INTRODUCCIÓN

INFORME FINAL
CAPITULO 1
Justificación del
modelo metodológico
CAPÍTULO 2
Presentación: Uruguay
y Montevideo
CAPÍTULO 3
Principales
características de la
alimentación en la
ciudad de Montevideo
CAPÍTULO 4 AU
en la ciudad de
Montevideo: definición
y tipos
CAPÍTULO 5
El marco normativo
CAPÍTULO 6
La cría de cerdos en
asentamientos
irregulares
CAPÍTULO 7

La Agricultura Urbana en la ciudad
La AU en barrios
populares. La
experiencia de Los
Bulevares
de Montevideo
CAPÍTULO 8
La AU en los barrios
Manga, Piedras
Blancas, Cerro, Cerro
Norte y Casabó
CAPÍTULO 9 AU,
Alain Santandreu
Estado y sociedad civil
CAPÍTULO 10
La AU en la gestión
municipal
Joaquín Lapetina
CAPÍTULO 11 Roberto Besinday
Conclusiones
CAPÍTULO 12
El futuro de la AU en
la ciudad de
Montevideo
BIBLIOGRAFÍA
LISTA DE PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS
CONTACTOS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

PGU-ALC - PNUD – HABITAT

1

La Agricultura Urbana en la ciudad de Montevideo
Alain Santandreu

Las actividades de Agricultura Urbana (AU) imponen enormes desafíos a la gestión de
los ecosistemas urbanos, la mejora de la calidad de vida, la superación de la pobreza y la
seguridad alimentaria de los habitantes de las ciudades y la construcción de una ciudadanía
democrática y participativa.
La elaboración de planes y diagnósticos participativos y la implementación solidaria de
programas de AU deben ser objetivos perseguidos tanto por los gobiernos locales como por los
ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil.
El diagnóstico que presentamos, el primer trabajo de investigación realizado en
Montevideo sobre temas de AU, fue realizado con el apoyo del Programa de Gestión Urbana –
América Latina y el Caribe del PNUD y la Intendencia Municipal de Montevideo.
En la ciudad de Montevideo se desarrollan distintas actividades de AU que tienen como
destino tanto el autoconsumo como la comercialización. El informe identifica los tipos de
prácticas que se registran en la ciudad, así como su distribución primaria en el suelo urbano. El
trabajo de campo permite avanzar en la comprensión de las características más relevantes de
los productores, así como las experiencias llevadas adelante por organismos públicos (IMM,
escuelas, facultades, etc.) y la sociedad civil (productores, ONG, etc.). Se estudia en particular
la cría de cerdos en asentamientos irregulares, una práctica que involucra un importante
número de personas de sectores pobres generando impactos ambientales y sanitarios
significativos. Junto a esto, se revisa el estado alimentario de la población, y el marco
normativo vigente en la ciudad.

La construcción de ciudadanía
Quizás una de las principales características de la AU es su desarrollo individual y su
falta de organización. A diferencia de los productores rurales, en las prácticas de AU la
organización cooperativa o gremial es incipiente cuando no inexistente.
Como contraparte, se desarrollan miles de experiencias individuales de producción,
transformación y comercialización que mejoran la dieta de los sectores más vulnerables de la
población, manteniendo su tradición y cultura.
La AU permite que muchos migrantes rurales se reencuentren con su tradición.
Quienes producen recuperan, aunque sólo sea parcialmente, el vínculo con su pasado que es,
también, el germen de su futuro.
Debemos impulsar políticas públicas que permitan. El fomento de prácticas la AU
incorpora nuevos puntos de vista, saberes y destrezas al acervo ciudadano, contribuyendo a la
construcción de ciudadanía, en tanto supone el diseño y la coordinación de políticas públicas
con actores organizados, pero sobre todo, con aquellos no organizados: vecinos, habitantes de
asentamientos irregulares, productores y consumidores.
Es posible diseñar políticas de AU que incorporen a los productores individuales a un
proceso colectivo, aunque no necesariamente organizativo.
Las experiencias organizadas son herramientas eficaces para superar el aislamiento
que son objeto numerosos habitantes pobres urbanos, como lo demuestra la Cooperativa de
Criadores de Cerdos Isidro Alonso, impulsada por habitantes de asentamientos irregulares
urbanos en la ciudad de Montevideo. Sin embargo, pensar exclusivamente en políticas
centradas en los productores organizados (huertas comunitarias, asociaciones de productores,
cooperativas de producción o consumo, etc.) puede llevarnos a desaprovechar el potencial de
experiencias familiares diseminado en el suelo urbano.

De la participación superficial a la participación profunda
Una política progresista debería reconocer que en la sociedad civil conviven diversas
formas de participación. Muchos gobiernos impulsan mecanismos de participación superficial o
consultiva convocando a distintos actores urbanos (vecinos, ONG, universidades, etc.) a
instancias destinadas a recabar sus puntos de vista o integrando delegados en comisiones y
grupos de trabajo que no terminan por resolver los temas para los que son convocados.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 2

Generalmente, las decisiones ya están tomadas y las instancias de participación tienen por
objetivo legitimar la acción de los gobiernos.
El desarrollo de este tipo de mecanismos puede generar frustración en muchos grupos
ciudadanos, especialmente en aquellos menos organizados, que realizan el mayor esfuerzo al
momento de participar. Con estas prácticas, los gobiernos locales tampoco obtienen
resultados. No se evita la irrupción de conflictos ambientales o urbanos, y en cambio, puede
frenarse el desarrollo de prácticas novedosas impulsadas desde la sociedad civil.
Por el contrario, la implementación de mecanismos de participación profunda, que
consideran a todos como actores integrados a un proceso activo y participativo contribuyen a
genera confianza en la sociedad acortando la distancia entre los gobiernos y los ciudadanos
(Santandreu y Gudynas. 1997).
En la ciudad de Montevideo, la puesta en marcha de un original proceso de
descentralización impulsado por la Intendencia Municipal permitió incorporar a un creciente
número de vecinos en la vida pública, transformando en actores a quienes sólo se concebían
como espectadores.

Reforzando los lazos sociales
Todos tenemos la capacidad de generar conocimiento, de enseñar y aprender.
Suponer que los técnicos o políticos son quienes “saben” puede hacernos perder de vista el
potencial acumulado en prácticas, técnicas y culturas desarrolladas por las comunidades
locales a la sombra de los procesos hegemónicos.
La AU es un buen ejemplo de esto. Nadie duda que en las ciudades se desarrollaron,
desde siempre, actividades de producción, huertas para autoconsumo y comercialización. Sin
embargo estas prácticas pasaron desapercibidas para la mayor parte de los gobiernos locales.
Como resultado, muchos productores urbanos abandonaron sus huertas perdiendo parte de su
tradición y su pasado.
Por décadas, la AU fue considerada, en el mejor de los casos, como un residuo propio
de los habitantes rurales radicados en las ciudades. Un obstáculo para su desarrollo y
progreso. Asociada generalmente a los habitantes más pobres, la actividad agrícola fue vista
como un lastre que unía a los pobres urbanos al atraso rural y no como un potencial que
permite mejorar el paisaje, los ecosistemas, la calidad de vida y la seguridad alimentaria
urbana.

Diagnósticos participativos
Como parte de esta concepción, el desarrollo de procesos de diagnóstico centrados en
el saber de los técnicos que consideran las comunidades como su “universo de estudio”,
generalmente resultan más costosos y no necesariamente más eficaces.
Sin embargo es posible tomar otro camino. La implementación de métodos de
diagnóstico participativos y de bajo costo es una posibilidad que los gobiernos locales no
deberían desaprovechar. Esto permitiría elaborar definiciones que den cuenta de las realidades
locales y tipologías que permitan implementar políticas públicas eficaces, identificando las
distintas prácticas que se desarrollan en el suelo urbano, su ubicación geográfica y sus
principales características.
Pero para hacerlo es necesario iniciar procesos de participación profunda evitando
cooptar la energía propia de la sociedad civil, incorporando vecinos no organizados y
facilitando su progresiva organización.
Partir de esta concepción epistemológica y teórica permite implementar políticas en AU
solidarias, democráticas y participativas.
La Declaración de Quito, firmada el pasado 20 de abril por numerosos gobiernos
locales y representantes de organizaciones de la sociedad civil invita a todos los actores
públicos y privados a comprometerse con prácticas solidarias, democráticas y participativas
que promuevan y apoyen la Agricultura Urbana.
Sólo así lograremos que los posibles beneficiarios no se transformen en seguros
damnificados.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 3

CAPITULO 1

Justificación del modelo
metodológico

Alain Santandreu
Roberto Besinday

PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS
CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

PGU-ALC - PNUD - HABITAT

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 4

2. etc. La determinación del universo de estudio supuso la selección de actividades y zonas en las que se localizan las actividades de AU.2 Manga y Piedras Blancas (CCZ 10). Justificación del modelo metodológico Alain Santandreu y Roberto Besinday Justificación del modelo El objetivo del presente informe es acercarnos a la realidad de las prácticas de Agricultura Urbana (AU) desarrolladas en la ciudad de Montevideo (zona urbana del Departamento). Identificación de las zonas a estudio Para referirse al área geográfica bajo estudio se utilizan los términos “ciudad” o “zona urbana del departamento”. Se adoptó un modelo de carácter exploratorio. Municipalidad). que permite aproximarse a las distintas prácticas de AU que se desarrollan en zonas predeterminadas. importantes impactos ambientales e interés para la gestión municipal. por tratarse de la primer investigación realizada en la ciudad de Montevideo sobre prácticas de AU. avanzar en la construcción de una tipología determinando las formas en las que ésta se desarrolla. 1998). Es un barrio popular con predios amplios e infraestructura municipal (falta de saneamiento en una parte del barrio). Centro Comunal Zonal 8 (CCZ 8). La aplicación de un modelo exploratorio permite identificar y profundizar en el conocimiento de las características más relevantes que asumen las distintas prácticas. identificando las prácticas desarrolladas por la sociedad civil (ONG. cultivos en invernáculos. a la vez que construir tipologías preliminares. la cuenca del Arroyo Casavalle. Los límites entre la zona urbana y rural del departamento se encuentran definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial (IMM. CCZ 11 y la Cantera del Zorro. Son barrios populares en los que se detectaron actividades de AU. Cabe destacar que. 2. etc. Ubicados próximos a zonas rurales bajo producción. Las actividades productivas (cría de conejos. Los barrios seleccionados para el estudio cuentan con experiencias de AU o prácticas conocidas. Las zonas con prácticas localizadas pertenecen a tres CCZ con características socioeconómicas y ambientales distintas. 2.) y el Estado (centros educativos. Ministerios. no se encuentran próximos y corresponden a la zona urbana del departamento. Cerro Norte y Casabó (CCZ 17). cuentan con terrenos medios. terrenos medios y servicios municipales (con zonas sin saneamiento). con problemas sanitarios. Universidad. infraestructura municipal (con zonas sin saneamiento) y una fuerte influencia de inmigrantes europeos. CCZ 17.). La actividad seleccionada (cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos) resulta relevante por tratarse de una práctica de AU de sectores populares desarrollada en forma ilegal. Son barrios con una fuerte tradición obrera. registrándose actividades de AU y asentamientos irregulares con cría de cerdos. 3. El trabajo de campo se realizó en asentamientos irregulares ubicados en Carrasco Norte. El presente trabajo hace énfasis en las prácticas desarrolladas por sectores populares con especial atención en los problemas asociados a la seguridad alimentaria urbana. Prácticas educativas y productivas. las características que asume. 2.1 Los Bulevares (CCZ 18). de promoción y educación se relevaron en toda la ciudad. en el que se desarrolló una experiencia de AU de autoconsumo con mujeres. productores. Zonas con localización de actividades de AU. Cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos. el marco normativo que la comprende y la posibilidad de implementar políticas públicas que la promuevan. 1. En la zona se desarrolla un proceso sostenido de extensión universitario (programa APEX) y de ONG. los frenos y posibilidades de expansión que presenta.3 Cerro. no fue posible abordar su realidad a partir de un modelo de tipo descriptivo o explicativo. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 5 .

Prácticas educativas y productivas.Información secundaria Cría de cerdos Cantera del Zorro 17 Asentamiento . El trabajo de campo se realizó en dos etapas. se realizaron entrevistas enfocadas y visitas a clasificadores- criadores de cerdos preseleccionados. con encuestas y entrevistas a informantes calificados. Para el relevamiento de otras prácticas de AU identificadas en la ciudad (cultivos en invernáculos. la segunda en un barrio popular (Los Bulevares) y la última con ONG.Encuesta Casabó asentamiento . En Los Bulevares.Consulta ciudadana LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 6 . ubicación. --. Para el relevamiento de la cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos. definiendo el universo en forma intencional.Entrevista Casavalle irregular . Cerro.Información secundaria .Entrevista ONG y Estado (incluida . . etc. Cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos.Entrevista irregular .Información secundaria . se utilizó información secundaria proveniente de investigaciones recientes. Zonas con localización de actividades de AU. combinó la aplicación de un diagnóstico visual rápido.Información secundaria Prácticas de autoconsumo Cerro.Entrevista irregular .Encuesta .Encuesta educación impulsadas por .Información secundaria Prácticas de autoconsumo Los Bulevares 18 Barrio popular . priorizando en la primera aquellas personas que desarrollan prácticas de AU y en la segunda a aquellas personas con baja actividad o que no desarrollan ninguna práctica de AU. el trabajo de campo de carácter focalizado. ambiental y censal. y experiencias de ONG..Información secundaria Prácticas de producción y Otras zonas de la ciudad --. Se revisó la cartografía y se realizó un registro fotográfico.).Entrevista . desarrollando en el trabajo de campo técnicas novedosas de relevamiento de información. Para la aplicación de las encuestas no se utilizaron muestras aleatorias. Cerro Norte y Casabó se aplicó la encuesta a partir de informantes calificados cubriendo un área geográfica significativa. Cerro Norte y 17 Barrio Popular y . Se convocaron tres consultas ciudadanas focalizadas: la primera en un asentamiento irregular (Carrasco Norte). La información se completó con el procesamiento de información secundaria de carácter socioeconómico.Información secundaria la IMM) . En el presente estudio se utilizaron técnicas mixtas (cuantitativas y cualitativas).Entrevista irregular . etc.Consulta ciudadana Prácticas de autoconsumo Piedras Blancas y Manga 10 Barrio Popular . Asimismo se realizó una consulta con funcionarios municipales pertenecientes a distintas reparticiones.Encuesta . La información proveniente de organismos públicos se relevó a partir de entrevistas con informantes calificados e información oficial. cría de conejos. Manga.Metodología aplicada Las características del modelo adoptado permiten una flexibilidad mayor en la adopción de decisiones metodológicas. principales características y metodología utilizada para el estudio Tipo de actividad Ubicación CCZ Características Metodología Cría de cerdos Carrasco Norte 8 Asentamiento . En los barrios Piedras Blancas.Diagnóstico visual rápido . Cuadro 1 – Tipo de actividad. aves. se procesó información existente y se realizaron entrevistas a informantes calificados.Entrevista .Consulta ciudadana Cría de cerdos Cuenca del Arroyo 11 Asentamiento . Para la sistematización de prácticas de AU se aplicó una encuesta elaborada por el equipo de investigación en base a un cuestionario aportado por el PGU-ALC.

Debido al carácter no explicativo que tiene el modelo y por tratarse de un reducido número de casos que limitan cualquier tipo de generalización. Con esta salvedad. es posible avanzar en la conformación de un universo de prácticas llevadas adelante en la ciudad de Montevideo. se integran a las conclusiones generales. las mismas responden al modelo exploratorio adoptado y no deben generalizarse para el conjunto de las prácticas de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo. Las percepciones aportadas por el encuestador. Sobre el alcance de las conclusiones Si bien en esta investigación se presentan conclusiones tanto particulares como generales. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 7 . la lectura de los cuadros no incorpora valoraciones de tipo cualitativo. registradas en informe anexo a las encuestas. a partir de la construcción de una tipología de interpretación de las mismas y su localización primaria en el suelo de la ciudad.Procesamiento de la información El procesamiento de la información obtenida con la encuesta se realizó en base a los datos relevados y que constan en los formularios. sus ventajas y desventajas y los factores motivacionales que potencian o frenan un mayor desarrollo de las prácticas o el inicio de las mismas. A la vez pueden obtenerse conclusiones que nos permitan confrontar las percepciones de los involucrados en cuanto a la viabilidad de su desarrollo.

HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 8 . CAPITULO 2 Presentación: Uruguay y Montevideo Alain Santandreu Joaquín Lapetina PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .PNUD .

La República Oriental del Uruguay se sitúa a la margen izquierda del Río de la Plata y margen izquierda del Río Uruguay.763 habitantes.768. así como la baja efectividad de las precipitaciones con alternancia de períodos de déficit y superávit extremos. ambos electos cada cinco años en elecciones departamentales. Presentación: Uruguay y Montevideo Alain Santandreu y Joaquín Lapetina Uruguay Ubicación. Legislativo y Judicial. La temperatura media anual en el sur es de 16.6% de la población total alcanzando la tasa de desempleo el 10. El territorio nacional se encuentra dividido administrativamente en 19 departamentos gobernados por un Intendente y un órgano legislativo denominado Junta Departamental. En la ciudad de Montevideo se ubica la capital política y administrativa del país. La tasa de analfabetismo se ubica en el 3. con una población de 3:163. con 99 miembros. La población por debajo de la línea de pobreza supera las 673. Finalmente la pirámide de edades muestra que LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 9 . mientras en el norte alcanza los 19ºC. aunque con variaciones en su geografía. Uruguay integra el Mercosur junto a Argentina. Uruguay es un Estado unitario.7 metros sobre el nivel del mar.2 millones. y la de Senadores con 31 miembros. presentando una altísima concentración de su población en centros urbanos. 1999). Paraguay y Bolivia.4% de los cuales son hombres y 51. concentrando Montevideo un 42. Gobierno.2 habitantes por hogar.5% (INE. El Poder Legislativo se integra por representación proporcional integral. El voto es obligatorio. el total de importaciones ascendió a US$ 3.662.7 millones y la deuda externa uruguaya se ubicó en los US$ 13. y división de poderes: Ejecutivo. y tiene como países limítrofes la República Argentina y la República Federativa del Brasil. elegidos cada cinco años en elecciones simultáneas a las presidenciales. Brasil.1% con una tasa de subempleo del 5.6% mujeres. La Población Económicamente Activa (PEA) representa el 46.8% de la misma vive en ciudades. Cuenta con 970.215 km2. Su clima es templado subtropical húmedo relativamente uniforme.000 hogares y 3.2% y 28 semanas como tiempo promedio de búsqueda de empleo para quienes se encuentran desocupados. En 1998 el Producto Bruto Interno (PBI) fue de US$ 20. Se encuentra comprendida aproximadamente entre los 30° y 35° de latitud sur y 53° y 58° de longitud oeste. Principales indicadores socioeconómicos. Su superficie terrestre es de 176.2 millones mientras que las exportaciones alcanzaron los US$ 2. Geografía y clima. predomina un relieve de penillanura que ha sufrido un modelado muy prolongado e intenso principalmente debido a la erosión fluvial. El 90.5ºC. Lo conforma la Cámara de Diputados. Superficie y población. Son frecuentes las variaciones bruscas de temperatura. El presidente es electo cada cinco años en elecciones nacionales con balotage.1%.000 personas.808. con precipitaciones distribuidas de manera regular a lo largo del año. siendo Montevideo la sede de su secretaría Administrativa. En las proximidades de Uruguay la placa sudamericana presenta materiales muy antiguos (hasta 600 millones de años) que le confieren al entorno una estructura sólida y estable. La esperanza de vida es de 74 años. Uruguay presenta una altitud media de 116. con una mortalidad infantil de 16. con un sistema presidencialista.7 o/oo. 48.829 millones.

3% del PBI nacional.2 hab/km2. Parte fundamental de la estructura industrial uruguaya la constituyen los complejos agroindustriales. agua corriente y saneamiento). Se destacan las ramas de servicios financieros. entre los que se destacan el río Santa Lucía y varios arroyos que desembocan en el Río de la Plata. Las precipitaciones alcanzan desde los 266. en el Departamento del mismo nombre. arroz. intercaladas con puntas rocosas que constituyen uno de sus rasgos característicos.7% del PBI agrícola y ocupan el 3. un 57% se ubica entre los 15 y 59 años y un 17% de población es mayor de 60 años (INE. 1999). hoteles y telecomunicaciones. maíz y sorgo) que representan el 56. Geografía y clima.600. Las actividades de servicios. En términos de aguas subterráneas. 1998). en el extremo sur de la República Oriental del Uruguay. 1990). química y metálicas no básicas concentraron el 90% del PBI.4% están urbanizados y el 63. y genera el 8. Alcohol y Portland (ANCAP.4%. 1999). entre 1980 y 1990 el área dedicada al agro se redujo en 1. telecomunicaciones) (INE. La humedad relativa media es de 67% en verano y 79% en invierno. La actividad agropecuaria involucra un 90% de la superficie total del país. En la década de 1990.8%. sufrió profundas modificaciones por la expansión del área urbanizada. 1999). con una densidad de 2510. La superficie total del departamento de Montevideo es de 528. textiles. Su población es de 1:338.3% (INE. Posee una extensa faja costera de alrededor de 70 kilómetros extendidos sobre el Río de la Plata. y la población rural descendió un 19. El Departamento de Montevideo presenta una rica y variada red de cursos de agua. seguidos de la producción lechera con 24% (MGAP. de comercio. la conformación de zonas LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 10 . cebada. mientras que en el ámbito productivo es dueño de la Administración Nacional de Combustibles. Los bovinos de carne representan el 39 % del PBI pecuario. Existen ecosistemas naturales o poco modificados que constituyen importantes reservas de biodiversidad destacándose las zonas de Rincón de Melilla. El clima del departamento es templado. Su relieve está determinado por las estribaciones de la Cuchilla Grande del Sur con elevaciones de 60 a 70 metros. El sector industrial uruguayo representa el 17. el número de explotaciones disminuyó un 19. Se destaca la posibilidad de realizar cultivos durante todo el año. A nivel del sistema financiero. húmedo y lluvioso. el Banco de Seguros del Estado (BSE) y el Banco Hipotecario del Uruguay BHU). Entre los rubros agrícolas se destacan los cereales (trigo. cuenta con 432. mediante la combinación en los sistemas agrícolas de especies de clima subtropical en verano con especies de clima templado en invierno. el departamento no cuenta con acuíferos potentes. ocupan a más del 60% de la mano de obra industrial y representan casi los dos tercios de las exportaciones del país. El 65% de la industria uruguaya se radica en el departamento de Montevideo (INE. Montevideo Ubicación.8º C en invierno (junio-agosto) a 23º C en verano (diciembre-febrero). La ganadería en sus diferentes modalidades representa el 92% de la superficie agropecuaria total pero sólo da participación a un 43% de la población trabajadora del sector.17 personas por hogar (IMM. Superficie y población. el Estado posee el Banco Central. de los cuales el 36.un 25% de la población tiene menos de 15 años. Sector agropecuario. Las actividades agrícolas y pecuarias contribuyen en partes iguales al PBI agropecuario.8% del PBI.7 Km2.576 hogares y un promedio de 3. Servicios. 1999).8 % de la superficie agropecuaria. el Banco República (BROU). con una temperatura media desde un mínimo de 11. La vegetación natural originaria del departamento dominada por praderas con un tapiz de pastos y hierbas. de bienes inmuebles. combustibles). de los cuales al menos 13 kilómetros son playas de arena. y un 80% del empleo industrial. restaurantes. Usinas y Transmisiones Eléctricas (UTE.6% corresponden a suelo rural. En los últimos años se ha producido una fuerte concentración de la actividad. La ciudad de Montevideo se encuentra ubicada sobre el Río de la Plata. las ramas alimentos.3 mm en invierno a los 300 mm en otoño (marzo-mayo). los bañados de Santa Lucía y Punta Espinillo. Obras Sanitarias del Estado (OSE. comercio y transporte representan casi el 60% del PBI. energía eléctrica) y la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL. Sector industrial.

transportes.peri-urbanas. las zonas de usos mixtos y las áreas de prioridad agrícola y paisaje natural protegido dentro de la zona rural (IMM. Desde el punto de vista de los recursos naturales. . con excepción de los servicios de seguridad pública. arrastre de sedimentos y agroquímicos. ya sea en el propio departamento o. una Junta Local. 1998). El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) por medio del Decreto Municipal Nº 28. Cada CCZ cuenta con un secretario. órgano electivo de consulta y asesoramiento local integrados por vecinos. tanto en las aguas de las costas como en las aguas superficiales. existen problemas relativamente importantes de contaminación motivados por efluentes domésticos e industriales. aunque aún se conservan especies destacadas a nivel nacional e internacional. El departamento de Montevideo cuenta con dos áreas claramente definidas: la ciudad o zona urbana y la zona rural. integrada por 30 ediles electos cada cinco años en elecciones departamentales.242. Ordenamiento urbano. En el Departamento de Montevideo se ubica la capital política y administrativa. el gobierno y la administración de los departamentos. encontrándose severos problemas de contaminación al atravesar zonas con industrias o urbanizadas. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 11 . la calidad del agua en los cursos superficiales mientras transcurren en áreas rurales es buena. etc-. los cultivos y la cría de ganado. vertido de residuos sólidos y. La expansión urbana ha significado una reducción de los hábitats naturales disponibles para varias especies de fauna. pone en manos de la Junta Departamental y del Intendente. La Constitución de la República en su artículo 262. en el caso de los cursos limítrofes con otros departamentos del área metropolitana. El departamento se encuentra dividido en 18 Centros Comunales Zonales (CCZ) que conforman la estructura desconcentrada de servicios municipales y la descentralización política y administrativa de gobierno. define los distintos usos del suelo departamental. así como por los impactos ambientales de otras actividades productivas y de servicios -industrias. El gobierno departamental es ejercido por un Intendente y un órgano legislativo denominado Junta Departamental. órgano descentralizado de integración política (con representación de todos los partidos) y un Concejo Vecinal. Por su parte. delimitando las áreas urbanas. Situación ambiental. Gobierno. menos evidentes.

