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DIRECTIVA N 001-2017-MINAGRI-PESCS-1606

DIRECTIVA PARA LA APROBACION DE EXPEDIENTES TECNICOS,


EJECUCION Y LIQUIDACION DE OBRAS POR EJECUCION
PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD) EN EL PESCS

Contenido

I. OBJETIVOS ............................................................................................................ 4
II. FINALIDAD ............................................................................................................. 4
III. BASE LEGAL .......................................................................................................... 4
IV. ALCANCE ..5
V. ASPECTOS GENERALES ....................................................................................... 5
VI. OBLIGACIONES INSTITUCIONALES Y DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE
OBRAS POR EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD) ............. 6
VII. COMPONENTES PARA LA EJECUCION DE OBRAS POR EJECUCION
PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD) ...................................................... 8
7.1 Aspectos Generales ............................................................................................. 8
7.2 Del Expediente Tcnico ....................................................................................... 9
7.3 De la Maquinarias, Vehculos y Equipos ............................................................. 9
7.4 De la Ejecucin de Obra ...................................................................................... 9
VIII. ELABORACION Y APROBACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA ............... 9
IX. DE LA INFORMACION TECNICA Y FINANCIERA .................................................. 11
9.1 Formatos de Rendicin Financiera Mensual ..................................................... 11
9.2 Formatos de Rendicin Tcnica Mensual .......................................................... 12
9.3 Formatos de Pre-Liquidacin Tcnico Financiero Mensuales y Acumulado ..... 13
9.4 Formatos de Liquidacin Financiera Final ......................................................... 14
9.5 Formatos de Liquidacin Tcnica Final ............................................................. 14
X. METODOLOGIA DE LA EJECUCION DE OBRAS POR EJECUCION
PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD) .................................................... 15
10.1 Metodologa del Procedimiento Administrativo .................................................. 15
10.2 Metodologa del Procedimiento Tcnico ............................................................ 16
10.3 Metodologa de la Liquidacin Tcnica y Financiera de Obra ........................... 21
10.4 Contenido del Expediente de Liquidacin Final ................................................. 25
10.5 Inscripcin en la Superintendencia de Bienes Nacionales ................................ 27
XI. RESPONSABILIDAD ............................................................................................. 27
XII. ANEXOS: 27

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ANEXO N 01 - GLOSARIO .......................................................................................... 29
ANEXO N 02 - FICHA TECNICA ORIGINAL DE LA OBRA ............................................ 35
ANEXO N 03 - TERMINOS DE REFERENCIA Y FUNCIONES DEL RESIDENTE DE
OBRA .................................................................................................. 36
ANEXO N 04 - TERMINOS DE REFERENCIA Y FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE
OBRA ................................................................................................... 43
ANEXO N 05 - ESQUEMA DEL INFORME MENSUAL DEL SUPERVISOR DE OBRA .... 47
ANEXO N 06 - PRESUPUESTO ANALITICO DE COSTOS (PAC) ESQUEMA
GENERAL ............................................................................................ 50
ANEXO N 07 - CICLO DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP) ...................... 51
ANEXO N 08 - CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TECNICO .......................................... 53
ANEXO N 09 - EL VALOR REFERENCIAL ................................................................... 55
ANEXO N 10 FORMATOS PARA REPORTES (TECNICOS Y FINANCIEROS).............. 58

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DIRECTIVA N 001-2017-MINAGRI-PESCS-1606

DIRECTIVA PARA LA APROBACION DE EXPEDIENTES TECNICOS,


EJECUCION Y LIQUIDACION DE OBRAS POR EJECUCION PRESUPUESTARIA
DIRECTA (EPD) EN EL PESCS

I. OBJETIVOS

1.1. Establecer las condiciones, lineamientos, requisitos, funciones y


obligaciones de los directivos y servidores del PESCS, en materia relacionada
con la ejecucin de Obras Pblicas por la modalidad de Ejecucin Presupuestaria
Directa (EPD).
1.2. Establecer lineamientos a seguir en relacin a los aspectos tcnicos,
administrativos y contables, que conlleven a una adecuada asignacin de
recursos y correcta ejecucin de las obras; as como, su evaluacin y control
de los gastos y rendicin de cuentas de los recursos provenientes del Tesoro
Pblico.

II. FINALIDAD

Establecer lineamientos para la ejecucin de obras pblicas a ejecutarse bajo la


modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa (EPD), que faciliten una correcta y
adecuada ejecucin de la obra en sus diferentes etapas, desde la aprobacin del
Expediente Tcnico, Ejecucin y, Liquidacin Tcnica - Financiera de la obra; en
concordancia con los dispositivos legales vigentes y lo dispuesto en esta Directiva.

III. BASE LEGAL

Decreto Legislativo N 997, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de


Agricultura.
Decreto Supremo N 031-2008-AG, Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Agricultura.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y modificatorias.
Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal vigente.
Resolucin de Contralora N 195-88-CG, Normas para la Ejecucin de Obras
Pblicas por Administracin Directa.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y modificatorias.
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica y modificatorias.
Resolucin de Contralora N 320-2006-CG Normas Tcnicas de Control Interno.
Instructivo N 2 de la Contadura Pblica de la Nacin y sus modificatorias y/o
ampliatorias sobre: Criterio de Valuacin de los Bienes del Activo Fijo, Mtodo y
Porcentajes de Depreciacin y Amortizacin de los Bienes del Activo Fijo e
Infraestructura Pblica.

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Reglamento de Metrados para Obras de Edificacin, aprobado por Decreto
Supremo N 013-79-VC.
Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado y modificatorias.
Decreto Supremo N 056-2017-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado y modificatorias.
Resolucin Directoral N 045-2008-EF/76.01, que Aprueba Nuevo Clasificador de
Ingresos y Gastos.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y modificatorias.
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y
gestin de inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Decreto Supremo N 027-2017-EF, Aprueban el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1252
Resolucin Ministerial N 0511-2008-AG, que Establece los Lineamientos de
Poltica para la Formulacin y Ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica en el
Sector.
Cdigo de tica Profesional del Colegio de Ingenieros del Per.

IV. ALCANCE

La presente Directiva, es de aplicacin obligatoria por los rganos estructurados del


PESCS, tanto en la sede central como en las oficinas zonales, en lo concerniente a la
ejecucin de obras pblicas por la modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa
(EPD):
a) Elaboren y Aprueben Expedientes Tcnicos,
b) Ejecuten obras pblicas, y
c) Recepcionen y Liquiden las obras ejecutadas.

V. ASPECTOS GENERALES

El Proyecto Especial Sierra Centro Sur (PESCS), constituye Unidad Ejecutora del Pliego
Ministerio de Agricultura, uno de cuyos objetivos es la conduccin, coordinacin y
ejecucin de obras pblicas a su cargo.

5.1 El PESCS, para el cumplimiento de sus objetivos y metas aprueba expedientes,


ejecuta obras y las liquida, siendo una de las modalidades de ejecucin la
denominada Ejecucin Presupuestaria Directa.

5.2 Es poltica del PESCS ejecutar obras por la modalidad de Ejecucin


Presupuestaria Directa, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones
legales vigentes, con la finalidad de elevar el nivel de vida generando el empleo de
mano de obra directa en las zonas rurales dentro del mbito de su influencia como
son las regiones de Apurmac, Ayacucho, Cusco y Huancavelica.

5.3 El PESCS en su Presupuesto Institucional considera los siguientes rubros:

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Estudios: Comprende los montos previstos para la elaboracin de estudios de
Pre Inversin (perfiles, prefactibilidad, factibilidad); Inversin (expedientes
tcnicos), entre otros estudios complementarios.
Obras: Comprende los montos necesarios para la construccin de obras por
Contrata (EPI), Administracin Directa (EPD), materia de la presente Directiva, u
otra modalidad.
Supervisin: Comprende los montos destinados para financiar la Supervisin de
las obras, y
Repotenciacin de Maquinarias y Equipos: Comprende los montos, para
gastos destinados a mejorar el rendimiento o la ampliacin de la vida til y
econmica de las Maquinarias y Equipos propios del PESCS. Ver ampliacin en
el Anexo Glosario, Numeral 26.

5.4 El PESCS ejecuta obras desde la sede central a travs de las Unidades
Operativas que constituye las Direcciones zonales de Huancavelica, Cusco,
Apurmac (Abancay y Andahuaylas); habilita recursos mediante la modalidad de
Encargos debidamente aprobado mediante Resolucin Directoral; las
Direcciones zonales registran sus operaciones de gastos a travs del SIAF-SP; en
cada obra designa a los Ejecutores de Obra conformado por el Residente,
Supervisor y Administrativo de Obra o Especialista Administrativo de ser el caso,
quienes bajo la direccin, control y supervisin del Director Zonal asumen plena
responsabilidad de que la obra se ejecute dentro del marco legal, se cumpla con
los objetivos y metas establecidas.

VI. OBLIGACIONES INSTITUCIONALES Y DE LOS TRABAJADORES EN


MATERIA DE OBRAS POR EJECUCION PRESUPUESTARIA
DIRECTA (EPD)

Son obligaciones de los Ejecutores de Obra, del Director Zonal, as como personal
encargado del seguimiento, control y supervisin del personal de la Direccin de
Infraestructura Agraria y Riego, Oficina de Administracin:

a) Controlar y hacer que se cumplan las leyes laborales:


- Los jornales de mano de obra, as como los sueldos de los Ejecutores de
Obra, deben pagarse conforme lo estipule el expediente tcnico.
- Se entreguen las Boletas de Pago, que pueden ser quincenales o mensuales,
segn corresponda.
- Efectuar los pagos oportunos a EsSalud, ONP, AFP y otros, cuando
corresponda.
- Cumplir con las normas de seguridad pertinentes, proporcionando a los
trabajadores: cascos, botas, mscaras contra el polvo, lentes y otros. Los
cuales deben estar considerados en el presupuesto de la obra,

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- Mantener, debidamente abastecido el botiqun de la obra, para prestar primeros
auxilios.
b) Al momento de elaborar el expediente tcnico, la Oficina de Presupuesto
Programacin y Seguimiento, en coordinacin con la Direccin de Infraestructura
Agraria y Riego deber sustentar la opcin de retribuir econmicamente a los
Ejecutores de Obra, sea por servicios personales (Planilla a plazo fijo) o por
Locacin de Servicios; en cualquiera de los casos, el monto debe estar sustentado
acorde a los precios de mercado, a la complejidad, a la envergadura de la obra y
considerarse en los Gastos Generales. El periodo de contratacin debe incluir 15
das calendarios previos para la compatibilizacin del Expediente Tcnico con
la realidad del Terreno, suscripcin del Acta de Compatibilidad del Expediente
Tcnico en los trminos de que es procedente su ejecucin tcnica y
econmicamente, as como realizar los requerimientos, procesos de seleccin y
otras acciones previas al inicio real de obra, sin las cuales no se proceder al
inicio real de la obra. Adems, debe incluir 15 das calendarios posteriores para la
elaboracin de la Pre Liquidacin Tcnica Financiera Final de la Obra (Meta
contratada) y presentacin ante la Unidad de Liquidaciones; siendo requisito la
conformidad de esta unidad orgnica del PESCS para el pago de la liquidacin de
beneficios sociales o el ltimo pago de Honorarios incluido las retenciones
mensuales. Cuando se contrate por locacin de servicios, el pago mensual se
efectuar de manera proporcional al avance fsico de la obra.
c) El contrato suscrito con los Ejecutores de Obra debe incluir clusulas sealando la
obligacin mensual como condicin previa para el cobro de las remuneraciones u
honorarios, el cumplimiento de la obligacin de presentar los Informes Mensuales
de Avance Fsico Financiero de las obras que incluya la rendicin de gastos por los
encargos de fondos recibidos, as como la pre-liquidacin tcnico financiera segn
los formatos establecidos en la Presente Directiva (Anexo N 10), dentro del Tercer
da calendario de finalizado el mes. Corresponde a la Direccin de Infraestructura
agraria y riego verificar y dar la conformidad de los reportes tcnicos; a la Unidad de
Liquidaciones respecto a las pre-liquidaciones mensuales; mientras, la Oficina de
Administracin se encarga de verificar y controlar las rendiciones de gastos. De
igual manera, el PESCS en cada pago mensual, retendr el 10% del monto bruto
como garanta de fiel cumplimiento en la ejecucin de la obra y elaboracin de la
Liquidacin Final; debiendo reembolsar con la conformidad final de la Direccin de
Infraestructura Agraria y Riego.
d) En las obras por Ejecucin Presupuestaria Directa (Administracin Directa), el
PESCS con la finalidad de asegurar el cumplimiento del cronograma de ejecucin
fsica, establecer un Cronograma de Procedimientos Previos anteriores a la
contratacin de los Ejecutores de Obra e inicio de la misma, a cargo de la
Direccin de Infraestructura Agraria y Riego, Oficina de Administracin y la
Direccin Zonal; las mismas que comprendern primordialmente garantizar la
disponibilidad del terreno, inclusin en el Plan Anual de Contrataciones, realizacin
de convocatorias de los procesos de seleccin con excepcin de Menores
Cuantas, etc. Los Ejecutores de Obra previa a la suscripcin del contrato,

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debern adjuntar una Declaracin Jurada de conocer el contenido de la presente
Directiva, adems de los otros requisitos.
e) Disponer del personal tcnico y administrativo, de las maquinarias, vehculos y
equipos bsicos necesarios para su asignacin a la obra, de ser el caso. Para una
mejor comprensin del alcance de este Numeral es necesario recordar la definicin
de Ejecucin Presupuestaria Directa contenida en el Anexo N 01 Numeral 13.0 y
20.0, en concordancia con lo prescrito en el Artculo 59 de la Ley N 28411.
f) Pagar los viticos y racionamiento, alojamiento y dems gastos que demande la
asistencia de los Ejecutores de Obra que por razones tcnicas estrictamente
vinculados con la obra, tengan la necesidad de viajar a la capital de la regin o fuera
de ella con la debida autorizacin escrita del jefe zonal; as como del personal de la
sede central o del Pliego que realice la supervisin en obra. Montos que se
sujetarn a la Directiva sobre Viticos aprobados por el PESCS y que debern
estar previstos en los gastos generales. Los traslados hacia la obra y de ella hacia
las oficinas zonales de los Ejecutores de Obra por cuestiones meramente
administrativos, no generan ningn pago de viticos ni racionamiento.
g) Cautelar, mediante el monitoreo permanente, que los fondos aprobados para cada
obra sean exclusivamente invertidos en la ejecucin de la misma.
h) Hacer cumplir, que los jornales de los trabajadores manuales eventuales,
contratados exclusivamente para la ejecucin de obras, sean los que disponga el
rgimen Laboral vigente de acuerdo a su categora y aprobados por el PESCS.
i) Efectuar las adquisiciones de insumos, bienes y servicios a travs del rea de
Abastecimiento, o la que haga sus veces en las oficinas zonales, o de los Comits
Permanentes o Comits Especiales; de acuerdo a lo normado por la Ley Anual del
Presupuesto y a los respectivos Procesos de Seleccin que para tal efecto, seala
la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y modificatorias.

VII. COMPONENTES PARA LA EJECUCION DE OBRAS POR


EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD)

7.1 Aspectos Generales


a) Antes del Inicio de la Obra, los Ejecutores de Obra y la Direccin de
Infraestructura Agraria y Riego realizarn las coordinaciones del caso, con
Asesora Jurdica del PESCS, en lo referente al saneamiento fsico del lugar
donde se ejecutar la obra, y la presentacin del informe de Compatibilidad del
Proyecto.
b) As mismo, los proveedores de bienes y servicios, incluidos los de alquiler de
maquinarias y equipos, debern elegirse mediante el Proceso de Seleccin
respectivo, segn su monto y a lo establecido por la Ley del Presupuesto, la
Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y de las Directivas del
PESCS.
c) Se suscribirn actas con los respectivos ejecutores para la Entrega de
Terreno, Inicio y Trmino de Obra, Entrega y Recepcin de Obra, as como
con los usuarios y beneficiarios para su Operacin y Mantenimiento.

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7.2 Del Expediente Tcnico
d) Cada obra contar con su respectivo Expediente Tcnico, el cual deber estar
debidamente visado por el profesional responsable de su elaboracin y
revisin, as como contar con la respectiva aprobacin mediante Resolucin
Directoral.
e) El expediente tcnico (Matriz o Principal) de Obra, ya sea se ejecute por EPD
(Materia de la presente Directiva) EPI (Ejecutado de Acuerdo a la Ley de
Contrataciones), previa a su aprobacin por el Director Ejecutivo del PESCS
requiere opinin favorable de la Direccin de Infraestructura Agraria y Riego,
Oficina de Programacin Presupuesto y Seguimiento (OPPS) y de la Unidad
Formuladora que otorg la viabilidad al PIP o recibi las funciones en atencin
a la modificaciones realizadas en el Marco del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y gestin de inversiones.

