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Un aporte al debate
Sergio Gmez E.
Nueva Ruralidad? Un aporte al debate
Estudos Sociedade e Agricultura, 17, outubro 2001: 5-32.
Resume: (Nueva Ruralidad? Un aporte al debate). El artculo plantea que se discuta sobre
la nueva ruralidad comenzando por definir cuales eran las caractersticas de la vieja
ruralidad. Para ello se sealan los rasgos fundamentales de la ruralidad tradicional. Luego
se idenfican los principales aspectos que alteraron esta situacin y que dan lugar a nueva
ruralidad. Finalmente, propone un marco conceptual para fijar los lmites que deberia
considerar la investigacin sobre comunidades rurales.
Palabras-claves: ruralidad; desarrollo rural; modernizacin; Amrica Latina.
Abstract: (New rurality: is it new?). This article suggests that we ought to discuss the new
rurality beginning with a definition of the characteristics of the old rurality. The author
presents some aspects which have changed and created the new rurality. Finally the article
proposes a conceptual scheme to identify a framework which might be used to orient
research on rural communities.
Key words: rurality; rural development; modernization; Latin America.
Trabajo presentado en el Panel Construyendo una Nueva Ruralidad en las Semanas
Sociales de la Dicesis de Talca (Chile) Soando una Nueva Ruralidad , 13 al 19 de agosto
2001. Sntesis de un trabajo mayor que se encuentra en el informe de investigacin: La
Nueva Ruralidad : Qu tan Nueva? que cont con el patrocinio de la Fundacin Ford,
Santiago de Chile, Julio de 2000.
Sergio Gmez E. professor das Universidades Alberto Hurtado e Austral (Chile)
Antecedentes
El debate sobre una nueva conceptualizacin de la ruralidad se encuentra en pleno
desarrollo y ha generado una extensa bibliografa en los ltimos aos. Para intervenir en l,
se buscar responder a dos preguntas.
Si se plantea la emergencia de una nueva ruralidad, cul era la antigua? y
Cul es el contorno y los elementos que se deben incluir al momento de abordar una
investigacin social que considere esta nueva ruralidad?
Es importante aclarar el sentido de la segunda pregunta para acotar el rea de inters. Ms
que una preocupacin filosfica sobre el sentido y fundamentos de la ruralidad, persigue un
afn instrumental: como definir el mbito en el cul debe comenzar y terminar una
investigacin social sobre comunidades rurales. As de simple. As de complejo. Adems, la
concepcin que se tenga sobre el alcance de lo rural tiene importantes consecuencias a la
hora de definir polticas pblicas.
La presentacin se divide en cinco partes. En la primera, se presenta la versin tradicional de
lo rural y su relativo debilitamiento en la medida que no es capaz de hacerse cargo de
realidades emergentes. En la segunda se busca los fundamentos que sirvieron de soporte a
esta concepcin a travs de predominio de los enfoques dicotmicos. En la tercera parte, se
presentan distintas formulaciones sobre la nueva ruralidad en Amrica Latina. En la cuarta
parte, se hace una presentacin sobre una forma para definir la nueva ruralidad, con especial
referencia al caso de Chile. El texto termina, con algunas reflexiones sobre la necesidad de
continuar este debate.*
Para comenzar se puede afirmar que la ruralidad en la forma como fue definida en trminos
tradicionales ha perdido vigencia. La industrializacin de la agricultura y la urbanizacin de
las comunidades rurales acab con la versin tradicional de la ruralidad, pero no con la
ruralidad. Esta nueva ruralidad que ha emergido tiene ya varias dcadas de existencia, por lo
que no se le puede considerar tan nueva. Lo nuevo es que ahora se observa una realidad
que antes se ignoraba.