A pesar de su reducida superficie agropecuaria. En zonas urbanas existen. polvo. unas 15 mil hectáreas (0.8% de la superficie bajo explotación agropecuaria del departamento. monóxido de carbono. y pueden agravarse. el Departamento de Montevideo tiene una participación destacada en la producción agropecuaria nacional alcanzando el 3. en especial plásticos (IMM. transportes y comunicaciones. 1998. De acuerdo a la información disponible. INE. problemas en la red vial y contaminación sonora y atmosférica debido al incremento del parque automotor y del tránsito urbano. 1998). emisiones de áreas de disposición de residuos. extractivos. detectándose problemas de contaminación aérea por hidrocarburos. administrado por la IMM. en particular de algunos rubros en virtud del alto grado de especialización productiva en cultivos intensivos (horticultura. coexistiendo junto a zonas residenciales. a lo que debemos sumarle la pérdida o degradación de áreas silvestres o poco modificadas.000 tons. se destaca la fuerte presencia de los servicios a empresas. asociado al fenómeno de ocupación (en muchos casos irregular) del suelo con fines residenciales en zonas rurales. restaurantes. le atribuyen ventajas comparativas respecto a otras zonas del país. El departamento de Montevideo concentra más de la mitad del total de la actividad del sector terciario. en 1998. INE. 1999). 1999). Según el Censo General Agropecuario (1990).3% del PBI agropecuario en 1992. buena cobertura vial. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 12 . en los últimos años se ha verificado una importante reducción del número de explotaciones. Infraestructura urbana. Sin embargo. La distribución de frutas y hortalizas a nivel mayorista se concentra en el Mercado Modelo.1% del total del país). emisiones industriales. Para el año 2004 se completará la dotación de este servicio para el 92% de la población (actualmente en ejecución). plomo. En el Departamento de Montevideo se concentra la mayor parte de la actividad industrial del país. El desarrollo de la actividad agropecuaria en la zona rural del departamento se basa en explotaciones de superficie pequeña. aumento de tránsito pesado. disponibilidad de suelos aptos y fuentes de agua para riego. En segundo lugar de importancia se ubican los cultivos hortícolas.4% concentrando el 5% de las tierras bajo horticultura del país (IMM. La localización de la industria en el departamento ha seguido un proceso desordenado. 1998). La actual cobertura de saneamiento en la zona urbana del departamento cubre el 76% de la superficie y aproximadamente el 80% de la población. con fuerte carácter familiar y proporciones de trabajo y capital por unidad de superficie relativamente elevadas. sin que la regulación haya logrado racionalizar ese proceso. La disposición final de residuos sólidos domiciliarios e industriales (incluidos los hospitalarios) enfrenta crecientes problemas debido a la falta de legislación así como al aumento de envases descartables.7%.555 personas (IMM. En áreas rurales es significativa la pérdida de superficie de suelos agrícolas por el avance de otros usos como el residencial -en especial áreas ocupadas por asentamientos irregulares que avanzan sobre el suelo rural-. INE. en el período intercensal 1980-1990 el número de explotaciones se redujo en un 35% y la población rural asociada al agro en un 27. los cultivos plurianuales (frutales) ocupan un 33. La población rural alcanzó en 1996 las 85. Como resultado se constata la coexistencia del uso residencial con el industrial con el consiguiente aumento de los impactos derivados de la contaminación como factor de riesgo para la población (IMM. Por ramas de actividad. distribución eléctrica y otros servicios y la cercanía con el principal centro consumidor y distribuidor. predominando la desaparición de parte del área agropecuaria departamental. 1998. La presencia de una población rural en gran proporción propietaria de los predios y con una larga cultura granjera. Actividades comerciales y otros servicios. Paralelamente se produjo un fuerte crecimiento de la población no vinculada al agro. fruticultura y viticultura) y en la cría de animales de granja (aves y cerdos). las casi tres cuartas partes de los establecimientos industriales con más de nueve personas y el 74% de las industrias de más de 49 empleados se ubican en su territorio. 1999). Actividad agropecuaria. industrial. 1998. hoteles y servicios personales (IMM. en especial algunos humedales y problemas de pérdida de productividad de suelos agrícolas por erosión en áreas localizadas. Dentro de la actividad agrícola. óxidos de nitrógeno. dióxido de azufre. Las ramas que más contribuyen a la generación del producto son el comercio. Actividad industrial. que representan un 12. con 145.

camiones y camionetas. etc. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 13 .000 bicicletas. 1998).119).) y un 8% a residuos no reciclables. La comuna dispone de diversos mecanismos de participación ciudadana como la elaboración del Presupuesto Municipal Participativo y la participación en los Concejos Vecinales (Decreto municipal Nº 28.40 kg/hab/día) recolectándose el 92% de los residuos generados. vidrio. la conservación.000 motociclos y 52. Actualmente se encuentra en curso una experiencia municipal de compostaje de residuos de ferias vecinales.1%. El volumen total de residuos generados en el Departamento de Montevideo se estima en unas 1. un 27% a residuos reciclables (papel y cartón. La cobertura de este servicio es satisfactoria en el área urbana del departamento. seguido por el automóvil con un 17. El suministro del servicio. y los desplazamientos peatonales con un 7. Del total de residuos sólidos domiciliarios un 65% corresponde a materia orgánica. 22. 181. Mercado Modelo y restos de poda. existiendo recolección informal (clasificadores). La recolección formal de residuos sólidos es realizada tanto por la IMM. Montevideo es el único departamento del país que cuenta con un proceso sostenido de desconcentración de servicios municipales y descentralización política y administrativa. mantenimiento y extensión de la red de agua potable es responsabilidad de la empresa estatal OSE. Del total del parque automotor existente. existiendo problemas localizados por falta de presión. convenios de la IMM con ONG. La política de dotación de parques y espacios verdes iniciada a fines del siglo pasado. Participación de la sociedad civil.9%. La generación y distribución de la energía eléctrica es responsabilidad de la empresa estatal UTE que cubre la casi totalidad del departamento.000 unidades son autos. siendo el ómnibus el medio de transporte más frecuente (alrededor de un 70%). ha posibilitado la existencia de más de 800 hás que cumplen un rol de esparcimiento y recreación (IMM.870 toneladas por día (1. como por empresas privadas (concesión de servicio).

PNUD – HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 14 . CAPITULO 3 Principales características de la alimentación en la ciudad de Montevideo Joaquín Lapetina ASESORES Nta.Stella Maris PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS Soria CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .

apareciendo en segundo lugar la practicidad. La información presentada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) no incluye aquellos grupos establecidos en asentamientos irregulares. zanahoria. La variedad de las preparaciones es similar y sumamente reducida tanto para la población ubicada por debajo como por encima de la línea de pobreza. elección que se presenta independientemente de la situación socioeconómica de los hogares. Los acompañamientos que predominan son preparaciones en base a alimentos ricos en hidratos de carbono (papas. puerro. milanesa y pollo al horno con guarniciones preferentemente a base de papa. 1999). en los hogares ubicados por debajo de la línea de pobreza. Los alimentos con que se prepara el puchero son papa. se observa que al momento de seleccionar las comidas los factores socioculturales como gusto y costumbre son los que predominan. social y cultural asignado tradicionalmente a este alimento por nuestra población (Britz y otros. las comidas seleccionadas en primer lugar son el guiso o puchero. Aspectos relacionados a las prácticas alimentarias en hogares de la ciudad de Montevideo Las prácticas culinarias en los hogares de la ciudad de Montevideo varían según la situación socioeconómica de sus habitantes. En la cena. cebolla y morrón. son de bajo costo.738 calorías (FAO. No más de 15 preparaciones en general de elaboración sencilla y que incluyen un número restringido de alimentos conforman la dieta media de los uruguayos. para cubrir la necesidad energética y proteica requerida por habitante (2. choclo. fideos). debido al precio y al valor histórico. ciertos grupos de la población encuentran limitantes severas en el acceso a los mismos. Las • Stela Maris Soria. La carne se incluye en las 2/3 partes de estos. arroz. Principales características de la alimentación en la ciudad de Montevideo Joaquín Lapetina y Stella Maris Soria• La disponibilidad de alimentos del país Uruguay posee una disponibilidad diaria media de alimentos por persona de 2. Los motivos de elección de las preparaciones de consumo habitual difieren de acuerdo a la situación socioeconómica. 1992-94). Nutricionista. 1999).000 habitantes. seguidos por el churrasco y milanesa con guarniciones también elaboradas a base de papa. Ingredientes de las preparaciones más consumidas Para la elaboración del guiso se utilizan preferentemente papa. como postres de leche o infusiones con leche acompañadas con un sándwich. cifra superior a la estimada por el Departamento de Nutrición Social de la Escuela de Nutrición y Dietética de la Universidad de la República. Si bien no existe una carencia en la disponibilidad media de alimentos y nutrientes en nuestro país. En los hogares por encima de la línea de pobreza. La desnutrición infantil alcanza el 2% (FAO. 1999). LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 15 . Durante el fin de semana. elaborando comidas que como el guiso. las preparaciones más consumidas durante el almuerzo son: churrasco. mayoritariamente vacuna. permaneciendo en segundo lugar los aspectos culturales y los relacionados con la salud y la practicidad. seguidos de guisos o pucheros. Para los hogares por encima de la línea de pobreza (estimados por CEPAL). boniato. Profesora Adjunta del Departamento de Nutrición Social de la Escuela de Nutrición y Dietética de la Universidad de la República. En tanto en los hogares ubicados por encima de la línea de pobreza. seleccionando carne picada o cortes de bajo costo. los cortes de carne utilizados son osobuco y falda (cortes de baja calidad).155 calorías en base al VII Censo General de Población y Vivienda de 1996). Este comportamiento se presenta en ambos niveles de ingreso. Más de la mitad de las comidas son elaboradas a base de carne. En cambio. por lo que se subvalúa uno de los sectores de mayor riesgo y que en la actualidad supera los 50. algo más de la cuarta parte consumen colaciones como té o café con leche acompañados de un sándwich o sopa. nabo. más de las ¾ partes de los hogares realizan comidas diferentes a las habituales. En los hogares ubicados por debajo de la línea de pobreza la elección está condicionada por razones de índole económica. mayor rendimiento y poder de saciedad. el interés por la salud y factores económicos (Britz y otros. zanahoria y zapallo. con el agregado de cereales (la mitad se preparan con arroz y el resto con fideos o leguminosas). un tercio de los hogares ubicados por debajo de la línea de pobreza optan por el guiso y otro tercio consume colaciones.

pasta con salsa seguidos de asado cocido preferentemente a la parrilla. Con relación al consumo de grasas. lo que equivale a 20 gramos por día si la ingesta calórica promedio es normal. en primer lugar. rica en grasas saturadas y colesterol.7 %) y Supermercados (21.3 389 Fuente: INE (1995) El lugar de compras de los alimentos Los lugares de compra de alimentos en la zona urbana del Departamento de Montevideo son diversos y se encuentran distribuidos en todos los barrios de la ciudad. Para la ciudad de Montevideo el consumo aparente alcanza una media de 23.4 200 Frutas y hortalizas 10. Según datos del INE (1995). Si se consideran las proteínas.8 275 Carnes y derivados 17. La mayor parte del gasto medio en alimentos se realiza en Almacenes (23.1% de sus ingresos.1 10. el consumo aparente de estas últimas no sólo supera lo recomendado en todos los casos. Mientras que el 10% de los hogares con mayor ingreso gasta en “alimentos y bebidas” un 16.3 %). Sin embargo merece reservas la ingesta aparente en el decil de hogares de menor ingreso. El gasto en alimentación en el presupuesto de los hogares En promedio. es aconsejable aportar un mínimo de fibra de 8 a 10 gramos/1000 kcal. Para el 10% de los hogares con mayores ingresos supera ampliamente las necesidades estimadas. Sin embargo. y con escaso aporte de fibra en algunos grupos poblacionales.preparaciones más consumidas en ambos grupos son.0 14.Estructura del gasto en alimentación y consumo aparente promedio de los principales rubros en Montevideo (% gasto por rubro) Rubro % sobre el total % sobre el total % sobre el total Grs/persona/día de gasto de gasto (10% de gasto (10% (promedio) (promedio) inferior) superior) Pan y cereales 18. existiendo deficiencias en los grupos de menores ingresos o en aquellos con elevados consumos calóricos.2 19.4 13. La proximidad de la zona rural facilita el abastecimiento de alimentos frescos a precios razonables. Estas se vinculan. el decil de hogares ricos o con mayor ingreso (10% superior) gasta en alimentación 4. Las primeras causas de muerte en adultos son las enfermedades cardiovasculares y diversos tipos de cáncer. En poblaciones como la uruguaya. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 16 . entre otros factores.8 13. mientras que el 48% de los “Lácteos y huevos” se adquieren en los “Almacenes”. sino que además se encuentra alterada la relación entre los diferentes ácidos grasos produciéndose un consumo excesivo de grasas saturadas. Cuadro 1 . siendo el principal lugar de compras de “Frutas y hortalizas” las “Ferias vecinales” (42. Por otra parte la malnutrición por exceso también se considera muy relevante en una parte importante de la población. Más del 50% de las “Carnes y derivados” se compran en “Carnicerías”. en la que predominan los alimentos de origen animal. Sin embargo. En cuanto a las calorías. este porcentaje varía según el nivel socioeconómico.0 412 Lácteos y huevos 9.8 23.2 9. se recomienda que su aporte no exceda el 25% de la energía alimentaria total. mientras que para el decil de los hogares pobres o con menores ingresos (10% inferior). La alimentación desde una perspectiva nutricional En barrios populares y asentamientos irregulares existen problemas serios de desnutrición asociados a la falta de ingesta parcial o total de calorías o nutrientes. a una alimentación hipercalórica e hipergrasa.1 8. el gasto promedio en “alimentos y bebidas” de los hogares urbanos del Departamento de Montevideo alcanza al 25%. la cantidad media que surge del consumo aparente alcanza los 95 gramos. pero presenta variaciones importantes según el nivel de ingreso.3% de sus ingresos. el consumo aparente advierte déficit calóricos. El elevado consumo de alimentos integrantes de los rubros “Carnes y derivados” y “Lácteos y huevos” explica tanto lo anterior como el exceso de colesterol.4 veces más que el decil de los hogares más pobres.3 %).5 gramos. su consumo aparente supera los requerimientos en términos medios. valor que supera ampliamente la recomendación de 56 gramos. para el 10% de los hogares más pobres el gasto medio alcanza al 41.

huevos y carne de animales menores (gallinas. Resumen Si bien no existe una carencia en la disponibilidad media de alimentos y nutrientes. amplios sectores de la población ubicados por debajo de la línea de pobreza encuentran limitantes severas en el acceso a los mismos. En barrios populares y asentamientos irregulares existen problemas serios de desnutrición asociados a la falta de ingesta parcial o total de calorías o nutrientes.). etc.) tanto a hogares pobres ubicados en barrios populares como en asentamientos irregulares. La AU podría proveer de alimentos frescos. La dieta media de los montevideanos se integra con un reducido número de preparaciones y alimentos. vinculado al cáncer de cólon. frutas. mayoritariamente vacuna. IMM. conejos. Estos problemas de alimentación merecerían la atención prioritaria de distintos organismos públicos (Gobierno central. en especial hortalizas. Más de la mitad de las comidas son elaboradas a base de carne. con una incorporación limitada de otros tipos de carnes (animales menores) y hortalizas frescas. La incorporación de fibra en la dieta de los montevideanos. social y cultural asignado tradicionalmente a este alimento. representa un factor preventivo fundamental para contrarrestar los posibles efectos adversos del exceso de grasas saturadas y colesterol. factores predisponentes a la arteriosclerosis pudiendo reducir el efecto negativo del sobreconsumo de carnes. en cantidades adecuadas. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 17 . etc. debido al precio y al valor histórico.

HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 18 . CAPITULO 4 Agricultura Urbana en la ciudad de Montevideo: Definición y tipos Alain Santandreu Joaquín Lapetina PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .PNUD .

procesa y distribuye una diversidad de productos alimenticios y no alimenticios. desarrolladas en la ciudad de Montevideo y no incluye las prácticas de promoción y educación (por ejemplo: huertas orgánicas demostrativas). sólo se identifican tipos y no sistemas de producción de AU. Tipos de AU La tipología construida se refiere exclusivamente a las prácticas de AU comerciales o de autoconsumo. que cultiva. y destinada al 55 metros Perejil (voleo) Piso de tierra autoconsumo y eventualmente a la Cantero con especies florales comercialización. Manzana Níspero El seguimiento de la actividad es Limón de carácter diario. con al menos un ejemplar de especie frutal arbórea asociada en diferente grado a la huerta. reutilizando recursos humanos y materiales que se encuentran dentro y en el entorno urbano. Debido a la falta de estudios anteriores. y difunde una diversidad de conocimientos y prácticas. Agricultura Urbana en la ciudad de Montevideo: Definición y tipos Alain Santandreu y Joaquín Lapetina Definición de AU Entendemos por AU la práctica agrícola y pecuaria que se desarrolla en forma independiente de su situación legal. Bebederos En general estas unidades Construcciones (techo liviano) presentan actividades de jardinería Construcciones (techo pesado) Sombráculo para animales con seguimiento permanente. Con destino al autoconsumo. la comercialización. la mejora del entorno ambiental y urbano y la promoción y educación. con árboles frutales y cría de animales la actividad de AU desarrollada en forma permanente. en espacios públicos o privados. dentro y alrededor de la ciudad. macetas o canteros asociada a especies ornamentales. árboles frutales y cría de animales. Se entiende por huerta permanente. con Durazno Vid en parral manejo sanitario generalmente Acelga (voleo) orgánico o con mínimo uso de Cebolla (voleo) agroquímicos. y por iniciativa individual o colectiva propia de los ciudadanos y/o facilitado por organizaciones públicas o privadas. Unidades con actividad de huerta permanente. realizada en el mismo Referencias: espacio que los cultivos o en Arbol o arbusto ornamental forma apartada. combinando el cultivo de al menos una especie de hortalizas en surcos. y la cría de una o varias especies de animales de granja menores. en forma Naranja familiar y ocasionalmente con Pera personal externo al predio. Camino de cemento Césped o suelo descubierto Vid en espaldera Tejido limítrofe Muro limítrofe Cerco verde 20 metros Foto y diagrama de una huerta en el barrio Los Bulevares LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 19 .

asociado al cultivo marginal de al menos un ejemplar de especie frutal arbórea. Arbol o arbusto ornamental En general estas unidades Higuera presentan actividades de Limón Naranja 20 metro jardinería con seguimiento Pera permanente. preferentemente con carácter estético o recreativo. y destinada al autoconsumo y eventualmente a Referencias: la comercialización. El seguimiento de la actividad es de carácter diario. Se entiende por especies ornamentales y árboles frutales la actividad de AU que desarrolla el mantenimiento del jardín. en forma familiar. con un manejo sanitario del predio generalmente orgánico o con mínimo uso de agroquímicos. Unidades con actividad de huerta permanente y árboles frutales. combinando el cultivo de al menos una especie de hortalizas en surcos. con manejo sanitario generalmente orgánico o con mínimo uso de agroquímicos. Se entiende por huerta permanente con árboles frutales la actividad de AU desarrollada en forma permanente. macetas o canteros asociada a especies ornamentales. con al menos un ejemplar de especie frutal arbórea asociada en diferente grado a la huerta. El seguimiento de la actividad es de carácter esporádico. Zapallo (surco) s Boniato (surco) Maíz y zapallo combinados Perejil (surco) Poroto (surco) Tomate (surco) Morrón (surco) Construcciones (techo liviano) Césped o suelo descubierto Vid en espaldera Tejido limítrofe Cerco verde 12 metros Foto y diagrama de una huerta en el barrio Los Bulevares Unidades con especies ornamentales y actividad de árboles frutales. en forma familiar y ocasionalmente con personal externo al predio. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 20 .

Estas unidades pueden encontrarse asociadas al cultivo ocasional de al menos una especie de hortalizas y la cría ocasional de una o varias especies de animales de granja menores destinados al autoconsumo. 50 metros Referencias: Arbol o arbusto ornamental Higuera Pitanga Tanjerina Pomelo Construcciones (techo liviano) Cantero con especies florales Camino de entrada (balasto) Césped o suelo descubierto Tejido limítrofe Tendedero de ropa 15 metros Foto y diagrama de una huerta en el barrio Los Bulevares Unidades con especialización productiva. con importante utilización de estructuras especiales e insumos extraprediales. especializada en un rubro agropecuario particular. El seguimiento de la actividad es de carácter diario. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 21 . destinada a la comercialización generando el principal o uno de los principales Foto de un invernáculo en el barrio Nuevo París ingresos del productor. en forma familiar y comúnmente con aporte de personal externo al predio. con un manejo sanitario variable en cuanto al uso de agroquímicos. Se entiende por AU con especialización productiva la actividad de AU desarrollada en forma permanente.

HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 22 . CAPITULO 5 El marco normativo Roberto Besinday PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .PNUD .

identificando los aspectos legales que pueden favorecer o limitar las prácticas de AU. 2) Normativa vinculada a la cría de animales. etc. 2. 2056. Normativa vinculada a la comercialización en Ferias y Periferiantes. si bien no hace referencia expresa a las huertas. En caso de no existir suministro de agua corriente. Esquema seguido para la recopilación de la normativa en AU Los criterios seguidos en la presente recopilación fueron los siguientes: 1.). 3. la normativa comprendida en el punto 6 se integra a los puntos desarrollados anteriormente. la comuna deberá realizar en forma semestral un estudio químico y bacteriológico del agua utilizada para riego. etc. colmenas e instalaciones para animales domésticos” y en los “criaderos de cerdos”. La normativa relacionada a la cría de animales es específica. El marco normativo Roberto Besinday Introducción La normativa a la que hacemos referencia en el presente capítulo es normativa vigente y aplicada por la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM). Normativa vinculada a la existencia de huertas. La disposición que está contenida en el artículo D. La estructura seguida nos permite conocer la normativa partiendo de una perspectiva específica a una general. Normativa bromatológica. En el artículo D. vacunos y ovinos). orientándose hacia la regulación de huertas y la cría de animales en zonas urbanas y peri- urbanas (“zonas suburbanas” en la normativa). Normativa vinculada a las plantas de faena de animales (en especial cerdos. debiendo desarrollarse la misma en terrenos cercados. admitiéndose la cría de los mismos en zonas urbanas y peri-urbanas en estado de estabulación . 2049 hasta el D. La normativa hace especial hincapié en los “gallineros. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 23 . no existiendo referencias a la reutilización o reciclaje de otro tipo de desechos orgánicos (residuos sólidos domiciliarios. 4. 1960. Normativa vinculada a la regulación del entorno urbano (malos olores. la utilización de estiércol como abono estableciendo que el mismo debe reunir algunas condicionantes para su almacenamiento.1985 del Digesto Municipal establece la prohibición de instalación de este tipo de establecimientos en zonas urbanas. ubicación y tratamiento que se le debe dar al mismo. Para una mejor comprensión. 6. Esta reglamentación. La reglamentación está comprendida entre los artículos D. quesos y otras sustancias que desprendan malos olores. Normativa vinculada a la cría de animales. No existe en la normativa municipal referencia que establezca zonas de exclusión en el desarrollo de huertas urbanas. en los artículos D.1951 y D. 5. Las regulaciones referidas a la tenencia de animales hacen referencia a situaciones de abandono y de decomiso de animales en caso de no cumplir con la normativa vigente estableciéndose el régimen de responsabilidades y la estructura de coordinaciones con otras instituciones del Estado para la realización de la/s misma/s. puede reglamentar las prácticas de AU en forma lateral. Su revisión se centró en la búsqueda de normas que regulasen las actividades comprendidas en la definición de AU. Otro elemento conexo con la existencia de huertas esta vinculado a la utilización del agua para riego. Al mismo tiempo se decidió realizar una búsqueda de normativas conexas (por ejemplo bromatológica) que permitieran comprender algunos factores que pueden trabar o fortalecer el desarrollo de las prácticas de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo. La normativa que regula los malos olores comprende.1955 se manifiesta en forma clara la obligación de utilizar agua bacteriológicamente potable para el riego en aquellos establecimientos que produzcan hortalizas. 1) Normativa vinculada a la existencia de huertas. ruidos molestos.). existiendo regulaciones para la comercialización y el almacenamiento de hortalizas.

alimentos. la reglamentación referida al establecimiento de puestos de ventas en ferias hace muy difícil la integración de productos alimenticios provenientes de prácticas de AU en los procesos comerciales establecidos legalmente. Sin embargo. si bien se encuentra sometida a ciertos controles y permisos. 2133. En las mismas se prohibe la instalación de animales y la existencia de animales domésticos (por ejemplo perros. así como una memoria sucinta de las condiciones de procesamiento de cada uno de los alimentos. se deberá presentar una descripción de la naturaleza del establecimiento (engorde. colmenas y aves. etc. La estructura de los inmuebles destinados a dicha tarea debe reunir condiciones similares a la de las plantas de faena. Para la obtención del permiso correspondiente. En cuanto a la cría de cerdos. 4) Normativa vinculada a la comercialización en Ferias Vecinales y Periferiantes. bajo la modalidad de periferiante. permitiendo la construcción de pajareras en las azoteas de los edificios. cría o ambas). El artículo D. Dichos locales deben ser construidos con materiales autorizados y tener una disposición tal que permita la fácil limpieza e higienización. En relación al consumo de frutas y verduras establece las características que debe reunir el procesamiento de los alimentos. En cuanto a las estructuras necesarias para cada caso las mismas se encuentran reglamentadas en los artículos D. la estructura de periferiante. 2121 prohibe la misma en zonas urbanas y peri- urbanas. permitiéndose solamente en las zonas rurales de Montevideo. en zona urbana. El transporte de alimentos debe realizarse en vehículos autorizados y llevarse adelante en condiciones tales que no alteren la constitución de los alimentos transportados (refrigeración. 2116 del Digesto Municipal prohibe. disposición de las estructuras edilicias e higiene del personal. la existencia de este tipo de prácticas nos lleva a pensar que las actividades de transformación de productos de AU tiene. parece altamente probable que la comercialización de productos provenientes de prácticas de AU de tipo domiciliario se realice en ámbitos informales. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 24 . No existen referencias a la reutilización de desechos sólidos domiciliarios para alimento. Sin embargo. de las sustancias básicas que constituirán la alimentación del animal y un plano a escala del criadero. En lo que respecta a la industrialización de alimentos establece fuerte control que impide desarrollar el trabajo artesanal. 2125 son: estabulación. 2127 a D. permitiéndose la tenencia de animales domésticos que no representen problemas de convivencia urbana. De la estabulación a la cría a campo las modalidades tienen menores exigencias en cuanto a la estructura necesaria para su puesta en práctica. 5) Normativa bromatológica. El nivel de exigencias establecido para la habilitación de plantas de faena descartaría la posibilidad de realizar faenas domiciliarias. 3) Normativa vinculada a las plantas de faena de animales (en especial cerdos. Por este motivo. el Artículo D. limitando la manufactura en los locales no habilitados. sin embargo.). Además exige la presentación del listado de alimentos que se comercializarán para todo tipo de consumidores. Las modalidades de cría reconocidas en el artículo D. seguridad. que la estructura de Feria Vecinal. semi-estabulación y a campo. La normativa bromatológica exige la presentación de una declaración con el detalle de los procesos alimentarios que se deben emplear y los equipos utilizados para la producción. La normativa relacionada a la construcción de plantas de faena cuida las condiciones de higiene en las instalaciones. esta ordenanza municipal es manejada con mucha flexibilidad por la comuna sin grandes debates en el ámbito de la sociedad o de las autoridades. gatos. etc.). Debido a los controles y permisos necesarios. en muchos casos. posibilita un mayor acceso a los mercados de venta. productos semielaborados y plaguicidas. Los establecimientos destinados a tal fin podrán funcionar solamente bajo la forma de titular de un permiso concedido por el Servicio de Salubridad de Salud Pública y previa habilitación de los Servicios de Locales Industriales y Comerciales y de Contralor de Edificaciones notificándose a los Servicios de Regulación Alimentaria y de Inspección General. la tenencia de animales domésticos. un procesamiento de faena ilegal. La normativa sobre depósitos alimentarios prohibe almacenar en el mismo local utensillos. vacunos y ovinos). El énfasis de estas definiciones radica en las estructuras que se exigen para cada una de las modalidades.

la normativa bromatológica establece condiciones de salubridad e higiene. hortalizas y procesados) en ferias vecinales. En lo que respecta a la utilización de aguas para riego. Debido a los altos controles exigidos tanto para la faena de animales como para la comercialización de productos (frutas. existiendo regulaciones para la comercialización y el almacenamiento de hortalizas. esencias o extractos. la normativa referida al consumo de especias define los distintos tipos de condimentos que pueden comercializarse. parece altamente probable que dichas prácticas se realicen en ámbitos informales y en forma ilegal. En relación a la cría de animales se admite la cría de los mismos en zonas urbanas y peri-urbanas en estado de estabulación y en terrenos cercados. el fraccionamiento en el comercio y la venta a granel al consumidor final. el reforzamiento de las especies naturales enteras o molidas con sus principios activos. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 25 . Resumen La legislación municipal no establece zonas de exclusión para el desarrollo de huertas urbanas. quesos y otras sustancias que desprendan malos olores. la normativa establece la obligación de utilizar agua bacteriológicamente potable para el riego de hortalizas con controles municipales periódicos. Finalmente. Finalmente. transporte y comercialización de productos alimenticios. así como un detalle exhaustivo de los componentes permitidos. prohibiéndose específicamente la cría de cerdos en zonas urbanas y peri-urbanas. los procesos productivos habilitados y las características de almacenamiento. prohibiendo la extracción parcial o total de sus principios activos. no existiendo normativa referida a la reutilización de residuos sólidos domiciliarios como abono o alimento de animales. Por su parte. en relación al reciclaje y reutilización de desechos orgánicos sólo se establecen condiciones en lo referido al estiércol.

María T.PNUD . Paz Alonso PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS Arq. CAPITULO 6 La cría de cerdos en asentamientos irregulares. Monteverde Lic. Cecilia CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE Fernández PGU-ALC .HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 26 . Soc. Una experiencia montevideana de Agricultura Urbana ASESORES Alain Santandreu Gustavo Castro Fernando Ronca INFORMANTES CALIFICADOS José Olivera José Tavárez Dra. Virginia De Iñigo As.

• Gustavo Castro. • Fernando Ronca. Cantera del Zorro (CCZ 17) y Carrasco Norte (CCZ 8) (Vitale y otros. Por último. Es autor de numerosas publicaciones referidas a la problemática de la cría de cerdos en áreas urbanas y peri-urbanas. como la cría en zonas urbanas. el campo natural y los granos ocupan los primeros lugares en importancia. la cría de cerdos se concentra principalmente en los llamados asentamientos irregulares y cantegriles ubicados en zonas marginales. siendo los residuos de panadería y de matadero los principales complementos alimenticios adquiridos fuera del predio. la pradera. Al considerar las fuentes de alimentación. La cría de cerdos en zonas rurales. Participó en la elaboración de este informe en calidad de asesor. Ingeniero Agrónomo. Distintos relevamientos ubican los criaderos de cerdos en zonas urbanas fundamentalmente en la Cuenca del Arroyo Casavalle (CCZ 10 y 11). Esta actividad es desarrollada por los clasificadores-criadores y sus familias. La cría de cerdos en asentamientos irregulares. 18 y 17. La distribución geográfica de la zona rural donde se realiza la producción de cerdos comprende los Centros Comunales Zonales 9. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 27 . realizada en asentamientos irregulares y al margen de la normativa municipal. Un informe elaborado por el Grupo Interdisciplinario de Estudios y Extensión en Producción Porcina (GIEEPP) y la Unidad de Montevideo Rural de la IMM. 1998). 1996). La cría de cerdos en zonas urbanas. Participó en la elaboración de este informe en calidad de asesor. En lo que respecta al asesoramiento técnico. Docente del Area de Producción Porcina (Facultad de Veterinaria). En un 42% de los casos los productores realizan el ciclo completo (cría y engorde). integrante de la Unidad de Montevideo Rural de la IMM. permitida y reglamentada por la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM). Responsable del Programa de apoyo a la producción de cerdos en Montevideo Rural. En zonas urbanas. 10. reveló que el 90% de los predios rurales con producción porcina corresponden a pequeños productores familiares. un 37% la cría mientras que un 21% sólo realizan el engorde. la cría de cerdos en zonas urbanas constituye una práctica particular de AU desarrollada en nuestra ciudad. caracterizados por la precariedad de sus construcciones y la falta de servicios urbanos. el principal impacto ambiental negativo derivado de la cría de cerdos en la zona rural del departamento lo constituye la disposición final de los efluentes líquidos y sólidos propios de la cría (Barlocco y otros. Gustavo Castro• y Fernando Ronca• La cría de cerdos en el Departamento de Montevideo La cría de cerdos es una práctica relativamente extendida en el Departamento de Montevideo que comprende tanto la cría en zonas rurales. Doctor en Medicina y Tecnología Veterinaria. Una experiencia montevideana de Agricultura Urbana Alain Santandreu. integrante del Grupo Interdisciplinario de Estudios y Extensión en Producción Porcina (Universidad de la República). Debido a las características socioeconómicas de los criadores y la condición urbana de los barrios en los que la práctica se desarrolla. 12. la mitad manifestó contar con asesoramiento proporcionado por un veterinario de la zona. de los alimentos producidos en el predio.

muchos de sus integrantes desarrollan estrategias de supervivencia familiar. en situaciones heterogéneas respecto a su origen. en los años ´80. favelas. un 76% había nacido en Montevideo (Mazzei y Veiga.803 habitantes. diferentes barrios de clase media y alta de la ciudad. Generalmente. situación dominial del suelo. villas miserias. 1985) siendo significativo el porcentaje de quienes se habían establecido en dichos asentamientos a comienzos de dicha década. hacia fines de 1995. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 28 . Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA). 1963). Mientras que en la década de 1950. Según datos del Ministerio de Vivienda. En la ciudad de Montevideo los clasificadores habitan los cantegriles y asentamientos irregulares. Conocidos como tugurios. estos asentamientos urbanos concentran importantes contingentes de trabajadores que los sistemas productivos no logran absorber. calidad de las edificaciones que lo integran y densidad de habitantes de cada conjunto (IMM. un 65% de sus habitantes tenía un origen rural (Bon Espasandín. callampas. el trabajo de clasificación es realizado por varios miembros del grupo familiar que recorren con carros tirados a mano o por caballos. en el Departamento de Montevideo existían 111 asentamientos irregulares con un total de 53. Por tratarse de poblaciones con problemas de inserción laboral.Mapa 1 – Distribución de las zonas de cría de cerdos en medio rural y urbano Los clasificadores de residuos sólidos urbanos En América Latina los barrios periféricos ubicados generalmente en los cinturones de las ciudades son un fenómeno creciente. siendo la recolección y clasificación de residuos sólidos domiciliarios una de las más extendidas. 1999). pueblos jóvenes o cantegriles. Su definición abarca una gran variedad de asentamientos humanos. existencia de instalaciones de infraestructura. Provenientes originalmente del interior del país. Entendemos por clasificado la actividad económica basada en la recolección de desechos sólidos domiciliarios (orgánicos e inorgánicos) para su posterior clasificación y venta a la industria local del reciclaje. En términos generales muchos clasificadores reparten su tiempo de trabajo con la cría de animales y el ejercicio de otras actividades como la venta callejera o el trabajo en la construcción. recogiendo los residuos sólidos domiciliarios. con el paso del tiempo los pobladores de los asentamientos han cambiado.

metal). mientras que los segundos son vendidos como materia prima para la industria local del reciclaje (fundamentalmente papel y cartón y metal). 1997. Cuadro 2) y ambientales (viviendas junto a las porquerizas. La cría de cerdos a nivel urbano es una estrategia de supervivencia desarrollada con el trabajo de toda la familia y llevada adelante en el propio predio en el que habitan. 1998). En caso de no criar cerdos. Moreira. Tommasino y otros. Este trabajo se realiza tanto en la noche como en la mañana. iniciando el camino de clasificador-criador. 1991). previo a eventos puntuales como por ejemplo cumpleaños o fiestas de fin de año. Para la mayor parte de los clasificadores–criadores. Estudios realizados demuestran que sólo un 8% de los criadores encuestados consideró a la producción de cerdos como única fuente de ingresos. a la que se recurre para afrontar gastos imprevistos (Vitale y otros. 1996 El desarrollo de esta actividad se encuentra fuertemente asociado a estrategias destinadas a abaratar los costos de algunos frigoríficos y fábricas de chacinados. Los clasificadores–criadores Dentro de los clasificadores de desechos sólidos urbanos los criadores de cerdos constituyen un grupo con características propias. El clasificador–criador desarrolla como principal actividad la clasificación de desechos sólidos domiciliarios. mientras que el trabajo de clasificado propiamente dicho puede superar las 2 horas. Cuadro 2 – Principales enfermedades que puede contraer el hombre derivadas del manejo de los cerdos LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 29 .Principal ingreso declarado del núcleo familiar de los clasificadores-criadores de cerdos Principal ingreso % Clasificado 50 Cría de cerdos 8 Mercado horti-frutícola 18 Obreros de la construcción 8 Obreros en general 8 Pensionistas y jubilados 8 FUENTE: Vitale y otros. Según un estudio de Vitale y otros (1996) el tiempo promedio que emplea cada clasificador en su recorrida es de 5 horas. como un complemento de la economía familiar. cartón. dependiendo de la infraestructura con que cuente el clasificador (carro tirado por caballo o a tracción humana) y de la zona en la que realice la recorrida.900 clasificadores que recorren las calles de Montevideo (IMM-PNUD. 1996. teniendo la cría de cerdos como actividad de complemento. Cuadro 1 . Buena parte de los más de 2. los animales cumplen la función de "alcancía". inadecuada disposición final de los residuos y sistemas de cocimiento del alimento) derivados de la actividad. Con la venta el clasificador obtiene ganancias extra que lo motivan a continuar con la producción. Por este motivo resultan significativos los impactos sanitarios (transmisión de enfermedades de los animales al hombre. Estas Unidades con especialización productiva operan bajo lógicas de producción familiar cubriendo necesidades de tipo alimenticio (autoconsumo) o de índole económico como rubro secundario (Barredo y otros. El proceso que lleva a un clasificador a transformarse en criador puede resumirse de la siguiente forma: generalmente un acopiador le entrega a un clasificador cerdos para engordar. En su trabajo los clasificadores separan los residuos orgánicos (restos de comida) de los inorgánicos (papel. los primeros son utilizados como alimento propio y de sus caballos o tirados a las márgenes de los arroyos o en la vía pública. 1996) desarrollan la cría de cerdos en zonas urbanas.

en la zona de Carrasco Norte. de todo mezclado. Antes había cuatro o cinco ranchos. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 30 . plantando hortalizas en el bañado para comercializarlas en forma ilegal en ferias vecinales. con terreno irregular e inundable. Después hay gente que trabaja en la construcción. 1998). Hay gente que la cocina. vacas. La mayor parte de las viviendas son de madera. Se ubica en una zona de bañado. Desde el punto de vista sanitario. A los cerdos los alimentamos con basura de la calle. "La cría es buena. Los que salen juntan sólo comida. En relación a los servicios urbanos el asentamiento carece de servicio de recolección de residuos sólidos domiciliarios. M. ¿De qué viven los vecinos? Bueno. Asentamiento Bañados de Carrasco El asentamiento Bañado de Carrasco se encuentra ubicado junto al Arroyo Carrasco al final del camino Servando Gómez. No existe organización vecinal. G. o de donde puedan comprarlos. acá vivimos de sacar turba. ya no da. no cuenta con servicio de transporte colectivo. La cría es buena. no se encuentra conectado a la red de saneamiento. Agricultura y Pesca (MGAP). (1999) y Acha. ¿De dónde traen los cerdos? Hay gente que los trae de Canelones. encontrándose algunas agrupadas junto a la calle principal y otras dispersas. se han detectado diversas enfermedades parasitarias. perros. P. diarreas y enfermedades respiratorias. pero otra se la da así nomás. Bacterianas Víricas Parasitarias Micóticas Anthrax (Carbunclo) Estomatitis vesicular Triquinosis Dermatomicosis Brucelosis Cisticercosis Erisipelosis Toxoplasmosis Leptospirosis Sarna sarcóptica Tuberculosis Salmonelosis Estafilococosis Fuente: Elaborado por Castro. caballos y aves de corral. no contando con una buena vía de acceso ni con calles internas transitables. Una parte importante de la población cría cerdos en condiciones precarias. pero no es buena la paga. 64 adultos y 35 niños. ¿Cuánta gente se dedica a la cría de cerdos? Unas 10 personas. contando con asistencia de policlínica de la Intendencia Municipal de Montevideo y del Ministerio de Salud Pública. antes podías traer arriba del carro otras cosas como cartón. Ninguna vivienda cuenta con baño por lo que las materias fecales son eliminadas a cunetas que rodean las casas o directamente al bañado. empleados. (1988). otros criando cerdos. El mismo está compuesto por 35 familias. CCZ 8 en Área de Usos Mixtos (IMM. Pero desde hace unos 10 años esto empezó a crecer. Entrevista a José Olivera ¿Desde qué año está instalado el barrio? Acá hay gente que tiene más de 25 años. cubriendo una superficie extensa. pero ahora ya no se puede. esas son las principales actividades que hay acá. (1999) en base a Ghirotti. mal iluminadas y con pocas aberturas. contando con luz eléctrica (no regularizada) y abastecimiento insuficiente de agua potable con un surtidor para uso común. húmedas. pero no es buena la paga" Entrevista a José Olivera. Durante muchos años algunos habitantes del asentamiento desarrollaron actividades de AU. nada más. La mayor parte del asentamiento se encuentra en terrenos privados. mientras que otra extrae turba para comercializarla en los jardines de la zona de Carrasco Sur. Existe gran número de animales fundamentalmente cerdos. Junto a las viviendas existen basurales producto de la clasificación de residuos domiciliarios realizada por sus habitantes. Buena parte de sus habitantes adultos no han terminado la educación primaria con elevados niveles de deserción entre los niños en edad escolar. ubicándose algunas casas en terrenos propiedad del Ministerio de Ganadería.

Restos de papa. Por tratarse de una actividad ilegal desarrollada por sectores populares en zonas marginales. En este caso. Según datos relevados por la Facultad de Veterinaria (Vitale y otros. Yo el verde se los doy directo. la cría comprende la etapa de la vida del animal desde su nacimiento hasta que son destetados de la madre y vendidos para los terminadores o son faenados o vendidos como lechones.) que son comercializados en el propio asentamiento irregular o en barrios próximos a sus casas. 1996). compra de electrodomésticos o mejoras en la vivienda. 1996) la mayor parte de los clasificadores–criadores son productores pequeños que realizan el ciclo completo. a eventuales problemas en el acceso al alimento y a los conflictos con los “capitalistas”. porque el verde le hace bien al animal y al cocido uno lo rebaja. Una vez que los cerdos ingresan al asentamiento irregular. unas 6 cerdas y un padrillo a medias. etc. Principales características del sistema de cría de cerdos en asentamientos irregulares urbanos Algunas de las principales características de la cría de cerdos en asentamientos irregulares se refieren a su proceso productivo. de quienes sólo hacen la cría o la invernada. Se entiende por ciclo completo el proceso que le permite al productor completar el ciclo desde la parición hasta el engorde previo a la faena.¿A quién le venden? Esto es parte de la cadena.. En las formas de producción para terceros. De este modo se teje una relación de fidelidad no escrita. terminadores o ciclo completo) y los posibles destinatarios de los cerdos una vez realizada la cría. el procesamiento y la venta se desarrolla dentro de la ciudad. embutidos. la venta de cerdos representa un complemento al ingreso familiar que permite solventar gastos extra como enfermedades. ¿Qué alimento le da a los cerdos? Basura de las casas. Yo le doy cocido la carne. ¿Con qué cocina? Yo le prendo fuego con maderas. la cría de cerdos continúa representando un ingreso importante para las familias que la practican. ¿Cuántos cerdos tiene? Tengo 34 lechones. Debido a la fluctuación en el precio de la carne de cerdo. El “capitalista” es un intermediario que acopia cerdos provenientes de varios criadores y los vende a gran escala. muchos clasificadores-criadores han comenzado a desarrollar faenas y procesamiento clandestino de parte de su producción (chacinados. para su cría. cumpleaños. Esta puede asumir distintas formas. Si bien no existen estudios de costo-beneficio. es práctica frecuente que los acopiadores presten dinero o ayuden a los criadores cuando estos enfrentan problemas de salud o de otra índole. Los clasificadores–criadores que desarrollan esta práctica generalmente cuentan con 1 o 2 madres. pero cada vez hay menos comida.. ¿De dónde trae el alimento? Yo salgo todos los días y junto en unas viviendas de Carrasco. el “capitalista” (denominación usada por los clasificadores–criadores para referirse al intermediario o acopiador) da a criar cerdos para su engorde. Nosotros les vendemos a los intermediarios. que hace difícil poder intervenir en la regularización de esta práctica. Por su parte. distinguiéndose los productores que realizan el ciclo completo. todo el proceso de cría y eventualmente la faena. y se inunda. así . le entrevero el pan. y pese a la fluctuación de precios. Finalmente el terminador o invernador sólo realiza el engorde de los animales hasta su venta para la faena (Vitale y otros. a veces alguna goma de auto. El siguiente diagrama de flujo muestra las relaciones existentes entre los distintos tipos de productor (criadores. me dan en unos almacenes y panaderías. Cuando limpia el chiquero ¿dónde tira los residuos? Yo voy rellenando al lado del bañado porque es una zona baja. las papas. 1 – Diagrama de flujos del complejo de producción de cerdos en asentamientos irregulares LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 31 . Generalmente entrega al clasificador–criador cerdos de entre 20 y 50 kg.

