INTRODUCCIÓN

INFORME FINAL
CAPITULO 1
Justificación del
modelo metodológico
CAPÍTULO 2
Presentación: Uruguay
y Montevideo
CAPÍTULO 3
Principales
características de la
alimentación en la
ciudad de Montevideo
CAPÍTULO 4 AU
en la ciudad de
Montevideo: definición
y tipos
CAPÍTULO 5
El marco normativo
CAPÍTULO 6
La cría de cerdos en
asentamientos
irregulares
CAPÍTULO 7

La Agricultura Urbana en la ciudad
La AU en barrios
populares. La
experiencia de Los
Bulevares
de Montevideo
CAPÍTULO 8
La AU en los barrios
Manga, Piedras
Blancas, Cerro, Cerro
Norte y Casabó
CAPÍTULO 9 AU,
Alain Santandreu
Estado y sociedad civil
CAPÍTULO 10
La AU en la gestión
municipal
Joaquín Lapetina
CAPÍTULO 11 Roberto Besinday
Conclusiones
CAPÍTULO 12
El futuro de la AU en
la ciudad de
Montevideo
BIBLIOGRAFÍA
LISTA DE PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS
CONTACTOS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

PGU-ALC - PNUD – HABITAT

1

La Agricultura Urbana en la ciudad de Montevideo
Alain Santandreu

Las actividades de Agricultura Urbana (AU) imponen enormes desafíos a la gestión de
los ecosistemas urbanos, la mejora de la calidad de vida, la superación de la pobreza y la
seguridad alimentaria de los habitantes de las ciudades y la construcción de una ciudadanía
democrática y participativa.
La elaboración de planes y diagnósticos participativos y la implementación solidaria de
programas de AU deben ser objetivos perseguidos tanto por los gobiernos locales como por los
ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil.
El diagnóstico que presentamos, el primer trabajo de investigación realizado en
Montevideo sobre temas de AU, fue realizado con el apoyo del Programa de Gestión Urbana –
América Latina y el Caribe del PNUD y la Intendencia Municipal de Montevideo.
En la ciudad de Montevideo se desarrollan distintas actividades de AU que tienen como
destino tanto el autoconsumo como la comercialización. El informe identifica los tipos de
prácticas que se registran en la ciudad, así como su distribución primaria en el suelo urbano. El
trabajo de campo permite avanzar en la comprensión de las características más relevantes de
los productores, así como las experiencias llevadas adelante por organismos públicos (IMM,
escuelas, facultades, etc.) y la sociedad civil (productores, ONG, etc.). Se estudia en particular
la cría de cerdos en asentamientos irregulares, una práctica que involucra un importante
número de personas de sectores pobres generando impactos ambientales y sanitarios
significativos. Junto a esto, se revisa el estado alimentario de la población, y el marco
normativo vigente en la ciudad.

La construcción de ciudadanía
Quizás una de las principales características de la AU es su desarrollo individual y su
falta de organización. A diferencia de los productores rurales, en las prácticas de AU la
organización cooperativa o gremial es incipiente cuando no inexistente.
Como contraparte, se desarrollan miles de experiencias individuales de producción,
transformación y comercialización que mejoran la dieta de los sectores más vulnerables de la
población, manteniendo su tradición y cultura.
La AU permite que muchos migrantes rurales se reencuentren con su tradición.
Quienes producen recuperan, aunque sólo sea parcialmente, el vínculo con su pasado que es,
también, el germen de su futuro.
Debemos impulsar políticas públicas que permitan. El fomento de prácticas la AU
incorpora nuevos puntos de vista, saberes y destrezas al acervo ciudadano, contribuyendo a la
construcción de ciudadanía, en tanto supone el diseño y la coordinación de políticas públicas
con actores organizados, pero sobre todo, con aquellos no organizados: vecinos, habitantes de
asentamientos irregulares, productores y consumidores.
Es posible diseñar políticas de AU que incorporen a los productores individuales a un
proceso colectivo, aunque no necesariamente organizativo.
Las experiencias organizadas son herramientas eficaces para superar el aislamiento
que son objeto numerosos habitantes pobres urbanos, como lo demuestra la Cooperativa de
Criadores de Cerdos Isidro Alonso, impulsada por habitantes de asentamientos irregulares
urbanos en la ciudad de Montevideo. Sin embargo, pensar exclusivamente en políticas
centradas en los productores organizados (huertas comunitarias, asociaciones de productores,
cooperativas de producción o consumo, etc.) puede llevarnos a desaprovechar el potencial de
experiencias familiares diseminado en el suelo urbano.

De la participación superficial a la participación profunda
Una política progresista debería reconocer que en la sociedad civil conviven diversas
formas de participación. Muchos gobiernos impulsan mecanismos de participación superficial o
consultiva convocando a distintos actores urbanos (vecinos, ONG, universidades, etc.) a
instancias destinadas a recabar sus puntos de vista o integrando delegados en comisiones y
grupos de trabajo que no terminan por resolver los temas para los que son convocados.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 2

Generalmente, las decisiones ya están tomadas y las instancias de participación tienen por
objetivo legitimar la acción de los gobiernos.
El desarrollo de este tipo de mecanismos puede generar frustración en muchos grupos
ciudadanos, especialmente en aquellos menos organizados, que realizan el mayor esfuerzo al
momento de participar. Con estas prácticas, los gobiernos locales tampoco obtienen
resultados. No se evita la irrupción de conflictos ambientales o urbanos, y en cambio, puede
frenarse el desarrollo de prácticas novedosas impulsadas desde la sociedad civil.
Por el contrario, la implementación de mecanismos de participación profunda, que
consideran a todos como actores integrados a un proceso activo y participativo contribuyen a
genera confianza en la sociedad acortando la distancia entre los gobiernos y los ciudadanos
(Santandreu y Gudynas. 1997).
En la ciudad de Montevideo, la puesta en marcha de un original proceso de
descentralización impulsado por la Intendencia Municipal permitió incorporar a un creciente
número de vecinos en la vida pública, transformando en actores a quienes sólo se concebían
como espectadores.

Reforzando los lazos sociales
Todos tenemos la capacidad de generar conocimiento, de enseñar y aprender.
Suponer que los técnicos o políticos son quienes “saben” puede hacernos perder de vista el
potencial acumulado en prácticas, técnicas y culturas desarrolladas por las comunidades
locales a la sombra de los procesos hegemónicos.
La AU es un buen ejemplo de esto. Nadie duda que en las ciudades se desarrollaron,
desde siempre, actividades de producción, huertas para autoconsumo y comercialización. Sin
embargo estas prácticas pasaron desapercibidas para la mayor parte de los gobiernos locales.
Como resultado, muchos productores urbanos abandonaron sus huertas perdiendo parte de su
tradición y su pasado.
Por décadas, la AU fue considerada, en el mejor de los casos, como un residuo propio
de los habitantes rurales radicados en las ciudades. Un obstáculo para su desarrollo y
progreso. Asociada generalmente a los habitantes más pobres, la actividad agrícola fue vista
como un lastre que unía a los pobres urbanos al atraso rural y no como un potencial que
permite mejorar el paisaje, los ecosistemas, la calidad de vida y la seguridad alimentaria
urbana.

Diagnósticos participativos
Como parte de esta concepción, el desarrollo de procesos de diagnóstico centrados en
el saber de los técnicos que consideran las comunidades como su “universo de estudio”,
generalmente resultan más costosos y no necesariamente más eficaces.
Sin embargo es posible tomar otro camino. La implementación de métodos de
diagnóstico participativos y de bajo costo es una posibilidad que los gobiernos locales no
deberían desaprovechar. Esto permitiría elaborar definiciones que den cuenta de las realidades
locales y tipologías que permitan implementar políticas públicas eficaces, identificando las
distintas prácticas que se desarrollan en el suelo urbano, su ubicación geográfica y sus
principales características.
Pero para hacerlo es necesario iniciar procesos de participación profunda evitando
cooptar la energía propia de la sociedad civil, incorporando vecinos no organizados y
facilitando su progresiva organización.
Partir de esta concepción epistemológica y teórica permite implementar políticas en AU
solidarias, democráticas y participativas.
La Declaración de Quito, firmada el pasado 20 de abril por numerosos gobiernos
locales y representantes de organizaciones de la sociedad civil invita a todos los actores
públicos y privados a comprometerse con prácticas solidarias, democráticas y participativas
que promuevan y apoyen la Agricultura Urbana.
Sólo así lograremos que los posibles beneficiarios no se transformen en seguros
damnificados.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 3

CAPITULO 1

Justificación del modelo
metodológico

Alain Santandreu
Roberto Besinday

PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS
CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

PGU-ALC - PNUD - HABITAT

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 4

terrenos medios y servicios municipales (con zonas sin saneamiento). en el que se desarrolló una experiencia de AU de autoconsumo con mujeres. infraestructura municipal (con zonas sin saneamiento) y una fuerte influencia de inmigrantes europeos. Los barrios seleccionados para el estudio cuentan con experiencias de AU o prácticas conocidas. no se encuentran próximos y corresponden a la zona urbana del departamento. identificando las prácticas desarrolladas por la sociedad civil (ONG. registrándose actividades de AU y asentamientos irregulares con cría de cerdos. Universidad. Justificación del modelo metodológico Alain Santandreu y Roberto Besinday Justificación del modelo El objetivo del presente informe es acercarnos a la realidad de las prácticas de Agricultura Urbana (AU) desarrolladas en la ciudad de Montevideo (zona urbana del Departamento). cuentan con terrenos medios. En la zona se desarrolla un proceso sostenido de extensión universitario (programa APEX) y de ONG. CCZ 17. Ministerios. 2. avanzar en la construcción de una tipología determinando las formas en las que ésta se desarrolla. Municipalidad). 2. Las actividades productivas (cría de conejos. Zonas con localización de actividades de AU. La aplicación de un modelo exploratorio permite identificar y profundizar en el conocimiento de las características más relevantes que asumen las distintas prácticas. de promoción y educación se relevaron en toda la ciudad. La actividad seleccionada (cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos) resulta relevante por tratarse de una práctica de AU de sectores populares desarrollada en forma ilegal. cultivos en invernáculos. no fue posible abordar su realidad a partir de un modelo de tipo descriptivo o explicativo. El trabajo de campo se realizó en asentamientos irregulares ubicados en Carrasco Norte. La determinación del universo de estudio supuso la selección de actividades y zonas en las que se localizan las actividades de AU. por tratarse de la primer investigación realizada en la ciudad de Montevideo sobre prácticas de AU. Cerro Norte y Casabó (CCZ 17). Centro Comunal Zonal 8 (CCZ 8). la cuenca del Arroyo Casavalle. a la vez que construir tipologías preliminares. las características que asume. Son barrios con una fuerte tradición obrera. Es un barrio popular con predios amplios e infraestructura municipal (falta de saneamiento en una parte del barrio). 2. Las zonas con prácticas localizadas pertenecen a tres CCZ con características socioeconómicas y ambientales distintas. los frenos y posibilidades de expansión que presenta. que permite aproximarse a las distintas prácticas de AU que se desarrollan en zonas predeterminadas.) y el Estado (centros educativos. Los límites entre la zona urbana y rural del departamento se encuentran definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial (IMM. Identificación de las zonas a estudio Para referirse al área geográfica bajo estudio se utilizan los términos “ciudad” o “zona urbana del departamento”. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 5 . Se adoptó un modelo de carácter exploratorio. 3. productores. Cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos. Ubicados próximos a zonas rurales bajo producción. el marco normativo que la comprende y la posibilidad de implementar políticas públicas que la promuevan.3 Cerro. con problemas sanitarios. etc. etc. Son barrios populares en los que se detectaron actividades de AU. 1998). Prácticas educativas y productivas. CCZ 11 y la Cantera del Zorro.2 Manga y Piedras Blancas (CCZ 10). importantes impactos ambientales e interés para la gestión municipal. 2. 1.1 Los Bulevares (CCZ 18). El presente trabajo hace énfasis en las prácticas desarrolladas por sectores populares con especial atención en los problemas asociados a la seguridad alimentaria urbana.). Cabe destacar que.

--. cría de conejos. Se convocaron tres consultas ciudadanas focalizadas: la primera en un asentamiento irregular (Carrasco Norte). ubicación. Asimismo se realizó una consulta con funcionarios municipales pertenecientes a distintas reparticiones.Información secundaria .Entrevista irregular . El trabajo de campo se realizó en dos etapas. y experiencias de ONG. etc. ambiental y censal. En el presente estudio se utilizaron técnicas mixtas (cuantitativas y cualitativas).Encuesta educación impulsadas por .Entrevista Casavalle irregular .Encuesta Casabó asentamiento . se utilizó información secundaria proveniente de investigaciones recientes.Encuesta . Para la aplicación de las encuestas no se utilizaron muestras aleatorias. Se revisó la cartografía y se realizó un registro fotográfico.Entrevista irregular . En Los Bulevares. Para la sistematización de prácticas de AU se aplicó una encuesta elaborada por el equipo de investigación en base a un cuestionario aportado por el PGU-ALC. desarrollando en el trabajo de campo técnicas novedosas de relevamiento de información. . principales características y metodología utilizada para el estudio Tipo de actividad Ubicación CCZ Características Metodología Cría de cerdos Carrasco Norte 8 Asentamiento . Cerro Norte y 17 Barrio Popular y .Entrevista . la segunda en un barrio popular (Los Bulevares) y la última con ONG. Cerro Norte y Casabó se aplicó la encuesta a partir de informantes calificados cubriendo un área geográfica significativa.Información secundaria Prácticas de producción y Otras zonas de la ciudad --.Diagnóstico visual rápido .Información secundaria . se procesó información existente y se realizaron entrevistas a informantes calificados. La información proveniente de organismos públicos se relevó a partir de entrevistas con informantes calificados e información oficial.Información secundaria Cría de cerdos Cantera del Zorro 17 Asentamiento . aves.Entrevista irregular .Entrevista . Para el relevamiento de otras prácticas de AU identificadas en la ciudad (cultivos en invernáculos. Manga. Para el relevamiento de la cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos. etc.Información secundaria Prácticas de autoconsumo Cerro. con encuestas y entrevistas a informantes calificados. priorizando en la primera aquellas personas que desarrollan prácticas de AU y en la segunda a aquellas personas con baja actividad o que no desarrollan ninguna práctica de AU. combinó la aplicación de un diagnóstico visual rápido. En los barrios Piedras Blancas. La información se completó con el procesamiento de información secundaria de carácter socioeconómico.Información secundaria la IMM) . Cerro. Prácticas educativas y productivas. se realizaron entrevistas enfocadas y visitas a clasificadores- criadores de cerdos preseleccionados. el trabajo de campo de carácter focalizado. Cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos.Metodología aplicada Las características del modelo adoptado permiten una flexibilidad mayor en la adopción de decisiones metodológicas.Información secundaria Prácticas de autoconsumo Los Bulevares 18 Barrio popular . Zonas con localización de actividades de AU.Consulta ciudadana Cría de cerdos Cuenca del Arroyo 11 Asentamiento .Consulta ciudadana Prácticas de autoconsumo Piedras Blancas y Manga 10 Barrio Popular . definiendo el universo en forma intencional..Entrevista ONG y Estado (incluida . Cuadro 1 – Tipo de actividad.Encuesta .Consulta ciudadana LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 6 .).

A la vez pueden obtenerse conclusiones que nos permitan confrontar las percepciones de los involucrados en cuanto a la viabilidad de su desarrollo. la lectura de los cuadros no incorpora valoraciones de tipo cualitativo. las mismas responden al modelo exploratorio adoptado y no deben generalizarse para el conjunto de las prácticas de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo. Las percepciones aportadas por el encuestador.Procesamiento de la información El procesamiento de la información obtenida con la encuesta se realizó en base a los datos relevados y que constan en los formularios. es posible avanzar en la conformación de un universo de prácticas llevadas adelante en la ciudad de Montevideo. Debido al carácter no explicativo que tiene el modelo y por tratarse de un reducido número de casos que limitan cualquier tipo de generalización. se integran a las conclusiones generales. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 7 . a partir de la construcción de una tipología de interpretación de las mismas y su localización primaria en el suelo de la ciudad. registradas en informe anexo a las encuestas. sus ventajas y desventajas y los factores motivacionales que potencian o frenan un mayor desarrollo de las prácticas o el inicio de las mismas. Con esta salvedad. Sobre el alcance de las conclusiones Si bien en esta investigación se presentan conclusiones tanto particulares como generales.

CAPITULO 2 Presentación: Uruguay y Montevideo Alain Santandreu Joaquín Lapetina PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .PNUD .HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 8 .

El Poder Legislativo se integra por representación proporcional integral.662. elegidos cada cinco años en elecciones simultáneas a las presidenciales. El 90. con precipitaciones distribuidas de manera regular a lo largo del año. Principales indicadores socioeconómicos. presentando una altísima concentración de su población en centros urbanos. Geografía y clima.2 millones. 1999). con una mortalidad infantil de 16. Su superficie terrestre es de 176. Lo conforma la Cámara de Diputados.7 millones y la deuda externa uruguaya se ubicó en los US$ 13. mientras en el norte alcanza los 19ºC. La Población Económicamente Activa (PEA) representa el 46. En la ciudad de Montevideo se ubica la capital política y administrativa del país.829 millones. aunque con variaciones en su geografía.215 km2. el total de importaciones ascendió a US$ 3. La temperatura media anual en el sur es de 16. La esperanza de vida es de 74 años.4% de los cuales son hombres y 51. y la de Senadores con 31 miembros. Gobierno.1%. El territorio nacional se encuentra dividido administrativamente en 19 departamentos gobernados por un Intendente y un órgano legislativo denominado Junta Departamental.5% (INE.7 o/oo. y tiene como países limítrofes la República Argentina y la República Federativa del Brasil. Superficie y población.2 millones mientras que las exportaciones alcanzaron los US$ 2. Finalmente la pirámide de edades muestra que LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 9 . así como la baja efectividad de las precipitaciones con alternancia de períodos de déficit y superávit extremos. Su clima es templado subtropical húmedo relativamente uniforme. Paraguay y Bolivia. La tasa de analfabetismo se ubica en el 3.000 personas. En las proximidades de Uruguay la placa sudamericana presenta materiales muy antiguos (hasta 600 millones de años) que le confieren al entorno una estructura sólida y estable.808. siendo Montevideo la sede de su secretaría Administrativa. La población por debajo de la línea de pobreza supera las 673. Uruguay integra el Mercosur junto a Argentina.6% de la población total alcanzando la tasa de desempleo el 10. con una población de 3:163.763 habitantes.768. Legislativo y Judicial. Uruguay es un Estado unitario. La República Oriental del Uruguay se sitúa a la margen izquierda del Río de la Plata y margen izquierda del Río Uruguay. concentrando Montevideo un 42. El voto es obligatorio. El presidente es electo cada cinco años en elecciones nacionales con balotage.7 metros sobre el nivel del mar. Brasil. Son frecuentes las variaciones bruscas de temperatura. Presentación: Uruguay y Montevideo Alain Santandreu y Joaquín Lapetina Uruguay Ubicación.000 hogares y 3.2% y 28 semanas como tiempo promedio de búsqueda de empleo para quienes se encuentran desocupados. y división de poderes: Ejecutivo. ambos electos cada cinco años en elecciones departamentales. Se encuentra comprendida aproximadamente entre los 30° y 35° de latitud sur y 53° y 58° de longitud oeste.5ºC.6% mujeres. con un sistema presidencialista.8% de la misma vive en ciudades. predomina un relieve de penillanura que ha sufrido un modelado muy prolongado e intenso principalmente debido a la erosión fluvial. con 99 miembros. Cuenta con 970.1% con una tasa de subempleo del 5. 48. Uruguay presenta una altitud media de 116. En 1998 el Producto Bruto Interno (PBI) fue de US$ 20.2 habitantes por hogar.

seguidos de la producción lechera con 24% (MGAP. Los bovinos de carne representan el 39 % del PBI pecuario. Montevideo Ubicación. Superficie y población. El Departamento de Montevideo presenta una rica y variada red de cursos de agua.8%.un 25% de la población tiene menos de 15 años. El 65% de la industria uruguaya se radica en el departamento de Montevideo (INE.600.576 hogares y un promedio de 3.17 personas por hogar (IMM. Las actividades de servicios. de comercio. Servicios. los bañados de Santa Lucía y Punta Espinillo. En los últimos años se ha producido una fuerte concentración de la actividad. Existen ecosistemas naturales o poco modificados que constituyen importantes reservas de biodiversidad destacándose las zonas de Rincón de Melilla. La humedad relativa media es de 67% en verano y 79% en invierno. combustibles). química y metálicas no básicas concentraron el 90% del PBI. entre 1980 y 1990 el área dedicada al agro se redujo en 1. La ciudad de Montevideo se encuentra ubicada sobre el Río de la Plata. húmedo y lluvioso. el Estado posee el Banco Central.8% del PBI.4% están urbanizados y el 63. Las actividades agrícolas y pecuarias contribuyen en partes iguales al PBI agropecuario. el Banco República (BROU). energía eléctrica) y la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL. El clima del departamento es templado. mediante la combinación en los sistemas agrícolas de especies de clima subtropical en verano con especies de clima templado en invierno.8 % de la superficie agropecuaria. Sector industrial. un 57% se ubica entre los 15 y 59 años y un 17% de población es mayor de 60 años (INE. La ganadería en sus diferentes modalidades representa el 92% de la superficie agropecuaria total pero sólo da participación a un 43% de la población trabajadora del sector. agua corriente y saneamiento).6% corresponden a suelo rural. y genera el 8. Sector agropecuario. 1998). de los cuales al menos 13 kilómetros son playas de arena. y la población rural descendió un 19. el número de explotaciones disminuyó un 19. el departamento no cuenta con acuíferos potentes. maíz y sorgo) que representan el 56. cuenta con 432.4%. de bienes inmuebles. Geografía y clima. cebada. Se destacan las ramas de servicios financieros. Parte fundamental de la estructura industrial uruguaya la constituyen los complejos agroindustriales. Usinas y Transmisiones Eléctricas (UTE. Obras Sanitarias del Estado (OSE. La superficie total del departamento de Montevideo es de 528. Posee una extensa faja costera de alrededor de 70 kilómetros extendidos sobre el Río de la Plata. La actividad agropecuaria involucra un 90% de la superficie total del país. intercaladas con puntas rocosas que constituyen uno de sus rasgos característicos. sufrió profundas modificaciones por la expansión del área urbanizada.3% del PBI nacional. A nivel del sistema financiero.2 hab/km2. En la década de 1990. 1999). restaurantes. en el Departamento del mismo nombre. En términos de aguas subterráneas. Su relieve está determinado por las estribaciones de la Cuchilla Grande del Sur con elevaciones de 60 a 70 metros. 1990). 1999). ocupan a más del 60% de la mano de obra industrial y representan casi los dos tercios de las exportaciones del país. las ramas alimentos. El sector industrial uruguayo representa el 17.8º C en invierno (junio-agosto) a 23º C en verano (diciembre-febrero). entre los que se destacan el río Santa Lucía y varios arroyos que desembocan en el Río de la Plata. Se destaca la posibilidad de realizar cultivos durante todo el año. textiles.7% del PBI agrícola y ocupan el 3. de los cuales el 36. con una densidad de 2510. y un 80% del empleo industrial.3% (INE. el Banco de Seguros del Estado (BSE) y el Banco Hipotecario del Uruguay BHU). La vegetación natural originaria del departamento dominada por praderas con un tapiz de pastos y hierbas. 1999). mientras que en el ámbito productivo es dueño de la Administración Nacional de Combustibles. hoteles y telecomunicaciones. 1999). Alcohol y Portland (ANCAP. en el extremo sur de la República Oriental del Uruguay. telecomunicaciones) (INE. Su población es de 1:338.3 mm en invierno a los 300 mm en otoño (marzo-mayo). Las precipitaciones alcanzan desde los 266. arroz. Entre los rubros agrícolas se destacan los cereales (trigo.7 Km2. comercio y transporte representan casi el 60% del PBI. la conformación de zonas LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 10 . con una temperatura media desde un mínimo de 11.

define los distintos usos del suelo departamental. Desde el punto de vista de los recursos naturales. aunque aún se conservan especies destacadas a nivel nacional e internacional. existen problemas relativamente importantes de contaminación motivados por efluentes domésticos e industriales. encontrándose severos problemas de contaminación al atravesar zonas con industrias o urbanizadas. delimitando las áreas urbanas. El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) por medio del Decreto Municipal Nº 28. las zonas de usos mixtos y las áreas de prioridad agrícola y paisaje natural protegido dentro de la zona rural (IMM. pone en manos de la Junta Departamental y del Intendente. transportes. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 11 . órgano electivo de consulta y asesoramiento local integrados por vecinos. . Gobierno. Ordenamiento urbano. etc-. órgano descentralizado de integración política (con representación de todos los partidos) y un Concejo Vecinal. 1998). vertido de residuos sólidos y. Cada CCZ cuenta con un secretario. en el caso de los cursos limítrofes con otros departamentos del área metropolitana. así como por los impactos ambientales de otras actividades productivas y de servicios -industrias. El gobierno departamental es ejercido por un Intendente y un órgano legislativo denominado Junta Departamental.242. Situación ambiental. La expansión urbana ha significado una reducción de los hábitats naturales disponibles para varias especies de fauna. La Constitución de la República en su artículo 262. El departamento de Montevideo cuenta con dos áreas claramente definidas: la ciudad o zona urbana y la zona rural. El departamento se encuentra dividido en 18 Centros Comunales Zonales (CCZ) que conforman la estructura desconcentrada de servicios municipales y la descentralización política y administrativa de gobierno. En el Departamento de Montevideo se ubica la capital política y administrativa. Por su parte. con excepción de los servicios de seguridad pública. integrada por 30 ediles electos cada cinco años en elecciones departamentales. el gobierno y la administración de los departamentos.peri-urbanas. una Junta Local. los cultivos y la cría de ganado. arrastre de sedimentos y agroquímicos. ya sea en el propio departamento o. menos evidentes. tanto en las aguas de las costas como en las aguas superficiales. la calidad del agua en los cursos superficiales mientras transcurren en áreas rurales es buena.