7.3 De la Maquinarias, Vehculos y Equipos


a) El rea de Abastecimiento y Control Patrimonial, sern los responsables del
registro y control de las maquinarias, vehculos y equipos, tenerla a
disponibilidad y poder asignarla a la ejecucin de obras.
b) El Director Zonal y los Ejecutores de Obra velarn porque cada mquina,
vehculos y equipo cuente con una bitcora de ocurrencias y/o parte diario de
mquina, en el cual se harn las anotaciones de las horas trabajadas, labor
realizada, fallas, mantenimientos, etc. Asimismo, se anotar el periodo de su
respectivo mantenimiento; quedando bajo responsabilidad del operador y de
los Ejecutores de Obra.
c) Durante la ejecucin de la obra y cuando se requiera, los Ejecutores de Obra,
realizarn las reparaciones y/o mantenimiento que sean necesarios, de
acuerdo al mbito de sus funciones; quedando bajo su responsabilidad la
custodia y administracin, todos los vehculos, equipos y maquinarias
asignadas a la obra.
d) Las consecuencias derivadas del uso no adecuado de la maquinaria, vehculo
y equipos, sern de entera responsabilidad del funcionario o persona que lo
autorice y/o ordene.

7.4 De la Ejecucin de Obra


Comprende las etapas de la compatibilidad del Expediente Tcnico y el Terreno,
entrega de terreno, inicio de obra, ejecucin de obra, trmino de obra, entrega y
recepcin de obra y la liquidacin tcnica financiera de obra, los cuales sern
descritos en el Numeral X.

VIII. ELABORACION Y APROBACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DE


OBRA
La elaboracin, revisin y aprobacin del Expediente Tcnico (Matriz o Principal y/o
Modificaciones) de una obra pblica, a ejecutarse por cualquier modalidad, es
competencia de la Direccin de Infraestructura Agraria y Riego en el marco de lo
dispuesto por el Sistema Nacional de Programacin Multianual y gestin de inversiones,

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debiendo visar en cada hoja en seal de conformidad; los Expedientes Tcnicos, deben
cumplir obligatoriamente con todos los siguientes requisitos y/o condiciones:
8.1 El PIP viable, deber haber pasado satisfactoriamente por todas y cada una de
las distintas fases de aprobacin, de ser el caso, a que debe ser sometido un
Proyecto de Inversin Pblica (PIP). (Ver Anexo N 07, Ciclo del Proyecto de
Inversin Pblica).
8.2 Contar con la asignacin presupuestaria correspondiente, que debe ser
acreditada con la Certificacin de Crdito Presupuestal respectiva emitida por la
Oficina de Planificacin, Presupuesto Seguimiento del PESCS.
8.3 Contar con el documento que acredite la propiedad del terreno y/o la libre
disponibilidad integral del mismo, de ser el caso.
8.4 El Presupuesto Analtico de Costos (PAC), para el ao fiscal respectivo.
Una obra a construirse por EPD, no podr tener un Presupuesto Analtico de
Costos que comprenda dos o ms aos fiscales. Dicho Presupuesto Analtico de
Costos se formular de acuerdo al Clasificador por Objeto del Gasto del ao fiscal
vigente. (Ver Anexo N 06) sobre el Presupuesto Analtico de Costos (PAC) -
Esquema General, que servir de pauta para formularlo.
8.5 De la "Opinin Favorable" sobre el Expediente Tcnico (Matriz o Principal) por la
Unidad Formuladora del PIP que declar su Viabilidad.
El Expediente Tcnico de una obra a ejecutarse por EPD (Tambin aplicable para
obras por EPI), deber contar con la Opinin favorable de la Unidad Formuladora
que otorg la viabilidad del PIP (o recibi las facultades, como parte de sus
funciones a partir de la publicacin de la Ley Sistema Nacional de Programacin
Multianual y gestin de inversiones), con conocimiento a la Direccin General de
Infraestructura Agraria y Riego u otro rgano que seale el Pliego Ministerio de
Agricultura, para su opinin favorable.
Para solicitar la opinin favorable, se debe constatar que exista correspondencia
entre el Expediente Tcnico y el Estudio de Pre-inversin por el que se otorg la
viabilidad, en los aspectos siguientes: Objetivo del PIP; monto de inversin; metas
asociadas a la capacidad de produccin del servicio; metrados; metas fsicas;
tecnologa de produccin; plazo de ejecucin; componentes; y localizacin
geogrfica y/o rea de influencia.
8.6 Luego de otorgada dicha Opinin Favorable, la Direccin Ejecutiva del PESCS,
deber emitir la Resolucin Directoral aprobando el Expediente de la obra pblica.
En la Resolucin aprobatoria del Expediente Tcnico, tanto en su parte
considerativa como en la resolutiva, debern precisarse:
- La denominacin oficial de la obra, segn Ficha SNIP,
- Los Valores Referenciales VR1 y VR2,
- Los gastos de inspeccin o supervisin,
- El monto del Presupuesto Analtico de Costos (PAC),
- Plazo de Ejecucin,
- Meta fsica,
- La modalidad de ejecucin (EPD EPI),
- La Acreditacin de contar con la Asignacin Presupuestal y los dems
asuntos mencionados en los numerales precedentes.

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Sin la emisin de dicha Resolucin Directoral, la Direccin Ejecutiva del PESCS
no podr autorizar el inicio de la obra, bajo su responsabilidad, del Director Zonal,
de los Ejecutores de Obra y todo aquel directivo o trabajador involucrado.
8.7 Los Costos Indirectos dependern de la magnitud del presupuesto y complejidad
de cada obra; sin embargo, los mismos que deber estar consignados en el
Expediente Tcnico y desagregado de la siguiente manera:
1.- Gastos Generales
2.- Gastos de Supervisin
3.- Expediente Tcnico
4.- Gastos de liquidacin
En el Costo del Expediente Tcnico, se incluir el costo de estudios, pago de
proyectista y gastos de trmites de carcter administrativo.
Los Costos Indirectos son todas las condiciones mnimas necesarias para que los
ejecutores de la obra realicen su labor de manera ptima; en ella se consideran el
monto de los honorarios o remuneraciones acorde a la magnitud y complejidad de
la obra, viticos, materiales de escritorio, alquiler de equipos y vehculos,
combustibles, repuestos, vestuarios, equipos de seguridad, medicinas, etc.

8.8 En la elaboracin y aprobacin de expedientes tcnicos para metas parciales que


sean necesarios ajustar al monto del Presupuesto Anual Aprobado, stas se
extraen del Expediente Tcnico Matriz o Principal; adems de las precisiones
sealadas en el Numeral 8.6 deben sealar claramente los antecedentes
referidos a la ejecucin financiera y fsica acumuladas desde su inicio hasta el
periodo o ao anterior, as como establecer claramente el saldo (Financiero y
Meta Fsica) que falta para concluir la obra, de ser el caso; lo que conlleva
obligatoriamente a actualizar los costos de inversin total de la obra.
En esta etapa cuando se tenga conocimiento que el PIP ha sufrido variacin entre
los rangos establecidos en la normatividad, con respecto al estudio por el que se
otorg la viabilidad en los aspectos siguientes: Objetivo del PIP; monto de
inversin; metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio; metrados;
metas fsicas; tecnologa de produccin; plazo de ejecucin; componentes; y
localizacin geogrfica y/o rea de influencia; se requerir previo al reinicio de la
ejecucin de la obra, gestionar la verificacin y/o revaluacin ante la OPI
correspondiente.

IX. DE LA INFORMACION TECNICA Y FINANCIERA


Para llevar un mejor control de la ejecucin de la obra, se han considerado formatos que
permitirn efectuar los reportes financieros y tcnicos. (Ver Anexo N 10 Formatos para
Reportes). Cabe sealar, que estos formatos sern debidamente llenados por los
Ejecutores de Obra y contar con la conformidad de los Directores zonales, los cuales son
responsables de la ejecucin de las obras.

9.1 Formatos de Rendicin Financiera Mensual


Que debern ser presentados a la Oficina de Administracin dentro de los primeros
dos (02) das hbiles del mes siguiente, as como teniendo en cuenta, que la

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rendicin de gastos se efecta obligatoriamente a los 30 das de recibida la
habilitacin. La presentacin de estos formatos es requisito para el cobro de
remuneraciones u honorarios del personal designado como Ejecutores de Obra.
La Rendicin Financiera deber ser compatible y/o sustentada en funcin al
Presupuesto aprobado.

FRF-01: Presupuesto Analtico por Obra.- Muestra el analtico de los costos


directos e indirectos por obra, a nivel de especifica de gasto.
FRF-02: Estado Situacional Consolidado de los Recursos Financieros
Recibidos.- Muestra la rendicin mensual realizada, por habilitacin
otorgada y los saldos presupuestales por rendirse, para la ejecucin de
obras.
FRF-03: Rendicin de Gastos.- Muestra las rendiciones de cuenta
mensualizada, por obra, por especfica de gasto, comparando el
Presupuesto Autorizado, lo gastado en el anterior y presente mes, as
como muestra el saldo del mes.
FRF-04: Detalle de Gastos por Partidas Especficas.- Muestra la rendicin de
cuentas por cada una de las especficas de gastos.
FRF-05: Auxiliar Estndar.- Muestra el movimiento de los fondos recibidos, lo
ejecutado y el respectivo saldo del mes.
FRF-06: Registro de rdenes de Servicio.- Muestra la relacin de las rdenes
de servicio emitidos en el mes de rendicin.
FRF-07: Registro de rdenes de Compra.- Muestra la relacin de las rdenes
de compra emitidos en el mes de rendicin.
FRF-08: Adquisicin de Bienes o Servicios Gravados con IGV.- Muestra el
registro de las adquisiciones gravadas con el IGV (Facturas).
FRF-09: Rendicin de Fondo Para Pagos en Efectivo.- Muestra el desagregado
de los gastos incurridos en el mes con cargo a la habilitacin de FPPE.

9.2 Formatos de Rendicin Tcnica Mensual


Que debern ser presentados a la Direccin de Supervisin dentro de los primeros
dos (02) das hbiles del mes siguiente. La presentacin de estos formatos es
requisito para el cobro de remuneraciones u honorarios del personal designado
como Ejecutores de Obra.

No Descripcin Formato
1 Formato para INFOBRAS FRT - 1
2 Sustento Documentario FRT - 2
3 Informe Mensual FRT - 3
4 Valorizacin
4.1. Resumen de las Valorizaciones FRT - 4
4.2. Valorizacin Programada FRT - 4.1
4.3. Valorizacin de Mayores Metrados FRT - 4.2
4.4. Valorizacin de Partidas Nuevas FRT - 4.3
4.5. Valorizacin de Deductivos FRT - 4.4
5 Hoja de Metrados (Deduccin Justificada de metrados FRT - 5

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No Descripcin Formato
ejecutados)
6 Cronograma de Avance de Obra Valorizado FRT - 6
7 Movimiento de Almacn Valorizado
7.1. Resumen de los Movimiento de Almacn FRT - 7
7.2. Movimiento de Almacn de Materiales Programados FRT - 7.1
7.3. Movimiento de Almacn de Materiales de perodos
FRT - 7.2
anteriores.
7.4. Movimiento de Almacn de Materiales Transferidos FRT - 7.3
7.5. Movimiento de Almacn de Materiales
FRT - 7.4
Prestados/Recibidos
7.6. Movimiento de Almacn de Materiales de Convenio FRT - 7.5
7.7. Movimiento de Almacn de Materiales de Beneficiarios FRT - 7.6
8 Movimiento de Maquinaria Valorizada FRT - 8
8.1. Resumen de Movimiento de Maquinaria FRT - 8.1
8.2. Control Diario de Maquinaria FRT - 8.2
9 Auxiliar Estndar FRT - 9
Cuadro de Seguimiento Monitoreo de Programacin
10 FRT - 10
Desagregado por componente

9.3 Formatos de Pre-Liquidacin Tcnico Financiero Mensuales y


Acumulado
Que debern ser presentados a la Direccin de Supervisin, as como a la Oficina
de Administracin dentro de los primeros dos (02) das hbiles del mes siguiente,
de conformidad a los contratos suscritos. La presentacin de estos formatos es
requisito para el cobro de la remuneracin u honorarios del personal designado
como Ejecutores de Obra.

FPL-01: Ejecucin Analtica Presupuestaria por Especfica de Gasto.-


Muestra en detalle la ejecucin del gasto.
FPL-02: Resumen de Ejecucin Analtica Presupuestaria Mensual.- Muestra
el resumen de los elementos del costo de la obra ejecutada.
FPL-03: Resumen Consumo Mensual Almacn Valorizado. Costo Directo /
Gastos Generales.- Muestra el movimiento de los bienes de Almacn
de Obra.
FPL-04: Maquinaria y Equipo Alquilada / Propia, Horas Trabajadas Mensual.-
Muestra el detalle de las horas y labor cumplida por cada maquinaria y
equipo asignado a la Obra, sea alquilado o propio.
FPL-05: Resumen de Maquinaria y Equipo Contratada / Propia, Mensual.-
Muestra de manera resumida las horas trabajadas por las maquinarias
y equipos con su respectiva valorizacin.
FPL-06: Consumo de Combustibles, Lubricantes, Repuestos y Otros de
Maquinaria Propia Mensual.- Muestra el detalle del consumo
realizado en obras.

13
FPL-07: Relacin de Personal Obrero y Empleado por Categoras, Mensual y
Total Acumulado.- Muestra los costos realizados en personal de
manera detallada.

9.4 Formatos de Liquidacin Financiera Final


Estos formatos debern ser elaborados por los Ejecutores de Obra (Residente,
Supervisor y Administrativo de Obra), en un plazo que no debe exceder de los
quince (15) das calendarios de haberse culminado la obra a la Unidad de
Liquidaciones para su revisin y conformidad.

LF - 01: Resumen Ejecucin Analtica Presupuestaria Mensual y Acumulada


Total, Segn Naturaleza de Gasto.- Muestra la ejecucin de gastos
de manera detallada, por cada rendicin y segn naturaleza del gasto
efectuado en obra.
LF - 02: Resumen Ejecucin Analtica Presupuestaria Mensual y Acumulada
Total.- Muestra los gastos imputados a costo directo y gastos
generales mes a mes.
LF - 03: Resumen del Movimiento Financiero.- Muestra el desembolso,
rendiciones y saldos financieros de la obra.
LF - 04: Costo Total Real de Obra.- Muestra el resumen del total del
presupuesto ejecutado, as como el saldo de materiales de Almacn y
depreciacin de las maquinarias y equipos utilizados en obra.
LF - 05: Balance del Costo Total y Valorizado vs Costo Total Real de Obra.-
Muestra la comparacin del costo total valorizado con la ejecucin real
de la obra.
LF - 06: Saldo de Materiales en Almacn de Obra.- Muestra el saldo de los
materiales en obra a la conclusin de la misma.

9.5 Formatos de Liquidacin Tcnica Final


Estos formatos debern ser elaborados por los Ejecutores de Obra (Residente,
Supervisor y Administrativo de Obra), en un plazo que no debe exceder de los
quince (15) das calendarios de haberse culminado la obra a la Unidad de
Liquidaciones para su revisin y conformidad.

LT - 01: Metrados Realmente Ejecutados.


LT - 02: Resumen de Valorizaciones Mensuales de Avance de Obra
Actualizados.
LT - 03: Cuadro del Factor de Reajuste K Mensuales (referencial)
LT - 04: Clculo de Reintegros. (referencial)
LT - 05: Resumen Costo Total Valorizado de Obra.