Con el traslado de los clasificadores-criadores al medio rural se buscó mejorar la cría de cerdos y las condiciones de vida. mientras que las instituciones públicas son la Facultad de Veterinaria de la Universidad de la República a través de Área de Extensión y la Intendencia Municipal de Montevideo. Las dos instituciones privadas que participan de la experiencia son asociaciones civiles sin fines de lucro que trabajan en forma voluntaria con sectores populares (Organización San Vicente y Policlínica Veterinaria "Barrios Unidos"). así como las condiciones económico-productivas de los criadores (Tommasino y otros. el proyecto trata de no apartarse de los objetivos para los que fue creado e intenta mejorar la calidad de vida de los integrantes del grupo y transformarse en una alternativa válida a esa problemática social de los cinturones de las ciudades. Esta experiencia conjuga la participación de diversos actores públicos y privados. Animales de otros departamentos Animales de la zona rural de Montevideo Criadores Ciclo completo Terminadores Animales Lechones Cortes faenados faenados Animales Lechones frescos en pie en pie Asentamiento Chacinados Intermediarios Intermediarios Frigorífico habilitado Fábrica de Matadero o matadero chacinados Sector industrial Carnicería Consumidores La cría de cerdos en asentamientos irregulares supone una importante reutilización de desechos sólidos domiciliarios como alimento. 1992). Una experiencia singular: La Cooperativa de Clasificadores y Criadores Isidro Alonso (Padre Cacho) En agosto de 1992 un conjunto de instituciones públicas y privadas comenzaron a desarrollar un proyecto con el objetivo de racionalizar la producción de cerdos urbanos en régimen de explotación familiar mejorando los aspectos ambientales.). infraestructura. esta experiencia que comenzó siendo cooperativa derivó en un sistema productivo conjunto. etc. alimentos y momentos de recreación (Tommasino y otros. A pesar de las grandes dificultades que ha debido enfrentar. iniciando un proceso de maduración que culminó con la constitución de la primer cooperativa dedicada a este fin establecida en el país. conformando la primer cooperativa de criadores-clasificadores ubicada en una zona rural del departamento de Montevideo. Esta es una diferencia importante con la cría desarrollada en zonas rurales en la que se utilizan desechos orgánicos en forma marginal. sanitarios y de alimentación de las piaras. Debido a las características socio-culturales de sus integrantes. compartiéndose servicios. tareas de mantenimiento. panaderías. créditos y equipos técnicos. asentando los núcleos familiares en un medio sociocultural y ambiental distinto. 1998). que desarrolla su producción en forma individual. A partir de este trabajo se detectaron criadores urbanos con interés en trasladar la cría colectiva a zonas rurales. aunque también se utilizan desechos comerciales (barridos) e industriales (carnicerías. Cada institución aportó infraestructura. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 32 .

generando importantes niveles de contaminación ambiental. Al tratarse de una producción clandestina. generalmente cubiertas de autos y restos de plástico y madera. En este sentido realizó un estudio sobre tratamiento de residuos sólidos domiciliarios para la alimentación de cerdos a fin de evitar posibles Zoonosis y sobre viabilidad de Trichinella spiralis en el proceso de tratamiento de residuos sólidos domiciliarios (Anchieri y otros. El estudio “Tratamiento de residuos sólidos domiciliarios para la alimentación de cerdos a fin de evitar posibles Zoonosis” se llevó a cabo en la Facultad de Veterinaria con desechos provenientes de clasificadores– criadores de una zona del departamento de Montevideo. quedando parte de la masa sin tratar. restoranes. las condiciones higiénicas y ambientales propias de la producción deben ser tenidas en cuenta al momento de evaluar tanto la calidad de vida de los clasificadores–criadores. pueden ocurrir cuando los cerdos son alimentados con los residuos sin tratamiento (Anchieri y otros. y sólo un 28% le incorpora algún tipo de complemento alimenticio. Cuando se realiza algún tipo de tratamiento. al menos un 54% de los clasificadores–criadores realiza acopio de alimentos. 1996). Según datos de dicha Facultad. la mayor parte de los mismos sin procesar (Vitale y otros. 1996). como el estado sanitario de los cerdos que son comercializados o autoconsumidos. 1998). en las márgenes de los arroyos y/o en la vía pública los desechos no comercializables (Vitale y otros. restos de pescado. estos se componen de restos de comida provenientes de hogares y establecimientos comerciales como panaderías. La arquitectura de los asentamientos irregulares en los que esta actividad se practica enfrenta problemas de hacinamiento. Por otra parte. En el estudio se aplicó melaza (subproducto proveniente de la fabricación de azúcar a partir de la caña) y una levadura conocida como Hansenula Montevideo. siendo importante el porcentaje de clasificadores– criadores que realiza acopio de alimento. 1996). como por ejemplo la Salmonelosis. En lo que respecta a los desechos orgánicos. Según un estudio reciente. Un 92% de los clasificadores–criadores relevados comercializa parte de los desechos inorgánicos que obtiene. frutas y verduras. utilizando para ello parte de los desechos que no comercializan. Experiencias alternativas de tratamiento de residuos sólidos domiciliarias para alimento de cerdos La Facultad de Veterinaria de la Universidad de la República se encuentra desarrollado distintas experiencias con el objetivo de evaluar y viabilizar sistemas alternativos de procesamiento de alimentos orgánicos con destino a la producción de cerdos. Triquinosis o Cisticercosis. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 33 . La mayor parte de los clasificadores–criadores recoge tanto desechos orgánicos como inorgánicos. Ambos trabajos buscaron desarrollar técnicas económicas que puedan disminuir los problemas sanitarios y ambientales derivados de la alimentación y el procesamiento inadecuado de los residuos. Pese a tratarse de materia orgánica putrescible. supermercados. Los problemas sanitarios y ambientales de la cría de cerdos en asentamientos urbanos Los problemas sanitarios ocupan uno de los primeros lugares en las preocupaciones de quienes trabajan con clasificadores– criadores de cerdos. la temperatura obtenida no permite una cocción uniforme. este consiste en la cocción. permitiendo mejorar los niveles de conservación de los alimentos que faciliten su acopio. el 83% de los criadores de cerdos urbanos no realiza ningún tipo de tratamiento a los alimentos que entrega a sus cerdos. al tratarse de volúmenes importantes de alimento. El residuo orgánico permaneció 45 días bajo observación con tomas diarias del producto para constatar las variaciones en el pH y tomas periódicas para análisis microbiológicos. La transmisión de enfermedades de los animales al hombre. tirando en canteras próximas a los asentamientos. falta de servicios (como saneamiento y agua potable) y problemas de acceso por falta de aceras y calles. 1998). el 96% de los clasificadores–criadores realizan la clasificación en sus domicilios (Vitale y otros.

esta actividad representa serios problemas de seguridad alimentaria desde el punto de vista de los impactos sanitarios (transmisión de enfermedades de los animales al hombre) ya que muchos clasificadores-criadores comparten con los cerdos los alimentos recolectados y desarrollan la cría junto a sus hogares. etc. jóvenes y mujeres.). Sin embargo. la cría de cerdos en asentamientos irregulares constituye una práctica de “alcancía”. malas condiciones higiénicas y ambientales derivadas del acopio de alimentos. existen en curso experiencias organizadas (cooperativa de clasificadores–criadores) que merecen ser atendidas. Estas características limitan los posibles beneficios originados por la reutilización de desechos sólidos domiciliarios como alimento de cerdos. la cría de cerdos en zonas urbanas constituye una importante práctica de AU desarrollada dentro de la ciudad de Montevideo. problemas de hacinamiento. ingresos precarios producto de la venta de desechos inorgánicos a la industria local de reciclaje. Resumen Debido a diversos factores entre los que se destacan: las características socioeconómicas de los criadores (extrema pobreza. el manejo y utilización de recursos urbanos (desechos sólidos domiciliarios. Edad y Género. tanto en la clasificación de desechos sólidos inorgánicos (clasificación no comercializable acumulada en espacios públicos y cursos de agua) como orgánicos (viviendas junto a las porquerizas. que involucra en forma permanente a niños. tanto en la clasificación de residuos domiciliarios. Los resultados obtenidos fueron una reducción del pH con desaparición total de coliformes y Escherichia coli. mejorando la economía de los hogares más pobres. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 34 . Por su parte el estudio “Viabilidad de Trichinella spiralis en el proceso de tratamiento de residuos sólidos domiciliarios” permitió observar que el alimento tratado con el método de melaza y levadura eliminó las larvas de triquina. Los cerdos aceptaron sin dificultad el alimento sin registrarse alteraciones en los mismos a la observación clínica. Seguridad Alimentaria y Economía del Hogar. La cría de cerdos en zonas urbanas es una actividad de tipo familiar. etc. Medio Ambiente Urbano. La actividad de los clasificadores-criadores genera importantes impactos ambientales negativos. Si bien esta práctica se desarrolla fundamentalmente en forma familiar. El acopio de alimento realizado en condiciones precarias puede originar problemas con roedores e insectos.) y las características de los asentamientos (hacinamiento. inadecuada disposición final de los residuos y sistemas de cocimiento del alimento). que le permite a las familias que la desarrollan generar ingresos complementarios para afrontar gastos imprevistos. etc.).). a lo que debemos sumarle las características urbanas de los asentamientos irregulares en los que desarrollan su actividad (falta de saneamiento y agua potable. El rol de las mujeres es muy relevante. como en el cuidado de los cerdos. etc. falta de agua potable y saneamiento. Si bien no existen estudios de costo-beneficio.

La experiencia de Los Bulevares ASISTENTES Joaquín Lapetina Alain Santandreu Roberto Besinday ASESORES Andrea González INFORMANTES CALIFICADOS Gloria Méndez Luis Abil María Arrúa Elena Peche Doris Figueroa As. Soc. Silvia PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE González Eduardo Gudynas PGU-ALC .HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 35 .PNUD . CAPITULO 7 La Agricultura Urbana en barrios populares.

La experiencia de Los Bulevares Alain Santandreu. las mujeres involucradas en el proyecto mejoraron la economía familiar y su dieta obteniendo alimentos frescos. etc. el barrio Los Bulevares es un fraccionamiento urbano realizado a mediados de 1940 en una zona rural del Departamento de Montevideo dedicada originalmente a la producción horti-frutícola. estimulando la cría de animales menores. Como integrante de GRECMU trabajó en el Proyecto Mujeres gestoras de calidad de vida desarrollado en Los Bulevares en el período 1993 . Tratamos de estar al día leyendo lo que se puede. con bajo nivel de edificación y servicios urbanos (salvo saneamiento). Desarrollando estrategias de autoconsumo a partir de la construcción de la huerta. ExGrupo Higueritas Antes de comenzar el trabajo con GRECMU. "Sacábamos de la huerta todo lo que se ponía en la olla" Entrevista a Gloria Méndez y Luis Abil. vemos programas en la tele. Pero recién a partir del trabajo en la huerta nació mi interés verdadero.1995. Este proyecto significó importantes cambios en las relaciones de género. ¿usted había plantado? Yo soy de Montevideo. Joaquín Lapetina. Por su proximidad a la ciudad. impulsado por el Grupo de Estudios sobre la Condición de la Mujer-Uruguay (GRECMU). herramientas de uso colectivo y brindó asesoramiento técnico. entre 1993 y 1995 una experiencia de Agricultura Urbana para autoconsumo con mujeres de sectores populares. Mapa 1 – Distribución de manzanas y padrones en el Barrio Los Bulevares Antecedentes de AU en Los Bulevares En Los Bulevares se desarrolló. El Proyecto “Mujeres gestoras de calidad de vida”. Inclusive leemos todo lo que podemos. Mi papá plantaba siempre pero yo nunca había plantado nada. Roberto Besinday y Andrea González• Ubicación Ubicado en el CCZ 18. ¿Qué plantaron? • Andrea González es Ingeniera Agrónoma. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 36 .000 metros cuadrados. pero mi familia es del interior. tanto al interior de las familias participantes como de éstas con su entorno. la mayor parte de los cuales son propiedad de sus habitantes. La experiencia contó con el apoyo de distintas ONG. buscamos recortes en los diarios. la Facultad de Medicina de la Universidad de la República y la IMM. Participó en la elaboración de este informe en calidad de asesora. Los Bulevares se convirtió rápidamente en un barrio popular con características particulares: terrenos amplios de más de 2. organizó 3 grupos involucrando 60 mujeres y sus familias (unas 300 personas). frutales y hortalizas. GRECMU suministró semillas. En tres años se instalaron 36 huertas orgánicas para autoconsumo en las que se plantaron hierbas aromáticas y medicinales. La Agricultura Urbana en barrios populares.

. algo de pepino. se entrevistó a informantes calificados. berenjenas. Metodología utilizada para la identificación de prácticas de AU Para la determinación de la zona de estudio se combinaron diversas técnicas. Ahora a los más chicos sí. Creo que el de mi casa es uno de los más chiquitos. No son de plantar y venir a dar vuelta tierra. Es perfectamente llevadero. para no comer químicos . morrones.. Posteriormente se aplicó en la zona a estudio una encuesta a 16 familias. Sacábamos de la huerta todo lo que se ponía en la olla. y en lo posible tratamos de no agregarle ningún producto químico. ¿Todas las casas tienen mucho terreno? Sí. Además tenemos conejos. En la primer etapa se realizaron encuestas a vecinos que desarrollan algún tipo de práctica de AU.Plantamos todo lo que se le pueda ocurrir desde cebollas. Desde el punto de vista de la economía familiar. Los muchachos no. Se realizó un registro fotográfico de los distintos tipos de prácticas de AU encontradas. Se tomó como antecedente el proyecto Mujeres gestoras de calidad de vida desarrollado por GRECMU en el período 1993-1995. ¿Qué la llevó a participar de la experiencia? Cuando me invitaron me integré enseguida. Ellos dan una mano cuando les pedimos. algunas gallinas y patos. panatropina. las arvejas. en fin. Por ahora la venimos llevando bastante bien. Desde el punto de vista metodológico.. ¿Cuánto tiempo le lleva atender la huerta? Tiempo lleva sí. ¿Qué tiene plantado actualmente? En el momento tengo apio. cebollas. en fin . ves crecer la planta y comes la fruta. "Entre sus LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 37 . verdad. salvia. cedrón. por eso tengo plantados morrones y cebollas en macetas.. en fin . las gallinas. frutillas. tomates no se conseguían a menos que los encargaras.. cartográfica y fotográfica y se realizó un relevamiento visual del área. Una vez definida la zona a estudio se seleccionaron cuatro manzanas en las que se realizó un diagnóstico visual rápido confeccionando fichas de diagnóstico identificando las distintas prácticas de AU existentes. ajenjo. porque acá no se conseguían. lechugas no se conseguían. El diagnóstico visual rápido La ecología del paisaje define "paisaje" como "el área heterogénea compuesta por un conjunto de ecosistemas interactuantes que se repiten en una forma similar en toda su extensión" (Evia y Gudynas. ¿Su familia la ayuda en la huerta? Trabajamos mi esposo y yo. ya están acostumbrados. de ahí mismo sacas para plantar otra vez . pero en ese entonces. Aparte. aloe. es maravilloso. El trabajo de campo se realizó en dos etapas entre los meses de Diciembre de 1999 y Enero del 2000. definiéndose el universo en forma intencional. Para la aplicación de la encuesta no se utilizaron muestras aleatorias. acelgas.. Hubo un momento en el que comíamos desde la papa. apio no había. Yo me tenía que traer del centro una bolsa con verduras. A ellos les encanta. no había nada de verdura fresca.. 2000). se consultó información estadística. el significado de poner una semilla en la tierra. lavanda. ¿Qué significó para usted trabajar la tierra? Ah. ¿Tiene plantas aromáticas o medicinales? Tengo romero. ¿Con qué cura las hortalizas y frutales de su huerta? Nosotros le ponemos la caca de los conejos. pero no es que uno diga: “me levanto y vivo en la quinta”. me gustó muchísimo. tomates.. muchísimo terreno. ¿cuánto ahorra con la huerta? Por lo menos el 70% de lo que consumimos. buscando determinar los avances y/o retrocesos experimentados en el período 1995-1999. Para no agredir la tierra. Ahora hay más variedad. algunos frutales. todo. El relevamiento se completó con la realización de entrevistas en profundidad a mujeres que habían participado en el Proyecto GRECMU. cebollas. hacemos abono. en una segunda etapa se completaron las encuestas priorizando vecinos con baja actividad o que no desarrollan prácticas de AU. Todo para consumo de la casa. porque además en este barrio. palma imperial. lechugas. todo ese tipo de cosas. la ecología del paisaje presenta importantes ventajas para el trabajo de campo permitiendo analizar la estructura y el funcionamiento de los distintos ecosistemas que lo integran.

un diagrama del predio identificando los componentes naturales y construidos existentes. Dentro de los segundos se incluyen las construcciones realizadas por el hombre. La aplicación del diagnóstico visual rápido permite identificar ambos tipos de componentes. calles. asigna una dimensión territorial al concepto de ecosistema y toma en cuenta las interacciones entre el hombre y el ambiente" (Evia y Gudynas. algunas de sus principales características metodológicas dan soporte al diagnóstico visual rápido utilizado en la presente investigación. Se elaboran fichas de diagnóstico rápido de cada predio distinguiendo los principales componentes naturales y construidos y se realiza. Las manzanas seleccionadas se encuentran ubicadas en la parte nueva del barrio. en predios seleccionados. No se identificó la presencia de montes nativos ni áreas forestadas con variedades exóticas.ventajas se destaca el ser de bajo costo y poder ser aplicada en plazos acotados de tiempo. Dentro de los primeros encontramos aspectos propios de la geografía del lugar. como el tipo de suelo. su distribución espacial. Por este motivo. puentes. Al igual que en un paisaje natural. sus principales características. su evolución reciente y su interacción en la conformación del paisaje urbano actual. Los suelos son tierras negras aunque los terrenos próximos al arroyo han debido ser rellenados perdiendo la tierra apta para actividades agrícolas. en un barrio es posible identificar una matriz de uso del suelo sobre la que se distinguen los distintos componentes naturales y construidos. etc. la existencia de cursos de agua. Si bien la ecología del paisaje se utiliza específicamente para la realización de diagnósticos ambientales de paisajes y ecosistemas naturales. Higueritas y un predio propiedad de la empresa láctea Conaprole. como ser casas. que no cuentan con fraccionamiento en padrones. Una vez realizado el diagnóstico visual rápido se definen los predios a los que se le aplicará la encuesta. considera todos los niveles de la diversidad biológica en forma abarcativa. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 38 . El mismo se realiza a escala micro y determina los componentes que un observador puede identificar. permite manejar diferentes escalas espaciales de análisis. Tres manzanas son atravesadas por una cañada inundable en época de lluvias intensas generando inconvenientes a los predios contiguos a sus márgenes. fue imposible mapear sobre ellos la tipología de AU relevada. etc. etc. la flora y fauna. Determinación de la zona a estudio La zona a estudio la conforman 4 manzanas limitadas por las calles Ideario Artiguista. En la zona a estudio se encuentran dos asentamientos irregulares actualmente en proceso de regularización municipal. 2000). con áreas en proceso de regularización. seleccionadas a partir de la presencia de prácticas organizadas (proyecto GRECMU) y no organizadas de AU.

En la misma existen predios regularizados junto a asentamientos irregulares algunos de los cuales se encuentran en vías de regularización municipal.7%. Al interior de la zona a estudio la situación es heterogénea ya que mientras la zona regularizada se mantuvo incambiada.231 personas. El territorio a estudio se extiende en un área de 31. número superior al relevado en el censo de 1985.demográficas de la zona a estudio Los datos presentados en esta sección fueron tomados del Informe sociodemográfico: barrio Los Bulevares elaborado para esta investigación por la Unidad de Estadística de la Intendencia Municipal de Montevideo (1999). LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 39 .87 hectáreas.Mapa 2 .Zona seleccionada para el estudio en el Barrio Los Bulevares En esta foto aérea se puede observar la zona seleccionada para el estudio. la manzana en la que se encuentra el mayor asentamiento irregular presenta un crecimiento del 68. donde se registraron 912 personas. En 1996 habitaban la zona un total de 1. Principales características socio .

quienes desarrollan prácticas de AU son. la “estructura de edad” evidencia un barrio joven. este dato debe ser relativizado ya que. sin teléfono (0).5% registrado en el departamento. contrastando con el nivel departamental que llega al 11. Se identifican importantes niveles de “hacinamiento en los hogares” ya que sólo en la tercera parte de los mismos hay menos de 2 personas por dormitorio. ninguno (0) . lo que significa un aumento intercensal del número de hogares de 39%. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 40 .8 % de los hogares de la zona. Por su parte. para la zona aumenta significativamente.7% sólo es propietario de la vivienda y no del terreno en el que habita. un 50% de quienes desarrollan algún tipo de práctica de AU provienen de zonas rurales. en la zona estudiada es de 0%. que incluye los barrios de clase media y alta de Pocitos. Se identificaron 317 hogares particulares. incorpora más frecuentemente a otros miembros de la familia. Siendo preocupante la situación marginal de los jóvenes ubicados en el grupo de 20 a 24 años. adultos mayores de 50 años. la mayor parte declara ser ellos mismos. ninguno (0). Teléfono (2). Otro aspecto a destacar es que los "ocupantes sin permiso" son la zona un 2. TV blanco y negro (1). ubicándose en el 19. ninguno (0) .1%. Si bien tienen “acceso a la red general de agua potable” el 97. En el otro extremo. agua potable. en una región de menor calidad de viviendas.0%. la “desocupación” en la zona en estudio alcanza el 23. 3 o más personas por dormitorio constituyen el 32. ya que. Esta situación cambia si el entrevistado es mujer. sin embargo. no PC (0). para la zona en estudio es de 62.9%.5% tiene instalada cañería dentro de la vivienda en relación al 93.7%.1% de la PEA.9%. un 63% de los entrevistados son varones y un 37% mujeres.4% ni trabajan ni estudian. Las viviendas construidas con “materiales ligeros” y “materiales de desecho” constituyen. promedialmente. refrigerador o freezer (1). Sin embargo.4% del total de la población. sólo un 68. Para este estudio los puntos de confort se obtienen con la sumatoria de los siguientes criterios: Calefón o termofón (2). servicio de luz eléctrica. Las características de las unidades relevadas se corresponden en su gran mayoría a casas con materiales de paredes y techo pesados. TV color o TV blanco y negro con video (1. Si consideramos su “origen”. Por el contrario para el CCZ 5 los hogares con más de 11 puntos representan el 16. La mayor parte son propietarios de sus terrenos. lo que significa que estamos. Si consideramos la “edad”. En la zona en estudio los “propietarios de la vivienda” constituyen un 71.2%.5% registrado para el departamento.5%. bastante superior al porcentaje registrado para el departamento que llega al 1.5). no programable (1). algo superior al porcentaje para el departamento que alcanza un 58. la categoría “ocupante con o sin permiso" que para el departamento es de 12. lo que es levemente inferior al 98. en estos casos. puede darnos una idea de la calidad de los hogares que forman la zona a estudio. Buceo y Punta Carretas. Si bien este dato puede ser considerado débil debido a la selección de los electrodomésticos que lo conforman. En relación al género. no calefón o termofón pero calentador instantáneo (1). A modo de referencia: mientras que el Centro Comunal Zonal 5 (CCZ 5). Preguntados sobre “quién/es lleva/n adelante la/s práctica/s de AU” en el predio.5%.4%. un porcentaje bastante superior al 3. un 46. en la zona estudiada ese porcentaje asciende al 35. ninguno (0) .Refrigerador y freezer (o con freezer) (2). en donde un 23.7%. un 9% del total de viviendas.TV Color y Video (2). PC (2). lo que se encuentra muy por encima de la media departamental que se sitúa en el 10%. Por su parte. Procesamiento de la información relevada en el trabajo de campo El trabajo de campo combinó la realización del diagnóstico visual rápido con la aplicación de una encuesta.Lavarropa programable (2). Los datos obtenidos son presentados en forma independiente aunque se integran a las conclusiones. Si consideramos las características de “construcción de las viviendas” es posible distinguir construcciones realizadas con “materiales pesados” y “materiales ligeros”. sin red de saneamiento. para la zona en estudio. Finalmente. Un aspecto interesante lo constituye la medición de un “índice de confort” de los hogares. el porcentaje de hogares con menos de 4 puntos es el 3.1%.4% de las viviendas. mayoritariamente. debido a razones culturales (sobrevaloración del trabajo del hombre y relaciones asimétricas de género) es posible que exista un subregistro de las actividades desarrolladas tanto por las mujeres como por el núcleo familiar. cifra superior a los 228 hogares relevados en 1985. Mientras que el porcentaje de menores de 15 años en el departamento es del 20. habiéndose establecido en el barrio como mínimo hace 20 años.0 % en el departamento.

que deben ser vistas como un gradiente que va desde aquellas prácticas permanentes que incorporan tanto el cultivo de hortalizas y frutales con la cría de animales. Sin embargo. seguidos de predios que no desarrollan ningún tipo de actividad. Cuadro 1 – Frecuencia absoluta de tipos de práctica de AU en la encuesta y diagnóstico visual rápido realizados en Los Bulevares Tipo de práctica de AU Frecuencia de aparición Frecuencia de aparición Encuesta Diagnóstico visual rápido Unidades con actividad de huerta permanente. etc. autoconsumo.). a aquellas de carácter ornamental y estético. prevaleciendo para riego el uso de agua potable de la red (OSE). la actividad de AU es desarrollada en forma "permanente" seguida de prácticas "ocasionales". no se realiza ningún manejo de las aguas residuales. La reutilización de residuos de cocina o estiércol sólo adquiere relativa importancia en los sistemas que integran la cría de animales. Si consideramos la percepción en cuanto a la existencia de prácticas anteriores de AU en su barrio. entendiendo por "baquiano" quien desarrolla una actividad seguida por costumbre. Por este motivo. no existiendo prácticas "zafrales". y principalmente dirigida al manejo sanitario de los cultivos. árboles 3 3 frutales y cría de animales Unidades con actividad de huerta permanente y árboles 5 7 frutales Unidades con especies ornamentales y actividad de 6 42 árboles frutales Unidades con especialización productiva 0 0 Sin actividad de AU 2 27 Fuente: Encuesta y diagnóstico visual rápido realizados en Los Bulevares. etc. no pudiendo identificarse con claridad si la característica predominante es heredada por su origen (inmigrantes. sombra y estética. 1999-2000 Como puede verse a partir de los datos obtenidos en el diagnóstico visual rápido.). seguido de la "estética del predio y la "solidaridad con el barrio". Principales prácticas de AU y especies más frecuentes 1. la mayor parte de los entrevistados opina que para mantener una huerta en condiciones aceptables es necesario “disponer de mucho tiempo” (dedicarle a la actividad más de 2 horas diarias). fertilizantes foliares. Un 71% de los encuestados reconoce su práctica de AU como una actividad "heredada" seguido de quienes declararon la misma como "propia". En cuanto al reciclaje de desechos. la mayor parte de los encuestados que desarrollan prácticas de AU se encuentran fuera de la PEA siendo un 43% “jubilados” o “desocupados”. existiendo un desarrollo importante de actividades multipropósito (sombra y estética. En la mayor parte de los casos. Entendemos por “heredada” aquella práctica que hereda el saber y la motivación y no la actividad desarrollada en la actualidad. frutales como animales. Es importante considerar la existencia de una opinión ampliamente extendida que relaciona la disponibilidad de tiempo con el desarrollo de actividades de AU. la mayor parte de las respuestas coincide en la existencia en el barrio de mayor actividad de AU tanto en huertas. tradición o conocimiento informal. Sin embargo resulta llamativo la falta de jóvenes en el desarrollo de prácticas de AU si consideramos el elevado índice de desocupación en el segmento de jóvenes de 20 a 24 años. la mayor parte de los predios cuenta con Unidades con especies ornamentales y árboles frutales. siendo marginales quienes "comercializan" parte de su producción. En relación a su participación dentro de la PEA. Utilizando información proveniente del diagnóstico visual rápido se mapearon los distintos tipos de práctica de AU existentes en la zona a estudio. provenir del medio rural) o por tradición familiar. Las prácticas de AU se realizan mayoritariamente en forma "baquiana". resultó significativo (aunque menos que el LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 41 . El “objetivo principal” de la actividad de AU es el "autoconsumo". Asimismo la incorporación de insumos externos es mínima. Tipos de práctica de Agricultura Urbana La tipología construida para la ciudad de Montevideo incorpora cuatro tipos de prácticas de AU. Los sistemas de producción vegetal predominantes no utilizan técnicas específicas de reciclaje de materia orgánica (compost. Esto podría explicar que quienes se encuentran fuera de la PEA (jubilados y desocupados) desarrollen más frecuentemente prácticas de AU.

