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CAMARA NACIONAL DE COMERCIO, SERVICIOS Y TURISMO DE CHILE F.G.

REFORMA LABORAL

CAMBIOS Y DESAFOS FUTUROS

Por: Christian Acua


REFORMA LABORAL.

AGENDA

I. INTRODUCCIN

II. LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY

III. LOS DESAFOS FUTUROS


REFORMA LABORAL.

I.- INTRODUCCIN.-

Esta presentacin pretende resumir, en trminos generales los principales tpicos o materias que experimentarn
cambios o ajustes relevantes, con motivo de la promulgacin del Proyecto de Ley comnmente conocido como
Reforma Laboral.

El referido proyecto ha sido objeto de un intenso debate tanto legislativo como pblico que finaliz con la
presentacin de un requerimiento constitucional ante el Tribunal Constitucional y un veto supresivo patrocinado por el
Ejecutivo con el propsito de ajustar la redaccin de algunos artculos a la sentencia dictada por dicho tribunal.

Sin perjuicio que nuestros Asociados saben la posicin crtica que la CNC ha tenido sobre varios de los aspectos que
considera el referido proyecto de ley, hemos querido contribuir con el conocimiento de las principales materias que
tendrn un impacto significativo en el da a da de nuestros Asociados y, en particular de las empresas ligadas a los
sectores del Comercio, Servicios y Turismo.
REFORMA LABORAL.

AGENDA

I. INTRODUCCIN

II. LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY

III. LOS DESAFOS FUTUROS


REFORMA LABORAL.

II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

1. Constitucin de Sindicatos.-

El nuevo artculo 221 mantiene respecto de los sindicatos de empresas y de establecimiento de


empresas, el fuero desde los 10 das anteriores a la celebracin de la respectiva asamblea y hasta 30
das de realizada con tope global de 40 das. Sin embargo, para la formacin de sindicatos interempresa
el fuero se extiende desde la solicitud reservada de ministro de fe /slo inspectores del trabajo/ y hasta
30 das de realizada la asamblea, la que debe realizarse dentro de los 10 das de la anterior solicitud.

El artculo 227 mantiene los requisitos de qurum para formar sindicatos en empresas de ms de 50
trabajadores /mnimo 25 trabajadores que representen al menos el 10% de la fuerza laboral/. Sin
embargo, al referirse a las empresas de menos de 50 trabajadores el actual nmero de 8 se
complementa con la exigencia que stos representen, al menos, el 50% del total de los trabajadores.
Para los clculos anteriores se debe descontar a los trabajadores que no pueden negociar, como por
ejemplo, los que tengan facultades de representacin del empleador o personal de confianza en la micro
y pequea empresa.
REFORMA LABORAL.

II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

1. Constitucin de Sindicatos.-

En sindicatos, federaciones y confederaciones se incluyeron disposiciones que aseguran la


representacin femenina en sus respectivos directorios. Dicha representacin no puede ser inferior a un
tercio de los cargos a proveer.

Se eleva desde 1 semana hasta 3 semanas el derecho a asistir a actividades de formacin y


capacitacin sindical, para directores y delegados sindicales, conforme lo dispongan los respectivos
estatutos. / nueva letra B) del artculo 250/
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

2. Prcticas Antisindicales.-

Se incorporan algunas nuevas prcticas antisindicales. As los artculos 289 y siguientes sancionan como conductas de
esta naturaleza, las siguientes:

Negarse a reincorporar en sus funciones a un dirigente sindical frente al requerimiento que, al efecto, formule un
fiscalizador, salvo que exista resolucin judicial que lo ordene;
Otorgar a trabajadores no afiliados a la organizacin que los negoci, los mismos beneficios obtenidos en un
instrumento colectivo;
No descontar o enterar al sindicato las cuotas o aportes de los afiliados o de aquellos trabajadores a quienes se
extienden beneficios
Ejercer los derechos sindicales o fueros de mala fe o con abuso del derecho;
Impedir o restringir el ingreso de los trabajadores a las asambleas o el ejercicio del derecho a voto.