14
X. METODOLOGIA DE LA EJECUCION DE OBRAS POR EJECUCION
PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD)

10.1 Metodologa del Procedimiento Administrativo


a) Los recursos aprobados y previstos para la ejecucin de la obra, sern
utilizados de acuerdo presupuesto analtico establecido en el Expediente
Tcnico, en la presente Directiva y dems normas que le fueran aplicables.
b) Los recursos asignados a la obra, sern exclusivamente utilizados para tal
fin, quedando bajo responsabilidad del Director Zonal y los Ejecutores de
Obra, su utilizacin y/o disposicin; debiendo registrarse en forma diaria, los
recursos utilizados en obra, en el correspondiente Cuaderno de Obra.
c) En caso de incumplimiento de las presentaciones de las rendiciones de
cuenta, por parte de las oficinas zonales en su elaboracin y envo, se
suspender el envo de los recursos, de considerarlo pertinente.
d) Los gastos debern ejecutarse de conformidad con las partidas especficas
consideradas en el Presupuesto Analtico de los Expedientes Tcnicos.
e) Los desembolsos se atendern, de acuerdo a la programacin de gastos,
establecida en el analtico y/o cronograma de desembolsos.
f) Cabe sealar, que los desembolsos se atendern previa presentacin de la
rendicin de cuentas (Presentacin de los formatos FRF-01 al FRF-09 y LOS
formatos indicados en el numeral 9.2), y conformidad de la documentacin
sustentatoria, por parte del Director Zonal.
g) En caso de incumplimiento del Literal f), la Oficina de Administracin del
PESCS, no autorizar nuevas transferencias de recursos financieros.
h) Queda terminantemente prohibido:
Transferencias entre cuentas corrientes y entre oficinas zonales.
Efectuar depsitos en cuentas de ahorro.
Girar anticipos para efectuar pagos a proveedores, sin cumplir con los
requisitos exigidos en la Ley de Contrataciones y su Reglamento.
i) La adquisicin de bienes y servicios, se har conforme a lo estipulado en la
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento; adems, se observar
las dems disposiciones sealadas en la base legal de la presente Directiva.
j) Los jornales de los trabajadores manuales eventuales, contratados
exclusivamente para la ejecucin de obras por EPD, sern los aprobados por
el PESCS.
k) Bajo la direccin y supervisin del Director Zonal, los Ejecutores de Obra
estn en la obligacin de efectuar la rendicin de gastos as como la pre-
liquidacin fsico financiero de la obra, adjuntando las originales de los
documentos de gastos (Planillas y Comprobantes de Pago) que acredite el
pago de jornales y sueldos, adquisicin de insumos o bienes y/o servicios
contratados para la obra, as como los formatos administrativos tales como
Orden de Compra y Servicio, Comprobante de Pago, PECOSA, etc;
acompaando la Valorizacin Financiera Mensual completa.
l) Se debe propender, que las adquisiciones se realicen en la zona donde se
ejecutan las obras, y tomarse las precauciones del caso para su retiro,

15
mantenimiento, traslado, debiendo el Residente y Supervisor de Obra,
verificar la calidad y conformidad de los mismos, de acuerdo a las
caractersticas tcnicas que se sealen en el expediente tcnico.
m) La documentacin sustentatoria de gastos tales como Planillas, Facturas,
Boletas de Venta, Recibo por Honorarios, etc, deber sujetarse a lo siguiente:
Ser emitidas a nombre del PESCS, RUC 20143122850.
Cumplir con los requisitos exigidos por la SUNAT.
Los documentos que presenten borrones, correcciones y/o
enmendaduras, no sern considerados como documentos vlidos, para
sustentar gastos.
Los comprobantes de pago y cheques, debern ser girados en moneda
nacional.
Los comprobantes de pago, sern visados por el Residente, Supervisor y
Administrativo (Ejecutores de Obra).
En la informacin financiera se consideran las especficas del gasto del
presupuesto analtico de obras, de acuerdo al concepto de la adquisicin de
bienes y/o servicio efectuado (Formatos presentados en el numeral 9.2; ver
Anexo N 10).
n) La rendicin de cuentas, deber ser elaborado por el Administrativo de Obra
en coordinacin con el Residente, Supervisor de Obra y la revisin por parte
del Director Zona, la misma que deber estar debidamente foliado junto con
los formatos financieros establecidos en la presente Directiva (Anexo N 10).
o) Las informaciones financieras, presupuestales y tcnicas, sern visadas de
acuerdo a lo indicado en los respectivos formatos.
p) El Director Zonal y los Ejecutores de Obra en el plazo mximo de 30 das
siguientes al de la habilitacin, remitirn mensualmente a la Oficina de
Administracin del PESCS, las rendiciones de cuenta, adjuntando los
siguientes formatos:
Rendicin Financiera: FRF 01 al FRF 09
Rendicin Tcnica: FRT 01 al FRT 10

10.2 Metodologa del Procedimiento Tcnico


El PESCS, establecer los lineamientos tcnicos, para la buena marcha en la
ejecucin de las obras, en sus diferentes etapas. Estar a cargo de la
consolidacin de la informacin tcnica, de acuerdo a los formatos remitidos para
su monitoreo.
A travs de la Direccin de Infraestructura Agraria y Riego, Oficina de
Administracin, se efectuarn los controles y supervisiones a las obras, y efectuar
de ser el caso, recomendaciones y ajustes para el cumplimiento de los objetivos.
Las presentes disposiciones son para Obras por Ejecucin Presupuestaria Directa
(EPD), que cuentan con la aprobacin del expediente tcnico correspondiente de
acuerdo a la normatividad vigente:
a) La etapa de ejecucin de la obra, ser concordante con el Plan Operativo
Institucional (POI) del PESCS; es decir, si la obra no est considerada en el
Presupuesto aprobado por el PESCS, no puede ejecutarse.

16
Por otro lado, en el Plan Anual de Contrataciones, deben figurar los procesos
que se requiera convocar para seleccionar proveedores encargados de
proveer materiales y/o insumos.
b) El Residente y Supervisor designado por la Entidad, en calidad de ejecutores
de la Obra, antes de iniciar la obra, deber contar con una copia del
expediente tcnico, aprobado por la Direccin Ejecutiva, y confrontarlo con la
situacin real del terreno donde se ejecutar la obra.
c) Como resultado, el Residente y Supervisor deben suscribir el Acta de
Compatibilidad del Expediente Tcnico, en los trminos de que es
procedente su ejecucin tcnica as como donde se comprometen a ejecutar
la obra con los presupuestos determinados en dicho expediente. El cual
formar parte del primer informe y de la apertura en el Cuaderno de Obra.
d) El inicio de los trabajos depender de la aprobacin del Informe de
Compatibilidad, por parte de la Direccin de Infraestructura Agraria y Riego
del PESCS.
e) En caso de no contar con la aprobacin de la Compatibilidad, se proceder a
la consulta a la Direccin Infraestructura Agraria y Riego, la cual realizara la
consulta al Proyectista de ser necesario, establecindose los tiempos en
atencin a la complejidad de las observaciones, siendo de mximo 10 das;
de detectarse errores o deficiencias que signifiquen una inversin mayor al
20% del valor de la Obra, se proceder con arreglo a Ley, en el marco de las
responsabilidades del Proyectista.
f) De no encontrarse observaciones o Subsanadas estas, la Direccin
Ejecutiva del PESCS designar mediante Resolucin Directoral, la Comisin
(Al menos uno de sus miembros debe ser el Evaluador del Proyecto) que
har Entrega del Terreno al Ingeniero Residente, para cuyo objetivo la
Comisin debe identificar en el terreno los Bench Marks (hitos fijos o
monumentados), que definen los niveles y puntos de referencias necesarias
para el trazado de la obra, y los puntos geomtricos complementarios,
necesarios para el mismo fin.
g) La fecha de inicio oficial del plazo de ejecucin de la obra, es el da posterior
a la fecha de Entrega del Terreno.
h) El trazado parcial y/o total de la obra, ser ejecutado por el Ingeniero
Residente y/o topgrafo que este designe, verificado y aprobado por el
Supervisor.
i) Las obras, se ejecutarn segn lo disponen los documentos que conforman
el Expediente Tcnico de la Obra, as como de acuerdo a las rdenes
impartidas por el Supervisor a travs del Cuaderno de Obra.
j) En caso de existir diferencias entre los documentos del Expediente Tcnico
de la obra, el Ingeniero Residente har las consultas mediante el Cuaderno
de Obra y debern ser absueltas por el Supervisor, previa consulta a la
Direccin de Infraestructura Agraria y Riego y/o al autor del proyecto
(proyectista). El Plazo para resolver ser de cinco (5) das hbiles.

17
Si la consulta involucra a una actividad de la ruta crtica, el Residente debe
efectuar la consulta con una antelacin no menor de cinco (05) das de la
fecha programada de inicio de la actividad.
k) Toda variacin y/o modificacin de las condiciones y alcance del contenido
del original del Expediente Tcnico de Obra, ser elaborado y sustentado por
el Residente, y presentado en un plazo que no exceder los cinco (05)
hbiles despus de ocurridos los hechos, al Supervisor para su VB y a
travs del Director Zonal y previa evaluacin y aprobacin explicita de este,
se deber remitir a la Direccin de Infraestructura Agraria y Riego para su
revisin y aprobacin, siendo esta Direccin, la que tramita su aprobacin
final mediante la gestin de la emisin de una Resolucin Directoral.
Cualquier variacin y/o modificacin superior al 10% en el expediente tcnico
requiere, bajo responsabilidad de las ejecutores, seguir los pasos
establecidos en el Numeral VIII de la presente Directiva.
Durante la etapa de ejecucin, los Ejecutores de Obra deben manejar los
recursos asignados con la mxima transparencia, manteniendo
comunicacin con los beneficiarios sobre los aspectos relevantes de la obra.
l) Las Valorizaciones de Obra:
En las obras por EPD, se deber formular Valorizaciones Tcnicas de
Avance y Valorizaciones Financieras segn lo siguiente:
Las Valorizaciones Tcnicas de Avance, se formularn con la
informacin de las Valorizaciones Reajustadas de Avance de Obra y
con los otros montos reconocidos, (adicionales, deductivos, mayores
gastos generales por ampliatorias de plazo, gastos generales en que se
hubiera incurrido por demora en la recepcin de los trabajos,
etc.).aprobados con resolucin Directiva.
Las valorizaciones se elaborarn con el presupuesto cuyo monto es el
Valor Referencial 2, (VR2).
Las Valorizaciones Financieras, se elaborarn con los documentos
fuente de los gastos realmente realizados en la ejecucin de la obra, los
montos de los materiales devueltos al Almacn Central, los Costos por
Depreciacin de Maquinarias y Equipos propios durante la ejecucin de
la obra y las relaciones de pagos del personal de planilla asignados a la
obra.
Las Valorizaciones Tcnicas, mensuales y acumuladas, elaboradas por
el Residente y el Supervisor, deben ser revisadas y consideradas
Conforme por el Director Zonal, dentro de un plazo no mayor de tres
(03) das de haber sido presentadas y remitidas a la Direccin de
Infraestructura Agraria y Riego para su evaluacin y pronunciamiento.
Superado ese plazo, sin pronunciamiento oficial alguno del Director
Zonal, se considerarn Conformes transitoriamente, a fin de no
entorpecer el trmite posterior, con cargo a que en la siguiente
valorizacin se regularice el pronunciamiento, bajo responsabilidad de
los ejecutores y Direccin zonal.

18
Para efectos de determinar el porcentaje (%) del avance de obras del
presupuesto principal oficial slo debe considerarse las valorizaciones
respectivas y no las valorizaciones de los Mayores Metrados ni
adicionales.

m) De las Valorizaciones de los Mayores Metrados, en las obras ejecutadas por


el Sistema de Precios Unitarios.
Las Valorizaciones por Mayores Metrados, deben formularse en
planillas de valorizacin independientes de las planillas de la valorizacin
de avance del presupuesto principal oficial respectivo. Sin embargo,
ambas valorizaciones deben tramitarse simultneamente.
El porcentaje (%) parcial y acumulado, de los Mayores Metrados de
todas las partidas, debe aparecer mensualmente en cada planilla de
valorizacin de los Mayores Metrados. Dicho porcentaje, debe
calcularse con respecto al VR2 oficial, del presupuesto de la obra.
Las Valorizaciones Tcnicas y Financieras as como las Pre-
liquidaciones mensuales se acumularn a los meses anteriores, y son la
Base de la Liquidacin Tcnica Financiera Final.
n) Adems, de los Informes mensuales de Valorizaciones Tcnicas y
Valorizaciones Financieras mensuales, sern elaboradas obligatoriamente,
cuando:
Ocurra la suspensin o paralizacin indeterminada de la obra.
Se produzca el cambio del Residente.
Finalice el ao fiscal y la obra que se encuentra en construccin, est
an inconclusa.
o) Se justificar una ampliacin o reduccin en el plazo de ejecucin de obras,
por las siguientes causales:
Limitaciones o demoras en la disposicin de los recursos financieros.
Demoras por desabastecimiento de materiales, equipo, o insumos u
otros Casos Fortuitos o de Fuerza Mayor, debidamente sustentados.
Demoras en la absolucin de consultas por el Supervisor, que afecten al
plazo de ejecucin de obras.
Demoras en la aprobacin de las obras adicionales.
Ejecucin de obras adicionales.
Disminucin de obras.
Cualquier otra variacin y/o modificacin del contenido del Expediente
Tcnico original de la obra, o condiciones pre-establecidas en el
expediente tcnico, siempre que afecten realmente la Ruta Crtica de la
obra y originen la postergacin o antelacin de su terminacin, el cual
deber estar debidamente documentada, sustentada y calculada.
p) Para la aprobacin de un Adicional por cualquier variacin y/o modificacin
del contenido pre-establecido en el original del Expediente Tcnico de la
obra, el Residente deber presentar al Supervisor, un expediente
conteniendo:

19
Informe debidamente sustentado, solicitando la aprobacin del
adicional. En este documento y en todos los otros se consignar el N y
la denominacin del Adicional, especificndose adems si es con los
Precios del Presupuesto (VR2), o si es con Precios Nuevos (y su fecha).
Copias de las anotaciones efectuadas tanto por el Residente, como del
Supervisor en el Cuaderno de Obra, sobre la necesidad de ejecutar el
adicional.
Planos del adicional a ejecutar.
Presupuesto del Adicional, elaborado con los precios del original, pero
con la estructura del presupuesto cuyo monto es VR2, pero
considerando slo los Gastos Generales. En el caso que no existieran
los precios unitarios en dicho expediente, se elaborar el Adicional con
Precios Nuevos. Siempre con la estructura del presupuesto cuyo monto
es VR2.
Planillas de los metrados.
Diagrama de Red (CPM o similar) de la ejecucin del adicional, para
sustentar la ampliacin del plazo, siempre que la ejecucin del adicional
repercuta efectivamente en la duracin de la obra.
Diagrama de Barras (o de Gantt) para la ejecucin del adicional.
Calendario Valorizado de Avance del Adicional.
Estos documentos deben ser presentados por el Residente y Supervisor
de la Obra a travs de la Direccin Zonal, la cual evaluar y visar en seal
de conformidad, para luego remitir a la Direccin de Infraestructura Agraria
y Riego para que el adicional sea aprobado por la Direccin Ejecutiva.
q) Sin el requisito de la aprobacin previa del expediente adicional respectivo, el
Residente podr ejecutar adicionales slo y exclusivamente en casos de
fuerza mayor (ver su definicin en el Glosario), previa Aprobacin de la
Direccin Infraestructura Agraria y Riego. No se ejecutar ningn
adicional sin haberse promulgado previamente la Resolucin Directoral
aprobatoria por la Direccin Ejecutiva.
Si el adicional es aprobado con atraso, el Residente tendr derecho a que se
le reconozca esa tardanza, ms el tiempo de ejecucin del adicional, como
ampliacin de plazo, siempre que la Ruta Crtica de la obra se vea afectada
por ese motivo.
En el presupuesto de un Adicional se reconocern slo los gastos generales.
El expediente de un adicional debe formularse en forma independiente del de
las reducciones o deductivos de obra.
r) La ampliacin de plazo ser dada por el lapso que demandar la ejecucin
del adicional ms la tardanza en su aprobacin. Sin embargo, slo se
reconocern mayores gastos generales por el lapso de la tardanza en su
aprobacin, mayores gastos generales que pasarn a formar parte de los
montos reconocidos a considerarse en la Liquidacin Tcnica (Terica).
Si el PESCS por su propia iniciativa, decide ejecutar Adicionales y/o efectuar
Disminuciones de obras u otras variaciones y/o modificaciones al original del
expediente tcnico, las rdenes respectivas sern dadas por la Direccin

20
Ejecutiva y trasmitidas al Residente a travs del Supervisor, quien deber
efectuar las anotaciones respectivas en el Cuaderno de Obra.
En este caso, el Residente, debe elaborar el expediente del Adicional y/o de
la Disminucin, debiendo ser aprobado oficialmente mediante Resolucin
Directoral, previa aprobacin de la Direccin Zonal con conocimiento de la
Direccin de Infraestructura Agraria y Riego.
s) Los expedientes propuestos por el Residente y Supervisor, recomendando
otro tipo de variaciones y/o modificaciones al original del expediente tcnico,
debern merecer el pronunciamiento sucesivo del Director Zonal, el
Proyectista y la Direccin de Infraestructura Agraria y Riego, y finalmente, ser
aprobado mediante la Resolucin Directoral respectiva.
Las Resoluciones aprobatorias o denegatorias, debern anotarse
obligatoriamente en el Cuaderno de Obra. La fecha de dicha anotacin ser
considerada como la fecha de Notificacin Oficial al Residente.
t) Para la aprobacin de la Obra por EPD, el PESCS debe demostrar que el
Costo Total de la misma, es menor al Costo Comparativamente de la
ejecucin de la misma Obra por Contrata, y as mismo, cumplir con las otras
disposiciones de la Contralora y de esta Directiva.
u) Dentro de los 15 das anteriores a la fecha cierta o probable del trmino de la
obra, el Residente y/o Supervisor solicitar al Director Zonal y ste a la
Direccin de Infraestructura Agraria y Riego se gestione la designacin de la
Comisin de Recepcin de la Obra (Uno de los integrantes debe ser el
Ingeniero Supervisor y/o Director de la Oficina Zonal respectivo). Debiendo
reiterar y comunicar la fecha exacta de conclusin de la obra, a efectos de
que, dentro de los cinco (05) das siguientes de recibida la comunicacin del
Residente, se proceda con la designacin de la referida Comisin para que
se encargue de todo el proceso de Recepcin, desde la Verificacin Inicial
hasta la suscripcin del "Acta de Recepcin de los Trabajos".

