Proyecto de Ley Plan Maestr@ (Seleccin)

Borrador Marzo 20171

1. La educacin tiene la virtud de anticipar el futuro. Si queremos construir una sociedad ms

justa en el mediano-largo plazo, es imperativo que diseemos una educacin justa desde ahora. En
la sociedad del conocimiento, la justicia social est directamente asociada a la educacin. A
diferencia del pasado, ahora ya no es posible obtener un empleo digno, participar como ciudadano en
forma reflexiva y construir nuestra identidad personal sin una educacin de calidad. Por esta razn, el
plan est dirigido tanto a reducir las desigualdades que hoy existen en la distribucin de la educacin
argentina como a elevar su calidad.

2. El desempeo profesional de los docentes constituye un factor clave para la mejora de la

calidad educativa. La experiencia internacional muestra que la calidad de la educacin de un pas se
define por la calidad de sus maestros y profesores. Esa misma experiencia muestra la necesidad de
enfocar este tema desde un punto de vista sistmico, donde se destacan tres grandes dimensiones:
la formacin docente, la carrera y las condiciones de trabajo.

3. Proponemos un Plan de Educacin denominado MAESTR@, aprobado por el Congreso

Nacional como Ley del Bicentenario. Este plan define 21 reas prioritarias de accin, agrupadas en 6
dimensiones estratgicas. Asimismo, establece un sistema de evaluacin y monitoreo de la ejecucin
del plan, que permita tanto la participacin y control pblico y social, como los ajustes necesarios que
indique la implementacin del plan. Una caracterstica importante de este plan es la de ser ambicioso
pero factible, tanto desde el punto de vista financiero como poltico.

4. En los ltimos aos, los datos estadsticos han revelado una emergencia educativa que
necesita ser revertida. En la actualidad, 5 de cada 10 estudiantes no finalizan la educacin formal
obligatoria. Adems, se han incrementado significativamente los ndices de repitencia y abandono. A
su vez, los resultados en las evaluaciones de aprendizaje, tanto nacionales como internacionales han
sido alarmantes. Sin duda alguna, la Argentina se encuentra en una situacin crtica que debe ser
asumida con polticas de mediano y largo plazo para lograr los resultados esperados.

5. Para garantizar el principio de equidad e igualdad de acceso a una educacin pblica de

calidad, necesitamos contar con un plan integral que fije el norte de la poltica pblica educativa para
poder lograr en un plazo de diez aos un sistema educativo de calidad, con la garanta de la igualdad
de oportunidades y con el logro de aprendizajes relevantes para la vida de todos los ciudadanos.

6. El Plan MAESTR@ es el instrumento de poltica pblica que articula el trabajo de todas las
jurisdicciones de la Nacin Argentina en vistas a la consecucin de metas claras, comunes y
medibles para los prximos diez aos.

Captulo 1: 1. Asegurar la cobertura universal del nivel inicial desde sala de 3.

Escolaridad 2. Cumplir con la obligatoriedad de la escuela secundaria en todo el pas.
obligatoria 3. Asegurar la cobertura de la escolaridad obligatoria de nios y jvenes con
discapacidad.
4. Asegurar la cobertura de la escolaridad obligatoria de nios y jvenes pertenecientes a
comunidades indgenas.

Captulo 2: 1. Mejorar significativamente los resultados de aprendizaje.

Innovacin y 2. Aumentar el tiempo de enseanza.

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Disponible en: https://dialogo.compromisoporlaeducacion.edu.ar/
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 calidad 3. Promover la innovacin pedaggica.
educativa 4. Generar sistemas de informacin y evaluacin educativa integrales y confiables.

Captulo 3: 1. Brindar una formacin inicial y continua de calidad.

Formacin y 2. Crear un nuevo sistema nacional de carrera docente.
carrera 3. Mejorar las condiciones salariales de los docentes.
docente

Captulo 4: 1. Asegurar la infraestructura escolar para satisfacer las necesidades de acceso y

Infraestructura permanencia en la educacin obligatoria.
y tecnologa 2. Universalizar el acceso y uso de las tecnologas de la informacin para la innovacin
en el sistema educativo.