Diversos hechos muestran que el tema de la nueva ruralidad se encuentra actualmente
vigente. Por una parte, la ltima reunin regional acadmica dedicada a temas rurales y
agrarios sociales de importancia, realizada en Colombia a mediados del ao 2000, estuvo
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dedicado a este tema en particular [1] . Por otra parte, el ltimo libro editado en el ao 2001
por la Comisin de Estudios Rurales de la Clacso, en Buenos Aires, bajo el titulo Una
Nueva Ruralidad en Amrica Latina? (Giarracca, 2001) tiene contribuciones sobre la
mayora de los pases de la Regin. A su vez, recientes trabajos de organismos
internacionales especializados en la agricultura, como los elaborados por la FAO y el IICA,
tratan a su manera el mismo tema: la nueva ruralidad (Gordillo de Anda e Guendelman,
2000).
Ruralidad tradicional
El concepto mismo de desarrollo asociaba la nocin de progreso con una direccin de
cambios que iban desde lo rural hacia lo urbano, de la agricultura a la industria, de lo
tradicional a lo moderno, de lo atrasado a lo prspero. De tal manera que, bajo esta
concepcin, el proceso de transformacin estructural signific tanto el crecimiento
de sectores industriales como la urbanizacin de la vida moderna. Y,
concomitantemente, la desvalorizacin de lo rural que pas a ocupar un papel residual en el
desarrollo (Wilches, 2000).
Ms an, se lleg a considerar que un pas poda ser considerado como ms desarrollado
mientras ms mayor fuera el grado de urbanizacin de su poblacin. En el caso de Chile, en
la actualidad, este tipo de planteamientos tiene plena vigencia en algunos sectores.
A continuacin se entrega una visin de conjunto sobre las principales caractersticas de la
ruralidad en su versin tradicional.
La poblacin se ocupa en actividades agropecuarias. A su vez, esta actividad agrcola se
encuentra regida por fenmenos naturales que difcilmente pueden ser controlables por el
hombre. Los tiempos de la ruralidad estn marcados por los ciclos de los procesos naturales.
Tambin se menciona que existe una cierta homogeneidad entre los componentes de la
sociedad rural tradicional.
A su vez, la poblacin se ubica en espacios de baja densidad. Como consecuencia de la
dispersin y el aislamiento de la poblacin rural, se caracteriza por tener bajas condiciones
de bienestar (ausencia de servicios, de infraestructura bsica, etc.) y comparte condiciones
culturales atrasadas (analfabetismo, etc.). En otras palabras, la forma como se desarrolla la
actividad agropecuaria crea la condicin de exigir una baja densidad poblacional, lo que, a su
vez, determina condiciones de atraso material y de tradicionalismo cultural.
Esta concepcin lleva a una valorizacin de lo urbano. Como se ha dicho, el concepto mismo
de desarrollo, asociado al progreso, llevaba una direccin unvoca: desde lo rural hacia lo
urbano; de la agricultura hacia la industria; del campo a la ciudad; que en definitiva
significaba pasar desde una situacin definida como de atraso hacia una considerada de
bienestar.
Se supona que solamente la ciudad era capaz de entregar bienestar a sus habitantes. El
bienestar en el campo resultaba prcticamente imposible para la mayora de los habitantes
rurales. En consecuencia, las migraciones hacia las ciudades eran una respuesta lgica,
despoblando de paso al campo de sus mejores elementos.
Este concepto de ruralidad, se expresaba a travs de la existencia de un sector rural, que
viene a ser una construccin social residual sobre lo que se define positivamente como lo
urbano y lo moderno.
Esta concepcin de la ruralidad tradicional no daba cuenta de fenmenos contemporneos,
tales como los que se sealan a continuacin.
Una diversidad de ocupaciones y de situaciones. Esta visin tradicional no se encuentra
interesada en indagar heterogeneidad que se observa en el conjunto de ocupaciones que se
desarrollan en el medio rural. Esta heterogeneidad se expresa en fenmenos tales como:
condiciones ecolgicas, diferentes escalas de produccin, nivel de uso de los factores de
produccin, encadenamiento de los eslabones, pluriactividad y relaciones sociales internas.
