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004-16 - Pre - Consorcio Marios
004-16 - Pre - Consorcio Marios
Opinin
T.D.: 7421022
7441779
OPININ N 004-2016/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N 30225, y la Tercera Disposicin Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF.
2. CONSULTAS Y ANLISIS
1
Normas vigentes hasta el 8 de enero de 2016.
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2.1.1 En primer lugar, debe sealarse que el artculo 412 de la Ley otorga a la Entidad
la potestad de, excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria,
ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales de obra hasta por el quince por
ciento (15%) del monto del contrato original, siempre que estas prestaciones
sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, puede
reducir las prestaciones hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto.
2.1.2 Ahora bien, el primer prrafo del artculo 207 del Reglamento precisa que
Slo proceder la ejecucin de prestaciones adicionales de obra cuando
previamente se cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la
resolucin del Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos,
restndoles los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen
el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. (El resaltado es
agregado).
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Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
41.1. Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad
puede ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y
servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por
el mismo porcentaje.
41.2. Tratndose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento
(15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos vinculados,
entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las
prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original.
Para tal efecto, los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de obra por
deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del
contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un mximo
de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la
responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede decidir
autorizarlas. Para ello se requiere contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo
para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la
Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios. ().
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Por su parte, el octavo prrafo del referido artculo dispone que Concluida la
elaboracin del expediente tcnico, el inspector o supervisor cuenta con un
plazo de catorce (14) das para remitir a la Entidad el informe pronuncindose
sobre la procedencia de la ejecucin de la prestacin adicional. Recibido
dicho informe, la Entidad cuenta con catorce (14) das para emitir y notificar
al contratista la resolucin mediante la que se pronuncia sobre la procedencia
de la ejecucin de la prestacin adicional de obra. La demora de la Entidad en
emitir y notificar esta resolucin, podr ser causal de ampliacin de plazo.
(El resaltado es agregado).
3
DE LA PUENTE Y LAVALLE, Manuel. Las clusulas exorbitantes, en: THEMIS, Revista de
Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per, N 39, Pg. 7.
4
2.2.2 Sin perjuicio de ello, es importante considerar que, de manera excepcional, una
Entidad puede modificar el precio de un contrato de obra ejecutado bajo el
sistema a suma alzada al ordenar al contratista la ejecucin de prestaciones
adicionales de obra o su reduccin, siempre que estas resulten necesarias para
alcanzar la finalidad del contrato, de conformidad con el artculo 41 de la Ley.
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De conformidad con el primer prrafo del artculo 142 del Reglamento.
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A mayor abundamiento sobre este criterio puede revisarse la Opinin N 008-2012/DTN.
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3. CONCLUSIONES
3.3 En el caso de obras ejecutadas bajo el sistema a suma alzada, solo es posible
aprobar deductivos si los planos o especificaciones tcnicas fueron
modificados durante la ejecucin contractual, con el objeto de alcanzar la
finalidad del contrato. No obstante, en el caso de la ejecucin de menores
metrados, en donde la liquidacin final de obra se realiza teniendo en cuenta
nicamente los metrados contratados, no es posible aprobar deductivos por
dicho concepto.
RAC.