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ALCANCES DEL DERECHO REAL DE

CONSERVACIN PARA LA PROTECCIN


DEL PATRIMONIO NATURAL

Edesio Carrasco Quiroga


Gonzalo Parot Hillmer
El artculo 2 de la Convencin de Washington entiende por
patrimonio natural:

Monumentos Naturales: valor excepcional desde el punto de vista


esttico cientfico (ejemplo: El Alerce en Chile).
Hbitat de especies (animal o vegetal) amenazadas que tengan un
valor universal excepcional esttico o cientfico; y,
Lugares naturales o zonas naturales estrictamente delimitadas que
tengan un valor universal excepcional cientfico, la conservacin o
la belleza natural.
Deriva de Natural Heritage, adoptado por The Nature Conservancy
en 1970 para crear la Natural Heritage Network. En sentido
estricto, engloba las reservas de la biosfera, los monumentos
naturales, las reservas y parques nacionales, y los santuarios de la
naturaleza.
En Chile est reconocida la Conservacin del Patrimonio Ambiental
en la CPR (19 N 24), lo que es definido en el artculo 2 letra b) de la
Ley N como el uso y aprovechamiento racionales o la reparacin,
en su caso, de los componentes del medio ambiente, especialmente
aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o representativos,
con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de
regeneracin..
La contaminacin.
La prdida de biodiversidad.
Incremento de residuos.
Perturbacin de la vida animal.
Erosin del suelo.
Artculo 34 LBGMA indica que el SNASPE tiene entre sus objetos conservar el
patrimonio ambiental. Ello se traduce en toda una malla de proteccin basada en
disposiciones restrictivas y prohibitivas.
Monumentos Naturales, basados en la Convencin de Washington.
El Fondo de Proteccin Ambiental, para el fomento a la actividad privada enfocada
en la conservacin del patrimonio ambiental.
Santuarios de la Naturaleza: Ley de Monumentos Nacionales.
Se discute en el Congreso el proyecto del SBAP (Boletn 9404-12) y el de
Donaciones con exenciones a ONG con un objeto ambiental (Boletn 9266-05).
Insuficiente extensin territorial
Baja representatividad de los ecosistemas del pas
Recursos limitados
Dispersin de categoras jurdicas
Falta regulacin de reas protegidas privadas
Institucionalidad insuficiente
Muy oneroso en la compra como en la conservacin
S. A partir de la Ley N 20.930 el derecho real de conservacin se transforma
en una buena herramienta complementaria, de naturaleza privada, para la
proteccin del patrimonio natural. Bajo esta modalidad, una Universidad, ONG,
Centro de Investigacin Cientfica, Corporacin o Fundacin, pueden participar
de la conservacin ambiental sin la necesidad de adquirir un terreno para ello.

No es necesario comprar un terreno como en Pumaln o Tantauco = Baja el


costo de transaccin.
En qu consiste? En la facultad de conservar el patrimonio ambiental (natural o
cultural/urbano o rural) de un predio o de ciertos atributos o funciones de ste,
constituida de forma libre y voluntaria por el propietario de un predio en favor de una
persona natural o jurdica determinada. Ya no es necesario ser dueo o comprar un
terreno para contribuir a la conservacin del patrimonio natural.

El contrato constitutivo deber contemplar al menos una de los tres siguientes


gravmenes: (i) restriccin o prohibicin de destinar el inmueble a uno o ms fines, (ii)
hacerse cargo o contratar servicios de mantencin, limpieza, resguardo, etc., o (iii)
ejecutar o supervisar un plan de manejo con miras al uso y aprovechamiento racionales
de los recursos naturales.
Debe celebrarse un contrato
Puede ser a ttulo oneroso o gratuito
Transferible, transmisible, inembargable, indivisible e inseparable del bien inmueble
Puede ser titular una persona natural o jurdica, pblica o privada
Puede fijarse un plazo de duracin, pudiendo ser tambin indefinido
Contrato sujeto a ciertas formalidades; artculo 7 (indicacin del propietario y del
titular del derecho; identificacin del bien inmueble; deslindes; duracin, etc.)
Prelacin de derechos sobre el inmueble (primero en el tiempo, primero en el
derecho; regla especial en materia de hipotecas)
Si bien se inscribe en el Registro de
Hipotecas y Gravmenes del CBR
respectivo, es ms bien un activo
para que quien ostenta esta facultad o
derecho. Hay que salir y pensar fuera
de criterios clsicos.
Debe entenderse como un derecho (facultad) y no nicamente como un gravamen sobre un predio
(carga/pasivo), ya que el predio otorga servicios ecosistmicos (contribucin directa o indirecta de los
ecosistemas al bienestar humano).

Pueden ser servicios de aprovisionamiento, de regulacin, culturales y de soporte. Para la proteccin del
patrimonio natural, dos servicios son fundamentales:

Los servicios de regulacin, por cuanto derivan de la regulacin de los procesos ecosistmicos en
beneficio tanto del ser humano como de otros componentes ambientales (control de erosin,
depuracin del aire, regulacin climtica e hdrica).

Los servicios de apoyo, que son los procesos o estructuras necesarias para que sea posible la
generacin de otros servicios ecosistmicos.
En estos casos, el DRC puede ser til para asegurar los servicios ecosistmicos
indispensables en predios colindantes en parques o reservas; monumentos naturales o
santuarios (corredor biolgico, evitando la fragmentacin de hbitats).

Especies:

Categoras de conservacin.
Monumentos naturales.
a. Especies de flora
b. Especies de fauna

El DRC es una oportunidad para centrar los esfuerzos de conservacin en los


aspectos ms relevantes del hbitat de la especie en cuestin.
- Puede ser utilizado como una medida de compensacin en materia de
biodiversidad en funcin de las caractersticas, clase, naturaleza, calidad y
funcin (equivalencia).

- Seguridad jurdica y tcnica.

- Viabiliza que las medidas de compensacin puedan llevarse a cabo en lugares


distintos al impacto si no fuere posible compensar en el lugar del impacto.

- Es una base para los bancos de compensacin de biodiversidad (perpetuidad).


Financiamiento pblico y/o privado (FPA como alternativa)
Involucramiento de la sociedad civil (ONG)
Colaboracin de la Administracin del Estado (CONAF, SAG,
MMA, BB.NN, futuro SBAP competencias sobre DRC).