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Gua Prctica Para La Aplicacin Del Estndar OHSAS 18001:2007 En La

Empresa Centro Acero S.A


Lady Diana Saldarriaga Viteri1
Carlos Eduardo Tenn LLivisaca2
Mario Moya Reyes3
Facultad de Ingeniera Mecnica y Ciencias de la Produccin
Escuela Superior Politcnica del Litoral (ESPOL)
Campus Gustavo Galindo, Km 30,5 va Perimetral
Apartado 09-01-5863. Guayaquil-Ecuador
lsaldarr@espol.edu.ec1,ctenen@espol.edu.ec2,mmoya@espol.edu.ec3

Resumen
El presente trabajo se desarrolla en la empresa Centro Acero S.A., compaa dedicada a la elaboracin y
prestacin de servicios de manufactura de acero. El objetivo general es realizar una gua prctica para la
aplicacin del estndar OHSAS 18001:2007 en la mencionada empresa, de tal forma que el lenguaje utilizado sea
de fcil entendimiento por las personas que deseen implementarla. La metodologa utilizada corresponde al
Estndar OHSAS 18001:2007 y que a su vez, est basado en el ciclo de Deming, PHVA; que consiste en: planificar
los objetivos y procesos, implementar los procesos, seguimiento y medicin de los resultados y toma de acciones
para la mejora continua. Se realiz el diagnstico inicial de la empresa en relacin a los requisitos exigidos por la
norma para luego efectuar la gua prctica alineada a la actividad comercial de la empresa. Y finalmente se
indic las conclusiones y recomendaciones.

Palabra Claves: Sistemas de Gestin, OHSAS 18001:2007

Abstract
The present work is developed in the company Centro Acero S.A., it is dedicated to the development and delivery
of steel manufacturing. The General Objective is to realize a practical guide for the implementation of OHSAS
18001:2007 in the company, in order that the language used is easily understood by people who want to implement
it. The methodology used is the Standard OHSAS 18001:2007 and it is also based on the Deming Cycle, PHVA;
which consists on: planning objectives and processes, implement processes, monitoring and measurement of results
and taking actions for continues improvement. The initial diagnosis realized to the company was made in relation
to the requirements of the rule in order to make the practical guide aligned to the business of the company. And
finally the conclusions and recommendations indicated.

Keywords: Management System, OHSAS 18001:2007

1. Introduccin acreditadas en certificaciones internacionales tanto en


calidad, seguridad y medio ambiente.
El presente trabajo describe el desarrollo de una El presente trabajo se desarrolla en la empresa
Gua de aplicacin prctica del estndar OHSAS Centro Acero S.A., compaa dedicada a la
18001:2007 aplicado en la empresa Centro Acero S.A. elaboracin y prestacin de servicios de manufactura
de acero; entre sus principales procesos y productos
2. Antecedentes podemos mencionar los siguientes: planchas alisadas,
placas, flejes, platinas, perfiles y rolado de tubos.
La industria metalmecnica en nuestro pas ha Con el fin de mejorar el ambiente laborar y la salud
tenido un considerable incremento en el sector del de sus empleados la alta gerencia decide dar mayor
procesamiento del acero, esto ha originado que las prioridad a la implementacin del estndar OHSAS
empresas aumenten su nivel de competitividad con lo 18001:2007 de acuerdo a las normativas y leyes
cual los clientes exigen que las empresas estn vigentes en nuestro pas, adems de obtener la
certificacin en OHSAS 18001:2007. Por esta razn el 4.2 Estructura del estndar OHSAS
presente trabajo tiene como finalidad elaborar una 18001:2007
gua de aplicacin prctica del estndar OHSAS La estructura del estndar OHSAS 18001:2007 es
18001:2007 para la empresa Centro Acero S.A. la siguiente (la numeracin detallada a continuacin es
segn lo indicado en el estndar, mas no es
3. Objetivos numeracin del presente trabajo):
1. Objetivo y campo de aplicacin
Objetivos generales 2. Publicaciones para consulta
El Objetivo general es realizar una gua prctica 3. Trminos y definiciones
para la aplicacin del estndar OHSAS 18001:2007 en 4. Requisitos del Sistema de Gestin de la Seguridad
la empresa Centro Acero S.A., de tal forma que el y Salud del Trabajo
lenguaje utilizado sea de fcil entendimiento por las 4.1. Requisitos generales
personas que deseen implementarla. 4.2. Poltica de SST
4.3. Planificacin
Objetivos Especficos 4.3.1. Identificacin de Peligros, Evaluacin de riesgos
Analizar el sistema actual de seguridad realizado y determinacin de controles
en la empresa a travs de un diagnstico 4.3.2. Requisitos legales y otros requisitos
situacional. 4.3.3. Objetivos y programas
Revisar el cumplimiento de los requisitos legales 4.4. Implementacin y operacin
aplicables en la empresa. 4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidades y
Describir cada uno de los elementos que autoridad
conforman el estndar OHSAS 18001:2007 y 4.4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia
realizar una explicacin de la intencionalidad de 4.4.3. Comunicacin, participacin y consulta.
