INTRODUCCIÓN

INFORME FINAL
CAPITULO 1
Justificación del
modelo metodológico
CAPÍTULO 2
Presentación: Uruguay
y Montevideo
CAPÍTULO 3
Principales
características de la
alimentación en la
ciudad de Montevideo
CAPÍTULO 4 AU
en la ciudad de
Montevideo: definición
y tipos
CAPÍTULO 5
El marco normativo
CAPÍTULO 6
La cría de cerdos en
asentamientos
irregulares
CAPÍTULO 7

La Agricultura Urbana en la ciudad
La AU en barrios
populares. La
experiencia de Los
Bulevares
de Montevideo
CAPÍTULO 8
La AU en los barrios
Manga, Piedras
Blancas, Cerro, Cerro
Norte y Casabó
CAPÍTULO 9 AU,
Alain Santandreu
Estado y sociedad civil
CAPÍTULO 10
La AU en la gestión
municipal
Joaquín Lapetina
CAPÍTULO 11 Roberto Besinday
Conclusiones
CAPÍTULO 12
El futuro de la AU en
la ciudad de
Montevideo
BIBLIOGRAFÍA
LISTA DE PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS
CONTACTOS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

PGU-ALC - PNUD – HABITAT

1

La Agricultura Urbana en la ciudad de Montevideo
Alain Santandreu

Las actividades de Agricultura Urbana (AU) imponen enormes desafíos a la gestión de
los ecosistemas urbanos, la mejora de la calidad de vida, la superación de la pobreza y la
seguridad alimentaria de los habitantes de las ciudades y la construcción de una ciudadanía
democrática y participativa.
La elaboración de planes y diagnósticos participativos y la implementación solidaria de
programas de AU deben ser objetivos perseguidos tanto por los gobiernos locales como por los
ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil.
El diagnóstico que presentamos, el primer trabajo de investigación realizado en
Montevideo sobre temas de AU, fue realizado con el apoyo del Programa de Gestión Urbana –
América Latina y el Caribe del PNUD y la Intendencia Municipal de Montevideo.
En la ciudad de Montevideo se desarrollan distintas actividades de AU que tienen como
destino tanto el autoconsumo como la comercialización. El informe identifica los tipos de
prácticas que se registran en la ciudad, así como su distribución primaria en el suelo urbano. El
trabajo de campo permite avanzar en la comprensión de las características más relevantes de
los productores, así como las experiencias llevadas adelante por organismos públicos (IMM,
escuelas, facultades, etc.) y la sociedad civil (productores, ONG, etc.). Se estudia en particular
la cría de cerdos en asentamientos irregulares, una práctica que involucra un importante
número de personas de sectores pobres generando impactos ambientales y sanitarios
significativos. Junto a esto, se revisa el estado alimentario de la población, y el marco
normativo vigente en la ciudad.

La construcción de ciudadanía
Quizás una de las principales características de la AU es su desarrollo individual y su
falta de organización. A diferencia de los productores rurales, en las prácticas de AU la
organización cooperativa o gremial es incipiente cuando no inexistente.
Como contraparte, se desarrollan miles de experiencias individuales de producción,
transformación y comercialización que mejoran la dieta de los sectores más vulnerables de la
población, manteniendo su tradición y cultura.
La AU permite que muchos migrantes rurales se reencuentren con su tradición.
Quienes producen recuperan, aunque sólo sea parcialmente, el vínculo con su pasado que es,
también, el germen de su futuro.
Debemos impulsar políticas públicas que permitan. El fomento de prácticas la AU
incorpora nuevos puntos de vista, saberes y destrezas al acervo ciudadano, contribuyendo a la
construcción de ciudadanía, en tanto supone el diseño y la coordinación de políticas públicas
con actores organizados, pero sobre todo, con aquellos no organizados: vecinos, habitantes de
asentamientos irregulares, productores y consumidores.
Es posible diseñar políticas de AU que incorporen a los productores individuales a un
proceso colectivo, aunque no necesariamente organizativo.
Las experiencias organizadas son herramientas eficaces para superar el aislamiento
que son objeto numerosos habitantes pobres urbanos, como lo demuestra la Cooperativa de
Criadores de Cerdos Isidro Alonso, impulsada por habitantes de asentamientos irregulares
urbanos en la ciudad de Montevideo. Sin embargo, pensar exclusivamente en políticas
centradas en los productores organizados (huertas comunitarias, asociaciones de productores,
cooperativas de producción o consumo, etc.) puede llevarnos a desaprovechar el potencial de
experiencias familiares diseminado en el suelo urbano.

De la participación superficial a la participación profunda
Una política progresista debería reconocer que en la sociedad civil conviven diversas
formas de participación. Muchos gobiernos impulsan mecanismos de participación superficial o
consultiva convocando a distintos actores urbanos (vecinos, ONG, universidades, etc.) a
instancias destinadas a recabar sus puntos de vista o integrando delegados en comisiones y
grupos de trabajo que no terminan por resolver los temas para los que son convocados.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 2

Generalmente, las decisiones ya están tomadas y las instancias de participación tienen por
objetivo legitimar la acción de los gobiernos.
El desarrollo de este tipo de mecanismos puede generar frustración en muchos grupos
ciudadanos, especialmente en aquellos menos organizados, que realizan el mayor esfuerzo al
momento de participar. Con estas prácticas, los gobiernos locales tampoco obtienen
resultados. No se evita la irrupción de conflictos ambientales o urbanos, y en cambio, puede
frenarse el desarrollo de prácticas novedosas impulsadas desde la sociedad civil.
Por el contrario, la implementación de mecanismos de participación profunda, que
consideran a todos como actores integrados a un proceso activo y participativo contribuyen a
genera confianza en la sociedad acortando la distancia entre los gobiernos y los ciudadanos
(Santandreu y Gudynas. 1997).
En la ciudad de Montevideo, la puesta en marcha de un original proceso de
descentralización impulsado por la Intendencia Municipal permitió incorporar a un creciente
número de vecinos en la vida pública, transformando en actores a quienes sólo se concebían
como espectadores.

Reforzando los lazos sociales
Todos tenemos la capacidad de generar conocimiento, de enseñar y aprender.
Suponer que los técnicos o políticos son quienes “saben” puede hacernos perder de vista el
potencial acumulado en prácticas, técnicas y culturas desarrolladas por las comunidades
locales a la sombra de los procesos hegemónicos.
La AU es un buen ejemplo de esto. Nadie duda que en las ciudades se desarrollaron,
desde siempre, actividades de producción, huertas para autoconsumo y comercialización. Sin
embargo estas prácticas pasaron desapercibidas para la mayor parte de los gobiernos locales.
Como resultado, muchos productores urbanos abandonaron sus huertas perdiendo parte de su
tradición y su pasado.
Por décadas, la AU fue considerada, en el mejor de los casos, como un residuo propio
de los habitantes rurales radicados en las ciudades. Un obstáculo para su desarrollo y
progreso. Asociada generalmente a los habitantes más pobres, la actividad agrícola fue vista
como un lastre que unía a los pobres urbanos al atraso rural y no como un potencial que
permite mejorar el paisaje, los ecosistemas, la calidad de vida y la seguridad alimentaria
urbana.

Diagnósticos participativos
Como parte de esta concepción, el desarrollo de procesos de diagnóstico centrados en
el saber de los técnicos que consideran las comunidades como su “universo de estudio”,
generalmente resultan más costosos y no necesariamente más eficaces.
Sin embargo es posible tomar otro camino. La implementación de métodos de
diagnóstico participativos y de bajo costo es una posibilidad que los gobiernos locales no
deberían desaprovechar. Esto permitiría elaborar definiciones que den cuenta de las realidades
locales y tipologías que permitan implementar políticas públicas eficaces, identificando las
distintas prácticas que se desarrollan en el suelo urbano, su ubicación geográfica y sus
principales características.
Pero para hacerlo es necesario iniciar procesos de participación profunda evitando
cooptar la energía propia de la sociedad civil, incorporando vecinos no organizados y
facilitando su progresiva organización.
Partir de esta concepción epistemológica y teórica permite implementar políticas en AU
solidarias, democráticas y participativas.
La Declaración de Quito, firmada el pasado 20 de abril por numerosos gobiernos
locales y representantes de organizaciones de la sociedad civil invita a todos los actores
públicos y privados a comprometerse con prácticas solidarias, democráticas y participativas
que promuevan y apoyen la Agricultura Urbana.
Sólo así lograremos que los posibles beneficiarios no se transformen en seguros
damnificados.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 3

CAPITULO 1

Justificación del modelo
metodológico

Alain Santandreu
Roberto Besinday

PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS
CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

PGU-ALC - PNUD - HABITAT

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 4

infraestructura municipal (con zonas sin saneamiento) y una fuerte influencia de inmigrantes europeos. Prácticas educativas y productivas. cultivos en invernáculos. etc. registrándose actividades de AU y asentamientos irregulares con cría de cerdos. Los barrios seleccionados para el estudio cuentan con experiencias de AU o prácticas conocidas. 2. La actividad seleccionada (cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos) resulta relevante por tratarse de una práctica de AU de sectores populares desarrollada en forma ilegal. Es un barrio popular con predios amplios e infraestructura municipal (falta de saneamiento en una parte del barrio).3 Cerro.2 Manga y Piedras Blancas (CCZ 10). 2. por tratarse de la primer investigación realizada en la ciudad de Montevideo sobre prácticas de AU. El trabajo de campo se realizó en asentamientos irregulares ubicados en Carrasco Norte. con problemas sanitarios. Universidad. La aplicación de un modelo exploratorio permite identificar y profundizar en el conocimiento de las características más relevantes que asumen las distintas prácticas. Ubicados próximos a zonas rurales bajo producción. Identificación de las zonas a estudio Para referirse al área geográfica bajo estudio se utilizan los términos “ciudad” o “zona urbana del departamento”. Los límites entre la zona urbana y rural del departamento se encuentran definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial (IMM. 2.1 Los Bulevares (CCZ 18). terrenos medios y servicios municipales (con zonas sin saneamiento). a la vez que construir tipologías preliminares. los frenos y posibilidades de expansión que presenta. Cabe destacar que. productores. no se encuentran próximos y corresponden a la zona urbana del departamento. CCZ 11 y la Cantera del Zorro. En la zona se desarrolla un proceso sostenido de extensión universitario (programa APEX) y de ONG. Son barrios con una fuerte tradición obrera. Ministerios. 2. cuentan con terrenos medios. Zonas con localización de actividades de AU. 1998). Cerro Norte y Casabó (CCZ 17). Centro Comunal Zonal 8 (CCZ 8).) y el Estado (centros educativos. identificando las prácticas desarrolladas por la sociedad civil (ONG. 3. Se adoptó un modelo de carácter exploratorio.). de promoción y educación se relevaron en toda la ciudad. Las actividades productivas (cría de conejos. La determinación del universo de estudio supuso la selección de actividades y zonas en las que se localizan las actividades de AU. no fue posible abordar su realidad a partir de un modelo de tipo descriptivo o explicativo. que permite aproximarse a las distintas prácticas de AU que se desarrollan en zonas predeterminadas. CCZ 17. la cuenca del Arroyo Casavalle. en el que se desarrolló una experiencia de AU de autoconsumo con mujeres. las características que asume. el marco normativo que la comprende y la posibilidad de implementar políticas públicas que la promuevan. importantes impactos ambientales e interés para la gestión municipal. Son barrios populares en los que se detectaron actividades de AU. etc. Cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos. 1. Justificación del modelo metodológico Alain Santandreu y Roberto Besinday Justificación del modelo El objetivo del presente informe es acercarnos a la realidad de las prácticas de Agricultura Urbana (AU) desarrolladas en la ciudad de Montevideo (zona urbana del Departamento). Municipalidad). LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 5 . avanzar en la construcción de una tipología determinando las formas en las que ésta se desarrolla. Las zonas con prácticas localizadas pertenecen a tres CCZ con características socioeconómicas y ambientales distintas. El presente trabajo hace énfasis en las prácticas desarrolladas por sectores populares con especial atención en los problemas asociados a la seguridad alimentaria urbana.

Cerro. y experiencias de ONG. .Entrevista irregular .Encuesta . Asimismo se realizó una consulta con funcionarios municipales pertenecientes a distintas reparticiones.Entrevista . se utilizó información secundaria proveniente de investigaciones recientes. combinó la aplicación de un diagnóstico visual rápido. ambiental y censal.Información secundaria Cría de cerdos Cantera del Zorro 17 Asentamiento . Se revisó la cartografía y se realizó un registro fotográfico.. Prácticas educativas y productivas. En el presente estudio se utilizaron técnicas mixtas (cuantitativas y cualitativas).Entrevista irregular .Encuesta Casabó asentamiento . principales características y metodología utilizada para el estudio Tipo de actividad Ubicación CCZ Características Metodología Cría de cerdos Carrasco Norte 8 Asentamiento . Para la sistematización de prácticas de AU se aplicó una encuesta elaborada por el equipo de investigación en base a un cuestionario aportado por el PGU-ALC.Diagnóstico visual rápido . la segunda en un barrio popular (Los Bulevares) y la última con ONG. Cerro Norte y Casabó se aplicó la encuesta a partir de informantes calificados cubriendo un área geográfica significativa. La información se completó con el procesamiento de información secundaria de carácter socioeconómico. se procesó información existente y se realizaron entrevistas a informantes calificados. Para el relevamiento de otras prácticas de AU identificadas en la ciudad (cultivos en invernáculos.Información secundaria Prácticas de autoconsumo Los Bulevares 18 Barrio popular . ubicación. Manga. definiendo el universo en forma intencional. Cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos.). con encuestas y entrevistas a informantes calificados.Entrevista irregular . etc. En los barrios Piedras Blancas.Entrevista .Entrevista Casavalle irregular . Para la aplicación de las encuestas no se utilizaron muestras aleatorias.Información secundaria Prácticas de producción y Otras zonas de la ciudad --. priorizando en la primera aquellas personas que desarrollan prácticas de AU y en la segunda a aquellas personas con baja actividad o que no desarrollan ninguna práctica de AU.Información secundaria Prácticas de autoconsumo Cerro.Consulta ciudadana Cría de cerdos Cuenca del Arroyo 11 Asentamiento .Metodología aplicada Las características del modelo adoptado permiten una flexibilidad mayor en la adopción de decisiones metodológicas. etc. se realizaron entrevistas enfocadas y visitas a clasificadores- criadores de cerdos preseleccionados.Entrevista ONG y Estado (incluida . Zonas con localización de actividades de AU. el trabajo de campo de carácter focalizado.Información secundaria la IMM) . Para el relevamiento de la cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos. --. Se convocaron tres consultas ciudadanas focalizadas: la primera en un asentamiento irregular (Carrasco Norte). desarrollando en el trabajo de campo técnicas novedosas de relevamiento de información. El trabajo de campo se realizó en dos etapas. cría de conejos. Cerro Norte y 17 Barrio Popular y . aves.Información secundaria . Cuadro 1 – Tipo de actividad.Consulta ciudadana Prácticas de autoconsumo Piedras Blancas y Manga 10 Barrio Popular .Encuesta . En Los Bulevares.Información secundaria .Consulta ciudadana LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 6 . La información proveniente de organismos públicos se relevó a partir de entrevistas con informantes calificados e información oficial.Encuesta educación impulsadas por .

se integran a las conclusiones generales. Con esta salvedad. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 7 . sus ventajas y desventajas y los factores motivacionales que potencian o frenan un mayor desarrollo de las prácticas o el inicio de las mismas. Sobre el alcance de las conclusiones Si bien en esta investigación se presentan conclusiones tanto particulares como generales. es posible avanzar en la conformación de un universo de prácticas llevadas adelante en la ciudad de Montevideo. registradas en informe anexo a las encuestas. Debido al carácter no explicativo que tiene el modelo y por tratarse de un reducido número de casos que limitan cualquier tipo de generalización.Procesamiento de la información El procesamiento de la información obtenida con la encuesta se realizó en base a los datos relevados y que constan en los formularios. A la vez pueden obtenerse conclusiones que nos permitan confrontar las percepciones de los involucrados en cuanto a la viabilidad de su desarrollo. Las percepciones aportadas por el encuestador. las mismas responden al modelo exploratorio adoptado y no deben generalizarse para el conjunto de las prácticas de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo. la lectura de los cuadros no incorpora valoraciones de tipo cualitativo. a partir de la construcción de una tipología de interpretación de las mismas y su localización primaria en el suelo de la ciudad.

HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 8 .PNUD . CAPITULO 2 Presentación: Uruguay y Montevideo Alain Santandreu Joaquín Lapetina PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .

En la ciudad de Montevideo se ubica la capital política y administrativa del país.8% de la misma vive en ciudades. Son frecuentes las variaciones bruscas de temperatura. El Poder Legislativo se integra por representación proporcional integral.2 millones mientras que las exportaciones alcanzaron los US$ 2. ambos electos cada cinco años en elecciones departamentales. Superficie y población.6% de la población total alcanzando la tasa de desempleo el 10. Lo conforma la Cámara de Diputados. con 99 miembros.1% con una tasa de subempleo del 5. Uruguay es un Estado unitario.5% (INE. La tasa de analfabetismo se ubica en el 3.7 metros sobre el nivel del mar. El presidente es electo cada cinco años en elecciones nacionales con balotage. el total de importaciones ascendió a US$ 3. 48. con una mortalidad infantil de 16.2 habitantes por hogar. con precipitaciones distribuidas de manera regular a lo largo del año. El voto es obligatorio.000 hogares y 3. mientras en el norte alcanza los 19ºC. aunque con variaciones en su geografía.215 km2. concentrando Montevideo un 42. Su clima es templado subtropical húmedo relativamente uniforme.000 personas. y tiene como países limítrofes la República Argentina y la República Federativa del Brasil.768. Cuenta con 970. Uruguay presenta una altitud media de 116. Principales indicadores socioeconómicos. Finalmente la pirámide de edades muestra que LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 9 . Legislativo y Judicial. En las proximidades de Uruguay la placa sudamericana presenta materiales muy antiguos (hasta 600 millones de años) que le confieren al entorno una estructura sólida y estable. Gobierno. con un sistema presidencialista. Su superficie terrestre es de 176. La República Oriental del Uruguay se sitúa a la margen izquierda del Río de la Plata y margen izquierda del Río Uruguay.4% de los cuales son hombres y 51. presentando una altísima concentración de su población en centros urbanos.763 habitantes. 1999). Brasil. Geografía y clima.829 millones. y división de poderes: Ejecutivo. con una población de 3:163.1%.7 o/oo.5ºC. así como la baja efectividad de las precipitaciones con alternancia de períodos de déficit y superávit extremos. Se encuentra comprendida aproximadamente entre los 30° y 35° de latitud sur y 53° y 58° de longitud oeste.2 millones. La población por debajo de la línea de pobreza supera las 673.662. En 1998 el Producto Bruto Interno (PBI) fue de US$ 20. Paraguay y Bolivia. El territorio nacional se encuentra dividido administrativamente en 19 departamentos gobernados por un Intendente y un órgano legislativo denominado Junta Departamental. La esperanza de vida es de 74 años. La Población Económicamente Activa (PEA) representa el 46. elegidos cada cinco años en elecciones simultáneas a las presidenciales. El 90.6% mujeres.808.2% y 28 semanas como tiempo promedio de búsqueda de empleo para quienes se encuentran desocupados. La temperatura media anual en el sur es de 16. predomina un relieve de penillanura que ha sufrido un modelado muy prolongado e intenso principalmente debido a la erosión fluvial. siendo Montevideo la sede de su secretaría Administrativa.7 millones y la deuda externa uruguaya se ubicó en los US$ 13. Uruguay integra el Mercosur junto a Argentina. y la de Senadores con 31 miembros. Presentación: Uruguay y Montevideo Alain Santandreu y Joaquín Lapetina Uruguay Ubicación.

de bienes inmuebles. intercaladas con puntas rocosas que constituyen uno de sus rasgos característicos. Usinas y Transmisiones Eléctricas (UTE.600. La superficie total del departamento de Montevideo es de 528. Los bovinos de carne representan el 39 % del PBI pecuario. comercio y transporte representan casi el 60% del PBI. La humedad relativa media es de 67% en verano y 79% en invierno. La ganadería en sus diferentes modalidades representa el 92% de la superficie agropecuaria total pero sólo da participación a un 43% de la población trabajadora del sector. telecomunicaciones) (INE. A nivel del sistema financiero. energía eléctrica) y la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL. La actividad agropecuaria involucra un 90% de la superficie total del país. Se destacan las ramas de servicios financieros. Parte fundamental de la estructura industrial uruguaya la constituyen los complejos agroindustriales.8%. húmedo y lluvioso. Su población es de 1:338. química y metálicas no básicas concentraron el 90% del PBI.576 hogares y un promedio de 3. cebada. Servicios. Posee una extensa faja costera de alrededor de 70 kilómetros extendidos sobre el Río de la Plata. hoteles y telecomunicaciones.7% del PBI agrícola y ocupan el 3. entre los que se destacan el río Santa Lucía y varios arroyos que desembocan en el Río de la Plata. de los cuales el 36. mientras que en el ámbito productivo es dueño de la Administración Nacional de Combustibles.3% del PBI nacional. Alcohol y Portland (ANCAP. en el extremo sur de la República Oriental del Uruguay. Entre los rubros agrícolas se destacan los cereales (trigo. 1999). con una densidad de 2510. 1999). maíz y sorgo) que representan el 56. ocupan a más del 60% de la mano de obra industrial y representan casi los dos tercios de las exportaciones del país. los bañados de Santa Lucía y Punta Espinillo. y la población rural descendió un 19. el número de explotaciones disminuyó un 19.7 Km2.3% (INE. En los últimos años se ha producido una fuerte concentración de la actividad.8 % de la superficie agropecuaria. 1999). seguidos de la producción lechera con 24% (MGAP. Geografía y clima. El clima del departamento es templado. de los cuales al menos 13 kilómetros son playas de arena. combustibles). de comercio.4%. mediante la combinación en los sistemas agrícolas de especies de clima subtropical en verano con especies de clima templado en invierno. Superficie y población. y genera el 8. sufrió profundas modificaciones por la expansión del área urbanizada. en el Departamento del mismo nombre. agua corriente y saneamiento). y un 80% del empleo industrial. 1998). el departamento no cuenta con acuíferos potentes.4% están urbanizados y el 63. el Banco de Seguros del Estado (BSE) y el Banco Hipotecario del Uruguay BHU). Sector agropecuario.8% del PBI. la conformación de zonas LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 10 . las ramas alimentos. 1990).8º C en invierno (junio-agosto) a 23º C en verano (diciembre-febrero). cuenta con 432. La vegetación natural originaria del departamento dominada por praderas con un tapiz de pastos y hierbas. Obras Sanitarias del Estado (OSE. El Departamento de Montevideo presenta una rica y variada red de cursos de agua. Las actividades agrícolas y pecuarias contribuyen en partes iguales al PBI agropecuario. Las actividades de servicios. En términos de aguas subterráneas. textiles. 1999). con una temperatura media desde un mínimo de 11. entre 1980 y 1990 el área dedicada al agro se redujo en 1. un 57% se ubica entre los 15 y 59 años y un 17% de población es mayor de 60 años (INE. La ciudad de Montevideo se encuentra ubicada sobre el Río de la Plata.17 personas por hogar (IMM. Se destaca la posibilidad de realizar cultivos durante todo el año. Sector industrial. arroz. restaurantes.un 25% de la población tiene menos de 15 años. el Banco República (BROU). el Estado posee el Banco Central. Montevideo Ubicación. Existen ecosistemas naturales o poco modificados que constituyen importantes reservas de biodiversidad destacándose las zonas de Rincón de Melilla.6% corresponden a suelo rural.2 hab/km2.3 mm en invierno a los 300 mm en otoño (marzo-mayo). El 65% de la industria uruguaya se radica en el departamento de Montevideo (INE. Su relieve está determinado por las estribaciones de la Cuchilla Grande del Sur con elevaciones de 60 a 70 metros. El sector industrial uruguayo representa el 17. Las precipitaciones alcanzan desde los 266. En la década de 1990.

existen problemas relativamente importantes de contaminación motivados por efluentes domésticos e industriales. el gobierno y la administración de los departamentos. delimitando las áreas urbanas. las zonas de usos mixtos y las áreas de prioridad agrícola y paisaje natural protegido dentro de la zona rural (IMM. Situación ambiental. Ordenamiento urbano. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 11 . integrada por 30 ediles electos cada cinco años en elecciones departamentales. El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) por medio del Decreto Municipal Nº 28. aunque aún se conservan especies destacadas a nivel nacional e internacional. Desde el punto de vista de los recursos naturales. así como por los impactos ambientales de otras actividades productivas y de servicios -industrias.242. órgano electivo de consulta y asesoramiento local integrados por vecinos. los cultivos y la cría de ganado. encontrándose severos problemas de contaminación al atravesar zonas con industrias o urbanizadas. 1998). en el caso de los cursos limítrofes con otros departamentos del área metropolitana. Por su parte. Cada CCZ cuenta con un secretario. arrastre de sedimentos y agroquímicos. ya sea en el propio departamento o. La Constitución de la República en su artículo 262. define los distintos usos del suelo departamental. etc-. menos evidentes. El departamento se encuentra dividido en 18 Centros Comunales Zonales (CCZ) que conforman la estructura desconcentrada de servicios municipales y la descentralización política y administrativa de gobierno. . con excepción de los servicios de seguridad pública. Gobierno. El gobierno departamental es ejercido por un Intendente y un órgano legislativo denominado Junta Departamental. tanto en las aguas de las costas como en las aguas superficiales. una Junta Local. órgano descentralizado de integración política (con representación de todos los partidos) y un Concejo Vecinal. La expansión urbana ha significado una reducción de los hábitats naturales disponibles para varias especies de fauna. El departamento de Montevideo cuenta con dos áreas claramente definidas: la ciudad o zona urbana y la zona rural.peri-urbanas. En el Departamento de Montevideo se ubica la capital política y administrativa. vertido de residuos sólidos y. transportes. pone en manos de la Junta Departamental y del Intendente. la calidad del agua en los cursos superficiales mientras transcurren en áreas rurales es buena.