10.3 Metodologa de la Liquidacin Tcnica y Financiera de Obra


Los Ejecutores de Obra son responsables de que el Costo Total de la obra
ejecutada por Ejecucin Presupuestaria Directa (EPD), resulte igual o menor al
monto del Valor Referencial 2 (VR2), situacin que deber reflejarse en la
liquidacin de la obra.

a) Conceptos generales que comprende la Liquidacin de una obra por


EPD
La Liquidacin de una obra pblica ejecutada por la modalidad de Ejecucin
Presupuestaria Directa (EPD), comprende:
La Liquidacin Tcnica, y
La Liquidacin Financiera; esta liquidacin no comprender:
Los Gastos por los Estudios del Expediente Tcnico.
Los Gastos por Repotenciacin de Maquinarias y Equipos Propios.
Estos dos (02) tipos de gastos, deben considerarse en rubros distintos e
independientes del rubro correspondiente al de la ejecucin de la obra.

21
La Evaluacin Tcnica y Financiera.

b) Liquidacin Tcnica
Expediente elaborado (Por los Ejecutores de Obra) considerando que la
obra fue ejecutada por EPD, en el que se establece el Costo Final dado por
la suma algebraica de las Valorizaciones Reajustadas (de avance de obra,
adicionales, mayores gastos generales, gastos generales realmente
incurridos por la demora en la Recepcin de la Obra, etc.), disminuciones de
obra, y cualquier otro monto reconocido por la variacin y/o modificacin del
expediente original, que implique la variacin del monto del VR2.
Las multas NO deben considerarse. En todo caso, el atraso el menor plazo
en das calendario debe ser utilizado como otro factor de Evaluacin de la
gestin en la ejecucin de la obra.
Todas las variaciones y/o modificaciones del monto del VR2 y de cualquiera
de las otras condiciones preestablecidas en el expediente tcnico original
(VR2), deben ser aprobadas con Resolucin Directoral.
Los montos reconocidos como parte de la Liquidacin Tcnica no implican
desembolso alguno; simplemente permitirn conocer el VR2 actualizado
(aumentado o disminuido), es decir el VR2 Vigente, para efectos de
compararlo con el Costo Real dado por la Liquidacin Financiera.
Para efectuar su comparacin con la Liquidacin Financiera, en condiciones
semejantes, los montos acumulados a una determinada fecha que se
consignen en la Liquidacin Tcnica no deben incluir el IGV. Este impuesto
puede ser sumado, posteriormente, al Subtotal correspondiente.
c) Liquidacin Financiera
Es la Liquidacin (Elaborada por los Ejecutores de Obra) en la que debe
considerarse la suma algebraica de los siguientes conceptos:
Los pagos efectuados (respaldados por los documentos fuente), para la
adquisicin de los bienes y servicios necesarios para la ejecucin de la
obra.
Menos (-) los montos de la valorizacin de los materiales adquiridos y no
utilizados en la obra, por ser sobrantes, que se han devuelto al Almacn
Central del PESCS, usando los formatos Nota de Envo al Almacn
Central "NEAs". (Notas de Entrada al Almacn) y los materiales que no
fueron entregados o retirados del Almacn (Saldos de Almacn).
Los pagos incluyendo todas las leyes sociales y beneficios sociales,
realizados al personal:
De planilla de la Entidad, asignados a la obra como parte
integrante de los recursos conformantes de:
El Costo Directo de la Obra.
Los Gastos Generales de la Obra.
Contratado por Servicios, que realmente trabajaron en la obra,
como parte integrante de los recursos conformantes de:
El Costo Directo de la Obra.
Los Gastos Generales de la Obra.

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Los montos de las Valorizaciones peridicas de los Costos por
Depreciacin de las Maquinarias y Equipos Propios utilizados en la
ejecucin de la obra, calculados por la Unidad de Contabilidad del
PESCS. Estos Gastos sern cargados a la obra segn la cantidad de
horas mquina utilizadas en el mes y con los costos horarios de su
depreciacin correspondiente.
La valorizacin de materiales provenientes de otras fuentes utilizados en
la Obra.
d) Evaluacin Tcnica y Financiera:
Consiste en la comparacin entre los montos, sin IGV, de los montos
establecidos por la Liquidacin Tcnica y por la Liquidacin Financiera.
La diferencia de tales montos marcar la Competitividad y Calidad de la
Gestin de la Entidad en el manejo tcnico-econmico-administrativo-legal
de la obra.
Tambin se determinar, en porcentaje (%):
El Ratio = 100 x Liquidacin Financiera / Liquidacin Tcnica
El atraso o adelanto en la entrega de la obra, en das calendarios.
e) De la Pre Liquidacin.- El Residente, Supervisor y Administrativo de Obra
presentan la Pre-Liquidacin Tcnica y Financiera de manera mensual,
dentro de los dos (02) das del mes siguiente, nicamente a nivel de los
formatos sealados en el Numeral 9.3 de la presente Directiva, la misma que
ser revisada y verificada por la Unidad de Liquidaciones.
f) Designacin de la Comisin de Recepcin de Obra.- la misma que
ser designada mediante Resolucin Directoral dentro de los cinco (05) das
de recibida la comunicacin de conclusin de la obra (La conformarn de 02
a 03 integrantes, de los cuales, 02 debern ser ingenieros de la especialidad,
Uno de estos integrantes debe ser el Ingeniero Supervisor y/o Director de la
Oficina Zonal respectivo). Las labores de la Comisin podrn iniciarse
inmediatamente despus de designada, documentndose debida y
suficientemente sobre el contenido y alcance del expediente tcnico, los
montos reconocidos mediante Resolucin Directoral, y analizando las pre-
liquidaciones mensuales, parciales y acumuladas presentadas en su
oportunidad por el Residente, el Supervisor y el Administrativo de Obra.
La citada Comisin, en un plazo no mayor de quince (15) das calendarios,
de la fecha de la conclusin de los trabajos, proceder a:
Verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y
especificaciones tcnicas y de comprobar el buen funcionamiento de las
instalaciones y de los equipos integrados en la obra.
Los documentos del expediente tcnico original, incluido los planos,
deben ser entregados por el PESCS, y deben estar firmados por el o los
autores de dichos documentos y por el profesional que los revis.
De encontrar observaciones a los trabajos realizados, deber formular y
suscribir conjuntamente con el Residente y Supervisor la respectiva
"Acta de Observaciones" y no se recibirn los trabajos; otorgndose un
plazo prudencial para la subsanacin. Los trabajos que se ejecuten

23
como consecuencia de las citadas observaciones no darn derecho al
reconocimiento de ningn otro nuevo monto que incremente el VR2
vigente, ni a la aplicacin de penalidad alguna. Sin embargo, los gastos
que demanden las subsanaciones incrementarn la Liquidacin
Financiera, ms no as la Liquidacin Tcnica. Subsanadas las
observaciones, el Residente y el Supervisor solicitarn la Recepcin de
los Trabajos en el Cuaderno de Obra. La comprobacin que realizar la
Comisin se limitar a verificar la subsanacin de las observaciones
consignadas en la "Acta de Observaciones", no pudiendo formular
nuevas observaciones.
De no encontrar observaciones a los trabajos realizados deber
suscribirse, conjuntamente con el Residente, el "Acta de Recepcin de
los Trabajos".
La designacin de los miembros de la Comisin es intransferible, indelegable
e irrenunciable.
g) Liquidacin Final de Obra.- Ser elaborada por el Residente, Supervisor y
Administrativo de Obra y ser presentada a la Unidad de Liquidaciones para
su revisin y conformidad, en un plazo de no exceder de los quince (15)
das calendarios siguientes al de la culminacin de la obra. Esta labor se
considera parte del objeto del contrato suscrito; se realiza en base a la pre-
liquidacin tcnica y financiera presentada mensualmente; la formularn con
la informacin disponible que constituyen las copias fedatadas de los
documentos fuente sustentatorios de gastos: Planillas, Facturas, Boletas de
Venta, Recibo por Honorarios, etc, as como los documentos administrativos
generados tales como Orden de Compra, Orden de Servicio, Comprobante
de Pago, PECOSA, NEA, Partes Diarios de Mquina y/o Equipos, etc.
h) Evaluacin de la Liquidacin Final Tcnica y Financiera.- La revisin,
evaluacin y conformidad de la Liquidacin Tcnica y Financiera Final de la
Obra presentada por los Ejecutores de Obra, es de competencia de la
Unidad de Liquidaciones de la Direccin de Infraestructura Agraria y Riego:
Consistir en la resta del monto de la Liquidacin Tcnica Final
menos la Liquidacin Financiera; cuyo resultado deber ser
POSITIVO.
Ratio (%) = 100 * Liquidacin Financiera / Liquidacin Tcnica.
Se determinar la cantidad de los das de atraso o adelanto en la
entrega oficial de la obra.
Desviaciones detectadas y funciones a cumplir por la Unidad de
Liquidaciones:
A partir del resultado de las evaluaciones, la Unidad de Liquidaciones
establecer las eventuales desviaciones detectadas con relacin a los
gastos, utilizacin de los equipos propios y alquilados, contratacin de
personal para otros fines distintos a la obra, otras deficiencias tcnicas-
econmicas-administrativas, etc. En tales casos, en su Informe deber
recomendar la necesidad de se efecte una Accin de Control para la

24
determinacin de responsabilidades administrativas, con intervencin del
rgano de Control Institucional del PESCS.
Eventualmente, la Unidad de Liquidaciones podr solicitar al Residente y al
Supervisor u otros, cualquier informacin que le sea necesaria para
establecer la certeza de las situaciones sobre determinado(s) asunto(s) que
considere confuso(s). Las respuestas respectivas debern presentarse por
escrito en un plazo mximo de tres (03) das tiles de recibida la solicitud. La
aprobacin de la Liquidacin Tcnica Financiera Final de la Obra, depender
de la diligencia que pongan los Ejecutores de Obra, en presentar y/o
responder estos requerimientos, en razn que el pago de los honorarios y
garantas est supeditado al Informe de Conformidad.
Revisar y aprobar el Proyecto de la Declaratoria de Fbrica y/o la Memoria
Descriptiva Valorizada, en base a los borradores formulados por el Residente
y el Supervisor. Dicho proyecto debe ser firmado con los montos
correspondientes en blanco por cuanto el monto de la obra slo ser
conocido cuando la Unidad de Liquidaciones emita su informe y ste sea
aprobado mediante Resolucin Directoral.
Presentar el Informe correspondiente a la Direccin Ejecutiva del PESCS.
Formular el Proyecto de Resolucin Directoral de aprobacin de la
Liquidacin Final Tcnica y Financiera, que debe firmar la mxima autoridad
administrativa, previa aprobacin de la Direccin de Infraestructura Agraria y
Rural, y previo VB de la Oficina Administrativa y Asesora Jurdica del
PESCS.
Incorporar al Acta de Recepcin el original del Cuaderno de Obra, entre otros
documentos.

10.4 Contenido del Expediente de Liquidacin Final


El contenido del Expediente de la Liquidacin Final ser el siguiente, sin ser
limitativo:
a) Hoja Tcnica Informativa de Liquidacin Final.
b) Liquidacin Final.
b.1 Liquidacin Tcnica.
b.2 Liquidacin Financiera
c) Evaluacin de las Liquidacin Tcnica y Financiera.
d) Anexos:
1. Resolucin Directoral de Aprobacin del Expediente Tcnico.
2. Resolucin Directoral de Designacin de los responsables de la
ejecucin de la Obra.
3. Resolucin Directoral de nombramiento de la Comisin de Recepcin
y Entrega de Terreno.
4. Acta e Informes de Compatibilidad del Residente y Supervisor de
Obra.
5. Acta de Entrega de Terreno.
6. Acta de Inicio de Obra.
7. Acta de Trmino de Obra.

25
8. Acta de Entrega y Recepcin de Obra, suscrita por los usuarios, de ser
el caso.
9. Acta de Liquidacin de Obra.
10. Resoluciones con las que se reconocen montos adicionales y por
otros conceptos, como consecuencia de la variacin del expediente
original y a los metrados del VR2.
11. Resoluciones Directorales mediante las que se modifica el
Presupuesto Analtico de Costos.
12. Presupuesto Analtico de Costos, final, concordante con la Liquidacin.
13. Movimiento del Almacn: relacin de PECOSAs, de NEAs
valorizadas, entre otros.
14. Movimiento del Almacn de la Obra: relacin de Notas de Salida del
Almacn de la Obra.
15. Relacin de Gastos Realizados, concordantes con los datos
registrados en los Auxiliares Estndar.
16. Presentar los formatos consolidados que forman parte del Anexo N
10 Formatos para Reportes, los cuales debern ser presentados en
cada valorizacin, segn corresponda.
17. Constancias, de ser necesario o verificacin de los documentos
fuentes:
De EsSalud, ONP, AFP y otros, de no tener adeudos por aportes.
Del Ministerio de Trabajo, de no tener reclamaciones de los
trabajadores.
18. Memoria Descriptiva Valorizada o Declaratoria de Fbrica, que
contenga lo siguiente:
Ubicacin, accesos y comunicacin.
Situacin al trmino de la obra.
Descripcin detallada por partida, geometra y dimensiones de
todas las obras ejecutadas.
19. Expediente Tcnico:
Valorizaciones de Obra, cuadros de avance fsicos valorizados,
con precios unitarios al mes de ejecucin que fueron reportados.
Metrados finales reales, debidamente sustentados.
Anlisis de Precios de la Obra.
Valorizacin Final.
Presupuesto Final.
Relacin de Materiales, herramientas y/o equipos, mano de obra
calificada y no calificada utilizada.
Relacin de Materiales, herramientas y/o equipos, combustible,
lubricantes, repuestos, etc., sobrante de obra, que fueron
valorizados. (Materiales en cancha y almacn)
Relacin de maquina utilizadas detallndose las horas mquina
utilizadas, consumo de combustible y servicios de mantenimiento y
reparacin.
Cronograma Valorizado Actualizado o Vigente.

26
Cuaderno de obra, debidamente visado por el Supervisor y
Residente.
Especificaciones Tcnicas.
Planos de "Como Construido" o de "Post Construccin", firmados
por el Residente y el Supervisor.
lbum fotogrfico del proceso constructivo de la obra, el cual
mostrar:
Presentacin del Problema.
Ejecucin de los Trabajos.
Entrega y Recepcin de los trabajos.

10.5 Inscripcin en la Superintendencia de Bienes Nacionales


La Liquidacin Final de la obra, permitir al PESCS:
a) Inscribir la obra, en la Oficina de los Registros Pblicos de la localidad
correspondiente.
b) Remitir a la Superintendencia de Bienes Nacionales la documentacin de
la obra ejecutada, inscrita y registrada en los Registros Pblicos.
Actividades que competen a la Oficina de Administracin a travs del rea de
Control Patrimonial.

XI. RESPONSABILIDAD
La Direccin Ejecutiva, Las Direcciones Zonales, La Direccin de Infraestructura Agraria y
Riego, la Oficina de Planeamiento Presupuesto y Seguimiento y la Oficina de
Administracin, son responsables de velar por la correcta aplicacin y cumplimiento de la
presente Directiva, sin menoscabo de la responsabilidad que pueda imputrseles a los
dems Directores, Jefes de Oficinas, al Residente y al Supervisor, o a cualquier otro
funcionario o trabajador involucrado en una eventual inobservancia.
La inobservancia de la presente Directiva por los Ejecutores de Obra (Residente,
Supervisor y Administrativo) y Directores Zonales, constituye falta grave pasible de
sancin administrativa y resolucin de contrato, sin perjuicio de las responsabilidades
penales y civiles que hubiere.
La determinacin de la eventual responsabilidad de los trabajadores de planta o
Contratado por Servicios que hubieran participado en la aprobacin del expediente tcnico
de la obra y/o adquisiciones de bienes y servicios y/o ejecucin de la obra y/o su
liquidacin, de ser el caso, se canalizar a travs del Director Ejecutivo.

XII. ANEXOS:
Anexo N 01 : Glosario
Anexo N 02 : Ficha Tcnica Original de la obra
Anexo N 03 : Trminos de Referencia y Funciones del Residente
Anexo N 04 : Trminos de Referencia y Funciones del Supervisor.
Anexo N 05 : Esquema del Informe Mensual del Supervisor.
Anexo N 06 : Presupuesto Analtico de Costos (PAC) - Esquema General
Anexo N 07 : Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

27
Anexo N 08 : Contenido del Expediente Tcnico
Anexo N 09 : El Valor Referencial
Anexo N 10 : Formato para Reportes (Tcnicos y Financieros).

28
ANEXO N 01 - GLOSARIO

1.0 Asignacin Presupuestaria: Son los Recursos Pblicos contenidos en la Ley Anual de
Presupuesto aprobados para una determinada Entidad del Sector Pblico. Dichos
recursos deben permitir lograr los Objetivos Institucionales del Pliego debiendo
consignarse necesariamente en el Presupuesto Institucional como condicin necesaria
para su utilizacin por parte de la Entidad.
Los Recursos Pblicos estn constituidos por los: Recursos Ordinarios (Tesoro Pblico),
Recursos Directamente Recaudados (ingresos Propios), las Donaciones, Transferencias
y los Crditos Externos.

2.0 Autorizacin Presupuestaria: Es el acto administrativo mediante el cual la Direccin


Nacional del Presupuesto Pblico autoriza el Calendario de Compromisos o de Pagos),
a fin de que el Pliego Presupuestario inicie los procesos de Ejecucin del Gasto de
acuerdo a la Previsin Presupuestaria Trimestral Mensualizada (PPTM) y dentro del
Presupuesto Institucional.
El VR2 es el monto que debe figurar en el Presupuesto Institucional.