Se pasa de un rgimen nico de multas /de 10 a 150 UTM/ a un rgimen diferenciado:

Micro Empresa : de 5 a 25 UTM Pequea Empresa : de 10 a 50 UTM


Mediana Empresa : de 15 a 150 UTM Gran Empresa : de 20 a 300 UTM
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

3. Negociacin Colectiva.

Ampliacin de materias a tratar. La reforma ampla el mbito de la negociacin colectiva, la que pasa de
tratar remuneraciones, beneficios en especie o en dinero, y condiciones comunes de trabajo, a
considerar aspectos como:

Materias de inters comn para las partes, especialmente remuneraciones, beneficios en especie o
dinero y condiciones comunes de trabajo;
Conciliacin de responsabilidades laborales y familiares;
Ejercicio de corresponsabilidad parental;
Planes de igualdad de oportunidades y equidad de gnero;
Acuerdos de capacitacin y reconversin productiva de trabajadores;
Constitucin y mantenimiento de servicios de bienestar;
Acuerdos de extensin de beneficios;
Pactos sobre condiciones especiales de trabajo, entre otras.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

3. Negociacin Colectiva.

Derechos de la Empresa. El nuevo artculo 306, contempla 2 normas interesantes en la materia:

La negociacin no puede incluir materias que restrinjan o limiten la facultad de organizar, dirigir y
administrar la empresa y;
La negociacin de un contratistas no afecta las facultades de administracin de la empresa
principal, pudiendo sta desarrollar directamente o por un tercero la obra o servicio contratado.

Plazo. El nuevo artculo 308 modifica la actual norma que impeda negociar hasta cumplirse un ao de
formacin de la empresa respectiva, por una disposicin que fija dicho plazo en 18, 12 y 6 meses
dependiendo si estamos frente a micro y pequea, mediana o gran empresa.

Black Out. El nuevo artculo 334 dispone que las empresas en que no exista instrumento colectivo
vigente pueden establecer un perodo de 60 das al ao en que no puede darse inicio a este proceso.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

3. Negociacin Colectiva.

Tipos de Negociacin. Se contemplan dos sistemas de negociacin. El reglado debidamente regulado en


los artculos 329 y siguientes y el no reglado al que se refiere el artculo 314. Este ltimo mecanismo
puede iniciarse entre uno o ms empleadores y una o ms organizaciones sindicales sin que existan
normas de procedimiento que lo regulen y buscan convenir condiciones comunes de trabajo y
remuneraciones, por un tiempo determinado.

Vigencia del instrumento colectivo. El nuevo artculo 325 modifica la vigencia la que es de un mnimo de
2 aos /al igual que hoy en da/ pero de un mximo de 3 aos, a diferencia de los 4 que rigen hoy.

La ultra actividad. El nuevo artculo 326 dispone que extinguido un instrumento colectivo, sus clusulas
subsisten como parte de los contratos individuales, salvo lo relativo a reajustabilidad y beneficios en
dinero, los incrementos reales pactados, los derechos y obligaciones que slo pueden ejercerse
colectivamente y los pactos de adaptabilidad.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

4. El Piso de la Negociacin.

En el marco de la negociacin reglada, el nuevo artculo 338 regula esta institucin disponiendo que el
empleador debe hacer referencia a la misma en la respuesta del proyecto de contrato colectivo. As la
respuesta del empleador, no puede contemplar estipulaciones inferiores al piso de la negociacin. Para
estos efectos se entender por piso de negociacin idnticas estipulaciones a las establecidas en el
instrumento colectivo vigente, o en caso de no existir se entender que la respuesta fija dicho piso.

Estn excluidas del concepto de piso de la negociacin, la reajustabilidad, el incremento real pactado en
el contrato vigente, los pactos sobre condiciones especiales de trabajo y el bono de trmino de
negociacin. Luego de lo anterior, las partes podrn convenir rebajar el piso de la negociacin.