En áreas rurales es significativa la pérdida de superficie de suelos agrícolas por el avance de otros usos como el residencial -en especial áreas ocupadas por asentamientos irregulares que avanzan sobre el suelo rural-. detectándose problemas de contaminación aérea por hidrocarburos. Infraestructura urbana. 1998). con fuerte carácter familiar y proporciones de trabajo y capital por unidad de superficie relativamente elevadas. buena cobertura vial. predominando la desaparición de parte del área agropecuaria departamental. En el Departamento de Montevideo se concentra la mayor parte de la actividad industrial del país. En segundo lugar de importancia se ubican los cultivos hortícolas. los cultivos plurianuales (frutales) ocupan un 33. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 12 . El desarrollo de la actividad agropecuaria en la zona rural del departamento se basa en explotaciones de superficie pequeña. 1998.7%.1% del total del país). 1998). dióxido de azufre. con 145.3% del PBI agropecuario en 1992. y pueden agravarse. emisiones de áreas de disposición de residuos. sin que la regulación haya logrado racionalizar ese proceso. Actividades comerciales y otros servicios.8% de la superficie bajo explotación agropecuaria del departamento.000 tons. La presencia de una población rural en gran proporción propietaria de los predios y con una larga cultura granjera. fruticultura y viticultura) y en la cría de animales de granja (aves y cerdos). que representan un 12. distribución eléctrica y otros servicios y la cercanía con el principal centro consumidor y distribuidor. hoteles y servicios personales (IMM. le atribuyen ventajas comparativas respecto a otras zonas del país. en especial algunos humedales y problemas de pérdida de productividad de suelos agrícolas por erosión en áreas localizadas. emisiones industriales. coexistiendo junto a zonas residenciales. La población rural alcanzó en 1996 las 85. a lo que debemos sumarle la pérdida o degradación de áreas silvestres o poco modificadas. en 1998. las casi tres cuartas partes de los establecimientos industriales con más de nueve personas y el 74% de las industrias de más de 49 empleados se ubican en su territorio. Las ramas que más contribuyen a la generación del producto son el comercio. asociado al fenómeno de ocupación (en muchos casos irregular) del suelo con fines residenciales en zonas rurales. INE. Sin embargo. monóxido de carbono. 1999). aumento de tránsito pesado. restaurantes.4% concentrando el 5% de las tierras bajo horticultura del país (IMM. Según el Censo General Agropecuario (1990). en el período intercensal 1980-1990 el número de explotaciones se redujo en un 35% y la población rural asociada al agro en un 27. La distribución de frutas y hortalizas a nivel mayorista se concentra en el Mercado Modelo. plomo. INE. administrado por la IMM. en especial plásticos (IMM. En zonas urbanas existen. El departamento de Montevideo concentra más de la mitad del total de la actividad del sector terciario. transportes y comunicaciones. se destaca la fuerte presencia de los servicios a empresas. Actividad agropecuaria. 1999). unas 15 mil hectáreas (0. 1998.555 personas (IMM. Actividad industrial. De acuerdo a la información disponible. 1998. Paralelamente se produjo un fuerte crecimiento de la población no vinculada al agro. Como resultado se constata la coexistencia del uso residencial con el industrial con el consiguiente aumento de los impactos derivados de la contaminación como factor de riesgo para la población (IMM. Dentro de la actividad agrícola. A pesar de su reducida superficie agropecuaria. La localización de la industria en el departamento ha seguido un proceso desordenado. Para el año 2004 se completará la dotación de este servicio para el 92% de la población (actualmente en ejecución). La actual cobertura de saneamiento en la zona urbana del departamento cubre el 76% de la superficie y aproximadamente el 80% de la población. INE. extractivos. 1999). Por ramas de actividad. el Departamento de Montevideo tiene una participación destacada en la producción agropecuaria nacional alcanzando el 3. La disposición final de residuos sólidos domiciliarios e industriales (incluidos los hospitalarios) enfrenta crecientes problemas debido a la falta de legislación así como al aumento de envases descartables. industrial. problemas en la red vial y contaminación sonora y atmosférica debido al incremento del parque automotor y del tránsito urbano. polvo. disponibilidad de suelos aptos y fuentes de agua para riego. en particular de algunos rubros en virtud del alto grado de especialización productiva en cultivos intensivos (horticultura. óxidos de nitrógeno. en los últimos años se ha verificado una importante reducción del número de explotaciones.

La generación y distribución de la energía eléctrica es responsabilidad de la empresa estatal UTE que cubre la casi totalidad del departamento. como por empresas privadas (concesión de servicio).40 kg/hab/día) recolectándose el 92% de los residuos generados.1%. La cobertura de este servicio es satisfactoria en el área urbana del departamento. Actualmente se encuentra en curso una experiencia municipal de compostaje de residuos de ferias vecinales. 1998). 22.) y un 8% a residuos no reciclables.119). siendo el ómnibus el medio de transporte más frecuente (alrededor de un 70%). El suministro del servicio. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 13 . Del total de residuos sólidos domiciliarios un 65% corresponde a materia orgánica. La política de dotación de parques y espacios verdes iniciada a fines del siglo pasado.000 unidades son autos.000 motociclos y 52.870 toneladas por día (1. Del total del parque automotor existente. y los desplazamientos peatonales con un 7. etc. El volumen total de residuos generados en el Departamento de Montevideo se estima en unas 1. ha posibilitado la existencia de más de 800 hás que cumplen un rol de esparcimiento y recreación (IMM. 181. la conservación. Mercado Modelo y restos de poda. mantenimiento y extensión de la red de agua potable es responsabilidad de la empresa estatal OSE.9%. existiendo recolección informal (clasificadores). convenios de la IMM con ONG. Montevideo es el único departamento del país que cuenta con un proceso sostenido de desconcentración de servicios municipales y descentralización política y administrativa. La recolección formal de residuos sólidos es realizada tanto por la IMM. La comuna dispone de diversos mecanismos de participación ciudadana como la elaboración del Presupuesto Municipal Participativo y la participación en los Concejos Vecinales (Decreto municipal Nº 28.000 bicicletas. seguido por el automóvil con un 17. Participación de la sociedad civil. un 27% a residuos reciclables (papel y cartón. camiones y camionetas. existiendo problemas localizados por falta de presión. vidrio.

PNUD – HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 14 . CAPITULO 3 Principales características de la alimentación en la ciudad de Montevideo Joaquín Lapetina ASESORES Nta.Stella Maris PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS Soria CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .

elaborando comidas que como el guiso. Durante el fin de semana. boniato. En la cena. elección que se presenta independientemente de la situación socioeconómica de los hogares. Más de la mitad de las comidas son elaboradas a base de carne. el interés por la salud y factores económicos (Britz y otros. zanahoria. arroz. Las • Stela Maris Soria. 1999).155 calorías en base al VII Censo General de Población y Vivienda de 1996). fideos). para cubrir la necesidad energética y proteica requerida por habitante (2. seleccionando carne picada o cortes de bajo costo. mayoritariamente vacuna. Para los hogares por encima de la línea de pobreza (estimados por CEPAL). seguidos por el churrasco y milanesa con guarniciones también elaboradas a base de papa. los cortes de carne utilizados son osobuco y falda (cortes de baja calidad). las preparaciones más consumidas durante el almuerzo son: churrasco. En los hogares ubicados por debajo de la línea de pobreza la elección está condicionada por razones de índole económica. cebolla y morrón. Profesora Adjunta del Departamento de Nutrición Social de la Escuela de Nutrición y Dietética de la Universidad de la República. son de bajo costo. seguidos de guisos o pucheros. en los hogares ubicados por debajo de la línea de pobreza. social y cultural asignado tradicionalmente a este alimento por nuestra población (Britz y otros. Nutricionista. En cambio. un tercio de los hogares ubicados por debajo de la línea de pobreza optan por el guiso y otro tercio consume colaciones. La variedad de las preparaciones es similar y sumamente reducida tanto para la población ubicada por debajo como por encima de la línea de pobreza. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 15 .738 calorías (FAO. 1999). Los acompañamientos que predominan son preparaciones en base a alimentos ricos en hidratos de carbono (papas. por lo que se subvalúa uno de los sectores de mayor riesgo y que en la actualidad supera los 50. milanesa y pollo al horno con guarniciones preferentemente a base de papa. La desnutrición infantil alcanza el 2% (FAO. cifra superior a la estimada por el Departamento de Nutrición Social de la Escuela de Nutrición y Dietética de la Universidad de la República. La información presentada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) no incluye aquellos grupos establecidos en asentamientos irregulares. Aspectos relacionados a las prácticas alimentarias en hogares de la ciudad de Montevideo Las prácticas culinarias en los hogares de la ciudad de Montevideo varían según la situación socioeconómica de sus habitantes. 1999).000 habitantes. En los hogares por encima de la línea de pobreza. zanahoria y zapallo. como postres de leche o infusiones con leche acompañadas con un sándwich. debido al precio y al valor histórico. apareciendo en segundo lugar la practicidad. nabo. Si bien no existe una carencia en la disponibilidad media de alimentos y nutrientes en nuestro país. con el agregado de cereales (la mitad se preparan con arroz y el resto con fideos o leguminosas). ciertos grupos de la población encuentran limitantes severas en el acceso a los mismos. Ingredientes de las preparaciones más consumidas Para la elaboración del guiso se utilizan preferentemente papa. choclo. las comidas seleccionadas en primer lugar son el guiso o puchero. No más de 15 preparaciones en general de elaboración sencilla y que incluyen un número restringido de alimentos conforman la dieta media de los uruguayos. 1992-94). mayor rendimiento y poder de saciedad. Este comportamiento se presenta en ambos niveles de ingreso. Los motivos de elección de las preparaciones de consumo habitual difieren de acuerdo a la situación socioeconómica. Los alimentos con que se prepara el puchero son papa. La carne se incluye en las 2/3 partes de estos. puerro. más de las ¾ partes de los hogares realizan comidas diferentes a las habituales. algo más de la cuarta parte consumen colaciones como té o café con leche acompañados de un sándwich o sopa. Principales características de la alimentación en la ciudad de Montevideo Joaquín Lapetina y Stella Maris Soria• La disponibilidad de alimentos del país Uruguay posee una disponibilidad diaria media de alimentos por persona de 2. se observa que al momento de seleccionar las comidas los factores socioculturales como gusto y costumbre son los que predominan. En tanto en los hogares ubicados por encima de la línea de pobreza. permaneciendo en segundo lugar los aspectos culturales y los relacionados con la salud y la practicidad.

4 13. La alimentación desde una perspectiva nutricional En barrios populares y asentamientos irregulares existen problemas serios de desnutrición asociados a la falta de ingesta parcial o total de calorías o nutrientes. Estas se vinculan. para el 10% de los hogares más pobres el gasto medio alcanza al 41. En cuanto a las calorías. se recomienda que su aporte no exceda el 25% de la energía alimentaria total.4 200 Frutas y hortalizas 10. En poblaciones como la uruguaya. su consumo aparente supera los requerimientos en términos medios.8 23. Para la ciudad de Montevideo el consumo aparente alcanza una media de 23.8 275 Carnes y derivados 17. mientras que para el decil de los hogares pobres o con menores ingresos (10% inferior). y con escaso aporte de fibra en algunos grupos poblacionales. Sin embargo. el consumo aparente advierte déficit calóricos.3 %). es aconsejable aportar un mínimo de fibra de 8 a 10 gramos/1000 kcal.1 10. el consumo aparente de estas últimas no sólo supera lo recomendado en todos los casos.2 19. a una alimentación hipercalórica e hipergrasa. mientras que el 48% de los “Lácteos y huevos” se adquieren en los “Almacenes”.3 389 Fuente: INE (1995) El lugar de compras de los alimentos Los lugares de compra de alimentos en la zona urbana del Departamento de Montevideo son diversos y se encuentran distribuidos en todos los barrios de la ciudad. el gasto promedio en “alimentos y bebidas” de los hogares urbanos del Departamento de Montevideo alcanza al 25%. pero presenta variaciones importantes según el nivel de ingreso. El elevado consumo de alimentos integrantes de los rubros “Carnes y derivados” y “Lácteos y huevos” explica tanto lo anterior como el exceso de colesterol. entre otros factores. Por otra parte la malnutrición por exceso también se considera muy relevante en una parte importante de la población. rica en grasas saturadas y colesterol.3% de sus ingresos. Sin embargo. El gasto en alimentación en el presupuesto de los hogares En promedio. pasta con salsa seguidos de asado cocido preferentemente a la parrilla. el decil de hogares ricos o con mayor ingreso (10% superior) gasta en alimentación 4. existiendo deficiencias en los grupos de menores ingresos o en aquellos con elevados consumos calóricos.2 9.4 veces más que el decil de los hogares más pobres. este porcentaje varía según el nivel socioeconómico. Cuadro 1 . Mientras que el 10% de los hogares con mayor ingreso gasta en “alimentos y bebidas” un 16.1 8. siendo el principal lugar de compras de “Frutas y hortalizas” las “Ferias vecinales” (42.preparaciones más consumidas en ambos grupos son. Las primeras causas de muerte en adultos son las enfermedades cardiovasculares y diversos tipos de cáncer. valor que supera ampliamente la recomendación de 56 gramos.Estructura del gasto en alimentación y consumo aparente promedio de los principales rubros en Montevideo (% gasto por rubro) Rubro % sobre el total % sobre el total % sobre el total Grs/persona/día de gasto de gasto (10% de gasto (10% (promedio) (promedio) inferior) superior) Pan y cereales 18.5 gramos. La mayor parte del gasto medio en alimentos se realiza en Almacenes (23. la cantidad media que surge del consumo aparente alcanza los 95 gramos. Sin embargo merece reservas la ingesta aparente en el decil de hogares de menor ingreso.0 412 Lácteos y huevos 9. lo que equivale a 20 gramos por día si la ingesta calórica promedio es normal. La proximidad de la zona rural facilita el abastecimiento de alimentos frescos a precios razonables. sino que además se encuentra alterada la relación entre los diferentes ácidos grasos produciéndose un consumo excesivo de grasas saturadas. Con relación al consumo de grasas. en la que predominan los alimentos de origen animal.3 %). Según datos del INE (1995).0 14. Si se consideran las proteínas. en primer lugar. Para el 10% de los hogares con mayores ingresos supera ampliamente las necesidades estimadas.8 13.7 %) y Supermercados (21.1% de sus ingresos. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 16 . Más del 50% de las “Carnes y derivados” se compran en “Carnicerías”.

). Más de la mitad de las comidas son elaboradas a base de carne. La dieta media de los montevideanos se integra con un reducido número de preparaciones y alimentos. debido al precio y al valor histórico. La incorporación de fibra en la dieta de los montevideanos. representa un factor preventivo fundamental para contrarrestar los posibles efectos adversos del exceso de grasas saturadas y colesterol. En barrios populares y asentamientos irregulares existen problemas serios de desnutrición asociados a la falta de ingesta parcial o total de calorías o nutrientes. huevos y carne de animales menores (gallinas. frutas. amplios sectores de la población ubicados por debajo de la línea de pobreza encuentran limitantes severas en el acceso a los mismos. Estos problemas de alimentación merecerían la atención prioritaria de distintos organismos públicos (Gobierno central. factores predisponentes a la arteriosclerosis pudiendo reducir el efecto negativo del sobreconsumo de carnes. social y cultural asignado tradicionalmente a este alimento. en especial hortalizas. Resumen Si bien no existe una carencia en la disponibilidad media de alimentos y nutrientes. vinculado al cáncer de cólon. mayoritariamente vacuna. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 17 . etc.) tanto a hogares pobres ubicados en barrios populares como en asentamientos irregulares. conejos. etc. con una incorporación limitada de otros tipos de carnes (animales menores) y hortalizas frescas. IMM. La AU podría proveer de alimentos frescos. en cantidades adecuadas.

HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 18 .PNUD . CAPITULO 4 Agricultura Urbana en la ciudad de Montevideo: Definición y tipos Alain Santandreu Joaquín Lapetina PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .

que cultiva. reutilizando recursos humanos y materiales que se encuentran dentro y en el entorno urbano. Se entiende por huerta permanente. procesa y distribuye una diversidad de productos alimenticios y no alimenticios. en forma Naranja familiar y ocasionalmente con Pera personal externo al predio. con al menos un ejemplar de especie frutal arbórea asociada en diferente grado a la huerta. y destinada al 55 metros Perejil (voleo) Piso de tierra autoconsumo y eventualmente a la Cantero con especies florales comercialización. realizada en el mismo Referencias: espacio que los cultivos o en Arbol o arbusto ornamental forma apartada. Unidades con actividad de huerta permanente. desarrolladas en la ciudad de Montevideo y no incluye las prácticas de promoción y educación (por ejemplo: huertas orgánicas demostrativas). macetas o canteros asociada a especies ornamentales. árboles frutales y cría de animales. con Durazno Vid en parral manejo sanitario generalmente Acelga (voleo) orgánico o con mínimo uso de Cebolla (voleo) agroquímicos. Manzana Níspero El seguimiento de la actividad es Limón de carácter diario. Con destino al autoconsumo. la comercialización. combinando el cultivo de al menos una especie de hortalizas en surcos. Bebederos En general estas unidades Construcciones (techo liviano) presentan actividades de jardinería Construcciones (techo pesado) Sombráculo para animales con seguimiento permanente. y por iniciativa individual o colectiva propia de los ciudadanos y/o facilitado por organizaciones públicas o privadas. dentro y alrededor de la ciudad. Agricultura Urbana en la ciudad de Montevideo: Definición y tipos Alain Santandreu y Joaquín Lapetina Definición de AU Entendemos por AU la práctica agrícola y pecuaria que se desarrolla en forma independiente de su situación legal. y difunde una diversidad de conocimientos y prácticas. Debido a la falta de estudios anteriores. la mejora del entorno ambiental y urbano y la promoción y educación. Tipos de AU La tipología construida se refiere exclusivamente a las prácticas de AU comerciales o de autoconsumo. y la cría de una o varias especies de animales de granja menores. sólo se identifican tipos y no sistemas de producción de AU. en espacios públicos o privados. Camino de cemento Césped o suelo descubierto Vid en espaldera Tejido limítrofe Muro limítrofe Cerco verde 20 metros Foto y diagrama de una huerta en el barrio Los Bulevares LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 19 . con árboles frutales y cría de animales la actividad de AU desarrollada en forma permanente.

Se entiende por huerta permanente con árboles frutales la actividad de AU desarrollada en forma permanente. asociado al cultivo marginal de al menos un ejemplar de especie frutal arbórea. con manejo sanitario generalmente orgánico o con mínimo uso de agroquímicos. El seguimiento de la actividad es de carácter diario. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 20 . en forma familiar y ocasionalmente con personal externo al predio. y destinada al autoconsumo y eventualmente a Referencias: la comercialización. Unidades con actividad de huerta permanente y árboles frutales. preferentemente con carácter estético o recreativo. Zapallo (surco) s Boniato (surco) Maíz y zapallo combinados Perejil (surco) Poroto (surco) Tomate (surco) Morrón (surco) Construcciones (techo liviano) Césped o suelo descubierto Vid en espaldera Tejido limítrofe Cerco verde 12 metros Foto y diagrama de una huerta en el barrio Los Bulevares Unidades con especies ornamentales y actividad de árboles frutales. Se entiende por especies ornamentales y árboles frutales la actividad de AU que desarrolla el mantenimiento del jardín. con un manejo sanitario del predio generalmente orgánico o con mínimo uso de agroquímicos. macetas o canteros asociada a especies ornamentales. combinando el cultivo de al menos una especie de hortalizas en surcos. Arbol o arbusto ornamental En general estas unidades Higuera presentan actividades de Limón Naranja 20 metro jardinería con seguimiento Pera permanente. El seguimiento de la actividad es de carácter esporádico. con al menos un ejemplar de especie frutal arbórea asociada en diferente grado a la huerta. en forma familiar.

con un manejo sanitario variable en cuanto al uso de agroquímicos. especializada en un rubro agropecuario particular. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 21 . con importante utilización de estructuras especiales e insumos extraprediales. Se entiende por AU con especialización productiva la actividad de AU desarrollada en forma permanente. Estas unidades pueden encontrarse asociadas al cultivo ocasional de al menos una especie de hortalizas y la cría ocasional de una o varias especies de animales de granja menores destinados al autoconsumo. 50 metros Referencias: Arbol o arbusto ornamental Higuera Pitanga Tanjerina Pomelo Construcciones (techo liviano) Cantero con especies florales Camino de entrada (balasto) Césped o suelo descubierto Tejido limítrofe Tendedero de ropa 15 metros Foto y diagrama de una huerta en el barrio Los Bulevares Unidades con especialización productiva. en forma familiar y comúnmente con aporte de personal externo al predio. El seguimiento de la actividad es de carácter diario. destinada a la comercialización generando el principal o uno de los principales Foto de un invernáculo en el barrio Nuevo París ingresos del productor.

CAPITULO 5 El marco normativo Roberto Besinday PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .PNUD .HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 22 .

puede reglamentar las prácticas de AU en forma lateral. La disposición que está contenida en el artículo D. No existe en la normativa municipal referencia que establezca zonas de exclusión en el desarrollo de huertas urbanas. 1960. 2049 hasta el D. 1) Normativa vinculada a la existencia de huertas. Normativa vinculada a la comercialización en Ferias y Periferiantes. ruidos molestos. 2) Normativa vinculada a la cría de animales. Normativa vinculada a la regulación del entorno urbano (malos olores. La normativa hace especial hincapié en los “gallineros. en los artículos D. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 23 . 4. colmenas e instalaciones para animales domésticos” y en los “criaderos de cerdos”.). En caso de no existir suministro de agua corriente. En el artículo D. 2. Esquema seguido para la recopilación de la normativa en AU Los criterios seguidos en la presente recopilación fueron los siguientes: 1.). no existiendo referencias a la reutilización o reciclaje de otro tipo de desechos orgánicos (residuos sólidos domiciliarios. Normativa vinculada a las plantas de faena de animales (en especial cerdos. El marco normativo Roberto Besinday Introducción La normativa a la que hacemos referencia en el presente capítulo es normativa vigente y aplicada por la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM). etc. 6. si bien no hace referencia expresa a las huertas. Para una mejor comprensión. debiendo desarrollarse la misma en terrenos cercados. orientándose hacia la regulación de huertas y la cría de animales en zonas urbanas y peri- urbanas (“zonas suburbanas” en la normativa). Normativa vinculada a la existencia de huertas. Normativa bromatológica. Las regulaciones referidas a la tenencia de animales hacen referencia a situaciones de abandono y de decomiso de animales en caso de no cumplir con la normativa vigente estableciéndose el régimen de responsabilidades y la estructura de coordinaciones con otras instituciones del Estado para la realización de la/s misma/s. ubicación y tratamiento que se le debe dar al mismo.1985 del Digesto Municipal establece la prohibición de instalación de este tipo de establecimientos en zonas urbanas. La estructura seguida nos permite conocer la normativa partiendo de una perspectiva específica a una general. La normativa relacionada a la cría de animales es específica.1951 y D. identificando los aspectos legales que pueden favorecer o limitar las prácticas de AU. 2056. Otro elemento conexo con la existencia de huertas esta vinculado a la utilización del agua para riego. Al mismo tiempo se decidió realizar una búsqueda de normativas conexas (por ejemplo bromatológica) que permitieran comprender algunos factores que pueden trabar o fortalecer el desarrollo de las prácticas de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo. Normativa vinculada a la cría de animales. 5. existiendo regulaciones para la comercialización y el almacenamiento de hortalizas. la comuna deberá realizar en forma semestral un estudio químico y bacteriológico del agua utilizada para riego. Esta reglamentación. la normativa comprendida en el punto 6 se integra a los puntos desarrollados anteriormente. la utilización de estiércol como abono estableciendo que el mismo debe reunir algunas condicionantes para su almacenamiento. La normativa que regula los malos olores comprende. etc. vacunos y ovinos). admitiéndose la cría de los mismos en zonas urbanas y peri-urbanas en estado de estabulación . quesos y otras sustancias que desprendan malos olores.1955 se manifiesta en forma clara la obligación de utilizar agua bacteriológicamente potable para el riego en aquellos establecimientos que produzcan hortalizas. La reglamentación está comprendida entre los artículos D. Su revisión se centró en la búsqueda de normas que regulasen las actividades comprendidas en la definición de AU. 3.