3.0 Calendario Valorizado de Avance: Es el documento en el que consta la programacin


valorizada de la ejecucin de la obra objeto del expediente tcnico, por perodos (mes,
quincena, semana, etc.) sealados en la Ficha Tcnica Original de la Obra. De no
precisarse perodo alguno, se entender que los perodos sern mensuales. Este
Calendario se formular en armona con el respectivo diagrama de Red respectivo.

4.0 Calendario Valorizado de Avance, Fechado: Es el Calendario valorizado de avance


que empieza en la fecha de inicio oficial de la obra.

5.0 Clasificador por Objeto del Gasto: Es el clasificador segn las categoras (genricas y
especficas) establecidas en la Ley del Presupuesto vigente.

6.0 Cronograma de Ejecucin: Es el documento en el cual consta la programacin


prevista para la ejecucin de la obra, la misma que ser desarrollada mediante: a)
Diagramas de Red (CPM o similar) y b) Diagrama de Barras o de GANTT.

7.0 Componente: Es la divisin de una actividad o proyecto que permite identificar un


conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada componente a su vez
comprende una o ms Metas Presupuestarias orientadas a cumplir los objetivos
especficos de las actividades o proyectos previstos a ejecutar durante el ao Fiscal.

8.0 Cuaderno de Obra: Es el documento que, debidamente legalizado por Notario Pblico
o Juez de Paz, foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que slo el Residente,
Supervisor anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
Para obras pblicas ejecutadas por la modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa, la
legalizacin del cuaderno de obra es exigida por la Contralora General, segn el
numeral 5 del Artculo 1 de la Resolucin de Contralora N 195-88-CG.

29
El Cuaderno de Obra debe constar de una (01) hoja original con tres (03) copias
desglosables, correspondiendo una de stas a la entidad, la segunda al Residente y la
tercera al Supervisor. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en obra, bajo
custodia del Residente.
Concluida la ejecucin de la obra, el original ser entregado a la Comisin de Recepcin
de la Obra, la que deber constar en el Acta respectiva.

9.0 Costo Final: Es el monto total que debi haberse desembolsado si la obra se hubiera
ejecutado por contrata. Su monto lo determina la Liquidacin Tcnica.
Se trata de un monto terico porque, entre otros, las valorizaciones reajustadas se
determinan utilizando Frmulas Polinmicas, que no necesariamente reflejan los
verdaderos costos de los insumos invertidos en las obras. Incluye los montos
reconocidos por adicionales, disminuciones de obra, mayores gastos generales, multas,
etc., que no implican desembolso alguno de fondos. Su determinacin mensual y
acumulada slo servir para compararlo, al trmino de la obra, con la Liquidacin
Financiera.

10.0 Costo Total: En los casos de Ejecucin Presupuestaria Directa, es:


a) El monto total gastado en la ejecucin de la obra, sustentados con los
documentos fuente,
b) Menos el importe de los materiales e insumos devueltos con los NEAs al Almacn
Central,
c) Ms los registros contables de:
c.1 El Costo por Depreciacin de las Maquinarias y Equipos Propios del PESCS,
durante la ejecucin de las obras.
Su monto lo determina la Liquidacin Financiera.

11.0 Costo por Depreciacin: Es el valor de los cargos por depreciacin en cualquier ao;
que despus de un tiempo (igual a la vida til del activo), permitir disponer de la suma
necesaria para reemplazar el activo.
Los montos anuales y mensuales de los Costos por Depreciacin de las Maquinarias y
Equipos Propios, sern calculados por el rea de Contabilidad del PESCS, segn las
instrucciones que publica la Contadura Pblica de la Nacin. A los datos necesarios
para dicho clculo deben agregarse los montos gastados en la Repotenciacin de las
Maquinarias y Equipos propios del PESCS.
A partir de dicha informacin mensual, el (los) autor (es) del expediente y posteriormente
el Residente y el Supervisor, determinarn mensualmente, el Costo de
Depreciacin/hora de cada unidad. En el caso de la maquinaria, deber considerarse un
total de 200 horas mensuales para determinar el Costo por Depreciacin/hora.

12.0 Documento Fuente: Es toda documentacin sustentatoria y/o justificatoria de


movimientos econmicos en el sector pblico, entre ellos: facturas, boletas,
comprobantes de pago, valorizaciones, reajustes, planillas de viticos, planillas de
remuneraciones, declaraciones juradas (stas ltimas hasta el monto mximo permitido
por la Ley del Presupuesto que se encuentre vigente).

30
Tambin constituyen Documentos fuente: las rdenes de Servicio (O/S), valorizaciones
de equipo alquilado, sustentadas con los respectivos Partes Diarios de Equipos.
Los Partes Diarios de Equipos, propios o alquilados, deben ser firmados por el capataz
del frente de equipos, el operador de la mquina, el Residente y el Supervisor, y la
valorizacin mensual del equipo alquilado deber ser aprobada por el Director de
Infraestructura Agraria y Riego.

13.0 Ejecucin Presupuestaria Directa: Se produce cuando la Entidad con su personal e


infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos, as
como de sus respectivos Componentes.

14.0 El Diagrama de Red: CPM, Mtodo de las Precedencias o similar, con la secuencia e
interrelacin, desfase y duraciones estimadas (en das hbiles) de todas las actividades
necesarias para la ejecucin de la obra, y su respectiva Ruta Crtica, con la que se
demostrar fehacientemente el plazo previsto por la Entidad para la ejecucin de la obra,
una vez replanteadas sus duraciones en el Calendario (das calendario).
En el caso particular de una obra a ejecutarse por la modalidad de EPD, deben incluirse
ineludiblemente las actividades de los procesos de seleccin para la adquisicin de
bienes y servicios, incluyendo las eventuales actividades de importacin que requiera la
obra.
Igual condicin debe reunir el Diagrama de Red para las Actividades de Operacin y
Mantenimiento.

15.0 Entidad: Es la denominacin dada al PESCS, el cual est representado por su mxima
autoridad administrativa.

16.0 Fuerza Mayor o Caso Fortuito: Es la causa no imputable, consistente en un evento


extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la ejecucin de la obligacin y
determina su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso (Artculo 1315 del Cdigo Civil).

17.0 Informe Mensual: Documento elaborado por el Residente, que es revisado y aprobado
en primera instancia por el Supervisor, quien deber elaborar su propio informe de
manera adicional y obligatoriamente.

18.0 Meta Presupuestaria y Montos Autorizados:

Meta Presupuestaria: Es la expresin concreta, cuantificable y medible que


caracteriza el (los) producto(s) final(s) de las Actividades y Proyectos establecidos
para el Ao Fiscal. Se compone de los cuatro (04) elementos siguientes:
1. Finalidad (Precisin del objeto de la meta).
2. Unidad de Medida (magnitud a utilizar para su medicin).
3. Cantidad (el nmero de Unidades de Medida que se espera alcanzar).
4. Ubicacin Geogrfica (siempre que lo considere la Ley de Gestin y ejecucin
Presupuestal vigente).

31
Montos Autorizados: Son aquellos montos aprobados mediante Resolucin
Directoral, emitidos por la Direccin Ejecutiva del Proyecto Especial.

19.0 Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin


de bienes inmuebles, tales como: edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica,
expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

20.0 Obras Pblicas por Ejecucin Presupuestaria Directa (EPD): Se produce cuando el
Pliego o Entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero
de las Actividades y Proyectos as como de sus respectivos componentes. Cuando las
Entidades programan la ejecucin de obras bajo esta la modalidad, deben contar con la
asignacin presupuestal correspondiente, el personal tcnico administrativo y los equipos
necesarios.
En lo sucesivo se utilizar slo la denominacin Obras Pblicas por Ejecucin
Presupuestaria Directa o EPD, por tratarse de una denominacin de reciente data.

21.0 Plazos: En los Trminos Procedimentales, los plazos en das, sin calificarse, se
computarn como das calendario o tiles.
Son inhbiles los das sbados, domingos y feriados no laborables, as como los de
duelo nacional no laborables y otros declarados por el Poder Ejecutivo.
El Plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento. El cmputo del plazo de
duracin de la obra y sus prrrogas se computan en das naturales (o calendarios).

22.0 Proyecto de Inversin Pblica (PIP): Es toda intervencin limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente recursos pblicos con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios y cuyos beneficios
se generen durante la vida til del proyecto independientemente de los otros proyectos.
No es un PIP las intervenciones que constituyen gastos de Operacin y Mantenimiento.
Sin embargo, las Actividades de Operacin y Mantenimiento deben realizarse slo de las
obras y equipamientos que fueron declarados PIP previamente por el rgano u rganos
competentes.

23.0 Presupuesto Analtico de Costos: Es el Presupuesto elaborado por el PESCS,


conteniendo el costo de la obra segn el desagregado analtico de los insumos que se
requieren realmente para su ejecucin, Cronograma de Requerimiento de Materiales,
Equipos, Maquinaria y Mano de Obra.

24.0 Recursos: Los recursos de una obra son cinco (05): humanos, materiales, maquinarias,
econmicos y tiempo.

25.0 Repotenciacin de Maquinarias y Equipos Propios: Que comprende los montos


para gastos destinados a mejorar el rendimiento o la ampliacin de la vida econmica de
las Maquinarias y Equipos Propios del PESCS.

32
Para el clculo del Costo por Depreciacin el rea de Contabilidad del PESCS tendr en
cuenta la Instructiva N 2 de la Contadura Pblica de la Nacin, o la Instructiva vigente.
Los montos destinados a la Repotenciacin formarn parte de los datos que el rea de
Contabilidad del PESCS utilizar en el clculo del Costo por Depreciacin Mensual de
las Maquinarias y Equipos, a partir del cual el Supervisor calcular el Costo por
Depreciacin/Hora considerando como mnimo Doscientas (200) horas-mquina por
mes.
La Depreciacin sufrida por cada unidad durante la ejecucin de la obra se calcular
multiplicando la cantidad de horas-mquina usadas en la obra por el Costo de
Depreciacin/Hora.
No se considerarn gastos de Repotenciacin aquellos destinados a la Operacin y
Mantenimiento de los equipos propios.

26.0 Residente de la Obra: Profesional colegiado, habilitado y especializado, con no menos


de tres (03) aos de ejercicio profesional, encargado de modo permanente y directo de la
Direccin Tcnica-Econmica-Administrativa de la ejecucin de la obra; designado
mediante Resolucin Directoral.
En la presente Directiva se ha optado por generalizar la denominacin de Residente para
cualquier monto de obra, en mrito a que la denominacin Supervisor est ligada al
control y no propiamente a la direccin de la Ejecucin de Obras.
Las funciones especficas del Residente se detallan en el Anexo N 03.

27.0 Supervisor de Obra: Profesional colegiado, habilitado por su Colegio Profesional,


especializado en la tipologa de obra a supervisar, con no menos de cinco (05) aos de
ejercicio profesional, ser el responsable de velar directamente por la correcta ejecucin
de la obra por EPD y por el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el Residente;
de igual manera se denomina Supervisor (segn el monto de la obra, establecida por la
Ley Anual de Presupuesto) si es contratado por el PESCS (como persona natural o
jurdica).
La denominacin de Inspector se har referencia nicamente cuando el PESCS
ejecute obras por Contrata (EPI), y tenga la necesidad de designar un profesional de su
propio personal para realizar seguimiento y control a la obra contratada, al margen y
adicionalmente a las funciones que cumple el Supervisor Externo contratado.
Las funciones especficas del Supervisor se detallan en el Anexo N 04: Funciones del
Supervisor.

28.0 Solicitudes Pendientes de Atencin: Antes de practicarse la Liquidacin Final de la


Obra debern resolverse todas las solicitudes del Residente sobre adicionales,
ampliaciones de plazo, mayores gastos generales, etc.
La responsabilidad del seguimiento del trmite para la promulgacin de las Resoluciones
Directorales correspondientes, que den solucin a las aludidas solicitudes, corresponder
al Supervisor.

29.0 Trmino o Aspecto Procedimental: Se refiere a los aspectos de carcter


administrativo en lo referente a los procedimientos, formalidades y plazos (en das

33
hbiles) que deben cumplirse para presentar una solicitud o recurso y para que la otra
parte la responda. Por exclusin, la duracin de las obras se computar en das
calendarios o naturales.

30.0 Valorizaciones y Metrados: Las valorizaciones sern elaboradas conjuntamente con el


Residente y el Supervisor, el ltimo da de cada perodo (mes, quincena, semana u otro)
precisado en la Ficha Original de la Obra, en funcin de los metrados realmente
ejecutados (sustentados con las planillas de metrados respectivas) con los precios
unitarios del Presupuesto cuyo monto es VR2, agregando al Costo Directo2,
separadamente, el monto de los Gastos Generales2, para obtener el Subtotal2, sin
aplicar Factor de Relacin alguno.
A este Subtotal 2 se agregar el IGV, para obtener el monto valorizado del perodo.
Las valorizaciones as obtenidas, aprobadas por el Supervisor, sern presentadas al
Director Zonal para su verificacin y Aprobacin para luego enviar al Director de
Infraestructura Agraria y Riego, o a quien haga sus veces, dentro de los primeros cinco
(05) das hbiles de vencido el perodo de la valorizacin. Si el Residente no se presenta
para formular la valorizacin conjuntamente con el Supervisor, ste la efectuar. En ste
el ltimo caso la valorizacin ser considerada aprobada por el Supervisor realizando
una valorizacin mensualizada, hecho que debe anotarse en el Cuaderno de Obra.
La aprobacin de la valorizacin por parte de la Direccin de Infraestructura Agraria y
Riego, se deber producir dentro de los cinco (05) das tiles o hbiles siguientes de
recibida del Director Zonal. De no producirse pronunciamiento alguno al trmino de dicho
plazo, la valorizacin ser considerada Autorizada.

31.0 Valores Referenciales: Son los costos estimados, incluido el IGV, de los presupuestos
del Expediente Tcnico.
a) Si la obra se fuera a ejecutar por Contrata, lo denominaremos VR1.
b) Si la obra fuera a ejecutarse por Ejecucin Presupuestaria Directa, lo
denominaremos VR2.

34
ANEXO N 02 - FICHA TECNICA ORIGINAL DE LA OBRA

La Ficha Tcnica Original de Obra, es el documento cuyo contenido debe ser, como mnimo, el
siguiente:

1. Denominacin de la Entidad Ejecutora (PESCS).


2. Cdigo de la Obra (Proyecto).
3. Cdigo del Componente.
4. Denominacin de la Obra.
5. Objeto de la Obra (descripcin sucinta de la meta).
6. Ubicacin Geogrfica: Localidad, Distrito, Provincia, Departamento.
7. rea Geogrfica, segn INEI.
8. Cantidad de Frmulas Polinmicas.
9. Nombre del Director Ejecutivo.
10. Valor Referencial 1, de la obra, a ejecutarse por Contrato, y fecha de los precios.
11. Valor Referencial 2, de la obra, a ejecutarse por Ejecucin Presupuestaria Directa.
12. Fecha de sus precios.
13. Fuentes de Financiamiento:
Tesoro Pblico
Otra fuente
14. Modalidad: Ejecucin Presupuestaria Directa.
15. Sistema de Ejecucin (a suma alzada, a precios unitarios u otro).
16. Plazo de Ejecucin (en das naturales o calendarios).
17. Denominacin del Proyectista o consultor que elabor los estudios o la informacin
tcnica.
18. Denominacin del profesional que formul el Presupuesto Analtico de Costos.
19. Perodo de Valorizaciones: (definir si sern mensuales, o quincenales, o semanales, u
otro). De no precisarse, se asumir que sern mensuales.
20. Nombre y apellidos del Residente.
21. Nombre y apellidos del Supervisor.
22. Presupuesto Analtico de Costos.
23. Nombre del Fedatario.
24. Documento de Propiedad del Terreno y Libre Disponibilidad del mismo.

35
ANEXO N 03 - TERMINOS DE REFERENCIA Y FUNCIONES DEL
RESIDENTE DE OBRA

Sin ser limitativos, los trminos de referencia y funciones del Residente, con relacin a la obra
que se ejecute por Ejecucin Presupuestaria Directa, sern las siguientes:
1. Ingeniero Civil, Ingeniero Agrcola o afn a la obra con experiencia comprobada, adems de
ser colegiado y estar habilitado por el colegio profesional correspondiente.
2. Mnimo Tres (03) aos de experiencia en ejecucin de obras pblicas y dos (02) aos en
referencia a la ejecucin de obras similares a las que deber ejecutar.
3. Dedicacin exclusiva.