Por ltimo, durante toda la negociacin, e incluso votada que sea la huelga, los trabajadores podrn
poner trmino al proceso de negociacin, invocando el piso de la negociacin por un perodo de 18
meses. El empleador no podr oponerse a esta exigencia, salvo que invoque las condiciones
econmicas de la empresa y ello est debidamente justificado. Artculo 343.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

5.- Derecho a Informacion de los Sindicatos.

El texto de la Reforma profundiza las obligaciones en materia de informacin a los sindicatos,


extendiendo el mbito de las mismas, ms all de aquella necesaria para efectos de llevar a cabo la
negociacin colectiva. En efecto, las nuevas disposiciones sobre la materia consignan que la empresa
deber proporcionar a los sindicatos informacin en forma peridica.

La profundidad de la misma depender del tamao de la empresa, conforme se indica a continuacin:

Las grandes empresas debern entregar, a los sindicatos empresas, en forma anual, el balance general, estados
financieros o estados financieros auditados si lo tuvieren, as como toda la informacin que la empresa deba poner
a disposicin de la Superintendencia de Valores y Seguros, de carcter pblica.

En el caso de las micro, pequeas y medianas empresas proporcionarn a los sindicatos constituidos en ellas,
dentro de los 30 das de efectuada la declaracin anual de impuestos, la informacin sobre sus ingresos y egresos
que, de acuerdo al rgimen tributario al que se encuentren acogidas, declaren ante el Servicio de Impuestos
Internos para efectos del impuesto a la renta.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

5.- Derecho a Informacion de los Sindicatos.

Adems de lo anterior, las grandes y medianas empresas debern proporcionar a los sindicatos que tengan
derecho a negociar en ellas, dentro de los 90 das previos al vencimiento del instrumento vigente, la planilla de
remuneraciones pagadas a los trabajadores afiliados a la organizacin requirente, desagregada por haberes y con
el detalle de ingreso a la empresa y cargo o funcin desempeada, junto al valor actualizado de los beneficios que
forman parte del contrato colectivo vigente y los costos globales de la mano de obra, as como las polticas de
inversin futura.

Junto a lo anterior, los sindicatos con derecho a negociar en las micro y pequeas empresas podrn, dentro de los
90 das previos al vencimiento del instrumento vigente, solicitar las planillas de remuneraciones pagadas a sus
socios, desagregadas por haberes, as como el valor de los beneficios que forman parte del contrato colectivo
vigente y los costos globales de la mano de obra.

Los sindicatos empresas de grandes empresas podrn solicitar una vez al ao remuneraciones de todos los
cargos o funciones de manera innominada. En el caso de medianas empresas este derecho se puede ejercer
previo a la negociacin.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

6.- La Extensin de los Beneficios Acordados.

Los trabajadores a quienes benefician los trminos de una negociacin colectiva son, exclusivamente, aquellos afiliados
al respectivo sindicato. Sin perjuicio de lo anterior, el artculo 323 dispone que el sindicato y la empresa que tomaron
parte en la negociacin colectiva, podrn acordar extender total o parcialmente los beneficios, a los trabajadores de la
empresa que no forman parte del primero.

En el anterior supuesto, el trabajador deber previamente aceptar la extensin y pagar la cuota sindical, segn se
establezca en el acuerdo de extensin que es una de las materias sobre las cuales se puede extender la negociacin
colectiva, debiendo hacerse mencin expresa del mismo en el contrato colectivo

La actual prctica de extender en forma unilateral los beneficios a los trabajadores no sindicalizados, por parte de las
empresas, es considerada por el texto aprobado, como una prctica antisindical, pero, no lo es el acuerdo al que la
empresa llega con uno o ms trabajadores sobre sus remuneraciones y que se funda, exclusivamente, en sus
capacidades, calificaciones, idoneidad, responsabilidad o productividad de aquel o aquellos.