De la estabulación a la cría a campo las modalidades tienen menores exigencias en cuanto a la estructura necesaria para su puesta en práctica. si bien se encuentra sometida a ciertos controles y permisos. Sin embargo. la reglamentación referida al establecimiento de puestos de ventas en ferias hace muy difícil la integración de productos alimenticios provenientes de prácticas de AU en los procesos comerciales establecidos legalmente. En lo que respecta a la industrialización de alimentos establece fuerte control que impide desarrollar el trabajo artesanal. permitiéndose la tenencia de animales domésticos que no representen problemas de convivencia urbana. cría o ambas). gatos. productos semielaborados y plaguicidas. sin embargo. Además exige la presentación del listado de alimentos que se comercializarán para todo tipo de consumidores. En cuanto a las estructuras necesarias para cada caso las mismas se encuentran reglamentadas en los artículos D. El artículo D. La normativa bromatológica exige la presentación de una declaración con el detalle de los procesos alimentarios que se deben emplear y los equipos utilizados para la producción. La normativa relacionada a la construcción de plantas de faena cuida las condiciones de higiene en las instalaciones. en muchos casos. Debido a los controles y permisos necesarios. No existen referencias a la reutilización de desechos sólidos domiciliarios para alimento. Sin embargo. la tenencia de animales domésticos. esta ordenanza municipal es manejada con mucha flexibilidad por la comuna sin grandes debates en el ámbito de la sociedad o de las autoridades. limitando la manufactura en los locales no habilitados. 2116 del Digesto Municipal prohibe. vacunos y ovinos). permitiendo la construcción de pajareras en las azoteas de los edificios. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 24 . El transporte de alimentos debe realizarse en vehículos autorizados y llevarse adelante en condiciones tales que no alteren la constitución de los alimentos transportados (refrigeración. seguridad. Los establecimientos destinados a tal fin podrán funcionar solamente bajo la forma de titular de un permiso concedido por el Servicio de Salubridad de Salud Pública y previa habilitación de los Servicios de Locales Industriales y Comerciales y de Contralor de Edificaciones notificándose a los Servicios de Regulación Alimentaria y de Inspección General.). permitiéndose solamente en las zonas rurales de Montevideo. el Artículo D. posibilita un mayor acceso a los mercados de venta. El nivel de exigencias establecido para la habilitación de plantas de faena descartaría la posibilidad de realizar faenas domiciliarias. Para la obtención del permiso correspondiente. 5) Normativa bromatológica. 2133. bajo la modalidad de periferiante. disposición de las estructuras edilicias e higiene del personal. colmenas y aves. la estructura de periferiante. En cuanto a la cría de cerdos. que la estructura de Feria Vecinal. un procesamiento de faena ilegal.). así como una memoria sucinta de las condiciones de procesamiento de cada uno de los alimentos. parece altamente probable que la comercialización de productos provenientes de prácticas de AU de tipo domiciliario se realice en ámbitos informales. la existencia de este tipo de prácticas nos lleva a pensar que las actividades de transformación de productos de AU tiene. La estructura de los inmuebles destinados a dicha tarea debe reunir condiciones similares a la de las plantas de faena. Las modalidades de cría reconocidas en el artículo D. Dichos locales deben ser construidos con materiales autorizados y tener una disposición tal que permita la fácil limpieza e higienización. etc. Por este motivo. se deberá presentar una descripción de la naturaleza del establecimiento (engorde. 2127 a D. 2121 prohibe la misma en zonas urbanas y peri- urbanas. El énfasis de estas definiciones radica en las estructuras que se exigen para cada una de las modalidades. En las mismas se prohibe la instalación de animales y la existencia de animales domésticos (por ejemplo perros. En relación al consumo de frutas y verduras establece las características que debe reunir el procesamiento de los alimentos. 3) Normativa vinculada a las plantas de faena de animales (en especial cerdos. en zona urbana. 2125 son: estabulación. de las sustancias básicas que constituirán la alimentación del animal y un plano a escala del criadero. 4) Normativa vinculada a la comercialización en Ferias Vecinales y Periferiantes. alimentos. semi-estabulación y a campo. La normativa sobre depósitos alimentarios prohibe almacenar en el mismo local utensillos. etc.

así como un detalle exhaustivo de los componentes permitidos. parece altamente probable que dichas prácticas se realicen en ámbitos informales y en forma ilegal. los procesos productivos habilitados y las características de almacenamiento. en relación al reciclaje y reutilización de desechos orgánicos sólo se establecen condiciones en lo referido al estiércol. prohibiendo la extracción parcial o total de sus principios activos. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 25 . transporte y comercialización de productos alimenticios. Resumen La legislación municipal no establece zonas de exclusión para el desarrollo de huertas urbanas. prohibiéndose específicamente la cría de cerdos en zonas urbanas y peri-urbanas. Por su parte. En relación a la cría de animales se admite la cría de los mismos en zonas urbanas y peri-urbanas en estado de estabulación y en terrenos cercados. hortalizas y procesados) en ferias vecinales. Debido a los altos controles exigidos tanto para la faena de animales como para la comercialización de productos (frutas. la normativa establece la obligación de utilizar agua bacteriológicamente potable para el riego de hortalizas con controles municipales periódicos. Finalmente. el reforzamiento de las especies naturales enteras o molidas con sus principios activos. la normativa bromatológica establece condiciones de salubridad e higiene. no existiendo normativa referida a la reutilización de residuos sólidos domiciliarios como abono o alimento de animales. quesos y otras sustancias que desprendan malos olores. la normativa referida al consumo de especias define los distintos tipos de condimentos que pueden comercializarse. el fraccionamiento en el comercio y la venta a granel al consumidor final. esencias o extractos. En lo que respecta a la utilización de aguas para riego. existiendo regulaciones para la comercialización y el almacenamiento de hortalizas. Finalmente.

María T. Monteverde Lic. CAPITULO 6 La cría de cerdos en asentamientos irregulares. Soc. Cecilia CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE Fernández PGU-ALC . Una experiencia montevideana de Agricultura Urbana ASESORES Alain Santandreu Gustavo Castro Fernando Ronca INFORMANTES CALIFICADOS José Olivera José Tavárez Dra.HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 26 . Paz Alonso PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS Arq.PNUD . Virginia De Iñigo As.

siendo los residuos de panadería y de matadero los principales complementos alimenticios adquiridos fuera del predio. integrante del Grupo Interdisciplinario de Estudios y Extensión en Producción Porcina (Universidad de la República). Participó en la elaboración de este informe en calidad de asesor. La cría de cerdos en zonas urbanas. La cría de cerdos en zonas rurales. 18 y 17. como la cría en zonas urbanas. • Fernando Ronca. Responsable del Programa de apoyo a la producción de cerdos en Montevideo Rural. Por último. Un informe elaborado por el Grupo Interdisciplinario de Estudios y Extensión en Producción Porcina (GIEEPP) y la Unidad de Montevideo Rural de la IMM. de los alimentos producidos en el predio. Docente del Area de Producción Porcina (Facultad de Veterinaria). caracterizados por la precariedad de sus construcciones y la falta de servicios urbanos. 10. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 27 . Cantera del Zorro (CCZ 17) y Carrasco Norte (CCZ 8) (Vitale y otros. • Gustavo Castro. La distribución geográfica de la zona rural donde se realiza la producción de cerdos comprende los Centros Comunales Zonales 9. Doctor en Medicina y Tecnología Veterinaria. un 37% la cría mientras que un 21% sólo realizan el engorde. el campo natural y los granos ocupan los primeros lugares en importancia. la pradera. integrante de la Unidad de Montevideo Rural de la IMM. Ingeniero Agrónomo. realizada en asentamientos irregulares y al margen de la normativa municipal. Es autor de numerosas publicaciones referidas a la problemática de la cría de cerdos en áreas urbanas y peri-urbanas. reveló que el 90% de los predios rurales con producción porcina corresponden a pequeños productores familiares. la cría de cerdos en zonas urbanas constituye una práctica particular de AU desarrollada en nuestra ciudad. En lo que respecta al asesoramiento técnico. Gustavo Castro• y Fernando Ronca• La cría de cerdos en el Departamento de Montevideo La cría de cerdos es una práctica relativamente extendida en el Departamento de Montevideo que comprende tanto la cría en zonas rurales. Al considerar las fuentes de alimentación. la cría de cerdos se concentra principalmente en los llamados asentamientos irregulares y cantegriles ubicados en zonas marginales. En un 42% de los casos los productores realizan el ciclo completo (cría y engorde). 1998). La cría de cerdos en asentamientos irregulares. Participó en la elaboración de este informe en calidad de asesor. Una experiencia montevideana de Agricultura Urbana Alain Santandreu. Distintos relevamientos ubican los criaderos de cerdos en zonas urbanas fundamentalmente en la Cuenca del Arroyo Casavalle (CCZ 10 y 11). Esta actividad es desarrollada por los clasificadores-criadores y sus familias. el principal impacto ambiental negativo derivado de la cría de cerdos en la zona rural del departamento lo constituye la disposición final de los efluentes líquidos y sólidos propios de la cría (Barlocco y otros. la mitad manifestó contar con asesoramiento proporcionado por un veterinario de la zona. En zonas urbanas. permitida y reglamentada por la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM). Debido a las características socioeconómicas de los criadores y la condición urbana de los barrios en los que la práctica se desarrolla. 12. 1996).

Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA). Entendemos por clasificado la actividad económica basada en la recolección de desechos sólidos domiciliarios (orgánicos e inorgánicos) para su posterior clasificación y venta a la industria local del reciclaje.803 habitantes. en los años ´80. en situaciones heterogéneas respecto a su origen. con el paso del tiempo los pobladores de los asentamientos han cambiado. 1999). 1985) siendo significativo el porcentaje de quienes se habían establecido en dichos asentamientos a comienzos de dicha década. 1963). estos asentamientos urbanos concentran importantes contingentes de trabajadores que los sistemas productivos no logran absorber. en el Departamento de Montevideo existían 111 asentamientos irregulares con un total de 53. el trabajo de clasificación es realizado por varios miembros del grupo familiar que recorren con carros tirados a mano o por caballos. un 76% había nacido en Montevideo (Mazzei y Veiga. En términos generales muchos clasificadores reparten su tiempo de trabajo con la cría de animales y el ejercicio de otras actividades como la venta callejera o el trabajo en la construcción. hacia fines de 1995. pueblos jóvenes o cantegriles. recogiendo los residuos sólidos domiciliarios. callampas. existencia de instalaciones de infraestructura. calidad de las edificaciones que lo integran y densidad de habitantes de cada conjunto (IMM. Su definición abarca una gran variedad de asentamientos humanos. siendo la recolección y clasificación de residuos sólidos domiciliarios una de las más extendidas. un 65% de sus habitantes tenía un origen rural (Bon Espasandín. Según datos del Ministerio de Vivienda. Mientras que en la década de 1950. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 28 . favelas. diferentes barrios de clase media y alta de la ciudad.Mapa 1 – Distribución de las zonas de cría de cerdos en medio rural y urbano Los clasificadores de residuos sólidos urbanos En América Latina los barrios periféricos ubicados generalmente en los cinturones de las ciudades son un fenómeno creciente. villas miserias. Conocidos como tugurios. muchos de sus integrantes desarrollan estrategias de supervivencia familiar. Generalmente. En la ciudad de Montevideo los clasificadores habitan los cantegriles y asentamientos irregulares. Provenientes originalmente del interior del país. situación dominial del suelo. Por tratarse de poblaciones con problemas de inserción laboral.

mientras que el trabajo de clasificado propiamente dicho puede superar las 2 horas. Por este motivo resultan significativos los impactos sanitarios (transmisión de enfermedades de los animales al hombre. Cuadro 2 – Principales enfermedades que puede contraer el hombre derivadas del manejo de los cerdos LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 29 . Este trabajo se realiza tanto en la noche como en la mañana. a la que se recurre para afrontar gastos imprevistos (Vitale y otros. inadecuada disposición final de los residuos y sistemas de cocimiento del alimento) derivados de la actividad.Principal ingreso declarado del núcleo familiar de los clasificadores-criadores de cerdos Principal ingreso % Clasificado 50 Cría de cerdos 8 Mercado horti-frutícola 18 Obreros de la construcción 8 Obreros en general 8 Pensionistas y jubilados 8 FUENTE: Vitale y otros.900 clasificadores que recorren las calles de Montevideo (IMM-PNUD. los animales cumplen la función de "alcancía". previo a eventos puntuales como por ejemplo cumpleaños o fiestas de fin de año. 1998). Moreira. En caso de no criar cerdos. Estas Unidades con especialización productiva operan bajo lógicas de producción familiar cubriendo necesidades de tipo alimenticio (autoconsumo) o de índole económico como rubro secundario (Barredo y otros. 1996 El desarrollo de esta actividad se encuentra fuertemente asociado a estrategias destinadas a abaratar los costos de algunos frigoríficos y fábricas de chacinados. 1997. 1996) desarrollan la cría de cerdos en zonas urbanas. La cría de cerdos a nivel urbano es una estrategia de supervivencia desarrollada con el trabajo de toda la familia y llevada adelante en el propio predio en el que habitan. cartón. Tommasino y otros. 1991). metal). En su trabajo los clasificadores separan los residuos orgánicos (restos de comida) de los inorgánicos (papel. Estudios realizados demuestran que sólo un 8% de los criadores encuestados consideró a la producción de cerdos como única fuente de ingresos. mientras que los segundos son vendidos como materia prima para la industria local del reciclaje (fundamentalmente papel y cartón y metal). El proceso que lleva a un clasificador a transformarse en criador puede resumirse de la siguiente forma: generalmente un acopiador le entrega a un clasificador cerdos para engordar. Según un estudio de Vitale y otros (1996) el tiempo promedio que emplea cada clasificador en su recorrida es de 5 horas. Los clasificadores–criadores Dentro de los clasificadores de desechos sólidos urbanos los criadores de cerdos constituyen un grupo con características propias. como un complemento de la economía familiar. los primeros son utilizados como alimento propio y de sus caballos o tirados a las márgenes de los arroyos o en la vía pública. dependiendo de la infraestructura con que cuente el clasificador (carro tirado por caballo o a tracción humana) y de la zona en la que realice la recorrida. Con la venta el clasificador obtiene ganancias extra que lo motivan a continuar con la producción. Para la mayor parte de los clasificadores–criadores. 1996. Buena parte de los más de 2. Cuadro 2) y ambientales (viviendas junto a las porquerizas. El clasificador–criador desarrolla como principal actividad la clasificación de desechos sólidos domiciliarios. iniciando el camino de clasificador-criador. Cuadro 1 . teniendo la cría de cerdos como actividad de complemento.

Buena parte de sus habitantes adultos no han terminado la educación primaria con elevados niveles de deserción entre los niños en edad escolar. M. se han detectado diversas enfermedades parasitarias. no contando con una buena vía de acceso ni con calles internas transitables. vacas. Hay gente que la cocina. La mayor parte de las viviendas son de madera. pero no es buena la paga" Entrevista a José Olivera. de todo mezclado. El mismo está compuesto por 35 familias. 64 adultos y 35 niños. diarreas y enfermedades respiratorias. húmedas. Junto a las viviendas existen basurales producto de la clasificación de residuos domiciliarios realizada por sus habitantes. contando con asistencia de policlínica de la Intendencia Municipal de Montevideo y del Ministerio de Salud Pública. Durante muchos años algunos habitantes del asentamiento desarrollaron actividades de AU. pero otra se la da así nomás. La mayor parte del asentamiento se encuentra en terrenos privados. Los que salen juntan sólo comida. Después hay gente que trabaja en la construcción. o de donde puedan comprarlos. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 30 . No existe organización vecinal. En relación a los servicios urbanos el asentamiento carece de servicio de recolección de residuos sólidos domiciliarios. ¿De qué viven los vecinos? Bueno. CCZ 8 en Área de Usos Mixtos (IMM. Bacterianas Víricas Parasitarias Micóticas Anthrax (Carbunclo) Estomatitis vesicular Triquinosis Dermatomicosis Brucelosis Cisticercosis Erisipelosis Toxoplasmosis Leptospirosis Sarna sarcóptica Tuberculosis Salmonelosis Estafilococosis Fuente: Elaborado por Castro. Desde el punto de vista sanitario. ¿Cuánta gente se dedica a la cría de cerdos? Unas 10 personas. ubicándose algunas casas en terrenos propiedad del Ministerio de Ganadería. antes podías traer arriba del carro otras cosas como cartón. plantando hortalizas en el bañado para comercializarlas en forma ilegal en ferias vecinales. ¿De dónde traen los cerdos? Hay gente que los trae de Canelones. (1988). Pero desde hace unos 10 años esto empezó a crecer. Entrevista a José Olivera ¿Desde qué año está instalado el barrio? Acá hay gente que tiene más de 25 años. con terreno irregular e inundable. empleados. pero ahora ya no se puede. mal iluminadas y con pocas aberturas. encontrándose algunas agrupadas junto a la calle principal y otras dispersas. (1999) en base a Ghirotti. en la zona de Carrasco Norte. cubriendo una superficie extensa. Se ubica en una zona de bañado. nada más. G. no cuenta con servicio de transporte colectivo. esas son las principales actividades que hay acá. Agricultura y Pesca (MGAP). Asentamiento Bañados de Carrasco El asentamiento Bañado de Carrasco se encuentra ubicado junto al Arroyo Carrasco al final del camino Servando Gómez. mientras que otra extrae turba para comercializarla en los jardines de la zona de Carrasco Sur. acá vivimos de sacar turba. perros. Ninguna vivienda cuenta con baño por lo que las materias fecales son eliminadas a cunetas que rodean las casas o directamente al bañado. P. pero no es buena la paga. (1999) y Acha. otros criando cerdos. A los cerdos los alimentamos con basura de la calle. Antes había cuatro o cinco ranchos. contando con luz eléctrica (no regularizada) y abastecimiento insuficiente de agua potable con un surtidor para uso común. caballos y aves de corral. La cría es buena. 1998). Una parte importante de la población cría cerdos en condiciones precarias. no se encuentra conectado a la red de saneamiento. "La cría es buena. Existe gran número de animales fundamentalmente cerdos. ya no da.

Por tratarse de una actividad ilegal desarrollada por sectores populares en zonas marginales.. De este modo se teje una relación de fidelidad no escrita. Se entiende por ciclo completo el proceso que le permite al productor completar el ciclo desde la parición hasta el engorde previo a la faena. y se inunda. y pese a la fluctuación de precios. En este caso. Una vez que los cerdos ingresan al asentamiento irregular. la venta de cerdos representa un complemento al ingreso familiar que permite solventar gastos extra como enfermedades. 1 – Diagrama de flujos del complejo de producción de cerdos en asentamientos irregulares LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 31 . ¿Con qué cocina? Yo le prendo fuego con maderas. muchos clasificadores-criadores han comenzado a desarrollar faenas y procesamiento clandestino de parte de su producción (chacinados. que hace difícil poder intervenir en la regularización de esta práctica. Los clasificadores–criadores que desarrollan esta práctica generalmente cuentan con 1 o 2 madres. las papas. El “capitalista” es un intermediario que acopia cerdos provenientes de varios criadores y los vende a gran escala. En las formas de producción para terceros. El siguiente diagrama de flujo muestra las relaciones existentes entre los distintos tipos de productor (criadores. ¿Cuántos cerdos tiene? Tengo 34 lechones. es práctica frecuente que los acopiadores presten dinero o ayuden a los criadores cuando estos enfrentan problemas de salud o de otra índole. embutidos. compra de electrodomésticos o mejoras en la vivienda. Esta puede asumir distintas formas. cumpleaños. Por su parte. Generalmente entrega al clasificador–criador cerdos de entre 20 y 50 kg. etc. el procesamiento y la venta se desarrolla dentro de la ciudad. todo el proceso de cría y eventualmente la faena. el “capitalista” (denominación usada por los clasificadores–criadores para referirse al intermediario o acopiador) da a criar cerdos para su engorde. Yo le doy cocido la carne. ¿Qué alimento le da a los cerdos? Basura de las casas. para su cría.. de quienes sólo hacen la cría o la invernada. Finalmente el terminador o invernador sólo realiza el engorde de los animales hasta su venta para la faena (Vitale y otros. le entrevero el pan. Según datos relevados por la Facultad de Veterinaria (Vitale y otros. la cría comprende la etapa de la vida del animal desde su nacimiento hasta que son destetados de la madre y vendidos para los terminadores o son faenados o vendidos como lechones. Nosotros les vendemos a los intermediarios. ¿De dónde trae el alimento? Yo salgo todos los días y junto en unas viviendas de Carrasco. distinguiéndose los productores que realizan el ciclo completo. Restos de papa. así . me dan en unos almacenes y panaderías. Yo el verde se los doy directo. la cría de cerdos continúa representando un ingreso importante para las familias que la practican. a eventuales problemas en el acceso al alimento y a los conflictos con los “capitalistas”. Si bien no existen estudios de costo-beneficio. 1996). Cuando limpia el chiquero ¿dónde tira los residuos? Yo voy rellenando al lado del bañado porque es una zona baja. a veces alguna goma de auto. terminadores o ciclo completo) y los posibles destinatarios de los cerdos una vez realizada la cría. 1996) la mayor parte de los clasificadores–criadores son productores pequeños que realizan el ciclo completo. unas 6 cerdas y un padrillo a medias. porque el verde le hace bien al animal y al cocido uno lo rebaja. Principales características del sistema de cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos Algunas de las principales características de la cría de cerdos en asentamientos irregulares se refieren a su proceso productivo.¿A quién le venden? Esto es parte de la cadena. pero cada vez hay menos comida. Debido a la fluctuación en el precio de la carne de cerdo.) que son comercializados en el propio asentamiento irregular o en barrios próximos a sus casas.

Animales de otros departamentos Animales de la zona rural de Montevideo Criadores Ciclo completo Terminadores Animales Lechones Cortes faenados faenados Animales Lechones frescos en pie en pie Asentamiento Chacinados Intermediarios Intermediarios Frigorífico habilitado Fábrica de Matadero o matadero chacinados Sector industrial Carnicería Consumidores La cría de cerdos en asentamientos irregulares supone una importante reutilización de desechos sólidos domiciliarios como alimento. esta experiencia que comenzó siendo cooperativa derivó en un sistema productivo conjunto. infraestructura. que desarrolla su producción en forma individual. 1998). así como las condiciones económico-productivas de los criadores (Tommasino y otros. etc. tareas de mantenimiento. créditos y equipos técnicos. conformando la primer cooperativa de criadores-clasificadores ubicada en una zona rural del departamento de Montevideo. Las dos instituciones privadas que participan de la experiencia son asociaciones civiles sin fines de lucro que trabajan en forma voluntaria con sectores populares (Organización San Vicente y Policlínica Veterinaria "Barrios Unidos"). sanitarios y de alimentación de las piaras. Una experiencia singular: La Cooperativa de Clasificadores y Criadores Isidro Alonso (Padre Cacho) En agosto de 1992 un conjunto de instituciones públicas y privadas comenzaron a desarrollar un proyecto con el objetivo de racionalizar la producción de cerdos urbanos en régimen de explotación familiar mejorando los aspectos ambientales. Cada institución aportó infraestructura. Esta es una diferencia importante con la cría desarrollada en zonas rurales en la que se utilizan desechos orgánicos en forma marginal. 1992). A partir de este trabajo se detectaron criadores urbanos con interés en trasladar la cría colectiva a zonas rurales. panaderías. Con el traslado de los clasificadores-criadores al medio rural se buscó mejorar la cría de cerdos y las condiciones de vida. aunque también se utilizan desechos comerciales (barridos) e industriales (carnicerías. mientras que las instituciones públicas son la Facultad de Veterinaria de la Universidad de la República a través de Área de Extensión y la Intendencia Municipal de Montevideo. Esta experiencia conjuga la participación de diversos actores públicos y privados. alimentos y momentos de recreación (Tommasino y otros.). A pesar de las grandes dificultades que ha debido enfrentar. asentando los núcleos familiares en un medio sociocultural y ambiental distinto. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 32 . Debido a las características socio-culturales de sus integrantes. iniciando un proceso de maduración que culminó con la constitución de la primer cooperativa dedicada a este fin establecida en el país. el proyecto trata de no apartarse de los objetivos para los que fue creado e intenta mejorar la calidad de vida de los integrantes del grupo y transformarse en una alternativa válida a esa problemática social de los cinturones de las ciudades. compartiéndose servicios.