los requisitos de la norma. 4.4.4. Documentacin
4.4.5. Control de documentos
4.4.6. Control Operacional
4. Marco Terico 4.4.7. Preparacin y respuesta ante emergencias
4.5. Verificacin
4.1 Origen de la norma OHSAS 18000 4.5.1. Seguimiento y medicin de desempeo
Las normas OHSAS 18000 son una serie de 4.5.2. Evaluacin del cumplimiento legal
4.5.3. Investigacin de incidentes, no conformidad,
estndares voluntarios internacionales aplicados a la
accin correctiva y accin preventiva
gestin de seguridad y salud ocupacional, tienen como 4.5.3.1 Investigacin de incidentes
base para su elaboracin las normas BS 8800 de la 4.5.3.2 No conformidad, accin correctiva y accin
British Standard. Participaron en su desarrollo las preventiva.
principales organizaciones certificadoras del mundo, 4.5.4. Control de registros
abarcando ms de 15 pases de Europa, Asia y 4.5.5. Auditora Interna
Amrica. [1] 4.6 Revisin por la direccin. [3]
La norma OHSAS 18000 es uno de los modelos
5. Diagnstico Y Situacin De La
ms aceptados tanto nacional como
internacionalmente. Su finalidad es proporcionar a las
Empresa
organizaciones un modelo de sistema para la gestin Para la realizacin del diagnstico situacional
de la seguridad y salud en el lugar de trabajo, que les actual de la empresa Centro Acero S.A., se ha
sirva tanto para identificar y evaluar los riegos empleado una metodologa tipo mixta, en la cual por
laborales, los requisitos legales, y otros requisitos de medio de la observacin directa de la planta y
aplicacin; como pare definir la poltica, estructura de entrevistas personalizadas, con los trabajadores
las actividades, los procesos, procedimientos, recursos, encargadas del tema de Seguridad y Salud
Ocupacional, se ha logrado tener resultados de cmo la
registros etc., necesarios para desarrollar, poner en
empresa le da importancia a las normas, leyes y
prctica, revisar y mantener un sistema de gestin de la reglamentos en materia de seguridad industrial.
seguridad y salud laboral. Este estndar determina las La empresa, la cual cuenta con 61 empleados, los
exigencias que deben implementarse y, por lo tanto, mismos que se encuentran distribuidos en los
justificarse en las auditorias de certificacin que se departamentos de Gerencia, Ventas, Recursos
realicen. Por su parte OHSAS 18002 es una gua para Humanos, Produccin y Sistema.
la aplicacin de las especificaciones OHSAS 18001. Los procesos productivos que cuenta la empresa
son: Proceso de alisado, Proceso corte con guillotina,
[2]
Proceso de Plegado, Proceso de Rolado, Proceso de
Perfilara.
6. Diseo De La Gua De Seguridad Y
5.1 Revisin Y Cumplimiento De Los Salud Ocupacional, Acorde Al
Requisitos Legales Estndar OHSAS 18001:2007
Actualmente, Centro Acero S.A., no cumple en
cuanto a realizar una revisin de los requisitos legales
aplicables en la empresa. Es ms, sta revisin ha 6.1 Requisitos Generales
venido siendo realizado por personal externo
contratado. Interpretacin
Este punto indica el requisito necesario para la
implementacin del sistema SST, al decir establecer
5.2 Estructura Del Departamento De se refiere a tener en claro los procesos y
Seguridad Y Salud Ocupacional procedimientos para minimizar el riesgos laboral.