esperado) el número de predios con actividades de huerta permanente. árboles frutales y/o cría de animales. aromáticas y medicinales en las respuestas de la encuesta realizada en Los Bulevares Especie relevada Frecuencia de aparición 1 Maíz 5 2 Cebolla 4 3 Lechuga 4 4 Morrón 4 5 Zapallo 4 6 Acelga 3 7 Papa 3 8 Perejil 3 9 Zapallito 3 10 Ajo 2 11 Zanahoria 2 12 Boniato 1 13 Orégano 1 14 Pepino 1 15 Puerro 1 16 Tomate 1 Fuente: Encuesta realizada en Los Bulevares 1999-2000 Las especies cultivadas más frecuentemente coinciden con aquellas más utilizadas en los hogares montevideanos. siendo cultivos cuyo manejo se encuentra muy difundido. Sin embargo. hierbas aromáticas y medicinales. Cuadro 2 – Frecuencia absoluta de hortalizas. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 42 . hierbas aromáticas y medicinales presentaremos los rubros con mayor frecuencia de aparición en las encuestas agrupando las frecuencias en forma descendente. Especies más frecuentes Hortalizas. En el agrupamiento de las frecuencias no se registra la presencia de hierbas aromáticas salvo en dos oportunidades (orégano y perejil) ni hierbas medicinales. Mapa 3 – Distribución de los distintos tipos de práctica de AU identificados en la zona a estudio 2. Para el estudio de hortalizas. En general los productores manifiestan conformidad por los resultados obtenidos.

con disminución de la actividad. higuera. el desarrollo de algunas industrias como los criaderos de pollo y las avícolas (como agentes de comercialización) han provocado una caída en los precios de las aves y de los huevos que se convierte en un desestímulo para la crianza de dichos animales. membrillo. etc. Es razonable pensar que el nivel de cría de animales con el tiempo haya disminuido por variadas razones. Las especies con mayor frecuencia de aparición coinciden con frutales ampliamente difundidos en nuestro país en forma comercial (salvo la higuera). Animales. Para el estudio de frutales estableceremos los rubros con mayor frecuencia de aparición en las encuestas agrupando las frecuencias en forma descendente. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 43 . Sin embargo. árboles frutales y/o cría de animales. Las entrevistas realizadas a mujeres que habían participado del Proyecto GRECMU muestran un seguimiento de la actividad de huerta. guayaba. no fue posible determinar si su práctica generó el desarrollo de nuevas actividades en el barrio. nogal. si bien las mismas son usadas habitualmente como se desprende de las entrevistas en profundidad realizadas a vecinos de la zona. aunque generalmente. Frutales. El proyecto GRECMU. Por otra parte. En el Cuadro 2 observamos varias especies que tienen niveles de comercialización bajos en Montevideo pero que se repiten en numerosos predios (quinoto. el avance de la ciudad y su consiguiente grado de urbanización agrega una mayor dificultad para la cría de animales menores. Es importante destacar que no encontramos en esta zona ningún individuo que solamente se dedicara a la cría de animales. Las otras dos especies relevadas son conejos y gansos. El subregistro de las mismas puede explicarse debido a la deficiente formulación de la pregunta (con carácter excesivamente técnico) y a que. Del total de encuestados que desarrollan prácticas de AU sólo tres realizan actividades de cría de animales. siendo la gallina la única en común en los tres casos. los robos. Cuadro 3 – Frecuencia absoluta de frutales en las respuestas de la encuesta realizada en Los Bulevares Especie relevada Frecuencia de aparición 1 Durazno 8 2 Naranja 7 3 Limón 7 4 Vid 7 5 Mandarina 6 6 Manzana 5 7 Higuera 4 8 Pera 3 9 Ciruela 2 10 Níspero 2 11 Pomelo 2 12 Bergamota 1 13 Damasco 1 14 Granada 1 15 Guayaba 1 16 Guinda 1 17 Lima 1 18 Membrillo 1 19 Nogal 1 20 Quinoto 1 Fuente: Encuesta realizada en Los Bulevares 1999-2000 La variedad de frutales es aún mayor que la de hortalizas.). níspero. no son consideradas por los mismos como "plantadas". Las especies más frecuentes son aves.el diagnóstico visual rápido registró la presencia de hierbas medicinales en un número importante de predios.

socioeconómicas y ambientales que permiten el desarrollo de prácticas de AU para autoconsumo de sectores populares. Los productores realizan un bajo nivel de reutilización de desechos orgánicos (de los animales y los hogares) sin reutilización de desechos líquidos. la “falta de tiempo” fue considerada como la principal causa para explicar la disminución en el número de huertas en el barrio. siendo la posibilidad de “contar con alimentos frescos” y el “ahorro del dinero” las ventajas más mencionadas. mejoramiento en las relaciones de género y sociales. En relación a la cría de animales. árboles frutales y cría de animales si consideramos tanto la superficie promedio de los predios (2.). no pudiéndose identificar si existe división de tareas o en la toma de decisiones en aquellos casos que se integran hombres y mujeres. etc. Resumen El barrio Los Bulevares presenta características urbanas.000 metros cuadrados) como las características socioeconómicas del barrio. hacinamiento.). respondió no tener dificultades para desarrollar las mismas. en una sola oportunidad “problemas de manejo” y otros derivados del “clima”. El agua utilizada para riego proviene de agua potable de la red (OSE). Las prácticas de AU se desarrollan en forma tradicional. papa. En cuanto a las ventajas que proporciona el desarrollo de las prácticas de AU de frutales y hortalizas mayoritariamente se encuentran el “ahorro de dinero” y las “estéticas/recreativas” y en menor proporción la “obtención de alimentos frescos”. En términos generales son las personas ubicadas fuera de la PEA y mayores de 50 años quienes desarrollan prácticas de AU. apareciendo. la mayor parte de los individuos encuestados consultados sobre las dificultades que experimentan en el desarrollo de sus prácticas de AU. Resulta significativa la presencia de especies de frutales que presentan niveles bajos de comercialización (higuera. valoración social. Si bien el tipo de práctica más extendido son las Unidades con especies ornamentales y árboles frutales. Las prácticas de AU relevadas presentan bajo uso de insumos externos por lo que no se identificaron problemas de contaminación derivados de agroquímicos. la “mejora de la alimentación”. níspero. el “aumento de los ingresos” y el “desarrollo de actividad física”. Edad y Género. existen asentamientos irregulares con viviendas de baja calidad. Seguridad Alimentaria y Economía del Hogar. Sin embargo se registró un número inferior al esperado de Unidades con actividad de huerta permanente. Si bien la mayor parte de la población es propietaria de sus terrenos. los “robos” son considerados como la principal desventaja seguidos por “problemas de manejo”. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 44 . es posible encontrar actividades de huerta permanente y cría de pequeños animales. siendo fácil el ingreso de nuevas familias a este tipo de prácticas (existencia de tierra.) fue identificado como altamente positivo para el desarrollo de experiencias futuras. La zona a estudio presenta características socioeconómicas que la ubican como un barrio popular. En términos generales. etc. La baja presencia de jóvenes alerta sobre la necesidad de intervenir para asegurar el futuro de las prácticas de AU en la zona. etc.). altos índices de desempleo y bajo nivel de confort en los hogares. las prácticas de AU identificadas encuentran estrecha relación con el mejoramiento de la calidad de vida. Medio Ambiente Urbano. La existencia de un proyecto destinado a mejorar las condiciones estratégicas de la mujer (autoestima. agua. zapallo. Las especies de hortalizas y frutales relevados coinciden con aquellas más utilizadas en las preparaciones que conforman la dieta de los habitantes de la ciudad de Montevideo (cebolla. maíz. etc. Principales especies relevadas. Perspectivas para el desarrollo de prácticas de AU Preguntados por las perspectivas que enfrenta su práctica de AU la mayor parte de los encuestados respondió que la intención es mantener su práctica y en menor medida encontramos manifestaciones de incrementar o reducir las mismas. es posible suponer que el mismo alcanza niveles significativos (según se registra en las entrevistas realizadas). La participación de mujeres es significativa. Sin embargo. hierbas aromáticas y medicinales y árboles frutales. Si bien no fue posible establecer el porcentaje de ahorro que representa en los hogares el desarrollo de prácticas de AU.Ventajas y dificultades para el desarrollo de prácticas de AU En relación a los rubros de hortalizas.

Adriana PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS Carrasco CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE Lic. Cerro. Marta Boubé Luis Zamora Luis Souto Nuresley Fernández Alfredo Sosa Mtra. Graciela de los Santos Mtra.PNUD – HABITAT Litovsky LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 45 . Piedras Blancas. Cerro Norte y Casabó Joaquín Lapetina Roberto Besinday Alain Santandreu INFORMANTES CALIFICADOS Dra. CAPITULO 8 Agricultura Urbana en los barrios Manga. Mónica PGU-ALC .

4% de la población urbana son hombres y el 50. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 46 . el 49. En cuanto al tipo de construcción el 92.4% son ocupantes con permiso mientras que un 1. Cerro Norte y Casabó (CCZ 17) El CCZ 17 se encuentra ubicado en la parte oeste de la ciudad de Montevideo limitando con el Departamento de San José con costas sobre el Río de la Plata. Cerro Norte y Casabó que presentan características particulares para el desarrollo de prácticas AU. Cerro.9% de las viviendas de la zona urbana se encuentran conectadas a la red general de distribución de agua potable.). concentrada casi en un 80% en la zona urbana. el barrio sufrió importantes modificaciones (pérdida de puestos de trabajo. siendo los pozos (extracción de la napa subterránea) el 1. Las fabricas del Cerro daban trabajo a miles de inmigrantes europeos y obreros de todo el país. el 26. procesos de reconversión laboral. Piedras Blancas. el 16. el 35. prácticas de AU para autoconsumo y cría de cerdos en asentamientos irregulares.4% de las viviendas de la zona urbana se encuentran ocupadas. mientras que las viviendas construidas con “materiales ligeros” y “de desecho” representan el 7.7% de las viviendas están construidas con “materiales pesados”. El Cerro es un barrio obrero en el que se instalaron desde fines del siglo pasado importantes frigoríficos vinculados al procesamiento y exportación de carne vacuna. Sin embargo. proyectos de ONG (proyecto IPRU y ACJ). Ubicación de los barrios Cerro.8% son inquilinos. Cerro Norte y Casabó En estos barrios se desarrollan o han desarrollado diversas actividades de AU con una fuerte presencia de la Universidad de la República a través del Programa APEX . A comienzos de los años ´60. El 95.6% mujeres. Ambos barrios presentan servicios urbanos (salvo saneamiento en parte de los mismos) y una estructura definida manteniendo una importante vinculación con productores y grupos de productores de la zona rural próxima.2% tres y el 16. Cuenta con una buena cobertura de servicios municipales y una estructura urbana definida.9% son propietarios de la vivienda y terreno. el 43. no cuentan con saneamiento y la recolección de residuos domiciliarios es deficiente.7% cuatro dormitorios. Pese a esto. En relación al género. Poblados más recientemente. El 96. la cultura de barrio obrero aún se conserva tanto en los habitantes más viejos como en los nuevos pobladores.935 personas. Manga y Piedras Blancas son barrios populares con una fuerte influencia de inmigrantes europeos que trajeron a la zona parte de su cultura agrícola desarrollando actividades de autoconsumo. Antecedentes de AU en Manga y Piedras Blancas En los barrios Manga y Piedras Blancas no existen antecedentes de trabajos organizados de promoción de AU (Estado o sociedad civil). En la zona urbana se encuentran los barrios Cerro. Roberto Besinday y Alain Santandreu Ubicación de los barrios Manga y Piedras Blancas (CCZ 10) El CCZ 10 se encuentra ubicado en la parte norte de la ciudad de Montevideo.Cerro. en la zona se encuentran grupos ambientales y vecinales que nos ayudaron a identificar un importante número de prácticas de AU para autoconsumo desarrolladas en forma individual por los habitantes de ambos barrios. En lo que respecta a la propiedad. Antecedentes de AU en Cerro.6% de las mismas presentan dos dormitorios. Cerro Norte y Casabó Joaquín Lapetina. el 22. con la crisis que atraviesó la industria cárnica de nuestro país. Principales características sociodemográficas de la zona a estudio La población del CCZ 10 es de 57.3%.8% sólo de la vivienda.64%. Dentro de la zona urbana se encuentran los barrios Manga y Piedras Blancas que presentan características particulares para el desarrollo de prácticas AU. Agricultura Urbana en los barrios Manga.7% son cooperativistas. el 7. Por su parte Cerro Norte y Casabó son barrios populares en los que se encuentran importantes asentamientos irregulares. etc.

Principales características sociodemográficas de la zona a estudio
La población total del CCZ 17 es de 80.340 personas, concentrando la zona urbana un 80% de la
misma. En relación al género, el 50,6% de la población urbana son hombres y el 49,4% mujeres.
El 95,4% de las viviendas se encuentran ocupadas; el 14,0% de las mismas presentan un
dormitorio, el 23,4% dos, el 33,8% tres y el 18,8% cuatro dormitorios.
En lo que respecta a la propiedad, el 44%% son propietarios de la vivienda y terreno, el 19%
sólo de la vivienda, el 15,7% son inquilinos, el 14% son ocupantes con permiso mientras que un 1,3% son
cooperativistas.
Si consideramos las características de construcción de las viviendas el 91,5% se encuentran
construidas con “materiales pesados”, mientras que el 8,5% están construidas con “materiales ligeros” o
“de desecho”.
El 97,6% de las viviendas de la zona urbana se encuentran conectadas a la red general de
distribución de agua potable, mientras que los pozos (extracción de la napa subterránea) representan el
0,8%.
.
Metodología utilizada para la identificación de prácticas de AU en los barrios
Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó
En las zonas comprendidas por los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó
se realizaron 31 encuestas a partir de informantes calificados (ver Mapa 1). El trabajo de campo se
desarrolló en dos etapas entre el mes de Diciembre de 1999 y Enero de 2000. En la primer etapa se
realizaron las primeras encuestas a vecinos que desarrollan algún tipo de práctica de AU; en una segunda
etapa se completaron las encuestas priorizando vecinos con baja actividad o que no desarrollan prácticas
de AU.

Mapa 1 – Distribución geográfica de los predios encuestados
en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y
Casabó

Procesamiento de la información relevada en el trabajo de campo
Si consideramos su “origen”, un 48% de quienes desarrollan algún tipo de práctica de AU
provienen de zonas rurales y un 26% del interior urbano, habiéndose establecido en la zona como mínimo
hace 20 años o más.
Las características de las unidades relevadas se corresponden en su gran mayoría con materiales
de paredes y techo pesados, servicio de luz eléctrica y agua potable, sin red de saneamiento.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 47

En relación al género, un 64,5% de los entrevistados son varones y un 35,5% mujeres, tendencia
que se mantiene dentro del grupo que realiza prácticas de AU. Preguntados sobre “quién/es lleva/n
adelante la/s práctica/s de AU” en el predio, la mayor parte declara ser ellos mismos, sin embargo, este
dato debe ser relativizado ya que, debido a razones culturales (sobrevaloración del trabajo del hombre y
relaciones asimétricas de género) es posible que exista un subregistro de las actividades desarrolladas
tanto por las mujeres como por el núcleo familiar.
Si consideramos la “edad”, la mayor parte de quienes
desarrollan prácticas de AU se encuentran fuera de la PEA. El
70% son adultos mayores de 50 años, de los cuales un 44% son
“jubilados”, no registrándose “desocupados”.
En relación a la percepción en cuanto a la existencia de prácticas anteriores de AU en su barrio, la
mayor parte de las respuestas coincide con la existencia en el barrio de mayor actividad de AU tanto en
huertas, frutales como animales. No obstante es posible pensar que el entorno ha jugado un papel
importante en la redefinición cultural de las vinculaciones de la AU con la vida urbana siendo
significativa la transmisión cultural que permite mantener las prácticas actuales.
Un 52% de los encuestados reconoce su práctica de AU como una actividad "heredada", no
pudiendo identificarse con claridad si la característica predominante es heredada por su origen
(inmigrantes, provenir del medio rural) o por tradición familiar.
En la mayor parte de los casos, la actividad de AU es desarrollada en forma "permanente" seguida
de prácticas "ocasionales", no existiendo prácticas "zafrales". Mayoritariamente las prácticas de AU se
realizan en forma "baquiana".
El objetivo principal de la actividad de AU es el “autoconsumo”, encontrándose en menor
medida otros objetivos como la “comercialización”, la “estética del predio” y la “solidaridad con el
barrio”.
El riego se realiza con agua de la red (OSE) no utilizando aguas residuales. La reutilización de
residuos sólidos domiciliarios o estiércol sólo adquiere relativa importancia en los sistemas que integran
la cría de animales. Los sistemas de producción vegetal predominantes no utilizan técnicas específicas de
reciclaje de materia orgánica (compost, fertilizantes foliares, etc.). La incorporación de insumos externos
al predio es mínima y dirigida principalmente al manejo sanitario de los cultivos.

Principales prácticas de AU y especies más frecuentes

1. Tipos de práctica de Agricultura Urbana
En los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó se mantiene la tipología
construida para la ciudad de Montevideo.
La frecuencia de aparición de Unidades con huertas permanente y árboles frutales se debe a que
en el trabajo de campo se priorizaron predios con actividad de AU.

Cuadro 1 – Frecuencia absoluta de tipos de prácticas de AU en la encuesta realizada en los barrios
Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó

Tipo de práctica de AU Frecuencia de
aparición
Unidades con actividad de huerta permanente, árboles 7
frutales y cría de animales
Unidades con actividad de huerta permanente y árboles 13
frutales
Unidades con especies ornamentales y actividad de 6
árboles frutales
Unidades con especialización productiva 1
Sin actividad de AU 4
Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó. 1999-2000

2. Especies más frecuentes

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 48

Hortalizas, Hierbas aromáticas y medicinales. Para el estudio de hortalizas, hierbas aromáticas
y medicinales se presentan los rubros con mayor frecuencia de aparición en el relevamiento
agrupando las frecuencias en forma descendente.

Cuadro 1 – Frecuencia absoluta de hortalizas en las respuestas de la encuesta realizada en los
barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó

Especie relevada Frecuencia de aparición
1 Tomate 15
2 Morrón 11
3 Acelga 10
4 Lechuga 10
5 Maíz 10
6 Perejil 9
7 Cebolla 7
8 Papa 7
9 Zanahoria 7
10 Puerro 6
11 Rabanito 6
12 Ajo 5
13 Coliflor 5
14 Zapallo 5
15 Apio 4
16 Espinaca 4
17 Pepino 4
18 Poroto 4
19 Remolacha 4
20 Repollo 4
21 Chauchas 4
22 Arvejas 3
23 Berenjena 2
24 Boniato 2
25 Frutilla 2
26 Habas 2
27 Zapallito 2
28 Espárrago 1
29 Melón 1
Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó. 1999-2000

Cuadro 2 – Frecuencia absoluta de aromáticas y medicinales en las respuestas de la encuesta
realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó

Especie relevada Frecuencia de aparición
1 Orégano 9
2 Albahaca 5
3 Tomillo 4
4 Laurel 2
5 Romero 2
6 Estragón 1
7 Salvia 1
8 Cedrón 1
9 Tilo 1
10 Ruda 1
11 Anís 1
12 Ajenjo 1
13 Guaco 1
14 Carqueja 1
15 Malva 1
16 Menta 1
17 Palma de India 1
Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó. 1999-2000

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 49

Se observa una amplia variedad de productos tanto de hortalizas como de hierbas
aromáticas y medicinales, coincidiendo las especies cultivadas más frecuentemente con
aquellas más utilizadas en los hogares de la ciudad de Montevideo, tratándose de especies
cuyo manejo se encuentra muy difundido.
Se puede observar cómo las hierbas aromáticas presentan en los barrios relevados
una importante frecuencia de aparición, encontrándose en el 48% de las unidades que realizan
algún tipo de práctica de AU.

Hierbas medicinales más cultivadas en jardines urbanos
de la ciudad de Montevideo
En la ciudad de Montevideo se plantan numerosas especies de hierbas medicinales, tanto en jardines como
incorporadas a huertas familiares para autoconsumo.
Según la investigación Usos populares de plantas medicinales (Litovsky. 1999) elaborado por el Centro de
Estudios Uruguayo de Tecnologías Apropiadas (CEUTA), las hierbas medicinales más cultivadas en la ciudad de
Montevideo son: aloe, cedrón, romero, anacahuita, guaco, ruda, palma de la india, malva y menta.
Estas especies se incluyen dentro de las hierbas medicinales más utilizadas
en nuestro país, existiendo una importante variedad de especies que crecen
en forma silvestre o son importadas.
La mayor parte de los rubros encontrados tienen la característica de poder alcanzar
rendimientos aceptables en terrenos reducidos de zonas urbanas y peri-urbanas existiendo la
conformidad de los productores con los rendimientos obtenidos.
En relación al origen de los insumos, los mismos provienen de una combinación entre la
compra y la producción propia, con baja utilización y un manejo cauteloso de productos
químicos. El principal lugar de compra de insumos lo constituyen las "agropecuarias", donde los
productores adquieren semillas, fertilizantes y plaguicidas. Las actividades se realizan con bajo
o nulo asesoramiento técnico.

Frutales. Para el estudio de frutales se establecen los rubros con mayor frecuencia de aparición
en el relevamiento agrupando las frecuencias en forma descendente.