En el medio rural se desarrollan una serie de actividades productivas y de servicios, slo
algunos de ellos ligados a la agricultura, que decrecen en importancia con el transcurso del
tiempo.
Tal concepcin tampoco daba cuenta de los efectos de la globalizacin en los espacios
rurales. Del surgimiento de una agropecuaria moderna, surgen otras actividades que
rescatan las particularidades regionales y locales, ligadas a la residencia, el ocio, al deporte,
pequeas actividades industriales, prestacin de servicios, agroindustrias, etc.
Las relaciones de lo rural con el entorno urbano tambin eran ignoradas. Por ejemplo, la
importancia de la interaccin de los pueblos y aldeas con la ruralidad. La conservacin del
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Conservadurismo Racionalismo
Comunidad Sociedad
Autoridad Poder
Status Clase
Sagrado Profano
Alienacin Progreso
Tradicional Moderno
Campo Ciudad
Agricultura Industria
Rural Urbano
Ello marcar un tipo de construccin social de lo que ser considerado como el campo y, por
lo tanto, lo rural en su versin tradicional.
La sociologa rural tradicional
El socilogo ruso, avecindado en los Estado Unidos, Pitirim A. Sorokin junto a Carlo
Zimmerman y Charles J. Galpin, sistematizaron en 1930 las diferencias entre el mundo rural
y el urbano (Sorokin, Zimmerman e Galpin, 1930). [4] Este estudio es considerado como una
sntesis de la literatura mundial sobre sociedades rurales, que es incomparable en relacin
con cualquier otra de las ramas de la sociologa (Anderson, 1981).
Ellos destacan las caractersticas diferenciales y las definiciones compuestas del mundo rural y
del mundo urbano, mostrando, al menos, nueve diferencias.
A continuacin se sealan tales diferencias.
1. Diferencias ocupacionales
La sociedad rural se encuentra compuesta por una totalidad de individuos dedicados a la
ocupacin agrcola. Ms an El principal criterio de definicin de la poblacin o de la
sociedad rural es ocupacional. La cosecha y el cultivo de las plantas y animales. A travs de
ello la sociedad rural se diferencia de otras poblaciones, particularmente de la urbana, que e
dedica a actividades ocupacionales diferentes (idem). En este sentido el criterio fundamental
para definir la poblacin de la sociedad rural es su ocupacin agrcola. De esta diferencia
entre comunidades rurales y urbanas siguen todas las otras diferencias, la mayora de las
cuales se encuentra ligada de manera causal por esta diferencia en la ocupacin.
2. Diferencias ambientales
La ocupacin agrcola hace que los agricultores trabajen al aire libre, en un contacto directo
con la naturaleza y se encuentran ms expuestos a los cambios en las condiciones
climticas. El habitante urbano por su parte, se encuentra separado de esta realidad por el
ambiente artificial de la ciudad de piedra y de fierro.
Estas diferencias ambientales, que resultan obvias para las sociedades del pasado (Egipto,
Babilonia, China, etc.), son vlidas para el universo urbano y rural contemporneos ya que la
ciudad moderna se encuentra constituida en gran escala por acero, fierro y papel, elementos
poco usados en las ciudades antiguas.
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Por una parte, hay que aclarar que sus tres grandes preocupaciones tericas son, junto con
la modernizacin, los temas de la movilizacin y la marginalidad. Por la otra, Germani esboza
la estructura social del sector agropecuario caracterizando diferentes clases sociales en el
campo (Jorrat y Sautu, 1992:20).
Sin embargo, Germani no oculta que sus principales preocupaciones tienen que ver con las
principales transformaciones que experimentaban las sociedades latinoamericanas, que
tenan que ver ms con la modernidad que con la realidad residual que representaba el
campo. Cuando plantea la necesidad de renovar los estudios sociolgicos, dice este autor,
que los temas son: la urbanizacin, la industrializacin, la incorporacin de las masas
humanas al tipo de vida de las sociedades industriales, integracin poltica de grandes
sectores de la poblacin, los que han creado una multiplicidad de problemas y cambiado la
estructura de clases, el origen social de los estudiantes universitarios, sus profesores y el de
las elites intelectuales (idem).