Centro Acero S.A., cuenta actualmente con un Documentar, indica que todo cambio realizado se deba
Comit de Seguridad e Higiene Industrial, registrar para la verificacin de los resultados.
debidamente estructurada de acuerdo a lo que indica la Implementar, de una forma adecuada los procesos y
legislacin actual vigente. Sin embargo, se ha procedimientos. Mantener, conseguir el constante
detectado que las reuniones peridicas que se deben de cumplimiento de los procesos y procedimientos.
realizar mnimo 1 al mes, no lo realizan, segn los La empresa debe indicar en sus procesos el alcance
registros de reuniones que lleva el comit. del SST lo cual involucra a los trabajadores, el
entorno social aledao de la empresa. De tal formar
5.3 Programas De Seguridad Vigentes que las personas estn vinculadas con el Sistema a
Centro Acero S.A., cuenta con un programa implementar.
denominado Plan Integral de Seguridad y Salud Centro Acero S A. debe definir el alcance si aplica
Ocupacional el mismo que es aplicado de manera a un proceso especfico como por ejemplo al rea de
irregular, puesto que aunque tengan definido el produccin, mantenimiento, etc. con la finalidad que
programa, no es revisado y controlado en su totalidad. el auditor al momento de realizar la auditora en la
revisin del programa de SST, identifique los lmites
5.4 Actas De Registros Del Comit De para obtener la certificacin en OHSAS 18001:2007.
Seguridad
Debido a que el comit de Seguridad no se rene
mensualmente, de acuerdo a lo que estipula la ley y el 6.2 Poltica de Seguridad y Salud
reglamento interno de la empresa; no existen registros Ocupacional
de reuniones y por ende seguimiento de los problemas Interpretacin
que se pueden haber suscitado en dicho tiempo. Al indicar, la alta direccin, se refiere a La
Gerencia General, quien es responsable por realizar y
5.5 Registros Mdicos aprobar una poltica adecuada para la empresa en base
Centro Acero S.A., no tiene registros mdicos de a los riesgos presentes en los diferentes procesos y el
sus empleados, pues no cuenta con un dispensario involucramiento continuo en el cumplimiento de la
mdico. Generalmente los problemas mdicos de salud poltica.
son atendidos directamente por el Instituto Ecuatoriano La poltica debe ser documentada sea en formato
de Seguridad Social. fsico o electrnico, y comunicada a toda la
Lo que comnmente realiza la empresa a su organizacin por medio de mail, letreros, folletos,
personal, es vacunarlos una vez al ao contra el ttano, capacitaciones o colocarlos como protector de pantalla
debido a que estn expuestos a cortes con material en las computadoras.
oxidado. As mismo solo llevan control referente al Finalmente la poltica deber ser revisar en
carnet de salud que es solicitado cada ao al personal periodos establecidos por el Gerente General o la
de la empresa. persona asignada para verificar el cumplimiento en
base a los cambios de la legislacin nacional.
5.6 Programa De Capacitacin En Seguridad
Y Salud Ocupacional
La capacitacin en seguridad en Centro Acero S.A., 6.3 Identificacin de peligros y evaluacin
son impartidos comnmente de 1 a 2 capacitaciones de riesgos y determinacin de controles
por ao. Dichas capacitaciones las dictan los actuales Interpretacin
proveedores de gases para soldadura. Al realizar cualquier actividad por sencilla o muy
Centro Acero S.A., no cuenta con un programa compleja que sea, siempre presentan un peligro, y este
documentado que mencione las capacitaciones anuales peligro a su vez tiene una probabilidad de que ocurra
que se ejercern y quien es el responsable de llevarlas a este se le determina riesgo. El requisito 4.3.1 de la
a cabo. norma es la parte principal para el SST con la finalidad
de implementar controles eficaces para la reduccin de
los riesgos asociados a los peligros potenciales.
Actualmente la organizacin no cuenta con un empresa o cambios en las leyes o normativas de
Manual o procedimiento para la identificacin, nuestro pas.
anlisis y la evaluacin de riesgos. Para realizar el
manual se utiliza la siguiente metodologa: 6.4. Requisitos legales y otros requisitos
Primeramente se debe recopilar la informacin de Interpretacin
todas las actividades, procedimientos, fuentes Este requisito indica que la organizacin debe tener
generadoras de peligro (maquinaria como roladora de establecido procedimientos para identificar los
planchas, guillotina, plegadora, alisadora, etc.) que requisitos legales aplicables a la empresa, es decir
realiza la organizacin, sean estas diariamente, tener medios que permitan identificar fcilmente y
mensual o anual. Adems se debe considerar a todos estar actualizado sobre las nuevas leyes, reglamentos,
los colaboradores de la empresa como por ejemplo el convenios, etc., dichos medios pueden ser desde una
mensajero, personal de ventas, personal de limpieza, pgina web de carcter jurdico, organismos
los procesos, etc. Asimismo se debe incluir a los reguladores o un consultor jurdico que se encargue del
visitantes como por ejemplo los clientes, proveedores, tema.