Según un estudio reciente. tirando en canteras próximas a los asentamientos. quedando parte de la masa sin tratar. Pese a tratarse de materia orgánica putrescible. la mayor parte de los mismos sin procesar (Vitale y otros. 1996). generalmente cubiertas de autos y restos de plástico y madera. las condiciones higiénicas y ambientales propias de la producción deben ser tenidas en cuenta al momento de evaluar tanto la calidad de vida de los clasificadores–criadores. utilizando para ello parte de los desechos que no comercializan. al menos un 54% de los clasificadores–criadores realiza acopio de alimentos. el 83% de los criadores de cerdos urbanos no realiza ningún tipo de tratamiento a los alimentos que entrega a sus cerdos. en las márgenes de los arroyos y/o en la vía pública los desechos no comercializables (Vitale y otros. Ambos trabajos buscaron desarrollar técnicas económicas que puedan disminuir los problemas sanitarios y ambientales derivados de la alimentación y el procesamiento inadecuado de los residuos. La arquitectura de los asentamientos irregulares en los que esta actividad se practica enfrenta problemas de hacinamiento. al tratarse de volúmenes importantes de alimento. Los problemas sanitarios y ambientales de la cría de cerdos en asentamientos urbanos Los problemas sanitarios ocupan uno de los primeros lugares en las preocupaciones de quienes trabajan con clasificadores– criadores de cerdos. La mayor parte de los clasificadores–criadores recoge tanto desechos orgánicos como inorgánicos. Cuando se realiza algún tipo de tratamiento. pueden ocurrir cuando los cerdos son alimentados con los residuos sin tratamiento (Anchieri y otros. El residuo orgánico permaneció 45 días bajo observación con tomas diarias del producto para constatar las variaciones en el pH y tomas periódicas para análisis microbiológicos. La transmisión de enfermedades de los animales al hombre. Un 92% de los clasificadores–criadores relevados comercializa parte de los desechos inorgánicos que obtiene. 1996). como por ejemplo la Salmonelosis. estos se componen de restos de comida provenientes de hogares y establecimientos comerciales como panaderías. la temperatura obtenida no permite una cocción uniforme. generando importantes niveles de contaminación ambiental. El estudio “Tratamiento de residuos sólidos domiciliarios para la alimentación de cerdos a fin de evitar posibles Zoonosis” se llevó a cabo en la Facultad de Veterinaria con desechos provenientes de clasificadores– criadores de una zona del departamento de Montevideo. siendo importante el porcentaje de clasificadores– criadores que realiza acopio de alimento. el 96% de los clasificadores–criadores realizan la clasificación en sus domicilios (Vitale y otros. este consiste en la cocción. Al tratarse de una producción clandestina. supermercados. restos de pescado. En el estudio se aplicó melaza (subproducto proveniente de la fabricación de azúcar a partir de la caña) y una levadura conocida como Hansenula Montevideo. como el estado sanitario de los cerdos que son comercializados o autoconsumidos. frutas y verduras. 1998). 1996). LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 33 . restoranes. Por otra parte. 1998). Triquinosis o Cisticercosis. falta de servicios (como saneamiento y agua potable) y problemas de acceso por falta de aceras y calles. permitiendo mejorar los niveles de conservación de los alimentos que faciliten su acopio. y sólo un 28% le incorpora algún tipo de complemento alimenticio. En lo que respecta a los desechos orgánicos. Según datos de dicha Facultad. En este sentido realizó un estudio sobre tratamiento de residuos sólidos domiciliarios para la alimentación de cerdos a fin de evitar posibles Zoonosis y sobre viabilidad de Trichinella spiralis en el proceso de tratamiento de residuos sólidos domiciliarios (Anchieri y otros. Experiencias alternativas de tratamiento de residuos sólidos domiciliarias para alimento de cerdos La Facultad de Veterinaria de la Universidad de la República se encuentra desarrollado distintas experiencias con el objetivo de evaluar y viabilizar sistemas alternativos de procesamiento de alimentos orgánicos con destino a la producción de cerdos.

). que le permite a las familias que la desarrollan generar ingresos complementarios para afrontar gastos imprevistos. La cría de cerdos en zonas urbanas es una actividad de tipo familiar. etc. El rol de las mujeres es muy relevante.). problemas de hacinamiento. falta de agua potable y saneamiento. La actividad de los clasificadores-criadores genera importantes impactos ambientales negativos. como en el cuidado de los cerdos. inadecuada disposición final de los residuos y sistemas de cocimiento del alimento). Los cerdos aceptaron sin dificultad el alimento sin registrarse alteraciones en los mismos a la observación clínica.). Seguridad Alimentaria y Economía del Hogar. la cría de cerdos en zonas urbanas constituye una importante práctica de AU desarrollada dentro de la ciudad de Montevideo. jóvenes y mujeres. Edad y Género. que involucra en forma permanente a niños. Los resultados obtenidos fueron una reducción del pH con desaparición total de coliformes y Escherichia coli. tanto en la clasificación de residuos domiciliarios. Si bien esta práctica se desarrolla fundamentalmente en forma familiar. ingresos precarios producto de la venta de desechos inorgánicos a la industria local de reciclaje. Estas características limitan los posibles beneficios originados por la reutilización de desechos sólidos domiciliarios como alimento de cerdos. El acopio de alimento realizado en condiciones precarias puede originar problemas con roedores e insectos. esta actividad representa serios problemas de seguridad alimentaria desde el punto de vista de los impactos sanitarios (transmisión de enfermedades de los animales al hombre) ya que muchos clasificadores-criadores comparten con los cerdos los alimentos recolectados y desarrollan la cría junto a sus hogares. a lo que debemos sumarle las características urbanas de los asentamientos irregulares en los que desarrollan su actividad (falta de saneamiento y agua potable. Resumen Debido a diversos factores entre los que se destacan: las características socioeconómicas de los criadores (extrema pobreza.) y las características de los asentamientos (hacinamiento. el manejo y utilización de recursos urbanos (desechos sólidos domiciliarios. tanto en la clasificación de desechos sólidos inorgánicos (clasificación no comercializable acumulada en espacios públicos y cursos de agua) como orgánicos (viviendas junto a las porquerizas. Sin embargo. mejorando la economía de los hogares más pobres. Medio Ambiente Urbano. etc. etc. la cría de cerdos en asentamientos irregulares constituye una práctica de “alcancía”. etc. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 34 . Por su parte el estudio “Viabilidad de Trichinella spiralis en el proceso de tratamiento de residuos sólidos domiciliarios” permitió observar que el alimento tratado con el método de melaza y levadura eliminó las larvas de triquina. existen en curso experiencias organizadas (cooperativa de clasificadores–criadores) que merecen ser atendidas. malas condiciones higiénicas y ambientales derivadas del acopio de alimentos. Si bien no existen estudios de costo-beneficio.

PNUD . La experiencia de Los Bulevares ASISTENTES Joaquín Lapetina Alain Santandreu Roberto Besinday ASESORES Andrea González INFORMANTES CALIFICADOS Gloria Méndez Luis Abil María Arrúa Elena Peche Doris Figueroa As. Soc. CAPITULO 7 La Agricultura Urbana en barrios populares.HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 35 . Silvia PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE González Eduardo Gudynas PGU-ALC .

estimulando la cría de animales menores. GRECMU suministró semillas. La experiencia contó con el apoyo de distintas ONG. Pero recién a partir del trabajo en la huerta nació mi interés verdadero. Tratamos de estar al día leyendo lo que se puede. organizó 3 grupos involucrando 60 mujeres y sus familias (unas 300 personas). En tres años se instalaron 36 huertas orgánicas para autoconsumo en las que se plantaron hierbas aromáticas y medicinales. impulsado por el Grupo de Estudios sobre la Condición de la Mujer-Uruguay (GRECMU). Desarrollando estrategias de autoconsumo a partir de la construcción de la huerta. herramientas de uso colectivo y brindó asesoramiento técnico. Como integrante de GRECMU trabajó en el Proyecto Mujeres gestoras de calidad de vida desarrollado en Los Bulevares en el período 1993 . la Facultad de Medicina de la Universidad de la República y la IMM. vemos programas en la tele. pero mi familia es del interior. Roberto Besinday y Andrea González• Ubicación Ubicado en el CCZ 18.1995. Mi papá plantaba siempre pero yo nunca había plantado nada. Participó en la elaboración de este informe en calidad de asesora. frutales y hortalizas. la mayor parte de los cuales son propiedad de sus habitantes. El Proyecto “Mujeres gestoras de calidad de vida”. etc. las mujeres involucradas en el proyecto mejoraron la economía familiar y su dieta obteniendo alimentos frescos. el barrio Los Bulevares es un fraccionamiento urbano realizado a mediados de 1940 en una zona rural del Departamento de Montevideo dedicada originalmente a la producción horti-frutícola. Los Bulevares se convirtió rápidamente en un barrio popular con características particulares: terrenos amplios de más de 2. Joaquín Lapetina. Por su proximidad a la ciudad. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 36 . Mapa 1 – Distribución de manzanas y padrones en el Barrio Los Bulevares Antecedentes de AU en Los Bulevares En Los Bulevares se desarrolló. Este proyecto significó importantes cambios en las relaciones de género. La Agricultura Urbana en barrios populares. ¿usted había plantado? Yo soy de Montevideo. ¿Qué plantaron? • Andrea González es Ingeniera Agrónoma. buscamos recortes en los diarios. entre 1993 y 1995 una experiencia de Agricultura Urbana para autoconsumo con mujeres de sectores populares. ExGrupo Higueritas Antes de comenzar el trabajo con GRECMU. Inclusive leemos todo lo que podemos.000 metros cuadrados. con bajo nivel de edificación y servicios urbanos (salvo saneamiento). La experiencia de Los Bulevares Alain Santandreu. "Sacábamos de la huerta todo lo que se ponía en la olla" Entrevista a Gloria Méndez y Luis Abil. tanto al interior de las familias participantes como de éstas con su entorno.

ajenjo. frutillas. Ahora a los más chicos sí. 2000). para no comer químicos . Se tomó como antecedente el proyecto Mujeres gestoras de calidad de vida desarrollado por GRECMU en el período 1993-1995. porque acá no se conseguían. Además tenemos conejos. Se realizó un registro fotográfico de los distintos tipos de prácticas de AU encontradas. muchísimo terreno. panatropina. algunas gallinas y patos.. en una segunda etapa se completaron las encuestas priorizando vecinos con baja actividad o que no desarrollan prácticas de AU. el significado de poner una semilla en la tierra. Aparte. Los muchachos no. Metodología utilizada para la identificación de prácticas de AU Para la determinación de la zona de estudio se combinaron diversas técnicas. El trabajo de campo se realizó en dos etapas entre los meses de Diciembre de 1999 y Enero del 2000. ¿Cuánto tiempo le lleva atender la huerta? Tiempo lleva sí. El diagnóstico visual rápido La ecología del paisaje define "paisaje" como "el área heterogénea compuesta por un conjunto de ecosistemas interactuantes que se repiten en una forma similar en toda su extensión" (Evia y Gudynas. ¿Tiene plantas aromáticas o medicinales? Tengo romero. se consultó información estadística. en fin . ¿cuánto ahorra con la huerta? Por lo menos el 70% de lo que consumimos. Es perfectamente llevadero. A ellos les encanta. es maravilloso. Creo que el de mi casa es uno de los más chiquitos. ¿Todas las casas tienen mucho terreno? Sí. Por ahora la venimos llevando bastante bien. lechugas. Una vez definida la zona a estudio se seleccionaron cuatro manzanas en las que se realizó un diagnóstico visual rápido confeccionando fichas de diagnóstico identificando las distintas prácticas de AU existentes. todo ese tipo de cosas.Plantamos todo lo que se le pueda ocurrir desde cebollas. Yo me tenía que traer del centro una bolsa con verduras. Desde el punto de vista metodológico. porque además en este barrio. cebollas. "Entre sus LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 37 . las arvejas. acelgas.. Hubo un momento en el que comíamos desde la papa. berenjenas. algo de pepino.. Ahora hay más variedad. ¿Su familia la ayuda en la huerta? Trabajamos mi esposo y yo. tomates. algunos frutales... ya están acostumbrados. cartográfica y fotográfica y se realizó un relevamiento visual del área. me gustó muchísimo. ¿Qué tiene plantado actualmente? En el momento tengo apio. ¿Qué significó para usted trabajar la tierra? Ah. aloe. tomates no se conseguían a menos que los encargaras. no había nada de verdura fresca. hacemos abono. pero en ese entonces. salvia. Para la aplicación de la encuesta no se utilizaron muestras aleatorias. morrones. verdad. No son de plantar y venir a dar vuelta tierra. las gallinas.. lechugas no se conseguían. ¿Con qué cura las hortalizas y frutales de su huerta? Nosotros le ponemos la caca de los conejos. Ellos dan una mano cuando les pedimos. pero no es que uno diga: “me levanto y vivo en la quinta”. definiéndose el universo en forma intencional. todo.. palma imperial. y en lo posible tratamos de no agregarle ningún producto químico. de ahí mismo sacas para plantar otra vez . El relevamiento se completó con la realización de entrevistas en profundidad a mujeres que habían participado en el Proyecto GRECMU. se entrevistó a informantes calificados. apio no había. Desde el punto de vista de la economía familiar. ¿Qué la llevó a participar de la experiencia? Cuando me invitaron me integré enseguida. Para no agredir la tierra. Sacábamos de la huerta todo lo que se ponía en la olla. ves crecer la planta y comes la fruta. cedrón. Posteriormente se aplicó en la zona a estudio una encuesta a 16 familias. en fin .. la ecología del paisaje presenta importantes ventajas para el trabajo de campo permitiendo analizar la estructura y el funcionamiento de los distintos ecosistemas que lo integran. en fin. lavanda. Todo para consumo de la casa. cebollas. buscando determinar los avances y/o retrocesos experimentados en el período 1995-1999. por eso tengo plantados morrones y cebollas en macetas. En la primer etapa se realizaron encuestas a vecinos que desarrollan algún tipo de práctica de AU.

con áreas en proceso de regularización. Higueritas y un predio propiedad de la empresa láctea Conaprole. un diagrama del predio identificando los componentes naturales y construidos existentes. etc. Determinación de la zona a estudio La zona a estudio la conforman 4 manzanas limitadas por las calles Ideario Artiguista. considera todos los niveles de la diversidad biológica en forma abarcativa. Se elaboran fichas de diagnóstico rápido de cada predio distinguiendo los principales componentes naturales y construidos y se realiza. Si bien la ecología del paisaje se utiliza específicamente para la realización de diagnósticos ambientales de paisajes y ecosistemas naturales. como el tipo de suelo. calles. como ser casas. en predios seleccionados. Una vez realizado el diagnóstico visual rápido se definen los predios a los que se le aplicará la encuesta. su distribución espacial. Los suelos son tierras negras aunque los terrenos próximos al arroyo han debido ser rellenados perdiendo la tierra apta para actividades agrícolas. etc. que no cuentan con fraccionamiento en padrones. sus principales características. La aplicación del diagnóstico visual rápido permite identificar ambos tipos de componentes.ventajas se destaca el ser de bajo costo y poder ser aplicada en plazos acotados de tiempo. Dentro de los segundos se incluyen las construcciones realizadas por el hombre. 2000). El mismo se realiza a escala micro y determina los componentes que un observador puede identificar. permite manejar diferentes escalas espaciales de análisis. En la zona a estudio se encuentran dos asentamientos irregulares actualmente en proceso de regularización municipal. su evolución reciente y su interacción en la conformación del paisaje urbano actual. Las manzanas seleccionadas se encuentran ubicadas en la parte nueva del barrio. No se identificó la presencia de montes nativos ni áreas forestadas con variedades exóticas. seleccionadas a partir de la presencia de prácticas organizadas (proyecto GRECMU) y no organizadas de AU. algunas de sus principales características metodológicas dan soporte al diagnóstico visual rápido utilizado en la presente investigación. puentes. etc. Al igual que en un paisaje natural. en un barrio es posible identificar una matriz de uso del suelo sobre la que se distinguen los distintos componentes naturales y construidos. fue imposible mapear sobre ellos la tipología de AU relevada. Dentro de los primeros encontramos aspectos propios de la geografía del lugar. Tres manzanas son atravesadas por una cañada inundable en época de lluvias intensas generando inconvenientes a los predios contiguos a sus márgenes. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 38 . la flora y fauna. la existencia de cursos de agua. asigna una dimensión territorial al concepto de ecosistema y toma en cuenta las interacciones entre el hombre y el ambiente" (Evia y Gudynas. Por este motivo.

En 1996 habitaban la zona un total de 1. donde se registraron 912 personas. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 39 .87 hectáreas. En la misma existen predios regularizados junto a asentamientos irregulares algunos de los cuales se encuentran en vías de regularización municipal.231 personas.demográficas de la zona a estudio Los datos presentados en esta sección fueron tomados del Informe sociodemográfico: barrio Los Bulevares elaborado para esta investigación por la Unidad de Estadística de la Intendencia Municipal de Montevideo (1999). El territorio a estudio se extiende en un área de 31.Mapa 2 . número superior al relevado en el censo de 1985. la manzana en la que se encuentra el mayor asentamiento irregular presenta un crecimiento del 68.Zona seleccionada para el estudio en el Barrio Los Bulevares En esta foto aérea se puede observar la zona seleccionada para el estudio.7%. Principales características socio . Al interior de la zona a estudio la situación es heterogénea ya que mientras la zona regularizada se mantuvo incambiada.

sin red de saneamiento. el porcentaje de hogares con menos de 4 puntos es el 3. un 50% de quienes desarrollan algún tipo de práctica de AU provienen de zonas rurales. ninguno (0) . la “estructura de edad” evidencia un barrio joven. TV color o TV blanco y negro con video (1. ninguno (0) . agua potable.TV Color y Video (2). Otro aspecto a destacar es que los "ocupantes sin permiso" son la zona un 2. Se identifican importantes niveles de “hacinamiento en los hogares” ya que sólo en la tercera parte de los mismos hay menos de 2 personas por dormitorio. contrastando con el nivel departamental que llega al 11. en donde un 23. en la zona estudiada ese porcentaje asciende al 35. Por el contrario para el CCZ 5 los hogares con más de 11 puntos representan el 16. Buceo y Punta Carretas. cifra superior a los 228 hogares relevados en 1985. Si consideramos las características de “construcción de las viviendas” es posible distinguir construcciones realizadas con “materiales pesados” y “materiales ligeros”. la categoría “ocupante con o sin permiso" que para el departamento es de 12. no PC (0). ya que. Procesamiento de la información relevada en el trabajo de campo El trabajo de campo combinó la realización del diagnóstico visual rápido con la aplicación de una encuesta. sólo un 68. habiéndose establecido en el barrio como mínimo hace 20 años. para la zona en estudio es de 62. Finalmente. TV blanco y negro (1). Teléfono (2). lo que significa que estamos.5% registrado en el departamento.1% de la PEA. bastante superior al porcentaje registrado para el departamento que llega al 1. promedialmente. Se identificaron 317 hogares particulares. Los datos obtenidos son presentados en forma independiente aunque se integran a las conclusiones.5%. ninguno (0) .7%. Las viviendas construidas con “materiales ligeros” y “materiales de desecho” constituyen. sin embargo. lo que significa un aumento intercensal del número de hogares de 39%. algo superior al porcentaje para el departamento que alcanza un 58. A modo de referencia: mientras que el Centro Comunal Zonal 5 (CCZ 5). En la zona en estudio los “propietarios de la vivienda” constituyen un 71.1%. un porcentaje bastante superior al 3. lo que se encuentra muy por encima de la media departamental que se sitúa en el 10%. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 40 . Preguntados sobre “quién/es lleva/n adelante la/s práctica/s de AU” en el predio. ubicándose en el 19.4% del total de la población. en la zona estudiada es de 0%. este dato debe ser relativizado ya que. PC (2). quienes desarrollan prácticas de AU son. no calefón o termofón pero calentador instantáneo (1). mayoritariamente. Siendo preocupante la situación marginal de los jóvenes ubicados en el grupo de 20 a 24 años.5% registrado para el departamento.4% de las viviendas. Por su parte. debido a razones culturales (sobrevaloración del trabajo del hombre y relaciones asimétricas de género) es posible que exista un subregistro de las actividades desarrolladas tanto por las mujeres como por el núcleo familiar. Esta situación cambia si el entrevistado es mujer. Las características de las unidades relevadas se corresponden en su gran mayoría a casas con materiales de paredes y techo pesados. la “desocupación” en la zona en estudio alcanza el 23.7% sólo es propietario de la vivienda y no del terreno en el que habita.2%. en estos casos. un 46. La mayor parte son propietarios de sus terrenos.5%.0%. no programable (1).Lavarropa programable (2).1%. Para este estudio los puntos de confort se obtienen con la sumatoria de los siguientes criterios: Calefón o termofón (2). para la zona en estudio.5). incorpora más frecuentemente a otros miembros de la familia. adultos mayores de 50 años. en una región de menor calidad de viviendas. ninguno (0). refrigerador o freezer (1). sin teléfono (0).7%. un 9% del total de viviendas.5% tiene instalada cañería dentro de la vivienda en relación al 93. que incluye los barrios de clase media y alta de Pocitos.0 % en el departamento. lo que es levemente inferior al 98. Si consideramos su “origen”. puede darnos una idea de la calidad de los hogares que forman la zona a estudio. 3 o más personas por dormitorio constituyen el 32. Si bien este dato puede ser considerado débil debido a la selección de los electrodomésticos que lo conforman. En relación al género. Si consideramos la “edad”.Refrigerador y freezer (o con freezer) (2). un 63% de los entrevistados son varones y un 37% mujeres. Un aspecto interesante lo constituye la medición de un “índice de confort” de los hogares. En el otro extremo.8 % de los hogares de la zona. Mientras que el porcentaje de menores de 15 años en el departamento es del 20.9%.9%.4%. para la zona aumenta significativamente. la mayor parte declara ser ellos mismos. Si bien tienen “acceso a la red general de agua potable” el 97. servicio de luz eléctrica.4% ni trabajan ni estudian. Sin embargo. Por su parte.

autoconsumo. existiendo un desarrollo importante de actividades multipropósito (sombra y estética. Sin embargo. Tipos de práctica de Agricultura Urbana La tipología construida para la ciudad de Montevideo incorpora cuatro tipos de prácticas de AU. frutales como animales. no se realiza ningún manejo de las aguas residuales. provenir del medio rural) o por tradición familiar. árboles 3 3 frutales y cría de animales Unidades con actividad de huerta permanente y árboles 5 7 frutales Unidades con especies ornamentales y actividad de 6 42 árboles frutales Unidades con especialización productiva 0 0 Sin actividad de AU 2 27 Fuente: Encuesta y diagnóstico visual rápido realizados en Los Bulevares. Cuadro 1 – Frecuencia absoluta de tipos de práctica de AU en la encuesta y diagnóstico visual rápido realizados en Los Bulevares Tipo de práctica de AU Frecuencia de aparición Frecuencia de aparición Encuesta Diagnóstico visual rápido Unidades con actividad de huerta permanente. La reutilización de residuos de cocina o estiércol sólo adquiere relativa importancia en los sistemas que integran la cría de animales. Los sistemas de producción vegetal predominantes no utilizan técnicas específicas de reciclaje de materia orgánica (compost. no pudiendo identificarse con claridad si la característica predominante es heredada por su origen (inmigrantes. no existiendo prácticas "zafrales". etc. la mayor parte de los predios cuenta con Unidades con especies ornamentales y árboles frutales. Esto podría explicar que quienes se encuentran fuera de la PEA (jubilados y desocupados) desarrollen más frecuentemente prácticas de AU. Las prácticas de AU se realizan mayoritariamente en forma "baquiana". la mayor parte de los encuestados que desarrollan prácticas de AU se encuentran fuera de la PEA siendo un 43% “jubilados” o “desocupados”. que deben ser vistas como un gradiente que va desde aquellas prácticas permanentes que incorporan tanto el cultivo de hortalizas y frutales con la cría de animales.). la mayor parte de los entrevistados opina que para mantener una huerta en condiciones aceptables es necesario “disponer de mucho tiempo” (dedicarle a la actividad más de 2 horas diarias). Un 71% de los encuestados reconoce su práctica de AU como una actividad "heredada" seguido de quienes declararon la misma como "propia". siendo marginales quienes "comercializan" parte de su producción. la actividad de AU es desarrollada en forma "permanente" seguida de prácticas "ocasionales". Asimismo la incorporación de insumos externos es mínima. etc. entendiendo por "baquiano" quien desarrolla una actividad seguida por costumbre.). El “objetivo principal” de la actividad de AU es el "autoconsumo". Por este motivo. Principales prácticas de AU y especies más frecuentes 1. En cuanto al reciclaje de desechos. resultó significativo (aunque menos que el LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 41 . seguido de la "estética del predio y la "solidaridad con el barrio". tradición o conocimiento informal. fertilizantes foliares. a aquellas de carácter ornamental y estético. sombra y estética. la mayor parte de las respuestas coincide en la existencia en el barrio de mayor actividad de AU tanto en huertas. Si consideramos la percepción en cuanto a la existencia de prácticas anteriores de AU en su barrio. Es importante considerar la existencia de una opinión ampliamente extendida que relaciona la disponibilidad de tiempo con el desarrollo de actividades de AU. En relación a su participación dentro de la PEA. y principalmente dirigida al manejo sanitario de los cultivos. seguidos de predios que no desarrollan ningún tipo de actividad. Utilizando información proveniente del diagnóstico visual rápido se mapearon los distintos tipos de práctica de AU existentes en la zona a estudio. 1999-2000 Como puede verse a partir de los datos obtenidos en el diagnóstico visual rápido. En la mayor parte de los casos. Sin embargo resulta llamativo la falta de jóvenes en el desarrollo de prácticas de AU si consideramos el elevado índice de desocupación en el segmento de jóvenes de 20 a 24 años. Entendemos por “heredada” aquella práctica que hereda el saber y la motivación y no la actividad desarrollada en la actualidad. prevaleciendo para riego el uso de agua potable de la red (OSE).