FUNCIONES:

1. Jefaturar la Residencia de la ejecucin de las obras, en sus aspectos tcnicos-econmicos-


administrativos, con sujecin a lo dispuesto por:
a) Expediente Tcnico de la Obra.
b) La Presente Directiva, y
c) La buena prctica y arte de la Ingeniera.
2. Previo al inicio de obra, evaluar la compatibilidad entre el expediente tcnico y el terreno,
debiendo suscribir una Acta conjuntamente con el Supervisor, debiendo emitir adems el
informe inicial respectivo, requisito exclusivo para el inicio de Obra.
3. Asistir diaria y permanentemente al lugar de las obras a su cargo.
4. Del Cuaderno de Obra:
a. El Cuaderno de Obra, legalizado por Notario Pblico o Juez de Paz, tendr un (01)
original y tres (03) copias; ser sellado y visado en todas sus pginas, por el
Residente y por el Supervisor o Inspector de Obras.
b. Deber permanecer en obra, bajo custodia del Residente.
c. Abrir el Cuaderno de Obra, en la fecha de entrega de terreno, registrando las
condiciones en que se recibe el terreno.
d. Todas las anotaciones en el Cuaderno de Obra tendrn numeracin correlativa,
empezando por el nmero de la anotacin, el da, la fecha y Del Residente o Del
Supervisor. La numeracin correlativa de las anotaciones ser nica,
independientemente de quien efecta la anotacin.
e. Slo el Residente y el Supervisor estn autorizados a efectuar anotaciones en el
Cuaderno de Obra.
f. Anotar en el Cuaderno de Obra la Fuerza Laboral (o Manpower), expresada en
horas-hombre, insumidas cada semana en la obra, consignando tambin el
acumulado correspondiente; informacin que deber obtenerse de la planilla de
obreros de la obra. Para efectuar este registro, no se har distingos de las
categoras de los trabajadores manuales.
g. Anotar, la fecha de inicio y trmino de los trabajos, las variaciones y/o
modificaciones autorizadas, los avances mensuales fsicos y financieros, parciales y
acumulados, los ingresos y salidas de materiales del Almacn de la Obra, las
horas-mquina trabajadas por los equipos propios y por los alquilados,
semanalmente y acumuladas, as como los problemas que pudieran afectar el

36
cumplimiento del Cronograma establecido, lo cual deber ser constatado y anotado
en el Cuaderno de Obra por el Supervisor.
h. Registrar en el Cuaderno de Obra, despus de cada valorizacin de avance:
El porcentaje y monto del Avance Fsico de la Obra, parcial y acumulado.
El porcentaje y monto del Avance Financiero de la Obra, parcial y acumulado.
El Ratio: Avance Fsico/Avance Financiero.
5. Verificar que la ubicacin de los Bench Marks (hitos fijos o monumentales) que establecen
los niveles, delimitan el terreno y los puntos geomtricos de referencia, coincidan con los
establecidos en los planos.
6. Efectuar los trazos parciales y totales de la obra, los mismos que debern contar con la
aprobacin del Supervisor.
7. Ajustar el Diagrama de Red (CPM, mtodo de las precedencias, o similar) a la fecha de
inicio de la ejecucin de la obra.
8. Ajustar el Calendario Valorizado de Avance de Obra, fechado (con la fecha de inicio oficial
de la obra), de acuerdo al plazo de ejecucin establecido en el expediente tcnico
aprobado oficialmente, con la misma estructura del Valor Referencial 2.
Este Calendario ser formulado por cada frmula polinmica.
9. Formular el Calendario de Adquisicin de Materiales o Insumos de la obra, necesarios para
su ejecucin, valorizado mensualmente y debidamente armonizado con el Calendario
Valorizado de Avance de Obra.
Este Calendario ser formulado por cada frmula polinmica.
10. Formular los expedientes tcnicos y sustentar, documentadamente, en su oportunidad,
todas las variaciones y/o modificaciones que, a su criterio, deben realizarse al expediente
tcnico original.
11. Reformular el Diagrama de Red, El Calendario Valorizado de Avance de Obra Fechado y
el Calendario de Adquisicin de Materiales, cada vez que se produzcan variaciones y/o
modificaciones a las condiciones preestablecidas en el expediente tcnico original, que
repercutan y modifiquen el plazo original.
12. Ejecutar la obra dentro del plazo oficial, actualizado y vigente (con las ampliaciones de
plazo autorizadas, es decir aprobadas Resolutivamente por la mxima autoridad
administrativa del PESCS).
13. Con relacin a los trabajadores, a los aspectos laborales y a la seguridad industrial:
a. Gestionar, a nombre del PESCS, la apertura y cierre de planillas del personal
obrero.
b. Controlar que los registros que se realicen en los Libros de Planillas de Salarios y
Sueldos de los Trabajadores, correspondan a la realidad.
c. Ordenar el retiro de la obra de los trabajadores, personal de mando medio y
asistentes y profesionales que, no estn cumpliendo con eficiencia y eficacia sus
funciones, por rendimientos bajos debidamente comprobados, en armona a la
contratacin y expediente tcnico.
d. Control de la cantidad e idoneidad del personal tcnico y obrero que desempee
labores en la obra a su cargo, a travs de partes diarios de trabajo.

37
14. Informar cada treinta (30) das calendario el avance y ocurrencias de las obras, la misma
que contendr el avance fsico y los gastos financieros efectuados con cargo a la obra, as
como conjuntamente con el Administrativo de Obra presentar la rendicin de gastos.
15. De los Requerimientos que deben hacerse al rea de Abastecimiento o al Director Zonal,
segn corresponda, con la aprobacin previa del Supervisor:
a. Todos los insumos, materiales, servicios, etc., necesarios para la ejecucin de la
obra deben ser formulados por el Residente y presentados al rea de
Abastecimiento, o al Director Zonal, por el Supervisor, inmediatamente despus de
su aprobacin.
b. Todos los requerimientos deben hacerse con la debida anticipacin, sealando, en
el formato respectivo, la fecha mxima para su entrega a pie de obra.
c. Plazos para la presentacin, aprobacin y atencin del requerimiento:
i. Mnimo quince (15) das de la fecha en que se debe llegar el insumo, bien y/o
servicio a obra.
ii. Aprobacin por el Inspector: un (01) da y su entrega al Director Zonal un (01)
da despus.
iii. Entrega del material, bien o insumo a pie de obra, por el Director Zonal o
rea de Abastecimiento: a ms tardar diecisiete (17) das despus de
recibido el requerimiento.
d. El Residente podr sugerir candidatos (personas naturales o jurdicas) para la
contratacin de servicios especializados, siempre que no se transgreda la labor de
los Comits Permanentes o Comits Especiales, previstos en la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento.
16. Disponer la Recepcin de los insumos (materiales, equipos y dems recursos) que remita
a obra la Entidad, verificando previamente su cantidad, calidad y que cumplan con las
especificaciones tcnicas respectivas.
17. Rechazar los recursos que no cumplan con la calidad y especificaciones tcnicas
requeridas, ni con la provisin oportuna de los mismos, anotando en la Gua de Remisin
las observaciones.
18. Elaborar, conjuntamente con el Supervisor, las planillas de los metrados realmente
ejecutados, que respalden a las correspondientes valorizaciones.
19. La valorizacin peridica de avance, elaborada con la misma estructura que el presupuesto
del Valor Referencial 2, reajustada con las frmulas polinmicas de reajuste automtico
respectivas, con los nuevos coeficientes de incidencia (corregidos por la supresin de la
Utilidad), ser elaborada por el Residente y el Supervisor, dentro de los dos (02) das de
vencido el perodo previsto para cada valorizacin. Se adjuntarn las planillas que
sustenten los metrados.
La valorizacin de avance, reajustada, ser presentada a la Direccin Zonal el cual
verificara y Aprobar, visndola en seal de Conformidad, para luego pasar al director de
Infraestructura Agraria y Riego a quien haga sus veces, en el trmino de la distancia, sta
deber aprobarla o desaprobarla en un plazo mximo de diez (10) das contados desde su
recepcin.
La valorizacin ser considerada aprobada temporalmente, o lo que es lo mismo
AUTORIZADA, si en el indicado lapso no se produjera pronunciamiento alguno, para
continuar los trmites siguientes, debiendo en el siguiente mes pronunciarse.

38
20. Disponer la elaboracin de los ensayos de los materiales con la debida anticipacin, y las
pruebas de control de calidad de laboratorio y de campo, de los trabajos y de los
materiales, con presencia del Supervisor y verificar que el resultado de los mismos est de
acuerdo a las exigencias del Expediente Tcnico, caso contrario disponer los correctivos.
Los resultados de los ensayos deben informarse al Supervisor, as como en los Informes
Tcnicos, y presentados a la Comisin de Recepcin de la Obra.
21. Presentar al Supervisor, para su aprobacin con la debida anticipacin, los diseos de
mezclas del concreto.
22. Ser ajeno a la variacin y/o modificacin unilateral del expediente tcnico, por NO tener
autoridad alguna para hacerlo.
23. Verificar el funcionamiento de las instalaciones y equipos instalados que formarn parte
integrante de la obra, conforme a las especificaciones tcnicas correspondientes y a las
recomendaciones de los fabricantes.
24. Elaborar conjuntamente con el Supervisor y Administrativo de Obra la Liquidacin Tcnico
Financiero Final de la Obra, debiendo presentar a la Unidad de Liquidaciones de la
Direccin de Infraestructura Agraria y Riego para su revisin y aprobacin.
25. En el aspecto Presupuestario, el Residente deber:
a. Efectuar el seguimiento del Control Presupuestario que llevar el personal
Administrativo asignado a la Obra, reportando mensualmente los montos parciales
y acumulados de la disponibilidad presupuestal aprobada para la obra.
b. Revisar y Visar el Control Financiero de la Obra, reportando mensualmente los
montos parciales y acumulados de los desembolsos efectuados para la obra, que
ser elaborado por el personal administrativo que se le asigne.
c. Formular el Estado de Ejecucin Presupuestal, parcial y acumulado.
d. Presentar al Supervisor las solicitudes de transferencia presupuestarias, que
permitan la ejecucin de la obra, definiendo los montos y justificaciones
correspondientes; transferencias que debern ser aprobadas por el Supervisor, la
Direccin de Supervisin, la Oficina de Administracin, y finalmente, por la Direccin
Ejecutiva.
26. En el aspecto Contable:
a. Verificar y/o disponer que los documentos fuente correspondan a los
requerimientos oficialmente solicitados para la obra y a los gastos destinados para
la ejecucin de la misma.
b. Disponer se cumpla el Registro Contable del Control Presupuestario, reportando
mensualmente los montos parciales y acumulados de la disponibilidad presupuestal
aprobada para la obra.
27. Del control y administracin de las maquinarias, vehculo, equipos, materiales y/o insumos:
Conjuntamente con el Administrativo de Obra y el Supervisor, son responsables del control,
administracin, custodia y mantenimiento de todas las maquinarias, vehculos, equipos,
materiales y/o insumos asignados a la obra. Disponer que el Personal Administrativo, de
acuerdo a sus instrucciones y necesidades para la obra, se encargue de elaborar diversos
documentos, para la revisin y visacin del Ing. Residente, y luego del Ing. Supervisor,
segn lo siguiente:
a. Formular el requerimiento al rea de Abastecimientos o al Director Zonal, con la
debida anticipacin y coordinacin con el Residente, con la aprobacin previa del

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Supervisor, los recursos, materiales, insumos, equipos, herramientas y servicios
necesarios para la obra, sealndose en el requerimiento la fecha mxima de
entrega en obra de cada uno de los tems requeridos.
b. Solicitar al Almacn Central o al Director Zonal, con la debida anticipacin, mediante
las PECOSAS respectivas, los materiales e insumos necesarios para la ejecucin
de la obra.
c. Conservar celosamente las PECOSAS emitidas y los Vales de Salida del Almacn
de la Obra.
d. Reportar mensualmente la relacin parcial y acumulada de los materiales e insumo
ingresados al almacn de Obra, verificando y visando el Informe del almacenero.
e. Visar y reportar mensualmente la relacin parcial y acumulada de los materiales e
insumo usados en obra elaborados por el almacenero.
f. Devolver oficialmente, al Almacn Central, los materiales e insumos sobrantes de la
obra, utilizando el formato Nota de envo al Almacn Central (NEA). Los montos
valorizados de los materiales e insumos devueltos sern descargados de los gastos
reales de la obra.
El Residente deber sustentar porque sobraron los materiales, informando el detalle
de los mismos y la valorizacin respectiva.
g. Visar las conciliaciones mensuales de la salida de los materiales e insumos del
Almacn Central y de los Ingresos respectivos al almacn de Obra. Se
contrastarn las PECOSAS con los Partes Ingresos de los materiales e insumos al
almacn de la Obra.
h. Recepcin de los recursos o insumos (materiales, equipos y otros) que remita a
obra la Entidad, verificando previamente su cantidad, y calidad y que cumplan con
las especificaciones tcnicas respectivas, a fin de que el Residente y el Supervisor
se pronuncien, y visen la Directiva de Recepcin y anoten las observaciones
pertinentes si no estn de acuerdo con la cantidad y calidad.
i. Informar sobre los materiales sobrantes, parciales y acumulados.
28. Con relacin a los Informes de Valorizaciones Tcnicas y peridicas que permitirn
conocer el Costo Final (Terico) al trmino de la obra (antes Pre Liquidaciones):
Se formularn como si la obra estuviera efectundose por contrato, con los montos
autorizados y valorizados, debiendo aplicarse la Ley y Reglamento de Contrataciones del
Estado en lo que sea pertinente y de acuerdo a lo establecido en la presente Directiva.
Entre los montos autorizados a considerar estn: valorizaciones de avance de obra,
reajustes netos (reintegros brutos menos correcciones por la adquisicin anticipada de los
materiales e insumos y/o por atraso), adicionales, mayores gastos generales por
ampliaciones de plazo, por la demora en aprobar los adicionales o absolver las consultas
del Residente; los gastos generales realmente producidos por la demora en la recepcin
oficial de la obra, disminuciones de obra, etc.
Los montos autorizados correspondientes a las Valorizaciones Tcnicas NO implican
desembolso alguno, simplemente permitirn conocer el Valor Referencial 2 modificado
(aumentado o disminuido), es decir el VR2 vigente, para efectos de compararlo con el
costo Real dado por la Valorizacin Financiera.
Las funciones a realizar son las de formular conjuntamente con el Supervisor, las
Valorizaciones Tcnicas, mensuales, parciales y acumuladas.

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29. Con relacin a las Valorizaciones Financieras y peridicas que permitirn conocer los
Costos Reales respectivos de la obra, y los Informes respectivos:
Se formularn con las copias fedatadas de los documentos fuente correspondiente al mes
de la valorizacin de avance, remitidas por la Oficina Zonal, va Supervisor. De no recibirse
la totalidad de los documentos fuente del mes de la valorizacin, a la fecha de la
valorizacin, se podr efectuar el agregado o correccin respectiva en la siguiente Pre
Liquidacin.
Para la agrupacin de los gastos se aplicarn los dispositivos de carcter presupuestario
contable vigente.
La funcin es la de Formular conjuntamente con el Supervisor y Administrativo de Obra las
Pre Liquidaciones Tcnica Financieras, mensuales, parciales y acumuladas, as como la
Liquidacin Final.
30. Evaluacin Peridica (mensual) de los Informe Mensuales (valorizaciones Tcnico
Financieras):
a. Tanto el Residente como el Supervisor debern efectuar las Evaluaciones de las
Valorizaciones Tcnico-Financieras, que consistir en comparar los montos, sin
IGV de la Liquidacin Tcnica y de la Liquidacin Financiera.
b. Las evaluaciones debern realizarse mensualmente, en forma parcial y acumulada,
controlando permanentemente que sus resultados econmicos se encuentren
dentro de los parmetros establecidos en el expediente tcnico, bajo
responsabilidad del Residente.
c. Identificar y analizar las causas de las eventuales desviaciones que se hubieran
producido en el mes.
d. Programar las acciones correlativas a las desviaciones detectadas. El Supervisor, si
fuera el caso, deber formular y firmar el documento Correcciones para superar las
Desviaciones detectadas, que debern ser puestas en prctica para superar las
desviaciones.
e. Verificar por muestreo, conjuntamente con el Supervisor y bajo responsabilidad,
que los precios de los recursos sean los mejores del mercado local, caso contrario
deber efectuar el reclamo pertinente al rea de Abastecimiento, o al Director
Zonal, con copia a la Direccin de Infraestructura Agraria y Riego.
f. Tanto la evaluacin, parcial y acumulada, as como el documento Correcciones
para superar las Desviaciones Detectadas, sern puestas a consideracin del
Director de Infraestructura Agraria y Riego, o de quien haga sus veces,
conjuntamente con la valorizacin de avance de la obra.
g. Elaborar y completar, conjuntamente con el Supervisor y Administrativo de Obra, la
Liquidacin Tcnica-Financiera Final de la Obra y presentarla a consideracin de la
Unidad de Liquidaciones de la Direccin de Infraestructura Agraria y Riego.
h. Subsanar dentro del plazo establecido, las eventuales observaciones a los trabajos
ejecutados en Obra, que formule la Comisin de Recepcin de la Obra.
31. Indicar en el Cuaderno de Obra, la fecha de trmino de la misma.
32. Solicitar con visacin del Supervisor, la designacin de la Comisin de Recepcin de Obra,
con quince (15) das calendarios anteriores de la fecha probable de conclusin de la obra;
debiendo reiterar en la misma fecha de conclusin de la misma.
33. Administrar confidencialmente todos los documentos relativos a la obra.