Cuadro 3 – Frecuencia absoluta de frutales en las respuestas de la encuesta realizada en los barrios
Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó

Especie relevada Frecuencia de aparición
1 Vid 17
2 Higuera 12
3 Durazno 8
4 Limón 8
5 Naranja 8
6 Mandarina 7
7 Ciruela 6
8 Níspero 6
9 Bergamota 5
10 Manzana 4
11 Pitanga 3
12 Pera 3
13 Pomelo 3
14 Mburucuyá 2
15 Granada 1
16 Guayaba 1
17 Palta 1
Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga, Piedras Blancas, Cerro, Cerro Norte y Casabó. 1999-2000

Las especies con mayor frecuencia de aparición coinciden con frutales ampliamente
difundidos en nuestro país en forma comercial (salvo la higuera y el níspero). A su vez se

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 50

el avance de la ciudad y su consiguiente grado de urbanización agrega una mayor dificultad para la cría de animales. se podría afirmar que en los barrios relevados. “acceso LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 51 . falta de propiedad de los terrenos (ocupantes ilegales). sombra. Ventajas y dificultades para el desarrollo de prácticas de AU En relación al cultivo de hortalizas. granada). guayaba. Piedras Blancas. mburucuyá. exclusivamente en cría de cerdos. dulces o vino. en la mayoría de los casos se trata de construcciones caseras con materiales rudimentarios. Es razonable pensar que el nivel de cría de animales con el tiempo haya disminuido por variadas razones. en barrios populares como Manga y Piedras Blancas se encuentra una mayor presencia de Unidades con actividad de huerta permanente. hierbas medicinales y aromáticas y árboles frutales.encuentran varias especies que no se comercializan o presentan niveles de comercialización bajos pero que se repiten en numerosos barrios de la ciudad de Montevideo (pitanga. Animales. Esto puede deberse tanto a problemas culturales y alimenticios (tipo de dieta). etc. que el mantenimiento de una actividad permanente de huerta. El destino de la producción se centra en el consumo fresco y en menor medida el procesado de frutales para conservas. Sin embargo. Cerro. etc. las mismas se encuentran distribuidas en forma desigual. Cerro. a partir del trabajo de campo. Esto puede explicarse por la creencia ampliamente extendida en la ciudad de Montevideo. generalmente de carácter multipropósito (estético. frutales y/o cría de animales demanda mucho tiempo y espacio. como a problemas urbanos: falta de espacio. árboles frutales y cría de animales. Localización de los tipos de AU en los barrios Manga.). etc. en los asentamientos irregulares sólo se registran Unidades con especialización productiva. palta. uva fresca y vino. las prácticas de AU se encuentran relativamente extendidas. combinan la producción de frutales con la de cría de animales. Cuadro 4– Frecuencia absoluta de animales en las respuestas de la encuesta realizada en los barrios Piedras Blancas. Cerro Norte y Casabó Especies Relevadas Frecuencia de Aparición 1 Gallinas 7 2 Patos 4 3 Cerdos 2 4 Conejos 2 5 Ovejas 2 6 Vacas 2 7 Abejas 1 8 Caballos 1 9 Gansos 1 10 Lombrices 1 Fuente: Encuesta realizada en los barrios Manga. la mayor parte de los encuestados enfrentan “problemas de manejo”. Cerro Norte y Casabó En relación a la cantidad y tipo de prácticas.). Manga. 1999-2000 Un 30% de quienes realizan prácticas de AU. Si bien se observó para el manejo de animales el uso de instalaciones especiales. complementado con un registro visual. 3. Por su parte. Piedras Blancas. deberían estudiarse en profundidad otros factores que pueden contribuir a explicar su localización (nivel socioeconómico. “infraestructura”. como el Cerro predominan las Unidades con especies ornamentales y actividad de árboles frutales. por tratarse de un cultivo tradicionalmente conducido como "parral" muy asociado a la cultura inmigrante cultivado con fines multipropósito: mejora del micro clima de la casa y entorno (por ejemplo sombra). alimentos. Se destaca el caso particular de la vid. precariedad de las construcciones. Cerro. Cerro Norte y Casabó. Sin embargo. Para el estudio de animales se establecen los rubros con mayor frecuencia de aparición en el relevamiento agrupando las frecuencias en forma descendente. Cabe destacar que la cría de animales mayores como caballos y vacas se registraron en muy baja proporción (concentrados en un solo predio). predominando aquellas prácticas que combinan el cultivo de plantas ornamentales con frutales. Mientras que en barrios obreros. sin encontrar experiencias de AU para autoconsumo.

a insumos”. los “robos” son considerados como la principal desventaja seguidos por “problemas de manejo”. “ayuda de la Universidad” e “Infraestructura”. zapallo.). siendo la posibilidad de contar con "alimentos frescos” y el “ahorro del dinero” las ventajas más mencionadas. etc. En cuanto a las ventajas que proporciona el desarrollo de las prácticas de AU de frutales y hortalizas. Cerro. parecerían ser los factores fundamentales en la herencia y mantenimiento de las prácticas actuales. no pudiéndose identificar si existe división de tareas o en la toma de decisiones en aquellos casos que se integran hombres y mujeres a la actividad. Resumen Los barrios Manga. Principales especies relevadas. que aportan a la nutrición de los hogares mejorando la dieta (alimentos frescos) y. Las prácticas de AU relevadas se realizan con un manejo de bajo uso de insumos externos. En lo que respecta a las hierbas aromáticas y medicinales. se destacan la posibilidad de “contar con alimentos frescos”. Las actividades relevadas logran un interesante uso de espacios urbanos relativamente reducidos con énfasis en las actividades multipropósito. el tipo de preparaciones consumidas. con poca reutilización de desechos orgánicos de animales y hogares. su fuerte vinculación al interior del país y en especial a zonas rurales junto a la cultura inmigrante. Resulta significativa la presencia de especies de frutales que presentan niveles bajos de comercialización (higuera. En términos generales. en menor medida. culturales. y aspectos relacionados con la subvaloración de la actividad. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 52 . “robos”. la “mejora de la alimentación”. En barrios populares y obreros se identificaron estrategias destinadas a la producción de alimentos para autoconsumo. no pudiendo determinarse un orden de importancia para las dificultades relevadas. Existe una muy baja participación de jóvenes en la actividad. el “ahorro de dinero” y la “mejora de los ingresos”. maíz. papa. patos y conejos son los animales menores con mayor frecuencia de aparición. “asesoramiento técnico”. “ayuda de ONG”. Perspectivas para el desarrollo de prácticas de AU Preguntados por las perspectivas que enfrenta su práctica de AU. La IMM es vista como el agente natural de promoción y apoyo. Edad y Género. los entrevistados señalaron en aquellos la falta de interés y/o tiempo. Seguridad Alimentaria y Economía del Hogar. Las especies de hortalizas y frutales relevadas coinciden con aquellas más utilizadas en las preparaciones que conforman la dieta de los habitantes de la ciudad de Montevideo (cebolla. aunque no líquidos. las especies más frecuentes corresponden con las de mayor cultivo en jardines urbanos.). Piedras Blancas. En cuanto a los motivos para el desarrollo de prácticas de AU la mayor parte manifestó la necesidad de contar con “apoyo municipal” y. La participación de mujeres es significativa. En términos generales son las personas ubicadas fuera de la PEA y mayores de 50 años quienes desarrollan prácticas de AU. Finalmente las gallinas. eventualmente. “asistencia profesional accesible”. Medio Ambiente Urbano. En relación al origen de los productores. En relación a la cría de animales. las prácticas de AU identificadas encuentran estrecha relación con el mejoramiento de la calidad de vida y el ahorro de dinero. etc. la mayor parte de los encuestados mostró la intención de mantener y en menor medida comenzar o incrementar las prácticas. socioeconómicas y ambientales que permiten el desarrollo de prácticas de AU para autoconsumo de sectores populares. níspero. Registrándose como las principales causas que motivan el desarrollo de actividades de AU el “contar con alimentos frescos” y “mejorar la dieta”. “apoyo crediticio”. Cerro Norte y Casabó presentan características urbanas. No existe reutilización de líquidos para riego. “problemas de salud” y “clima” para el desarrollo de su práctica de AU.

Agr. Gustavo Castro Ing. Vivian Geep Ing. Agr.PNUD . Stella Soria Mtro. Agr. Roberto Carvallo Nut. Roberto Olivero Ing. Agr. Andrea Sociedad Civil González Mtra. Enrique Elizalde Ing. Agr.HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 53 . Agr. Lucía Etcheverry Alain Santandreu Joaquín Lapetina Ing. Román Gadea Lic. Franca Camussi Ing. Estado y Ing. Agr. CAPITULO 9 INFORMANTES CALIFICADOS Agricultura Urbana. Margarita García Ing. Agr. Gerardo Honty Jorge Solari Vet. Anair Martinol PGU-ALC . Agr. Graciela Retta Ing. Daniel Lutegui PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE Mtra. Sonia Franco Mtra.

cooperativas. El programa APEX tiene por objetivo articular las actividades curriculares de diversos servicios universitarios para operar conjuntamente en el ámbito comunitario. las cátedras vinculadas a las distintas actividades de AU (Horticultura. la Universidad de la República y la ANEP (Administración Nacional de Educación Pública) y distintos actores de la Sociedad Civil como ONG. La Facultad de Veterinaria ha estado vinculada oficialmente a trabajos de AU en varias oportunidades. la realización de entrevistas a informantes calificados y el relevamiento de experiencias o prácticas de AU. Agricultura Urbana. 2. Entre 1996 y 1997 participó en el Programa "Transferencia de Tecnología a Pequeños y Medianos Productores de la zona de Paso de la Arena". pertenecientes a 17 carreras universitarias. etc. un curso para productores apícolas y asesoramiento puntual en el área de producción porcina. Según el Departamento de Estadística Educativa de ANEP. Desde 1993 a la fecha. junto a la Asociación Cristiana de Jóvenes -La Teja.Experiencias de AU desarrolladas por escuelas y colegios La Administración Nacional de Educación Primaria (ANEP) es el organismo oficial que nuclea tanto a los Centros de Enseñanza de carácter público como privado. En los últimos años el programa sufrió una fuerte reducción presupuestal debido a la interrupción del financiamiento internacional con que contaba. principalmente de herramientas y apoyo técnico.Escuela de Nutrición y Dietética.Programa APEX-Cerro. Integró el Grupo de Trabajo del Proyecto de "Cantera del Zorro".Experiencias de AU desarrolladas por la Universidad de la República 2. posteriormente se estudió la viabilidad de trasladar los productores a la zona rural de Montevideo y desarrollar un nuevo sistema productivo de mayor estabilidad. 2 .Experiencias de AU desarrolladas por organismos del Gobierno Central De la consulta realizada al Ministerio de Ganadería. La Facultad de Agronomía no desarrolla actualmente líneas de trabajo formales dirigidas a investigar o promover la AU. ya que ninguna de las cátedras dispone de recursos humanos y materiales asignados para tales actividades. En una primera instancia se mejoraron los servicios de atención de la salud de la zona.2 . La metodología utilizada incluye la revisión bibliográfica. 3 . La escuela de Nutrición y Dietética participó apoyando proyectos de huertas familiares impulsados por distintas ONG.Facultad de Agronomía.3 . grupos de productores.Facultad de Veterinaria.y al CCZ 14. en Montevideo funcionan 199 escuelas urbanas y 87 escuelas de educación especial LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 54 . 2. programas o investigaciones en curso vinculadas a la AU. En un principio se implementó un sistema de asesoramiento interdisciplinario permanente. Estos pedidos son atendidos parcialmente. Fitopatología. e IPRU y CLAEH en la zona de la Tablada y Peñarol.1 . promoviendo actividades de AU en el marco del Subprograma de Alimentación y Nutrición. Agricultura y Pesca (MGAP) y Ministerio de Vivienda. Rubros Alternativos. Actualmente participan del mismo alrededor de 2.000 estudiantes.). Participaron la Facultad de Agronomía y la Escuela de Nutrición y Dietética. junto a la Unidad de Montevideo Rural y la Sociedad de Fomento y Defensa Agraria de Paso de la Arena organizando charlas técnicas sobre avicultura y cunicultura. Estado y Sociedad Civil Alain Santandreu y Joaquín Lapetina El presente Capítulo recoge las experiencias desarrolladas por el Estado a través de sus ministerios. como GRECMU en la zona de Nuevo París y Paso de la Arena. 2. Entre 1994 y 1997 participó en el Proyecto “Diagnóstico de situación de la cría de cerdos con residuos sólidos domiciliarios en áreas periférico carenciales de Montevideo”. reciben un importante número de consultas de productores urbanos y existe una fuerte demanda de apoyo a actividades de huertas escolares. Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) no surge información sobre planes.4 . Villa del Cerro y zonas aledañas (CCZ 17). Fruticultura. enfocado al trabajo con huertas orgánicas en escuelas y grupos de niños provenientes de hogares con condiciones socioeconómicas críticas. etc. Agricultura Urbana y Estado 1. Sin embargo.

1996 a la fecha. 2. El mismo persigue como objetivo la ejecución de un programa de agricultura ecológica con productores familiares y pequeños huertos. generalmente. CEUTA. Desarrollando actividades con apoyo de ONG.(de contexto sociocultural crítico y discapacitados). Las primeras cuatro modalidades mencionadas abarcan alrededor de 25 escuelas urbanas. Agricultura Urbana y Sociedad Civil 1. 5.Experiencias de AU desarrolladas por organizaciones ciudadanas sin fines de lucro El presente informe contiene las principales experiencias de agricultura urbana gestionadas por organizaciones ciudadanas sin fines de lucro. Un fenómeno significativo lo constituyen las propuestas de granjas didácticas en la zona rural y peri-urbana de la ciudad. Desarrollando un Proyecto de Centro a través del MECAEP (Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Primaria). la necesidad de alternativas laborales para los productores rurales. Barrio Malvín Norte.2 . También es considerable la actividad en el ámbito de la educación para discapacitados. las instituciones privadas que desarrollan actividades educativas en AU. Sin embargo la proporción de centros educativos que desarrollan actividades permanentes y efectivamente integradas a las asignaturas de grado es muy reducida.Educación y promoción de agricultura urbana. lo hacen mayoritariamente concurriendo a granjas didácticas. A diferencia de las escuelas públicas. 1. Cooperativa de viviendas VICMAN y Escuela Cooperativa Malvín Norte. En el ámbito de la Enseñanza Pública. 1995 a la fecha. 3. principalmente asociados a la producción vegetal (hidroponia). desarrolladas en la ciudad de Montevideo en el período 1990 –1999 (Santandreu y Solari.000 niños en edad preescolar y escolar ofreciendo actividades de calidad muy variada. Obteniendo asesoramiento técnico de ANEP para desarrollar talleres escolares. a necesidades curriculares o actividades puntuales. En convenio con la Intendencia Municipal de Montevideo CEUTA desarrolla el proyecto “Promoción de la Agroecología en Montevideo”.1 . Utilizando los servicios de granjas didácticas que ofrecen actividades para escolares. docentes de educación pública y privada y vecinos con pequeñas huertas de autoconsumo.Preclasificación y recolección domiciliaria de desechos orgánicos e inorgánicos y huerta orgánica demostrativa. las escuelas y colegios de la ciudad de Montevideo desarrollan diversas estrategias para lograr un acercamiento a las actividades agropecuarias respondiendo. que trabajan con aproximadamente 50. prevaleciendo aquellas que desarrollan visitas puntuales donde se observan superficialmente algunas actividades agropecuarias. Esta experiencia busca disminuir el volumen de desechos producidos en la Cooperativa de Vivienda y en la Escuela propiedad de la misma elaborando compost con los desechos orgánicos y cambiar los hábitos de consumo (reducir los envases y embalajes descartables) generando con LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 55 . Desarrollando actividades desde la escuela en forma autónoma. Como parte de las actividades se trabajó en escuelas y con huertas demostrativas de otras ONG. una incipiente concepción multipropósito del medio rural y la necesidad de los centros educativos por completar su currículo. 1998). En términos generales. hierbas aromáticas y medicinales. los centros acceden a actividades de AU de formas diferentes: 1. con proyectos independientes desarrollados en el área urbana y peri-urbana. 1. 4. El aumento en la oferta de granjas didácticas puede explicarse por la cercanía de las áreas rurales productivas a los centros urbanos. Actualmente funcionan en Montevideo en torno a 15 granjas de este tipo. pero la demanda por desarrollar actividades en esta área es muy superior. Se realizaron una serie de talleres que involucraron a 80 personas entre productores rurales.

la capacitación para mejorar la dieta familiar y la promoción de pequeños proyectos de ayuda mutua para la mejora de viviendas. La misma consistió en la recolección selectiva de residuos domiciliarios involucrando 50 manzanas con una participación de 150 familias en la preclasificación domiciliaria de sus desechos inorgánicos y 50 familias en la preclasificación domiciliaria de sus desechos orgánicos. hortalizas como acelga. Originalmente la experiencia nucleó a más de 15 personas que vivían en el predio en viviendas autoconstruídas y containers. 1995 a la fecha. y la construcción de una huerta orgánica demostrativa. Es considerado por la IMM como uno de los asentamientos irregulares de mayor riesgo social. asentado en terrenos fiscales y de difícil acceso. una experiencia escolar de educación práctica. En la zona existen. lechuga.Proyecto Cantera del Zorro. 1.) junto a vecinos. Asociación Cristiana de Jóvenes. zuchinni y habas e hierbas aromáticas y medicinales como tomillo. etc. orgánicos e inorgánicos. 1994-1996. Desarrollando estrategias de autoconsumo a partir de la construcción de LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 56 . lavanda y salvia. ubicado a orillas del arroyo Pantanoso. sanitario y ambiental del departamento. Los productos son consumidos por los propios jóvenes que trabajan en la huerta. como manzana. desarrollando espacios de intercambio entre vecinos y actividades de mejora del entorno. CCZ 14 y Parroquia de la Teja. que desarrollaban tareas voluntarias. coliflor. Esta experiencia conjuga el trabajo comunitario destinado a mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de la zona a partir de la ocupación de un predio abandonado contiguo a una escuela pública. Con la colaboración de la Facultad de Veterinaria de la Universidad de la República se comenzaron a realizar estudios para determinar las condiciones y el proceso para transformar desechos domiciliarios en alimento para cerdos. La experiencia cuenta con un incipiente nivel de replicabilidad en el barrio. La experiencia involucró 60 mujeres y sus familias (unas 300 personas). la hidroponia y un vivero. 1. La experiencia se desarrolló en un barrio obrero. durazno. GRECMU. Barrio Cadorna. y cítricos y hortalizas como tomate. en la que se plantaron frutales. en algunos casos son llevados a sus casas y en menor medida se reparten solidariamente entre vecinos.Recolección y reciclaje de desechos orgánicos e inorgánicos y huerta orgánica demostrativa. tomate. Algunos escolares pertenecientes a escuelas de la zona trabajaron en la construcción de la huerta orgánica demostrativa como parte de actividades de divulgación promovidas por el proyecto. La Cantera del Zorro es uno de ellos. Se construyeron un total de 36 huertas orgánicas para autoconsumo familiar en la que se plantaron frutales. fundamentalmente en sus viviendas. espinaca. cebolla. como durazno. etc. 1. membrillo. La recolección se instrumentó a partir del trabajo de clasificadores que llevaban los desechos orgánicos a una abonera y una huerta orgánica demostrativa. zanahoria. manzana. Participaron del proyecto 60 familias que mejoraron sus ingresos por la venta de desechos inorgánicos a la industria local del reciclaje. etc. 1997-1998. berenjena.Huerta Artiguista. Educación para la clasificación y cría de cerdos.6 . 1. Cada mujer fue involucrándose en las actividades de acuerdo a su disponibilidad de tiempo. zapallito. Barrio La Teja. Para obtener alimentos con bajo costo y mejorar la dieta y la calidad de vida de sus integrantes se desarrolló una huerta para autoconsumo bajo producción convencional. etc. edad. morrón. perejil y zanahoria. Esta experiencia se desarrolló por un período de 6 meses. cebolla. recreación. El proyecto se centró en la construcción de huertas orgánicas para autoconsumo. ajo. Asociación Cristiana de Jóvenes. Barrio Casabó. Instituto de Promoción Económico Social del Uruguay y Comisión de Fomento Estrella del Cerro. orégano. El proyecto busca la capacitación técnica e inserción laboral de jóvenes del barrio a partir del desarrollo de una experiencia de recolección selectiva de desechos sólidos domiciliarios. maíz.Preclasificación y recolección domiciliaria de desechos orgánicos e inorgánicos y huerta orgánica demostrativa. fundamentalmente jóvenes.Promoción y construcción de huertas orgánicas para autoconsumo con mujeres de sectores populares.4 . morrón.3 . próximo a La Teja. En la actualidad viven en dicho asentamiento unas 150 familias dedicadas en su mayoría a la clasificación y venta de desechos inorgánicos y a la cría de cerdos. doce asentamientos irregulares. La experiencia se desarrolla en un barrio autoconstruído. romero. Barrio La Teja.la huerta orgánica demostrativa. que alternaban el trabajo en la tierra con la atención del trabajo social (salud. La huerta produce hortalizas como acelga. Barrio Los Bulevares.7 . e hierbas aromáticas y medicinales. 1990-1995. 1. 1993-1995. al menos. estado de salud.5 .. lechuga. La experiencia cuenta con bajo nivel de replicabilidad en el barrio en el que se ubica la Cooperativa.

la falta de normativa específica (como en el caso de cría de conejos) dificulta su desarrollo como actividad de AU. porque en Uruguay la gente cree que para producir se necesitan grandes extensiones y la tradición de trabajar en predios más chicos es de inmigrantes europeos. y después empecé a producir plantines hortícolas. En la zona urbana y periurbana de la ciudad se encuentra un número importante de unidades especializadas en la producción vegetal con fines de comercialización (viveros. brócoli. hacíamos producción orgánica porque no teníamos recursos para hacer una producción convencional. Este predio tiene 20 metros de ancho por más de 100 de largo y hay construidos cuatro invernáculos de 12 por 6 metros. La tierra para ellos tenía mucho valor. hierbas aromáticas. Para ellos era casi un paraíso. Utilizan espacio reducido y se encuentran ubicados próximos a las fuentes de insumos. dedicados a la producción de plantines. coliflor. manejo sanitario variable en cuanto al uso de agroquímicos. 2. árboles frutales. En la zona. flores u hortalizas. albahaca. ¿ aún existen establecimientos con producción? Acá todavía hay algunas quintas que producen para vender en la feria. A mí me parece que hay una cuestión cultural.). ¿Cómo comenzaste tu producción? Yo empecé con la producción de hongos para comercializar en supermercados. "Para un sistema diversificado la agricultura orgánica es más lógica. a partir de 1995 comencé con los hongos. Hoy quedan tres viveros y algún invernáculo. berenjenas. El destino principal de los productos de esta actividad es la comercialización formal o informal. pero mi abuelo lo rellenó para plantar. ¿Qué estás produciendo en este momento? Tomates. Si bien la mayor parte de las actividades (salvo la cría de cerdos en asentamientos irregulares) cuentan con habilitación municipal.Invernáculos y floricultura. yo soy la tercer generación produciendo en este predio. etc. Cuando hice el primer curso de agricultura orgánica me di cuenta que las bases éticas y sociales de la agricultura orgánica coincidían bastante con la idea que yo tenía sobre cómo producir. morrones. Todo orgánico. Las actividades presentan mano de obra desde familiar a contratada. plantas ornamentales. principalmente la parte de fertilizantes. mercados. ¿Por qué te dedicas a la producción orgánica? Cuando empezamos a producir en la huerta. más justa desde todo punto de vista y más racional" Entrevista a Román Gadea.Experiencias de AU desarrolladas por productores y grupos de productores En la ciudad de Montevideo se ubica un número importante de predios que desarrollan actividades de AU que se incluyen en la tipología como Unidades con especialización productiva. Ing. ¿Qué destino le daban a la producción de las quintas? Estos terrenos son bastante grandes y antiguamente plantaban para vender en la zona.1 . allá por 1989. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 57 . 2. etc. Después. Mi abuelo tuvo vivero con flores y yo continúo con la tradición aunque no tengo ese rubro.la huerta. En un principio mi abuelo vendía plantines pero después se dedicó a las flores. radichio rosso y algunas plantas medicinales. las mujeres involucradas en el proyecto pudieron mejorar la economía familiar y la dieta obteniendo alimentos frescos. Este terreno cuando lo compró mi abuelo era un pozo y la gente del barrio se reía. ¿Por qué te dedicas a esta actividad? Bueno. también orgánico. información. Agrónomo y productor urbano de plantines orgánicos. Los rubros presentados a continuación no incluyen la cría de cerdos en asentamientos irregulares. lechuga.

Como práctica de AU. La cría de ranas en Uruguay es una actividad muy reciente y con limitantes muy importantes: escaso número de productores. los principales canales de comercialización de carne son supermercados.Cunicultura. estén o no integrando el grupo. A nivel familiar existe reciclaje de desechos domésticos pero no en forma significativa.Ranicultura. Utiliza mano de obra familiar y bajo uso de insumos. Yo en este momento estoy usando un crédito y lo vengo pagando bastante bien.Lombricultura. severas dificultades de manejo y ausencia de hábito de consumo en la población. ¿Cuáles son tus costos? Básicamente en mano de obra. que es la base de nuestro abono. Es un problema de escala y calidad del producto. El crecimiento de la actividad presenta limitantes importantes: falta de hábito de consumo en la población. carnicerías y la venta directa de manera informal.2 . para cubrir la demanda de los productores orgánicos.Hoy por hoy hago orgánico por una cuestión de convencimiento. La problemática de la actividad se asocia principalmente a la comercialización. Este grupo de productores no se encuentra agrupado. Con los productores orgánicos estamos tratando de armar un nuevo grupo que se dedique a este tema. 2. Es un rubro desarrollado principalmente como actividad alternativa a escala familiar con importante participación de la mujer.Avicultura. Por ahora estamos trayendo abono para alimentar las lombrices. ni asesorado por ninguna entidad. que desarrolla la práctica con fines comerciales pero fuera del circuito de producción industrial (grandes avícolas con producción de pollos y huevos). conformada a fines de 1999.3 . Lo importante es poder armar un sistema de producción. Por tratarse de predios ubicados en las ciudades. con experiencia en general menor a los 3 años. En los barrios periféricos de la ciudad existe una modalidad de producción avícola. Esta actividad utiliza mano de obra asalariada en forma importante y con gran participación de la mujer. 2. En la fase de producción. Por otra parte. Una de las faltantes que tenía este grupo era precisamente la falta de un vivero que les diera a un costo bajo los plantines y desde el punto de vista económico funcionó bien. El fuerte crecimiento en el consumo de carne de ave en nuestro país. la maquinaria. a fines de 1999 se dictó el primer curso para productores de la zona urbana y rural que nucleó 65 personas. porque hay que hacer el humus de lombriz. 2. etc. por lo que estas se localizan más hacia la periferia que las producciones familiares menores.4 . ¿Cuál es el destino de tu producción? El objetivo de la producción era abastecer a los productores orgánicos de plantines. Sin embargo parecería que la normativa para el rubro afecta en mayor medida a las producciones en gran escala. Nosotros nos especializamos en producir plantines diversificados y en pequeñas cantidades. Resumen LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 58 . volumen de producción insuficiente para la exportación y falta de una planta de faena. si tenés un tractor tenés que conseguir en qué llevarlo y eso es complicado. con una fuerte integración vertical y horizontal y con una marcada especialización productiva. precio superior respecto a las aves. Sin embargo muchas veces necesitamos un tractor para limpiar el terreno y se hace dificultoso poder conseguirlo. aunque estamos haciendo compost con el resto de los hongos. Además le hago plantines a otros productores. elevado costo de alimentación. (17. existe un circuito de productores asociado a la producción industrial. su canal de comercialización lo constituyen mercados locales como ferias o venta a vecinos. presenta problemas asociados a la ausencia de normativa municipal específica para el rubro. 2. Para un sistema diversificado la agricultura orgánica es más lógica.? El crédito no es una dificultad. el factor que explica la limitante anterior es la dificultad para obtener elevados volúmenes de materia orgánica. es más justa desde todo punto de vista y es más racional. ¿Has tenido problemas con los créditos. existiendo comercialización de pieles. En Uruguay la capacitación en el rubro es dificultosa. debido a que los volúmenes ofrecidos al mercado aún son muy reducidos. La cercanía al mercado y la baja utilización de espacio son los principales factores que explican su localización en barrios populares.5 . Los productores se agrupan en la Asociación de Cunicultores del Uruguay (ACUR). Es un rubro reciente desarrollado en forma alternativa por productores familiares. en detrimento de la producción de AU.6 kg/hab/año en 1999) favoreció ampliamente el desarrollo de estas empresas. Los lombricultores se encuentran en una etapa de conformación como grupo.

desarrollando sus actividades en forma individual. Destino final de los desechos orgánicos recuperados Experiencia Huerta orgánica Huerta orgánica para Alimento para cerdos demostrativa autoconsumo VICMAN Bajo Valencia La Teja Cantera del Zorro Huerta Artiguista Los Bulevares CEUTA Cuadro 3.). La ANEP desarrolla actividades con huertas demostrativas en varias escuelas de la ciudad bajo distintas modalidades. Por su parte. Pese a ubicarse en barrios populares o asentamientos irregulares. La falta de apoyo estatal sumado a problemas propios del mercado (producción y comercialización) han debilitado el desarrollo de actividades novedosas de AU como la cría de animales menores con destino a la exportación (conejos. etc. programas. Tipo de actividad. Doración en el tiempo de las experiencias Tipo de experiencia Años 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 59 . investigaciones ni experiencias en curso de AU. Actualmente sólo dos experiencias se encuentran en curso. ranas. lombrices. La mayor parte de las experiencias desarrollaron o se encuentran desarrollando actividades educativas como parte de procesos que involucran otros actores (escuelas. comunidad. las experiencias de AU desarrolladas por organizaciones ciudadanas sin fines de lucro también mantienen un fuerte perfil educativo. etc. en el barrio Cerro y zonas aledañas e investigaciones de la Facultad de Veterinaria en relación a la alimentación de cerdos. sólo la mitad de las experiencias relevadas persiguen o persiguieron como uno de sus objetivos el autoconsumo. Recuperación de Promoción y Generación de Experiencia desechos educación empleo e orgánico Inorgán. La Universidad de la República ha impulsado actividades puntuales de apoyo a la AU entre las que se destacan el programa multidisciplinario de desarrollo local APEX. ambiental ingresos VICMAN sólo en el inicio Bajo Valencia La Teja Cantera del Zorro Huerta Artiguista Los Bulevares CEUTA Cuadro 2. Los organismos del gobierno central no cuentan con planes. Finalmente. Cuadro 1. las actividades de AU vinculadas al sector productivo encuentran una baja presencia de grupos de productores.). mientras que el resto desarrollan o desarrollaron prácticas de AU como complemento de proyectos de recolección y reciclaje de desechos sólidos urbanos. Una de las principales características de la actividad de AU desarrollada tanto por el Estado como por la mayor parte de las asociaciones civiles sin fines de lucro es el carácter educativo y de promoción.