En el agrupamiento de las frecuencias no se registra la presencia de hierbas aromáticas salvo en dos oportunidades (orégano y perejil) ni hierbas medicinales. Especies más frecuentes Hortalizas.esperado) el número de predios con actividades de huerta permanente. Mapa 3 – Distribución de los distintos tipos de práctica de AU identificados en la zona a estudio 2. Sin embargo. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 42 . hierbas aromáticas y medicinales presentaremos los rubros con mayor frecuencia de aparición en las encuestas agrupando las frecuencias en forma descendente. En general los productores manifiestan conformidad por los resultados obtenidos. siendo cultivos cuyo manejo se encuentra muy difundido. aromáticas y medicinales en las respuestas de la encuesta realizada en Los Bulevares Especie relevada Frecuencia de aparición 1 Maíz 5 2 Cebolla 4 3 Lechuga 4 4 Morrón 4 5 Zapallo 4 6 Acelga 3 7 Papa 3 8 Perejil 3 9 Zapallito 3 10 Ajo 2 11 Zanahoria 2 12 Boniato 1 13 Orégano 1 14 Pepino 1 15 Puerro 1 16 Tomate 1 Fuente: Encuesta realizada en Los Bulevares 1999-2000 Las especies cultivadas más frecuentemente coinciden con aquellas más utilizadas en los hogares montevideanos. Para el estudio de hortalizas. árboles frutales y/o cría de animales. Cuadro 2 – Frecuencia absoluta de hortalizas. hierbas aromáticas y medicinales.

no fue posible determinar si su práctica generó el desarrollo de nuevas actividades en el barrio. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 43 . El proyecto GRECMU. membrillo. Sin embargo.el diagnóstico visual rápido registró la presencia de hierbas medicinales en un número importante de predios. etc. aunque generalmente. Es importante destacar que no encontramos en esta zona ningún individuo que solamente se dedicara a la cría de animales. Animales. Es razonable pensar que el nivel de cría de animales con el tiempo haya disminuido por variadas razones. Frutales. los robos. higuera. Las entrevistas realizadas a mujeres que habían participado del Proyecto GRECMU muestran un seguimiento de la actividad de huerta. siendo la gallina la única en común en los tres casos. con disminución de la actividad. níspero. Las otras dos especies relevadas son conejos y gansos. el avance de la ciudad y su consiguiente grado de urbanización agrega una mayor dificultad para la cría de animales menores. Cuadro 3 – Frecuencia absoluta de frutales en las respuestas de la encuesta realizada en Los Bulevares Especie relevada Frecuencia de aparición 1 Durazno 8 2 Naranja 7 3 Limón 7 4 Vid 7 5 Mandarina 6 6 Manzana 5 7 Higuera 4 8 Pera 3 9 Ciruela 2 10 Níspero 2 11 Pomelo 2 12 Bergamota 1 13 Damasco 1 14 Granada 1 15 Guayaba 1 16 Guinda 1 17 Lima 1 18 Membrillo 1 19 Nogal 1 20 Quinoto 1 Fuente: Encuesta realizada en Los Bulevares 1999-2000 La variedad de frutales es aún mayor que la de hortalizas.). El subregistro de las mismas puede explicarse debido a la deficiente formulación de la pregunta (con carácter excesivamente técnico) y a que. Por otra parte. guayaba. Del total de encuestados que desarrollan prácticas de AU sólo tres realizan actividades de cría de animales. Las especies más frecuentes son aves. Las especies con mayor frecuencia de aparición coinciden con frutales ampliamente difundidos en nuestro país en forma comercial (salvo la higuera). no son consideradas por los mismos como "plantadas". En el Cuadro 2 observamos varias especies que tienen niveles de comercialización bajos en Montevideo pero que se repiten en numerosos predios (quinoto. el desarrollo de algunas industrias como los criaderos de pollo y las avícolas (como agentes de comercialización) han provocado una caída en los precios de las aves y de los huevos que se convierte en un desestímulo para la crianza de dichos animales. árboles frutales y/o cría de animales. nogal. Para el estudio de frutales estableceremos los rubros con mayor frecuencia de aparición en las encuestas agrupando las frecuencias en forma descendente. si bien las mismas son usadas habitualmente como se desprende de las entrevistas en profundidad realizadas a vecinos de la zona.

socioeconómicas y ambientales que permiten el desarrollo de prácticas de AU para autoconsumo de sectores populares. la “mejora de la alimentación”. Si bien el tipo de práctica más extendido son las Unidades con especies ornamentales y árboles frutales. hacinamiento. mejoramiento en las relaciones de género y sociales. Seguridad Alimentaria y Economía del Hogar. la mayor parte de los individuos encuestados consultados sobre las dificultades que experimentan en el desarrollo de sus prácticas de AU. etc. etc. En términos generales son las personas ubicadas fuera de la PEA y mayores de 50 años quienes desarrollan prácticas de AU. Perspectivas para el desarrollo de prácticas de AU Preguntados por las perspectivas que enfrenta su práctica de AU la mayor parte de los encuestados respondió que la intención es mantener su práctica y en menor medida encontramos manifestaciones de incrementar o reducir las mismas. Medio Ambiente Urbano. En términos generales. no pudiéndose identificar si existe división de tareas o en la toma de decisiones en aquellos casos que se integran hombres y mujeres. Resulta significativa la presencia de especies de frutales que presentan niveles bajos de comercialización (higuera. etc. siendo fácil el ingreso de nuevas familias a este tipo de prácticas (existencia de tierra. Las prácticas de AU relevadas presentan bajo uso de insumos externos por lo que no se identificaron problemas de contaminación derivados de agroquímicos. la “falta de tiempo” fue considerada como la principal causa para explicar la disminución en el número de huertas en el barrio. La participación de mujeres es significativa. La zona a estudio presenta características socioeconómicas que la ubican como un barrio popular. El agua utilizada para riego proviene de agua potable de la red (OSE). zapallo. Las especies de hortalizas y frutales relevados coinciden con aquellas más utilizadas en las preparaciones que conforman la dieta de los habitantes de la ciudad de Montevideo (cebolla. agua. Sin embargo. papa.) fue identificado como altamente positivo para el desarrollo de experiencias futuras. Principales especies relevadas.). siendo la posibilidad de “contar con alimentos frescos” y el “ahorro del dinero” las ventajas más mencionadas. es posible suponer que el mismo alcanza niveles significativos (según se registra en las entrevistas realizadas). es posible encontrar actividades de huerta permanente y cría de pequeños animales. respondió no tener dificultades para desarrollar las mismas. hierbas aromáticas y medicinales y árboles frutales. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 44 . Las prácticas de AU se desarrollan en forma tradicional. el “aumento de los ingresos” y el “desarrollo de actividad física”. árboles frutales y cría de animales si consideramos tanto la superficie promedio de los predios (2. La baja presencia de jóvenes alerta sobre la necesidad de intervenir para asegurar el futuro de las prácticas de AU en la zona. Resumen El barrio Los Bulevares presenta características urbanas. altos índices de desempleo y bajo nivel de confort en los hogares.000 metros cuadrados) como las características socioeconómicas del barrio. Sin embargo se registró un número inferior al esperado de Unidades con actividad de huerta permanente. en una sola oportunidad “problemas de manejo” y otros derivados del “clima”. En cuanto a las ventajas que proporciona el desarrollo de las prácticas de AU de frutales y hortalizas mayoritariamente se encuentran el “ahorro de dinero” y las “estéticas/recreativas” y en menor proporción la “obtención de alimentos frescos”.).). En relación a la cría de animales. La existencia de un proyecto destinado a mejorar las condiciones estratégicas de la mujer (autoestima. las prácticas de AU identificadas encuentran estrecha relación con el mejoramiento de la calidad de vida. los “robos” son considerados como la principal desventaja seguidos por “problemas de manejo”. Edad y Género. etc. existen asentamientos irregulares con viviendas de baja calidad.Ventajas y dificultades para el desarrollo de prácticas de AU En relación a los rubros de hortalizas. Si bien la mayor parte de la población es propietaria de sus terrenos. maíz. Si bien no fue posible establecer el porcentaje de ahorro que representa en los hogares el desarrollo de prácticas de AU. Los productores realizan un bajo nivel de reutilización de desechos orgánicos (de los animales y los hogares) sin reutilización de desechos líquidos. níspero. valoración social. apareciendo.

Marta Boubé Luis Zamora Luis Souto Nuresley Fernández Alfredo Sosa Mtra. Cerro Norte y Casabó Joaquín Lapetina Roberto Besinday Alain Santandreu INFORMANTES CALIFICADOS Dra. CAPITULO 8 Agricultura Urbana en los barrios Manga. Piedras Blancas.PNUD – HABITAT Litovsky LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 45 . Adriana PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS Carrasco CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE Lic. Mónica PGU-ALC . Graciela de los Santos Mtra. Cerro.

4% de la población urbana son hombres y el 50. Agricultura Urbana en los barrios Manga. Principales características sociodemográficas de la zona a estudio La población del CCZ 10 es de 57. Cerro Norte y Casabó Joaquín Lapetina. El 96. el 22.6% de las mismas presentan dos dormitorios. En cuanto al tipo de construcción el 92. el 16. la cultura de barrio obrero aún se conserva tanto en los habitantes más viejos como en los nuevos pobladores. no cuentan con saneamiento y la recolección de residuos domiciliarios es deficiente. el 26.9% son propietarios de la vivienda y terreno. Antecedentes de AU en Manga y Piedras Blancas En los barrios Manga y Piedras Blancas no existen antecedentes de trabajos organizados de promoción de AU (Estado o sociedad civil).4% son ocupantes con permiso mientras que un 1.64%.3%. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 46 . Ubicación de los barrios Cerro. Las fabricas del Cerro daban trabajo a miles de inmigrantes europeos y obreros de todo el país. el barrio sufrió importantes modificaciones (pérdida de puestos de trabajo. concentrada casi en un 80% en la zona urbana. el 7.6% mujeres.8% sólo de la vivienda.7% son cooperativistas. siendo los pozos (extracción de la napa subterránea) el 1. En relación al género. el 35. en la zona se encuentran grupos ambientales y vecinales que nos ayudaron a identificar un importante número de prácticas de AU para autoconsumo desarrolladas en forma individual por los habitantes de ambos barrios. con la crisis que atraviesó la industria cárnica de nuestro país. El 95. Cuenta con una buena cobertura de servicios municipales y una estructura urbana definida. procesos de reconversión laboral.2% tres y el 16.9% de las viviendas de la zona urbana se encuentran conectadas a la red general de distribución de agua potable.8% son inquilinos.7% de las viviendas están construidas con “materiales pesados”.). Cerro Norte y Casabó (CCZ 17) El CCZ 17 se encuentra ubicado en la parte oeste de la ciudad de Montevideo limitando con el Departamento de San José con costas sobre el Río de la Plata. A comienzos de los años ´60. Cerro Norte y Casabó En estos barrios se desarrollan o han desarrollado diversas actividades de AU con una fuerte presencia de la Universidad de la República a través del Programa APEX . En la zona urbana se encuentran los barrios Cerro. prácticas de AU para autoconsumo y cría de cerdos en asentamientos irregulares. En lo que respecta a la propiedad.7% cuatro dormitorios.Cerro. Pese a esto. el 49. mientras que las viviendas construidas con “materiales ligeros” y “de desecho” representan el 7. Ambos barrios presentan servicios urbanos (salvo saneamiento en parte de los mismos) y una estructura definida manteniendo una importante vinculación con productores y grupos de productores de la zona rural próxima. Cerro Norte y Casabó que presentan características particulares para el desarrollo de prácticas AU. El Cerro es un barrio obrero en el que se instalaron desde fines del siglo pasado importantes frigoríficos vinculados al procesamiento y exportación de carne vacuna. Dentro de la zona urbana se encuentran los barrios Manga y Piedras Blancas que presentan características particulares para el desarrollo de prácticas AU. Piedras Blancas. Por su parte Cerro Norte y Casabó son barrios populares en los que se encuentran importantes asentamientos irregulares. Cerro. Antecedentes de AU en Cerro. Sin embargo.4% de las viviendas de la zona urbana se encuentran ocupadas.935 personas. Poblados más recientemente. Roberto Besinday y Alain Santandreu Ubicación de los barrios Manga y Piedras Blancas (CCZ 10) El CCZ 10 se encuentra ubicado en la parte norte de la ciudad de Montevideo. Manga y Piedras Blancas son barrios populares con una fuerte influencia de inmigrantes europeos que trajeron a la zona parte de su cultura agrícola desarrollando actividades de autoconsumo. etc. el 43. proyectos de ONG (proyecto IPRU y ACJ).

Principales características sociodemográficas de la zona a estudio
La población total del CCZ 17 es de 80.340 personas, concentrando la zona urbana un 80% de la
misma. En relación al género, el 50,6% de la población urbana son hombres y el 49,4% mujeres.
El 95,4% de las viviendas se encuentran ocupadas; el 14,0% de las mismas presentan un
dormitorio, el 23,4% dos, el 33,8% tres y el 18,8% cuatro dormitorios.
En lo que respecta a la propiedad, el 44%% son propietarios de la vivienda y terreno, el 19%
sólo de la vivienda, el 15,7% son inquilinos, el 14% son ocupantes con permiso mientras que un 1,3% son
cooperativistas.
Si consideramos las características de construcción de las viviendas el 91,5% se encuentran
construidas con “materiales pesados”, mientras que el 8,5% están construidas con “materiales ligeros” o
“de desecho”.
El 97,6% de las viviendas de la zona urbana se encuentran conectadas a la red general de
distribución de agua potable, mientras que los pozos (extracción de la napa subterránea) representan el
0,8%.
.
Metodología utilizada para la identificación de prácticas de AU en los barrios
Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó
En las zonas comprendidas por los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó
se realizaron 31 encuestas a partir de informantes calificados (ver Mapa 1). El trabajo de campo se
desarrolló en dos etapas entre el mes de Diciembre de 1999 y Enero de 2000. En la primer etapa se
realizaron las primeras encuestas a vecinos que desarrollan algún tipo de práctica de AU; en una segunda
etapa se completaron las encuestas priorizando vecinos con baja actividad o que no desarrollan prácticas
de AU.

Mapa 1 – Distribución geográfica de los predios encuestados
en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y
Casabó

Procesamiento de la información relevada en el trabajo de campo
Si consideramos su “origen”, un 48% de quienes desarrollan algún tipo de práctica de AU
provienen de zonas rurales y un 26% del interior urbano, habiéndose establecido en la zona como mínimo
hace 20 años o más.
Las características de las unidades relevadas se corresponden en su gran mayoría con materiales
de paredes y techo pesados, servicio de luz eléctrica y agua potable, sin red de saneamiento.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 47

En relación al género, un 64,5% de los entrevistados son varones y un 35,5% mujeres, tendencia
que se mantiene dentro del grupo que realiza prácticas de AU. Preguntados sobre “quién/es lleva/n
adelante la/s práctica/s de AU” en el predio, la mayor parte declara ser ellos mismos, sin embargo, este
dato debe ser relativizado ya que, debido a razones culturales (sobrevaloración del trabajo del hombre y
relaciones asimétricas de género) es posible que exista un subregistro de las actividades desarrolladas
tanto por las mujeres como por el núcleo familiar.
Si consideramos la “edad”, la mayor parte de quienes
desarrollan prácticas de AU se encuentran fuera de la PEA. El
70% son adultos mayores de 50 años, de los cuales un 44% son
“jubilados”, no registrándose “desocupados”.
En relación a la percepción en cuanto a la existencia de prácticas anteriores de AU en su barrio, la
mayor parte de las respuestas coincide con la existencia en el barrio de mayor actividad de AU tanto en
huertas, frutales como animales. No obstante es posible pensar que el entorno ha jugado un papel
importante en la redefinición cultural de las vinculaciones de la AU con la vida urbana siendo
significativa la transmisión cultural que permite mantener las prácticas actuales.
Un 52% de los encuestados reconoce su práctica de AU como una actividad "heredada", no
pudiendo identificarse con claridad si la característica predominante es heredada por su origen
(inmigrantes, provenir del medio rural) o por tradición familiar.
En la mayor parte de los casos, la actividad de AU es desarrollada en forma "permanente" seguida
de prácticas "ocasionales", no existiendo prácticas "zafrales". Mayoritariamente las prácticas de AU se
realizan en forma "baquiana".
El objetivo principal de la actividad de AU es el “autoconsumo”, encontrándose en menor
medida otros objetivos como la “comercialización”, la “estética del predio” y la “solidaridad con el
barrio”.
El riego se realiza con agua de la red (OSE) no utilizando aguas residuales. La reutilización de
residuos sólidos domiciliarios o estiércol sólo adquiere relativa importancia en los sistemas que integran
la cría de animales. Los sistemas de producción vegetal predominantes no utilizan técnicas específicas de
reciclaje de materia orgánica (compost, fertilizantes foliares, etc.). La incorporación de insumos externos
al predio es mínima y dirigida principalmente al manejo sanitario de los cultivos.

Principales prácticas de AU y especies más frecuentes

1. Tipos de práctica de Agricultura Urbana
En los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó se mantiene la tipología
construida para la ciudad de Montevideo.
La frecuencia de aparición de Unidades con huertas permanente y árboles frutales se debe a que
en el trabajo de campo se priorizaron predios con actividad de AU.

Cuadro 1 – Frecuencia absoluta de tipos de prácticas de AU en la encuesta realizada en los barrios
Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó

Tipo de práctica de AU Frecuencia de
aparición
Unidades con actividad de huerta permanente, árboles 7
frutales y cría de animales
Unidades con actividad de huerta permanente y árboles 13
frutales
Unidades con especies ornamentales y actividad de 6
árboles frutales
Unidades con especialización productiva 1
Sin actividad de AU 4
Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó. 1999-2000

2. Especies más frecuentes

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 48

Hortalizas, Hierbas aromáticas y medicinales. Para el estudio de hortalizas, hierbas aromáticas
y medicinales se presentan los rubros con mayor frecuencia de aparición en el relevamiento
agrupando las frecuencias en forma descendente.

Cuadro 1 – Frecuencia absoluta de hortalizas en las respuestas de la encuesta realizada en los
barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó

Especie relevada Frecuencia de aparición
1 Tomate 15
2 Morrón 11
3 Acelga 10
4 Lechuga 10
5 Maíz 10
6 Perejil 9
7 Cebolla 7
8 Papa 7
9 Zanahoria 7
10 Puerro 6
11 Rabanito 6
12 Ajo 5
13 Coliflor 5
14 Zapallo 5
15 Apio 4
16 Espinaca 4
17 Pepino 4
18 Poroto 4
19 Remolacha 4
20 Repollo 4
21 Chauchas 4
22 Arvejas 3
23 Berenjena 2
24 Boniato 2
25 Frutilla 2
26 Habas 2
27 Zapallito 2
28 Espárrago 1
29 Melón 1
Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó. 1999-2000

Cuadro 2 – Frecuencia absoluta de aromáticas y medicinales en las respuestas de la encuesta
realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó

Especie relevada Frecuencia de aparición
1 Orégano 9
2 Albahaca 5
3 Tomillo 4
4 Laurel 2
5 Romero 2
6 Estragón 1
7 Salvia 1
8 Cedrón 1
9 Tilo 1
10 Ruda 1
11 Anís 1
12 Ajenjo 1
13 Guaco 1
14 Carqueja 1
15 Malva 1
16 Menta 1
17 Palma de India 1
Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó. 1999-2000

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 49

Se observa una amplia variedad de productos tanto de hortalizas como de hierbas
aromáticas y medicinales, coincidiendo las especies cultivadas más frecuentemente con
aquellas más utilizadas en los hogares de la ciudad de Montevideo, tratándose de especies
cuyo manejo se encuentra muy difundido.
Se puede observar cómo las hierbas aromáticas presentan en los barrios relevados
una importante frecuencia de aparición, encontrándose en el 48% de las unidades que realizan
algún tipo de práctica de AU.

Hierbas medicinales más cultivadas en jardines urbanos
de la ciudad de Montevideo
En la ciudad de Montevideo se plantan numerosas especies de hierbas medicinales, tanto en jardines como
incorporadas a huertas familiares para autoconsumo.
Según la investigación Usos populares de plantas medicinales (Litovsky. 1999) elaborado por el Centro de
Estudios Uruguayo de Tecnologías Apropiadas (CEUTA), las hierbas medicinales más cultivadas en la ciudad de
Montevideo son: aloe, cedrón, romero, anacahuita, guaco, ruda, palma de la india, malva y menta.
Estas especies se incluyen dentro de las hierbas medicinales más utilizadas
en nuestro país, existiendo una importante variedad de especies que crecen
en forma silvestre o son importadas.
La mayor parte de los rubros encontrados tienen la característica de poder alcanzar
rendimientos aceptables en terrenos reducidos de zonas urbanas y peri-urbanas existiendo la
conformidad de los productores con los rendimientos obtenidos.
En relación al origen de los insumos, los mismos provienen de una combinación entre la
compra y la producción propia, con baja utilización y un manejo cauteloso de productos
químicos. El principal lugar de compra de insumos lo constituyen las "agropecuarias", donde los
productores adquieren semillas, fertilizantes y plaguicidas. Las actividades se realizan con bajo
o nulo asesoramiento técnico.

Frutales. Para el estudio de frutales se establecen los rubros con mayor frecuencia de aparición
en el relevamiento agrupando las frecuencias en forma descendente.

Cuadro 3 – Frecuencia absoluta de frutales en las respuestas de la encuesta realizada en los barrios
Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó

Especie relevada Frecuencia de aparición
1 Vid 17
2 Higuera 12
3 Durazno 8
4 Limón 8
5 Naranja 8
6 Mandarina 7
7 Ciruela 6
8 Níspero 6
9 Bergamota 5
10 Manzana 4
11 Pitanga 3
12 Pera 3
13 Pomelo 3
14 Mburucuyá 2
15 Granada 1
16 Guayaba 1
17 Palta 1
Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó. 1999-2000

Las especies con mayor frecuencia de aparición coinciden con frutales ampliamente
difundidos en nuestro país en forma comercial (salvo la higuera y el níspero). A su vez se

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 50

palta. la mayor parte de los encuestados enfrentan “problemas de manejo”. Cerro. Cerro. Para el estudio de animales se establecen los rubros con mayor frecuencia de aparición en el relevamiento agrupando las frecuencias en forma descendente. Piedras Blancas. uva fresca y vino. “acceso LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 51 . Esto puede deberse tanto a problemas culturales y alimenticios (tipo de dieta). Mientras que en barrios obreros. granada). en los asentamientos irregulares sólo se registran Unidades con especialización productiva. las mismas se encuentran distribuidas en forma desigual. Si bien se observó para el manejo de animales el uso de instalaciones especiales. Localización de los tipos de AU en los barrios Manga. Cuadro 4– Frecuencia absoluta de animales en las respuestas de la encuesta realizada en los barrios Piedras Blancas. Cerro. etc. exclusivamente en cría de cerdos. por tratarse de un cultivo tradicionalmente conducido como "parral" muy asociado a la cultura inmigrante cultivado con fines multipropósito: mejora del micro clima de la casa y entorno (por ejemplo sombra). a partir del trabajo de campo. Sin embargo. Sin embargo. complementado con un registro visual. las prácticas de AU se encuentran relativamente extendidas. “infraestructura”. Cabe destacar que la cría de animales mayores como caballos y vacas se registraron en muy baja proporción (concentrados en un solo predio). Cerro Norte y Casabó Especies Relevadas Frecuencia de Aparición 1 Gallinas 7 2 Patos 4 3 Cerdos 2 4 Conejos 2 5 Ovejas 2 6 Vacas 2 7 Abejas 1 8 Caballos 1 9 Gansos 1 10 Lombrices 1 Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga. en la mayoría de los casos se trata de construcciones caseras con materiales rudimentarios.). Es razonable pensar que el nivel de cría de animales con el tiempo haya disminuido por variadas razones. falta de propiedad de los terrenos (ocupantes ilegales). frutales y/o cría de animales demanda mucho tiempo y espacio. 1999-2000 Un 30% de quienes realizan prácticas de AU. Se destaca el caso particular de la vid. sin encontrar experiencias de AU para autoconsumo.encuentran varias especies que no se comercializan o presentan niveles de comercialización bajos pero que se repiten en numerosos barrios de la ciudad de Montevideo (pitanga. Ventajas y dificultades para el desarrollo de prácticas de AU En relación al cultivo de hortalizas. mburucuyá. que el mantenimiento de una actividad permanente de huerta. en barrios populares como Manga y Piedras Blancas se encuentra una mayor presencia de Unidades con actividad de huerta permanente. el avance de la ciudad y su consiguiente grado de urbanización agrega una mayor dificultad para la cría de animales. hierbas medicinales y aromáticas y árboles frutales. como el Cerro predominan las Unidades con especies ornamentales y actividad de árboles frutales. El destino de la producción se centra en el consumo fresco y en menor medida el procesado de frutales para conservas. Cerro Norte y Casabó En relación a la cantidad y tipo de prácticas. alimentos. deberían estudiarse en profundidad otros factores que pueden contribuir a explicar su localización (nivel socioeconómico. dulces o vino. combinan la producción de frutales con la de cría de animales. Animales. Por su parte. guayaba. Manga.). sombra. árboles frutales y cría de animales. predominando aquellas prácticas que combinan el cultivo de plantas ornamentales con frutales. etc. Esto puede explicarse por la creencia ampliamente extendida en la ciudad de Montevideo. se podría afirmar que en los barrios relevados. etc. Piedras Blancas. 3. generalmente de carácter multipropósito (estético. precariedad de las construcciones. Cerro Norte y Casabó. como a problemas urbanos: falta de espacio.