unas 15 mil hectáreas (0. 1999). 1998. el Departamento de Montevideo tiene una participación destacada en la producción agropecuaria nacional alcanzando el 3. predominando la desaparición de parte del área agropecuaria departamental. 1998. En áreas rurales es significativa la pérdida de superficie de suelos agrícolas por el avance de otros usos como el residencial -en especial áreas ocupadas por asentamientos irregulares que avanzan sobre el suelo rural-. emisiones de áreas de disposición de residuos. en los últimos años se ha verificado una importante reducción del número de explotaciones. INE. Para el año 2004 se completará la dotación de este servicio para el 92% de la población (actualmente en ejecución). distribución eléctrica y otros servicios y la cercanía con el principal centro consumidor y distribuidor. plomo. coexistiendo junto a zonas residenciales. La disposición final de residuos sólidos domiciliarios e industriales (incluidos los hospitalarios) enfrenta crecientes problemas debido a la falta de legislación así como al aumento de envases descartables. Las ramas que más contribuyen a la generación del producto son el comercio. 1999).8% de la superficie bajo explotación agropecuaria del departamento.000 tons. detectándose problemas de contaminación aérea por hidrocarburos. en particular de algunos rubros en virtud del alto grado de especialización productiva en cultivos intensivos (horticultura. Dentro de la actividad agrícola. monóxido de carbono. 1998. Como resultado se constata la coexistencia del uso residencial con el industrial con el consiguiente aumento de los impactos derivados de la contaminación como factor de riesgo para la población (IMM. 1999). La actual cobertura de saneamiento en la zona urbana del departamento cubre el 76% de la superficie y aproximadamente el 80% de la población. INE. y pueden agravarse. Según el Censo General Agropecuario (1990). que representan un 12.1% del total del país).3% del PBI agropecuario en 1992. en especial algunos humedales y problemas de pérdida de productividad de suelos agrícolas por erosión en áreas localizadas. El desarrollo de la actividad agropecuaria en la zona rural del departamento se basa en explotaciones de superficie pequeña. 1998). en especial plásticos (IMM. buena cobertura vial. con 145. Por ramas de actividad. óxidos de nitrógeno. restaurantes.555 personas (IMM. emisiones industriales. transportes y comunicaciones. dióxido de azufre. Paralelamente se produjo un fuerte crecimiento de la población no vinculada al agro. problemas en la red vial y contaminación sonora y atmosférica debido al incremento del parque automotor y del tránsito urbano. administrado por la IMM. asociado al fenómeno de ocupación (en muchos casos irregular) del suelo con fines residenciales en zonas rurales. aumento de tránsito pesado. en el período intercensal 1980-1990 el número de explotaciones se redujo en un 35% y la población rural asociada al agro en un 27. 1998). extractivos. En segundo lugar de importancia se ubican los cultivos hortícolas. Actividad industrial. fruticultura y viticultura) y en la cría de animales de granja (aves y cerdos). sin que la regulación haya logrado racionalizar ese proceso. De acuerdo a la información disponible. La localización de la industria en el departamento ha seguido un proceso desordenado.7%. Infraestructura urbana. disponibilidad de suelos aptos y fuentes de agua para riego. industrial. las casi tres cuartas partes de los establecimientos industriales con más de nueve personas y el 74% de las industrias de más de 49 empleados se ubican en su territorio. A pesar de su reducida superficie agropecuaria. Sin embargo. La distribución de frutas y hortalizas a nivel mayorista se concentra en el Mercado Modelo. con fuerte carácter familiar y proporciones de trabajo y capital por unidad de superficie relativamente elevadas. a lo que debemos sumarle la pérdida o degradación de áreas silvestres o poco modificadas. El departamento de Montevideo concentra más de la mitad del total de la actividad del sector terciario. En zonas urbanas existen. INE. Actividad agropecuaria.4% concentrando el 5% de las tierras bajo horticultura del país (IMM. polvo. le atribuyen ventajas comparativas respecto a otras zonas del país. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 12 . los cultivos plurianuales (frutales) ocupan un 33. Actividades comerciales y otros servicios. hoteles y servicios personales (IMM. en 1998. La presencia de una población rural en gran proporción propietaria de los predios y con una larga cultura granjera. La población rural alcanzó en 1996 las 85. se destaca la fuerte presencia de los servicios a empresas. En el Departamento de Montevideo se concentra la mayor parte de la actividad industrial del país.

22. La generación y distribución de la energía eléctrica es responsabilidad de la empresa estatal UTE que cubre la casi totalidad del departamento. y los desplazamientos peatonales con un 7. Participación de la sociedad civil. Del total de residuos sólidos domiciliarios un 65% corresponde a materia orgánica. seguido por el automóvil con un 17. Mercado Modelo y restos de poda. un 27% a residuos reciclables (papel y cartón.1%.000 motociclos y 52. Actualmente se encuentra en curso una experiencia municipal de compostaje de residuos de ferias vecinales.000 bicicletas. Del total del parque automotor existente. ha posibilitado la existencia de más de 800 hás que cumplen un rol de esparcimiento y recreación (IMM. existiendo problemas localizados por falta de presión.) y un 8% a residuos no reciclables. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 13 .9%.119).870 toneladas por día (1. 181. La comuna dispone de diversos mecanismos de participación ciudadana como la elaboración del Presupuesto Municipal Participativo y la participación en los Concejos Vecinales (Decreto municipal Nº 28. camiones y camionetas. etc. existiendo recolección informal (clasificadores). 1998). mantenimiento y extensión de la red de agua potable es responsabilidad de la empresa estatal OSE. El volumen total de residuos generados en el Departamento de Montevideo se estima en unas 1. El suministro del servicio. Montevideo es el único departamento del país que cuenta con un proceso sostenido de desconcentración de servicios municipales y descentralización política y administrativa. vidrio. siendo el ómnibus el medio de transporte más frecuente (alrededor de un 70%). La cobertura de este servicio es satisfactoria en el área urbana del departamento.000 unidades son autos. La política de dotación de parques y espacios verdes iniciada a fines del siglo pasado. convenios de la IMM con ONG. la conservación. como por empresas privadas (concesión de servicio).40 kg/hab/día) recolectándose el 92% de los residuos generados. La recolección formal de residuos sólidos es realizada tanto por la IMM.

Stella Maris PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS Soria CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC . CAPITULO 3 Principales características de la alimentación en la ciudad de Montevideo Joaquín Lapetina ASESORES Nta.PNUD – HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 14 .

se observa que al momento de seleccionar las comidas los factores socioculturales como gusto y costumbre son los que predominan. los cortes de carne utilizados son osobuco y falda (cortes de baja calidad). debido al precio y al valor histórico. 1999). social y cultural asignado tradicionalmente a este alimento por nuestra población (Britz y otros. 1999). seguidos por el churrasco y milanesa con guarniciones también elaboradas a base de papa. ciertos grupos de la población encuentran limitantes severas en el acceso a los mismos. fideos). Aspectos relacionados a las prácticas alimentarias en hogares de la ciudad de Montevideo Las prácticas culinarias en los hogares de la ciudad de Montevideo varían según la situación socioeconómica de sus habitantes. zanahoria y zapallo. boniato. nabo.000 habitantes. 1999). La variedad de las preparaciones es similar y sumamente reducida tanto para la población ubicada por debajo como por encima de la línea de pobreza. Más de la mitad de las comidas son elaboradas a base de carne. Profesora Adjunta del Departamento de Nutrición Social de la Escuela de Nutrición y Dietética de la Universidad de la República. en los hogares ubicados por debajo de la línea de pobreza. permaneciendo en segundo lugar los aspectos culturales y los relacionados con la salud y la practicidad. con el agregado de cereales (la mitad se preparan con arroz y el resto con fideos o leguminosas). cebolla y morrón. Nutricionista. Ingredientes de las preparaciones más consumidas Para la elaboración del guiso se utilizan preferentemente papa. No más de 15 preparaciones en general de elaboración sencilla y que incluyen un número restringido de alimentos conforman la dieta media de los uruguayos. más de las ¾ partes de los hogares realizan comidas diferentes a las habituales. el interés por la salud y factores económicos (Britz y otros. Los acompañamientos que predominan son preparaciones en base a alimentos ricos en hidratos de carbono (papas. Los alimentos con que se prepara el puchero son papa. las comidas seleccionadas en primer lugar son el guiso o puchero. Para los hogares por encima de la línea de pobreza (estimados por CEPAL). En la cena. arroz. elección que se presenta independientemente de la situación socioeconómica de los hogares. como postres de leche o infusiones con leche acompañadas con un sándwich. algo más de la cuarta parte consumen colaciones como té o café con leche acompañados de un sándwich o sopa. seleccionando carne picada o cortes de bajo costo. La desnutrición infantil alcanza el 2% (FAO. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 15 . En tanto en los hogares ubicados por encima de la línea de pobreza. 1992-94). En los hogares por encima de la línea de pobreza. La información presentada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) no incluye aquellos grupos establecidos en asentamientos irregulares. un tercio de los hogares ubicados por debajo de la línea de pobreza optan por el guiso y otro tercio consume colaciones. En los hogares ubicados por debajo de la línea de pobreza la elección está condicionada por razones de índole económica. Principales características de la alimentación en la ciudad de Montevideo Joaquín Lapetina y Stella Maris Soria• La disponibilidad de alimentos del país Uruguay posee una disponibilidad diaria media de alimentos por persona de 2. Si bien no existe una carencia en la disponibilidad media de alimentos y nutrientes en nuestro país. apareciendo en segundo lugar la practicidad. milanesa y pollo al horno con guarniciones preferentemente a base de papa. por lo que se subvalúa uno de los sectores de mayor riesgo y que en la actualidad supera los 50. cifra superior a la estimada por el Departamento de Nutrición Social de la Escuela de Nutrición y Dietética de la Universidad de la República. mayor rendimiento y poder de saciedad. elaborando comidas que como el guiso.155 calorías en base al VII Censo General de Población y Vivienda de 1996). Las • Stela Maris Soria. puerro. son de bajo costo.738 calorías (FAO. Los motivos de elección de las preparaciones de consumo habitual difieren de acuerdo a la situación socioeconómica. las preparaciones más consumidas durante el almuerzo son: churrasco. En cambio. para cubrir la necesidad energética y proteica requerida por habitante (2. La carne se incluye en las 2/3 partes de estos. mayoritariamente vacuna. choclo. seguidos de guisos o pucheros. zanahoria. Durante el fin de semana. Este comportamiento se presenta en ambos niveles de ingreso.

preparaciones más consumidas en ambos grupos son. En cuanto a las calorías. Según datos del INE (1995).4 200 Frutas y hortalizas 10. se recomienda que su aporte no exceda el 25% de la energía alimentaria total. lo que equivale a 20 gramos por día si la ingesta calórica promedio es normal. el gasto promedio en “alimentos y bebidas” de los hogares urbanos del Departamento de Montevideo alcanza al 25%. Por otra parte la malnutrición por exceso también se considera muy relevante en una parte importante de la población. La proximidad de la zona rural facilita el abastecimiento de alimentos frescos a precios razonables.3 %). existiendo deficiencias en los grupos de menores ingresos o en aquellos con elevados consumos calóricos. rica en grasas saturadas y colesterol. valor que supera ampliamente la recomendación de 56 gramos.Estructura del gasto en alimentación y consumo aparente promedio de los principales rubros en Montevideo (% gasto por rubro) Rubro % sobre el total % sobre el total % sobre el total Grs/persona/día de gasto de gasto (10% de gasto (10% (promedio) (promedio) inferior) superior) Pan y cereales 18.7 %) y Supermercados (21. entre otros factores. pasta con salsa seguidos de asado cocido preferentemente a la parrilla.8 275 Carnes y derivados 17. el decil de hogares ricos o con mayor ingreso (10% superior) gasta en alimentación 4. Sin embargo. El elevado consumo de alimentos integrantes de los rubros “Carnes y derivados” y “Lácteos y huevos” explica tanto lo anterior como el exceso de colesterol. mientras que para el decil de los hogares pobres o con menores ingresos (10% inferior). Con relación al consumo de grasas. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 16 . sino que además se encuentra alterada la relación entre los diferentes ácidos grasos produciéndose un consumo excesivo de grasas saturadas. Más del 50% de las “Carnes y derivados” se compran en “Carnicerías”. Las primeras causas de muerte en adultos son las enfermedades cardiovasculares y diversos tipos de cáncer.2 19.4 13.1% de sus ingresos. mientras que el 48% de los “Lácteos y huevos” se adquieren en los “Almacenes”. Mientras que el 10% de los hogares con mayor ingreso gasta en “alimentos y bebidas” un 16. El gasto en alimentación en el presupuesto de los hogares En promedio.8 23.2 9. Sin embargo merece reservas la ingesta aparente en el decil de hogares de menor ingreso.1 8. su consumo aparente supera los requerimientos en términos medios.5 gramos. siendo el principal lugar de compras de “Frutas y hortalizas” las “Ferias vecinales” (42. en la que predominan los alimentos de origen animal.0 14. Para la ciudad de Montevideo el consumo aparente alcanza una media de 23. es aconsejable aportar un mínimo de fibra de 8 a 10 gramos/1000 kcal.0 412 Lácteos y huevos 9. a una alimentación hipercalórica e hipergrasa. la cantidad media que surge del consumo aparente alcanza los 95 gramos. Para el 10% de los hogares con mayores ingresos supera ampliamente las necesidades estimadas.3 %). Sin embargo.3% de sus ingresos. pero presenta variaciones importantes según el nivel de ingreso. Estas se vinculan. en primer lugar. el consumo aparente advierte déficit calóricos.8 13. para el 10% de los hogares más pobres el gasto medio alcanza al 41.3 389 Fuente: INE (1995) El lugar de compras de los alimentos Los lugares de compra de alimentos en la zona urbana del Departamento de Montevideo son diversos y se encuentran distribuidos en todos los barrios de la ciudad. el consumo aparente de estas últimas no sólo supera lo recomendado en todos los casos.1 10.4 veces más que el decil de los hogares más pobres. En poblaciones como la uruguaya. La mayor parte del gasto medio en alimentos se realiza en Almacenes (23. este porcentaje varía según el nivel socioeconómico. Cuadro 1 . y con escaso aporte de fibra en algunos grupos poblacionales. La alimentación desde una perspectiva nutricional En barrios populares y asentamientos irregulares existen problemas serios de desnutrición asociados a la falta de ingesta parcial o total de calorías o nutrientes. Si se consideran las proteínas.

). etc. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 17 . vinculado al cáncer de cólon. conejos. amplios sectores de la población ubicados por debajo de la línea de pobreza encuentran limitantes severas en el acceso a los mismos. IMM. en cantidades adecuadas. frutas. Estos problemas de alimentación merecerían la atención prioritaria de distintos organismos públicos (Gobierno central. huevos y carne de animales menores (gallinas. con una incorporación limitada de otros tipos de carnes (animales menores) y hortalizas frescas. En barrios populares y asentamientos irregulares existen problemas serios de desnutrición asociados a la falta de ingesta parcial o total de calorías o nutrientes. representa un factor preventivo fundamental para contrarrestar los posibles efectos adversos del exceso de grasas saturadas y colesterol. Más de la mitad de las comidas son elaboradas a base de carne. La AU podría proveer de alimentos frescos. social y cultural asignado tradicionalmente a este alimento.) tanto a hogares pobres ubicados en barrios populares como en asentamientos irregulares. mayoritariamente vacuna. en especial hortalizas. factores predisponentes a la arteriosclerosis pudiendo reducir el efecto negativo del sobreconsumo de carnes. Resumen Si bien no existe una carencia en la disponibilidad media de alimentos y nutrientes. etc. La incorporación de fibra en la dieta de los montevideanos. La dieta media de los montevideanos se integra con un reducido número de preparaciones y alimentos. debido al precio y al valor histórico.

PNUD .HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 18 . CAPITULO 4 Agricultura Urbana en la ciudad de Montevideo: Definición y tipos Alain Santandreu Joaquín Lapetina PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .

Agricultura Urbana en la ciudad de Montevideo: Definición y tipos Alain Santandreu y Joaquín Lapetina Definición de AU Entendemos por AU la práctica agrícola y pecuaria que se desarrolla en forma independiente de su situación legal. Bebederos En general estas unidades Construcciones (techo liviano) presentan actividades de jardinería Construcciones (techo pesado) Sombráculo para animales con seguimiento permanente. Manzana Níspero El seguimiento de la actividad es Limón de carácter diario. dentro y alrededor de la ciudad. sólo se identifican tipos y no sistemas de producción de AU. y destinada al 55 metros Perejil (voleo) Piso de tierra autoconsumo y eventualmente a la Cantero con especies florales comercialización. realizada en el mismo Referencias: espacio que los cultivos o en Arbol o arbusto ornamental forma apartada. la mejora del entorno ambiental y urbano y la promoción y educación. procesa y distribuye una diversidad de productos alimenticios y no alimenticios. desarrolladas en la ciudad de Montevideo y no incluye las prácticas de promoción y educación (por ejemplo: huertas orgánicas demostrativas). Se entiende por huerta permanente. con Durazno Vid en parral manejo sanitario generalmente Acelga (voleo) orgánico o con mínimo uso de Cebolla (voleo) agroquímicos. con al menos un ejemplar de especie frutal arbórea asociada en diferente grado a la huerta. combinando el cultivo de al menos una especie de hortalizas en surcos. árboles frutales y cría de animales. en forma Naranja familiar y ocasionalmente con Pera personal externo al predio. y la cría de una o varias especies de animales de granja menores. reutilizando recursos humanos y materiales que se encuentran dentro y en el entorno urbano. Tipos de AU La tipología construida se refiere exclusivamente a las prácticas de AU comerciales o de autoconsumo. Camino de cemento Césped o suelo descubierto Vid en espaldera Tejido limítrofe Muro limítrofe Cerco verde 20 metros Foto y diagrama de una huerta en el barrio Los Bulevares LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 19 . y difunde una diversidad de conocimientos y prácticas. con árboles frutales y cría de animales la actividad de AU desarrollada en forma permanente. Con destino al autoconsumo. Debido a la falta de estudios anteriores. en espacios públicos o privados. y por iniciativa individual o colectiva propia de los ciudadanos y/o facilitado por organizaciones públicas o privadas. Unidades con actividad de huerta permanente. la comercialización. macetas o canteros asociada a especies ornamentales. que cultiva.

Se entiende por especies ornamentales y árboles frutales la actividad de AU que desarrolla el mantenimiento del jardín. con al menos un ejemplar de especie frutal arbórea asociada en diferente grado a la huerta. con un manejo sanitario del predio generalmente orgánico o con mínimo uso de agroquímicos. El seguimiento de la actividad es de carácter diario. con manejo sanitario generalmente orgánico o con mínimo uso de agroquímicos. en forma familiar. asociado al cultivo marginal de al menos un ejemplar de especie frutal arbórea. macetas o canteros asociada a especies ornamentales. preferentemente con carácter estético o recreativo. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 20 . El seguimiento de la actividad es de carácter esporádico. Se entiende por huerta permanente con árboles frutales la actividad de AU desarrollada en forma permanente. Zapallo (surco) s Boniato (surco) Maíz y zapallo combinados Perejil (surco) Poroto (surco) Tomate (surco) Morrón (surco) Construcciones (techo liviano) Césped o suelo descubierto Vid en espaldera Tejido limítrofe Cerco verde 12 metros Foto y diagrama de una huerta en el barrio Los Bulevares Unidades con especies ornamentales y actividad de árboles frutales. y destinada al autoconsumo y eventualmente a Referencias: la comercialización. combinando el cultivo de al menos una especie de hortalizas en surcos. Unidades con actividad de huerta permanente y árboles frutales. Arbol o arbusto ornamental En general estas unidades Higuera presentan actividades de Limón Naranja 20 metro jardinería con seguimiento Pera permanente. en forma familiar y ocasionalmente con personal externo al predio.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 21 . Estas unidades pueden encontrarse asociadas al cultivo ocasional de al menos una especie de hortalizas y la cría ocasional de una o varias especies de animales de granja menores destinados al autoconsumo. en forma familiar y comúnmente con aporte de personal externo al predio. con importante utilización de estructuras especiales e insumos extraprediales. Se entiende por AU con especialización productiva la actividad de AU desarrollada en forma permanente. especializada en un rubro agropecuario particular. El seguimiento de la actividad es de carácter diario. destinada a la comercialización generando el principal o uno de los principales Foto de un invernáculo en el barrio Nuevo París ingresos del productor. con un manejo sanitario variable en cuanto al uso de agroquímicos. 50 metros Referencias: Arbol o arbusto ornamental Higuera Pitanga Tanjerina Pomelo Construcciones (techo liviano) Cantero con especies florales Camino de entrada (balasto) Césped o suelo descubierto Tejido limítrofe Tendedero de ropa 15 metros Foto y diagrama de una huerta en el barrio Los Bulevares Unidades con especialización productiva.

CAPITULO 5 El marco normativo Roberto Besinday PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 22 .PNUD .