La empresa estar facultada para hacer aplicables a todos los trabajadores el reajuste de remuneraciones conforme a la
variacin del IPC, acordado en el instrumento colectivo, debiendo eso s haberse consignado esto, en la respuesta al
proyecto de contrato colectivo.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

7. El Derecho a Huelga.

Ausencia de Reemplazo. La huelga, pasa de un rgimen en que es posible reemplazar a los trabajadores
que se encuentran paralizados, a uno en el que dicha conducta es sancionada como una prctica desleal
grave. Artculo 347.

Mediacin. El nuevo artculo 353 dispone la posibilidad de recurrir a esta institucin en el plazo de 4 das
de acordada la huelga. La Inspeccin tendr 5 das para procurar llegar a un acuerdo, plazo que puede
extenderse por 5 das adicionales de haber acuerdo de ambas partes. En lo que antiguamente se
conoca como los buenos oficios de la Inspeccin.

Lock Out. El cierre temporal de la empresa es una facultad del empleador que puede ejercer una vez
declarada la huelga y en la medida que la misma afecte a ms del 50% de los trabajadores o la misma
implique la paralizacin de actividades imprescindibles para el funcionamiento de la empresa.

Efectos. Durante la huelga o el lock out se suspende el contrato de trabajo y las obligaciones derivadas
del mismo.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

7. El Derecho a Huelga.

Reincorporacin. En esta materia interesa indicar que, contados que sean desde el inicio de la huelga,
15 das, para el caso de la mediana y gran empresa, o 5 das, para la micro y pequea empresa, los
trabajadores podrn reincorporarse individualmente a su trabajo, en la medida que la ltima oferta del
empleador de cuenta, al menos del piso de la negociacin y el IPC futuro, por el tiempo del contrato. En
caso contrario, el derecho en comento se podr ejercer a los 30 o 15 das , segn el caso.

Empresas que no pueden ejercer el derecho a huelga. El nuevo artculo 363 del Cdigo del Trabajo
dispone que no podrn declarar la huelga los trabajadores que presten servicios en corporaciones o
empresas, cualquiera sea su naturaleza, finalidad o funcin, que atiendan servicios de utilidad pblica o
cuya paralizacin cause grave dao a la salud, a la economa del pas, al abastecimiento de la poblacin
o a la seguridad nacional. El mencionado artculo establece adems, el procedimiento para calificar en
esta circunstancia el que se desarrollar cada 2 aos y estar a cargo del Ministerio del Trabajo en
coordinacin con los Ministerios de Defensa, y Economa.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

8. El Derecho a Huelga. Funcionamiento de la Empresa.

La huelga sin reemplazo pudiera exponer a la empresa a perjuicios econmicos que, en definitiva, pudieren afectar a todas
las partes. Veamos ahora, qu facultades contempla la ley para evitar la ocurrencia de dichos perjuicios:

Los Servicios Mnimos: Institucin tratada en el artculo 360 y siguientes. Dice relacin con servicios que, sobre la base
de la consideracin del tamao y caractersticas de la empresa, buscan proteger o garantizar, SOLO, lo siguiente:
Los bienes corporales e instalaciones de la empresa y prevenir accidentes;
La prestacin de servicios de utilidad pblica;
La atencin de necesidades bsicas de la poblacin, incluidas la vida, seguridad o salud de las personas;
La prevencin de daos ambientales o sanitarios.

Los servicios mnimos se califican de comn acuerdo por las partes en un procedimiento que se inicia al menos con 180
das de anticipacin al vencimiento del instrumento colectivo vigente. En caso que no exista sindicato, el procedimiento
se inicia dentro de los 15 das de comunicada la constitucin del mismo.

Si las partes no llegan a un acuerdo, se puede requerir la intervencin de la Direccin Regional del Trabajo resolucin
que slo se puede ser reclamada ante la Direccin Nacional.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

8. El Derecho a Huelga. Funcionamiento de la Empresa.

En el marco de los servicios mnimos surge el concepto de los equipos de emergencia. La ley entiende por tal, el
personal destinado a atender los servicios mnimos y que se conforma por trabajadores involucrados en el proceso de
negociacin.