contratistas, y empresas aledaas (vecinos). Los requisitos legales aplicables deben estar
Determinar los peligros asociados a las actividades orientados a la naturaleza de la empresa, sea esto
o procesos previamente identificados. productos, procesos, instalaciones, personal, etc.,
Evaluar la probabilidad de que ocurran (los riesgos finalmente, dichos requisitos legales y otros requisitos
asociados) los peligros, y priorizar los potenciales. deben ser comunicados al talento humano, mediantes
Documentar y Determinar la priorizacin de los charlas o folletos o simplemente publicados en una
riesgos Potenciales a controlar e identificar la cartelera. El personal que est encargado de la
factibilidad de implementacin en relacin a los costos implementacin debe estar al da en la legislacin, es
o beneficios por la minimizacin de los riesgos. A por eso que se deben establecer cronogramas de
continuacin se indica la jerarqua a utilizar para la revisin y si lo hubiere pues debera cambiarse y ser
reduccin. comunicado.
Eliminacin: utilizar herramientas de ingeniera Centro Acero S.A., no tiene establecido
para eliminar el peligro potencial. procedimientos que permitan identificar la legislacin
Sustitucin: cambio de la fuente de peligro, como laboral aplicable a la empresa. De acuerdo al anlisis
ejemplo el cambio de alguna maquinaria que genere situacional inicial se identific que la organizacin
ruido por otra de nueva tecnologa que el ruido cumpla solo unos cuantos requisitos, pues no tenan
generado sea mnimo o no lo posea. conocimientos de otras obligaciones.
Controles de Ingeniera: implementar controles
para minimizar el riesgo, como la colocacin de
6.5. Objetivos y programas
barandas en escaleras. Colocar paneles para evitar que
Interpretacin
la luz de la soldadura afecte a otra estacin de trabajo.
El requisito 4.3.3 indica que la organizacin debe
Sealizacin/advertencia y/o controles
establecer objetivos como parte de la implementacin
administrativos: como el letreros de no fumar, los
de un sistema de SST y que este objetivo este ligado
caminos peatonales, demarcacin en el rea de
de acuerdo a los requisitos legales aplicable a la
almacenamiento de la bodega de materia prima.
empresa y con la Poltica. Generalmente es
Identificacin del rea de los extintores, etc.
recomendable fijar un objetivo general que este
Equipos de proteccin personal: este es el ltimo
encaminado a lograr reducir los riesgos que tiene la
recurso que se debe emplear si por disposicin del
empresa y el compromiso de reducirlo.
empleador los controles antes mencionados no se
Para lograr el objetivo general se fijan varias metas.
logran aplicar. Como son las gafas de seguridad claras
Las metas indican cmo hacer para lograr llegar al
y oscuras, guantes de cuero, guantes API para la
objetivo, deben ser medibles y cuantificables; adems
soldadura, botas punta de acero, mandiles, mangas de
indicar que valor o porcentaje desea reducir, aumentar
cuero, orejeras o tapones auditivos, mascarillas
o mantener y en que lapso de tiempo alcanzarlo. Es
desechables, y filtros para gases etc.
recomendable que para fijar las metas, sean
Si la organizacin realiza algn cambio en el
consultadas por todo el personal de la empresa, para
proceso, instalacin de maquinarias, nuevos proyectos
tener una idea ms clara de lo que se pretende lograr
o alguna actividad fuera del lugar del trabajo, se
en la implementacin del sistema de SST.
identificaran los riesgos por medio de una evaluacin
Despus de redactar los objetivos y metas, se deben
previa la implementacin de la actividad.
establecer programas que permitan dar seguimiento a
Una vez que se haya identificado los peligros,
la ejecucin de los objetivos y metas. Los programas
evaluado y controlado los riegos potenciales se debe
deben considerar varios factores tales como:
determinar en el manual o procedimiento las
Quin: es el responsable de la ejecucin de las
revisiones peridicas debido a los diferentes cambios
metas que es el Gerente General o asignar las tareas a
que puedan ocurrir en los procesos, actividades de la
un delegado.