“problemas de salud” y “clima” para el desarrollo de su práctica de AU. Principales especies relevadas. etc. en menor medida. Las actividades relevadas logran un interesante uso de espacios urbanos relativamente reducidos con énfasis en las actividades multipropósito. papa. “robos”. Resumen Los barrios Manga. En cuanto a los motivos para el desarrollo de prácticas de AU la mayor parte manifestó la necesidad de contar con “apoyo municipal” y. Registrándose como las principales causas que motivan el desarrollo de actividades de AU el “contar con alimentos frescos” y “mejorar la dieta”. el “ahorro de dinero” y la “mejora de los ingresos”. Las especies de hortalizas y frutales relevadas coinciden con aquellas más utilizadas en las preparaciones que conforman la dieta de los habitantes de la ciudad de Montevideo (cebolla. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 52 . etc. “ayuda de la Universidad” e “Infraestructura”. Cerro. siendo la posibilidad de contar con "alimentos frescos” y el “ahorro del dinero” las ventajas más mencionadas. En términos generales. En cuanto a las ventajas que proporciona el desarrollo de las prácticas de AU de frutales y hortalizas. maíz.). las especies más frecuentes corresponden con las de mayor cultivo en jardines urbanos. “asistencia profesional accesible”. las prácticas de AU identificadas encuentran estrecha relación con el mejoramiento de la calidad de vida y el ahorro de dinero. Existe una muy baja participación de jóvenes en la actividad. Resulta significativa la presencia de especies de frutales que presentan niveles bajos de comercialización (higuera. zapallo. aunque no líquidos. su fuerte vinculación al interior del país y en especial a zonas rurales junto a la cultura inmigrante. eventualmente. Finalmente las gallinas. y aspectos relacionados con la subvaloración de la actividad. Edad y Género. parecerían ser los factores fundamentales en la herencia y mantenimiento de las prácticas actuales. los entrevistados señalaron en aquellos la falta de interés y/o tiempo.). Perspectivas para el desarrollo de prácticas de AU Preguntados por las perspectivas que enfrenta su práctica de AU. “apoyo crediticio”. socioeconómicas y ambientales que permiten el desarrollo de prácticas de AU para autoconsumo de sectores populares. En relación al origen de los productores. Las prácticas de AU relevadas se realizan con un manejo de bajo uso de insumos externos. En barrios populares y obreros se identificaron estrategias destinadas a la producción de alimentos para autoconsumo. patos y conejos son los animales menores con mayor frecuencia de aparición. La participación de mujeres es significativa. No existe reutilización de líquidos para riego. Medio Ambiente Urbano. Cerro Norte y Casabó presentan características urbanas. níspero. no pudiendo determinarse un orden de importancia para las dificultades relevadas. “ayuda de ONG”. “asesoramiento técnico”. los “robos” son considerados como la principal desventaja seguidos por “problemas de manejo”. Piedras Blancas. la mayor parte de los encuestados mostró la intención de mantener y en menor medida comenzar o incrementar las prácticas. el tipo de preparaciones consumidas. En relación a la cría de animales. con poca reutilización de desechos orgánicos de animales y hogares. se destacan la posibilidad de “contar con alimentos frescos”. la “mejora de la alimentación”. Seguridad Alimentaria y Economía del Hogar. no pudiéndose identificar si existe división de tareas o en la toma de decisiones en aquellos casos que se integran hombres y mujeres a la actividad. En términos generales son las personas ubicadas fuera de la PEA y mayores de 50 años quienes desarrollan prácticas de AU.a insumos”. culturales. La IMM es vista como el agente natural de promoción y apoyo. En lo que respecta a las hierbas aromáticas y medicinales. que aportan a la nutrición de los hogares mejorando la dieta (alimentos frescos) y.

CAPITULO 9 INFORMANTES CALIFICADOS Agricultura Urbana. Agr.HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 53 . Margarita García Ing. Sonia Franco Mtra. Gerardo Honty Jorge Solari Vet. Román Gadea Lic. Agr. Agr. Lucía Etcheverry Alain Santandreu Joaquín Lapetina Ing. Agr.PNUD . Anair Martinol PGU-ALC . Andrea Sociedad Civil González Mtra. Roberto Carvallo Nut. Estado y Ing. Stella Soria Mtro. Daniel Lutegui PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE Mtra. Roberto Olivero Ing. Agr. Agr. Enrique Elizalde Ing. Gustavo Castro Ing. Agr. Agr. Graciela Retta Ing. Vivian Geep Ing. Agr. Franca Camussi Ing.

posteriormente se estudió la viabilidad de trasladar los productores a la zona rural de Montevideo y desarrollar un nuevo sistema productivo de mayor estabilidad. Integró el Grupo de Trabajo del Proyecto de "Cantera del Zorro". En una primera instancia se mejoraron los servicios de atención de la salud de la zona. Sin embargo. Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) no surge información sobre planes.Facultad de Agronomía.Experiencias de AU desarrolladas por la Universidad de la República 2. Villa del Cerro y zonas aledañas (CCZ 17).4 . 3 .Escuela de Nutrición y Dietética.1 . cooperativas. Fruticultura. Rubros Alternativos.000 estudiantes. Estado y Sociedad Civil Alain Santandreu y Joaquín Lapetina El presente Capítulo recoge las experiencias desarrolladas por el Estado a través de sus ministerios.Programa APEX-Cerro. En un principio se implementó un sistema de asesoramiento interdisciplinario permanente. Actualmente participan del mismo alrededor de 2. Participaron la Facultad de Agronomía y la Escuela de Nutrición y Dietética. un curso para productores apícolas y asesoramiento puntual en el área de producción porcina.y al CCZ 14. las cátedras vinculadas a las distintas actividades de AU (Horticultura. etc. principalmente de herramientas y apoyo técnico. junto a la Asociación Cristiana de Jóvenes -La Teja. En los últimos años el programa sufrió una fuerte reducción presupuestal debido a la interrupción del financiamiento internacional con que contaba. programas o investigaciones en curso vinculadas a la AU. El programa APEX tiene por objetivo articular las actividades curriculares de diversos servicios universitarios para operar conjuntamente en el ámbito comunitario. como GRECMU en la zona de Nuevo París y Paso de la Arena. la Universidad de la República y la ANEP (Administración Nacional de Educación Pública) y distintos actores de la Sociedad Civil como ONG. ya que ninguna de las cátedras dispone de recursos humanos y materiales asignados para tales actividades. en Montevideo funcionan 199 escuelas urbanas y 87 escuelas de educación especial LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 54 .). grupos de productores. enfocado al trabajo con huertas orgánicas en escuelas y grupos de niños provenientes de hogares con condiciones socioeconómicas críticas. etc. Estos pedidos son atendidos parcialmente. reciben un importante número de consultas de productores urbanos y existe una fuerte demanda de apoyo a actividades de huertas escolares. 2 . Fitopatología. La escuela de Nutrición y Dietética participó apoyando proyectos de huertas familiares impulsados por distintas ONG. Agricultura y Pesca (MGAP) y Ministerio de Vivienda. 2. Desde 1993 a la fecha.3 . e IPRU y CLAEH en la zona de la Tablada y Peñarol. Entre 1996 y 1997 participó en el Programa "Transferencia de Tecnología a Pequeños y Medianos Productores de la zona de Paso de la Arena". Entre 1994 y 1997 participó en el Proyecto “Diagnóstico de situación de la cría de cerdos con residuos sólidos domiciliarios en áreas periférico carenciales de Montevideo”.Experiencias de AU desarrolladas por organismos del Gobierno Central De la consulta realizada al Ministerio de Ganadería. pertenecientes a 17 carreras universitarias.2 . promoviendo actividades de AU en el marco del Subprograma de Alimentación y Nutrición. La Facultad de Agronomía no desarrolla actualmente líneas de trabajo formales dirigidas a investigar o promover la AU. Según el Departamento de Estadística Educativa de ANEP. junto a la Unidad de Montevideo Rural y la Sociedad de Fomento y Defensa Agraria de Paso de la Arena organizando charlas técnicas sobre avicultura y cunicultura.Experiencias de AU desarrolladas por escuelas y colegios La Administración Nacional de Educación Primaria (ANEP) es el organismo oficial que nuclea tanto a los Centros de Enseñanza de carácter público como privado. la realización de entrevistas a informantes calificados y el relevamiento de experiencias o prácticas de AU. 2. La Facultad de Veterinaria ha estado vinculada oficialmente a trabajos de AU en varias oportunidades. Agricultura Urbana.Facultad de Veterinaria. 2. La metodología utilizada incluye la revisión bibliográfica. Agricultura Urbana y Estado 1.

1995 a la fecha. 1996 a la fecha. con proyectos independientes desarrollados en el área urbana y peri-urbana.Preclasificación y recolección domiciliaria de desechos orgánicos e inorgánicos y huerta orgánica demostrativa.2 . prevaleciendo aquellas que desarrollan visitas puntuales donde se observan superficialmente algunas actividades agropecuarias. Barrio Malvín Norte. desarrolladas en la ciudad de Montevideo en el período 1990 –1999 (Santandreu y Solari. 4. Sin embargo la proporción de centros educativos que desarrollan actividades permanentes y efectivamente integradas a las asignaturas de grado es muy reducida. En convenio con la Intendencia Municipal de Montevideo CEUTA desarrolla el proyecto “Promoción de la Agroecología en Montevideo”. pero la demanda por desarrollar actividades en esta área es muy superior. Las primeras cuatro modalidades mencionadas abarcan alrededor de 25 escuelas urbanas. Actualmente funcionan en Montevideo en torno a 15 granjas de este tipo. 2. A diferencia de las escuelas públicas. Un fenómeno significativo lo constituyen las propuestas de granjas didácticas en la zona rural y peri-urbana de la ciudad. Como parte de las actividades se trabajó en escuelas y con huertas demostrativas de otras ONG.Educación y promoción de agricultura urbana.(de contexto sociocultural crítico y discapacitados). 1998).Experiencias de AU desarrolladas por organizaciones ciudadanas sin fines de lucro El presente informe contiene las principales experiencias de agricultura urbana gestionadas por organizaciones ciudadanas sin fines de lucro. 1. la necesidad de alternativas laborales para los productores rurales. una incipiente concepción multipropósito del medio rural y la necesidad de los centros educativos por completar su currículo. lo hacen mayoritariamente concurriendo a granjas didácticas. El aumento en la oferta de granjas didácticas puede explicarse por la cercanía de las áreas rurales productivas a los centros urbanos. Agricultura Urbana y Sociedad Civil 1. que trabajan con aproximadamente 50. Esta experiencia busca disminuir el volumen de desechos producidos en la Cooperativa de Vivienda y en la Escuela propiedad de la misma elaborando compost con los desechos orgánicos y cambiar los hábitos de consumo (reducir los envases y embalajes descartables) generando con LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 55 . 5. Desarrollando actividades con apoyo de ONG. En el ámbito de la Enseñanza Pública.000 niños en edad preescolar y escolar ofreciendo actividades de calidad muy variada.1 . docentes de educación pública y privada y vecinos con pequeñas huertas de autoconsumo. El mismo persigue como objetivo la ejecución de un programa de agricultura ecológica con productores familiares y pequeños huertos. las escuelas y colegios de la ciudad de Montevideo desarrollan diversas estrategias para lograr un acercamiento a las actividades agropecuarias respondiendo. También es considerable la actividad en el ámbito de la educación para discapacitados. Utilizando los servicios de granjas didácticas que ofrecen actividades para escolares. CEUTA. Se realizaron una serie de talleres que involucraron a 80 personas entre productores rurales. Cooperativa de viviendas VICMAN y Escuela Cooperativa Malvín Norte. hierbas aromáticas y medicinales. 3. Desarrollando un Proyecto de Centro a través del MECAEP (Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Primaria). En términos generales. las instituciones privadas que desarrollan actividades educativas en AU. 1. a necesidades curriculares o actividades puntuales. Obteniendo asesoramiento técnico de ANEP para desarrollar talleres escolares. principalmente asociados a la producción vegetal (hidroponia). los centros acceden a actividades de AU de formas diferentes: 1. Desarrollando actividades desde la escuela en forma autónoma. generalmente.

En la zona existen. La experiencia se desarrolló en un barrio obrero. La experiencia cuenta con un incipiente nivel de replicabilidad en el barrio. al menos. tomate.6 . GRECMU. Barrio Casabó. La experiencia cuenta con bajo nivel de replicabilidad en el barrio en el que se ubica la Cooperativa. estado de salud. en la que se plantaron frutales. 1.4 . Para obtener alimentos con bajo costo y mejorar la dieta y la calidad de vida de sus integrantes se desarrolló una huerta para autoconsumo bajo producción convencional. lechuga. Con la colaboración de la Facultad de Veterinaria de la Universidad de la República se comenzaron a realizar estudios para determinar las condiciones y el proceso para transformar desechos domiciliarios en alimento para cerdos. sanitario y ambiental del departamento. 1994-1996. asentado en terrenos fiscales y de difícil acceso.. Barrio La Teja. la capacitación para mejorar la dieta familiar y la promoción de pequeños proyectos de ayuda mutua para la mejora de viviendas. Educación para la clasificación y cría de cerdos. La misma consistió en la recolección selectiva de residuos domiciliarios involucrando 50 manzanas con una participación de 150 familias en la preclasificación domiciliaria de sus desechos inorgánicos y 50 familias en la preclasificación domiciliaria de sus desechos orgánicos. como durazno. espinaca. ajo. El proyecto se centró en la construcción de huertas orgánicas para autoconsumo. Originalmente la experiencia nucleó a más de 15 personas que vivían en el predio en viviendas autoconstruídas y containers. Se construyeron un total de 36 huertas orgánicas para autoconsumo familiar en la que se plantaron frutales. una experiencia escolar de educación práctica. como manzana. 1997-1998. zuchinni y habas e hierbas aromáticas y medicinales como tomillo. ubicado a orillas del arroyo Pantanoso. lavanda y salvia. y cítricos y hortalizas como tomate. cebolla.3 . etc. morrón. en algunos casos son llevados a sus casas y en menor medida se reparten solidariamente entre vecinos. La huerta produce hortalizas como acelga. 1. maíz. 1993-1995. que desarrollaban tareas voluntarias. Asociación Cristiana de Jóvenes. Barrio Los Bulevares. 1. zanahoria. Esta experiencia se desarrolló por un período de 6 meses. La Cantera del Zorro es uno de ellos. Asociación Cristiana de Jóvenes. fundamentalmente jóvenes.Recolección y reciclaje de desechos orgánicos e inorgánicos y huerta orgánica demostrativa.5 . Algunos escolares pertenecientes a escuelas de la zona trabajaron en la construcción de la huerta orgánica demostrativa como parte de actividades de divulgación promovidas por el proyecto. Los productos son consumidos por los propios jóvenes que trabajan en la huerta. membrillo. hortalizas como acelga. El proyecto busca la capacitación técnica e inserción laboral de jóvenes del barrio a partir del desarrollo de una experiencia de recolección selectiva de desechos sólidos domiciliarios. CCZ 14 y Parroquia de la Teja. manzana. lechuga.Promoción y construcción de huertas orgánicas para autoconsumo con mujeres de sectores populares. berenjena. perejil y zanahoria. orgánicos e inorgánicos. La recolección se instrumentó a partir del trabajo de clasificadores que llevaban los desechos orgánicos a una abonera y una huerta orgánica demostrativa. Es considerado por la IMM como uno de los asentamientos irregulares de mayor riesgo social.Preclasificación y recolección domiciliaria de desechos orgánicos e inorgánicos y huerta orgánica demostrativa.) junto a vecinos. 1995 a la fecha. recreación. etc. coliflor. e hierbas aromáticas y medicinales. morrón. romero. Desarrollando estrategias de autoconsumo a partir de la construcción de LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 56 . La experiencia se desarrolla en un barrio autoconstruído. y la construcción de una huerta orgánica demostrativa. desarrollando espacios de intercambio entre vecinos y actividades de mejora del entorno. etc. orégano. doce asentamientos irregulares. durazno. que alternaban el trabajo en la tierra con la atención del trabajo social (salud. 1.Huerta Artiguista. Barrio La Teja. Esta experiencia conjuga el trabajo comunitario destinado a mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de la zona a partir de la ocupación de un predio abandonado contiguo a una escuela pública. próximo a La Teja. Cada mujer fue involucrándose en las actividades de acuerdo a su disponibilidad de tiempo. etc.la huerta orgánica demostrativa. La experiencia involucró 60 mujeres y sus familias (unas 300 personas). Barrio Cadorna.7 . Participaron del proyecto 60 familias que mejoraron sus ingresos por la venta de desechos inorgánicos a la industria local del reciclaje.Proyecto Cantera del Zorro. fundamentalmente en sus viviendas. zapallito. cebolla. edad. En la actualidad viven en dicho asentamiento unas 150 familias dedicadas en su mayoría a la clasificación y venta de desechos inorgánicos y a la cría de cerdos. la hidroponia y un vivero. 1990-1995. Instituto de Promoción Económico Social del Uruguay y Comisión de Fomento Estrella del Cerro. 1.

Cuando hice el primer curso de agricultura orgánica me di cuenta que las bases éticas y sociales de la agricultura orgánica coincidían bastante con la idea que yo tenía sobre cómo producir.Invernáculos y floricultura. 2. Hoy quedan tres viveros y algún invernáculo. hacíamos producción orgánica porque no teníamos recursos para hacer una producción convencional. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 57 . Para ellos era casi un paraíso. albahaca. Las actividades presentan mano de obra desde familiar a contratada. 2. Los rubros presentados a continuación no incluyen la cría de cerdos en asentamientos irregulares. berenjenas. ¿Por qué te dedicas a la producción orgánica? Cuando empezamos a producir en la huerta. flores u hortalizas. Mi abuelo tuvo vivero con flores y yo continúo con la tradición aunque no tengo ese rubro. árboles frutales.1 . El destino principal de los productos de esta actividad es la comercialización formal o informal. coliflor. En la zona. y después empecé a producir plantines hortícolas. más justa desde todo punto de vista y más racional" Entrevista a Román Gadea. manejo sanitario variable en cuanto al uso de agroquímicos. etc. ¿Cómo comenzaste tu producción? Yo empecé con la producción de hongos para comercializar en supermercados. principalmente la parte de fertilizantes. también orgánico. pero mi abuelo lo rellenó para plantar. plantas ornamentales. ¿ aún existen establecimientos con producción? Acá todavía hay algunas quintas que producen para vender en la feria. información. etc. Este terreno cuando lo compró mi abuelo era un pozo y la gente del barrio se reía. yo soy la tercer generación produciendo en este predio. dedicados a la producción de plantines. Agrónomo y productor urbano de plantines orgánicos. Ing. A mí me parece que hay una cuestión cultural. ¿Por qué te dedicas a esta actividad? Bueno.). Todo orgánico. Utilizan espacio reducido y se encuentran ubicados próximos a las fuentes de insumos. Si bien la mayor parte de las actividades (salvo la cría de cerdos en asentamientos irregulares) cuentan con habilitación municipal. ¿Qué destino le daban a la producción de las quintas? Estos terrenos son bastante grandes y antiguamente plantaban para vender en la zona. ¿Qué estás produciendo en este momento? Tomates. En la zona urbana y periurbana de la ciudad se encuentra un número importante de unidades especializadas en la producción vegetal con fines de comercialización (viveros. hierbas aromáticas. a partir de 1995 comencé con los hongos.Experiencias de AU desarrolladas por productores y grupos de productores En la ciudad de Montevideo se ubica un número importante de predios que desarrollan actividades de AU que se incluyen en la tipología como Unidades con especialización productiva. radichio rosso y algunas plantas medicinales. allá por 1989. brócoli.la huerta. las mujeres involucradas en el proyecto pudieron mejorar la economía familiar y la dieta obteniendo alimentos frescos. mercados. La tierra para ellos tenía mucho valor. En un principio mi abuelo vendía plantines pero después se dedicó a las flores. Este predio tiene 20 metros de ancho por más de 100 de largo y hay construidos cuatro invernáculos de 12 por 6 metros. porque en Uruguay la gente cree que para producir se necesitan grandes extensiones y la tradición de trabajar en predios más chicos es de inmigrantes europeos. "Para un sistema diversificado la agricultura orgánica es más lógica. morrones. la falta de normativa específica (como en el caso de cría de conejos) dificulta su desarrollo como actividad de AU. lechuga. Después.