La normativa relacionada a la cría de animales es específica. vacunos y ovinos). existiendo regulaciones para la comercialización y el almacenamiento de hortalizas. etc.). 3. orientándose hacia la regulación de huertas y la cría de animales en zonas urbanas y peri- urbanas (“zonas suburbanas” en la normativa). quesos y otras sustancias que desprendan malos olores. El marco normativo Roberto Besinday Introducción La normativa a la que hacemos referencia en el presente capítulo es normativa vigente y aplicada por la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM). la utilización de estiércol como abono estableciendo que el mismo debe reunir algunas condicionantes para su almacenamiento.1951 y D. En caso de no existir suministro de agua corriente. 2. La estructura seguida nos permite conocer la normativa partiendo de una perspectiva específica a una general. La reglamentación está comprendida entre los artículos D. Normativa vinculada a las plantas de faena de animales (en especial cerdos. Normativa vinculada a la comercialización en Ferias y Periferiantes. Normativa vinculada a la regulación del entorno urbano (malos olores. en los artículos D. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 23 . Su revisión se centró en la búsqueda de normas que regulasen las actividades comprendidas en la definición de AU. no existiendo referencias a la reutilización o reciclaje de otro tipo de desechos orgánicos (residuos sólidos domiciliarios. La normativa que regula los malos olores comprende. debiendo desarrollarse la misma en terrenos cercados. la normativa comprendida en el punto 6 se integra a los puntos desarrollados anteriormente. etc. ruidos molestos. Esquema seguido para la recopilación de la normativa en AU Los criterios seguidos en la presente recopilación fueron los siguientes: 1. 2056. la comuna deberá realizar en forma semestral un estudio químico y bacteriológico del agua utilizada para riego. Las regulaciones referidas a la tenencia de animales hacen referencia a situaciones de abandono y de decomiso de animales en caso de no cumplir con la normativa vigente estableciéndose el régimen de responsabilidades y la estructura de coordinaciones con otras instituciones del Estado para la realización de la/s misma/s. No existe en la normativa municipal referencia que establezca zonas de exclusión en el desarrollo de huertas urbanas. 1960. En el artículo D. Esta reglamentación. Al mismo tiempo se decidió realizar una búsqueda de normativas conexas (por ejemplo bromatológica) que permitieran comprender algunos factores que pueden trabar o fortalecer el desarrollo de las prácticas de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo.1985 del Digesto Municipal establece la prohibición de instalación de este tipo de establecimientos en zonas urbanas. puede reglamentar las prácticas de AU en forma lateral. Otro elemento conexo con la existencia de huertas esta vinculado a la utilización del agua para riego. Normativa vinculada a la existencia de huertas. 4. ubicación y tratamiento que se le debe dar al mismo. si bien no hace referencia expresa a las huertas. identificando los aspectos legales que pueden favorecer o limitar las prácticas de AU. colmenas e instalaciones para animales domésticos” y en los “criaderos de cerdos”. 5.). La normativa hace especial hincapié en los “gallineros. 2) Normativa vinculada a la cría de animales. La disposición que está contenida en el artículo D. 1) Normativa vinculada a la existencia de huertas. 2049 hasta el D. Normativa vinculada a la cría de animales.1955 se manifiesta en forma clara la obligación de utilizar agua bacteriológicamente potable para el riego en aquellos establecimientos que produzcan hortalizas. admitiéndose la cría de los mismos en zonas urbanas y peri-urbanas en estado de estabulación . Normativa bromatológica. 6. Para una mejor comprensión.

permitiéndose solamente en las zonas rurales de Montevideo. colmenas y aves. El nivel de exigencias establecido para la habilitación de plantas de faena descartaría la posibilidad de realizar faenas domiciliarias. Por este motivo. alimentos. se deberá presentar una descripción de la naturaleza del establecimiento (engorde. El transporte de alimentos debe realizarse en vehículos autorizados y llevarse adelante en condiciones tales que no alteren la constitución de los alimentos transportados (refrigeración. Las modalidades de cría reconocidas en el artículo D. En las mismas se prohibe la instalación de animales y la existencia de animales domésticos (por ejemplo perros. productos semielaborados y plaguicidas.). la estructura de periferiante. 2133. permitiéndose la tenencia de animales domésticos que no representen problemas de convivencia urbana. 5) Normativa bromatológica. que la estructura de Feria Vecinal. 2125 son: estabulación. el Artículo D. Dichos locales deben ser construidos con materiales autorizados y tener una disposición tal que permita la fácil limpieza e higienización. de las sustancias básicas que constituirán la alimentación del animal y un plano a escala del criadero. limitando la manufactura en los locales no habilitados. así como una memoria sucinta de las condiciones de procesamiento de cada uno de los alimentos. semi-estabulación y a campo. la reglamentación referida al establecimiento de puestos de ventas en ferias hace muy difícil la integración de productos alimenticios provenientes de prácticas de AU en los procesos comerciales establecidos legalmente. permitiendo la construcción de pajareras en las azoteas de los edificios. La estructura de los inmuebles destinados a dicha tarea debe reunir condiciones similares a la de las plantas de faena. disposición de las estructuras edilicias e higiene del personal. un procesamiento de faena ilegal. 2116 del Digesto Municipal prohibe. La normativa bromatológica exige la presentación de una declaración con el detalle de los procesos alimentarios que se deben emplear y los equipos utilizados para la producción. etc. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 24 . Para la obtención del permiso correspondiente. La normativa relacionada a la construcción de plantas de faena cuida las condiciones de higiene en las instalaciones. parece altamente probable que la comercialización de productos provenientes de prácticas de AU de tipo domiciliario se realice en ámbitos informales. Debido a los controles y permisos necesarios. sin embargo. posibilita un mayor acceso a los mercados de venta. en zona urbana. La normativa sobre depósitos alimentarios prohibe almacenar en el mismo local utensillos. Además exige la presentación del listado de alimentos que se comercializarán para todo tipo de consumidores. En lo que respecta a la industrialización de alimentos establece fuerte control que impide desarrollar el trabajo artesanal. Los establecimientos destinados a tal fin podrán funcionar solamente bajo la forma de titular de un permiso concedido por el Servicio de Salubridad de Salud Pública y previa habilitación de los Servicios de Locales Industriales y Comerciales y de Contralor de Edificaciones notificándose a los Servicios de Regulación Alimentaria y de Inspección General. No existen referencias a la reutilización de desechos sólidos domiciliarios para alimento. Sin embargo. En relación al consumo de frutas y verduras establece las características que debe reunir el procesamiento de los alimentos. esta ordenanza municipal es manejada con mucha flexibilidad por la comuna sin grandes debates en el ámbito de la sociedad o de las autoridades. 2121 prohibe la misma en zonas urbanas y peri- urbanas. 2127 a D.). seguridad. gatos. El énfasis de estas definiciones radica en las estructuras que se exigen para cada una de las modalidades. En cuanto a la cría de cerdos. 4) Normativa vinculada a la comercialización en Ferias Vecinales y Periferiantes. si bien se encuentra sometida a ciertos controles y permisos. 3) Normativa vinculada a las plantas de faena de animales (en especial cerdos. cría o ambas). De la estabulación a la cría a campo las modalidades tienen menores exigencias en cuanto a la estructura necesaria para su puesta en práctica. El artículo D. vacunos y ovinos). la tenencia de animales domésticos. en muchos casos. Sin embargo. etc. bajo la modalidad de periferiante. la existencia de este tipo de prácticas nos lleva a pensar que las actividades de transformación de productos de AU tiene. En cuanto a las estructuras necesarias para cada caso las mismas se encuentran reglamentadas en los artículos D.

Resumen La legislación municipal no establece zonas de exclusión para el desarrollo de huertas urbanas. prohibiendo la extracción parcial o total de sus principios activos. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 25 . quesos y otras sustancias que desprendan malos olores. hortalizas y procesados) en ferias vecinales. la normativa establece la obligación de utilizar agua bacteriológicamente potable para el riego de hortalizas con controles municipales periódicos. así como un detalle exhaustivo de los componentes permitidos. la normativa referida al consumo de especias define los distintos tipos de condimentos que pueden comercializarse. esencias o extractos. no existiendo normativa referida a la reutilización de residuos sólidos domiciliarios como abono o alimento de animales. el fraccionamiento en el comercio y la venta a granel al consumidor final. parece altamente probable que dichas prácticas se realicen en ámbitos informales y en forma ilegal. los procesos productivos habilitados y las características de almacenamiento. transporte y comercialización de productos alimenticios. Debido a los altos controles exigidos tanto para la faena de animales como para la comercialización de productos (frutas. la normativa bromatológica establece condiciones de salubridad e higiene. en relación al reciclaje y reutilización de desechos orgánicos sólo se establecen condiciones en lo referido al estiércol. En relación a la cría de animales se admite la cría de los mismos en zonas urbanas y peri-urbanas en estado de estabulación y en terrenos cercados. Por su parte. Finalmente. existiendo regulaciones para la comercialización y el almacenamiento de hortalizas. el reforzamiento de las especies naturales enteras o molidas con sus principios activos. En lo que respecta a la utilización de aguas para riego. Finalmente. prohibiéndose específicamente la cría de cerdos en zonas urbanas y peri-urbanas.

Soc.PNUD . María T. Cecilia CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE Fernández PGU-ALC . Paz Alonso PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS Arq. Virginia De Iñigo As. Una experiencia montevideana de Agricultura Urbana ASESORES Alain Santandreu Gustavo Castro Fernando Ronca INFORMANTES CALIFICADOS José Olivera José Tavárez Dra.HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 26 . Monteverde Lic. CAPITULO 6 La cría de cerdos en asentamientos irregulares.

18 y 17. En lo que respecta al asesoramiento técnico. la cría de cerdos se concentra principalmente en los llamados asentamientos irregulares y cantegriles ubicados en zonas marginales. La distribución geográfica de la zona rural donde se realiza la producción de cerdos comprende los Centros Comunales Zonales 9. Responsable del Programa de apoyo a la producción de cerdos en Montevideo Rural. • Fernando Ronca. Esta actividad es desarrollada por los clasificadores-criadores y sus familias. el campo natural y los granos ocupan los primeros lugares en importancia. Gustavo Castro• y Fernando Ronca• La cría de cerdos en el Departamento de Montevideo La cría de cerdos es una práctica relativamente extendida en el Departamento de Montevideo que comprende tanto la cría en zonas rurales. integrante de la Unidad de Montevideo Rural de la IMM. caracterizados por la precariedad de sus construcciones y la falta de servicios urbanos. • Gustavo Castro. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 27 . Cantera del Zorro (CCZ 17) y Carrasco Norte (CCZ 8) (Vitale y otros. 1998). Es autor de numerosas publicaciones referidas a la problemática de la cría de cerdos en áreas urbanas y peri-urbanas. el principal impacto ambiental negativo derivado de la cría de cerdos en la zona rural del departamento lo constituye la disposición final de los efluentes líquidos y sólidos propios de la cría (Barlocco y otros. Debido a las características socioeconómicas de los criadores y la condición urbana de los barrios en los que la práctica se desarrolla. Por último. como la cría en zonas urbanas. reveló que el 90% de los predios rurales con producción porcina corresponden a pequeños productores familiares. Docente del Area de Producción Porcina (Facultad de Veterinaria). Al considerar las fuentes de alimentación. Doctor en Medicina y Tecnología Veterinaria. realizada en asentamientos irregulares y al margen de la normativa municipal. un 37% la cría mientras que un 21% sólo realizan el engorde. la cría de cerdos en zonas urbanas constituye una práctica particular de AU desarrollada en nuestra ciudad. Ingeniero Agrónomo. siendo los residuos de panadería y de matadero los principales complementos alimenticios adquiridos fuera del predio. La cría de cerdos en zonas rurales. En zonas urbanas. permitida y reglamentada por la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM). Una experiencia montevideana de Agricultura Urbana Alain Santandreu. 12. de los alimentos producidos en el predio. 10. 1996). la pradera. La cría de cerdos en asentamientos irregulares. integrante del Grupo Interdisciplinario de Estudios y Extensión en Producción Porcina (Universidad de la República). En un 42% de los casos los productores realizan el ciclo completo (cría y engorde). Participó en la elaboración de este informe en calidad de asesor. La cría de cerdos en zonas urbanas. la mitad manifestó contar con asesoramiento proporcionado por un veterinario de la zona. Participó en la elaboración de este informe en calidad de asesor. Un informe elaborado por el Grupo Interdisciplinario de Estudios y Extensión en Producción Porcina (GIEEPP) y la Unidad de Montevideo Rural de la IMM. Distintos relevamientos ubican los criaderos de cerdos en zonas urbanas fundamentalmente en la Cuenca del Arroyo Casavalle (CCZ 10 y 11).

hacia fines de 1995. el trabajo de clasificación es realizado por varios miembros del grupo familiar que recorren con carros tirados a mano o por caballos. Entendemos por clasificado la actividad económica basada en la recolección de desechos sólidos domiciliarios (orgánicos e inorgánicos) para su posterior clasificación y venta a la industria local del reciclaje. calidad de las edificaciones que lo integran y densidad de habitantes de cada conjunto (IMM. 1999).Mapa 1 – Distribución de las zonas de cría de cerdos en medio rural y urbano Los clasificadores de residuos sólidos urbanos En América Latina los barrios periféricos ubicados generalmente en los cinturones de las ciudades son un fenómeno creciente. Provenientes originalmente del interior del país. situación dominial del suelo. Generalmente.803 habitantes. en el Departamento de Montevideo existían 111 asentamientos irregulares con un total de 53. estos asentamientos urbanos concentran importantes contingentes de trabajadores que los sistemas productivos no logran absorber. callampas. recogiendo los residuos sólidos domiciliarios. En la ciudad de Montevideo los clasificadores habitan los cantegriles y asentamientos irregulares. Por tratarse de poblaciones con problemas de inserción laboral. 1985) siendo significativo el porcentaje de quienes se habían establecido en dichos asentamientos a comienzos de dicha década. un 65% de sus habitantes tenía un origen rural (Bon Espasandín. muchos de sus integrantes desarrollan estrategias de supervivencia familiar. Según datos del Ministerio de Vivienda. Mientras que en la década de 1950. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 28 . diferentes barrios de clase media y alta de la ciudad. Su definición abarca una gran variedad de asentamientos humanos. un 76% había nacido en Montevideo (Mazzei y Veiga. existencia de instalaciones de infraestructura. pueblos jóvenes o cantegriles. 1963). Conocidos como tugurios. siendo la recolección y clasificación de residuos sólidos domiciliarios una de las más extendidas. favelas. En términos generales muchos clasificadores reparten su tiempo de trabajo con la cría de animales y el ejercicio de otras actividades como la venta callejera o el trabajo en la construcción. con el paso del tiempo los pobladores de los asentamientos han cambiado. en situaciones heterogéneas respecto a su origen. Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA). villas miserias. en los años ´80.

inadecuada disposición final de los residuos y sistemas de cocimiento del alimento) derivados de la actividad. La cría de cerdos a nivel urbano es una estrategia de supervivencia desarrollada con el trabajo de toda la familia y llevada adelante en el propio predio en el que habitan.Principal ingreso declarado del núcleo familiar de los clasificadores-criadores de cerdos Principal ingreso % Clasificado 50 Cría de cerdos 8 Mercado horti-frutícola 18 Obreros de la construcción 8 Obreros en general 8 Pensionistas y jubilados 8 FUENTE: Vitale y otros. Tommasino y otros. dependiendo de la infraestructura con que cuente el clasificador (carro tirado por caballo o a tracción humana) y de la zona en la que realice la recorrida. 1991). En caso de no criar cerdos. Cuadro 2) y ambientales (viviendas junto a las porquerizas. Con la venta el clasificador obtiene ganancias extra que lo motivan a continuar con la producción. Cuadro 2 – Principales enfermedades que puede contraer el hombre derivadas del manejo de los cerdos LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 29 . El clasificador–criador desarrolla como principal actividad la clasificación de desechos sólidos domiciliarios. Según un estudio de Vitale y otros (1996) el tiempo promedio que emplea cada clasificador en su recorrida es de 5 horas. mientras que los segundos son vendidos como materia prima para la industria local del reciclaje (fundamentalmente papel y cartón y metal).900 clasificadores que recorren las calles de Montevideo (IMM-PNUD. cartón. Estudios realizados demuestran que sólo un 8% de los criadores encuestados consideró a la producción de cerdos como única fuente de ingresos. El proceso que lleva a un clasificador a transformarse en criador puede resumirse de la siguiente forma: generalmente un acopiador le entrega a un clasificador cerdos para engordar. 1998). Buena parte de los más de 2. 1996. Moreira. 1997. 1996 El desarrollo de esta actividad se encuentra fuertemente asociado a estrategias destinadas a abaratar los costos de algunos frigoríficos y fábricas de chacinados. previo a eventos puntuales como por ejemplo cumpleaños o fiestas de fin de año. Los clasificadores–criadores Dentro de los clasificadores de desechos sólidos urbanos los criadores de cerdos constituyen un grupo con características propias. Estas Unidades con especialización productiva operan bajo lógicas de producción familiar cubriendo necesidades de tipo alimenticio (autoconsumo) o de índole económico como rubro secundario (Barredo y otros. mientras que el trabajo de clasificado propiamente dicho puede superar las 2 horas. Por este motivo resultan significativos los impactos sanitarios (transmisión de enfermedades de los animales al hombre. Cuadro 1 . a la que se recurre para afrontar gastos imprevistos (Vitale y otros. metal). teniendo la cría de cerdos como actividad de complemento. como un complemento de la economía familiar. los primeros son utilizados como alimento propio y de sus caballos o tirados a las márgenes de los arroyos o en la vía pública. iniciando el camino de clasificador-criador. 1996) desarrollan la cría de cerdos en zonas urbanas. En su trabajo los clasificadores separan los residuos orgánicos (restos de comida) de los inorgánicos (papel. los animales cumplen la función de "alcancía". Para la mayor parte de los clasificadores–criadores. Este trabajo se realiza tanto en la noche como en la mañana.

antes podías traer arriba del carro otras cosas como cartón. vacas. ubicándose algunas casas en terrenos propiedad del Ministerio de Ganadería. otros criando cerdos. en la zona de Carrasco Norte. pero no es buena la paga. no se encuentra conectado a la red de saneamiento. En relación a los servicios urbanos el asentamiento carece de servicio de recolección de residuos sólidos domiciliarios. La mayor parte de las viviendas son de madera. Antes había cuatro o cinco ranchos. empleados. acá vivimos de sacar turba. Entrevista a José Olivera ¿Desde qué año está instalado el barrio? Acá hay gente que tiene más de 25 años. contando con asistencia de policlínica de la Intendencia Municipal de Montevideo y del Ministerio de Salud Pública. plantando hortalizas en el bañado para comercializarlas en forma ilegal en ferias vecinales. La mayor parte del asentamiento se encuentra en terrenos privados. Ninguna vivienda cuenta con baño por lo que las materias fecales son eliminadas a cunetas que rodean las casas o directamente al bañado. no cuenta con servicio de transporte colectivo. CCZ 8 en Área de Usos Mixtos (IMM. ¿De qué viven los vecinos? Bueno. Hay gente que la cocina. no contando con una buena vía de acceso ni con calles internas transitables. 1998). (1988). Bacterianas Víricas Parasitarias Micóticas Anthrax (Carbunclo) Estomatitis vesicular Triquinosis Dermatomicosis Brucelosis Cisticercosis Erisipelosis Toxoplasmosis Leptospirosis Sarna sarcóptica Tuberculosis Salmonelosis Estafilococosis Fuente: Elaborado por Castro. Desde el punto de vista sanitario. Una parte importante de la población cría cerdos en condiciones precarias. pero no es buena la paga" Entrevista a José Olivera. mal iluminadas y con pocas aberturas. A los cerdos los alimentamos con basura de la calle. contando con luz eléctrica (no regularizada) y abastecimiento insuficiente de agua potable con un surtidor para uso común. La cría es buena. M. diarreas y enfermedades respiratorias. G. de todo mezclado. pero ahora ya no se puede. caballos y aves de corral. encontrándose algunas agrupadas junto a la calle principal y otras dispersas. mientras que otra extrae turba para comercializarla en los jardines de la zona de Carrasco Sur. Pero desde hace unos 10 años esto empezó a crecer. (1999) en base a Ghirotti. nada más. Durante muchos años algunos habitantes del asentamiento desarrollaron actividades de AU. "La cría es buena. Agricultura y Pesca (MGAP). (1999) y Acha. perros. No existe organización vecinal. con terreno irregular e inundable. Los que salen juntan sólo comida. o de donde puedan comprarlos. húmedas. Se ubica en una zona de bañado. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 30 . Buena parte de sus habitantes adultos no han terminado la educación primaria con elevados niveles de deserción entre los niños en edad escolar. Junto a las viviendas existen basurales producto de la clasificación de residuos domiciliarios realizada por sus habitantes. 64 adultos y 35 niños. ¿Cuánta gente se dedica a la cría de cerdos? Unas 10 personas. Después hay gente que trabaja en la construcción. P. El mismo está compuesto por 35 familias. esas son las principales actividades que hay acá. pero otra se la da así nomás. cubriendo una superficie extensa. se han detectado diversas enfermedades parasitarias. Asentamiento Bañados de Carrasco El asentamiento Bañado de Carrasco se encuentra ubicado junto al Arroyo Carrasco al final del camino Servando Gómez. Existe gran número de animales fundamentalmente cerdos. ¿De dónde traen los cerdos? Hay gente que los trae de Canelones. ya no da.

etc. Generalmente entrega al clasificador–criador cerdos de entre 20 y 50 kg. Los clasificadores–criadores que desarrollan esta práctica generalmente cuentan con 1 o 2 madres. Yo le doy cocido la carne. el “capitalista” (denominación usada por los clasificadores–criadores para referirse al intermediario o acopiador) da a criar cerdos para su engorde. el procesamiento y la venta se desarrolla dentro de la ciudad. distinguiéndose los productores que realizan el ciclo completo. que hace difícil poder intervenir en la regularización de esta práctica. El “capitalista” es un intermediario que acopia cerdos provenientes de varios criadores y los vende a gran escala. todo el proceso de cría y eventualmente la faena. 1996) la mayor parte de los clasificadores–criadores son productores pequeños que realizan el ciclo completo. Por tratarse de una actividad ilegal desarrollada por sectores populares en zonas marginales. pero cada vez hay menos comida. Cuando limpia el chiquero ¿dónde tira los residuos? Yo voy rellenando al lado del bañado porque es una zona baja. y se inunda. Por su parte. es práctica frecuente que los acopiadores presten dinero o ayuden a los criadores cuando estos enfrentan problemas de salud o de otra índole.) que son comercializados en el propio asentamiento irregular o en barrios próximos a sus casas. Se entiende por ciclo completo el proceso que le permite al productor completar el ciclo desde la parición hasta el engorde previo a la faena. y pese a la fluctuación de precios. El siguiente diagrama de flujo muestra las relaciones existentes entre los distintos tipos de productor (criadores. me dan en unos almacenes y panaderías. En este caso. la cría comprende la etapa de la vida del animal desde su nacimiento hasta que son destetados de la madre y vendidos para los terminadores o son faenados o vendidos como lechones. así . ¿De dónde trae el alimento? Yo salgo todos los días y junto en unas viviendas de Carrasco. la cría de cerdos continúa representando un ingreso importante para las familias que la practican.. porque el verde le hace bien al animal y al cocido uno lo rebaja. Finalmente el terminador o invernador sólo realiza el engorde de los animales hasta su venta para la faena (Vitale y otros. Esta puede asumir distintas formas. la venta de cerdos representa un complemento al ingreso familiar que permite solventar gastos extra como enfermedades. Según datos relevados por la Facultad de Veterinaria (Vitale y otros. muchos clasificadores-criadores han comenzado a desarrollar faenas y procesamiento clandestino de parte de su producción (chacinados. ¿Cuántos cerdos tiene? Tengo 34 lechones. compra de electrodomésticos o mejoras en la vivienda. ¿Con qué cocina? Yo le prendo fuego con maderas. Restos de papa.. Nosotros les vendemos a los intermediarios. Yo el verde se los doy directo. terminadores o ciclo completo) y los posibles destinatarios de los cerdos una vez realizada la cría. unas 6 cerdas y un padrillo a medias. las papas. cumpleaños. 1 – Diagrama de flujos del complejo de producción de cerdos en asentamientos irregulares LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 31 . ¿Qué alimento le da a los cerdos? Basura de las casas. 1996). Si bien no existen estudios de costo-beneficio. a veces alguna goma de auto. de quienes sólo hacen la cría o la invernada. De este modo se teje una relación de fidelidad no escrita. a eventuales problemas en el acceso al alimento y a los conflictos con los “capitalistas”. Principales características del sistema de cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos Algunas de las principales características de la cría de cerdos en asentamientos irregulares se refieren a su proceso productivo. le entrevero el pan. Debido a la fluctuación en el precio de la carne de cerdo. para su cría.¿A quién le venden? Esto es parte de la cadena. En las formas de producción para terceros. Una vez que los cerdos ingresan al asentamiento irregular. embutidos.

mientras que las instituciones públicas son la Facultad de Veterinaria de la Universidad de la República a través de Área de Extensión y la Intendencia Municipal de Montevideo. iniciando un proceso de maduración que culminó con la constitución de la primer cooperativa dedicada a este fin establecida en el país. alimentos y momentos de recreación (Tommasino y otros. panaderías. así como las condiciones económico-productivas de los criadores (Tommasino y otros. que desarrolla su producción en forma individual. compartiéndose servicios. sanitarios y de alimentación de las piaras. Una experiencia singular: La Cooperativa de Clasificadores y Criadores Isidro Alonso (Padre Cacho) En agosto de 1992 un conjunto de instituciones públicas y privadas comenzaron a desarrollar un proyecto con el objetivo de racionalizar la producción de cerdos urbanos en régimen de explotación familiar mejorando los aspectos ambientales.). Con el traslado de los clasificadores-criadores al medio rural se buscó mejorar la cría de cerdos y las condiciones de vida. A pesar de las grandes dificultades que ha debido enfrentar. esta experiencia que comenzó siendo cooperativa derivó en un sistema productivo conjunto. Debido a las características socio-culturales de sus integrantes. infraestructura. Esta experiencia conjuga la participación de diversos actores públicos y privados. 1992). A partir de este trabajo se detectaron criadores urbanos con interés en trasladar la cría colectiva a zonas rurales. Cada institución aportó infraestructura. tareas de mantenimiento. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 32 . Esta es una diferencia importante con la cría desarrollada en zonas rurales en la que se utilizan desechos orgánicos en forma marginal. etc. el proyecto trata de no apartarse de los objetivos para los que fue creado e intenta mejorar la calidad de vida de los integrantes del grupo y transformarse en una alternativa válida a esa problemática social de los cinturones de las ciudades. 1998). créditos y equipos técnicos. aunque también se utilizan desechos comerciales (barridos) e industriales (carnicerías. conformando la primer cooperativa de criadores-clasificadores ubicada en una zona rural del departamento de Montevideo. asentando los núcleos familiares en un medio sociocultural y ambiental distinto. Las dos instituciones privadas que participan de la experiencia son asociaciones civiles sin fines de lucro que trabajan en forma voluntaria con sectores populares (Organización San Vicente y Policlínica Veterinaria "Barrios Unidos"). Animales de otros departamentos Animales de la zona rural de Montevideo Criadores Ciclo completo Terminadores Animales Lechones Cortes faenados faenados Animales Lechones frescos en pie en pie Asentamiento Chacinados Intermediarios Intermediarios Frigorífico habilitado Fábrica de Matadero o matadero chacinados Sector industrial Carnicería Consumidores La cría de cerdos en asentamientos irregulares supone una importante reutilización de desechos sólidos domiciliarios como alimento.