Cuando: es el tiempo en que se debe lograr las La comunicacin es parte fundamental para la
metas implementacin de un SST dentro de una
Revisar: En que periodo debe ser revisado la organizacin. Cada vez que se realice un cambio en el
ejecucin de la meta y as darle seguimiento. sistema por muy pequeo que este sea se debe dar a
KPIs: Indicadores de gestin para el control de la conocer a toda la organizacin.
ejecucin. Se debe realizar procedimientos para la correcta
Recursos: Elementos que se van emplear sean distribucin de la informacin a travs de la
estos; humanos, financieros, materiales, etc. organizacin entre ellas podemos nombrar los cambios
Proyectos / Planes: qu medidas tomar para la en la poltica, objetivos, convocatoria a reuniones,
ejecucin de la meta. implementacin en los reglamentos, cambios en los
procedimientos, resultados de las auditoras internas y
6.6. Recursos, funciones, responsabilidad y externas, cumplimiento de los objetivos del SST, los
autoridad. resultados de la investigacin de incidentes, las
Interpretacin evaluaciones de riesgos etc., los cuales pueden ser por
Para la implementacin y operacin del sistema de va mail, en forma verbal, por medio de pancartas,
gestin de SST, la alta direccin es la encargada de videos, hojas volantes. Diagramas de flujo, pagina
brindar todos los recursos: humano, financiero, web, etc.
tecnolgico, etc., al grupo que est encargado en Otra parte importante es el establecer la
implementarla. El Gerente General cumple un rol comunicacin adecuada con los contratistas y
importante pues es l quien debe demostrar su inters visitantes, en la cual detalle los requisitos de la
y compromiso en la implementacin. En empresa que se han detectado para la prevencin de
organizaciones grandes, comnmente el CEO de la los riesgos del trabajo o actividad que van a
compaa delega a una persona quien ser el desempear. Adems de identificar los comunicados a
responsable de la asignacin de recursos, asegurar que entidades externas, y definir quin recepta el
el sistema de gestin de SST se efecte y mantenga. comunicado y saber procesar el flujo de la informacin
El delegado asignado por la gerencia, debe ser a travs de la organizacin y este llegue a la persona
comunicado a la organizacin y todas las personas que responsable de tramitar y dar respuesta de la
tengan responsabilidades asignadas deben demostrar informacin, en otras palabras saber a quin va
su compromiso en la implementacin del sistema de dirigido el comunicado externo. Como por ejemplo
gestin de SST. cuando llegue un comunicado del cuerpo de bomberos
para realizar visitas de inspeccin. Saber que este
6.7. Competencia, formacin y toma de comunicado llegue a la persona indicada en este caso
conciencia. al jefe de operaciones.
Interpretacin Involucrar a los empleados en los cambios
La organizacin debe tener un talento humano relacionados al bienestar y la seguridad del entorno
idneo, preparado y capacitado para ejercer una laboral.
actividad en la empresa, que no conlleve a generar un Otra forma de incluir la participacin de los
incidente y, que no afecte al sistema de gestin de empleados es la investigacin de incidentes, ya que
SST. para realizar el reporte se necesita del los testigos que
Para garantizar esto, la organizacin debe identificar lo presenciaron.
los conocimientos que posee cada persona con La participacin activa del comit paritario de
respecto a su actividad dentro de la empresa, as como seguridad, relacionada a los temas de bienestar de la
su formacin acadmica y, despus evaluar y ver salud de los empleados.
cules son los temas que desconocen y generar una
capacitacin para fortalecer esa debilidad. 6.9 Documentacin
Para realizar todo este proceso, es necesario Interpretacin
establecer procedimientos y llevar registros de cuando Este requisito indica que la organizacin debe
se imparti la capacitacin; ya que esto ayuda a tener determinar el control para la realizacin de
un control de lo que se imparte a las personas y sirve procedimientos dentro del SST. La correcta
cuando realizan auditorias. implementacin y actualizacin de los procesos y
Tambin se debe evaluar las capacitaciones procedimientos deben tener sustento por esta razn se
impartidas, mediante retroalimentacin con los debe documentar la informacin en papel o en archivo
participantes, as mismo se debe elaborar un programa informtico, el cual deber detallar las
de capacitacin y definir cuntas capacitaciones al ao responsabilidades y autoridades. A dems de
sern impartidas. documentar la poltica y los objetivos de SST para un
control de los futuros cambios.
6.8. Comunicacin, participacin y consulta
6.10 Control de documentos
Interpretacin
Interpretacin
Los procesos o procedimientos deben ser Establecer e implementar procedimientos de
revisados y aprobados por las partes correspondientes, respuesta ante emergencias.
una opcin es colocar en la primera parte del Despus de identificar las situaciones de
documento el cargo de quin elabora, revisa y aprueba emergencias, se debe establecer los procedimientos a
el procedimiento o manual. Colocar fecha de seguir ante tales emergencias, es decir cmo
actualizacin y la revisin correspondiente; conforme afrontarlo, quien o quienes son las personas
se vaya modificando los procedimientos, estos debern encargadas ante tal emergencia, que herramientas o
tener su fecha de revisin y aprobacin, identificar los equipos utilizar, rutas de evacuacin, o nmeros
cambios realizados con respecto al procedimiento telefnicos en caso de requerir ayuda externa.