Captulo 5: 1. Mejorar la calidad de la educacin superior universitaria.

Educacin 2. Fortalecer la pertinencia de la educacin superior.
superior 3. Garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso y permanencia en la educacin
superior.
4. Generar un sistema integrado de Educacin Tcnico Profesional.
5. Propiciar la movilidad intra e interinstitucional de los estudiantes y docentes.
6. Articular el Sistema Cientfico y el Sistema Universitario.

Captulo 6: 1. Implementar una poltica activa de formacin profesional.

Educacin y 2. Fortalecer la articulacin entre la educacin secundaria y el mundo del trabajo.
trabajo

Captulo 7: No especifica apartados.

Monitoreo y
seguimiento
del plan

Captulo 8: No especifica apartados.

Seguimiento
del plan

CAPTULO 2: Innovacin y calidad educativa

10. - Lograr que, en el ao 2021, todos los alumnos cuenten con un tiempo de enseanza acorde con
las previsiones de un calendario escolar de DOSCIENTOS (200) das efectivos de clase.
10.1.- Incrementar las horas de clase efectivas en las aulas y reducir en el ao 2021 un
CINCUENTA POR CIENTO (50%) el tiempo de clase perdido por causas de ausentismo
docente y estudiantil, de infraestructura deficitaria y medidas de accin directa adoptadas por
los trabajadores de la educacin, sin vulnerar sus derechos.

12.- Ampliar el tiempo de trabajo de los docentes frente a alumnos. Garantizar, en el ao 2026, que el
CIEN POR CIENTO (100%) de los docentes del nivel secundario de gestin estatal dispongan de
horas institucionales, tutoras o similares, para realizar trabajo pedaggico orientado a mejorar los
procesos de aprendizaje, logrando trayectorias escolares exitosas.

16.- Crear un Instituto de Evaluacin que desarrolle e implemente nuevos instrumentos de

recoleccin de informacin y evaluacin para contar con diagnsticos ms completos y precisos del
sistema educativo.
16.1.-Disear nuevos instrumentos de evaluacin de los aprendizajes sobre el uso de las
nuevas tecnologas, la adquisicin de capacidades psicosociales, de ciudadana global,
espritu emprendedor y capacidades para el mundo del trabajo.
16.2.- Desarrollar e implementar nuevos instrumentos de evaluacin de aprendizajes y
capacidades para la educacin inclusiva.

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 16.3.- Desarrollar un sistema de informacin dirigido a profundizar el conocimiento de las
condiciones de aprendizaje en contextos de diversidad cultural, tnica, as como en mbitos
rurales y grandes centros urbanos.
16.4.- Disear e implementar para el ao 2021 un sistema de evaluacin para los
estudiantes y egresados de los Institutos de Formacin Docente.
16.5.- Implementar y fortalecer los procesos de autoevaluacin institucional en escuelas de
las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

17.- Implementar una poltica de comunicacin y difusin de la informacin evaluativa transparente,

pertinente y oportuna destinada a los distintos actores y niveles del sistema, as como a la sociedad
en general, y de su uso para el anlisis, la reflexin y toma de decisiones pedaggicas,
institucionales y polticas por parte de docentes, directivos y autoridades del sistema en pos de la
mejora educativa continua.

18.- Fortalecer para el ao 2026 las capacidades institucionales de evaluacin en las distintas
jurisdicciones del pas y de las escuelas para la evaluacin de las prcticas de sus docentes.

19. Lograr para el 2021 la implementacin completa del sistema de informacin educativa nominal
SINIDE en todo el territorio nacional para garantizar transparencia, evidencia y datos estadsticos
educativos confiables y oportunos que contribuyan a la formulacin de polticas para el cumplimiento
de la educacin obligatoria para todos.

CAPTULO 3: Formacin y carrera docente

20.- Lograr que el VEINTICINCO POR CIENTO (25%) de los profesores de los Institutos Superiores
de Formacin Docente estatales tengan un ttulo de Maestra en 2026.