VICMAN Bajo Valencia La Teja Cantera del Zorro Huerta Artiguista SIN PRODUCCIÓN DE HUERTA Los Bulevares CEUTA LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 60 .

PNUD – HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 61 . CAPITULO 10 La AU en la gestión municipal en la ciudad de Montevideo Alain Santandreu INFORMANTES CALIFICADOS Eleonora Bianchi As. Agr. Miguel Fernández As. María del Carmen Gentini Dr. Patricio Rodé Ing. Soc. Mariella Mazotti Lic. Soc. Alfonso Carriquiry PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC . Alvaro Paciello Alberto Della Gatta Raúl Campanella Fernando Nopitch Leonardo Herou Dr.

LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 62 .

Todos los entrevistados coincidieron en la falta de “bases de datos o datos estadísticos” sobre tipos. En cuanto a la necesidad de desarrollar actividades de AU en la ciudad de Montevideo. Desarrollo Ambiental. Quienes desarrollan actividades a nivel local (CCZ o descentralización) tienen una percepción diferente de aquellos que trabajan a nivel central en lo que se refiere a la información existente. a la conservación del ambiente y el paisaje. extensión. planes y programas.). no formando parte de los “planes. Descentralización. La AU es vista como una posibilidad para “desarrollar estrategias de autoconsumo”. flores y plantas” coincidiendo en que las mismas deben ser permitidas. “mejorar la calidad de vida”. priorizando otros aspectos de los proyectos (trabajo con discapacitados. La AU en la gestión municipal en la ciudad de Montevideo Alain Santandreu La metodología seguida para el relevamiento Para el relevamiento de las actividades de AU impulsadas por la IMM se revisó información secundaria. reciclaje. Resulta interesante que las prácticas de AU desarrolladas actualmente por la IMM sean poco conocidas por los funcionarios municipales no vinculados a las áreas que las impulsan y en ningún caso consideradas como actividades de AU. En relación a la cría de animales mayores. Todos los entrevistados coincidieron en que la AU debería ser considerada como “parte del desarrollo urbano de la ciudad” reconociendo que actualmente “la AU no está promovida ni incentivada”. La utilización de desechos sólidos como fertilizantes se considera una práctica ampliamente difundida. “estimular un mayor contacto con lo natural”. “utilizar y reutilizar recursos que se tiran” y “vincularse al sistema educativo formal y no formal”. Sin embargo. El futuro de la AU es visto como prometedor aunque la “falta de reconocimiento en los planes de la Intendencia”. así como en la necesidad de contar con ese tipo de información como insumo para su trabajo futuro. la totalidad de los entrevistados cree que “la AU es beneficiosa para la ciudad”. coincidiendo que la misma debería tener otro tipo de reglamentación o no ser permitida en la zona urbana del departamento. a la mejora de la calidad de vida y la alimentación y a la posibilidad de desarrollar estrategias de superación de problemas de género y etarios. En relación a las “actividades de promoción. como la cría de cerdos en asentamientos irregulares. documentos oficiales o categorías de usos del suelo” de la ciudad de Montevideo. o determinación de zonas aptas para el desarrollo de prácticas de AU”. las prácticas desarrolladas en “espacios públicos”. etc. frutales. Servicios Desconcentrados y Comisiones Especiales. No se identifican “dependencias municipales ni estatales responsables o encargadas de la formulación de planes. la “falta de técnicas adaptadas y de bajo costo para la producción” y la “falta de LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 63 . asesoría y apoyo técnico” la propia IMM. controles. el conocimiento de los planes y políticas municipales que no son propios a su área y la percepción sobre el estado actual de las prácticas de AU existentes en la ciudad. En relación al uso del suelo. autorización de actividades. La opinión de los responsables municipales En general las respuestas varían dependiendo del área de trabajo del entrevistado. se reconoce la existencia de cría de cerdos en asentamientos irregulares. Se distinguieron respuestas dirigidas a la generación de empleo y mejoramiento de los ingresos. no así la utilización de líquidos y aguas residuales para riego o como fertilizantes. sistemas o prácticas de AU. experiencias municipales en curso. La mayor parte de los entrevistados cree que las principales actividades de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo son los “cultivos de hortalizas. encontrándose diferencias en el manejo de la información general. Salubridad e Higiene. los entrevistados cree que el mayor número de experiencias de AU se desarrollan fundamentalmente en “residencias privadas” y “escuelas e instituciones” coincidiendo en que las mismas deben ser permitidas. es vista con preocupación como un uso creciente del suelo urbano. Fueron entrevistados técnicos responsables de la formulación de planes y ejecución de políticas municipales en las áreas de Planificación Urbana. etc. y en menor medida ONG y la Universidad de la República son vistas como los principales responsables. se realizaron entrevistas en base a un formulario aportado por el PGU-AL y se convocó una reunión de consulta. programas. fundamentalmente de tierras fiscales (propiedad del Estado incluido el municipio) en las que resulta difícil el control para evitar la ocupación ilegal. “fomentar las huertas familiares”.

integrado por trabajadores rurales. Si bien la misma nunca se realizó. la “falta de información y educación a productores” y “falta de programas o servicios técnicos” son considerados como los principales obstáculos para el desarrollo de la AU en la ciudad de Montevideo. El grupo. el acceso equitativo a tierras y viviendas. con la madre. 1999 a la fecha. El sistema aseguraba. herramientas. con los hermanos o en casas prestadas. Como parte de las actividades se propone crear un Centro de Difusión de conocimientos técnicos hacia la comunidad que facilite la utilización de la hidroponia entre los vecinos. El compromiso incluye la reserva de terreno para actividades productivas.Experiencias municipales de AU 1. Actualmente el proyecto se encuentra en proceso de gestión de los préstamos para la construcción de viviendas. El proyecto busca promover la capacitación laboral y la autoestima. Actualmente se cultivan lechugas que son comercializadas en la comunidad. realizó la ocupación con el objetivo de construir viviendas en una zona próxima a sus lugares de trabajo. La iniciativa buscaba proveer viviendas y estimular el trabajo de quienes se dedicaban al cultivo de hortalizas. a través de un sorteo entre los inscriptos. ocupante del terreno ¿Qué problema buscaban solucionar con la ocupación? En principio el de la vivienda. 1. generó un antecedente importante para la actual planta de compost. A comienzos de 1999 un grupo de personas ocuparon ilegalmente un terreno municipal de 6. un predio privado. Y cuando tuvimos problemas ocupamos este predio.1 Proyecto Piloto: Huerta Hidropónica para personas con discapacidad como estrategia de inserción laboral y comunitaria. La mayoría vivíamos en nuestras casas. favoreciendo el reconocimiento de la comunidad y la reinserción de personas con discapacidades físicas y mentales. semillas y fertilizantes durante el primer año. la IMM instrumentó un Programa de "Viviendas Huertas".000 metros cuadrados ubicado en zona peri-urbana (rural protegida desde el punto de vista normativo). zapallitos y tomate. Con este fin. Luego de numerosas consultas y negociaciones. estando parte del predio dedicado a la producción de frutilla. los ocupantes desalojaron voluntariamente el predio. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 64 . La actividad de la IMM en Montevideo Rural Principales experiencias de AU desarrolladas por la IMM Antecedentes En las décadas de 1950 y 1960. Esperamos que el muchacho levantara toda la producción y nos metimos. restos de poda. Se desarrollaron cursos para personas con distintas discapacidades y sus familiares y se construyó en un área de 125 metros cuadrados las instalaciones para los cultivos. Nada más. La IMM aporta compost.organización entre los productores”. herramientas. semillas y apoyo técnico. 1998 a la fecha. en 1967 se convocó un concurso para construir una "Fábrica de Transformación de basura urbana en fertilizantes". Trajimos unas carpas y unos palos como para ocupar. la IMM desarrolló diversas actividades vinculadas tanto al fomento de huertas familiares como a la recuperación y reciclaje de desechos sólidos domiciliarios. 1 . La producción se destinaba para autoconsumo y comercialización. Durante el Gobierno del Concejo Departamental en el período 1955-1959. Unidad de Montevideo Rural. y en menor medida.2 Proyecto productivo y construcción de viviendas por ayuda mutua. Cuando nos metimos no teníamos ninguna expectativa. La IMM les proporcionaba asesoramiento técnico. En la década de 1960 la IMM desarrolló diversos proyectos destinados a reciclar desechos orgánicos provenientes de la basura domiciliaria. Primero ocupamos enfrente. firmándose un acuerdo con la IMM mediante el cual se habilitó la construcción de un complejo de viviendas por ayuda mutua con apoyo de la Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda de Ayuda Mutua (FUCVAM). Cuando ocupamos íbamos a hacer ranchos. Comisión de Gestión Social de la Discapacidad bajo convenio con el Movimiento Nacional de Recuperación del Minusválido. "Cuando ocupamos ninguno se imaginaba que pudiéramos plantar" Entrevista a Alejandro Cóppola. La experiencia se desarrolla en un terreno baldío cedido por la IMM en una zona céntrica y altamente poblada de la ciudad. etc.

Nos conocemos desde hace mucho. pero nos está yendo bastante bien. pero somos tomos todos de acá nomás. Hay muy poca participación. un manual de huertos y un manual de uso de sustancias tóxicas en el hogar y controles alternativos de plagas. El mismo brinda actividades de asesoramiento y talleres a docentes y maestros de distintas zonas urbanas de la ciudad. 1991 a la fecha. ¿Qué están plantando en este momento? Frutilla. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 65 . ¿Qué hacen con el dinero obtenido por la venta de lo que cosechan? Va a un fondo para todo el grupo que por ahora casi no lo hemos tocado. La plata que hay metida en el terreno no se puede perder. Unidad de Montevideo Rural. Como apoyo al trabajo se editó. Actualmente están plantando en el terreno. Lo importante es no perder esa inversión.3 Programa Pequeño Huerto. Con el objetivo de promover huertos vecinales y educativos. en convenio con la Mesa de Agroecología (grupo de ONG dedicadas a la agricultura orgánica). 1. algunos zapallitos y tomates. Todos somos quinteros. ¿Cómo desarrollan esta actividad? Cuando ocupamos ninguno se imaginaba que pudiéramos plantar. Todos tenemos trabajos en la zona. menos alguno que trabaja de otra cosa. la IMM en convenio con el Centro de Estudios Uruguayo de Tecnologías Apropiadas (CEUTA) desarrolla el Programa "Pequeño huerto". pero vamos bien.¿Ustedes ya se encontraban organizados antes de la ocupación? No. ¿Qué trabajos tienen los ocupantes? Quinteros.

CAPITULO 11 Conclusiones Alain Santandreu Joaquín Lapetina Roberto Besinday PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 66 .PNUD .

si el predio es pequeño. lo que demuestra que la necesidad de contar con LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 67 . Conclusiones Alain Santandreu. 1. El espacio donde se realizan las huertas y crían animales es compartido con otros usos. juegos o cultivo de ornamentales. la mayor parte de las actividades de autoconsumo y comercialización (con excepción de cerdos) son desarrolladas por productores con casas de materiales pesados construidas en barrios con servicios municipales. árboles frutales y/o cría de animales se desarrollan casi exclusivamente por personas propietarias de su predio que disponen. árboles frutales y/o cría de animales buscan mejorar la calidad de vida y abaratar la canasta familiar. permitiendo.4% de la población) según datos del INE (1999). 2. El aumento del desempleo ha llevado a que un número creciente de personas deban implementar estrategias alternativas para lograr su subsistencia o una mejora en la calidad de vida de sus familias. concentrando Montevideo el 42. teniendo como principal destino el autoconsumo y en menor medida la comercialización. como tendedero de ropa. Principal objetivo de las prácticas de AU. En los últimos años se registró un importante aumento en la tasa de desocupación que alcanza el 10% de la PEA. ciertos grupos de la población encuentran limitantes severas en el acceso a los mismos. 3. escuelas y la IMM impulsan actividades de AU con fines educativos y de promoción. ya que. Mejora de la calidad de vida: las Unidades con huertas permanentes. cuatro grandes fines. Si bien no existe una carencia en la disponibilidad media de alimentos y nutrientes. en general. existiendo una importante competencia entre los distintos usos. Mejora de los ingresos: en Unidades con especialización productiva tienen como fin la mejora de los ingresos de las familias que las practican a través de la comercialización. Por otra parte.Principales características de las prácticas de AU en la ciudad de Montevideo En la ciudad de Montevideo se identificaron cuatro tipos de prácticas de AU. árboles frutales y/o cría de animales el terreno bajo producción no supera el 20% de su superficie total.5% de la población total del país. El número de habitantes en asentamientos irregulares supera las 50. las principales características de la dieta de los sectores populares y los crecientes problemas de empleo hacen pensar en la necesidad de proponer planes y programas de AU para autoconsumo en barrios populares y asentamientos irregulares que promuevan una mejor calidad de vida de dichos sectores.000 personas (un 23. Promoción de actividades educativas: finalmente. como puede verse en los diagramas de predios (Capítulo 4) cuando se encuentran Unidades con huerta permanente. Sin embargo. Más del 90% vive en ciudades. tanto la plantación de hortalizas y frutales como la cría de animales menores. Las Unidades con huerta permanente. de una superficie importante (entre 70 y 100 m2) y bajo nivel de edificación.3 o/oo y la estructura de edades evidencia un población relativamente envejecida con una baja tasa de natalidad. las ONG. En barrios populares y asentamientos irregulares existen problemas serios de desnutrición asociados a la falta de ingesta parcial o total de calorías o nutrientes. La tasa anual media de crecimiento de la población para el período 1995-2000 es de 7. Si consideramos tanto la construcción de la vivienda como los servicios con que cuentan. el clima y la geografía no son obstáculo para el desarrollo de actividades de AU durante todo el año. Los niveles de desnutrición infantil. Las prácticas de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo persiguen. la mejora en el micro clima de las viviendas y su entorno (por ejemplo con la obtención de sombra) y en menor medida el autoconsumo y la comercialización. lugar de descanso. Joaquín Lapetina y Roberto Besinday Uruguay presenta una altísima concentración de su población en centros urbanos. Fin multipropósito: en las Unidades con especies ornamentales y árboles frutales predomina un fin multipropósito que combina lo estético (cuidados del paisaje). en términos generales. desarrolladas por productores individuales o familiares. prevalecen los usos no productivos limitándose o suspendiéndose la actividad de AU. La población por debajo de la línea de pobreza supera las 673. 4. generalmente vinculadas al autoconsumo y en menor medida a la comercialización. Principales características de los productores. 1 .000 personas.

la mayor parte de las Unidades con huerta permanente.terrenos amplios como requisito para el desarrollo de actividades de AU es un concepto culturalmente adquirido que no condiciona la viabilidad de la práctica. En relación a los animales. la mayor parte de las Unidades con huerta permanente. Cabe recordar que debido a la época del año en la que se realizó en trabajo de campo. Sin embargo debemos recordar que en el trabajo de campo se detectó un importante subregistro de la participación de las mujeres en las distintas actividades de AU de autoconsumo. en las otras actividades relevadas (cultivos en invernáculos. etc. siendo los productores en su mayoría “baquianos” con poco apoyo técnico y escasa información bibliográfica. Especies más frecuentes. Por su parte. predominan las aves y conejos. coincidiendo con aquellas más utilizadas en la dieta de los hogares de la ciudad de Montevideo. hierbas aromáticas y medicinales y animales que registran mayor frecuencia de aparición presentan fácil manejo y rendimiento aceptable en espacios reducidos. Frecuencia absoluta de hortalizas. existiendo. la cría de cerdos se desarrolla en asentamientos irregulares autoconstruidos sobre terrenos fiscales o en ocupaciones ilegales de terrenos privados. se registran principalmente especies de hortalizas cultivadas en verano o de cultivo anual. Si tomamos en cuenta la edad y género. árboles frutales y/o cría de animales relevadas son llevadas adelante por personas mayores de 50 años. presentan una fuerte presencia de trabajo familiar fundamentalmente aquellas vinculadas a la cría de cerdos en asentamientos irregulares.). Las hierbas aromáticas y medicinales más relevadas son las utilizadas para condimento. con fuerte presencia de “jubilados” y una importante participación de la mujer. Por su parte. En lo que refiere a la “capacitación”. hierbas aromáticas y medicinales y animales en los distintos barrios de la ciudad de Montevideo Cuadro 1– Hortalizas Cuadro 2 – Árboles frutales Especie relevada Frecuencia de Especie relevada Frecuencia aparición de aparición 1 Tomate 16 1 Vid 24 2 Maíz 15 2 Durazno 16 3 Morrón 15 3 Higuera 16 4 Lechuga 14 4 Naranja 15 5 Acelga 13 5 Limón 15 6 Perejil 12 6 Mandarina 13 7 Cebolla 11 7 Manzana 9 8 Papa 10 8 Ciruela 8 9 Zanahoria 9 9 Níspero 8 10 Zapallo 9 10 Pera 6 Cuadro 3 – Hierbas aromáticas y medicinales 5 Gansos 2 Especie relevada Frecuencia de aparición 1 Orégano 10 2 Albahaca 5 3 Tomillo 4 4 Laurel 2 5 Romero 2 Cuadro 4– Animales Especies Relevadas Frecuencia de aparición 1 Gallinas 10 2 Patos 4 3 Conejos 4 4 Cerdos 2 LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 68 . árboles frutales y/o cría de animales y la totalidad de las Unidades con especialización productiva son desarrolladas en forma “permanente”. cría de conejos. incorporación de personal contratado. las Unidades con especialización productiva. árboles frutales. meses de diciembre y enero. Las especies de hortalizas. árboles frutales.

ya sea fresco o procesado y en menor medida a la transformación de los productos y su comercialización. aumento de plagas. incorporación de plantas que repelen insectos. La aplicación de fertilizantes químicos es baja. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 69 . En los asentamientos irregulares diversos factores limitan la presencia de actividades de AU. se realiza combinando simultáneamente tratamientos químicos con otros de tipo orgánico. Factores de tipo estructural como la inestabilidad y precariedad derivada de la ocupación ilegal. etc. Se utiliza una mínima variedad de productos que se pueden analizar en dos grupos: aplicaciones de baja toxicidad como las mezclas de sulfato y cal. el manejo predominante para los cultivos se basa en el modelo previo a la generalización del uso de agroquímicos. etc. los productores dicen manejar con mucha precaución los productos químicos. etc. contaminación por quema. luz eléctrica. problemas asociados a la convivencia y a una subvaloración de la importancia de las hortalizas en la dieta parecerían conjugarse para limitar el desarrollo de actividades de AU. pero que no coincide con el concepto de manejo tradicional utilizado en el medio rural. combinando manejos convencionales y orgánicos.). reforzándose la intención de autoconsumo ya que no hay necesidad de obtener toda la producción en forma simultánea y no hay problemas por productos que no alcancen determinado tamaño o presentación. En este sentido la mayor parte de los productores asume realizar un manejo que denominan “tradicional”. cría de conejos. combinación espacial de cultivos. agua corriente y en los que el productor es propietario del terreno. mal manejo de los efluentes.) parecería determinar la baja presencia de prácticas de AU para autoconsumo en sectores con dificultades de ingreso y provisión de alimento. un importante ingreso en las familias que las practican. etc. Es muy importante que los productores se consideren satisfechos con su producción. Se identificaron prácticas culturales que se corresponden con los principios de la agricultura orgánica. determinando su mínima participación en las actividades de huerta. sin ocasionar mayores problemas sanitarios ni ambientales tanto en sus predios como en el entorno. los impactos positivos derivados del reciclaje de desechos sólidos domiciliarios deben ser relativizados debido a los problemas sanitarios y ambientales que se generan en las poblaciones (zoonosis. El manejo sanitario de los cultivos de hortalizas. etc. En este sentido. brindándole recursos extra para enfrentar problemas de salud.Seguridad Alimentaria y Economía del Hogar. disposición inadecuada de los desechos no utilizados. Medio ambiente urbano. junto a otros de carácter cultural como el desconocimiento de los rubros.) y de la reutilización sin tratamiento de desechos sólidos domiciliarios para alimento de los animales (caballos y cerdos). dosis. etc. Dentro de las Unidades con especialización productiva. falta de saneamiento. Si bien con la información disponible. árboles frutales y/o cría de animales. y aquellas aplicaciones de productos tóxicos y residuales como el insecticida organo-fosforado Malatión. etc. Una característica de las prácticas de AU relevada en barrios populares y obreros de la ciudad de Montevideo es que las mismas no se realizan en los hogares más pobres sino en aquellos con buenos materiales de construcción. hierbas aromáticas y medicinales y frutales. el mismo parece ser significativo. principalmente enfocados al autoconsumo.).) desarrollan prácticas con diferente grado de incorporación de insumos extraprediales. la falta de espacio. frutales y cría de animales menores. junto a las características antes mencionadas (propiedad del terreno. sin embargo fue imposible determinar la existencia de criterios claros para definir su aplicación. resulta imposible identificar el porcentaje de ahorro que representa en los hogares la actividad de AU para autoconsumo. En general las prácticas son desarrolladas por productores familiares. de servicios e infraestructura. sistemas de seguridad. Sin embargo se desarrollan Unidades con especialización productiva dedicadas exclusivamente a la cría de cerdos que representan. La disponibilidad y distribución de alimentos. Las Unidades con especialización productiva dedicadas a otros rubros (cultivos en invernáculos. En este sentido. con uso de estiércol de animales y reutilización de desechos de cocina aunque sin técnicas específicas de reciclaje de materia orgánica (compost. bajo la modalidad de “alcancía”. marcándose una gran diferencia con los productores rurales. la cría de cerdos enfrenta severos problemas ambientales y sanitarios derivados de las condiciones de cría (porquerizas junto a las casas. existiendo algunas experiencias colectivas puntuales. aunque muchas veces los productores no distinguen los fundamentos que le dan sentido a su práctica: rotación de cultivos. fertilizantes foliares. realizar compras. olores. Si consideramos la edad y el origen de los productores con Unidades con huertas permanentes. etc.