Además le hago plantines a otros productores. su canal de comercialización lo constituyen mercados locales como ferias o venta a vecinos. Los productores se agrupan en la Asociación de Cunicultores del Uruguay (ACUR).Cunicultura. Es un problema de escala y calidad del producto. presenta problemas asociados a la ausencia de normativa municipal específica para el rubro. Una de las faltantes que tenía este grupo era precisamente la falta de un vivero que les diera a un costo bajo los plantines y desde el punto de vista económico funcionó bien. el factor que explica la limitante anterior es la dificultad para obtener elevados volúmenes de materia orgánica. Esta actividad utiliza mano de obra asalariada en forma importante y con gran participación de la mujer. aunque estamos haciendo compost con el resto de los hongos. precio superior respecto a las aves. 2. Sin embargo parecería que la normativa para el rubro afecta en mayor medida a las producciones en gran escala. es más justa desde todo punto de vista y es más racional. Para un sistema diversificado la agricultura orgánica es más lógica. Utiliza mano de obra familiar y bajo uso de insumos. volumen de producción insuficiente para la exportación y falta de una planta de faena. Sin embargo muchas veces necesitamos un tractor para limpiar el terreno y se hace dificultoso poder conseguirlo.Avicultura. ni asesorado por ninguna entidad. por lo que estas se localizan más hacia la periferia que las producciones familiares menores. existe un circuito de productores asociado a la producción industrial. con experiencia en general menor a los 3 años. ¿Cuál es el destino de tu producción? El objetivo de la producción era abastecer a los productores orgánicos de plantines. conformada a fines de 1999. severas dificultades de manejo y ausencia de hábito de consumo en la población.Ranicultura. etc. debido a que los volúmenes ofrecidos al mercado aún son muy reducidos. Los lombricultores se encuentran en una etapa de conformación como grupo. carnicerías y la venta directa de manera informal. La problemática de la actividad se asocia principalmente a la comercialización.5 .Lombricultura. existiendo comercialización de pieles.3 . en detrimento de la producción de AU. Es un rubro reciente desarrollado en forma alternativa por productores familiares. En la fase de producción. 2. que desarrolla la práctica con fines comerciales pero fuera del circuito de producción industrial (grandes avícolas con producción de pollos y huevos).2 . ¿Cuáles son tus costos? Básicamente en mano de obra. 2. Nosotros nos especializamos en producir plantines diversificados y en pequeñas cantidades.6 kg/hab/año en 1999) favoreció ampliamente el desarrollo de estas empresas. elevado costo de alimentación. Por otra parte. ¿Has tenido problemas con los créditos. los principales canales de comercialización de carne son supermercados. En Uruguay la capacitación en el rubro es dificultosa. estén o no integrando el grupo. Es un rubro desarrollado principalmente como actividad alternativa a escala familiar con importante participación de la mujer. Por tratarse de predios ubicados en las ciudades. El fuerte crecimiento en el consumo de carne de ave en nuestro país. El crecimiento de la actividad presenta limitantes importantes: falta de hábito de consumo en la población. para cubrir la demanda de los productores orgánicos. Con los productores orgánicos estamos tratando de armar un nuevo grupo que se dedique a este tema. Este grupo de productores no se encuentra agrupado.Hoy por hoy hago orgánico por una cuestión de convencimiento. Resumen LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 58 . 2. La cría de ranas en Uruguay es una actividad muy reciente y con limitantes muy importantes: escaso número de productores. porque hay que hacer el humus de lombriz. la maquinaria. Por ahora estamos trayendo abono para alimentar las lombrices. con una fuerte integración vertical y horizontal y con una marcada especialización productiva. Lo importante es poder armar un sistema de producción.? El crédito no es una dificultad. que es la base de nuestro abono. si tenés un tractor tenés que conseguir en qué llevarlo y eso es complicado. A nivel familiar existe reciclaje de desechos domésticos pero no en forma significativa.4 . La cercanía al mercado y la baja utilización de espacio son los principales factores que explican su localización en barrios populares. Yo en este momento estoy usando un crédito y lo vengo pagando bastante bien. a fines de 1999 se dictó el primer curso para productores de la zona urbana y rural que nucleó 65 personas. En los barrios periféricos de la ciudad existe una modalidad de producción avícola. (17. Como práctica de AU.

mientras que el resto desarrollan o desarrollaron prácticas de AU como complemento de proyectos de recolección y reciclaje de desechos sólidos urbanos. etc.). Recuperación de Promoción y Generación de Experiencia desechos educación empleo e orgánico Inorgán. La ANEP desarrolla actividades con huertas demostrativas en varias escuelas de la ciudad bajo distintas modalidades. Finalmente. Los organismos del gobierno central no cuentan con planes. Destino final de los desechos orgánicos recuperados Experiencia Huerta orgánica Huerta orgánica para Alimento para cerdos demostrativa autoconsumo VICMAN Bajo Valencia La Teja Cantera del Zorro Huerta Artiguista Los Bulevares CEUTA Cuadro 3. Una de las principales características de la actividad de AU desarrollada tanto por el Estado como por la mayor parte de las asociaciones civiles sin fines de lucro es el carácter educativo y de promoción.). ranas. sólo la mitad de las experiencias relevadas persiguen o persiguieron como uno de sus objetivos el autoconsumo. Pese a ubicarse en barrios populares o asentamientos irregulares. lombrices. en el barrio Cerro y zonas aledañas e investigaciones de la Facultad de Veterinaria en relación a la alimentación de cerdos. ambiental ingresos VICMAN sólo en el inicio Bajo Valencia La Teja Cantera del Zorro Huerta Artiguista Los Bulevares CEUTA Cuadro 2. las experiencias de AU desarrolladas por organizaciones ciudadanas sin fines de lucro también mantienen un fuerte perfil educativo. investigaciones ni experiencias en curso de AU. las actividades de AU vinculadas al sector productivo encuentran una baja presencia de grupos de productores. La Universidad de la República ha impulsado actividades puntuales de apoyo a la AU entre las que se destacan el programa multidisciplinario de desarrollo local APEX. etc. Tipo de actividad. La mayor parte de las experiencias desarrollaron o se encuentran desarrollando actividades educativas como parte de procesos que involucran otros actores (escuelas. programas. comunidad. La falta de apoyo estatal sumado a problemas propios del mercado (producción y comercialización) han debilitado el desarrollo de actividades novedosas de AU como la cría de animales menores con destino a la exportación (conejos. Cuadro 1. Actualmente sólo dos experiencias se encuentran en curso. desarrollando sus actividades en forma individual. Por su parte. Doración en el tiempo de las experiencias Tipo de experiencia Años 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 59 .

VICMAN Bajo Valencia La Teja Cantera del Zorro Huerta Artiguista SIN PRODUCCIÓN DE HUERTA Los Bulevares CEUTA LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 60 .

PNUD – HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 61 . Alvaro Paciello Alberto Della Gatta Raúl Campanella Fernando Nopitch Leonardo Herou Dr. Miguel Fernández As. Soc. Patricio Rodé Ing. CAPITULO 10 La AU en la gestión municipal en la ciudad de Montevideo Alain Santandreu INFORMANTES CALIFICADOS Eleonora Bianchi As. Mariella Mazotti Lic. Alfonso Carriquiry PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC . Soc. María del Carmen Gentini Dr. Agr.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 62 .

frutales. La mayor parte de los entrevistados cree que las principales actividades de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo son los “cultivos de hortalizas. extensión. La AU en la gestión municipal en la ciudad de Montevideo Alain Santandreu La metodología seguida para el relevamiento Para el relevamiento de las actividades de AU impulsadas por la IMM se revisó información secundaria. En relación al uso del suelo. se realizaron entrevistas en base a un formulario aportado por el PGU-AL y se convocó una reunión de consulta. Se distinguieron respuestas dirigidas a la generación de empleo y mejoramiento de los ingresos. En relación a la cría de animales mayores. asesoría y apoyo técnico” la propia IMM. autorización de actividades. las prácticas desarrolladas en “espacios públicos”. “utilizar y reutilizar recursos que se tiran” y “vincularse al sistema educativo formal y no formal”. “fomentar las huertas familiares”. priorizando otros aspectos de los proyectos (trabajo con discapacitados. El futuro de la AU es visto como prometedor aunque la “falta de reconocimiento en los planes de la Intendencia”. controles. flores y plantas” coincidiendo en que las mismas deben ser permitidas. como la cría de cerdos en asentamientos irregulares. Todos los entrevistados coincidieron en que la AU debería ser considerada como “parte del desarrollo urbano de la ciudad” reconociendo que actualmente “la AU no está promovida ni incentivada”. etc. “estimular un mayor contacto con lo natural”. la “falta de técnicas adaptadas y de bajo costo para la producción” y la “falta de LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 63 . En cuanto a la necesidad de desarrollar actividades de AU en la ciudad de Montevideo. a la mejora de la calidad de vida y la alimentación y a la posibilidad de desarrollar estrategias de superación de problemas de género y etarios. La utilización de desechos sólidos como fertilizantes se considera una práctica ampliamente difundida. programas. documentos oficiales o categorías de usos del suelo” de la ciudad de Montevideo.). Salubridad e Higiene. En relación a las “actividades de promoción. Todos los entrevistados coincidieron en la falta de “bases de datos o datos estadísticos” sobre tipos. y en menor medida ONG y la Universidad de la República son vistas como los principales responsables. Resulta interesante que las prácticas de AU desarrolladas actualmente por la IMM sean poco conocidas por los funcionarios municipales no vinculados a las áreas que las impulsan y en ningún caso consideradas como actividades de AU. planes y programas. Descentralización. o determinación de zonas aptas para el desarrollo de prácticas de AU”. No se identifican “dependencias municipales ni estatales responsables o encargadas de la formulación de planes. así como en la necesidad de contar con ese tipo de información como insumo para su trabajo futuro. “mejorar la calidad de vida”. La AU es vista como una posibilidad para “desarrollar estrategias de autoconsumo”. coincidiendo que la misma debería tener otro tipo de reglamentación o no ser permitida en la zona urbana del departamento. se reconoce la existencia de cría de cerdos en asentamientos irregulares. no así la utilización de líquidos y aguas residuales para riego o como fertilizantes. Sin embargo. es vista con preocupación como un uso creciente del suelo urbano. el conocimiento de los planes y políticas municipales que no son propios a su área y la percepción sobre el estado actual de las prácticas de AU existentes en la ciudad. a la conservación del ambiente y el paisaje. La opinión de los responsables municipales En general las respuestas varían dependiendo del área de trabajo del entrevistado. Desarrollo Ambiental. Fueron entrevistados técnicos responsables de la formulación de planes y ejecución de políticas municipales en las áreas de Planificación Urbana. fundamentalmente de tierras fiscales (propiedad del Estado incluido el municipio) en las que resulta difícil el control para evitar la ocupación ilegal. la totalidad de los entrevistados cree que “la AU es beneficiosa para la ciudad”. reciclaje. etc. encontrándose diferencias en el manejo de la información general. sistemas o prácticas de AU. Quienes desarrollan actividades a nivel local (CCZ o descentralización) tienen una percepción diferente de aquellos que trabajan a nivel central en lo que se refiere a la información existente. los entrevistados cree que el mayor número de experiencias de AU se desarrollan fundamentalmente en “residencias privadas” y “escuelas e instituciones” coincidiendo en que las mismas deben ser permitidas. no formando parte de los “planes. Servicios Desconcentrados y Comisiones Especiales. experiencias municipales en curso.

Como parte de las actividades se propone crear un Centro de Difusión de conocimientos técnicos hacia la comunidad que facilite la utilización de la hidroponia entre los vecinos. "Cuando ocupamos ninguno se imaginaba que pudiéramos plantar" Entrevista a Alejandro Cóppola. estando parte del predio dedicado a la producción de frutilla. Trajimos unas carpas y unos palos como para ocupar. zapallitos y tomate.organización entre los productores”. La producción se destinaba para autoconsumo y comercialización. 1. semillas y fertilizantes durante el primer año. con la madre. firmándose un acuerdo con la IMM mediante el cual se habilitó la construcción de un complejo de viviendas por ayuda mutua con apoyo de la Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda de Ayuda Mutua (FUCVAM). herramientas. A comienzos de 1999 un grupo de personas ocuparon ilegalmente un terreno municipal de 6. Luego de numerosas consultas y negociaciones. herramientas. La IMM aporta compost. ocupante del terreno ¿Qué problema buscaban solucionar con la ocupación? En principio el de la vivienda. a través de un sorteo entre los inscriptos. Comisión de Gestión Social de la Discapacidad bajo convenio con el Movimiento Nacional de Recuperación del Minusválido. La experiencia se desarrolla en un terreno baldío cedido por la IMM en una zona céntrica y altamente poblada de la ciudad. El compromiso incluye la reserva de terreno para actividades productivas. 1998 a la fecha. 1 . y en menor medida. Si bien la misma nunca se realizó. realizó la ocupación con el objetivo de construir viviendas en una zona próxima a sus lugares de trabajo. La IMM les proporcionaba asesoramiento técnico. con los hermanos o en casas prestadas. un predio privado. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 64 . Primero ocupamos enfrente. integrado por trabajadores rurales.000 metros cuadrados ubicado en zona peri-urbana (rural protegida desde el punto de vista normativo).1 Proyecto Piloto: Huerta Hidropónica para personas con discapacidad como estrategia de inserción laboral y comunitaria. En la década de 1960 la IMM desarrolló diversos proyectos destinados a reciclar desechos orgánicos provenientes de la basura domiciliaria. El proyecto busca promover la capacitación laboral y la autoestima. favoreciendo el reconocimiento de la comunidad y la reinserción de personas con discapacidades físicas y mentales. La actividad de la IMM en Montevideo Rural Principales experiencias de AU desarrolladas por la IMM Antecedentes En las décadas de 1950 y 1960. Cuando ocupamos íbamos a hacer ranchos. 1999 a la fecha. Nada más. La mayoría vivíamos en nuestras casas. la “falta de información y educación a productores” y “falta de programas o servicios técnicos” son considerados como los principales obstáculos para el desarrollo de la AU en la ciudad de Montevideo.Experiencias municipales de AU 1. Unidad de Montevideo Rural. La iniciativa buscaba proveer viviendas y estimular el trabajo de quienes se dedicaban al cultivo de hortalizas. la IMM instrumentó un Programa de "Viviendas Huertas". en 1967 se convocó un concurso para construir una "Fábrica de Transformación de basura urbana en fertilizantes". etc. el acceso equitativo a tierras y viviendas. los ocupantes desalojaron voluntariamente el predio. Con este fin. semillas y apoyo técnico. Esperamos que el muchacho levantara toda la producción y nos metimos. la IMM desarrolló diversas actividades vinculadas tanto al fomento de huertas familiares como a la recuperación y reciclaje de desechos sólidos domiciliarios.2 Proyecto productivo y construcción de viviendas por ayuda mutua. Durante el Gobierno del Concejo Departamental en el período 1955-1959. Cuando nos metimos no teníamos ninguna expectativa. El grupo. Y cuando tuvimos problemas ocupamos este predio. El sistema aseguraba. generó un antecedente importante para la actual planta de compost. Actualmente el proyecto se encuentra en proceso de gestión de los préstamos para la construcción de viviendas. Se desarrollaron cursos para personas con distintas discapacidades y sus familiares y se construyó en un área de 125 metros cuadrados las instalaciones para los cultivos. Actualmente se cultivan lechugas que son comercializadas en la comunidad. restos de poda.

algunos zapallitos y tomates. ¿Qué trabajos tienen los ocupantes? Quinteros. La plata que hay metida en el terreno no se puede perder. Actualmente están plantando en el terreno.¿Ustedes ya se encontraban organizados antes de la ocupación? No.3 Programa Pequeño Huerto. Todos somos quinteros. ¿Qué están plantando en este momento? Frutilla. El mismo brinda actividades de asesoramiento y talleres a docentes y maestros de distintas zonas urbanas de la ciudad. la IMM en convenio con el Centro de Estudios Uruguayo de Tecnologías Apropiadas (CEUTA) desarrolla el Programa "Pequeño huerto". Unidad de Montevideo Rural. ¿Cómo desarrollan esta actividad? Cuando ocupamos ninguno se imaginaba que pudiéramos plantar. pero vamos bien. Hay muy poca participación. 1991 a la fecha. Como apoyo al trabajo se editó. Lo importante es no perder esa inversión. en convenio con la Mesa de Agroecología (grupo de ONG dedicadas a la agricultura orgánica). Nos conocemos desde hace mucho. 1. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 65 . pero somos tomos todos de acá nomás. menos alguno que trabaja de otra cosa. pero nos está yendo bastante bien. Con el objetivo de promover huertos vecinales y educativos. Todos tenemos trabajos en la zona. un manual de huertos y un manual de uso de sustancias tóxicas en el hogar y controles alternativos de plagas. ¿Qué hacen con el dinero obtenido por la venta de lo que cosechan? Va a un fondo para todo el grupo que por ahora casi no lo hemos tocado.

PNUD .HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 66 . CAPITULO 11 Conclusiones Alain Santandreu Joaquín Lapetina Roberto Besinday PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .

Mejora de los ingresos: en Unidades con especialización productiva tienen como fin la mejora de los ingresos de las familias que las practican a través de la comercialización. ciertos grupos de la población encuentran limitantes severas en el acceso a los mismos. la mayor parte de las actividades de autoconsumo y comercialización (con excepción de cerdos) son desarrolladas por productores con casas de materiales pesados construidas en barrios con servicios municipales.000 personas. como puede verse en los diagramas de predios (Capítulo 4) cuando se encuentran Unidades con huerta permanente.000 personas (un 23. Promoción de actividades educativas: finalmente. desarrolladas por productores individuales o familiares. la mejora en el micro clima de las viviendas y su entorno (por ejemplo con la obtención de sombra) y en menor medida el autoconsumo y la comercialización. 4. lo que demuestra que la necesidad de contar con LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 67 . prevalecen los usos no productivos limitándose o suspendiéndose la actividad de AU. árboles frutales y/o cría de animales el terreno bajo producción no supera el 20% de su superficie total. 1 . en general. 2. La población por debajo de la línea de pobreza supera las 673. juegos o cultivo de ornamentales.3 o/oo y la estructura de edades evidencia un población relativamente envejecida con una baja tasa de natalidad. las ONG. Fin multipropósito: en las Unidades con especies ornamentales y árboles frutales predomina un fin multipropósito que combina lo estético (cuidados del paisaje). Por otra parte. El espacio donde se realizan las huertas y crían animales es compartido con otros usos. teniendo como principal destino el autoconsumo y en menor medida la comercialización. Si bien no existe una carencia en la disponibilidad media de alimentos y nutrientes. En los últimos años se registró un importante aumento en la tasa de desocupación que alcanza el 10% de la PEA. tanto la plantación de hortalizas y frutales como la cría de animales menores. En barrios populares y asentamientos irregulares existen problemas serios de desnutrición asociados a la falta de ingesta parcial o total de calorías o nutrientes. Principal objetivo de las prácticas de AU. Principales características de los productores. Las Unidades con huerta permanente. Joaquín Lapetina y Roberto Besinday Uruguay presenta una altísima concentración de su población en centros urbanos. lugar de descanso. El aumento del desempleo ha llevado a que un número creciente de personas deban implementar estrategias alternativas para lograr su subsistencia o una mejora en la calidad de vida de sus familias. árboles frutales y/o cría de animales se desarrollan casi exclusivamente por personas propietarias de su predio que disponen. cuatro grandes fines.4% de la población) según datos del INE (1999). Sin embargo. Más del 90% vive en ciudades. 1. Las prácticas de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo persiguen. Mejora de la calidad de vida: las Unidades con huertas permanentes. como tendedero de ropa. El número de habitantes en asentamientos irregulares supera las 50. de una superficie importante (entre 70 y 100 m2) y bajo nivel de edificación. generalmente vinculadas al autoconsumo y en menor medida a la comercialización. ya que. Conclusiones Alain Santandreu. árboles frutales y/o cría de animales buscan mejorar la calidad de vida y abaratar la canasta familiar. Si consideramos tanto la construcción de la vivienda como los servicios con que cuentan. en términos generales. Los niveles de desnutrición infantil. concentrando Montevideo el 42. La tasa anual media de crecimiento de la población para el período 1995-2000 es de 7.5% de la población total del país. las principales características de la dieta de los sectores populares y los crecientes problemas de empleo hacen pensar en la necesidad de proponer planes y programas de AU para autoconsumo en barrios populares y asentamientos irregulares que promuevan una mejor calidad de vida de dichos sectores. si el predio es pequeño. existiendo una importante competencia entre los distintos usos. escuelas y la IMM impulsan actividades de AU con fines educativos y de promoción. el clima y la geografía no son obstáculo para el desarrollo de actividades de AU durante todo el año. permitiendo. 3.Principales características de las prácticas de AU en la ciudad de Montevideo En la ciudad de Montevideo se identificaron cuatro tipos de prácticas de AU.

la mayor parte de las Unidades con huerta permanente. Cabe recordar que debido a la época del año en la que se realizó en trabajo de campo. existiendo. Si tomamos en cuenta la edad y género. incorporación de personal contratado. árboles frutales y/o cría de animales y la totalidad de las Unidades con especialización productiva son desarrolladas en forma “permanente”. cría de conejos. Frecuencia absoluta de hortalizas. con fuerte presencia de “jubilados” y una importante participación de la mujer. las Unidades con especialización productiva. predominan las aves y conejos.terrenos amplios como requisito para el desarrollo de actividades de AU es un concepto culturalmente adquirido que no condiciona la viabilidad de la práctica. la cría de cerdos se desarrolla en asentamientos irregulares autoconstruidos sobre terrenos fiscales o en ocupaciones ilegales de terrenos privados. meses de diciembre y enero. Por su parte. Sin embargo debemos recordar que en el trabajo de campo se detectó un importante subregistro de la participación de las mujeres en las distintas actividades de AU de autoconsumo. presentan una fuerte presencia de trabajo familiar fundamentalmente aquellas vinculadas a la cría de cerdos en asentamientos irregulares.). árboles frutales y/o cría de animales relevadas son llevadas adelante por personas mayores de 50 años. siendo los productores en su mayoría “baquianos” con poco apoyo técnico y escasa información bibliográfica. Especies más frecuentes. árboles frutales. hierbas aromáticas y medicinales y animales en los distintos barrios de la ciudad de Montevideo Cuadro 1– Hortalizas Cuadro 2 – Árboles frutales Especie relevada Frecuencia de Especie relevada Frecuencia aparición de aparición 1 Tomate 16 1 Vid 24 2 Maíz 15 2 Durazno 16 3 Morrón 15 3 Higuera 16 4 Lechuga 14 4 Naranja 15 5 Acelga 13 5 Limón 15 6 Perejil 12 6 Mandarina 13 7 Cebolla 11 7 Manzana 9 8 Papa 10 8 Ciruela 8 9 Zanahoria 9 9 Níspero 8 10 Zapallo 9 10 Pera 6 Cuadro 3 – Hierbas aromáticas y medicinales 5 Gansos 2 Especie relevada Frecuencia de aparición 1 Orégano 10 2 Albahaca 5 3 Tomillo 4 4 Laurel 2 5 Romero 2 Cuadro 4– Animales Especies Relevadas Frecuencia de aparición 1 Gallinas 10 2 Patos 4 3 Conejos 4 4 Cerdos 2 LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 68 . etc. En lo que refiere a la “capacitación”. Las especies de hortalizas. Las hierbas aromáticas y medicinales más relevadas son las utilizadas para condimento. la mayor parte de las Unidades con huerta permanente. Por su parte. en las otras actividades relevadas (cultivos en invernáculos. En relación a los animales. hierbas aromáticas y medicinales y animales que registran mayor frecuencia de aparición presentan fácil manejo y rendimiento aceptable en espacios reducidos. árboles frutales. se registran principalmente especies de hortalizas cultivadas en verano o de cultivo anual. coincidiendo con aquellas más utilizadas en la dieta de los hogares de la ciudad de Montevideo.

y aquellas aplicaciones de productos tóxicos y residuales como el insecticida organo-fosforado Malatión. disposición inadecuada de los desechos no utilizados. fertilizantes foliares. La aplicación de fertilizantes químicos es baja. agua corriente y en los que el productor es propietario del terreno. etc. etc. En este sentido. la falta de espacio. falta de saneamiento. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 69 . Si consideramos la edad y el origen de los productores con Unidades con huertas permanentes. pero que no coincide con el concepto de manejo tradicional utilizado en el medio rural. realizar compras. En este sentido. etc. combinando manejos convencionales y orgánicos. etc. frutales y cría de animales menores. En general las prácticas son desarrolladas por productores familiares. etc. se realiza combinando simultáneamente tratamientos químicos con otros de tipo orgánico. Dentro de las Unidades con especialización productiva. En este sentido la mayor parte de los productores asume realizar un manejo que denominan “tradicional”. aumento de plagas. olores. sistemas de seguridad. aunque muchas veces los productores no distinguen los fundamentos que le dan sentido a su práctica: rotación de cultivos. Las Unidades con especialización productiva dedicadas a otros rubros (cultivos en invernáculos.).Seguridad Alimentaria y Economía del Hogar. el manejo predominante para los cultivos se basa en el modelo previo a la generalización del uso de agroquímicos. Si bien con la información disponible. de servicios e infraestructura. determinando su mínima participación en las actividades de huerta. reforzándose la intención de autoconsumo ya que no hay necesidad de obtener toda la producción en forma simultánea y no hay problemas por productos que no alcancen determinado tamaño o presentación. árboles frutales y/o cría de animales. dosis. etc. sin ocasionar mayores problemas sanitarios ni ambientales tanto en sus predios como en el entorno. Sin embargo se desarrollan Unidades con especialización productiva dedicadas exclusivamente a la cría de cerdos que representan. En los asentamientos irregulares diversos factores limitan la presencia de actividades de AU.) parecería determinar la baja presencia de prácticas de AU para autoconsumo en sectores con dificultades de ingreso y provisión de alimento. los impactos positivos derivados del reciclaje de desechos sólidos domiciliarios deben ser relativizados debido a los problemas sanitarios y ambientales que se generan en las poblaciones (zoonosis. hierbas aromáticas y medicinales y frutales.) desarrollan prácticas con diferente grado de incorporación de insumos extraprediales. El manejo sanitario de los cultivos de hortalizas. etc. luz eléctrica. etc. mal manejo de los efluentes. bajo la modalidad de “alcancía”. Se utiliza una mínima variedad de productos que se pueden analizar en dos grupos: aplicaciones de baja toxicidad como las mezclas de sulfato y cal.) y de la reutilización sin tratamiento de desechos sólidos domiciliarios para alimento de los animales (caballos y cerdos). principalmente enfocados al autoconsumo. sin embargo fue imposible determinar la existencia de criterios claros para definir su aplicación. cría de conejos. problemas asociados a la convivencia y a una subvaloración de la importancia de las hortalizas en la dieta parecerían conjugarse para limitar el desarrollo de actividades de AU. resulta imposible identificar el porcentaje de ahorro que representa en los hogares la actividad de AU para autoconsumo. el mismo parece ser significativo. junto a las características antes mencionadas (propiedad del terreno. un importante ingreso en las familias que las practican. Es muy importante que los productores se consideren satisfechos con su producción. marcándose una gran diferencia con los productores rurales. combinación espacial de cultivos. incorporación de plantas que repelen insectos. Medio ambiente urbano. la cría de cerdos enfrenta severos problemas ambientales y sanitarios derivados de las condiciones de cría (porquerizas junto a las casas. los productores dicen manejar con mucha precaución los productos químicos. Se identificaron prácticas culturales que se corresponden con los principios de la agricultura orgánica. existiendo algunas experiencias colectivas puntuales. contaminación por quema. junto a otros de carácter cultural como el desconocimiento de los rubros. Una característica de las prácticas de AU relevada en barrios populares y obreros de la ciudad de Montevideo es que las mismas no se realizan en los hogares más pobres sino en aquellos con buenos materiales de construcción.). Factores de tipo estructural como la inestabilidad y precariedad derivada de la ocupación ilegal. ya sea fresco o procesado y en menor medida a la transformación de los productos y su comercialización. brindándole recursos extra para enfrentar problemas de salud. con uso de estiércol de animales y reutilización de desechos de cocina aunque sin técnicas específicas de reciclaje de materia orgánica (compost. La disponibilidad y distribución de alimentos.