21.- Garantizar que en el ao 2026, todos los Institutos Superiores de Formacin Docente cuyas
titulaciones cuenten con validez nacional, cumplan con las condiciones institucionales acordadas por
el Consejo Federal de Educacin.

22.- Ampliar progresivamente la cantidad de becas otorgadas a estudiantes del ltimo ao del nivel
secundario con buen desempeo y vocacin docente hasta alcanzar VEINTICINCO MIL
QUINIENTAS (25.500) becas en el ao 2026.

23.- En el ao 2026, lograr que el CIEN POR CIENTO (100%) de los directivos y supervisores en
ejercicio (de educacin inicial, primaria y secundaria de todas las modalidades) hayan realizado una
actualizacin de formacin especfica para la funcin.

24.- Durante los prximos diez aos, sostener las acciones anuales de formacin situada y en
servicio para el CIEN POR CIENTO (100%) de los docentes y brindar una oferta de formacin
especfica que aborde los desafos concretos de la enseanza.
24.1.- Para el ao 2026, desarrollar las acciones anuales de formacin situada y en servicio
para el CIEN POR CIENTO (100%) de los docentes, en el marco de programas de desarrollo
profesional que orienten la reflexin colectiva y colaboren en el establecimiento de los
acuerdos institucionales sobre las prioridades de aprendizaje, el diseo de las propuestas
didcticas contextualizadas y su concrecin en las aulas.
24.2.- En el ao 2021, lograr que todos los docentes de enseanza obligatoria desarrollen las
competencias bsicas respecto del uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

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 (TIC), que abarque tanto su manejo operativo como los programas de uso habitual y la
planificacin y diseo de procesos de aprendizaje con TIC.
24.3.-Para el ao 2026, lograr que el CIEN POR CIENTO (100%) de los docentes que se
desempeen en 1o, 2 y 3 grado de educacin primaria de gestin estatal pblica obtengan
formacin especfica en alfabetizacin inicial.

25.- Lograr para el ao 2026, que el CIEN POR CIENTO (100%) de los docentes frente a los
alumnos de educacin secundaria cuenten con un ttulo docente o una formacin pedaggica.

26.- Lograr en el ao 2026, que el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de docentes en actividad de
gestin estatal (incluyendo a todos los docentes ingresantes desde el ao 2019) sean bilinges en
alguna de estas tres opciones: ingls, portugus y/o alguno de los idiomas de nuestros pueblos
originarios.

28.- Disponer, en un plazo no mayor a DOS (2) aos y mediante acuerdos marco, de un sistema
nacional de carrera docente al cual se puedan adherir voluntariamente los docentes en ejercicio.
27.1.- Lograr en el ao 2026, que el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de docentes en
actividad de gestin estatal (incluyendo a todos los docentes ingresantes desde el ao 2019)
estn adheridos al Sistema Nacional de Carrera Docente.

28.- Mejorar las condiciones salariales de los docentes del sistema educativo, buscando reducir las
brechas salariales entre jurisdicciones. Los distintos niveles de gobierno con incumbencia en la
poltica salarial debern asegurar la estabilidad del poder adquisitivo de los salarios, mientras que las
pautas de incremento salarial para el conjunto de los docentes debern surgir de los acuerdos marco
en cada jurisdiccin.
28.1.- Reducir las brechas salariales entre las jurisdicciones provinciales. Para ello ser
necesario unificar los programas salariales nacionales en un solo fondo, que tenga por
objetivos asegurar este salario mnimo y reducir las desigualdades salariales. Los criterios de
asignacin de los recursos del fondo unificado debern tener en cuenta principalmente el
nivel del salario mnimo de cada docente para todos sus cargos, la escala de jerarquizacin
de cada jurisdiccin y el esfuerzo financiero que realicen a favor de la educacin.
28.2.- Definir, en el mbito del acuerdo marco, los marcos de referencia para las instancias
de negociacin provinciales sobre otras dimensiones del trabajo docente, tales como la
composicin del salario, las modalidades de contratacin y la poltica de titularizacin.