Como se puede apreciar, no hay referencias a la realidad rural, situacin que tambin se
observ en los fundadores de la disciplina.
Una primera aproximacin a otro autor clsico en la regin, Aldo Solari, es a travs de su
obra Sociologa Rural Latinoamericana, donde l muestra una preocupacin especfica con lo
rural.
Solari, con una fuerte influencia de Sorokin, desarrolla la idea del continuum rural urbano.
Una caracterstica bsica es la ocupacin donde la poblacin rural trabaja en la agricultura en
un sentido amplio, vale decir en el cultivo de las plantas y en la crianza de los animales.
Tambin utiliza otros de los rasgos distintivos propuestos por Sorikin como son las
caractersticas ambientales, el volumen de las comunidades, etc.
Solari plantea que el desarrollo de la sociologa se encuentra vinculada a cambios sociales y
a situaciones de crisis. La sociologa rural se desarrolla por la existencia de una doble crisis:
a) Las migraciones desde el campo hacia las ciudades que han tenido un crecimiento
sustantivo con las que se podan observar en el pasado, y
b) La invasin del campo por las ciudades, lo que lleva a una urbanizacin del medio rural.
Lo anterior lo lleva a concluir que: una vez completado el proceso de urbanizacin rural, la
sociologa rural debera desaparecer, al menos en su sentido tradicional (Solari, 1971).
Aproximaciones hacia una nueva ruralidad
Luego de una revisin bibliogrfica, se analizan las propuestas de tres autores
Latinoamericanos que proponen una definicin formal sobre lo que entienden por nueva
ruralidad. Tambin hay que considerar los planteamientos que se han elaborado en el
contexto del Proyecto Rurbano que se desarrolla en la Universidad de Campinas, Brasil.
Edelmira Prez, avanza una proposicin donde plantea que la nueva ruralidad abarca un
conjunto de regiones y de zonas (un territorio) cuya poblacin desarrolla diversas actividades
o se desempea en diversos sectores como la agricultura, la artesana, las industrias
pequeas y medianas, el comercio, los servicios, la ganadera, la pesca, la minera, la
extraccin de los recursos naturales y el turismo, entre otros. Los asentamientos que hay en
estas zonas se relacionan entre s y con el exterior y en ellos interactan una serie de
instituciones pblicas y privadas. Tambin sugiere analizar la interdependencia entre el
mundo rural y el medio urbano en general (Perez, 2001).
Por su parte, Mara Nazareth Wanderley plantea que el mundo rural tiene particularidades
histricas, sociales, culturales y ecolgicas, que tienen una realidad propia, inclusive en las
formas en que se relaciona con la sociedad. Propone dos elementos diferenciadores: la
ocupacin de un territorio con formas de dominacin que tiene su base en la el uso y
tenencia de la tierra y de otros recursos naturales, y como lugar de vida, lo que otorga una
identidad (Baudel Wanderley, 2001).
Finalmente, Luis Llamb avanza en el origen, en la definicin y en los efectos de la nueva
ruralidad. Sobre el origen plantea que los procesos que ocurren en el mundo y que se
conocen bajo el termino de globalizacin y el surgimiento de la nueva ruralidad, no slo son
coetneos, sino que adems se encuentran interrelacionados. Ambos forman parte de un
conjunto de reestructuraciones geoeconmicas y reacomodos geopolticos que tienen lugar
en diferentes niveles (global, nacional, local), pero que en cada pas asume sus propias
peculiaridades (Llamb, 1995). Tambin seala que su planteamiento no tiene evidencia en
la literatura debido a los enfoques disciplinarios con que abordan el tema. De cualquier
manera, la observacin parece interesante como hiptesis de trabajo.