La transmisión de enfermedades de los animales al hombre. 1996). Los problemas sanitarios y ambientales de la cría de cerdos en asentamientos urbanos Los problemas sanitarios ocupan uno de los primeros lugares en las preocupaciones de quienes trabajan con clasificadores– criadores de cerdos. tirando en canteras próximas a los asentamientos. La mayor parte de los clasificadores–criadores recoge tanto desechos orgánicos como inorgánicos. Triquinosis o Cisticercosis. las condiciones higiénicas y ambientales propias de la producción deben ser tenidas en cuenta al momento de evaluar tanto la calidad de vida de los clasificadores–criadores. Al tratarse de una producción clandestina. y sólo un 28% le incorpora algún tipo de complemento alimenticio. La arquitectura de los asentamientos irregulares en los que esta actividad se practica enfrenta problemas de hacinamiento. en las márgenes de los arroyos y/o en la vía pública los desechos no comercializables (Vitale y otros. permitiendo mejorar los niveles de conservación de los alimentos que faciliten su acopio. Según datos de dicha Facultad. utilizando para ello parte de los desechos que no comercializan. El residuo orgánico permaneció 45 días bajo observación con tomas diarias del producto para constatar las variaciones en el pH y tomas periódicas para análisis microbiológicos. como por ejemplo la Salmonelosis. Experiencias alternativas de tratamiento de residuos sólidos domiciliarias para alimento de cerdos La Facultad de Veterinaria de la Universidad de la República se encuentra desarrollado distintas experiencias con el objetivo de evaluar y viabilizar sistemas alternativos de procesamiento de alimentos orgánicos con destino a la producción de cerdos. Según un estudio reciente. frutas y verduras. 1996). 1996). En el estudio se aplicó melaza (subproducto proveniente de la fabricación de azúcar a partir de la caña) y una levadura conocida como Hansenula Montevideo. siendo importante el porcentaje de clasificadores– criadores que realiza acopio de alimento. Cuando se realiza algún tipo de tratamiento. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 33 . quedando parte de la masa sin tratar. este consiste en la cocción. Un 92% de los clasificadores–criadores relevados comercializa parte de los desechos inorgánicos que obtiene. falta de servicios (como saneamiento y agua potable) y problemas de acceso por falta de aceras y calles. supermercados. En este sentido realizó un estudio sobre tratamiento de residuos sólidos domiciliarios para la alimentación de cerdos a fin de evitar posibles Zoonosis y sobre viabilidad de Trichinella spiralis en el proceso de tratamiento de residuos sólidos domiciliarios (Anchieri y otros. generando importantes niveles de contaminación ambiental. En lo que respecta a los desechos orgánicos. la mayor parte de los mismos sin procesar (Vitale y otros. 1998). generalmente cubiertas de autos y restos de plástico y madera. la temperatura obtenida no permite una cocción uniforme. Pese a tratarse de materia orgánica putrescible. restoranes. El estudio “Tratamiento de residuos sólidos domiciliarios para la alimentación de cerdos a fin de evitar posibles Zoonosis” se llevó a cabo en la Facultad de Veterinaria con desechos provenientes de clasificadores– criadores de una zona del departamento de Montevideo. como el estado sanitario de los cerdos que son comercializados o autoconsumidos. restos de pescado. al menos un 54% de los clasificadores–criadores realiza acopio de alimentos. 1998). el 96% de los clasificadores–criadores realizan la clasificación en sus domicilios (Vitale y otros. al tratarse de volúmenes importantes de alimento. Ambos trabajos buscaron desarrollar técnicas económicas que puedan disminuir los problemas sanitarios y ambientales derivados de la alimentación y el procesamiento inadecuado de los residuos. el 83% de los criadores de cerdos urbanos no realiza ningún tipo de tratamiento a los alimentos que entrega a sus cerdos. estos se componen de restos de comida provenientes de hogares y establecimientos comerciales como panaderías. pueden ocurrir cuando los cerdos son alimentados con los residuos sin tratamiento (Anchieri y otros. Por otra parte.

etc. Por su parte el estudio “Viabilidad de Trichinella spiralis en el proceso de tratamiento de residuos sólidos domiciliarios” permitió observar que el alimento tratado con el método de melaza y levadura eliminó las larvas de triquina. Estas características limitan los posibles beneficios originados por la reutilización de desechos sólidos domiciliarios como alimento de cerdos. Resumen Debido a diversos factores entre los que se destacan: las características socioeconómicas de los criadores (extrema pobreza. como en el cuidado de los cerdos.). falta de agua potable y saneamiento. Seguridad Alimentaria y Economía del Hogar. inadecuada disposición final de los residuos y sistemas de cocimiento del alimento). El acopio de alimento realizado en condiciones precarias puede originar problemas con roedores e insectos.). malas condiciones higiénicas y ambientales derivadas del acopio de alimentos. etc. ingresos precarios producto de la venta de desechos inorgánicos a la industria local de reciclaje. La actividad de los clasificadores-criadores genera importantes impactos ambientales negativos. tanto en la clasificación de desechos sólidos inorgánicos (clasificación no comercializable acumulada en espacios públicos y cursos de agua) como orgánicos (viviendas junto a las porquerizas. existen en curso experiencias organizadas (cooperativa de clasificadores–criadores) que merecen ser atendidas. Si bien no existen estudios de costo-beneficio. esta actividad representa serios problemas de seguridad alimentaria desde el punto de vista de los impactos sanitarios (transmisión de enfermedades de los animales al hombre) ya que muchos clasificadores-criadores comparten con los cerdos los alimentos recolectados y desarrollan la cría junto a sus hogares. etc. Los resultados obtenidos fueron una reducción del pH con desaparición total de coliformes y Escherichia coli. Medio Ambiente Urbano. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 34 . tanto en la clasificación de residuos domiciliarios. etc. que involucra en forma permanente a niños.).) y las características de los asentamientos (hacinamiento. a lo que debemos sumarle las características urbanas de los asentamientos irregulares en los que desarrollan su actividad (falta de saneamiento y agua potable. jóvenes y mujeres. la cría de cerdos en zonas urbanas constituye una importante práctica de AU desarrollada dentro de la ciudad de Montevideo. el manejo y utilización de recursos urbanos (desechos sólidos domiciliarios. Edad y Género. Sin embargo. El rol de las mujeres es muy relevante. La cría de cerdos en zonas urbanas es una actividad de tipo familiar. la cría de cerdos en asentamientos irregulares constituye una práctica de “alcancía”. Los cerdos aceptaron sin dificultad el alimento sin registrarse alteraciones en los mismos a la observación clínica. problemas de hacinamiento. que le permite a las familias que la desarrollan generar ingresos complementarios para afrontar gastos imprevistos. Si bien esta práctica se desarrolla fundamentalmente en forma familiar. mejorando la economía de los hogares más pobres.

PNUD . La experiencia de Los Bulevares ASISTENTES Joaquín Lapetina Alain Santandreu Roberto Besinday ASESORES Andrea González INFORMANTES CALIFICADOS Gloria Méndez Luis Abil María Arrúa Elena Peche Doris Figueroa As. Silvia PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE González Eduardo Gudynas PGU-ALC .HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 35 . Soc. CAPITULO 7 La Agricultura Urbana en barrios populares.

tanto al interior de las familias participantes como de éstas con su entorno. ¿Qué plantaron? • Andrea González es Ingeniera Agrónoma. las mujeres involucradas en el proyecto mejoraron la economía familiar y su dieta obteniendo alimentos frescos. herramientas de uso colectivo y brindó asesoramiento técnico. Mapa 1 – Distribución de manzanas y padrones en el Barrio Los Bulevares Antecedentes de AU en Los Bulevares En Los Bulevares se desarrolló. ExGrupo Higueritas Antes de comenzar el trabajo con GRECMU. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 36 . Los Bulevares se convirtió rápidamente en un barrio popular con características particulares: terrenos amplios de más de 2. buscamos recortes en los diarios. etc. Roberto Besinday y Andrea González• Ubicación Ubicado en el CCZ 18. La experiencia contó con el apoyo de distintas ONG. Participó en la elaboración de este informe en calidad de asesora. pero mi familia es del interior. Mi papá plantaba siempre pero yo nunca había plantado nada. entre 1993 y 1995 una experiencia de Agricultura Urbana para autoconsumo con mujeres de sectores populares. GRECMU suministró semillas. la Facultad de Medicina de la Universidad de la República y la IMM.1995. En tres años se instalaron 36 huertas orgánicas para autoconsumo en las que se plantaron hierbas aromáticas y medicinales. "Sacábamos de la huerta todo lo que se ponía en la olla" Entrevista a Gloria Méndez y Luis Abil. ¿usted había plantado? Yo soy de Montevideo. Inclusive leemos todo lo que podemos. Pero recién a partir del trabajo en la huerta nació mi interés verdadero. la mayor parte de los cuales son propiedad de sus habitantes. vemos programas en la tele. La experiencia de Los Bulevares Alain Santandreu. frutales y hortalizas. organizó 3 grupos involucrando 60 mujeres y sus familias (unas 300 personas).000 metros cuadrados. El Proyecto “Mujeres gestoras de calidad de vida”. Este proyecto significó importantes cambios en las relaciones de género. el barrio Los Bulevares es un fraccionamiento urbano realizado a mediados de 1940 en una zona rural del Departamento de Montevideo dedicada originalmente a la producción horti-frutícola. La Agricultura Urbana en barrios populares. Joaquín Lapetina. estimulando la cría de animales menores. Como integrante de GRECMU trabajó en el Proyecto Mujeres gestoras de calidad de vida desarrollado en Los Bulevares en el período 1993 . Tratamos de estar al día leyendo lo que se puede. impulsado por el Grupo de Estudios sobre la Condición de la Mujer-Uruguay (GRECMU). Por su proximidad a la ciudad. con bajo nivel de edificación y servicios urbanos (salvo saneamiento). Desarrollando estrategias de autoconsumo a partir de la construcción de la huerta.

Creo que el de mi casa es uno de los más chiquitos. cebollas. A ellos les encanta. pero en ese entonces. Metodología utilizada para la identificación de prácticas de AU Para la determinación de la zona de estudio se combinaron diversas técnicas. algo de pepino. Ahora hay más variedad. No son de plantar y venir a dar vuelta tierra. en fin . ¿Cuánto tiempo le lleva atender la huerta? Tiempo lleva sí. lavanda. "Entre sus LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 37 . porque además en este barrio. las arvejas. ¿Qué la llevó a participar de la experiencia? Cuando me invitaron me integré enseguida. Se tomó como antecedente el proyecto Mujeres gestoras de calidad de vida desarrollado por GRECMU en el período 1993-1995. pero no es que uno diga: “me levanto y vivo en la quinta”. Una vez definida la zona a estudio se seleccionaron cuatro manzanas en las que se realizó un diagnóstico visual rápido confeccionando fichas de diagnóstico identificando las distintas prácticas de AU existentes.. la ecología del paisaje presenta importantes ventajas para el trabajo de campo permitiendo analizar la estructura y el funcionamiento de los distintos ecosistemas que lo integran. Para la aplicación de la encuesta no se utilizaron muestras aleatorias.. las gallinas. muchísimo terreno... aloe. Yo me tenía que traer del centro una bolsa con verduras. palma imperial. Se realizó un registro fotográfico de los distintos tipos de prácticas de AU encontradas. algunas gallinas y patos. El diagnóstico visual rápido La ecología del paisaje define "paisaje" como "el área heterogénea compuesta por un conjunto de ecosistemas interactuantes que se repiten en una forma similar en toda su extensión" (Evia y Gudynas. ¿Su familia la ayuda en la huerta? Trabajamos mi esposo y yo. Los muchachos no. Es perfectamente llevadero. Por ahora la venimos llevando bastante bien. frutillas. Sacábamos de la huerta todo lo que se ponía en la olla.. Ellos dan una mano cuando les pedimos. ajenjo. ¿Qué significó para usted trabajar la tierra? Ah. Además tenemos conejos. porque acá no se conseguían. Ahora a los más chicos sí. ya están acostumbrados. ¿Todas las casas tienen mucho terreno? Sí. salvia. panatropina. ves crecer la planta y comes la fruta. lechugas no se conseguían. me gustó muchísimo. algunos frutales. berenjenas. de ahí mismo sacas para plantar otra vez . Desde el punto de vista metodológico. apio no había. verdad. no había nada de verdura fresca. lechugas. se consultó información estadística. Posteriormente se aplicó en la zona a estudio una encuesta a 16 familias. en fin. Todo para consumo de la casa. es maravilloso. Desde el punto de vista de la economía familiar. morrones. cartográfica y fotográfica y se realizó un relevamiento visual del área. El relevamiento se completó con la realización de entrevistas en profundidad a mujeres que habían participado en el Proyecto GRECMU. buscando determinar los avances y/o retrocesos experimentados en el período 1995-1999. tomates.. 2000). para no comer químicos . hacemos abono. por eso tengo plantados morrones y cebollas en macetas. cedrón. Hubo un momento en el que comíamos desde la papa. ¿Qué tiene plantado actualmente? En el momento tengo apio. cebollas. definiéndose el universo en forma intencional.. en una segunda etapa se completaron las encuestas priorizando vecinos con baja actividad o que no desarrollan prácticas de AU. tomates no se conseguían a menos que los encargaras. En la primer etapa se realizaron encuestas a vecinos que desarrollan algún tipo de práctica de AU.. Para no agredir la tierra. ¿Tiene plantas aromáticas o medicinales? Tengo romero. ¿Con qué cura las hortalizas y frutales de su huerta? Nosotros le ponemos la caca de los conejos. Aparte.Plantamos todo lo que se le pueda ocurrir desde cebollas. se entrevistó a informantes calificados. acelgas. el significado de poner una semilla en la tierra. en fin . todo ese tipo de cosas. todo. ¿cuánto ahorra con la huerta? Por lo menos el 70% de lo que consumimos. y en lo posible tratamos de no agregarle ningún producto químico. El trabajo de campo se realizó en dos etapas entre los meses de Diciembre de 1999 y Enero del 2000.

Higueritas y un predio propiedad de la empresa láctea Conaprole. etc. etc. en predios seleccionados. Una vez realizado el diagnóstico visual rápido se definen los predios a los que se le aplicará la encuesta. como ser casas. Al igual que en un paisaje natural. sus principales características. puentes. la flora y fauna. considera todos los niveles de la diversidad biológica en forma abarcativa. su distribución espacial. En la zona a estudio se encuentran dos asentamientos irregulares actualmente en proceso de regularización municipal. calles. con áreas en proceso de regularización. Las manzanas seleccionadas se encuentran ubicadas en la parte nueva del barrio. en un barrio es posible identificar una matriz de uso del suelo sobre la que se distinguen los distintos componentes naturales y construidos. asigna una dimensión territorial al concepto de ecosistema y toma en cuenta las interacciones entre el hombre y el ambiente" (Evia y Gudynas. Se elaboran fichas de diagnóstico rápido de cada predio distinguiendo los principales componentes naturales y construidos y se realiza. No se identificó la presencia de montes nativos ni áreas forestadas con variedades exóticas. un diagrama del predio identificando los componentes naturales y construidos existentes. como el tipo de suelo. Tres manzanas son atravesadas por una cañada inundable en época de lluvias intensas generando inconvenientes a los predios contiguos a sus márgenes.ventajas se destaca el ser de bajo costo y poder ser aplicada en plazos acotados de tiempo. Dentro de los segundos se incluyen las construcciones realizadas por el hombre. permite manejar diferentes escalas espaciales de análisis. la existencia de cursos de agua. Los suelos son tierras negras aunque los terrenos próximos al arroyo han debido ser rellenados perdiendo la tierra apta para actividades agrícolas. etc. seleccionadas a partir de la presencia de prácticas organizadas (proyecto GRECMU) y no organizadas de AU. Si bien la ecología del paisaje se utiliza específicamente para la realización de diagnósticos ambientales de paisajes y ecosistemas naturales. Dentro de los primeros encontramos aspectos propios de la geografía del lugar. Determinación de la zona a estudio La zona a estudio la conforman 4 manzanas limitadas por las calles Ideario Artiguista. algunas de sus principales características metodológicas dan soporte al diagnóstico visual rápido utilizado en la presente investigación. 2000). que no cuentan con fraccionamiento en padrones. El mismo se realiza a escala micro y determina los componentes que un observador puede identificar. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 38 . La aplicación del diagnóstico visual rápido permite identificar ambos tipos de componentes. su evolución reciente y su interacción en la conformación del paisaje urbano actual. fue imposible mapear sobre ellos la tipología de AU relevada. Por este motivo.

número superior al relevado en el censo de 1985.231 personas. donde se registraron 912 personas. Principales características socio . En la misma existen predios regularizados junto a asentamientos irregulares algunos de los cuales se encuentran en vías de regularización municipal. Al interior de la zona a estudio la situación es heterogénea ya que mientras la zona regularizada se mantuvo incambiada.demográficas de la zona a estudio Los datos presentados en esta sección fueron tomados del Informe sociodemográfico: barrio Los Bulevares elaborado para esta investigación por la Unidad de Estadística de la Intendencia Municipal de Montevideo (1999). la manzana en la que se encuentra el mayor asentamiento irregular presenta un crecimiento del 68. El territorio a estudio se extiende en un área de 31. En 1996 habitaban la zona un total de 1.Mapa 2 . LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 39 .Zona seleccionada para el estudio en el Barrio Los Bulevares En esta foto aérea se puede observar la zona seleccionada para el estudio.7%.87 hectáreas.

agua potable. lo que significa un aumento intercensal del número de hogares de 39%. 3 o más personas por dormitorio constituyen el 32. servicio de luz eléctrica.5). este dato debe ser relativizado ya que. Teléfono (2). ninguno (0) .4% ni trabajan ni estudian.7%. adultos mayores de 50 años. Mientras que el porcentaje de menores de 15 años en el departamento es del 20.5% registrado para el departamento. Por el contrario para el CCZ 5 los hogares con más de 11 puntos representan el 16. Por su parte. algo superior al porcentaje para el departamento que alcanza un 58. lo que es levemente inferior al 98. Si bien este dato puede ser considerado débil debido a la selección de los electrodomésticos que lo conforman. quienes desarrollan prácticas de AU son.5%. Si bien tienen “acceso a la red general de agua potable” el 97.1%. el porcentaje de hogares con menos de 4 puntos es el 3. Un aspecto interesante lo constituye la medición de un “índice de confort” de los hogares. En relación al género. en la zona estudiada es de 0%. no PC (0). TV color o TV blanco y negro con video (1. cifra superior a los 228 hogares relevados en 1985. sin red de saneamiento. sólo un 68.4% del total de la población. un porcentaje bastante superior al 3. ninguno (0). que incluye los barrios de clase media y alta de Pocitos. Las características de las unidades relevadas se corresponden en su gran mayoría a casas con materiales de paredes y techo pesados. TV blanco y negro (1). Otro aspecto a destacar es que los "ocupantes sin permiso" son la zona un 2. ubicándose en el 19. Si consideramos las características de “construcción de las viviendas” es posible distinguir construcciones realizadas con “materiales pesados” y “materiales ligeros”.0%. En el otro extremo.1% de la PEA. la mayor parte declara ser ellos mismos. contrastando con el nivel departamental que llega al 11. la categoría “ocupante con o sin permiso" que para el departamento es de 12. refrigerador o freezer (1). promedialmente. Finalmente. incorpora más frecuentemente a otros miembros de la familia. Sin embargo. Esta situación cambia si el entrevistado es mujer.9%. ya que. sin embargo. puede darnos una idea de la calidad de los hogares que forman la zona a estudio. En la zona en estudio los “propietarios de la vivienda” constituyen un 71.7% sólo es propietario de la vivienda y no del terreno en el que habita. para la zona en estudio. ninguno (0) . Se identifican importantes niveles de “hacinamiento en los hogares” ya que sólo en la tercera parte de los mismos hay menos de 2 personas por dormitorio. para la zona en estudio es de 62.5% tiene instalada cañería dentro de la vivienda en relación al 93. PC (2). Las viviendas construidas con “materiales ligeros” y “materiales de desecho” constituyen. Buceo y Punta Carretas. la “desocupación” en la zona en estudio alcanza el 23. un 46.5% registrado en el departamento.Refrigerador y freezer (o con freezer) (2).0 % en el departamento. no calefón o termofón pero calentador instantáneo (1).4% de las viviendas.5%. Siendo preocupante la situación marginal de los jóvenes ubicados en el grupo de 20 a 24 años. sin teléfono (0). en estos casos. un 63% de los entrevistados son varones y un 37% mujeres. Preguntados sobre “quién/es lleva/n adelante la/s práctica/s de AU” en el predio.4%. lo que se encuentra muy por encima de la media departamental que se sitúa en el 10%. Los datos obtenidos son presentados en forma independiente aunque se integran a las conclusiones. bastante superior al porcentaje registrado para el departamento que llega al 1. en la zona estudiada ese porcentaje asciende al 35.9%. Si consideramos la “edad”. mayoritariamente. ninguno (0) .7%.Lavarropa programable (2). Para este estudio los puntos de confort se obtienen con la sumatoria de los siguientes criterios: Calefón o termofón (2). un 9% del total de viviendas.8 % de los hogares de la zona. A modo de referencia: mientras que el Centro Comunal Zonal 5 (CCZ 5).1%. habiéndose establecido en el barrio como mínimo hace 20 años. en donde un 23. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 40 .TV Color y Video (2). para la zona aumenta significativamente. Procesamiento de la información relevada en el trabajo de campo El trabajo de campo combinó la realización del diagnóstico visual rápido con la aplicación de una encuesta. en una región de menor calidad de viviendas. lo que significa que estamos. Si consideramos su “origen”. La mayor parte son propietarios de sus terrenos. Por su parte. debido a razones culturales (sobrevaloración del trabajo del hombre y relaciones asimétricas de género) es posible que exista un subregistro de las actividades desarrolladas tanto por las mujeres como por el núcleo familiar. la “estructura de edad” evidencia un barrio joven. Se identificaron 317 hogares particulares. no programable (1). un 50% de quienes desarrollan algún tipo de práctica de AU provienen de zonas rurales.2%.

Utilizando información proveniente del diagnóstico visual rápido se mapearon los distintos tipos de práctica de AU existentes en la zona a estudio. El “objetivo principal” de la actividad de AU es el "autoconsumo". Cuadro 1 – Frecuencia absoluta de tipos de práctica de AU en la encuesta y diagnóstico visual rápido realizados en Los Bulevares Tipo de práctica de AU Frecuencia de aparición Frecuencia de aparición Encuesta Diagnóstico visual rápido Unidades con actividad de huerta permanente. Es importante considerar la existencia de una opinión ampliamente extendida que relaciona la disponibilidad de tiempo con el desarrollo de actividades de AU. En relación a su participación dentro de la PEA.). Un 71% de los encuestados reconoce su práctica de AU como una actividad "heredada" seguido de quienes declararon la misma como "propia".). tradición o conocimiento informal. entendiendo por "baquiano" quien desarrolla una actividad seguida por costumbre. no se realiza ningún manejo de las aguas residuales. En la mayor parte de los casos. prevaleciendo para riego el uso de agua potable de la red (OSE). la mayor parte de los encuestados que desarrollan prácticas de AU se encuentran fuera de la PEA siendo un 43% “jubilados” o “desocupados”. La reutilización de residuos de cocina o estiércol sólo adquiere relativa importancia en los sistemas que integran la cría de animales. y principalmente dirigida al manejo sanitario de los cultivos. Tipos de práctica de Agricultura Urbana La tipología construida para la ciudad de Montevideo incorpora cuatro tipos de prácticas de AU. siendo marginales quienes "comercializan" parte de su producción. 1999-2000 Como puede verse a partir de los datos obtenidos en el diagnóstico visual rápido. etc. sombra y estética. seguidos de predios que no desarrollan ningún tipo de actividad. no pudiendo identificarse con claridad si la característica predominante es heredada por su origen (inmigrantes. la actividad de AU es desarrollada en forma "permanente" seguida de prácticas "ocasionales". frutales como animales. provenir del medio rural) o por tradición familiar. Las prácticas de AU se realizan mayoritariamente en forma "baquiana". la mayor parte de las respuestas coincide en la existencia en el barrio de mayor actividad de AU tanto en huertas. Sin embargo. En cuanto al reciclaje de desechos. fertilizantes foliares. Esto podría explicar que quienes se encuentran fuera de la PEA (jubilados y desocupados) desarrollen más frecuentemente prácticas de AU. Si consideramos la percepción en cuanto a la existencia de prácticas anteriores de AU en su barrio. resultó significativo (aunque menos que el LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 41 . que deben ser vistas como un gradiente que va desde aquellas prácticas permanentes que incorporan tanto el cultivo de hortalizas y frutales con la cría de animales. la mayor parte de los entrevistados opina que para mantener una huerta en condiciones aceptables es necesario “disponer de mucho tiempo” (dedicarle a la actividad más de 2 horas diarias). autoconsumo. Asimismo la incorporación de insumos externos es mínima. la mayor parte de los predios cuenta con Unidades con especies ornamentales y árboles frutales. Los sistemas de producción vegetal predominantes no utilizan técnicas específicas de reciclaje de materia orgánica (compost. árboles 3 3 frutales y cría de animales Unidades con actividad de huerta permanente y árboles 5 7 frutales Unidades con especies ornamentales y actividad de 6 42 árboles frutales Unidades con especialización productiva 0 0 Sin actividad de AU 2 27 Fuente: Encuesta y diagnóstico visual rápido realizados en Los Bulevares. a aquellas de carácter ornamental y estético. Principales prácticas de AU y especies más frecuentes 1. etc. no existiendo prácticas "zafrales". Por este motivo. existiendo un desarrollo importante de actividades multipropósito (sombra y estética. Entendemos por “heredada” aquella práctica que hereda el saber y la motivación y no la actividad desarrollada en la actualidad. seguido de la "estética del predio y la "solidaridad con el barrio". Sin embargo resulta llamativo la falta de jóvenes en el desarrollo de prácticas de AU si consideramos el elevado índice de desocupación en el segmento de jóvenes de 20 a 24 años.