previamente cambiado, y retirar todo documento que Estos procedimientos deben ser claros para el
no est vigente y colocar la versin actualizada. entendimiento de cualquier persona de la organizacin
Otra forma de organizar la documentacin es la o pblico en general, de tal forma que pueda ejecutarlo
utilizacin de listas maestras de documentos y sin problema. As mismo los procedimientos deben
registros, en el cual describe los nombres de cada uno estar enmarcados en los requisitos legales de la
de los procedimientos, la codificacin, las organizacin, es decir no se puede establecer un
responsabilidades y autoridades, y fechas de vigencias, procedimiento que vaya en contra de una ley, porque
la custodia o ubicacin de los documentos. originaria una no conformidad.
En los procedimientos de respuesta ante
6.11. Control operacional emergencias, se debe definir las funciones y
Interpretacin responsabilidades del personal.
Una vez identificados los peligros, se debe Equipos de respuesta ante emergencias.
implementar las medidas necesarias con el fin de Para mitigar una emergencia, se necesitan equipos de
disminuir los riesgos, de tal forma que controlen el acuerdo al tipo de emergencia que se ha suscitado, es
dao o deterioro de la salud de los trabajadores. A esto decir, si hay un incendio se necesita extintores
se los llama control operativo. Es la forma de debidamente llenos y en buen estado; camillas, o
establecer sealizaciones, normativas para la cualquier otro equipo de acuerdo al giro de negocio
elaboracin de una actividad que contiene un alto que tiene la empresa.
grado de peligrosidad. Formacin y prueba de los procedimientos de
Otro punto importante es el establecer los controles emergencia.
a los contratistas y visitantes cuando ingresen a los Se debe capacitar al personal sobre las medidas que se
diferentes lugares de trabajo, de esta forma se difunde han tomado, que medios se van emplear, conocer las
los controles en los actuales procesos. rutas de evacuacin que se han identificado.
Tambin el personal de respuesta ante emergencias
6.12 Preparacin y respuesta ante emergencias debe estar debidamente entrenado para que sea capaz
Interpretacin de llevar a cabo las actividades que se le han asignado.
Toda organizacin debera tener un plan de Posteriormente se deben hacer simulacros para
emergencias ante situaciones adversas, que pongan en evaluar si los procedimientos tomados son los
peligro la seguridad y salud en el trabajo, evaluando adecuados, observar si falta capacitacin al personal, y
las posibles situaciones ante emergencias y estar crear conciencia en la organizacin de cmo afrontar
preparados para ello y saber qu medidas tomar, como una emergencia. Estos simulacros deben ser
afrontarlo, si se requiere de ayuda externa, y los documentados y publicados, en donde se especifique
procedimientos que cada persona debera seguir para que da se lo efectu, describir paso a paso lo que se
no tener un impacto considerable en el bienestar de los hizo, tener evidencias de lo realizado, sean estas: fotos,
trabajadores. videos, muestras. Y finalmente el anlisis del
Para analizar este requisito se debe analizar estos simulacro, ver si hay que mejorar en los
puntos: procedimientos.
Identificar situaciones de emergencias potenciales
Primeramente se debe identificar las situaciones de 6.13. Medicin y seguimiento del desempeo
emergencias potenciales que tiene la organizacin, es Interpretacin.
decir, si hay probabilidades de un incendio, gases La medicin y seguimiento del desempeo se
peligrosos, desastres naturales, disturbios o refiere a verificar si lo que se planific en la primera
vandalismo, epidemias, etc.; de tal forma que permitan etapa se lo est haciendo bien, pues en este requisito
establecer un procedimiento a seguir para cada lo que se va hacer es poner elementos de control para
situacin de emergencia identificada. Tambin hay que medir el desempeo del sistema en SST.
identificar situaciones de emergencia en los procesos La medicin puede ser cualitativa, es decir, poder
productivos o cuando se introduce nueva tecnologa, y percibir mediante una inspeccin visual si la
analizar si existen asociados peligros que puedan organizacin est cumpliendo con el objetivo
generar situaciones de emergencia. propuesto. Otra medida cualitativa es ver el bienestar
de los trabajadores, de cmo se ha concientizado en el cualquier accin correctiva/preventiva o el
tema de SST. entrenamiento que sea necesaria. y para esto se utilizan
Los procedimientos deben incluir medidas herramientas como Lluvia de ideas, Diagrama de
proactivas, es decir, medidas que permitan fomentar Ishikawa, diagrama de relaciones, 5 por qu?, etc.