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34. Elaborar los Planos de Post Construccin, los mismos que debern ser suscritos por el
Residente y Supervisor.
35. Proporcionar la informacin necesaria y suficiente a la Comisin de Recepcin de Obra,
para el mejor cumplimiento de sus fines. Como mnimo se deber entregar los siguiente
documentos:
a. Los Planos de Post Construccin, sern firmados por el Residente y Supervisor.
b. Resoluciones Directorales autoritativas, que aprueban las variaciones y/o
modificaciones del original del expediente tcnico: adicionales, disminuciones de
obra, ampliaciones de plazo, mayores gastos generales, etc.
c. Cronogramas Valorizados de Avance de Obra, vigentes.
d. El borrador en limpio de la Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva
Valorizada de la obra, sin considerar montos, aprobada por el Supervisor. (El monto
definitivo del Costo Real Final de la Obra, slo ser conocido cuando la Unidad de
Liquidaciones de la conformidad y la Comisin de Recepcin de Obra culmine su
labor y la Liquidacin sea aprobada por la mxima autoridad administrativa).
e. Los Manuales de Operacin y Mantenimiento de los Equipos e Instalaciones que
han quedado integrados en la obra, elaborados por los encargados de dichas
funciones.
f. Relacin y copias de los cargos de las Notas de Envo al Almacn Central, NEAs,
de las devoluciones al Almacn Central de los insumos sobrantes de la obra, con la
relacin total de los materiales e insumos devueltos debidamente valorizados y con
la sustentacin del porque sobraron.
g. Constancia del Ministerio de Trabajo, de no tener reclamos pendientes por
Beneficios Sociales de los Trabajadores.
h. Original del Cuaderno de Obra.
i. Expedientes de las modificaciones o variaciones (adicionales, disminuciones, etc.),
con los montos autorizados (reconocidos) mediante Resolucin emitida por la
mxima autoridad administrativa.
j. Expedientes de las Valorizaciones Tcnicas y Financieras Mensuales,
acompaadas de las planillas de metrados, as como de las copias fedatadas de
los documentos fuente (comprobantes de pago y facturas por pagos de: insumos,
al Residente si fuera el caso, de planillas de los trabajadores, personal tcnico,
administrativo y contables, etc., seguros de transportes, contra robos, incendio,
atentados, etc.).
k. Los resultados e informes respectivos de control de calidad efectuados durante el
periodo de ejecucin de la obra.
l. Otros documentos, los que solicite la Comisin.
36. Entregar al Supervisor todo el acervo documentario producido durante la ejecucin de la
obra, debidamente ordenado por asuntos, foliados y encuadernados.
37. El incumplimiento de las obligaciones del Residente, adems de ocasionar la suspensin
de su pago, dar lugar a que el PESCS observe su participacin en la obra. En caso de
incumpliendo reiterado, el PESCS rescindir el contrato efectuando el reemplazo
inmediato, el mismo que deber hacerse efectivo en un plazo no mayor de siete (07) das
calendarios; sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, penales y civiles que
hubiere, cuya negligencia haya ocasionado perjuicio econmico a la obra.

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ANEXO N 04 - TERMINOS DE REFERENCIA Y FUNCIONES DEL
SUPERVISOR DE OBRA

Sin ser limitativas, los trminos de referencia y funciones del Supervisor, sern las de supervisar
las obras en sus aspectos tcnicoeconmicoadministrativo, segn el siguiente detalle:

1. Respecto a la Supervisin, este deber tener la misma o mayor capacidad y experiencia


que la del Residente; es decir, ser Ingeniero Civil, Ingeniero Agrcola o afn a la obra con
experiencia comprobada, adems de ser colegiado y estar habilitado por el colegio
correspondiente.
2. Tener Mnimo cinco (05) aos de experiencia en ejecucin de obras pblicas y tres (03)
aos en referencia a la obra a ejecutar.
3. Estar a Dedicacin exclusiva de la Obra.
4. Supervisar la ejecucin de las obras, con sujecin a lo dispuesto por:
a) El Expediente Tcnico.
b) La buena prctica y arte de la ingeniera.
c) Lo dispuesto por la presente Directiva.
d) Administrar el contrato del Residente u otros contratos, de ser el caso.
5. Recibir el terreno conjuntamente con el Residente y hacer que se inicie las anotaciones
del Cuaderno de Obra en esa oportunidad, el que ser numerado, sellado y visado en
todas sus pginas, originales y copias, por el Residente y por el Supervisor.
En el Acta, debe consignarse si hay algn problema para el trazo, o para ejecutar la obra,
y se cuenta con la libre disponibilidad del terreno.
6. Revisar y aprobar el Diagrama de Red, el Calendario Valorizado de Avance de Obra
Fechado, por Frmula Polinmica, de acuerdo a la fecha de inicio oficial de la obra y al
plazo de ejecucin establecido en el expediente tcnico aprobado oficialmente.
7. Revisar y aprobar el Calendario de Adquisicin de Materiales o Insumos de la Obra,
necesarios para su ejecucin, valorizado mensualmente y armonizado con el Calendario
Valorizado de Avance de Obra.
8. Velar porque la obra se ejecute dentro del plazo oficial vigente establecido en el
expediente tcnico y sus variaciones y/o modificaciones oficiales aprobados con
Resolucin de la mxima autoridad administrativa.
9. Verificar e identificar los Bench Marks (hitos fijos y monumentados), que definen los
niveles de las obras y delimitan el terreno; del mismo modo los puntos auxiliares
complementarios que sean necesarios.
10. Verificar y aprobar los trazos parciales y totales de la obra, que efecte el Residente.
11. Controlar la asignacin oportuna de personal especializado y no especializado para la
Obra y dems recursos necesarios para la normal ejecucin de las obras.
12. Verificar y aprobar las Planillas de Sueldo y Salarios de los trabajadores, las mismas que
deben corresponder al personal que realmente est trabajando en Obra.
13. Velar porque los Rendimientos de insumos, materiales, servicios y equipos para la obra,
sean formulados oportunamente por el Residente; los mismos que sern suministrados
a pie de Obra por el Director Zonal o rea de Abastecimiento. Asimismo, visar dichos
Requerimientos y entregarlos, despus de su aprobacin, en el trmino del segundo da
de presentados al rea de Abastecimiento o Director Zonal.

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14. Verificar la recepcin y visar y/o observar, conjuntamente con el Residente, los insumos,
materiales y equipos que le remita la Entidad, verificando previamente su cantidad,
calidad y especificaciones tcnicas pertinentes antes de recibirlos, rechazando los que no
cumplan con la calidad y especificaciones tcnicas requeridas.
15. Formular conjuntamente con el Residente los metrados realmente ejecutados durante el
periodo de las valorizaciones de avance, los mismos que debern estar sustentados en
las planillas respectivas.
16. La valorizacin mensual reajustada, calculada con las frmulas Polinmicas del
expediente tcnico (con los coeficientes de incidencia corregidos por la supresin de la
utilidad del Valor Referencial 1 VR1), y de acuerdo al rgimen legal vigente (en lo que
resulte aplicable), ser elaborada por el Residente y el Supervisor.
17. Anotar o constatar que el Residente anote en el Cuaderno de Obra, la fecha de inicio y
trmino de los trabajos, las variaciones y/o modificaciones autorizadas, los avances
mensuales fsicos y financieros, los controles diarios de ingreso y salida de materiales y
de personal, las horas mquina trabajadas por los equipos propios y alquilados, los
partes diarios de mquinas, las horas hombre semanal insumidas en la obra por el
personal obrero, as como los problemas que pudieran afectar el cumplimiento del
Cronograma establecido.
18. Durante la ejecucin de la Obra, verificar que el diseo de mezclas de concreto, las
pruebas de control de calidad de los trabajos y de los materiales; as como el
funcionamiento normal de las instalaciones y equipos que forman parte integrante de las
obras, respondan a las especificaciones tcnicas y recomendaciones de los fabricantes
de los materiales y equipos.
19. Suscribir el Acta de Compatibilidad del Expediente Tcnico con la realidad del Terreno
conjuntamente con el Residente, donde se comprometen a ejecutar las obras con los
presupuestos determinados en dicho expediente tcnico.
20. Elaborar conjuntamente con el Supervisor y Administrativo de Obra la Liquidacin
Tcnico Financiero Final de la Obra, debiendo presentar a la Unidad de Liquidaciones de
la Direccin de Infraestructura Agraria y Riego para su revisin y aprobacin.
21. De no recibirse las obras y de suscribirse El Acta de Observaciones, el Supervisor
informar lo pertinente a dicha Comisin dentro de los tres (03) das de concluidas las
subsanaciones respectivas efectuadas por el Residente.
22. Velar porque el Residente jefature efectivamente la Direccin TcnicaAdministrativa
Econmica de la Obra (con excepcin de las adquisiciones de bienes y servicios que,
por ley, es funcin propia del rea de Abastecimiento o Director Zonal).
23. Verificar que el Residente cumpla satisfactoria y oportunamente, con eficiencia y eficacia
las funciones sealadas para el Residente en la presente Directiva.
24. Absolver las Consultas que le plantee el Residente en el Cuaderno de Obra, y si el caso
lo requiere, solicitar a la Direccin de Infraestructura Agraria y Riego, que el proyectista
absuelva la Consulta.
25. Efectuar el control peridico, parcial y acumulado del avance de obra, control contable,
econmico y presupuestario de la Obra.
26. Controlar la cantidad e idoneidad del personal tcnico y obrero que desempee labores
en la obra. Aprobar la planilla de jornales y las boletas de pago respectivas, verificando
que el citado personal este asignado efectiva y realmente a la ejecucin de la Obra.

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27. Verificar el movimiento de materiales e insumos del almacn de la obra (ingresos y
salidas documentadas).
28. Efectuar, peridica y conjuntamente con el Residente, la conciliacin de los materiales
solicitados al Almacn Central con las PECOSAS firmadas por ambos y los ingresos
reales producidos al Almacn de la Obra.
29. Visar las Notas de Envo al Almacn Central (NEA), de los materiales sobrantes.
30. Verificar la autenticidad de los documentos fuente y si corresponden realmente a los
Requerimientos efectuados por el Residente.
31. Formular conjuntamente con el Residente, las valorizaciones de avance Tcnica y
Financiera, parciales (mensuales) y acumulados, y presentar dicha informacin al
Director de Supervisin, conjuntamente con el Informe mensual.
32. De los Informes:
a) Revisar el Expediente Tcnico de la Obra y emitir el informe correspondiente,
dentro de los primeros diez (10) das calendario de iniciada oficialmente la obra,
recomendando a la Entidad, de ser el caso, las medidas que deben adoptarse en
resguardo de la calidad y buena ejecucin de los trabajos, que permitan el mejor
cumplimiento de las metas propuestas.
b) Presentar el Informe Mensual de la Obra, dentro de los dos (02) das calendarios
siguientes de vencido cada mes, informe que tendr el esquema en el anexo
respectivo que forma parte integrante de esta Directiva.
c) Presentar Informes Especiales: Adems del Informe Mensual, el Inspector deber
presentar, cada vez que se le requiera los Informes Especiales sobre situaciones
especficas que pudieran presentarse durante la ejecucin de las obras. Dichos
Informes Especiales debern ser presentados dentro de los dos (02) das
calendario de solicitados por el Director de Infraestructura Agraria y Riego,
referentes a pronunciamientos sobre:
Prrrogas y mayores gastos generales.
Mayores metrados.
Adicionales.
Deductivos.
Cambio de Especificaciones y/o Diseo.
Reprogramacin de Obra, Avance Acelerado de Obra.
Horas Complementarias.
Multas.
Valorizaciones y Reintegros.
Otros que le formule la Direccin de Supervisin.
El hallazgo de Desviaciones en el monto de los gastos reales mensuales,
parciales y acumulados, con relacin a los costos tericos, ameritara la
presentacin de un Informe Especial, de oficio, sin el requerimiento del Director de
S Infraestructura Agraria y Riego.
33. Elaborar conjuntamente con el Residente las Evaluaciones mensuales, parciales y
acumuladas siguientes:
Evaluacin de las Pre Liquidaciones Tcnica Financiera.
De ser el caso, formular un Informe Especial con las recomendaciones para efectuar las
Correcciones para superar las desviaciones, y presentarla para su aprobacin al

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Director de Infraestructura Agraria y Riego, conjuntamente con las Evaluaciones de las
Pre Liquidaciones citadas.
34. Controlar que se realicen de inmediato las acciones pertinentes a fin de corregir las
desviaciones detectadas en las Evaluaciones de las Pre Liquidaciones Tcnicas
Financieras.
35. Recibir del Residente, aprobar y tramitar ante la Direccin de Infraestructura Agraria y
Riego, el pedido de la Designacin de la Comisin de Recepcin de la Obra.
36. Revisar y dar conformidad a los Planos de Post Construccin, que presente el
Residente, o formular observaciones. Su pronunciamiento debe producirse dentro de los
cinco (05) das calendario de recibidos.
37. Recibir, estudiar y emitir pronunciamiento, mediante informe dirigido al Director de
Infraestructura Agraria y Riego, respecto de los expedientes que presente el Residente
en los que sustente la variacin y/o modificacin del original del expediente tcnico y que
puedan significar un adicional, disminucin, ampliatoria de plazo, mayores gastos
generales, etc., que merezcan finalmente la promulgacin de la Resolucin Directoral.
38. El pronunciamiento se har sobre la base de lo dispuesto por la Ley y Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, y dems dispositivos legales vigentes, en lo que sean
aplicables y siempre que no se opongan a lo establecido en la presente Directiva.
39. En vas de regularizacin, emitir pronunciamiento sobre cualquier solicitud del Residente
sobre el que no se haya emitido, por omisin, pronunciamiento alguno. Este tipo de
pronunciamiento debe hacerse obligatoriamente antes de la Recepcin de las Obras y
de su Liquidacin, por la Comisin respectiva.
40. Efectuar el seguimiento de la promulgacin de toda Resolucin Directoral, aprobatoria o
denegatoria, sobre cualquier solicitud sustentada y documentada del Residente
solicitando variaciones y/o modificaciones del original del expediente tcnico.
41. Revisar y dar conformidad a la Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada
de la Obra, segn corresponda, sin montos, que presente el Residente.
42. En la parte administrativa, cumple la funcin de supervisar el adecuado control,
administracin, custodia y mantenimiento de todas las maquinarias, vehculos, equipos,
materiales y/o insumos asignados a la obra.

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ANEXO N 05 - ESQUEMA DEL INFORME MENSUAL DEL
SUPERVISOR DE OBRA

El Informe Mensual deber ser elaborado por el Supervisor, dentro de los primeros dos (02)
das calendarios, contados desde el vencimiento del periodo de la valorizacin de avance, y
presentados para su aprobacin, en el trmino de la distancia, al Director Zonal.
El Informe Mensual ser presentado en original y dos (02) copias, el que ser considerado
como No objetado si en el plazo de diez (10) das de presentado no merecen
pronunciamiento alguno.
El Informe debe contener la informacin siguiente, sin ser limitativa:

1.0 Ficha Tcnica de la Obra


Cdigo de la Obra (Proyecto), cdigo del Componente, nombre de la obra, ubicacin
geogrfica, plazo de ejecucin, nombre de los funcionarios responsables de los
rganos ejecutores que por encargo, ejecutan la obra, nombre del Residente y
nombre del Supervisor. (Anexo 02)
Resoluciones Directorales que aprobaron el expediente Tcnico de la Obra, VR1 y
VR2, fechas de los Valores Referenciales, la designacin del Residente y del
Supervisor, la designacin de la Comisin de Entrega del Terreno, la fecha oficial de
inicio de obra (acta), plazo de ejecucin original, fecha de trmino original, fecha de
terminacin vigente y otros.
Variaciones del expediente tcnico original: adicionales (denominacin y monto, con
precios del presupuesto base o con precios nuevos), mayores Gastos Generales,
disminuciones de obra (denominacin y monto), ampliaciones de plazo (das
ampliados y concepto). El IGV debe consignarse por separado.
El Presupuesto Analtico Vigente, que comprender la sumatoria algebraica de los
presupuestos analticos: original, por adicionales, disminuciones de obra u otros
conceptos, debidamente reconocidos mediante Resolucin Directoral.

2.0 Informacin Tcnica de la obra


Ser elaborada como si la obra fuera por contrata, para cuyo fin deber respetarse las
disposiciones emanadas de la Ley y Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en lo que fuera aplicable y siempre que no se oponga a lo establecido en la
presente Directiva.
2.1 Problemas que estn dando lugar al bloqueo de la Obra.
a) Abastecimiento de Materiales y Equipos.
b) Provisin de Bienes y Servicios.
c) Pago de Planillas.
d) Pago de aportes a EsSalud, AFPs.
e) Pagos a proveedores.
f) Clima, y otros fenmenos naturales.
g) Otras causales.
2.2 Avance parcial y acumulado, en monto y porcentaje, a la ltima valorizacin de:
a) El Avance de la Obra.
b) El (los) Adicional (es)

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c) Los mayores gastos generales por ampliatoria de plazo.
d) Los gastos generales en lo que realmente se hubiese incurrido en caso de
demora en la recepcin de los trabajos por parte de la Comisin de
Recepcin.
e) Otros conceptos.
2.3 Variaciones y/o modificaciones del original del Expediente Tcnico de la Obra.
a) Adicionales.
b) Disminuciones de Obra.
c) Ampliatorias de Plazo.
d) Mayores Gastos Generales.
e) Otros.
f) Demoras en la promulgacin de la Resolucin Directoral aprobando o
denegando variaciones y/o modificaciones del original del expediente tcnico.
2.4 Valorizacin Tcnica (terica), parcial y acumulada, a la fecha de la valorizacin de
avance de obra.
2.5 Movimiento de Almacenes.