Para el estudio de hortalizas. árboles frutales y/o cría de animales. Cuadro 2 – Frecuencia absoluta de hortalizas. En el agrupamiento de las frecuencias no se registra la presencia de hierbas aromáticas salvo en dos oportunidades (orégano y perejil) ni hierbas medicinales. Especies más frecuentes Hortalizas. hierbas aromáticas y medicinales presentaremos los rubros con mayor frecuencia de aparición en las encuestas agrupando las frecuencias en forma descendente. Sin embargo. hierbas aromáticas y medicinales. En general los productores manifiestan conformidad por los resultados obtenidos. Mapa 3 – Distribución de los distintos tipos de práctica de AU identificados en la zona a estudio 2. aromáticas y medicinales en las respuestas de la encuesta realizada en Los Bulevares Especie relevada Frecuencia de aparición 1 Maíz 5 2 Cebolla 4 3 Lechuga 4 4 Morrón 4 5 Zapallo 4 6 Acelga 3 7 Papa 3 8 Perejil 3 9 Zapallito 3 10 Ajo 2 11 Zanahoria 2 12 Boniato 1 13 Orégano 1 14 Pepino 1 15 Puerro 1 16 Tomate 1 Fuente: Encuesta realizada en Los Bulevares 1999-2000 Las especies cultivadas más frecuentemente coinciden con aquellas más utilizadas en los hogares montevideanos. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 42 .esperado) el número de predios con actividades de huerta permanente. siendo cultivos cuyo manejo se encuentra muy difundido.

Las especies más frecuentes son aves. los robos.el diagnóstico visual rápido registró la presencia de hierbas medicinales en un número importante de predios. Animales. guayaba. Las otras dos especies relevadas son conejos y gansos. no fue posible determinar si su práctica generó el desarrollo de nuevas actividades en el barrio. Es importante destacar que no encontramos en esta zona ningún individuo que solamente se dedicara a la cría de animales. El proyecto GRECMU. níspero. Frutales. Las entrevistas realizadas a mujeres que habían participado del Proyecto GRECMU muestran un seguimiento de la actividad de huerta. Las especies con mayor frecuencia de aparición coinciden con frutales ampliamente difundidos en nuestro país en forma comercial (salvo la higuera). membrillo. Sin embargo. Es razonable pensar que el nivel de cría de animales con el tiempo haya disminuido por variadas razones. higuera.). Del total de encuestados que desarrollan prácticas de AU sólo tres realizan actividades de cría de animales. no son consideradas por los mismos como "plantadas". si bien las mismas son usadas habitualmente como se desprende de las entrevistas en profundidad realizadas a vecinos de la zona. árboles frutales y/o cría de animales. con disminución de la actividad. el avance de la ciudad y su consiguiente grado de urbanización agrega una mayor dificultad para la cría de animales menores. Para el estudio de frutales estableceremos los rubros con mayor frecuencia de aparición en las encuestas agrupando las frecuencias en forma descendente. nogal. aunque generalmente. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 43 . Cuadro 3 – Frecuencia absoluta de frutales en las respuestas de la encuesta realizada en Los Bulevares Especie relevada Frecuencia de aparición 1 Durazno 8 2 Naranja 7 3 Limón 7 4 Vid 7 5 Mandarina 6 6 Manzana 5 7 Higuera 4 8 Pera 3 9 Ciruela 2 10 Níspero 2 11 Pomelo 2 12 Bergamota 1 13 Damasco 1 14 Granada 1 15 Guayaba 1 16 Guinda 1 17 Lima 1 18 Membrillo 1 19 Nogal 1 20 Quinoto 1 Fuente: Encuesta realizada en Los Bulevares 1999-2000 La variedad de frutales es aún mayor que la de hortalizas. el desarrollo de algunas industrias como los criaderos de pollo y las avícolas (como agentes de comercialización) han provocado una caída en los precios de las aves y de los huevos que se convierte en un desestímulo para la crianza de dichos animales. etc. Por otra parte. siendo la gallina la única en común en los tres casos. En el Cuadro 2 observamos varias especies que tienen niveles de comercialización bajos en Montevideo pero que se repiten en numerosos predios (quinoto. El subregistro de las mismas puede explicarse debido a la deficiente formulación de la pregunta (con carácter excesivamente técnico) y a que.

árboles frutales y cría de animales si consideramos tanto la superficie promedio de los predios (2. Resulta significativa la presencia de especies de frutales que presentan niveles bajos de comercialización (higuera. Si bien el tipo de práctica más extendido son las Unidades con especies ornamentales y árboles frutales. Medio Ambiente Urbano. la “falta de tiempo” fue considerada como la principal causa para explicar la disminución en el número de huertas en el barrio. altos índices de desempleo y bajo nivel de confort en los hogares. etc. en una sola oportunidad “problemas de manejo” y otros derivados del “clima”.). las prácticas de AU identificadas encuentran estrecha relación con el mejoramiento de la calidad de vida. La baja presencia de jóvenes alerta sobre la necesidad de intervenir para asegurar el futuro de las prácticas de AU en la zona. papa.000 metros cuadrados) como las características socioeconómicas del barrio. los “robos” son considerados como la principal desventaja seguidos por “problemas de manejo”. Si bien no fue posible establecer el porcentaje de ahorro que representa en los hogares el desarrollo de prácticas de AU. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 44 . Las prácticas de AU se desarrollan en forma tradicional. En términos generales. En cuanto a las ventajas que proporciona el desarrollo de las prácticas de AU de frutales y hortalizas mayoritariamente se encuentran el “ahorro de dinero” y las “estéticas/recreativas” y en menor proporción la “obtención de alimentos frescos”. Los productores realizan un bajo nivel de reutilización de desechos orgánicos (de los animales y los hogares) sin reutilización de desechos líquidos.). Edad y Género. etc. la mayor parte de los individuos encuestados consultados sobre las dificultades que experimentan en el desarrollo de sus prácticas de AU. Las prácticas de AU relevadas presentan bajo uso de insumos externos por lo que no se identificaron problemas de contaminación derivados de agroquímicos. hierbas aromáticas y medicinales y árboles frutales. Seguridad Alimentaria y Economía del Hogar. etc. etc. mejoramiento en las relaciones de género y sociales. siendo la posibilidad de “contar con alimentos frescos” y el “ahorro del dinero” las ventajas más mencionadas. Principales especies relevadas. En relación a la cría de animales. hacinamiento. el “aumento de los ingresos” y el “desarrollo de actividad física”. En términos generales son las personas ubicadas fuera de la PEA y mayores de 50 años quienes desarrollan prácticas de AU. es posible encontrar actividades de huerta permanente y cría de pequeños animales. Las especies de hortalizas y frutales relevados coinciden con aquellas más utilizadas en las preparaciones que conforman la dieta de los habitantes de la ciudad de Montevideo (cebolla. La participación de mujeres es significativa.Ventajas y dificultades para el desarrollo de prácticas de AU En relación a los rubros de hortalizas. apareciendo. níspero. socioeconómicas y ambientales que permiten el desarrollo de prácticas de AU para autoconsumo de sectores populares.). Si bien la mayor parte de la población es propietaria de sus terrenos. la “mejora de la alimentación”.) fue identificado como altamente positivo para el desarrollo de experiencias futuras. La existencia de un proyecto destinado a mejorar las condiciones estratégicas de la mujer (autoestima. El agua utilizada para riego proviene de agua potable de la red (OSE). respondió no tener dificultades para desarrollar las mismas. Sin embargo. zapallo. valoración social. siendo fácil el ingreso de nuevas familias a este tipo de prácticas (existencia de tierra. La zona a estudio presenta características socioeconómicas que la ubican como un barrio popular. no pudiéndose identificar si existe división de tareas o en la toma de decisiones en aquellos casos que se integran hombres y mujeres. existen asentamientos irregulares con viviendas de baja calidad. Resumen El barrio Los Bulevares presenta características urbanas. Sin embargo se registró un número inferior al esperado de Unidades con actividad de huerta permanente. agua. maíz. Perspectivas para el desarrollo de prácticas de AU Preguntados por las perspectivas que enfrenta su práctica de AU la mayor parte de los encuestados respondió que la intención es mantener su práctica y en menor medida encontramos manifestaciones de incrementar o reducir las mismas. es posible suponer que el mismo alcanza niveles significativos (según se registra en las entrevistas realizadas).

Cerro. Adriana PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS Carrasco CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE Lic. Graciela de los Santos Mtra. Piedras Blancas. Mónica PGU-ALC . Marta Boubé Luis Zamora Luis Souto Nuresley Fernández Alfredo Sosa Mtra. Cerro Norte y Casabó Joaquín Lapetina Roberto Besinday Alain Santandreu INFORMANTES CALIFICADOS Dra. CAPITULO 8 Agricultura Urbana en los barrios Manga.PNUD – HABITAT Litovsky LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 45 .

Cerro Norte y Casabó En estos barrios se desarrollan o han desarrollado diversas actividades de AU con una fuerte presencia de la Universidad de la República a través del Programa APEX . Agricultura Urbana en los barrios Manga. el barrio sufrió importantes modificaciones (pérdida de puestos de trabajo.9% son propietarios de la vivienda y terreno. Cerro Norte y Casabó que presentan características particulares para el desarrollo de prácticas AU.Cerro. Ambos barrios presentan servicios urbanos (salvo saneamiento en parte de los mismos) y una estructura definida manteniendo una importante vinculación con productores y grupos de productores de la zona rural próxima. el 35. Principales características sociodemográficas de la zona a estudio La población del CCZ 10 es de 57.2% tres y el 16. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 46 . el 16. no cuentan con saneamiento y la recolección de residuos domiciliarios es deficiente.). prácticas de AU para autoconsumo y cría de cerdos en asentamientos irregulares.6% de las mismas presentan dos dormitorios.4% de la población urbana son hombres y el 50. En cuanto al tipo de construcción el 92. El 96. Ubicación de los barrios Cerro. Piedras Blancas. mientras que las viviendas construidas con “materiales ligeros” y “de desecho” representan el 7. concentrada casi en un 80% en la zona urbana. procesos de reconversión laboral. Cerro. Antecedentes de AU en Cerro. Dentro de la zona urbana se encuentran los barrios Manga y Piedras Blancas que presentan características particulares para el desarrollo de prácticas AU.7% son cooperativistas. con la crisis que atraviesó la industria cárnica de nuestro país. la cultura de barrio obrero aún se conserva tanto en los habitantes más viejos como en los nuevos pobladores.9% de las viviendas de la zona urbana se encuentran conectadas a la red general de distribución de agua potable. En la zona urbana se encuentran los barrios Cerro. el 22. Poblados más recientemente. A comienzos de los años ´60. En lo que respecta a la propiedad. el 26. el 49.8% son inquilinos. Cerro Norte y Casabó (CCZ 17) El CCZ 17 se encuentra ubicado en la parte oeste de la ciudad de Montevideo limitando con el Departamento de San José con costas sobre el Río de la Plata. El 95. El Cerro es un barrio obrero en el que se instalaron desde fines del siglo pasado importantes frigoríficos vinculados al procesamiento y exportación de carne vacuna. Las fabricas del Cerro daban trabajo a miles de inmigrantes europeos y obreros de todo el país.4% de las viviendas de la zona urbana se encuentran ocupadas.64%. en la zona se encuentran grupos ambientales y vecinales que nos ayudaron a identificar un importante número de prácticas de AU para autoconsumo desarrolladas en forma individual por los habitantes de ambos barrios. el 43. Sin embargo. Pese a esto.6% mujeres.3%. Cerro Norte y Casabó Joaquín Lapetina. Por su parte Cerro Norte y Casabó son barrios populares en los que se encuentran importantes asentamientos irregulares.7% cuatro dormitorios.935 personas. Antecedentes de AU en Manga y Piedras Blancas En los barrios Manga y Piedras Blancas no existen antecedentes de trabajos organizados de promoción de AU (Estado o sociedad civil). proyectos de ONG (proyecto IPRU y ACJ). Cuenta con una buena cobertura de servicios municipales y una estructura urbana definida. Manga y Piedras Blancas son barrios populares con una fuerte influencia de inmigrantes europeos que trajeron a la zona parte de su cultura agrícola desarrollando actividades de autoconsumo. etc.7% de las viviendas están construidas con “materiales pesados”. Roberto Besinday y Alain Santandreu Ubicación de los barrios Manga y Piedras Blancas (CCZ 10) El CCZ 10 se encuentra ubicado en la parte norte de la ciudad de Montevideo. En relación al género. el 7. siendo los pozos (extracción de la napa subterránea) el 1.8% sólo de la vivienda.4% son ocupantes con permiso mientras que un 1.

Principales características sociodemográficas de la zona a estudio
La población total del CCZ 17 es de 80.340 personas, concentrando la zona urbana un 80% de la
misma. En relación al género, el 50,6% de la población urbana son hombres y el 49,4% mujeres.
El 95,4% de las viviendas se encuentran ocupadas; el 14,0% de las mismas presentan un
dormitorio, el 23,4% dos, el 33,8% tres y el 18,8% cuatro dormitorios.
En lo que respecta a la propiedad, el 44%% son propietarios de la vivienda y terreno, el 19%
sólo de la vivienda, el 15,7% son inquilinos, el 14% son ocupantes con permiso mientras que un 1,3% son
cooperativistas.
Si consideramos las características de construcción de las viviendas el 91,5% se encuentran
construidas con “materiales pesados”, mientras que el 8,5% están construidas con “materiales ligeros” o
“de desecho”.
El 97,6% de las viviendas de la zona urbana se encuentran conectadas a la red general de
distribución de agua potable, mientras que los pozos (extracción de la napa subterránea) representan el
0,8%.
.
Metodología utilizada para la identificación de prácticas de AU en los barrios
Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó
En las zonas comprendidas por los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó
se realizaron 31 encuestas a partir de informantes calificados (ver Mapa 1). El trabajo de campo se
desarrolló en dos etapas entre el mes de Diciembre de 1999 y Enero de 2000. En la primer etapa se
realizaron las primeras encuestas a vecinos que desarrollan algún tipo de práctica de AU; en una segunda
etapa se completaron las encuestas priorizando vecinos con baja actividad o que no desarrollan prácticas
de AU.

Mapa 1 – Distribución geográfica de los predios encuestados
en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y
Casabó

Procesamiento de la información relevada en el trabajo de campo
Si consideramos su “origen”, un 48% de quienes desarrollan algún tipo de práctica de AU
provienen de zonas rurales y un 26% del interior urbano, habiéndose establecido en la zona como mínimo
hace 20 años o más.
Las características de las unidades relevadas se corresponden en su gran mayoría con materiales
de paredes y techo pesados, servicio de luz eléctrica y agua potable, sin red de saneamiento.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 47

En relación al género, un 64,5% de los entrevistados son varones y un 35,5% mujeres, tendencia
que se mantiene dentro del grupo que realiza prácticas de AU. Preguntados sobre “quién/es lleva/n
adelante la/s práctica/s de AU” en el predio, la mayor parte declara ser ellos mismos, sin embargo, este
dato debe ser relativizado ya que, debido a razones culturales (sobrevaloración del trabajo del hombre y
relaciones asimétricas de género) es posible que exista un subregistro de las actividades desarrolladas
tanto por las mujeres como por el núcleo familiar.
Si consideramos la “edad”, la mayor parte de quienes
desarrollan prácticas de AU se encuentran fuera de la PEA. El
70% son adultos mayores de 50 años, de los cuales un 44% son
“jubilados”, no registrándose “desocupados”.
En relación a la percepción en cuanto a la existencia de prácticas anteriores de AU en su barrio, la
mayor parte de las respuestas coincide con la existencia en el barrio de mayor actividad de AU tanto en
huertas, frutales como animales. No obstante es posible pensar que el entorno ha jugado un papel
importante en la redefinición cultural de las vinculaciones de la AU con la vida urbana siendo
significativa la transmisión cultural que permite mantener las prácticas actuales.
Un 52% de los encuestados reconoce su práctica de AU como una actividad "heredada", no
pudiendo identificarse con claridad si la característica predominante es heredada por su origen
(inmigrantes, provenir del medio rural) o por tradición familiar.
En la mayor parte de los casos, la actividad de AU es desarrollada en forma "permanente" seguida
de prácticas "ocasionales", no existiendo prácticas "zafrales". Mayoritariamente las prácticas de AU se
realizan en forma "baquiana".
El objetivo principal de la actividad de AU es el “autoconsumo”, encontrándose en menor
medida otros objetivos como la “comercialización”, la “estética del predio” y la “solidaridad con el
barrio”.
El riego se realiza con agua de la red (OSE) no utilizando aguas residuales. La reutilización de
residuos sólidos domiciliarios o estiércol sólo adquiere relativa importancia en los sistemas que integran
la cría de animales. Los sistemas de producción vegetal predominantes no utilizan técnicas específicas de
reciclaje de materia orgánica (compost, fertilizantes foliares, etc.). La incorporación de insumos externos
al predio es mínima y dirigida principalmente al manejo sanitario de los cultivos.

Principales prácticas de AU y especies más frecuentes

1. Tipos de práctica de Agricultura Urbana
En los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó se mantiene la tipología
construida para la ciudad de Montevideo.
La frecuencia de aparición de Unidades con huertas permanente y árboles frutales se debe a que
en el trabajo de campo se priorizaron predios con actividad de AU.

Cuadro 1 – Frecuencia absoluta de tipos de prácticas de AU en la encuesta realizada en los barrios
Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó

Tipo de práctica de AU Frecuencia de
aparición
Unidades con actividad de huerta permanente, árboles 7
frutales y cría de animales
Unidades con actividad de huerta permanente y árboles 13
frutales
Unidades con especies ornamentales y actividad de 6
árboles frutales
Unidades con especialización productiva 1
Sin actividad de AU 4
Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó. 1999-2000

2. Especies más frecuentes

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 48

Hortalizas, Hierbas aromáticas y medicinales. Para el estudio de hortalizas, hierbas aromáticas
y medicinales se presentan los rubros con mayor frecuencia de aparición en el relevamiento
agrupando las frecuencias en forma descendente.

Cuadro 1 – Frecuencia absoluta de hortalizas en las respuestas de la encuesta realizada en los
barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó

Especie relevada Frecuencia de aparición
1 Tomate 15
2 Morrón 11
3 Acelga 10
4 Lechuga 10
5 Maíz 10
6 Perejil 9
7 Cebolla 7
8 Papa 7
9 Zanahoria 7
10 Puerro 6
11 Rabanito 6
12 Ajo 5
13 Coliflor 5
14 Zapallo 5
15 Apio 4
16 Espinaca 4
17 Pepino 4
18 Poroto 4
19 Remolacha 4
20 Repollo 4
21 Chauchas 4
22 Arvejas 3
23 Berenjena 2
24 Boniato 2
25 Frutilla 2
26 Habas 2
27 Zapallito 2
28 Espárrago 1
29 Melón 1
Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó. 1999-2000

Cuadro 2 – Frecuencia absoluta de aromáticas y medicinales en las respuestas de la encuesta
realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó

Especie relevada Frecuencia de aparición
1 Orégano 9
2 Albahaca 5
3 Tomillo 4
4 Laurel 2
5 Romero 2
6 Estragón 1
7 Salvia 1
8 Cedrón 1
9 Tilo 1
10 Ruda 1
11 Anís 1
12 Ajenjo 1
13 Guaco 1
14 Carqueja 1
15 Malva 1
16 Menta 1
17 Palma de India 1
Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó. 1999-2000

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 49

Se observa una amplia variedad de productos tanto de hortalizas como de hierbas
aromáticas y medicinales, coincidiendo las especies cultivadas más frecuentemente con
aquellas más utilizadas en los hogares de la ciudad de Montevideo, tratándose de especies
cuyo manejo se encuentra muy difundido.
Se puede observar cómo las hierbas aromáticas presentan en los barrios relevados
una importante frecuencia de aparición, encontrándose en el 48% de las unidades que realizan
algún tipo de práctica de AU.

Hierbas medicinales más cultivadas en jardines urbanos
de la ciudad de Montevideo
En la ciudad de Montevideo se plantan numerosas especies de hierbas medicinales, tanto en jardines como
incorporadas a huertas familiares para autoconsumo.
Según la investigación Usos populares de plantas medicinales (Litovsky. 1999) elaborado por el Centro de
Estudios Uruguayo de Tecnologías Apropiadas (CEUTA), las hierbas medicinales más cultivadas en la ciudad de
Montevideo son: aloe, cedrón, romero, anacahuita, guaco, ruda, palma de la india, malva y menta.
Estas especies se incluyen dentro de las hierbas medicinales más utilizadas
en nuestro país, existiendo una importante variedad de especies que crecen
en forma silvestre o son importadas.
La mayor parte de los rubros encontrados tienen la característica de poder alcanzar
rendimientos aceptables en terrenos reducidos de zonas urbanas y peri-urbanas existiendo la
conformidad de los productores con los rendimientos obtenidos.
En relación al origen de los insumos, los mismos provienen de una combinación entre la
compra y la producción propia, con baja utilización y un manejo cauteloso de productos
químicos. El principal lugar de compra de insumos lo constituyen las "agropecuarias", donde los
productores adquieren semillas, fertilizantes y plaguicidas. Las actividades se realizan con bajo
o nulo asesoramiento técnico.

Frutales. Para el estudio de frutales se establecen los rubros con mayor frecuencia de aparición
en el relevamiento agrupando las frecuencias en forma descendente.

Cuadro 3 – Frecuencia absoluta de frutales en las respuestas de la encuesta realizada en los barrios
Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó

Especie relevada Frecuencia de aparición
1 Vid 17
2 Higuera 12
3 Durazno 8
4 Limón 8
5 Naranja 8
6 Mandarina 7
7 Ciruela 6
8 Níspero 6
9 Bergamota 5
10 Manzana 4
11 Pitanga 3
12 Pera 3
13 Pomelo 3
14 Mburucuyá 2
15 Granada 1
16 Guayaba 1
17 Palta 1
Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó. 1999-2000

Las especies con mayor frecuencia de aparición coinciden con frutales ampliamente
difundidos en nuestro país en forma comercial (salvo la higuera y el níspero). A su vez se

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 50

Se destaca el caso particular de la vid. palta. que el mantenimiento de una actividad permanente de huerta. Cerro. Ventajas y dificultades para el desarrollo de prácticas de AU En relación al cultivo de hortalizas. guayaba. deberían estudiarse en profundidad otros factores que pueden contribuir a explicar su localización (nivel socioeconómico. Cerro Norte y Casabó. Cerro Norte y Casabó En relación a la cantidad y tipo de prácticas. etc.). en la mayoría de los casos se trata de construcciones caseras con materiales rudimentarios. a partir del trabajo de campo. predominando aquellas prácticas que combinan el cultivo de plantas ornamentales con frutales. Piedras Blancas. etc. sin encontrar experiencias de AU para autoconsumo. “acceso LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 51 . árboles frutales y cría de animales. alimentos. falta de propiedad de los terrenos (ocupantes ilegales). en barrios populares como Manga y Piedras Blancas se encuentra una mayor presencia de Unidades con actividad de huerta permanente. por tratarse de un cultivo tradicionalmente conducido como "parral" muy asociado a la cultura inmigrante cultivado con fines multipropósito: mejora del micro clima de la casa y entorno (por ejemplo sombra). Para el estudio de animales se establecen los rubros con mayor frecuencia de aparición en el relevamiento agrupando las frecuencias en forma descendente. Piedras Blancas. 3. Por su parte.encuentran varias especies que no se comercializan o presentan niveles de comercialización bajos pero que se repiten en numerosos barrios de la ciudad de Montevideo (pitanga. Es razonable pensar que el nivel de cría de animales con el tiempo haya disminuido por variadas razones. las prácticas de AU se encuentran relativamente extendidas. la mayor parte de los encuestados enfrentan “problemas de manejo”. dulces o vino. el avance de la ciudad y su consiguiente grado de urbanización agrega una mayor dificultad para la cría de animales. Manga. etc. como el Cerro predominan las Unidades con especies ornamentales y actividad de árboles frutales. Esto puede deberse tanto a problemas culturales y alimenticios (tipo de dieta). Esto puede explicarse por la creencia ampliamente extendida en la ciudad de Montevideo.). Localización de los tipos de AU en los barrios Manga. sombra. Si bien se observó para el manejo de animales el uso de instalaciones especiales. frutales y/o cría de animales demanda mucho tiempo y espacio. Cerro. Sin embargo. 1999-2000 Un 30% de quienes realizan prácticas de AU. Cuadro 4– Frecuencia absoluta de animales en las respuestas de la encuesta realizada en los barrios Piedras Blancas. Sin embargo. las mismas se encuentran distribuidas en forma desigual. mburucuyá. como a problemas urbanos: falta de espacio. El destino de la producción se centra en el consumo fresco y en menor medida el procesado de frutales para conservas. Cerro. hierbas medicinales y aromáticas y árboles frutales. Cerro Norte y Casabó Especies Relevadas Frecuencia de Aparición 1 Gallinas 7 2 Patos 4 3 Cerdos 2 4 Conejos 2 5 Ovejas 2 6 Vacas 2 7 Abejas 1 8 Caballos 1 9 Gansos 1 10 Lombrices 1 Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga. exclusivamente en cría de cerdos. granada). Mientras que en barrios obreros. complementado con un registro visual. Animales. precariedad de las construcciones. en los asentamientos irregulares sólo se registran Unidades con especialización productiva. se podría afirmar que en los barrios relevados. combinan la producción de frutales con la de cría de animales. uva fresca y vino. generalmente de carácter multipropósito (estético. Cabe destacar que la cría de animales mayores como caballos y vacas se registraron en muy baja proporción (concentrados en un solo predio). “infraestructura”.