mejoras en el desempeo de SST y reducir daos. Un Tomar acciones correctivas/preventivas basadas en la
ejemplo de medida proactivas son las inspecciones investigacin y en el anlisis de causas, para prevenir
planeadas, capacitacin horas hombre, nmeros de incidentes, debido a causas similares.
peligros encontrados, nmeros de peligros resueltos, Las acciones correctivas / Preventivas planteadas
etc., de tal forma que permitan estar prevenidos antes pueden ser de remediacin inmediata, con la finalidad
de que ocurra un incidente y se convierta en un de atender la urgencia del momento.
accidente. Todo incidente de se debe comunicar a la Direccin
Cuando se refieren a medidas reactivas, aunque no Regional de Riesgo de Trabajo del Instituto
es muy recomendable, pues ya ha ocurrido un Ecuatoriano de Seguridad Social. Tanto as que el
incidente y ha conllevado a una prdida, pero sirve IESS tiene una normativa.
para tomar acciones preventivas y que no vuelva a Al final se debe documentar toda investigacin de
ocurrir. Una medida reactiva puede ser: ndice de incidentes los registros de los controles establecidos
frecuencia, ndice de gravedad, porcentaje de para prevenir un evento no deseado.
incidentes ocurridos, etc.
A veces para tomar medidas, se requieren de equipos 6.16. Control de los registros.
de medicin, y estos deben estar debidamente Interpretacin.
calibrados para obtener un buen dato de lo que se da Un registro es una radiografa de un evento o
seguimiento. momento dado y no se la puede modificar. Por
En definitiva, la medicin y el seguimiento del ejemplo, simulacros de respuestas ante emergencias, es
desempeo, debe ser documentado y publicado para un registro porque se indica cmo se desarroll este
las partes interesadas y de ser posible un cronograma evento y ste registro no puede ser modificado o
de verificacin. tergiversarse el momento como se desarrollo.
Lo que indica este requisito, es que todo registro debe
6.14. Evaluacin del cumplimiento legal y mantenerse guardo para demostrar que la empresa est
otros. cumpliendo con el sistema de gestin de SST, porque
Interpretacin estos registros sirven de sustento al momento de la
Una vez identificados los requisitos legales aplicables auditoria ya que observa cmo se est haciendo la
de cada organizacin, dependiendo del giro de negocio gestin en la organizacin.
(o naturaleza), esta debe ser evaluada peridicamente, Para mantener estos registros, se debe considerar cmo
con el fin de identificar si se est cumpliendo con la se lo almacena, por qu medios acceder a esta
normativa legal nacional. informacin, y que medidas de seguridad considerar.
Una forma de llevarlo es por medio de una matriz de Si es un registro electrnico, se debe considerar que
cumplimiento mediante el cual se detallando cada uno estos archivos sean solo de lectura o algn tipo de
de los artculos indicados en los cuerpos legales y medida de seguridad para que no sea modificado su
realizar una especie de check list para verificar su contenido.
cumplimiento, y obviamente determinar los controles
para aquellos que se est incumpliendo. 6.17. Auditora Interna.
Interpretacin.
6.15. Investigacin de incidentes, no La auditora interna es un requisito de verificacin
conformidad, accin correctiva y accin que utilizan las organizaciones para revisar y evaluar
preventiva el desempeo de cmo se est llevando el sistema de
Interpretacin gestin de la SST. Para esto debe la organizacin tener
Este requisito nos exige el correcto anlisis de los planificado un programa de auditora interna y qu
incidentes, esto implica encontrar la causa raz con el personas son las encargadas en ejecutarlas, teniendo en
fin de identificar la deficiencia en el SST. cuenta que el personal encargado de auditar sean
El procedimiento para la investigacin de competentes al tema a tratar para garantizar la
incidentes debe estipular lo siguiente: imparcialidad del proceso de auditora.
Detalle del incidente, esto se realiza con los testigos Primeramente se debe disear un programa de
que presenciaron el hecho. auditoras internas en lo que se debe considerar: el
Identificar las causas del incidente, realizar un anlisis proceso de seleccionar quin o quines son las
de las Causa Raz, involucrando al personal del rea o personas a auditar, comunicar a las partes interesadas
testigos que estuvieron presentes en el evento. Esto sobre el programa de auditora interna, que
permitir que el Jefe de rea y el personal metodologa se aplicar, recursos que se vayan a
involucrado en el rea, donde ocurri el incidente, emplear, sean estos materiales o econmicos, y
procedan a analizarlo en detalle y recomienden asegurarse que el programa de auditora interna
abarque todas las reas y actividades vinculadas con el Se elabor la gua para la aplicacin del estndar
sistema de gestin de la SST y por ende, la OHSAS18001:2007 detallando cada uno de los
conformidad con OHSAS 18001:2007. Tambin se requisitos y su interpretacin para el mejor
debe considerar la frecuencia con que se va realizar las entendimiento de las personas que no estn
auditorias, as como qu hacer antes, durante y despus relacionada con el estndar.
de la auditoria.