La designacin de este personal estar a cargo del sindicato en el marco del procedimiento de determinacin de los
servicios mnimos antes indicado, pero la conformacin especfica de los equipos se propondr por el empleador en la
respuesta al proyecto de contrato colectivo debiendo la comisin negociadora responder. A falta de acuerdo resuelve la
Inspeccin del Trabajo

En el evento que el sindicato no provea el equipo de emergencia, la empresa puede adoptar las medidas para atender
dichos servicios, pudiendo contratar estos servicios, hecho que deber comunicar a la Inspeccin y teniendo slo como
restriccin el no exceder el nmero de trabajadores acordados como equipo de emergencia.

NO debemos confundir los conceptos de los servicios mnimos y equipos de emergencia, dado que stos no estn
pensados para mantener operativa la empresa o para cubrir los compromisos que sta tenga con proveedores o
clientes, dicen relacin solamente con la proteccin de bienes o ciertos servicios muy calificados.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

8. El Derecho a Huelga. Funcionamiento de la Empresa.

Libertad de Trabajo. Conforme lo dispone la misma ley, la huelga no afectar la libertad de trabajo de los trabajadores no
involucrados en ella, ni la ejecucin de las funciones convenidas en sus contratos de trabajo. La consagracin de este
derecho se encuentra amparada bsicamente por lo siguiente:

La incorporacin de una nueva prctica antisindical contempla en la letra f) del artculo 292 que dispone Ejercer
los derechos sindicales o fueros que establece este Cdigo de mala fe o con abuso del derecho. y;
La existencia de una prctica desleal de los sindicatos contemplada en la letra g) del artculo 407 que dispone:
Impedir durante la huelga, por medio de fuerza, el ingreso a la empresa del personal directivo o de trabajadores
no involucrados en ella.

Adecuaciones necesarias. Este concepto consagrado en la letra d) del nuevo artculo 406 permite al empleador,
modificar los turnos u horarios de trabajo, y efectuar las adecuaciones necesarias con el objeto de asegurar que los
trabajadores no involucrados en la huelga puedan ejecutar las funciones convenidas en sus contratos de trabajo, sin que
esto constituya prctica desleal ni importe una infraccin a la prohibicin de reemplazo.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

8. El Derecho a Huelga. Funcionamiento de la Empresa.

Subcontracin. El nuevo artculo 306 viene a resolver la duda respecto de la situacin de la huelga de una empresa
contratista o subcontratada al incorporar un nuevo inciso del siguiente tenor: La negociacin colectiva en una empresa
contratista o subcontratista no afectar las facultades de administracin de la empresa principal, la que podr ejecutar
directamente o a travs de un tercero, la provisin de la obra o el servicio subcontratado que haya dejado de prestarse
en caso de huelga.

Reanudacin de faenas. El nuevo artculo 364 contempla la posibilidad de recurrir a los Tribunales del Trabajo con el
propsito que stos decreten la reanudacin de faenas, en el evento que la paralizacin afecte gravemente:

La salud;
El medio ambiente;
El abastecimiento de bienes o servicios de la poblacin;
La economa del pas o;
La seguridad nacional.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

9. Negociacin colectiva del sindicato interempresas.

El nuevo artculo 365 del Cdigo del Trabajo dispone que para el caso de las medianas y grandes empresas, la
negociacin colectiva de los trabajadores afiliados a un sindicato interempresa, deber realizarse a travs de dicho
sindicato, pero la comisin negociadora sindical estar integrada por los directores y los delegados sindicales que
trabajen en la empresa en la que se negocia.

Es bueno tambin considerar que, el nuevo artculo 365, dispone como requisitos para que proceda la negociacin con
un sindicato interempresa el que ste agrupe a trabajadores que se desempeen en empresas del mismo rubro o
actividad econmica y que el nmero de trabajadores de la empresa, afiliados a dicho sindicado, sea para el caso de
medianas y grandes empresas, 25 trabajadores que representen al menos el 10% del total de personas que preste
servicios en las mismas.