Las especies de hortalizas y frutales relevadas coinciden con aquellas más utilizadas en las preparaciones que conforman la dieta de los habitantes de la ciudad de Montevideo (cebolla.). la mayor parte de los encuestados mostró la intención de mantener y en menor medida comenzar o incrementar las prácticas. siendo la posibilidad de contar con "alimentos frescos” y el “ahorro del dinero” las ventajas más mencionadas. Piedras Blancas. Existe una muy baja participación de jóvenes en la actividad. En relación a la cría de animales. el “ahorro de dinero” y la “mejora de los ingresos”. papa. eventualmente.). Finalmente las gallinas. Las actividades relevadas logran un interesante uso de espacios urbanos relativamente reducidos con énfasis en las actividades multipropósito. Cerro. Seguridad Alimentaria y Economía del Hogar. no pudiéndose identificar si existe división de tareas o en la toma de decisiones en aquellos casos que se integran hombres y mujeres a la actividad. “robos”. y aspectos relacionados con la subvaloración de la actividad. culturales. los “robos” son considerados como la principal desventaja seguidos por “problemas de manejo”.a insumos”. No existe reutilización de líquidos para riego. Principales especies relevadas. etc. no pudiendo determinarse un orden de importancia para las dificultades relevadas. “ayuda de la Universidad” e “Infraestructura”. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 52 . Cerro Norte y Casabó presentan características urbanas. se destacan la posibilidad de “contar con alimentos frescos”. Registrándose como las principales causas que motivan el desarrollo de actividades de AU el “contar con alimentos frescos” y “mejorar la dieta”. En términos generales. con poca reutilización de desechos orgánicos de animales y hogares. La participación de mujeres es significativa. zapallo. socioeconómicas y ambientales que permiten el desarrollo de prácticas de AU para autoconsumo de sectores populares. patos y conejos son los animales menores con mayor frecuencia de aparición. Perspectivas para el desarrollo de prácticas de AU Preguntados por las perspectivas que enfrenta su práctica de AU. En lo que respecta a las hierbas aromáticas y medicinales. En cuanto a las ventajas que proporciona el desarrollo de las prácticas de AU de frutales y hortalizas. “apoyo crediticio”. Resulta significativa la presencia de especies de frutales que presentan niveles bajos de comercialización (higuera. En términos generales son las personas ubicadas fuera de la PEA y mayores de 50 años quienes desarrollan prácticas de AU. parecerían ser los factores fundamentales en la herencia y mantenimiento de las prácticas actuales. maíz. las prácticas de AU identificadas encuentran estrecha relación con el mejoramiento de la calidad de vida y el ahorro de dinero. “problemas de salud” y “clima” para el desarrollo de su práctica de AU. aunque no líquidos. las especies más frecuentes corresponden con las de mayor cultivo en jardines urbanos. “asistencia profesional accesible”. En cuanto a los motivos para el desarrollo de prácticas de AU la mayor parte manifestó la necesidad de contar con “apoyo municipal” y. etc. su fuerte vinculación al interior del país y en especial a zonas rurales junto a la cultura inmigrante. “ayuda de ONG”. los entrevistados señalaron en aquellos la falta de interés y/o tiempo. La IMM es vista como el agente natural de promoción y apoyo. níspero. Edad y Género. En barrios populares y obreros se identificaron estrategias destinadas a la producción de alimentos para autoconsumo. la “mejora de la alimentación”. Resumen Los barrios Manga. En relación al origen de los productores. que aportan a la nutrición de los hogares mejorando la dieta (alimentos frescos) y. el tipo de preparaciones consumidas. Las prácticas de AU relevadas se realizan con un manejo de bajo uso de insumos externos. en menor medida. Medio Ambiente Urbano. “asesoramiento técnico”.

Lucía Etcheverry Alain Santandreu Joaquín Lapetina Ing. Anair Martinol PGU-ALC . Franca Camussi Ing. Vivian Geep Ing. Gerardo Honty Jorge Solari Vet. Agr. Graciela Retta Ing. Daniel Lutegui PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE Mtra. Agr. Agr. Roberto Carvallo Nut. Sonia Franco Mtra. Margarita García Ing. Agr. Agr. Agr. Agr. Agr. Román Gadea Lic. CAPITULO 9 INFORMANTES CALIFICADOS Agricultura Urbana. Roberto Olivero Ing. Estado y Ing. Stella Soria Mtro.PNUD . Andrea Sociedad Civil González Mtra. Enrique Elizalde Ing.HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 53 . Gustavo Castro Ing. Agr.

Agricultura y Pesca (MGAP) y Ministerio de Vivienda. 3 . En los últimos años el programa sufrió una fuerte reducción presupuestal debido a la interrupción del financiamiento internacional con que contaba.Programa APEX-Cerro. 2. posteriormente se estudió la viabilidad de trasladar los productores a la zona rural de Montevideo y desarrollar un nuevo sistema productivo de mayor estabilidad. principalmente de herramientas y apoyo técnico. Entre 1996 y 1997 participó en el Programa "Transferencia de Tecnología a Pequeños y Medianos Productores de la zona de Paso de la Arena". reciben un importante número de consultas de productores urbanos y existe una fuerte demanda de apoyo a actividades de huertas escolares. 2 .Experiencias de AU desarrolladas por la Universidad de la República 2. Actualmente participan del mismo alrededor de 2.Experiencias de AU desarrolladas por organismos del Gobierno Central De la consulta realizada al Ministerio de Ganadería. etc. enfocado al trabajo con huertas orgánicas en escuelas y grupos de niños provenientes de hogares con condiciones socioeconómicas críticas. la Universidad de la República y la ANEP (Administración Nacional de Educación Pública) y distintos actores de la Sociedad Civil como ONG.4 . en Montevideo funcionan 199 escuelas urbanas y 87 escuelas de educación especial LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 54 . cooperativas. Desde 1993 a la fecha.Facultad de Veterinaria. como GRECMU en la zona de Nuevo París y Paso de la Arena. pertenecientes a 17 carreras universitarias. La metodología utilizada incluye la revisión bibliográfica. Participaron la Facultad de Agronomía y la Escuela de Nutrición y Dietética. Sin embargo. etc. junto a la Unidad de Montevideo Rural y la Sociedad de Fomento y Defensa Agraria de Paso de la Arena organizando charlas técnicas sobre avicultura y cunicultura.000 estudiantes. Estado y Sociedad Civil Alain Santandreu y Joaquín Lapetina El presente Capítulo recoge las experiencias desarrolladas por el Estado a través de sus ministerios. Integró el Grupo de Trabajo del Proyecto de "Cantera del Zorro". La Facultad de Veterinaria ha estado vinculada oficialmente a trabajos de AU en varias oportunidades. las cátedras vinculadas a las distintas actividades de AU (Horticultura. Agricultura Urbana. 2. ya que ninguna de las cátedras dispone de recursos humanos y materiales asignados para tales actividades.3 .y al CCZ 14.2 . Villa del Cerro y zonas aledañas (CCZ 17). Según el Departamento de Estadística Educativa de ANEP. promoviendo actividades de AU en el marco del Subprograma de Alimentación y Nutrición. La escuela de Nutrición y Dietética participó apoyando proyectos de huertas familiares impulsados por distintas ONG. programas o investigaciones en curso vinculadas a la AU. Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) no surge información sobre planes.Experiencias de AU desarrolladas por escuelas y colegios La Administración Nacional de Educación Primaria (ANEP) es el organismo oficial que nuclea tanto a los Centros de Enseñanza de carácter público como privado. Entre 1994 y 1997 participó en el Proyecto “Diagnóstico de situación de la cría de cerdos con residuos sólidos domiciliarios en áreas periférico carenciales de Montevideo”. En una primera instancia se mejoraron los servicios de atención de la salud de la zona. Estos pedidos son atendidos parcialmente. El programa APEX tiene por objetivo articular las actividades curriculares de diversos servicios universitarios para operar conjuntamente en el ámbito comunitario.). un curso para productores apícolas y asesoramiento puntual en el área de producción porcina. Fitopatología. Fruticultura.Facultad de Agronomía. En un principio se implementó un sistema de asesoramiento interdisciplinario permanente. grupos de productores. La Facultad de Agronomía no desarrolla actualmente líneas de trabajo formales dirigidas a investigar o promover la AU.Escuela de Nutrición y Dietética. 2. Rubros Alternativos. la realización de entrevistas a informantes calificados y el relevamiento de experiencias o prácticas de AU. e IPRU y CLAEH en la zona de la Tablada y Peñarol. junto a la Asociación Cristiana de Jóvenes -La Teja. Agricultura Urbana y Estado 1.1 .

la necesidad de alternativas laborales para los productores rurales.2 . principalmente asociados a la producción vegetal (hidroponia). 1995 a la fecha. 1996 a la fecha. CEUTA. con proyectos independientes desarrollados en el área urbana y peri-urbana. En términos generales. A diferencia de las escuelas públicas. Agricultura Urbana y Sociedad Civil 1. docentes de educación pública y privada y vecinos con pequeñas huertas de autoconsumo. que trabajan con aproximadamente 50. las instituciones privadas que desarrollan actividades educativas en AU. También es considerable la actividad en el ámbito de la educación para discapacitados. Se realizaron una serie de talleres que involucraron a 80 personas entre productores rurales. Esta experiencia busca disminuir el volumen de desechos producidos en la Cooperativa de Vivienda y en la Escuela propiedad de la misma elaborando compost con los desechos orgánicos y cambiar los hábitos de consumo (reducir los envases y embalajes descartables) generando con LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 55 . generalmente. 2. hierbas aromáticas y medicinales. desarrolladas en la ciudad de Montevideo en el período 1990 –1999 (Santandreu y Solari. Obteniendo asesoramiento técnico de ANEP para desarrollar talleres escolares. Barrio Malvín Norte. prevaleciendo aquellas que desarrollan visitas puntuales donde se observan superficialmente algunas actividades agropecuarias. 1. Las primeras cuatro modalidades mencionadas abarcan alrededor de 25 escuelas urbanas. En el ámbito de la Enseñanza Pública. 5. los centros acceden a actividades de AU de formas diferentes: 1. Cooperativa de viviendas VICMAN y Escuela Cooperativa Malvín Norte. Desarrollando actividades desde la escuela en forma autónoma.Educación y promoción de agricultura urbana.1 . El aumento en la oferta de granjas didácticas puede explicarse por la cercanía de las áreas rurales productivas a los centros urbanos.000 niños en edad preescolar y escolar ofreciendo actividades de calidad muy variada.Preclasificación y recolección domiciliaria de desechos orgánicos e inorgánicos y huerta orgánica demostrativa. Sin embargo la proporción de centros educativos que desarrollan actividades permanentes y efectivamente integradas a las asignaturas de grado es muy reducida. Un fenómeno significativo lo constituyen las propuestas de granjas didácticas en la zona rural y peri-urbana de la ciudad. El mismo persigue como objetivo la ejecución de un programa de agricultura ecológica con productores familiares y pequeños huertos. Actualmente funcionan en Montevideo en torno a 15 granjas de este tipo.Experiencias de AU desarrolladas por organizaciones ciudadanas sin fines de lucro El presente informe contiene las principales experiencias de agricultura urbana gestionadas por organizaciones ciudadanas sin fines de lucro. 1. las escuelas y colegios de la ciudad de Montevideo desarrollan diversas estrategias para lograr un acercamiento a las actividades agropecuarias respondiendo. Desarrollando actividades con apoyo de ONG. Desarrollando un Proyecto de Centro a través del MECAEP (Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Primaria). lo hacen mayoritariamente concurriendo a granjas didácticas. 1998). 4. 3. Como parte de las actividades se trabajó en escuelas y con huertas demostrativas de otras ONG.(de contexto sociocultural crítico y discapacitados). a necesidades curriculares o actividades puntuales. En convenio con la Intendencia Municipal de Montevideo CEUTA desarrolla el proyecto “Promoción de la Agroecología en Montevideo”. pero la demanda por desarrollar actividades en esta área es muy superior. una incipiente concepción multipropósito del medio rural y la necesidad de los centros educativos por completar su currículo. Utilizando los servicios de granjas didácticas que ofrecen actividades para escolares.

en algunos casos son llevados a sus casas y en menor medida se reparten solidariamente entre vecinos. zuchinni y habas e hierbas aromáticas y medicinales como tomillo. Desarrollando estrategias de autoconsumo a partir de la construcción de LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 56 . Para obtener alimentos con bajo costo y mejorar la dieta y la calidad de vida de sus integrantes se desarrolló una huerta para autoconsumo bajo producción convencional. 1. una experiencia escolar de educación práctica. La recolección se instrumentó a partir del trabajo de clasificadores que llevaban los desechos orgánicos a una abonera y una huerta orgánica demostrativa.la huerta orgánica demostrativa. La misma consistió en la recolección selectiva de residuos domiciliarios involucrando 50 manzanas con una participación de 150 familias en la preclasificación domiciliaria de sus desechos inorgánicos y 50 familias en la preclasificación domiciliaria de sus desechos orgánicos.Proyecto Cantera del Zorro. Participaron del proyecto 60 familias que mejoraron sus ingresos por la venta de desechos inorgánicos a la industria local del reciclaje. 1995 a la fecha. Se construyeron un total de 36 huertas orgánicas para autoconsumo familiar en la que se plantaron frutales. doce asentamientos irregulares. La experiencia involucró 60 mujeres y sus familias (unas 300 personas). durazno. El proyecto busca la capacitación técnica e inserción laboral de jóvenes del barrio a partir del desarrollo de una experiencia de recolección selectiva de desechos sólidos domiciliarios. Barrio La Teja.3 . Es considerado por la IMM como uno de los asentamientos irregulares de mayor riesgo social. ajo. Barrio Cadorna. lechuga. tomate. La experiencia cuenta con un incipiente nivel de replicabilidad en el barrio. Con la colaboración de la Facultad de Veterinaria de la Universidad de la República se comenzaron a realizar estudios para determinar las condiciones y el proceso para transformar desechos domiciliarios en alimento para cerdos.Preclasificación y recolección domiciliaria de desechos orgánicos e inorgánicos y huerta orgánica demostrativa. como durazno. hortalizas como acelga. que alternaban el trabajo en la tierra con la atención del trabajo social (salud. La experiencia cuenta con bajo nivel de replicabilidad en el barrio en el que se ubica la Cooperativa. etc. manzana. cebolla. fundamentalmente jóvenes. romero. membrillo. 1990-1995. La experiencia se desarrolló en un barrio obrero. La Cantera del Zorro es uno de ellos. lechuga. Asociación Cristiana de Jóvenes. etc.Promoción y construcción de huertas orgánicas para autoconsumo con mujeres de sectores populares. fundamentalmente en sus viviendas. Barrio Los Bulevares. CCZ 14 y Parroquia de la Teja.Huerta Artiguista. GRECMU. y la construcción de una huerta orgánica demostrativa. perejil y zanahoria. y cítricos y hortalizas como tomate. etc. zapallito. Instituto de Promoción Económico Social del Uruguay y Comisión de Fomento Estrella del Cerro. 1. berenjena. Esta experiencia conjuga el trabajo comunitario destinado a mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de la zona a partir de la ocupación de un predio abandonado contiguo a una escuela pública. que desarrollaban tareas voluntarias. La huerta produce hortalizas como acelga.Recolección y reciclaje de desechos orgánicos e inorgánicos y huerta orgánica demostrativa. cebolla. 1. La experiencia se desarrolla en un barrio autoconstruído. Cada mujer fue involucrándose en las actividades de acuerdo a su disponibilidad de tiempo. zanahoria. asentado en terrenos fiscales y de difícil acceso.4 .. orgánicos e inorgánicos. Asociación Cristiana de Jóvenes. sanitario y ambiental del departamento.5 .) junto a vecinos. edad. maíz. En la zona existen. al menos. morrón. espinaca. Los productos son consumidos por los propios jóvenes que trabajan en la huerta. 1. Originalmente la experiencia nucleó a más de 15 personas que vivían en el predio en viviendas autoconstruídas y containers. coliflor. próximo a La Teja. Barrio La Teja. morrón. la hidroponia y un vivero. El proyecto se centró en la construcción de huertas orgánicas para autoconsumo. En la actualidad viven en dicho asentamiento unas 150 familias dedicadas en su mayoría a la clasificación y venta de desechos inorgánicos y a la cría de cerdos. 1994-1996. ubicado a orillas del arroyo Pantanoso. recreación. Esta experiencia se desarrolló por un período de 6 meses. 1. Algunos escolares pertenecientes a escuelas de la zona trabajaron en la construcción de la huerta orgánica demostrativa como parte de actividades de divulgación promovidas por el proyecto. Educación para la clasificación y cría de cerdos. desarrollando espacios de intercambio entre vecinos y actividades de mejora del entorno. la capacitación para mejorar la dieta familiar y la promoción de pequeños proyectos de ayuda mutua para la mejora de viviendas. como manzana. lavanda y salvia. 1997-1998. en la que se plantaron frutales. e hierbas aromáticas y medicinales. Barrio Casabó.6 . etc. orégano. estado de salud. 1993-1995.7 .

¿Por qué te dedicas a la producción orgánica? Cuando empezamos a producir en la huerta. hacíamos producción orgánica porque no teníamos recursos para hacer una producción convencional. Este predio tiene 20 metros de ancho por más de 100 de largo y hay construidos cuatro invernáculos de 12 por 6 metros. albahaca. radichio rosso y algunas plantas medicinales. brócoli. Este terreno cuando lo compró mi abuelo era un pozo y la gente del barrio se reía.Experiencias de AU desarrolladas por productores y grupos de productores En la ciudad de Montevideo se ubica un número importante de predios que desarrollan actividades de AU que se incluyen en la tipología como Unidades con especialización productiva. "Para un sistema diversificado la agricultura orgánica es más lógica. Agrónomo y productor urbano de plantines orgánicos. plantas ornamentales. la falta de normativa específica (como en el caso de cría de conejos) dificulta su desarrollo como actividad de AU. yo soy la tercer generación produciendo en este predio. En la zona urbana y periurbana de la ciudad se encuentra un número importante de unidades especializadas en la producción vegetal con fines de comercialización (viveros. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 57 . coliflor. información. ¿Por qué te dedicas a esta actividad? Bueno. La tierra para ellos tenía mucho valor. Todo orgánico. Los rubros presentados a continuación no incluyen la cría de cerdos en asentamientos irregulares. principalmente la parte de fertilizantes. A mí me parece que hay una cuestión cultural. allá por 1989. En la zona. etc. Después. lechuga. Las actividades presentan mano de obra desde familiar a contratada.la huerta. árboles frutales. Si bien la mayor parte de las actividades (salvo la cría de cerdos en asentamientos irregulares) cuentan con habilitación municipal. pero mi abuelo lo rellenó para plantar. porque en Uruguay la gente cree que para producir se necesitan grandes extensiones y la tradición de trabajar en predios más chicos es de inmigrantes europeos. Para ellos era casi un paraíso.1 . etc.Invernáculos y floricultura.). a partir de 1995 comencé con los hongos. Hoy quedan tres viveros y algún invernáculo. Mi abuelo tuvo vivero con flores y yo continúo con la tradición aunque no tengo ese rubro. hierbas aromáticas. morrones. berenjenas. manejo sanitario variable en cuanto al uso de agroquímicos. las mujeres involucradas en el proyecto pudieron mejorar la economía familiar y la dieta obteniendo alimentos frescos. mercados. ¿Qué estás produciendo en este momento? Tomates. y después empecé a producir plantines hortícolas. ¿Qué destino le daban a la producción de las quintas? Estos terrenos son bastante grandes y antiguamente plantaban para vender en la zona. también orgánico. flores u hortalizas. Utilizan espacio reducido y se encuentran ubicados próximos a las fuentes de insumos. En un principio mi abuelo vendía plantines pero después se dedicó a las flores. ¿ aún existen establecimientos con producción? Acá todavía hay algunas quintas que producen para vender en la feria. 2. ¿Cómo comenzaste tu producción? Yo empecé con la producción de hongos para comercializar en supermercados. Cuando hice el primer curso de agricultura orgánica me di cuenta que las bases éticas y sociales de la agricultura orgánica coincidían bastante con la idea que yo tenía sobre cómo producir. El destino principal de los productos de esta actividad es la comercialización formal o informal. dedicados a la producción de plantines. 2. más justa desde todo punto de vista y más racional" Entrevista a Román Gadea. Ing.

porque hay que hacer el humus de lombriz. Con los productores orgánicos estamos tratando de armar un nuevo grupo que se dedique a este tema. Por tratarse de predios ubicados en las ciudades. Por otra parte. elevado costo de alimentación. etc. volumen de producción insuficiente para la exportación y falta de una planta de faena. Por ahora estamos trayendo abono para alimentar las lombrices. Para un sistema diversificado la agricultura orgánica es más lógica. Además le hago plantines a otros productores. 2. precio superior respecto a las aves.Ranicultura. En los barrios periféricos de la ciudad existe una modalidad de producción avícola. El fuerte crecimiento en el consumo de carne de ave en nuestro país. Lo importante es poder armar un sistema de producción.Avicultura. Nosotros nos especializamos en producir plantines diversificados y en pequeñas cantidades. (17. 2. ¿Cuál es el destino de tu producción? El objetivo de la producción era abastecer a los productores orgánicos de plantines. existe un circuito de productores asociado a la producción industrial. Utiliza mano de obra familiar y bajo uso de insumos. En Uruguay la capacitación en el rubro es dificultosa. Los productores se agrupan en la Asociación de Cunicultores del Uruguay (ACUR). Sin embargo parecería que la normativa para el rubro afecta en mayor medida a las producciones en gran escala. Resumen LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 58 .Cunicultura. a fines de 1999 se dictó el primer curso para productores de la zona urbana y rural que nucleó 65 personas. Es un problema de escala y calidad del producto. Una de las faltantes que tenía este grupo era precisamente la falta de un vivero que les diera a un costo bajo los plantines y desde el punto de vista económico funcionó bien.6 kg/hab/año en 1999) favoreció ampliamente el desarrollo de estas empresas. si tenés un tractor tenés que conseguir en qué llevarlo y eso es complicado. aunque estamos haciendo compost con el resto de los hongos. La problemática de la actividad se asocia principalmente a la comercialización. 2. Es un rubro desarrollado principalmente como actividad alternativa a escala familiar con importante participación de la mujer. que desarrolla la práctica con fines comerciales pero fuera del circuito de producción industrial (grandes avícolas con producción de pollos y huevos).Hoy por hoy hago orgánico por una cuestión de convencimiento.2 .3 . por lo que estas se localizan más hacia la periferia que las producciones familiares menores. que es la base de nuestro abono. A nivel familiar existe reciclaje de desechos domésticos pero no en forma significativa. El crecimiento de la actividad presenta limitantes importantes: falta de hábito de consumo en la población.? El crédito no es una dificultad. existiendo comercialización de pieles. Yo en este momento estoy usando un crédito y lo vengo pagando bastante bien. Es un rubro reciente desarrollado en forma alternativa por productores familiares. La cercanía al mercado y la baja utilización de espacio son los principales factores que explican su localización en barrios populares. debido a que los volúmenes ofrecidos al mercado aún son muy reducidos. con experiencia en general menor a los 3 años. 2. para cubrir la demanda de los productores orgánicos. es más justa desde todo punto de vista y es más racional. presenta problemas asociados a la ausencia de normativa municipal específica para el rubro.Lombricultura. conformada a fines de 1999. ¿Cuáles son tus costos? Básicamente en mano de obra. severas dificultades de manejo y ausencia de hábito de consumo en la población. Sin embargo muchas veces necesitamos un tractor para limpiar el terreno y se hace dificultoso poder conseguirlo. ni asesorado por ninguna entidad. con una fuerte integración vertical y horizontal y con una marcada especialización productiva. La cría de ranas en Uruguay es una actividad muy reciente y con limitantes muy importantes: escaso número de productores.4 . Este grupo de productores no se encuentra agrupado. estén o no integrando el grupo. en detrimento de la producción de AU. su canal de comercialización lo constituyen mercados locales como ferias o venta a vecinos. Como práctica de AU. Esta actividad utiliza mano de obra asalariada en forma importante y con gran participación de la mujer. el factor que explica la limitante anterior es la dificultad para obtener elevados volúmenes de materia orgánica. la maquinaria. Los lombricultores se encuentran en una etapa de conformación como grupo. En la fase de producción. carnicerías y la venta directa de manera informal.5 . los principales canales de comercialización de carne son supermercados. ¿Has tenido problemas con los créditos.