quinoto. la conservación de la biodiversidad pasa a ser una aspecto interesante del desarrollo de prácticas de AU en la ciudad de Montevideo. sobre el Río de la Plata.El carácter multipropósito. fuerte identidad de barrio. A su vez. etc. Por este motivo las actividades que reportan múltiples beneficios con una baja inversión de tiempo parecen ser las más extendidas. Las distintas instituciones públicas y privadas que desarrollan actividades de AU presentan una fuerte tendencia a las actividades educativas y de promoción. nogal. En la zona periférica se encuentran barrios populares y obreros con una menor densidad de población. el desarrollo de prácticas de AU es mínimo. Resulta interesante el papel de conservación de la biodiversidad identificado en el suelo urbano. En términos generales. el jardín de ornamentales es significativo. Algo similar sucede con las escuelas que construyen huertas orgánicas exclusivamente con fines educativos. etc. Sin embargo. se observa una importante asignación de espacio para los animales. 2 . falta de terrenos y servicios municipales. Las prácticas comerciales llevaron en los últimos años a que. árboles frutales y cría de animales presentado en el Capítulo 4. variando tanto el tipo como la cantidad de unidades con actividad. Conservación de la biodiversidad. el crecimiento experimentado en los asentamientos irregulares indica que importantes grupos humanos han sido expulsados de sus lugares de origen. se encuentran los barrios más densamente poblados. Existen fuertes lazos sociales. permiten pensar en la necesidad de avanzar en estudios destinados a determinar el potencial genético de los mismos. En el diagrama del predio con actividad de huerta permanente. 1999). Esto puede verse particularmente en las Unidades con especies ornamentales y árboles frutales en las que se cultivan la vid. En los barrios centrales. condición socioeconómica de sus habitantes. En términos generales. 1999). sin embargo. un conocimiento entre los vecinos. hacinamiento. la existencia de hierbas aromáticas y medicinales así como la presencia de numerosos árboles frutales sin actividad comercial identificados en los distintos barrios en que se realizó trabajo de campo. fuertemente asociadas a la recreación y estética. El carácter multipropósito parecería reforzarse con la creencia muy extendida de que es necesario mucho tiempo y espacio para el desarrollo de actividades de AU. con una importante interacción con los frutales y un espacio marginal para las hortalizas. Las ONG con actividades de AU generalmente desarrollan huertas orgánicas demostrativas como parte de proyectos destinados al reciclaje de desechos o a la mejora del ingreso. También la IMM promueve este tipo de prácticas no fomentándose actividades de AU vinculadas al autoconsumo de sectores populares. Tipos de prácticas y su localización en la ciudad. las prácticas de AU se encuentran extendidas en toda la ciudad. De este modo. etc. en la última década. Si bien los barrios ubicados en la zona central no constituyen una unidad homogénea desde el punto de vista de sus indicadores sociales y económicos (problemas localizados de desnutrición y empleo. tanto en la zona rural del Departamento como en el resto del suelo rural del país. se sustituyeran importantes variedades de hortalizas y frutales locales por otras variedades importadas. el durazno y especies no comerciales como níspero.Localización de las prácticas de AU en la ciudad de Montevideo En la ciudad de Montevideo es posible distinguir distintos tipos de estructuras urbanas asociadas a la densidad de población. En los barrios populares y obreros se encuentran poblaciones radicadas con más de 20 años de antigüedad que le confieren a los mismos características muy particulares. Finalmente. Su densidad de población varía entre 87 y 20 habitantes por hectárea con un Factor de Ocupación del Suelo (FOS) que varía entre el 60 y el 40% (POT. la mejora en el micro clima de las viviendas y su entorno (por ejemplo con la obtención de sombra) y de alimentos para autoconsumo y en menor medida la comercialización.) y un Factor de Ocupación del Suelo (FOS) que mide el máximo de edificación permitido por padrón que varía entre el 100 y el 60% (POT. El énfasis educativo. a medida que aumenta y se diversifica la actividad de AU. etc.) presentan características comunes con una densidad de población de más de 87 habitantes por hectárea (con zonas que superan los 154 hab/há. utiliza mayor espacio pero sin que desaparezcan otros usos y siempre con presencia de ornamentales. En la zona central de la ciudad. superficie de los terrenos. desnutrición infantil. mayores terrenos y carencias en algunos servicios municipales como saneamiento o recolección de residuos sólidos domiciliarios. las prácticas de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo presentan un fuerte carácter multipropósito que combina lo estético. En los casos en que existen prácticas de autoconsumo predomina la agricultura LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 70 . Ubicados en diversas zonas de la ciudad los asentamientos irregulares autoconstruidos sobre terrenos fiscales o en ocupaciones ilegales de terrenos privados albergan una población que presenta serios problemas de empleo.

árboles medida comercialización frutales y cría de animales Unidades con huerta Autoconsumo y en menor Barrios populares y obreros permanente y árboles medida comercialización y en menor medida barrios frutales centrales Unidades con especies Estética y en menor medida Barrios centrales y barrios ornamentales y árboles autoconsumo y populares y obreros frutales comercialización Unidades con Comercialización Asentamientos irregulares y especialización productiva toda la ciudad LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 71 . al igual que las experiencias desarrolladas por ONG y escuelas. frutales o cría de animales menores existiendo exclusivamente Unidades con especialización productiva dedicadas a la cría de cerdos. árboles frutales y cría de animales. concentrándose la mayor parte de las Unidades con huerta permanente. etc. Si bien predominan las Unidades con especies ornamentales y arboles frutales. se encuentran distribuidas en toda la ciudad. como reflejo de una actitud que asumen en relación al consumo ciertos sectores de la población (en especial capas medias). En barrios populares y obreros las prácticas de AU se desarrollan tanto con un fin multipropósito como de autoconsumo y en menor medida de comercialización. En los asentamientos irregulares no se registra ningún tipo de actividad de huerta. cultivos en invernáculos. Cuadro 5 .orgánica. En esta zona de la ciudad predominan las Unidades con especies ornamentales y árboles frutales.). existe una mayor presencia de Unidades con huerta permanente y árboles frutales. Finalmente las unidades dedicadas a otras actividades productivas (cría de conejos.Principal objetivo y localización de las prácticas de autoconsumo y especialización productiva en la ciudad de Montevideo Tipo de actividad Principal objetivo Localización en la ciudad perseguido Unidades con huerta Autoconsumo y en menor Barrios populares y obreros permanente.

PNUD . CAPITULO 12 El futuro de la AU en la ciudad de Montevideo Alain Santandreu Joaquín Lapetina Alberto Gómez PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 72 .

poco estables. utilizando recursos originados en la ciudad y generando productos que se consumen en la ciudad. energía y materiales para desarrollar actividades de apropiación. donde se localiza la población más pobre. En estas áreas la cría de cerdos con basura es una actividad típica de la AU. Es el caso de muchos frutales como granados. asegurando la sobrevivencia de los segmentos más pobres de la población. energía y materiales disipados o degradados. también existe una densidad menor de población y es común la presencia de pequeñas superficies potencialmente aptas para el desarrollo de actividades de AU. En los barrios populares y obreros. Además aprovecha los residuos sólidos domiciliarios. Ingeniero Agrónomo. Joaquín Lapetina y Alberto Gómez• Un análisis prospectivo de las tendencias de la AU en la ciudad de Montevideo pasa por entender las causas por las cuales existe actualmente. Si bien no se dispone de datos para todo el departamento. precipitaciones relativamente abundantes y acceso a agua apta para riego para cuando ocurren condiciones de sequía. La agricultura urbana tiene el potencial de aprovechar recursos no valorados en la economía formal. manifestaron que realizaban huerta desde hace varios años y que habían "heredado" ese conocimiento. niveles mayores de necesidades básicas insatisfechas. con un cinturón agrícola bajo producción intensiva de frutas y hortalizas muy cercano a la zona urbana. Otro factor de peso es la existencia de conocimientos populares y tradición de huertas. Cerro Norte. cumpliendo con un fin social y ambiental. como por ejemplo espacios baldíos en la ciudad o tiempo de trabajo que no se puede incorporar en empleos formales. al menos en el caso de la cría de cerdos. Es una ciudad mediana. • Alberto Gómez. La AU puede aportar a la ciudad productos que normalmente no se producen en las zonas rurales. Sin embargo. precariedad en la tenencia de los terrenos y condiciones sanitarias y ambientales críticas. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 73 . Casabó. Muchos de los que fueron encuestados. Participó en la elaboración de este informe en calidad de asesor. existen en los barrios más pobres y asentamientos irregulares condiciones que se aproximan a las de otras ciudades del mundo subdesarrollado: mayor crecimiento de población. Esas actividades generan desechos. La ciudad de Montevideo presenta índices relativamente altos de desocupación o de trabajos informales. El origen de estos conocimientos podría remontarse a la creación de la ciudad en donde a cada habitante se le entregaba un terreno en las afueras de la ciudad para actividades agrícolas o quizás a la influencia más reciente de los inmigrantes europeos. Cerro. Responsable del Programa Pequeños Huertos y Agroecología. la ciudad de Montevideo tiene condiciones climáticas que permiten el cultivo de una gran diversidad de especies. comerciales e industriales transformándolos en recursos útiles como abono o alimento para animales. muchos de ellos de origen campesino. limas. El diagnóstico realizado para el PGU-AL identifica en el suelo de la ciudad de Montevideo distintos tipos prácticas de AU. nísperos. Un caso especial es la cría de cerdos realizada en asentimientos irregulares utilizando residuos sólidos domiciliarios. Finalmente. El futuro de la AU en la ciudad de Montevideo Alain Santandreu. Manga y Piedras Blancas donde el relevamiento indica un nivel significativo de prácticas de la AU. Montevideo presenta indicadores socioeconómicos que en promedio se presentan como poco favorables al desarrollo de estas prácticas. de bajo crecimiento poblacional. El potencial de la Agricultura Urbana El ecosistema urbano consume importantes recursos. aunque no menos importante. guindos y quinotos que no se encuentran prácticamente en cultivos comerciales. integrante de la Unidad de Montevideo Rural de la IMM. También se debe tener en cuenta que. En los países en desarrollo se ha propuesto que la AU surge en respuesta a una situación de crisis. transformación y uso. la AU puede generar impactos negativos en el ambiente y conflictos con los habitantes del entorno. según el tipo de cultivos o animales presentes y el grado de dedicación o especialización. En resumen es posible suponer que la agricultura urbana en la ciudad de Montevideo responde tanto al desarrollo de estrategias de sobrevivencia de los sectores populares como al aprovechamiento de los recursos y oportunidades disponibles en la ciudad. recorriendo Montevideo se encuentran zonas similares a Los Bulevares.

promovidas por ONGs que trabajaban con un enfoque de género. Estímulos tributarios: Existen antecedentes utilizados en la política tributaria actual de la Intendencia Municipal. de acuerdo a la normativa actual de uso del suelo. vinculado al uso de plantas medicinales. Los tipos de práctica menos especializados son realizados por personas de mayor edad pero el desarrollo de actividades más especializadas puede atraer la atención de los jóvenes. También es posible considerar explícitamente zonas permitidas para la agricultura urbana. indican que no sólo es posible que la huerta mejore la seguridad alimentaria de los sectores populares sino que además puede generar organización y valorizar el rol de la mujer. como por ejemplo exoneraciones o aumentos en los impuestos de acuerdo al uso de los terrenos. Apoyo y evaluación de experiencias en curso: coordinando esfuerzos con actores públicos y privados que permitan potenciar las pocas experiencias que hoy se encuentran en curso. Asistencia técnica y Capacitación: Existen experiencias sobre todo vinculadas a ONG que demuestran que las prácticas de la AU son fácilmente apropiadas por las personas que las llevan adelante. existen algunas limitantes señaladas por los encuestados LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 74 . Son parte de un conocimiento popular transmitido en ámbitos no formales. Un área a estudiar es la AU como fuente de recursos para la salud. La AU vinculada a experiencias educativas tiene antecedentes en Montevideo en escuelas de educación primaria y también con discapacitados. exonerando ese tributo si se demuestra que son utilizados para actividades de AU. Paralelamente se debería evaluar las soluciones técnicas viables para resolver los impactos ambientales negativos y considerar los complejos problemas sociales asociados a estas prácticas. El estudio de estos aspectos puede ser una opción para el aprovechamiento de espacios baldíos. Se ha señalado una tendencia al aumento en el uso de plantas medicinales en la población. Estos aspectos deben ser estudiados y profundizados. sobre las cuales se dan algunos ejemplos que no pretenden agotar las propuestas: 1. Modificaciones a la normativa: La normativa actual no es especifica para la AU. 3. Para la Intendencia Municipal se abren numerosas posibilidades de actuación que será necesario articular con los diferentes grupos e instituciones interesadas en el tema. De acuerdo a los barrios relevados parecería que es más común la AU destinada al autoconsumo o a complementar ingresos. Políticas solidarias. liceos o instituciones que trabajan con discapacitados. donde ya existen buenos antecedentes. Sin embargo se han detectado ejemplos de emprendimientos más especializados con capacidad de generar ingresos y ocupar mano de obra. destinadas al autoconsumo. como ha sido demostrado para variedades locales de hortalizas en relación a una mayor resistencia a enfermedades. en procesos de consulta amplia sobre el tema. La AU es una fuente de diversidad genética de interés existiendo frutales. También es posible publicar manuales técnicos o cartillas de difusión. en especial cerdos en asentamientos irregulares. 4. difusión y educación: En coordinación con ONG La Intendencia Municipal puede aportar su infraestructura difundiendo y promoviendo la AU como una actividad de interés para la ciudad. los campos de actuación a considerar se pueden agrupar por tipo de acciones. progresistas y participativas Existe justificación para desarrollar políticas de AU en la ciudad de Montevideo. Sin embargo. Es probable que muchas de estas variedades posean una buena adaptación a nuestras condiciones. Promoción. canal cable municipal. un sector muy afectado por el desempleo y la falta de oportunidades y con mayor capacidad de incursionar en nuevas actividades. lo que presupone un conocimiento popular asociado al cultivo de la planta. probablemente en la familia y/o el barrio. Existen en la ciudad numerosas "yuyerías" o herboristerías donde se accede a numerosas especies pero también se ha detectado la presencia de medicinales en los huertos. deben ser consideradas en sus necesidades de apoyo técnico y educativo. y si bien no parece haber sido un factor limitante para explicar el desarrollo actual puede entorpecer acciones de promoción hacia el futuro. asociada a una revalorización de lo natural. 5. Las actividades de educación vinculadas a escuelas. Se dispone de recursos en difusión y comunicaciones (página web. apoyo en personal especializado y contactos con la prensa). 2. En el caso de la AU la estrategia debe buscar resaltar los aportes a la sociedad de estas prácticas ya que en general estas actividades están subvaloradas socialmente. Las experiencias de huertas. De acuerdo a la experiencia acumulada y a los resultados del diagnóstico realizado. La selección de las políticas a aplicar deberá ser el resultado de la participación de todos los interesados. hortalizas o animales con desarrollo a nivel doméstico pero sin expresión comercial. que hoy pagan un impuesto adicional. Se debería revisar la normativa para cría de animales.

considerando la característica que esta es una actividad dispersa que se encuentra presente en amplias zonas de la ciudad. Apoyo en servicios. 6. planes y programas de apoyo a la AU. que pueden ser mejoradas con tecnologías apropiadas. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 75 . 7. Un ejemplo de esto es el desarrollo de investigaciones sobre tratamiento de los residuos sólidos domiciliarios para la alimentación de cerdos. Se debe evitar actitudes paternalistas por parte del gobierno local o los actores ciudadanos. insumos y tierras: La Intendencia municipal y ONG pueden gestionar apoyos en servicios (por ejemplo un servicio de maquinaria especializado en AU). etc. Hay que analizar las necesidades específicas y priorizar aquellas que sirvan para impulsar y estimular el inicio de la actividad y luego puedan ser asumidas por los interesados. insumos como semillas y compost y la obtención de tierras para experiencias asociativas de AU. poco sustentables y creadoras de dependencia. ONG.) en el diseño de tecnologías. como la falta de tiempo. Se deberían priorizar acciones de capacitación de promotores o capacitadores que puedan multiplicar los conocimientos con el apoyo de los medios adecuados. modificando por ejemplo la técnica de preparación de suelos y el tipo de herramientas para laboreo. propuesta por la Facultad de Veterinaria. Investigación: Será necesario involucrar a instituciones de investigación (Universidad.

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Lista de contactos PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .PNUD – HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 80 .

Cerro Norte y Casabó Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Dra. Marta Boubé Vecina de Manga 222 5013 Luis Zamora Propietario de una Agropecuaria. Adriana Carrasco Vecina de la Villa del Cerro 311 90 50 Mtra. IMM 514 88 19 As. Graciela Retta. Paz Alonso CCZ 9. Stella Maris Soria Nutricionista de la Escuela de Nutrición y 487 22 16 Dietética de la Universidad de la República CAPÍTULO 6 La cría de cerdos en asentamientos irregulares Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono José Olivera Clasificador–criador de cerdos urbanos. Mónica Litovsky Centro de Estudios Uruguayo de Tecnologías 901 40 04 Apropiadas (CEUTA) CAPÍTULO 9 Estado y Sociedad Civil Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Mtra. ______ Barrio Lavalleja. Virginia De Iñigo CCZ 9. IMM 312 42 82 Eduardo Gudynas Centro Latinoamericano de Ecología Social 902 23 62 (CLAES) CAPÍTULO 8 Piedras Blancas. Silvia González CCZ 18. IMM 514 88 19 Lic. Piedras Blancas 227 3493 Luis Souto y Nuresley Fernández Vecinos de la Villa del Cerro 313 47 39 Alfredo Sosa Programa APEX-Cerro. Lucía Etcheverry Instituto de Promoción Rural del Uruguay (IPRU) 400 68 94 LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 81 . Manga. Dra. Soc. IMM 312 42 82 As. Cecilia Fernández CCZ 9. ______ Asentamiento Bañados de Carrasco José Tavárez Clasificador–criador de cerdos urbanos. Graciela de los Santos Maestra de la Escuela Pública Nº 253 y vecina de 313 08 16 la Villa del Cerro Lic. Universidad de la 311 54 05 República Mtra. Directora de la Escuela Cooperativa de Viviendas VICMAN y Escuela 525 42 76 Cooperativa Malvín Norte Cooperativa Malvín Norte As. María Teresa Monteverde CCZ 9. Cerro. Soc. IMM 514 88 19 Arq. IMM 514 88 19 CAPÍTULO 7 La experiencia de Los Bulevares Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Gloria Méndez Vecina del barrio Los Bulevares ______ Luis Abil Vecino del barrio Los Bulevares ______ María Ernestina Arrúa Vecina del barrio Los Bulevares ______ Elena Peche Vecina del barrio Los Bulevares ______ Doris Figueroa Secretaria del CCZ 18. Lista de contactos CAPÍTULO 2 Alimentación en el Departamento de Montevideo Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Nta. Soc.

IMM Ing. Soc. IMM Alberto Della Gata Presidente de la Comisión de Gestión Social de la Discapacidad. Patricio Rodé Director Unidad Central de Planificación. Departamento de Descentralización. 309 7191/94 Universidad de la República Nta. Agr Roberto Carvallo Cátedra de Entomología. Universidad de la República Ing. Agr Enrique Elizalde Asesor a productores de Paso de la Arena 368 88 10 Ing. Agr. Unidad 908 64 22 Central de Planificación. Stella Maris Soria Escuela de Nutrición y Dietética. Agr. Mtra. Mariella Mazotti Presidenta de la Comisión de la Mujer. Departamento de Descentralización. Mtra. Daniel Lutegui Inspección de Educación Especial. Facultad de Agronomía. Universidad de la República Ing. 309 7191/94 Universidad de la República Ing. Román Gadea Huerta Artiguista 305 64 58 Lic. 901 26 03 Departamento de Desarrollo Ambiental. Facultad de Agronomía. Departamento de Descentralización. IMM LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 82 . Agr Vivian Gepp Cátedra de Fitopatología. 304 51 96 Uruguay (GRECMU) Ing. IMM Lic. Gerardo Honty Centro de Estudios Uruguayo de Tecnologías 901 4004 Apropiadas (CEUTA) Jorge Solari Centro Uruguay Independiente (CUI) 408 93 12 Vet. Anair Martinol MECAEP. Departamento de Descentralización. ANEP 908 1516 CAPÍTULO 10 La AU en la gestión municipal de la ciudad de Montevideo Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Eleonora Bianchi Responsable Unidad de Coordinación. Alfonso Carriquiry Presidente de la Unidad de Montevideo Rural. María del Carmen Gentini Coordinadora Grupo de Trabajo con 400 12 67 Clasificadores. 901 34 51 Unidad Central de Planificación. ANEP 916 4607/08 Insp. 309 7191/94 Universidad de la República Ing. Gustavo Castro Grupo de Trabajo con cerdos. Agr. Facultad de 622 95 76 Veterinaria. Facultad de Agronomía. IMM Raúl Campanella Presidente de la Comisión de Tercera Edad. Facultad de Agronomía. Soc.Ing. IMM As. IMM Dr. Margarita García Cátedra de Horticultura. Miguel Fernández Galeano Director División Salubridad e Higiene. IMM Dr. Departamento de Descentralización. Mtro. Universidad de 487 22 16 la República Insp. ANEP 915 8912 Insp. 309 7191/94 Universidad de la República Ing. IMM Fernando Nopitch Director Departamento de Servicios Desconcentrados. IMM Leonardo Herou Coordinadora Grupo de Educación Ambiental. Facultad de 3097 191/94 Agronomía. IMM As. Alvaro Paciello Asesor Comisión de la Juventud. Departamento de Descentralización. Departamento de Descentralización. Agr Franca Camussi Cátedra de Fruticultura. Agr Roberto Olivero Unidad de Rubros Alternativos. Agr. Adriana González Grupo de Estudios sobre la Condición de la Mujer. Sonia Franco Inspección de Educación Normal.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 83 .Artiguista 139 * Angélica Montero I. muchas de las cuales. Gracias a su generoso y desinteresado apoyo pudimos relevar distintas prácticas de Agricultura Urbana desarrolladas en la ciudad de Montevideo. Asimismo quisiera agradecer a los productores urbanos. la colaboración prestada por numerosos vecinos pertenecientes a distintos barrios populares y asentamientos irregulares de la ciudad. habían permanecido escondidas. poco interesado Agradecimientos Quisiera reconocer muy especialmente.Artiguista 1865 No realiza prácticas ( ni está interesado) ** interesado en Au y su desarrollo * Agricultura urbana marginal.Doris Figueroa Silvia González Agriculrura Urbana Listado de encuestados en el barrio Los Bulevares Nombre Dirección Afinidad a la actividad de AU Claudio Napias La Redota 7241 ** ( su madre participó en Proyecto GRECMU) Marcos Pontón La Redota 7192 No realiza prácticas ( ni está interesado) Zulma Montero La Redota 7211 No realiza prácticas ( ni está interesado) Ruben Vidal Chasque 7219 * Mari Cabrera Chasque 7189 * Walter Alvez Chasque 7195 * Laura Silvera La Carreta 1972 ** Luis Silvera La Carreta 1915 ** Feliciano Tamareo La Carreta 1930 ** Blanca Gorgoroso La Carreta 1913 ** Isabelino Barboza La Carreta 1950 ** José Rodriguez La Carreta 1936 ** Erlinda Ramírez Higueritas 1946 * Pablo Curbelo Higueritas 1972 ** Alberto Guevara I. hasta la fecha.

Alain Santandreu LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 84 . actual Intendente Municipal de Montevideo. del Servicio de Información Geográfica de la IMM. Agradezco el permanente apoyo brindado tanto por el Arq. Patricio Rodé. Divisiones. Gustavo Castro. Alberto Roselli. Un especial reconocimiento al Dr. Agr. Este informe fue posible gracias al trabajo de un equipo integrado por Joaquín Lapetina y Roberto Besinday. Los mapas. Fernando Ronca e Ing. Nut. Ing. María Fernanda García.ONG. Asimismo quisiera agradecer a todos los funcionarios municipales pertenecientes a las Direcciones. Comisiones Especiales y Centros Comunales Zonales. Director de la Unidad Central de Planificación de la IMM por su apoyo. programas y departamentos de la Universidad de la República y distintas dependencias estatales su colaboración en la realización del presente trabajo. facultades. y los funcionarios y técnicos de la Unidad de Montevideo Rural de la Intendencia Municipal de Montevideo. Vet. Ing. de la Unidad de Estadística de la IMM. los asesores Méd. Stela Maris Soria e Ing. Alfonso Carriquiry. Alberto Gómez. Agr. por Daiver Borgunder. Servicios. Mariano Arana (ex Intendente Municipal de Montevideo) como por el Sr. La información estadística fue preparada por Miguel Meni. Andrea González. Agr. que trabajaron en la elaboración del mismo. Agr. fueron elaborados especialmente para esta investigación. comentarios y consejos.

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