Para el caso de las micro y pequeas empresas ser voluntario o facultativo negociar con el sindicato interempresa. El
referido artculo 365 dispone sobre el particular, lo siguiente: En caso de negativa del empleador a negociar
directamente con el sindicato interempresa, los trabajadores afiliados a l podrn presentar un proyecto de contrato
colectivo e iniciar una negociacin colectiva reglada con su empleador, entendindose para el solo efecto de este
procedimiento que constituyen un sindicato de empresa.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

10. Negociacin colectiva de trabajadores eventuales, de temporada y de obra o faena transitoria.

El nuevo artculo 366 del Cdigo del Trabajo dispone que estos trabajadores slo pueden negociar de manera NO
reglada o bien conforme a las normas especiales que contempla dicho artculos y los siguientes.

En el caso de la negociacin reglada especial, las empresas slo estarn obligadas a negociar si la obra o faena tiene
una duracin superior a 12 meses, sin que los trabajadores gocen del fuero de negociacin colectiva y el derecho a
huelga.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

11. Pactos sobre condiciones especiales de trabajo.

El texto de la reforma faculta para negociar los denominados pactos de condiciones especiales de trabajo. Para estos
efectos, la empresa deber presentar una afiliacin sindical del 30%. Estos pactos solo pueden aplicarse a los
trabajadores de la empresa que formen parte de los sindicatos, sin perjuicio de la posibilidad de extender los efectos de
los mismos, bajo el cumplimiento de ciertos requisitos. Estos pactos se pueden convenir sobre las siguientes materias:
Distribucin semanal de jornada. /4 das con tope de 12 horas diarias/
Para trabajadores con responsabilidades familiares. /destinado a combinar trabajo presencial y fuera de la empresa/
Este pacto si bien se acuerda con el sindicato, se materializa mediante la suscripcin de anexos a los contratos
individuales de trabajo

Por otra parte el artculo 411 y siguientes, al referirse a la presentacin efectuada por Federaciones y Confederaciones,
dispone que pueden suscribir convenios colectivos o pactos sobre condiciones especiales de trabajo debiendo, para
tales efectos, presentar la respectiva propuesta a los empleadores o asociaciones gremiales respectivas siendo, para
stos, siempre voluntario negociar.
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II.- LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY.-

11. Pactos sobre condiciones especiales de trabajo.

En el marco de estas disposiciones se dispone que, la aplicacin de estos instrumentos colectivos a organizaciones
afiliadas a las mismas, demanda la aprobacin de los trminos y condiciones de los mismos por parte de las respectivas
asambleas de socios, conforme lo que dispongan los correspondientes estatutos.

En tanto, la aplicacin de pactos sobre condiciones especiales de trabajo, para micro y pequea empresa, sin
sindicatos, es posible en la medida que exista un convenio colectivo sobre condiciones comunes de trabajo y
remuneracin vigente por el tiempo en que se extendera el pacto de adaptabilidad, que ese convenio se haya extendido
a los trabajadores de la empresa y que sea aprobado por la mayora absoluta de los trabajadores de la empresa, ante
ministro de fe.
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AGENDA

I. INTRODUCCIN

II. LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY

III. LOS DESAFOS FUTUROS


REFORMA LABORAL.

III.- LOS DESAFOS FUTUROS.-

La eliminacin de la titularidad sindical por el Tribunal Constitucional.-

Originalmente el Proyecto de Ley contemplaba la incorporacin de este concepto en el Cdigo del Trabajo, el cual
permita que se considerase al sindicato como la contraparte por excelencia de cualquier negociacin colectiva al interior
de la empresa.

La Titularidad sindical acababa as con los grupos negociadores que nicamente tendran cabida en empresas que no
contaban con sindicatos.