Destino final de los desechos orgánicos recuperados Experiencia Huerta orgánica Huerta orgánica para Alimento para cerdos demostrativa autoconsumo VICMAN Bajo Valencia La Teja Cantera del Zorro Huerta Artiguista Los Bulevares CEUTA Cuadro 3. etc. Una de las principales características de la actividad de AU desarrollada tanto por el Estado como por la mayor parte de las asociaciones civiles sin fines de lucro es el carácter educativo y de promoción. mientras que el resto desarrollan o desarrollaron prácticas de AU como complemento de proyectos de recolección y reciclaje de desechos sólidos urbanos. Pese a ubicarse en barrios populares o asentamientos irregulares. ambiental ingresos VICMAN sólo en el inicio Bajo Valencia La Teja Cantera del Zorro Huerta Artiguista Los Bulevares CEUTA Cuadro 2. etc. Doración en el tiempo de las experiencias Tipo de experiencia Años 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 59 . las experiencias de AU desarrolladas por organizaciones ciudadanas sin fines de lucro también mantienen un fuerte perfil educativo. La ANEP desarrolla actividades con huertas demostrativas en varias escuelas de la ciudad bajo distintas modalidades. lombrices. comunidad. Finalmente. investigaciones ni experiencias en curso de AU.). sólo la mitad de las experiencias relevadas persiguen o persiguieron como uno de sus objetivos el autoconsumo. programas.). Tipo de actividad. La falta de apoyo estatal sumado a problemas propios del mercado (producción y comercialización) han debilitado el desarrollo de actividades novedosas de AU como la cría de animales menores con destino a la exportación (conejos. Por su parte. en el barrio Cerro y zonas aledañas e investigaciones de la Facultad de Veterinaria en relación a la alimentación de cerdos. Actualmente sólo dos experiencias se encuentran en curso. La Universidad de la República ha impulsado actividades puntuales de apoyo a la AU entre las que se destacan el programa multidisciplinario de desarrollo local APEX. ranas. La mayor parte de las experiencias desarrollaron o se encuentran desarrollando actividades educativas como parte de procesos que involucran otros actores (escuelas. Recuperación de Promoción y Generación de Experiencia desechos educación empleo e orgánico Inorgán. las actividades de AU vinculadas al sector productivo encuentran una baja presencia de grupos de productores. Cuadro 1. desarrollando sus actividades en forma individual. Los organismos del gobierno central no cuentan con planes.

VICMAN Bajo Valencia La Teja Cantera del Zorro Huerta Artiguista SIN PRODUCCIÓN DE HUERTA Los Bulevares CEUTA LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 60 .

CAPITULO 10 La AU en la gestión municipal en la ciudad de Montevideo Alain Santandreu INFORMANTES CALIFICADOS Eleonora Bianchi As. Soc. Soc. Mariella Mazotti Lic. Alfonso Carriquiry PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC . Miguel Fernández As. Alvaro Paciello Alberto Della Gatta Raúl Campanella Fernando Nopitch Leonardo Herou Dr.PNUD – HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 61 . Patricio Rodé Ing. María del Carmen Gentini Dr. Agr.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 62 .

a la conservación del ambiente y el paisaje. asesoría y apoyo técnico” la propia IMM. Se distinguieron respuestas dirigidas a la generación de empleo y mejoramiento de los ingresos. La utilización de desechos sólidos como fertilizantes se considera una práctica ampliamente difundida. etc. el conocimiento de los planes y políticas municipales que no son propios a su área y la percepción sobre el estado actual de las prácticas de AU existentes en la ciudad. a la mejora de la calidad de vida y la alimentación y a la posibilidad de desarrollar estrategias de superación de problemas de género y etarios. etc. flores y plantas” coincidiendo en que las mismas deben ser permitidas. documentos oficiales o categorías de usos del suelo” de la ciudad de Montevideo. coincidiendo que la misma debería tener otro tipo de reglamentación o no ser permitida en la zona urbana del departamento. experiencias municipales en curso. No se identifican “dependencias municipales ni estatales responsables o encargadas de la formulación de planes. y en menor medida ONG y la Universidad de la República son vistas como los principales responsables. Resulta interesante que las prácticas de AU desarrolladas actualmente por la IMM sean poco conocidas por los funcionarios municipales no vinculados a las áreas que las impulsan y en ningún caso consideradas como actividades de AU. la “falta de técnicas adaptadas y de bajo costo para la producción” y la “falta de LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 63 .). programas. la totalidad de los entrevistados cree que “la AU es beneficiosa para la ciudad”. sistemas o prácticas de AU. se reconoce la existencia de cría de cerdos en asentamientos irregulares. Quienes desarrollan actividades a nivel local (CCZ o descentralización) tienen una percepción diferente de aquellos que trabajan a nivel central en lo que se refiere a la información existente. los entrevistados cree que el mayor número de experiencias de AU se desarrollan fundamentalmente en “residencias privadas” y “escuelas e instituciones” coincidiendo en que las mismas deben ser permitidas. Descentralización. controles. no así la utilización de líquidos y aguas residuales para riego o como fertilizantes. así como en la necesidad de contar con ese tipo de información como insumo para su trabajo futuro. La AU en la gestión municipal en la ciudad de Montevideo Alain Santandreu La metodología seguida para el relevamiento Para el relevamiento de las actividades de AU impulsadas por la IMM se revisó información secundaria. En relación a las “actividades de promoción. es vista con preocupación como un uso creciente del suelo urbano. “estimular un mayor contacto con lo natural”. las prácticas desarrolladas en “espacios públicos”. reciclaje. Sin embargo. Desarrollo Ambiental. priorizando otros aspectos de los proyectos (trabajo con discapacitados. En cuanto a la necesidad de desarrollar actividades de AU en la ciudad de Montevideo. Todos los entrevistados coincidieron en que la AU debería ser considerada como “parte del desarrollo urbano de la ciudad” reconociendo que actualmente “la AU no está promovida ni incentivada”. encontrándose diferencias en el manejo de la información general. Servicios Desconcentrados y Comisiones Especiales. planes y programas. En relación al uso del suelo. no formando parte de los “planes. fundamentalmente de tierras fiscales (propiedad del Estado incluido el municipio) en las que resulta difícil el control para evitar la ocupación ilegal. “mejorar la calidad de vida”. La opinión de los responsables municipales En general las respuestas varían dependiendo del área de trabajo del entrevistado. El futuro de la AU es visto como prometedor aunque la “falta de reconocimiento en los planes de la Intendencia”. o determinación de zonas aptas para el desarrollo de prácticas de AU”. se realizaron entrevistas en base a un formulario aportado por el PGU-AL y se convocó una reunión de consulta. La AU es vista como una posibilidad para “desarrollar estrategias de autoconsumo”. autorización de actividades. “fomentar las huertas familiares”. Salubridad e Higiene. como la cría de cerdos en asentamientos irregulares. Fueron entrevistados técnicos responsables de la formulación de planes y ejecución de políticas municipales en las áreas de Planificación Urbana. La mayor parte de los entrevistados cree que las principales actividades de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo son los “cultivos de hortalizas. frutales. Todos los entrevistados coincidieron en la falta de “bases de datos o datos estadísticos” sobre tipos. “utilizar y reutilizar recursos que se tiran” y “vincularse al sistema educativo formal y no formal”. extensión. En relación a la cría de animales mayores.

el acceso equitativo a tierras y viviendas. herramientas. El compromiso incluye la reserva de terreno para actividades productivas. El sistema aseguraba. En la década de 1960 la IMM desarrolló diversos proyectos destinados a reciclar desechos orgánicos provenientes de la basura domiciliaria. semillas y apoyo técnico. y en menor medida. La mayoría vivíamos en nuestras casas. El grupo.2 Proyecto productivo y construcción de viviendas por ayuda mutua. favoreciendo el reconocimiento de la comunidad y la reinserción de personas con discapacidades físicas y mentales. La actividad de la IMM en Montevideo Rural Principales experiencias de AU desarrolladas por la IMM Antecedentes En las décadas de 1950 y 1960. herramientas. Y cuando tuvimos problemas ocupamos este predio. con los hermanos o en casas prestadas. restos de poda. estando parte del predio dedicado a la producción de frutilla. Luego de numerosas consultas y negociaciones. Si bien la misma nunca se realizó.1 Proyecto Piloto: Huerta Hidropónica para personas con discapacidad como estrategia de inserción laboral y comunitaria. 1999 a la fecha. la IMM instrumentó un Programa de "Viviendas Huertas". Nada más.000 metros cuadrados ubicado en zona peri-urbana (rural protegida desde el punto de vista normativo). zapallitos y tomate. Trajimos unas carpas y unos palos como para ocupar. La IMM aporta compost. Comisión de Gestión Social de la Discapacidad bajo convenio con el Movimiento Nacional de Recuperación del Minusválido. semillas y fertilizantes durante el primer año. los ocupantes desalojaron voluntariamente el predio. Se desarrollaron cursos para personas con distintas discapacidades y sus familiares y se construyó en un área de 125 metros cuadrados las instalaciones para los cultivos. ocupante del terreno ¿Qué problema buscaban solucionar con la ocupación? En principio el de la vivienda. Con este fin. Durante el Gobierno del Concejo Departamental en el período 1955-1959. Primero ocupamos enfrente. Cuando ocupamos íbamos a hacer ranchos. realizó la ocupación con el objetivo de construir viviendas en una zona próxima a sus lugares de trabajo. La producción se destinaba para autoconsumo y comercialización. Unidad de Montevideo Rural. Actualmente se cultivan lechugas que son comercializadas en la comunidad. la “falta de información y educación a productores” y “falta de programas o servicios técnicos” son considerados como los principales obstáculos para el desarrollo de la AU en la ciudad de Montevideo. con la madre. 1998 a la fecha. la IMM desarrolló diversas actividades vinculadas tanto al fomento de huertas familiares como a la recuperación y reciclaje de desechos sólidos domiciliarios. 1 . Esperamos que el muchacho levantara toda la producción y nos metimos. La experiencia se desarrolla en un terreno baldío cedido por la IMM en una zona céntrica y altamente poblada de la ciudad. Cuando nos metimos no teníamos ninguna expectativa. Como parte de las actividades se propone crear un Centro de Difusión de conocimientos técnicos hacia la comunidad que facilite la utilización de la hidroponia entre los vecinos. en 1967 se convocó un concurso para construir una "Fábrica de Transformación de basura urbana en fertilizantes".Experiencias municipales de AU 1. "Cuando ocupamos ninguno se imaginaba que pudiéramos plantar" Entrevista a Alejandro Cóppola. integrado por trabajadores rurales. etc. 1. La iniciativa buscaba proveer viviendas y estimular el trabajo de quienes se dedicaban al cultivo de hortalizas. La IMM les proporcionaba asesoramiento técnico. Actualmente el proyecto se encuentra en proceso de gestión de los préstamos para la construcción de viviendas. firmándose un acuerdo con la IMM mediante el cual se habilitó la construcción de un complejo de viviendas por ayuda mutua con apoyo de la Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda de Ayuda Mutua (FUCVAM). generó un antecedente importante para la actual planta de compost. A comienzos de 1999 un grupo de personas ocuparon ilegalmente un terreno municipal de 6. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 64 . a través de un sorteo entre los inscriptos. un predio privado. El proyecto busca promover la capacitación laboral y la autoestima.organización entre los productores”.

¿Qué están plantando en este momento? Frutilla. Actualmente están plantando en el terreno. un manual de huertos y un manual de uso de sustancias tóxicas en el hogar y controles alternativos de plagas. la IMM en convenio con el Centro de Estudios Uruguayo de Tecnologías Apropiadas (CEUTA) desarrolla el Programa "Pequeño huerto".¿Ustedes ya se encontraban organizados antes de la ocupación? No. Todos tenemos trabajos en la zona. ¿Qué trabajos tienen los ocupantes? Quinteros. Unidad de Montevideo Rural.3 Programa Pequeño Huerto. 1. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 65 . 1991 a la fecha. Hay muy poca participación. ¿Cómo desarrollan esta actividad? Cuando ocupamos ninguno se imaginaba que pudiéramos plantar. Con el objetivo de promover huertos vecinales y educativos. ¿Qué hacen con el dinero obtenido por la venta de lo que cosechan? Va a un fondo para todo el grupo que por ahora casi no lo hemos tocado. Nos conocemos desde hace mucho. Lo importante es no perder esa inversión. pero somos tomos todos de acá nomás. algunos zapallitos y tomates. pero vamos bien. Como apoyo al trabajo se editó. en convenio con la Mesa de Agroecología (grupo de ONG dedicadas a la agricultura orgánica). El mismo brinda actividades de asesoramiento y talleres a docentes y maestros de distintas zonas urbanas de la ciudad. menos alguno que trabaja de otra cosa. La plata que hay metida en el terreno no se puede perder. Todos somos quinteros. pero nos está yendo bastante bien.

HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 66 . CAPITULO 11 Conclusiones Alain Santandreu Joaquín Lapetina Roberto Besinday PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .PNUD .

en términos generales. como tendedero de ropa. ciertos grupos de la población encuentran limitantes severas en el acceso a los mismos. Mejora de la calidad de vida: las Unidades con huertas permanentes. permitiendo. si el predio es pequeño.000 personas. En los últimos años se registró un importante aumento en la tasa de desocupación que alcanza el 10% de la PEA. En barrios populares y asentamientos irregulares existen problemas serios de desnutrición asociados a la falta de ingesta parcial o total de calorías o nutrientes. 2. generalmente vinculadas al autoconsumo y en menor medida a la comercialización. La población por debajo de la línea de pobreza supera las 673. árboles frutales y/o cría de animales se desarrollan casi exclusivamente por personas propietarias de su predio que disponen. 1.Principales características de las prácticas de AU en la ciudad de Montevideo En la ciudad de Montevideo se identificaron cuatro tipos de prácticas de AU. lo que demuestra que la necesidad de contar con LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 67 . las principales características de la dieta de los sectores populares y los crecientes problemas de empleo hacen pensar en la necesidad de proponer planes y programas de AU para autoconsumo en barrios populares y asentamientos irregulares que promuevan una mejor calidad de vida de dichos sectores. Sin embargo. en general. concentrando Montevideo el 42.4% de la población) según datos del INE (1999). juegos o cultivo de ornamentales. Mejora de los ingresos: en Unidades con especialización productiva tienen como fin la mejora de los ingresos de las familias que las practican a través de la comercialización. lugar de descanso. de una superficie importante (entre 70 y 100 m2) y bajo nivel de edificación. las ONG. la mayor parte de las actividades de autoconsumo y comercialización (con excepción de cerdos) son desarrolladas por productores con casas de materiales pesados construidas en barrios con servicios municipales. cuatro grandes fines. Los niveles de desnutrición infantil. teniendo como principal destino el autoconsumo y en menor medida la comercialización. Joaquín Lapetina y Roberto Besinday Uruguay presenta una altísima concentración de su población en centros urbanos. 3. prevalecen los usos no productivos limitándose o suspendiéndose la actividad de AU.000 personas (un 23. el clima y la geografía no son obstáculo para el desarrollo de actividades de AU durante todo el año. Las Unidades con huerta permanente. árboles frutales y/o cría de animales el terreno bajo producción no supera el 20% de su superficie total. ya que. El espacio donde se realizan las huertas y crían animales es compartido con otros usos. como puede verse en los diagramas de predios (Capítulo 4) cuando se encuentran Unidades con huerta permanente. Si consideramos tanto la construcción de la vivienda como los servicios con que cuentan. Principales características de los productores. árboles frutales y/o cría de animales buscan mejorar la calidad de vida y abaratar la canasta familiar. la mejora en el micro clima de las viviendas y su entorno (por ejemplo con la obtención de sombra) y en menor medida el autoconsumo y la comercialización. desarrolladas por productores individuales o familiares. El número de habitantes en asentamientos irregulares supera las 50. tanto la plantación de hortalizas y frutales como la cría de animales menores. 1 . Las prácticas de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo persiguen.5% de la población total del país. Principal objetivo de las prácticas de AU. Conclusiones Alain Santandreu. El aumento del desempleo ha llevado a que un número creciente de personas deban implementar estrategias alternativas para lograr su subsistencia o una mejora en la calidad de vida de sus familias. 4. Por otra parte. Más del 90% vive en ciudades. escuelas y la IMM impulsan actividades de AU con fines educativos y de promoción. existiendo una importante competencia entre los distintos usos. Si bien no existe una carencia en la disponibilidad media de alimentos y nutrientes. Fin multipropósito: en las Unidades con especies ornamentales y árboles frutales predomina un fin multipropósito que combina lo estético (cuidados del paisaje). La tasa anual media de crecimiento de la población para el período 1995-2000 es de 7. Promoción de actividades educativas: finalmente.3 o/oo y la estructura de edades evidencia un población relativamente envejecida con una baja tasa de natalidad.

En lo que refiere a la “capacitación”. etc. la cría de cerdos se desarrolla en asentamientos irregulares autoconstruidos sobre terrenos fiscales o en ocupaciones ilegales de terrenos privados. árboles frutales. coincidiendo con aquellas más utilizadas en la dieta de los hogares de la ciudad de Montevideo. cría de conejos.). la mayor parte de las Unidades con huerta permanente. se registran principalmente especies de hortalizas cultivadas en verano o de cultivo anual. siendo los productores en su mayoría “baquianos” con poco apoyo técnico y escasa información bibliográfica. las Unidades con especialización productiva. la mayor parte de las Unidades con huerta permanente. En relación a los animales. en las otras actividades relevadas (cultivos en invernáculos. Cabe recordar que debido a la época del año en la que se realizó en trabajo de campo. Especies más frecuentes. hierbas aromáticas y medicinales y animales que registran mayor frecuencia de aparición presentan fácil manejo y rendimiento aceptable en espacios reducidos.terrenos amplios como requisito para el desarrollo de actividades de AU es un concepto culturalmente adquirido que no condiciona la viabilidad de la práctica. árboles frutales y/o cría de animales relevadas son llevadas adelante por personas mayores de 50 años. Por su parte. incorporación de personal contratado. presentan una fuerte presencia de trabajo familiar fundamentalmente aquellas vinculadas a la cría de cerdos en asentamientos irregulares. Las hierbas aromáticas y medicinales más relevadas son las utilizadas para condimento. árboles frutales y/o cría de animales y la totalidad de las Unidades con especialización productiva son desarrolladas en forma “permanente”. Frecuencia absoluta de hortalizas. existiendo. predominan las aves y conejos. Por su parte. Las especies de hortalizas. con fuerte presencia de “jubilados” y una importante participación de la mujer. Sin embargo debemos recordar que en el trabajo de campo se detectó un importante subregistro de la participación de las mujeres en las distintas actividades de AU de autoconsumo. árboles frutales. meses de diciembre y enero. hierbas aromáticas y medicinales y animales en los distintos barrios de la ciudad de Montevideo Cuadro 1– Hortalizas Cuadro 2 – Árboles frutales Especie relevada Frecuencia de Especie relevada Frecuencia aparición de aparición 1 Tomate 16 1 Vid 24 2 Maíz 15 2 Durazno 16 3 Morrón 15 3 Higuera 16 4 Lechuga 14 4 Naranja 15 5 Acelga 13 5 Limón 15 6 Perejil 12 6 Mandarina 13 7 Cebolla 11 7 Manzana 9 8 Papa 10 8 Ciruela 8 9 Zanahoria 9 9 Níspero 8 10 Zapallo 9 10 Pera 6 Cuadro 3 – Hierbas aromáticas y medicinales 5 Gansos 2 Especie relevada Frecuencia de aparición 1 Orégano 10 2 Albahaca 5 3 Tomillo 4 4 Laurel 2 5 Romero 2 Cuadro 4– Animales Especies Relevadas Frecuencia de aparición 1 Gallinas 10 2 Patos 4 3 Conejos 4 4 Cerdos 2 LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 68 . Si tomamos en cuenta la edad y género.

) parecería determinar la baja presencia de prácticas de AU para autoconsumo en sectores con dificultades de ingreso y provisión de alimento. falta de saneamiento. existiendo algunas experiencias colectivas puntuales. Las Unidades con especialización productiva dedicadas a otros rubros (cultivos en invernáculos. La disponibilidad y distribución de alimentos. reforzándose la intención de autoconsumo ya que no hay necesidad de obtener toda la producción en forma simultánea y no hay problemas por productos que no alcancen determinado tamaño o presentación. luz eléctrica.). y aquellas aplicaciones de productos tóxicos y residuales como el insecticida organo-fosforado Malatión. contaminación por quema. En este sentido. frutales y cría de animales menores. mal manejo de los efluentes. realizar compras. disposición inadecuada de los desechos no utilizados. junto a las características antes mencionadas (propiedad del terreno. combinación espacial de cultivos. hierbas aromáticas y medicinales y frutales. dosis. etc.) y de la reutilización sin tratamiento de desechos sólidos domiciliarios para alimento de los animales (caballos y cerdos). el mismo parece ser significativo. marcándose una gran diferencia con los productores rurales. combinando manejos convencionales y orgánicos. junto a otros de carácter cultural como el desconocimiento de los rubros. fertilizantes foliares. aunque muchas veces los productores no distinguen los fundamentos que le dan sentido a su práctica: rotación de cultivos. un importante ingreso en las familias que las practican. Si bien con la información disponible. etc. etc. Sin embargo se desarrollan Unidades con especialización productiva dedicadas exclusivamente a la cría de cerdos que representan. Si consideramos la edad y el origen de los productores con Unidades con huertas permanentes. la cría de cerdos enfrenta severos problemas ambientales y sanitarios derivados de las condiciones de cría (porquerizas junto a las casas. bajo la modalidad de “alcancía”. olores. En general las prácticas son desarrolladas por productores familiares. pero que no coincide con el concepto de manejo tradicional utilizado en el medio rural. se realiza combinando simultáneamente tratamientos químicos con otros de tipo orgánico. etc. Es muy importante que los productores se consideren satisfechos con su producción. sin ocasionar mayores problemas sanitarios ni ambientales tanto en sus predios como en el entorno. Se utiliza una mínima variedad de productos que se pueden analizar en dos grupos: aplicaciones de baja toxicidad como las mezclas de sulfato y cal. cría de conejos. En este sentido. ya sea fresco o procesado y en menor medida a la transformación de los productos y su comercialización. etc. La aplicación de fertilizantes químicos es baja. los impactos positivos derivados del reciclaje de desechos sólidos domiciliarios deben ser relativizados debido a los problemas sanitarios y ambientales que se generan en las poblaciones (zoonosis. con uso de estiércol de animales y reutilización de desechos de cocina aunque sin técnicas específicas de reciclaje de materia orgánica (compost. de servicios e infraestructura. la falta de espacio. incorporación de plantas que repelen insectos. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 69 . principalmente enfocados al autoconsumo. árboles frutales y/o cría de animales.) desarrollan prácticas con diferente grado de incorporación de insumos extraprediales.). sin embargo fue imposible determinar la existencia de criterios claros para definir su aplicación. agua corriente y en los que el productor es propietario del terreno. Medio ambiente urbano. Se identificaron prácticas culturales que se corresponden con los principios de la agricultura orgánica. resulta imposible identificar el porcentaje de ahorro que representa en los hogares la actividad de AU para autoconsumo. problemas asociados a la convivencia y a una subvaloración de la importancia de las hortalizas en la dieta parecerían conjugarse para limitar el desarrollo de actividades de AU. El manejo sanitario de los cultivos de hortalizas. Dentro de las Unidades con especialización productiva. En este sentido la mayor parte de los productores asume realizar un manejo que denominan “tradicional”. etc. sistemas de seguridad. aumento de plagas. Una característica de las prácticas de AU relevada en barrios populares y obreros de la ciudad de Montevideo es que las mismas no se realizan en los hogares más pobres sino en aquellos con buenos materiales de construcción. Factores de tipo estructural como la inestabilidad y precariedad derivada de la ocupación ilegal.Seguridad Alimentaria y Economía del Hogar. etc. los productores dicen manejar con mucha precaución los productos químicos. determinando su mínima participación en las actividades de huerta. el manejo predominante para los cultivos se basa en el modelo previo a la generalización del uso de agroquímicos. brindándole recursos extra para enfrentar problemas de salud. En los asentamientos irregulares diversos factores limitan la presencia de actividades de AU. etc.

etc. Por este motivo las actividades que reportan múltiples beneficios con una baja inversión de tiempo parecen ser las más extendidas. el desarrollo de prácticas de AU es mínimo. El énfasis educativo. Tipos de prácticas y su localización en la ciudad. etc. el jardín de ornamentales es significativo. De este modo. el crecimiento experimentado en los asentamientos irregulares indica que importantes grupos humanos han sido expulsados de sus lugares de origen. En la zona central de la ciudad. Su densidad de población varía entre 87 y 20 habitantes por hectárea con un Factor de Ocupación del Suelo (FOS) que varía entre el 60 y el 40% (POT. la mejora en el micro clima de las viviendas y su entorno (por ejemplo con la obtención de sombra) y de alimentos para autoconsumo y en menor medida la comercialización. Las ONG con actividades de AU generalmente desarrollan huertas orgánicas demostrativas como parte de proyectos destinados al reciclaje de desechos o a la mejora del ingreso. hacinamiento. En la zona periférica se encuentran barrios populares y obreros con una menor densidad de población. la existencia de hierbas aromáticas y medicinales así como la presencia de numerosos árboles frutales sin actividad comercial identificados en los distintos barrios en que se realizó trabajo de campo. condición socioeconómica de sus habitantes. sobre el Río de la Plata. las prácticas de AU se encuentran extendidas en toda la ciudad. Existen fuertes lazos sociales. tanto en la zona rural del Departamento como en el resto del suelo rural del país. En los barrios populares y obreros se encuentran poblaciones radicadas con más de 20 años de antigüedad que le confieren a los mismos características muy particulares. A su vez. Finalmente. sin embargo. 1999). fuertemente asociadas a la recreación y estética. Conservación de la biodiversidad. se observa una importante asignación de espacio para los animales. En términos generales. mayores terrenos y carencias en algunos servicios municipales como saneamiento o recolección de residuos sólidos domiciliarios. 1999).El carácter multipropósito. etc. desnutrición infantil. Esto puede verse particularmente en las Unidades con especies ornamentales y árboles frutales en las que se cultivan la vid. En el diagrama del predio con actividad de huerta permanente. Algo similar sucede con las escuelas que construyen huertas orgánicas exclusivamente con fines educativos. utiliza mayor espacio pero sin que desaparezcan otros usos y siempre con presencia de ornamentales. se encuentran los barrios más densamente poblados. permiten pensar en la necesidad de avanzar en estudios destinados a determinar el potencial genético de los mismos.) y un Factor de Ocupación del Suelo (FOS) que mide el máximo de edificación permitido por padrón que varía entre el 100 y el 60% (POT. un conocimiento entre los vecinos. Si bien los barrios ubicados en la zona central no constituyen una unidad homogénea desde el punto de vista de sus indicadores sociales y económicos (problemas localizados de desnutrición y empleo. Las distintas instituciones públicas y privadas que desarrollan actividades de AU presentan una fuerte tendencia a las actividades educativas y de promoción. En los barrios centrales. Sin embargo. quinoto. la conservación de la biodiversidad pasa a ser una aspecto interesante del desarrollo de prácticas de AU en la ciudad de Montevideo. etc. Resulta interesante el papel de conservación de la biodiversidad identificado en el suelo urbano. se sustituyeran importantes variedades de hortalizas y frutales locales por otras variedades importadas. variando tanto el tipo como la cantidad de unidades con actividad. en la última década. falta de terrenos y servicios municipales. En los casos en que existen prácticas de autoconsumo predomina la agricultura LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 70 . También la IMM promueve este tipo de prácticas no fomentándose actividades de AU vinculadas al autoconsumo de sectores populares.Localización de las prácticas de AU en la ciudad de Montevideo En la ciudad de Montevideo es posible distinguir distintos tipos de estructuras urbanas asociadas a la densidad de población. Las prácticas comerciales llevaron en los últimos años a que. En términos generales. con una importante interacción con los frutales y un espacio marginal para las hortalizas. nogal. El carácter multipropósito parecería reforzarse con la creencia muy extendida de que es necesario mucho tiempo y espacio para el desarrollo de actividades de AU. las prácticas de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo presentan un fuerte carácter multipropósito que combina lo estético. el durazno y especies no comerciales como níspero. 2 . a medida que aumenta y se diversifica la actividad de AU.) presentan características comunes con una densidad de población de más de 87 habitantes por hectárea (con zonas que superan los 154 hab/há. árboles frutales y cría de animales presentado en el Capítulo 4. Ubicados en diversas zonas de la ciudad los asentamientos irregulares autoconstruidos sobre terrenos fiscales o en ocupaciones ilegales de terrenos privados albergan una población que presenta serios problemas de empleo. fuerte identidad de barrio. superficie de los terrenos.