3.0 Informacin Contable


3.1 Verificacin de la autenticidad de los documentos fuente.
3.2 Constatacin que los documentos fuente correspondan a
Requerimientos efectuados para la Obra.
3.3 Registro contable de los documentos fuente.

4.0 Informacin Financiera


De los gastos efectuados realmente en la ejecucin de la obra por Ejecucin
Presupuestaria Directa:
4.1 Efectuar el Control Presupuestario, reportando mensualmente los
montos parciales y acumulados de la disponibilidad presupuestal
aprobada para la obra.
4.2 Verificar y aprobar las Valorizaciones Tcnico Financieras, reportando
mensualmente los montos parciales y acumulados de los desembolsos
efectuados para la obra, sustentando con las copias fedatadas de las
facturas y/o comprobantes de pago u otros documentos proporcionados
por el personal Administrativo.
4.3 Las Valorizaciones Financieras se verificaran con los documentos fuente
disponible a la fecha de la valorizacin de avance.
4.4 Presupuesto Analtico de los Gastos Ejecutados y Saldos, parcial y
acumulado, y los porcentajes correspondientes.

5.0 Evaluacin de las Evaluaciones de las Valorizaciones Tcnico


Financieras
Con las valorizaciones Tcnica y Financiera, parcial y acumulada, al mes de la
valorizacin, se efectuaran mensualmente las evaluaciones siguientes:

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5.1 Se efectuar la comparacin del monto de la Valorizacin Tcnica
Acumulada, a la fecha de la valorizacin de avance, versus la
Liquidacin Financiera acumulada a la misma fecha.
5.2 Se efectuar la comparacin del monto de la Valorizacin Tcnica
Mensual, a la fecha de la valorizacin de avance, versus la Valorizacin
Financiera Mensual, a la misma fecha.
5.3 Evaluacin de las valorizaciones Tcnica Financiera, estableciendo
conclusiones y recomendaciones, precisando si el gasto real es mayor o
menor que el gasto terico de las valorizaciones, y adems establecer si
la Obra est atrasada o adelantada.

6.0 Conclusiones y recomendaciones


6.1 El Supervisor resumir todos los temas de los ttulos precitados.
As, entre otros, tratar sobre los progresos o atrasos de la obra
(explicndola), efectuar la comparacin Avance Fsico versus Avance
Financiero, sealar los principales obstculos que impiden su normal
progreso, y efectuar las recomendaciones para superarlos.
Se pronunciar, entre otros sobre la autenticidad de los documentos
fuente y la constatacin de su contenido con el contenido de los
Requerimientos solicitados por el Residente.
Se pronunciar sobre la competitividad y eficiencia del Residente, al
amparo de la evaluacin Tcnica Financiera descrita en el ttulo
precedente
6.2 Documentos Anexos al Informe Mensual:
a) Copias de los cargos de haber entregado las valorizaciones, por todo
concepto, aprobadas por el Supervisor.
b) Copia de las pginas del Cuaderno de Obra.
c) lbum fotogrfico y/o grficos que permitan apreciar los avances
fsicos de la obra.
d) Copia de las cartas presentadas por el Residente al Supervisor,
mediante las que presenta los expedientes tcnicos sustentando las
variaciones de los Valores Referenciales (adicionales, mayores
gastos generales, disminuciones, intereses por mora en el pago,
etc.).
e) Croquis representativo del avance de las obras y/o lbum de
fotografas
f) El Informe Mensual ser presentado con grficos y/o fotografas que
permitan apreciar los avances fsicos de las obras, salvo que se est
en perodo de austeridad.

49
ANEXO N 06 - PRESUPUESTO ANALITICO DE COSTOS (PAC)
ESQUEMA GENERAL

Una obra a construirse por EPD no podr tener un Presupuesto Analtico de Costos
que comprenda dos o ms aos fiscales.
Dicho Presupuesto Analtico de Costos se formular de acuerdo al Clasificador por
Objeto del Gatos del ao fiscal vigente.

1. Conceptos que No deben considerarse en Presupuesto Analtico de Costos

En dichos presupuesto debern considerarse solamente los montos previstos


para los gatos que requiera la ejecucin de la obra, NO debiendo considerarse
los conceptos siguientes:
a. El IGV por la planilla de los trabajadores manuales eventuales,
contratados expresamente para la ejecucin de la obra.
b. El IGV por los insumos y recursos propios de la entidad.
c. Los pagos que se realicen por concepto de sueldos del personal de
planilla, sean trabajadores manuales, tcnicos o profesionales.
d. El IGV por los insumos, materiales y otros recursos, si las adquisiciones
se realizan en zonas exoneradas del IGV.
e. Los gastos de repotenciacin de las maquinarias y/o equipos, a utilizar en
la obra.
f. El IGV por los pagos de los contratos de servicios personales del
personal eventual que se contrate para la construccin de la obra.

2. Concepto del Equipo Propio de la Entidad, a considerar en el Presupuesto


Analtico de Costos:
a. Los gastos operativos y de mantenimiento que se realicen para la meta
de una obra especfica.
b. Gastos de depreciacin de equipos utilizados en la ejecucin de la obra,
que deben ser calculados por el rea de Contabilidad.

3. Al formularse el Presupuesto Analtico de Costos, cada partida especfica


presupuestal deber considerar tres columnas: en la primera figurar el monto
del precio de la compra; en la segunda el monto del IGV respectivo, si lo
hubiera y en el ultima el total de ambas.

4. El PAC, debe ser aprobado mediante Resolucin Directoral del Director


Ejecutivo del PESCS; del mismo modo sus modificaciones.

50
ANEXO N 07 - CICLO DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP)

Actividades que deben realizarse para obtener la viabilidad de un PIP y dar inicio a
una obra, ejecutarla, liquidarla y transferirla:

1. El PESCS solicita a la Oficina General de Planificacin Agraria del MINAG la


aprobacin de elaboracin un nuevo PIP, a travs de una Ficha en la cual se
exponga el objeto del proyecto de inversin pblica, cmo se enmarca en la
poltica agraria, as como datos aproximados sobre la poblacin beneficiaria,
mbito de ejecucin, duracin, fuente de financiamiento y montos de inversin
contemplados.
2. El PESCS como Unidad Formuladora elabora el perfil y lo registra en el
Banco de Proyectos. El perfil concluido ser Evaluado en la Unidad
Formuladora asignada acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato
SNIP-03).
3. La UF luego de evaluar, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin
en el Banco de Proyectos. Con dicho Informe la OPI puede:
a) Aprobar el estudio y autorizar la elaboracin de otro nivel de
estudios,
b) Declarar la viabilidad del PIP, siempre que se trate del nivel de
estudios correspondiente segn la normatividad vigente.
4. La fase de inversin se inicia con la elaboracin del expediente tcnico, el
mismo que debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue declarada la
viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del estudio de pre-inversin
con el que se declar la viabilidad.

5. En la elaboracin del expediente tcnico se debe asegurar que exista


correspondencia entre el expediente tcnico y el estudio de pre-inversin por
el que se otorg la viabilidad, en los aspectos siguientes:
a) Objetivo del PIP,
b) Monto de inversin,
c) Metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio,
d) Metrados,
e) Metas fsicas,
f) Tecnologa de produccin,
g) Plazo de ejecucin,
h) Componentes, y
i) Localizacin geogrfica y/o rea de influencia.

6. Luego de culminado con la elaboracin del expediente tcnico, el PESCS lo


remite al rgano que otorg la viabilidad, para su opinin favorable, como
requisito previo para su aprobacin por la Direccin Ejecutiva mediante
Resolucin Directoral.

51
7. La ejecucin del PIP slo podr iniciarse, si el expediente tcnico cuenta con
la opinin favorable de la UF respectiva o de la DGPM, segn corresponda,
as como est debidamente aprobada mediante Resolucin Directoral.

8. Se realiza la Ejecucin de la Obra.

9. Se realiza la Recepcin de la Obra.

10. Se realiza la Liquidacin Final de la Obra.

11. Se realiza la transferencia de la obra ejecutada al Sector correspondiente, en


coordinacin con la Superintendencia de Bienes Nacionales.

52
ANEXO N 08 - CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TECNICO

El Expediente Tcnico debe elaborarse como si la obra fuera a ejecutarse por


contrata.

Consta de los documentos siguientes:

1. Ficha Tcnica Original de la Obra (Ver Anexo 02).

2. Memoria Descriptiva.

3. Deber contener la mayor cantidad de estudios realizados, tal que no quede


duda la necesidad de su ejecucin y a su vez sea compatible con el informe del
Residente. Entre otros puntos deber contener lo siguiente:
a) Estudios Bsicos de Ingeniera: topografa, geologa, geomorfologa,
geotcnia, anlisis de canteras, impacto ambiental, etc.)
b) Ingeniera del Proyecto: Planteamiento del problema, anlisis y seleccin
de alternativas, clculos realizados)
c) Descripcin de la Obra: Descripcin de trabajos a realizar, descripcin de
caminos de acceso, insumos requeridos y precios.
d) Maquinaria a Utilizar.
e) Presupuesto de Obra: Presupuesto con fecha, Metrados, Anlisis de
Precios, Cronograma Valorizado de Ejecucin y desembolso.
f) Viabilidad del Proyecto: Aspectos Tcnicos, Sociales y Econmicos.
g) Anexos: Metrados (sustentados con sus respectivas planillas de
metrados), Anlisis de Precios Unitarios, que incluye la descripcin de los
trabajos comprendidos en cada precio unitario. En los citados anlisis no
debe incluirse el IGV, caso contrario el expediente y la Resolucin que lo
aprueba resultar nula.
h) Anlisis detallado de los Gastos Generales.
i) Relacin de insumos, su unidad de medida, cantidad total por insumo,
sus precios unitarios, sin IGV, el parcial por insumo y el total de todos y
cada uno de los insumos.
j) Frmulas Polinmicas de Reajuste.
k) Especificaciones Tcnicas.
l) Planos de Ejecucin de obra y relacin de los mismos.
m) Relacin de Beneficiarios.

4. Valor Referencial 1 ( VR1), y su fecha.

5. Programacin de la obra a ejecutarse por Contrata, que comprender:


a) El Diagrama de Red PERT-CPM, de todas las actividades necesarias
para la ejecucin de la obra, incluidas las actividades para la adquisicin
de bienes y servicios, y las eventuales actividades para la importacin de
bienes y/o servicios) y su respectiva Ruta Crtica.

53
b) Diagrama de Barras o de Gantt, por cada Frmula Polinmica, y
c) Calendario Valorizado de Avance de Obra, por cada Frmula Polinmica.

6. Programacin de la obra a ejecutarse por EPD, que comprender:


a) El Diagrama de Red: Ver Glosario, en la parte referente a obras por EPD.
b) Diagrama de Barras o de Gantt, por cada Frmula Polinmica, y
c) Calendario Valorizado de Avance de Obra, por cada Frmula Polinmica.

7. El Valor Referencial 2 ( VR2).

8. Las Frmulas Polinmicas del Presupuesto VR2.

9. Documento que acredite la propiedad del terreno.

10. Resolucin Directoral indicando la designacin de Fedatarios.

11. Tabla de depreciacin de equipo.

12. Relacin de Equipo Propio y Relacin de Equipo Alquilado.

54
ANEXO N 09 - EL VALOR REFERENCIAL

Valor Referencial (VR):

Es el costo estimado aprobado por la entidad para la Adquisicin o Arrendamiento


de Bienes y para la contratacin de servicios u obras, sobre la base de los precios
de mercado. Se calcular el VR incluyendo todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo de
los bienes, servicios o ejecucin de obras a adquirir o contratar. Sin embargo, en la
elaboracin del expediente de una obra pblica a ejecutarse por la modalidad de
EPD, pueden distinguirse dos Valores Referenciales, cuyos montos podran
obtenerse de la forma general hipottica y esquemtica siguiente:

OBRA POR CONTRATO OBRA POR EPD

a. Costo Directo 1 a. Costo Directo 2


b. Gastos Generales 1 b. Gastos Generales 2
c. Utilidad 1, 10% * CD
d. Supervisin c. Inspeccin o Supervisin
e. Subtotal 1 = (a+b+c+d) d. Subtotal 2 = (a+b+c)
f. IGV 1: p% x Subtotal 1 e. IGV 2: Obtenido del PAC
VR 1 = Valor Referencial 1: (d+e) VR 2 = Valor Referencial 2: (d+e)

P : Porcentaje del IGV vigente


PAC : Presupuesto Analtico de Costos
VR1 : Valor Referencial si la obra fuera a ejecutarse por contrata.
VR2 : Valor Referencial si la obra fuera a ejecutarse por EPD.

El Valor Referencial 2 ( VR2). Est constituido por

Costo Directo 2,
Gastos Generales 2,
Subtotal 2 y el IGV

El Costo Directo 2:

Que estar constituido por todos los insumos y recursos necesarios para la
ejecucin de la obra. Los precios respectivos sern los del mercado, con las
excepciones siguientes:

El personal obrero eventual que se contrate nica y exclusivamente para la


obra, gozar de la escala de jornales del Rgimen Laboral vigente y aprobado
por el PESCS.

55
Slo en caso de haberse previsto la utilizacin en la obra, o en parte de ella, de
Maquinarias y Equipos Propios del PESCS, deben sustituirse las tarifas de
alquiles de los respectivos Anlisis de Precios Unitarios del VR1 por los gastos
de Operacin y Mantenimiento respectivo, as como el Costo por
Depreciacin/Hora.

Los montos por concepto de Repotenciacin de Maquinaria y Equipos no deben


ser considerados en el presupuesto de la obra.

Slo en caso de haberse previsto la utilizacin de mano de obra propia, de la


planilla del PESCS, se sustituirn los jornales del personal eventual,
considerado en el presupuesto de monto VR1, por el personal permanente (de
planilla del PESCS).

El monto de los Gastos Generales 2:

El anlisis detallado de los montos respectivos sern los mismos que los
considerados en los Gastos Generales 1, considerados en el presupuesto de monto
VR1, con las excepciones siguientes, sin ser limitativos:

Si se ha previsto utilizar en la obra Unidades Mviles, Maquinarias y Equipos


Propios del PESCS, en el respectivo Anlisis de los Gastos Generales 2 se
proceder del mismo modo que el descrito anteriormente.

Si se ha previsto utilizar en la obra personal obrero, de mando medio y


profesional de la planilla de la Entidad, se sustituirn los jornales y/o sueldos del
personal previstos en los Gastos Generales 1 por los respectivos jornales y/o
sueldos del personal permanente (de la planilla del PESCS). El personal propio
del PESCS (de planilla) no recibir sus jornales y/o sueldos del presupuesto de
la obra.

Los sueldos y jornales del personal contratado por servicios.

Pliza de Seguros Personales que comprenda: Vida y Accidentes (Gastos de


curacin, invalidez permanente y muerte) para el personal profesional y de
mando medio, contratado por servicios, si se hubiera considerado en el monto
del VR1.

Viticos, racionamiento, gastos de viaje, alojamiento y dems gastos que demande


la asistencia de los Ejecutores de Obra que por razones tcnicas estrictamente
vinculados con la obra, tengan la necesidad de viajar a la capital de la regin o fuera de ella
con la debida autorizacin escrita del Director zonal; as como del personal de la sede
central o del Pliego que realice la supervisin en obra. Montos que se sujetarn a la
Directiva sobre Viticos aprobados por el PESCS y que debern estar previstos en los
gastos generales. Los traslados hacia la obra y de ella hacia las oficinas zonales de los

56
Ejecutores de Obra por cuestiones meramente administrativos, no generan ningn pago
de viticos ni racionamiento.

Los montos necesarios para la construccin provisional y el mantenimiento de la


Oficina y el Campamento de la obra, si fuera el caso.

Los montos para los tiles de oficina y del botiqun de obra.

Otros gastos generales, los que demande la obra especfica.

No se consideran los Gastos de Gestin del PESCS (es decir el equivalente a


los Gastos Generales de la Oficina Principal de un contratista) ni los gastos
financieros, ni los de licitacin.

Porcentaje (%) de los Gatos Generales 2

(%) = 100* monto Gastos Generales 2/ monto de Costo Directo 2

El Impuesto General a las Ventas (IGV)

a) En obras por Ejecucin Presupuestaria Indirecta (Contrata): Representa el %


(IGV) del Subtotal 1 descrito en el numeral anterior, o el porcentaje que
disponga el Gobierno.

b) En obras por Ejecucin Presupuestaria Directa, considerar los conceptos


descritos en el Glosario.

57
ANEXO N 10
FORMATOS PARA REPORTES
(TECNICOS Y FINANCIEROS)

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