Conjuntamente con lo anterior y dada la casi nula opcin que los grupos negociadores tendran de representar los
derechos de los trabajadores, el Proyecto de Ley, elimin todas las normas que los regulaban, incluyendo, por cierto,
aquellas que disponan acerca de la forma de negociar, contempladas en el artculo 314 bis.

Dado lo anterior y considerando lo planteado por el Tribunal Constitucional, interesa resolver dos preguntas
fundamentales, a saber:

Pueden los Grupos Negociadores negociar colectivamente?


De ser afirmativo lo anterior, Cul es el instrumento a que puede dar origen dicha negociacin?.
REFORMA LABORAL.

III.- LOS DESAFOS FUTUROS.-

La eliminacin de la titularidad sindical por el Tribunal Constitucional.-

En cuanto a la primera de las interrogantes anteriores, pareciera ser que la respuesta es positiva. Basta revisar las
siguientes disposiciones para concluir lo anterior:

Artculo 6 inciso 3.- Dicha norma al definir los tipos de contratos existentes, dispone: Es colectivo el celebrado
por uno o ms empleadores con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para
negociar colectivamente, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de
remuneraciones por un tiempo determinado.
Artculo 325 inciso 1.- Dicha norma inserta en el nuevo Ttulo IV sobre Negociacin Colectiva, dispone: Los
contratos colectivos, los acuerdos de grupo negociadores y los fallos arbitrales tendrn una duracin no inferior a
dos aos ni superior a tres.

Si bien las normas antes transcritas dejan en claro que los Grupos Negociadores pueden negociar colectivamente, la
inexistencia de una norma que establezca qurum de constitucin, regule la necesidad de tener una comisin
negociadora, establezca procedimientos en torno a propuestas y respuestas y sistemas de votacin, siembra un manto
de duda acerca de la forma en que dichos Grupos deben dirigir estos procesos.
REFORMA LABORAL.

III.- LOS DESAFOS FUTUROS.-

La eliminacin de la titularidad sindical por el Tribunal Constitucional.-

En efecto, al tenor de lo dispuesto en la Ley, la negociacin reglada es la nica que fija un procedimiento y en la cual se
dan instituciones como el fuero y la huelga. Por otra parte, las normas en materia de qurum estn dadas para las
organizaciones sindicales, e instituciones como la extensin de beneficios as como los pactos sobre condiciones
especiales de trabajo parten de la base que la negociacin se practica con un sindicato.

Lo anterior, si bien dara pie para sostener que los Grupos Negociadores no gozan de los beneficios o derechos de una
negociacin reglada, ignorara las conclusiones del fallo del Tribunal Constitucional que en uno de sus considerandos,
dispone: Que el Proyecto no slo restringe radicalmente la esencia del derecho de afiliarse ..., sino que tambin lo
hace por la va de una desproporcionada diferencia de trato en cuanto a los privilegios, tanto los que recibe un
sindicato, mas no un grupo negociador (por ejemplo, la extensin automtica de beneficios), como aquellos que tena
un grupo negociador y que deja de percibir (al reducirse sus posibilidades por la negociacin semireglada). Incluso
..., el trato desigual se realiza suprimiendo una institucin reconocida por la Constitucin, como la huelga. En efecto, el
procedimiento semi-reglado impide (de modo absoluto) que los trabajadores agrupados (mas no sindicalizados) puedan
negociar colectivamente contando con la posibilidad de utilizar dicho instrumento;
REFORMA LABORAL.

III.- LOS DESAFOS FUTUROS.-

La eliminacin de la titularidad sindical por el Tribunal Constitucional.-

Nos encontramos, por tanto, frente a un asunto de capital importancia para el ejercicio del derecho a negociar
colectivamente y para la certeza que debe asistir a las empresas en torno a las exigencias que debieran cumplir los
Grupos Negociadores al minuto de solicitar una negociacin.

La resolucin de este conflicto demandar seguramente el ejercicio de las facultades de interpretacin de la Direccin
del Trabajo, pero sta no podr ir ms all de los principios constitucionales reconocidos y declarados por el Tribunal
Gracias