). concentrándose la mayor parte de las Unidades con huerta permanente. Si bien predominan las Unidades con especies ornamentales y arboles frutales. al igual que las experiencias desarrolladas por ONG y escuelas. Finalmente las unidades dedicadas a otras actividades productivas (cría de conejos. En barrios populares y obreros las prácticas de AU se desarrollan tanto con un fin multipropósito como de autoconsumo y en menor medida de comercialización. En esta zona de la ciudad predominan las Unidades con especies ornamentales y árboles frutales. existe una mayor presencia de Unidades con huerta permanente y árboles frutales. se encuentran distribuidas en toda la ciudad. como reflejo de una actitud que asumen en relación al consumo ciertos sectores de la población (en especial capas medias). árboles medida comercialización frutales y cría de animales Unidades con huerta Autoconsumo y en menor Barrios populares y obreros permanente y árboles medida comercialización y en menor medida barrios frutales centrales Unidades con especies Estética y en menor medida Barrios centrales y barrios ornamentales y árboles autoconsumo y populares y obreros frutales comercialización Unidades con Comercialización Asentamientos irregulares y especialización productiva toda la ciudad LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 71 .orgánica.Principal objetivo y localización de las prácticas de autoconsumo y especialización productiva en la ciudad de Montevideo Tipo de actividad Principal objetivo Localización en la ciudad perseguido Unidades con huerta Autoconsumo y en menor Barrios populares y obreros permanente. Cuadro 5 . frutales o cría de animales menores existiendo exclusivamente Unidades con especialización productiva dedicadas a la cría de cerdos. etc. cultivos en invernáculos. árboles frutales y cría de animales. En los asentamientos irregulares no se registra ningún tipo de actividad de huerta.

HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 72 . CAPITULO 12 El futuro de la AU en la ciudad de Montevideo Alain Santandreu Joaquín Lapetina Alberto Gómez PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .PNUD .

Casabó. recorriendo Montevideo se encuentran zonas similares a Los Bulevares. También se debe tener en cuenta que. transformación y uso. Participó en la elaboración de este informe en calidad de asesor. asegurando la sobrevivencia de los segmentos más pobres de la población. La agricultura urbana tiene el potencial de aprovechar recursos no valorados en la economía formal. La AU puede aportar a la ciudad productos que normalmente no se producen en las zonas rurales. precipitaciones relativamente abundantes y acceso a agua apta para riego para cuando ocurren condiciones de sequía. la AU puede generar impactos negativos en el ambiente y conflictos con los habitantes del entorno. El potencial de la Agricultura Urbana El ecosistema urbano consume importantes recursos. según el tipo de cultivos o animales presentes y el grado de dedicación o especialización. comerciales e industriales transformándolos en recursos útiles como abono o alimento para animales. En los barrios populares y obreros. Esas actividades generan desechos. también existe una densidad menor de población y es común la presencia de pequeñas superficies potencialmente aptas para el desarrollo de actividades de AU. aunque no menos importante. manifestaron que realizaban huerta desde hace varios años y que habían "heredado" ese conocimiento. En resumen es posible suponer que la agricultura urbana en la ciudad de Montevideo responde tanto al desarrollo de estrategias de sobrevivencia de los sectores populares como al aprovechamiento de los recursos y oportunidades disponibles en la ciudad. El futuro de la AU en la ciudad de Montevideo Alain Santandreu. donde se localiza la población más pobre. Manga y Piedras Blancas donde el relevamiento indica un nivel significativo de prácticas de la AU. Responsable del Programa Pequeños Huertos y Agroecología. Además aprovecha los residuos sólidos domiciliarios. energía y materiales disipados o degradados. al menos en el caso de la cría de cerdos. Muchos de los que fueron encuestados. cumpliendo con un fin social y ambiental. Montevideo presenta indicadores socioeconómicos que en promedio se presentan como poco favorables al desarrollo de estas prácticas. La ciudad de Montevideo presenta índices relativamente altos de desocupación o de trabajos informales. Cerro. utilizando recursos originados en la ciudad y generando productos que se consumen en la ciudad. Es el caso de muchos frutales como granados. Es una ciudad mediana. con un cinturón agrícola bajo producción intensiva de frutas y hortalizas muy cercano a la zona urbana. muchos de ellos de origen campesino. Cerro Norte. como por ejemplo espacios baldíos en la ciudad o tiempo de trabajo que no se puede incorporar en empleos formales. existen en los barrios más pobres y asentamientos irregulares condiciones que se aproximan a las de otras ciudades del mundo subdesarrollado: mayor crecimiento de población. guindos y quinotos que no se encuentran prácticamente en cultivos comerciales. En los países en desarrollo se ha propuesto que la AU surge en respuesta a una situación de crisis. la ciudad de Montevideo tiene condiciones climáticas que permiten el cultivo de una gran diversidad de especies. Otro factor de peso es la existencia de conocimientos populares y tradición de huertas. Sin embargo. limas. Un caso especial es la cría de cerdos realizada en asentimientos irregulares utilizando residuos sólidos domiciliarios. Si bien no se dispone de datos para todo el departamento. • Alberto Gómez. Ingeniero Agrónomo. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 73 . El origen de estos conocimientos podría remontarse a la creación de la ciudad en donde a cada habitante se le entregaba un terreno en las afueras de la ciudad para actividades agrícolas o quizás a la influencia más reciente de los inmigrantes europeos. precariedad en la tenencia de los terrenos y condiciones sanitarias y ambientales críticas. Joaquín Lapetina y Alberto Gómez• Un análisis prospectivo de las tendencias de la AU en la ciudad de Montevideo pasa por entender las causas por las cuales existe actualmente. nísperos. poco estables. de bajo crecimiento poblacional. energía y materiales para desarrollar actividades de apropiación. integrante de la Unidad de Montevideo Rural de la IMM. El diagnóstico realizado para el PGU-AL identifica en el suelo de la ciudad de Montevideo distintos tipos prácticas de AU. Finalmente. niveles mayores de necesidades básicas insatisfechas. En estas áreas la cría de cerdos con basura es una actividad típica de la AU.

Apoyo y evaluación de experiencias en curso: coordinando esfuerzos con actores públicos y privados que permitan potenciar las pocas experiencias que hoy se encuentran en curso. los campos de actuación a considerar se pueden agrupar por tipo de acciones. De acuerdo a los barrios relevados parecería que es más común la AU destinada al autoconsumo o a complementar ingresos. Modificaciones a la normativa: La normativa actual no es especifica para la AU. lo que presupone un conocimiento popular asociado al cultivo de la planta. liceos o instituciones que trabajan con discapacitados. También es posible publicar manuales técnicos o cartillas de difusión. deben ser consideradas en sus necesidades de apoyo técnico y educativo. En el caso de la AU la estrategia debe buscar resaltar los aportes a la sociedad de estas prácticas ya que en general estas actividades están subvaloradas socialmente. Las actividades de educación vinculadas a escuelas. exonerando ese tributo si se demuestra que son utilizados para actividades de AU. indican que no sólo es posible que la huerta mejore la seguridad alimentaria de los sectores populares sino que además puede generar organización y valorizar el rol de la mujer. La selección de las políticas a aplicar deberá ser el resultado de la participación de todos los interesados. existen algunas limitantes señaladas por los encuestados LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 74 . promovidas por ONGs que trabajaban con un enfoque de género. De acuerdo a la experiencia acumulada y a los resultados del diagnóstico realizado. Se ha señalado una tendencia al aumento en el uso de plantas medicinales en la población. Para la Intendencia Municipal se abren numerosas posibilidades de actuación que será necesario articular con los diferentes grupos e instituciones interesadas en el tema. Promoción. Paralelamente se debería evaluar las soluciones técnicas viables para resolver los impactos ambientales negativos y considerar los complejos problemas sociales asociados a estas prácticas. Se debería revisar la normativa para cría de animales. como por ejemplo exoneraciones o aumentos en los impuestos de acuerdo al uso de los terrenos. Políticas solidarias. 4. Sin embargo se han detectado ejemplos de emprendimientos más especializados con capacidad de generar ingresos y ocupar mano de obra. La AU vinculada a experiencias educativas tiene antecedentes en Montevideo en escuelas de educación primaria y también con discapacitados. Se dispone de recursos en difusión y comunicaciones (página web. El estudio de estos aspectos puede ser una opción para el aprovechamiento de espacios baldíos. hortalizas o animales con desarrollo a nivel doméstico pero sin expresión comercial. 2. en especial cerdos en asentamientos irregulares. También es posible considerar explícitamente zonas permitidas para la agricultura urbana. vinculado al uso de plantas medicinales. sobre las cuales se dan algunos ejemplos que no pretenden agotar las propuestas: 1. apoyo en personal especializado y contactos con la prensa). y si bien no parece haber sido un factor limitante para explicar el desarrollo actual puede entorpecer acciones de promoción hacia el futuro. un sector muy afectado por el desempleo y la falta de oportunidades y con mayor capacidad de incursionar en nuevas actividades. 3. Estos aspectos deben ser estudiados y profundizados. Asistencia técnica y Capacitación: Existen experiencias sobre todo vinculadas a ONG que demuestran que las prácticas de la AU son fácilmente apropiadas por las personas que las llevan adelante. Es probable que muchas de estas variedades posean una buena adaptación a nuestras condiciones. Un área a estudiar es la AU como fuente de recursos para la salud. que hoy pagan un impuesto adicional. 5. La AU es una fuente de diversidad genética de interés existiendo frutales. Las experiencias de huertas. probablemente en la familia y/o el barrio. Los tipos de práctica menos especializados son realizados por personas de mayor edad pero el desarrollo de actividades más especializadas puede atraer la atención de los jóvenes. donde ya existen buenos antecedentes. Estímulos tributarios: Existen antecedentes utilizados en la política tributaria actual de la Intendencia Municipal. difusión y educación: En coordinación con ONG La Intendencia Municipal puede aportar su infraestructura difundiendo y promoviendo la AU como una actividad de interés para la ciudad. Son parte de un conocimiento popular transmitido en ámbitos no formales. Existen en la ciudad numerosas "yuyerías" o herboristerías donde se accede a numerosas especies pero también se ha detectado la presencia de medicinales en los huertos. de acuerdo a la normativa actual de uso del suelo. en procesos de consulta amplia sobre el tema. destinadas al autoconsumo. progresistas y participativas Existe justificación para desarrollar políticas de AU en la ciudad de Montevideo. Sin embargo. como ha sido demostrado para variedades locales de hortalizas en relación a una mayor resistencia a enfermedades. canal cable municipal. asociada a una revalorización de lo natural.

Investigación: Será necesario involucrar a instituciones de investigación (Universidad. 7. Apoyo en servicios. ONG. Se debe evitar actitudes paternalistas por parte del gobierno local o los actores ciudadanos. insumos como semillas y compost y la obtención de tierras para experiencias asociativas de AU. planes y programas de apoyo a la AU.) en el diseño de tecnologías. propuesta por la Facultad de Veterinaria. 6. Se deberían priorizar acciones de capacitación de promotores o capacitadores que puedan multiplicar los conocimientos con el apoyo de los medios adecuados. insumos y tierras: La Intendencia municipal y ONG pueden gestionar apoyos en servicios (por ejemplo un servicio de maquinaria especializado en AU). que pueden ser mejoradas con tecnologías apropiadas. Un ejemplo de esto es el desarrollo de investigaciones sobre tratamiento de los residuos sólidos domiciliarios para la alimentación de cerdos. etc. Hay que analizar las necesidades específicas y priorizar aquellas que sirvan para impulsar y estimular el inicio de la actividad y luego puedan ser asumidas por los interesados. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 75 . modificando por ejemplo la técnica de preparación de suelos y el tipo de herramientas para laboreo. poco sustentables y creadoras de dependencia. como la falta de tiempo. considerando la característica que esta es una actividad dispersa que se encuentra presente en amplias zonas de la ciudad.

PNUD – HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 76 . Bibliografía PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .

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Huerta Artiguista: algo más que salud. Una experiencia de desarrollo local en Casabó. CAPITULO 10 Concejo Departamental de Montevideo. Montevideo : IPRU. APEX. 1999. M. A. 1999. y Gudynas. M. M. 1996|.CAPÍTULO 7 Evia. IMM/PNUD. Tomo 1. Fosati. G. AECI y Junta de Andalucía. A. El Poder de los sueños. Usos populares de plantas medicinales. 1998. Intendencia Municipal de Montevideo. Montevideo : Universidad de la República. Montevideo : IMM. 1998. E. Intendencia Municipal de Montevideo y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. J. CAPITULO 9 APEX-Cerro. Montevideo : IMM. Doble Clic. CAPÍTULO 8 Litovsky. 1998. y Solari. Meni. 1995. En: Tierra Amiga. 1997. Clasificación y reciclo de residuos sólidos / Montevideo. Montevideo : CUI /IMM. 1996. Proyecto piloto: huerta hidropónica para personas con discapacidad como estrategia de inserción laboral y comunitaria. 2000. 1999. Montevideo : CEUTA. Memoria del Concejo Departamental de Montevideo. 1998. la fuerza del proyecto. 1999. 2000. 1955-1959. Ecología del paisaje en Uruguay – Aportes para la conservación de la Biodiversidad Biológica. Informe sociodemográfico del barrio Los Bulevares. Montevideo : IMM/PNUD. 2000. Las organizaciones ciudadanas sin fines de lucro y la recuperación de desechos. 1998. IMM. E. Bonino. Santandreu. Resumen informativo con perspectiva evaluativa sobre el Programa “ APEX-Cerro ”. DINAM . dinero y amor. Unidad de Estadística. Y Caldeyro. M. Guía de servicios y recursos para personas de edad / Montevideo. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 79 . Sevilla. (39) : 22-25. 1998. Montevideo : Monami/IMM. Curuchet. 1997. Montevideo : Concejo Departamental de Montevideo.

PNUD – HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 80 . Lista de contactos PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .

Marta Boubé Vecina de Manga 222 5013 Luis Zamora Propietario de una Agropecuaria. Lucía Etcheverry Instituto de Promoción Rural del Uruguay (IPRU) 400 68 94 LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 81 . Cerro Norte y Casabó Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Dra. ______ Barrio Lavalleja. Dra. Stella Maris Soria Nutricionista de la Escuela de Nutrición y 487 22 16 Dietética de la Universidad de la República CAPÍTULO 6 La cría de cerdos en asentamientos irregulares Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono José Olivera Clasificador–criador de cerdos urbanos. Universidad de la 311 54 05 República Mtra. IMM 514 88 19 Arq. Manga. IMM 312 42 82 Eduardo Gudynas Centro Latinoamericano de Ecología Social 902 23 62 (CLAES) CAPÍTULO 8 Piedras Blancas. María Teresa Monteverde CCZ 9. Paz Alonso CCZ 9. IMM 514 88 19 CAPÍTULO 7 La experiencia de Los Bulevares Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Gloria Méndez Vecina del barrio Los Bulevares ______ Luis Abil Vecino del barrio Los Bulevares ______ María Ernestina Arrúa Vecina del barrio Los Bulevares ______ Elena Peche Vecina del barrio Los Bulevares ______ Doris Figueroa Secretaria del CCZ 18. Soc. IMM 514 88 19 As. Virginia De Iñigo CCZ 9. Adriana Carrasco Vecina de la Villa del Cerro 311 90 50 Mtra. Silvia González CCZ 18. IMM 514 88 19 Lic. Graciela de los Santos Maestra de la Escuela Pública Nº 253 y vecina de 313 08 16 la Villa del Cerro Lic. ______ Asentamiento Bañados de Carrasco José Tavárez Clasificador–criador de cerdos urbanos. Soc. Cecilia Fernández CCZ 9. Graciela Retta. Lista de contactos CAPÍTULO 2 Alimentación en el Departamento de Montevideo Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Nta. Directora de la Escuela Cooperativa de Viviendas VICMAN y Escuela 525 42 76 Cooperativa Malvín Norte Cooperativa Malvín Norte As. Piedras Blancas 227 3493 Luis Souto y Nuresley Fernández Vecinos de la Villa del Cerro 313 47 39 Alfredo Sosa Programa APEX-Cerro. IMM 312 42 82 As. Mónica Litovsky Centro de Estudios Uruguayo de Tecnologías 901 40 04 Apropiadas (CEUTA) CAPÍTULO 9 Estado y Sociedad Civil Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Mtra. Soc. Cerro.

Adriana González Grupo de Estudios sobre la Condición de la Mujer. 309 7191/94 Universidad de la República Ing. Anair Martinol MECAEP. Departamento de Descentralización. Facultad de Agronomía. Mtra. Soc. Departamento de Descentralización. Alfonso Carriquiry Presidente de la Unidad de Montevideo Rural. Agr Roberto Carvallo Cátedra de Entomología. IMM Dr. Román Gadea Huerta Artiguista 305 64 58 Lic. IMM Leonardo Herou Coordinadora Grupo de Educación Ambiental. Gustavo Castro Grupo de Trabajo con cerdos. Sonia Franco Inspección de Educación Normal. Facultad de Agronomía.Ing. Departamento de Descentralización. 901 34 51 Unidad Central de Planificación. IMM As. ANEP 908 1516 CAPÍTULO 10 La AU en la gestión municipal de la ciudad de Montevideo Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Eleonora Bianchi Responsable Unidad de Coordinación. Margarita García Cátedra de Horticultura. IMM As. Agr. Soc. Agr Franca Camussi Cátedra de Fruticultura. 309 7191/94 Universidad de la República Ing. Mtro. IMM Lic. Agr. Mtra. IMM LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 82 . Daniel Lutegui Inspección de Educación Especial. Agr Roberto Olivero Unidad de Rubros Alternativos. María del Carmen Gentini Coordinadora Grupo de Trabajo con 400 12 67 Clasificadores. IMM Ing. Departamento de Descentralización. IMM Raúl Campanella Presidente de la Comisión de Tercera Edad. Departamento de Descentralización. Facultad de Agronomía. Universidad de la República Ing. Gerardo Honty Centro de Estudios Uruguayo de Tecnologías 901 4004 Apropiadas (CEUTA) Jorge Solari Centro Uruguay Independiente (CUI) 408 93 12 Vet. Unidad 908 64 22 Central de Planificación. Mariella Mazotti Presidenta de la Comisión de la Mujer. Patricio Rodé Director Unidad Central de Planificación. Miguel Fernández Galeano Director División Salubridad e Higiene. Facultad de 3097 191/94 Agronomía. IMM Fernando Nopitch Director Departamento de Servicios Desconcentrados. Stella Maris Soria Escuela de Nutrición y Dietética. Universidad de la República Ing. Facultad de 622 95 76 Veterinaria. 901 26 03 Departamento de Desarrollo Ambiental. Agr. ANEP 916 4607/08 Insp. ANEP 915 8912 Insp. Departamento de Descentralización. 309 7191/94 Universidad de la República Ing. Departamento de Descentralización. 309 7191/94 Universidad de la República Nta. Agr Vivian Gepp Cátedra de Fitopatología. Universidad de 487 22 16 la República Insp. Agr Enrique Elizalde Asesor a productores de Paso de la Arena 368 88 10 Ing. Agr. Alvaro Paciello Asesor Comisión de la Juventud. 304 51 96 Uruguay (GRECMU) Ing. Facultad de Agronomía. IMM Alberto Della Gata Presidente de la Comisión de Gestión Social de la Discapacidad. IMM Dr.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 83 . poco interesado Agradecimientos Quisiera reconocer muy especialmente. la colaboración prestada por numerosos vecinos pertenecientes a distintos barrios populares y asentamientos irregulares de la ciudad.Doris Figueroa Silvia González Agriculrura Urbana Listado de encuestados en el barrio Los Bulevares Nombre Dirección Afinidad a la actividad de AU Claudio Napias La Redota 7241 ** ( su madre participó en Proyecto GRECMU) Marcos Pontón La Redota 7192 No realiza prácticas ( ni está interesado) Zulma Montero La Redota 7211 No realiza prácticas ( ni está interesado) Ruben Vidal Chasque 7219 * Mari Cabrera Chasque 7189 * Walter Alvez Chasque 7195 * Laura Silvera La Carreta 1972 ** Luis Silvera La Carreta 1915 ** Feliciano Tamareo La Carreta 1930 ** Blanca Gorgoroso La Carreta 1913 ** Isabelino Barboza La Carreta 1950 ** José Rodriguez La Carreta 1936 ** Erlinda Ramírez Higueritas 1946 * Pablo Curbelo Higueritas 1972 ** Alberto Guevara I. hasta la fecha.Artiguista 1865 No realiza prácticas ( ni está interesado) ** interesado en Au y su desarrollo * Agricultura urbana marginal. muchas de las cuales. Asimismo quisiera agradecer a los productores urbanos.Artiguista 139 * Angélica Montero I. Gracias a su generoso y desinteresado apoyo pudimos relevar distintas prácticas de Agricultura Urbana desarrolladas en la ciudad de Montevideo. habían permanecido escondidas.

comentarios y consejos. programas y departamentos de la Universidad de la República y distintas dependencias estatales su colaboración en la realización del presente trabajo. Mariano Arana (ex Intendente Municipal de Montevideo) como por el Sr. Nut. Vet. Alfonso Carriquiry. Asimismo quisiera agradecer a todos los funcionarios municipales pertenecientes a las Direcciones. Agr. de la Unidad de Estadística de la IMM. Director de la Unidad Central de Planificación de la IMM por su apoyo. Fernando Ronca e Ing. Gustavo Castro. Agradezco el permanente apoyo brindado tanto por el Arq. Agr. Agr. Alberto Gómez. actual Intendente Municipal de Montevideo. Servicios. Alberto Roselli. los asesores Méd. Este informe fue posible gracias al trabajo de un equipo integrado por Joaquín Lapetina y Roberto Besinday. por Daiver Borgunder. Los mapas. del Servicio de Información Geográfica de la IMM. que trabajaron en la elaboración del mismo. Ing. Stela Maris Soria e Ing. fueron elaborados especialmente para esta investigación. Ing. Alain Santandreu LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 84 . La información estadística fue preparada por Miguel Meni. Comisiones Especiales y Centros Comunales Zonales. María Fernanda García. facultades. Un especial reconocimiento al Dr. Patricio Rodé. Andrea González. y los funcionarios y técnicos de la Unidad de Montevideo Rural de la Intendencia Municipal de Montevideo.ONG. Divisiones. Agr.