A su vez. 1999). el jardín de ornamentales es significativo. variando tanto el tipo como la cantidad de unidades con actividad. a medida que aumenta y se diversifica la actividad de AU. Las ONG con actividades de AU generalmente desarrollan huertas orgánicas demostrativas como parte de proyectos destinados al reciclaje de desechos o a la mejora del ingreso. Las prácticas comerciales llevaron en los últimos años a que. etc. En el diagrama del predio con actividad de huerta permanente. El carácter multipropósito parecería reforzarse con la creencia muy extendida de que es necesario mucho tiempo y espacio para el desarrollo de actividades de AU. 2 . la conservación de la biodiversidad pasa a ser una aspecto interesante del desarrollo de prácticas de AU en la ciudad de Montevideo. con una importante interacción con los frutales y un espacio marginal para las hortalizas. Por este motivo las actividades que reportan múltiples beneficios con una baja inversión de tiempo parecen ser las más extendidas. nogal. desnutrición infantil. hacinamiento. tanto en la zona rural del Departamento como en el resto del suelo rural del país. El énfasis educativo. fuerte identidad de barrio. condición socioeconómica de sus habitantes. en la última década. De este modo. Su densidad de población varía entre 87 y 20 habitantes por hectárea con un Factor de Ocupación del Suelo (FOS) que varía entre el 60 y el 40% (POT. En términos generales. quinoto.Localización de las prácticas de AU en la ciudad de Montevideo En la ciudad de Montevideo es posible distinguir distintos tipos de estructuras urbanas asociadas a la densidad de población. Conservación de la biodiversidad. etc. la mejora en el micro clima de las viviendas y su entorno (por ejemplo con la obtención de sombra) y de alimentos para autoconsumo y en menor medida la comercialización. etc. Algo similar sucede con las escuelas que construyen huertas orgánicas exclusivamente con fines educativos. un conocimiento entre los vecinos. 1999). Existen fuertes lazos sociales. También la IMM promueve este tipo de prácticas no fomentándose actividades de AU vinculadas al autoconsumo de sectores populares. Finalmente. superficie de los terrenos. las prácticas de AU se encuentran extendidas en toda la ciudad. Si bien los barrios ubicados en la zona central no constituyen una unidad homogénea desde el punto de vista de sus indicadores sociales y económicos (problemas localizados de desnutrición y empleo. se observa una importante asignación de espacio para los animales. Resulta interesante el papel de conservación de la biodiversidad identificado en el suelo urbano.) y un Factor de Ocupación del Suelo (FOS) que mide el máximo de edificación permitido por padrón que varía entre el 100 y el 60% (POT. Esto puede verse particularmente en las Unidades con especies ornamentales y árboles frutales en las que se cultivan la vid. En los barrios centrales. el desarrollo de prácticas de AU es mínimo. árboles frutales y cría de animales presentado en el Capítulo 4. Ubicados en diversas zonas de la ciudad los asentamientos irregulares autoconstruidos sobre terrenos fiscales o en ocupaciones ilegales de terrenos privados albergan una población que presenta serios problemas de empleo. Las distintas instituciones públicas y privadas que desarrollan actividades de AU presentan una fuerte tendencia a las actividades educativas y de promoción. En la zona central de la ciudad. En los barrios populares y obreros se encuentran poblaciones radicadas con más de 20 años de antigüedad que le confieren a los mismos características muy particulares. En los casos en que existen prácticas de autoconsumo predomina la agricultura LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 70 . sobre el Río de la Plata. se sustituyeran importantes variedades de hortalizas y frutales locales por otras variedades importadas. Tipos de prácticas y su localización en la ciudad.El carácter multipropósito. En la zona periférica se encuentran barrios populares y obreros con una menor densidad de población. las prácticas de AU desarrolladas en la ciudad de Montevideo presentan un fuerte carácter multipropósito que combina lo estético. sin embargo. el crecimiento experimentado en los asentamientos irregulares indica que importantes grupos humanos han sido expulsados de sus lugares de origen. fuertemente asociadas a la recreación y estética. falta de terrenos y servicios municipales. etc. mayores terrenos y carencias en algunos servicios municipales como saneamiento o recolección de residuos sólidos domiciliarios. En términos generales. Sin embargo. permiten pensar en la necesidad de avanzar en estudios destinados a determinar el potencial genético de los mismos. utiliza mayor espacio pero sin que desaparezcan otros usos y siempre con presencia de ornamentales.) presentan características comunes con una densidad de población de más de 87 habitantes por hectárea (con zonas que superan los 154 hab/há. la existencia de hierbas aromáticas y medicinales así como la presencia de numerosos árboles frutales sin actividad comercial identificados en los distintos barrios en que se realizó trabajo de campo. el durazno y especies no comerciales como níspero. se encuentran los barrios más densamente poblados.

existe una mayor presencia de Unidades con huerta permanente y árboles frutales. En esta zona de la ciudad predominan las Unidades con especies ornamentales y árboles frutales. árboles medida comercialización frutales y cría de animales Unidades con huerta Autoconsumo y en menor Barrios populares y obreros permanente y árboles medida comercialización y en menor medida barrios frutales centrales Unidades con especies Estética y en menor medida Barrios centrales y barrios ornamentales y árboles autoconsumo y populares y obreros frutales comercialización Unidades con Comercialización Asentamientos irregulares y especialización productiva toda la ciudad LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 71 . En los asentamientos irregulares no se registra ningún tipo de actividad de huerta. En barrios populares y obreros las prácticas de AU se desarrollan tanto con un fin multipropósito como de autoconsumo y en menor medida de comercialización. concentrándose la mayor parte de las Unidades con huerta permanente. como reflejo de una actitud que asumen en relación al consumo ciertos sectores de la población (en especial capas medias). etc. Cuadro 5 . Finalmente las unidades dedicadas a otras actividades productivas (cría de conejos. cultivos en invernáculos. frutales o cría de animales menores existiendo exclusivamente Unidades con especialización productiva dedicadas a la cría de cerdos. Si bien predominan las Unidades con especies ornamentales y arboles frutales. al igual que las experiencias desarrolladas por ONG y escuelas. árboles frutales y cría de animales.orgánica.). se encuentran distribuidas en toda la ciudad.Principal objetivo y localización de las prácticas de autoconsumo y especialización productiva en la ciudad de Montevideo Tipo de actividad Principal objetivo Localización en la ciudad perseguido Unidades con huerta Autoconsumo y en menor Barrios populares y obreros permanente.

HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 72 .PNUD . CAPITULO 12 El futuro de la AU en la ciudad de Montevideo Alain Santandreu Joaquín Lapetina Alberto Gómez PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .

Joaquín Lapetina y Alberto Gómez• Un análisis prospectivo de las tendencias de la AU en la ciudad de Montevideo pasa por entender las causas por las cuales existe actualmente. Finalmente. Participó en la elaboración de este informe en calidad de asesor. limas. En los países en desarrollo se ha propuesto que la AU surge en respuesta a una situación de crisis. Cerro Norte. de bajo crecimiento poblacional. la AU puede generar impactos negativos en el ambiente y conflictos con los habitantes del entorno. utilizando recursos originados en la ciudad y generando productos que se consumen en la ciudad. energía y materiales disipados o degradados. Otro factor de peso es la existencia de conocimientos populares y tradición de huertas. Casabó. Además aprovecha los residuos sólidos domiciliarios. Es el caso de muchos frutales como granados. El diagnóstico realizado para el PGU-AL identifica en el suelo de la ciudad de Montevideo distintos tipos prácticas de AU. Si bien no se dispone de datos para todo el departamento. energía y materiales para desarrollar actividades de apropiación. nísperos. recorriendo Montevideo se encuentran zonas similares a Los Bulevares. guindos y quinotos que no se encuentran prácticamente en cultivos comerciales. donde se localiza la población más pobre. con un cinturón agrícola bajo producción intensiva de frutas y hortalizas muy cercano a la zona urbana. la ciudad de Montevideo tiene condiciones climáticas que permiten el cultivo de una gran diversidad de especies. Montevideo presenta indicadores socioeconómicos que en promedio se presentan como poco favorables al desarrollo de estas prácticas. Responsable del Programa Pequeños Huertos y Agroecología. cumpliendo con un fin social y ambiental. En resumen es posible suponer que la agricultura urbana en la ciudad de Montevideo responde tanto al desarrollo de estrategias de sobrevivencia de los sectores populares como al aprovechamiento de los recursos y oportunidades disponibles en la ciudad. existen en los barrios más pobres y asentamientos irregulares condiciones que se aproximan a las de otras ciudades del mundo subdesarrollado: mayor crecimiento de población. precipitaciones relativamente abundantes y acceso a agua apta para riego para cuando ocurren condiciones de sequía. La ciudad de Montevideo presenta índices relativamente altos de desocupación o de trabajos informales. poco estables. manifestaron que realizaban huerta desde hace varios años y que habían "heredado" ese conocimiento. La agricultura urbana tiene el potencial de aprovechar recursos no valorados en la economía formal. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 73 . El origen de estos conocimientos podría remontarse a la creación de la ciudad en donde a cada habitante se le entregaba un terreno en las afueras de la ciudad para actividades agrícolas o quizás a la influencia más reciente de los inmigrantes europeos. El futuro de la AU en la ciudad de Montevideo Alain Santandreu. aunque no menos importante. Un caso especial es la cría de cerdos realizada en asentimientos irregulares utilizando residuos sólidos domiciliarios. Manga y Piedras Blancas donde el relevamiento indica un nivel significativo de prácticas de la AU. Cerro. al menos en el caso de la cría de cerdos. Esas actividades generan desechos. según el tipo de cultivos o animales presentes y el grado de dedicación o especialización. Sin embargo. también existe una densidad menor de población y es común la presencia de pequeñas superficies potencialmente aptas para el desarrollo de actividades de AU. transformación y uso. También se debe tener en cuenta que. niveles mayores de necesidades básicas insatisfechas. En los barrios populares y obreros. La AU puede aportar a la ciudad productos que normalmente no se producen en las zonas rurales. El potencial de la Agricultura Urbana El ecosistema urbano consume importantes recursos. integrante de la Unidad de Montevideo Rural de la IMM. • Alberto Gómez. asegurando la sobrevivencia de los segmentos más pobres de la población. precariedad en la tenencia de los terrenos y condiciones sanitarias y ambientales críticas. comerciales e industriales transformándolos en recursos útiles como abono o alimento para animales. En estas áreas la cría de cerdos con basura es una actividad típica de la AU. Muchos de los que fueron encuestados. Ingeniero Agrónomo. como por ejemplo espacios baldíos en la ciudad o tiempo de trabajo que no se puede incorporar en empleos formales. muchos de ellos de origen campesino. Es una ciudad mediana.

También es posible publicar manuales técnicos o cartillas de difusión. Existen en la ciudad numerosas "yuyerías" o herboristerías donde se accede a numerosas especies pero también se ha detectado la presencia de medicinales en los huertos. Las actividades de educación vinculadas a escuelas. un sector muy afectado por el desempleo y la falta de oportunidades y con mayor capacidad de incursionar en nuevas actividades. que hoy pagan un impuesto adicional. vinculado al uso de plantas medicinales. de acuerdo a la normativa actual de uso del suelo. los campos de actuación a considerar se pueden agrupar por tipo de acciones. 2. hortalizas o animales con desarrollo a nivel doméstico pero sin expresión comercial. Se ha señalado una tendencia al aumento en el uso de plantas medicinales en la población. existen algunas limitantes señaladas por los encuestados LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 74 . 4. 5. en especial cerdos en asentamientos irregulares. Modificaciones a la normativa: La normativa actual no es especifica para la AU. promovidas por ONGs que trabajaban con un enfoque de género. Políticas solidarias. Asistencia técnica y Capacitación: Existen experiencias sobre todo vinculadas a ONG que demuestran que las prácticas de la AU son fácilmente apropiadas por las personas que las llevan adelante. La AU vinculada a experiencias educativas tiene antecedentes en Montevideo en escuelas de educación primaria y también con discapacitados. apoyo en personal especializado y contactos con la prensa). deben ser consideradas en sus necesidades de apoyo técnico y educativo. La AU es una fuente de diversidad genética de interés existiendo frutales. exonerando ese tributo si se demuestra que son utilizados para actividades de AU. y si bien no parece haber sido un factor limitante para explicar el desarrollo actual puede entorpecer acciones de promoción hacia el futuro. Sin embargo se han detectado ejemplos de emprendimientos más especializados con capacidad de generar ingresos y ocupar mano de obra. También es posible considerar explícitamente zonas permitidas para la agricultura urbana. Los tipos de práctica menos especializados son realizados por personas de mayor edad pero el desarrollo de actividades más especializadas puede atraer la atención de los jóvenes. asociada a una revalorización de lo natural. Son parte de un conocimiento popular transmitido en ámbitos no formales. sobre las cuales se dan algunos ejemplos que no pretenden agotar las propuestas: 1. La selección de las políticas a aplicar deberá ser el resultado de la participación de todos los interesados. El estudio de estos aspectos puede ser una opción para el aprovechamiento de espacios baldíos. indican que no sólo es posible que la huerta mejore la seguridad alimentaria de los sectores populares sino que además puede generar organización y valorizar el rol de la mujer. donde ya existen buenos antecedentes. difusión y educación: En coordinación con ONG La Intendencia Municipal puede aportar su infraestructura difundiendo y promoviendo la AU como una actividad de interés para la ciudad. en procesos de consulta amplia sobre el tema. liceos o instituciones que trabajan con discapacitados. Las experiencias de huertas. Para la Intendencia Municipal se abren numerosas posibilidades de actuación que será necesario articular con los diferentes grupos e instituciones interesadas en el tema. como por ejemplo exoneraciones o aumentos en los impuestos de acuerdo al uso de los terrenos. Un área a estudiar es la AU como fuente de recursos para la salud. destinadas al autoconsumo. progresistas y participativas Existe justificación para desarrollar políticas de AU en la ciudad de Montevideo. 3. Se debería revisar la normativa para cría de animales. De acuerdo a la experiencia acumulada y a los resultados del diagnóstico realizado. Promoción. probablemente en la familia y/o el barrio. Estos aspectos deben ser estudiados y profundizados. En el caso de la AU la estrategia debe buscar resaltar los aportes a la sociedad de estas prácticas ya que en general estas actividades están subvaloradas socialmente. lo que presupone un conocimiento popular asociado al cultivo de la planta. Estímulos tributarios: Existen antecedentes utilizados en la política tributaria actual de la Intendencia Municipal. Se dispone de recursos en difusión y comunicaciones (página web. canal cable municipal. Sin embargo. De acuerdo a los barrios relevados parecería que es más común la AU destinada al autoconsumo o a complementar ingresos. Paralelamente se debería evaluar las soluciones técnicas viables para resolver los impactos ambientales negativos y considerar los complejos problemas sociales asociados a estas prácticas. como ha sido demostrado para variedades locales de hortalizas en relación a una mayor resistencia a enfermedades. Apoyo y evaluación de experiencias en curso: coordinando esfuerzos con actores públicos y privados que permitan potenciar las pocas experiencias que hoy se encuentran en curso. Es probable que muchas de estas variedades posean una buena adaptación a nuestras condiciones.

etc. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 75 . Investigación: Será necesario involucrar a instituciones de investigación (Universidad. como la falta de tiempo. planes y programas de apoyo a la AU. que pueden ser mejoradas con tecnologías apropiadas. poco sustentables y creadoras de dependencia. modificando por ejemplo la técnica de preparación de suelos y el tipo de herramientas para laboreo. 6. Hay que analizar las necesidades específicas y priorizar aquellas que sirvan para impulsar y estimular el inicio de la actividad y luego puedan ser asumidas por los interesados. ONG. Se debe evitar actitudes paternalistas por parte del gobierno local o los actores ciudadanos. considerando la característica que esta es una actividad dispersa que se encuentra presente en amplias zonas de la ciudad. 7. Se deberían priorizar acciones de capacitación de promotores o capacitadores que puedan multiplicar los conocimientos con el apoyo de los medios adecuados. insumos y tierras: La Intendencia municipal y ONG pueden gestionar apoyos en servicios (por ejemplo un servicio de maquinaria especializado en AU). propuesta por la Facultad de Veterinaria. Un ejemplo de esto es el desarrollo de investigaciones sobre tratamiento de los residuos sólidos domiciliarios para la alimentación de cerdos. insumos como semillas y compost y la obtención de tierras para experiencias asociativas de AU. Apoyo en servicios.) en el diseño de tecnologías.

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PNUD – HABITAT LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 80 . Lista de contactos PROYECTO AGRICULTURA URBANA Y ALIMENTACIÓN DE LAS CIUDADES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE PGU-ALC .

Paz Alonso CCZ 9. Soc. María Teresa Monteverde CCZ 9. IMM 514 88 19 Arq. ______ Asentamiento Bañados de Carrasco José Tavárez Clasificador–criador de cerdos urbanos. IMM 514 88 19 CAPÍTULO 7 La experiencia de Los Bulevares Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Gloria Méndez Vecina del barrio Los Bulevares ______ Luis Abil Vecino del barrio Los Bulevares ______ María Ernestina Arrúa Vecina del barrio Los Bulevares ______ Elena Peche Vecina del barrio Los Bulevares ______ Doris Figueroa Secretaria del CCZ 18. Directora de la Escuela Cooperativa de Viviendas VICMAN y Escuela 525 42 76 Cooperativa Malvín Norte Cooperativa Malvín Norte As. Manga. IMM 312 42 82 Eduardo Gudynas Centro Latinoamericano de Ecología Social 902 23 62 (CLAES) CAPÍTULO 8 Piedras Blancas. IMM 514 88 19 As. Graciela Retta. Silvia González CCZ 18. Soc. ______ Barrio Lavalleja. Universidad de la 311 54 05 República Mtra. Dra. Adriana Carrasco Vecina de la Villa del Cerro 311 90 50 Mtra. Stella Maris Soria Nutricionista de la Escuela de Nutrición y 487 22 16 Dietética de la Universidad de la República CAPÍTULO 6 La cría de cerdos en asentamientos irregulares Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono José Olivera Clasificador–criador de cerdos urbanos. Marta Boubé Vecina de Manga 222 5013 Luis Zamora Propietario de una Agropecuaria. Cerro. IMM 312 42 82 As. Soc. Piedras Blancas 227 3493 Luis Souto y Nuresley Fernández Vecinos de la Villa del Cerro 313 47 39 Alfredo Sosa Programa APEX-Cerro. Cecilia Fernández CCZ 9. Lista de contactos CAPÍTULO 2 Alimentación en el Departamento de Montevideo Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Nta. Virginia De Iñigo CCZ 9. Lucía Etcheverry Instituto de Promoción Rural del Uruguay (IPRU) 400 68 94 LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 81 . Mónica Litovsky Centro de Estudios Uruguayo de Tecnologías 901 40 04 Apropiadas (CEUTA) CAPÍTULO 9 Estado y Sociedad Civil Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Mtra. Graciela de los Santos Maestra de la Escuela Pública Nº 253 y vecina de 313 08 16 la Villa del Cerro Lic. IMM 514 88 19 Lic. Cerro Norte y Casabó Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Dra.

309 7191/94 Universidad de la República Ing. ANEP 908 1516 CAPÍTULO 10 La AU en la gestión municipal de la ciudad de Montevideo Nombre del informante Institución a la que pertenece Teléfono Eleonora Bianchi Responsable Unidad de Coordinación. Departamento de Descentralización. Departamento de Descentralización. Agr. Gustavo Castro Grupo de Trabajo con cerdos. Mtra. Facultad de Agronomía. Agr Vivian Gepp Cátedra de Fitopatología. Facultad de 3097 191/94 Agronomía. Daniel Lutegui Inspección de Educación Especial. Soc. Mtra. Miguel Fernández Galeano Director División Salubridad e Higiene. Román Gadea Huerta Artiguista 305 64 58 Lic. María del Carmen Gentini Coordinadora Grupo de Trabajo con 400 12 67 Clasificadores. Facultad de Agronomía. Soc. IMM As. ANEP 916 4607/08 Insp. Departamento de Descentralización. Agr. Departamento de Descentralización. Stella Maris Soria Escuela de Nutrición y Dietética. Agr Franca Camussi Cátedra de Fruticultura. Agr Enrique Elizalde Asesor a productores de Paso de la Arena 368 88 10 Ing. Alvaro Paciello Asesor Comisión de la Juventud. 309 7191/94 Universidad de la República Ing. IMM Leonardo Herou Coordinadora Grupo de Educación Ambiental. 309 7191/94 Universidad de la República Ing. Departamento de Descentralización. Unidad 908 64 22 Central de Planificación. Universidad de 487 22 16 la República Insp. Facultad de Agronomía. Universidad de la República Ing.Ing. 309 7191/94 Universidad de la República Nta. Agr. Agr Roberto Olivero Unidad de Rubros Alternativos. Departamento de Descentralización. IMM Dr. Sonia Franco Inspección de Educación Normal. Anair Martinol MECAEP. Gerardo Honty Centro de Estudios Uruguayo de Tecnologías 901 4004 Apropiadas (CEUTA) Jorge Solari Centro Uruguay Independiente (CUI) 408 93 12 Vet. ANEP 915 8912 Insp. Alfonso Carriquiry Presidente de la Unidad de Montevideo Rural. Patricio Rodé Director Unidad Central de Planificación. Facultad de Agronomía. IMM As. Universidad de la República Ing. Mtro. 304 51 96 Uruguay (GRECMU) Ing. Facultad de 622 95 76 Veterinaria. IMM Fernando Nopitch Director Departamento de Servicios Desconcentrados. Mariella Mazotti Presidenta de la Comisión de la Mujer. Departamento de Descentralización. IMM Raúl Campanella Presidente de la Comisión de Tercera Edad. IMM Lic. Agr Roberto Carvallo Cátedra de Entomología. IMM Ing. IMM LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 82 . Adriana González Grupo de Estudios sobre la Condición de la Mujer. 901 26 03 Departamento de Desarrollo Ambiental. IMM Dr. Agr. IMM Alberto Della Gata Presidente de la Comisión de Gestión Social de la Discapacidad. 901 34 51 Unidad Central de Planificación. Margarita García Cátedra de Horticultura.

Doris Figueroa Silvia González Agriculrura Urbana Listado de encuestados en el barrio Los Bulevares Nombre Dirección Afinidad a la actividad de AU Claudio Napias La Redota 7241 ** ( su madre participó en Proyecto GRECMU) Marcos Pontón La Redota 7192 No realiza prácticas ( ni está interesado) Zulma Montero La Redota 7211 No realiza prácticas ( ni está interesado) Ruben Vidal Chasque 7219 * Mari Cabrera Chasque 7189 * Walter Alvez Chasque 7195 * Laura Silvera La Carreta 1972 ** Luis Silvera La Carreta 1915 ** Feliciano Tamareo La Carreta 1930 ** Blanca Gorgoroso La Carreta 1913 ** Isabelino Barboza La Carreta 1950 ** José Rodriguez La Carreta 1936 ** Erlinda Ramírez Higueritas 1946 * Pablo Curbelo Higueritas 1972 ** Alberto Guevara I. muchas de las cuales. poco interesado Agradecimientos Quisiera reconocer muy especialmente. Asimismo quisiera agradecer a los productores urbanos. habían permanecido escondidas.Artiguista 1865 No realiza prácticas ( ni está interesado) ** interesado en Au y su desarrollo * Agricultura urbana marginal. Gracias a su generoso y desinteresado apoyo pudimos relevar distintas prácticas de Agricultura Urbana desarrolladas en la ciudad de Montevideo. hasta la fecha. LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 83 . la colaboración prestada por numerosos vecinos pertenecientes a distintos barrios populares y asentamientos irregulares de la ciudad.Artiguista 139 * Angélica Montero I.

Mariano Arana (ex Intendente Municipal de Montevideo) como por el Sr. Stela Maris Soria e Ing. Gustavo Castro. Este informe fue posible gracias al trabajo de un equipo integrado por Joaquín Lapetina y Roberto Besinday. comentarios y consejos. Agr. Servicios. Fernando Ronca e Ing. Patricio Rodé. Nut. Los mapas. Vet. Asimismo quisiera agradecer a todos los funcionarios municipales pertenecientes a las Direcciones. Un especial reconocimiento al Dr. Agradezco el permanente apoyo brindado tanto por el Arq. Agr. del Servicio de Información Geográfica de la IMM. Comisiones Especiales y Centros Comunales Zonales. facultades.ONG. Ing. Alberto Roselli. Divisiones. Alain Santandreu LA AGRICULTURA URBANA EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 84 . de la Unidad de Estadística de la IMM. programas y departamentos de la Universidad de la República y distintas dependencias estatales su colaboración en la realización del presente trabajo. La información estadística fue preparada por Miguel Meni. y los funcionarios y técnicos de la Unidad de Montevideo Rural de la Intendencia Municipal de Montevideo. los asesores Méd. actual Intendente Municipal de Montevideo. fueron elaborados especialmente para esta investigación. María Fernanda García. que trabajaron en la elaboración del mismo. Agr. Ing. Andrea González. por Daiver Borgunder. Alfonso Carriquiry. Alberto Gómez. Agr. Director de la Unidad Central de Planificación de la IMM por su apoyo.