Los resultados reflejados en el proceso de auditora, 8. Recomendaciones
deben ser registrados y comunicados a la direccin,
mediante un informe en donde se indique las no El punto ms importante para la implementacin
conformidades que se han encontrado, as como las del estndar OHSAS 18001:2007 es el
observaciones y medidas a adoptar para su pronta compromiso de la direccin o alta gerencia.
solucin Se recomienda que la alta gerencia realice la
revisin del SST mensualmente con la
6.18. Revisin por la Direccin. participacin de las personas involucradas en la
Interpretacin implementacin de la norma OHSAS 18001:2007.
La finalidad de ese requisito es centrarse en el Al realizar la evaluacin de riesgos seleccionar
desempeo global del sistema de gestin de SST, como principales a los representan mayor riesgo
verificando si el sistema es apropiado para la en los puestos de trabajo.
organizacin, si cumple con los objetivos y la poltica Es necesario planificar un programa de
de la empresa. Cuando una empresa est iniciando la capacitacin enfocado a los riesgos ms
implementacin del estndar OHSAS 18001:2007 es importantes que tiene la empresa y as evitar
recomendable que la alta direccin realice la revisin futuros accidentes laborales.
mensualmente. El estndar no especifica el periodo de
Revisar y modificar la poltica de la empresa en
revisin, pero esta puede ser mensual, trimestral,
base al requisito 4.2 del estndar OHSAS
semestral, o anual
18001:2007. La poltica actual de Centro Acero
Se debe registrar las reuniones de revisin por la
S.A. no menciona el cumplimiento de la
direccin como constancia de cumplimiento y futuro
legislacin ni el giro de la empresa. Se puede
seguimiento para las posteriores revisiones.
considerar en el texto la inclusin de lo siguiente.
Garantizar que nuestras operaciones actuales y
7. Conclusiones futuras cumplan con la legislacin aplicable y
otros compromisos que asuma la organizacin.
Se realiz el levantamiento de la informacin Cualquier cambio por pequeo que sea comunicar
identificando cuales son los requisitos del estndar a todo el personal de la empresa.
que cumple actualmente Centro Acero S.A. Los procedimientos para planes de emergencias
Centro Acero no revisa peridicamente los deben considerar el antes, durante y el despus.
requisitos legales aplicables a la empresa y a Planificar los simulacros de emergencias, con el
veces es contratada una empresa externa para que respectivo reporte o informe de lo sucedido, antes,
lo realice. durante y despus del simulacro para detectar
En el captulo 2 detallamos los principales posibles falencias.
documentos legales que debe considerar la Utilizar el formato de investigacin de accidentes
empresa para la correcta aplicacin del dado por el IESS ya que es una obligacin legal.
cumplimiento legal. Se recomienda realizar las auditoras internas 2
La empresa tiene estructurado un comit de veces al ao, y los resultados deben ser evaluadas
seguridad pero no realizan reuniones que se en las futuras auditoras internas.
deberan realizar mnimo 1 vez al mes. Se sugiere hacer las reuniones de revisin
La organizacin cuenta con un programa gerencial cada 2 meses.
denominado plan integral de seguridad y salud
ocupacional pero no es revisado y controlado en
su totalidad.
9. Referencias
Centro Acero S.A. tiene elaborada su poltica de
[1] http://www.cdi.org.pe/tema_0042004.htm
seguridad, pero no est bien estructurada de
[2] Snchez Rivero Antonio Enrquez, La norma
acuerdo al requisito 4.2 de estndar OHSAS
OHSAS 18001: utilidad y aplicacin prctica, FC
18001:2007
Editorial, Madrid-Espaa.
La empresa no cuenta con registros mdicos de [3] OHSAS 18002:2008 Sistemas de gestin de
sus empleados pues no dispone de dispensario seguridad y salud en el trabajo Directrices para la
mdico en la empresa. implementacin de OHSAS 18001:2007
La organizacin imparte capacitaciones pero estn
bien registradas de acuerdo al requisitos 4.5.4 del
estndar OHSAS 18001:2007