En cuanto a la definicin, seala que esta nueva ruralidad debe dar cuenta de tres aspectos:
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Como seala Mara Nazareth Wanderley, el espacio local es por excelencia el lugar de
convergencia entre lo rural y lo urbano (Baudel Wanderley, 2001). En esta lnea de
argumentacin, la autora sostiene que el municipio pequeo es parte integrante del mundo
rural y se extiende hacia los municipios ms grandes, en la medida que las relaciones
sociales personales predominan.
En consecuencia, la nocin de lo local parece adecuado como concepto para dar cuenta de
lo rural como la integracin del entorno rural en centros urbanos, donde se observa un
predominio de poblacin rural.
Por este conjunto de razones, se excluye el uso de sector rural y ms bien se plantea el
mundo rural o lo rural, como lo hacen los autores que han trabajado el tema de la nueva
ruralidad.
Es necesario hacer dos alcances. Uno en cuanto a la gradualidad; otro sobre el trnsito que
realizan los mismos individuos entre los dos mundos.
La gradualidad significa que se deben considerar toda una gama de situaciones intermedias
entre un predominio de lo rural y la ausencia de ello. No se trata de una situacin dicotmica
o de negro y blanco, sino de grados, de tonalidades.
En cuanto a lo segundo, se pueden dar condiciones donde los diferentes contextos
condicionan el tipo de relaciones sociales que se establecen. Una joven que vive con su
familia en una vivienda rural y que trabaja como dependiente de una tienda ubicada en la
ciudad, dependiente de una cadena comercial nacional, establecer diferentes tipos de
relaciones sociales, dependiendo de si se encuentra en la vecindad rural o en la tienda. A su
vez, un ejecutivo tendr diferente tipo de relaciones sociales durante la semana en la
empresa en que trabaja de las que establecer en el entorno de la parcela de agrado que
tiene cerca de la ciudad.
Este propuesta se inserta en la perspectiva terica de la microsociologa, definida
inicialmente por George Gurvitch. [7] Esta se propone explicar fenmenos y procesos
sociales analizando unidades ms pequeas de la sociedad, comprendidos en la interaccin
directa de individuos y en su dependencia respecto de las estructuras sociales que
componen su entorno (Robles, 1999). A su vez, tambin se inserta en la etnometodologa,
un importante paradigma de la sociologa formulado inicialmente en la dcada del 60 del siglo
pasado, que plantea el estudio de los mtodos, las operaciones y los procedimientos que
emplean los individuos para construir sus vidas cotidianas. La etnometodologa ha sido
definida como una suerte de viaje desde las explicaciones preestablecidas al mundo del
sentido comn.
Reflexiones finales
Dentro de esta concepcin, se evita el uso del trminosector rural y ms bien se plantea el
mundo rural o lo rural, como lo hace la mayora de los autores que han trabajado el tema
de la nueva ruralidad.
Esta combinacin de relaciones sociales determinadas con una base territorial dada, se la
puede expresar a travs de la combinacin de perodos de tiempo y dimensiones de espacio.
Se considera como caracterstico de lo rural aquellos espacios relativamente pequeos, con
largos perodos de tiempo. Por el contrario se aleja de lo rural aquellos espacios ms amplios
que consideran perodos de tiempo breves. Ello explica que lo rural significa considerar
grupos relativamente pequeos, dentro del mbito donde las relaciones personales se
puedan desarrollar y donde los antecedentes provenientes de la micro historia tienen un peso
importante en la vida de las comunidades en la actualidad. Lo urbano es sinnimo de
relaciones sociales puramente secundarias e instrumentales, donde predomina lo caduco y lo
ftil. De all la pertinencia de la microsociologa y del enfoque etnometodolgico para abordar
el estudio de la ruralidad.
Adems, si se considera el enfoque propuesto, se debera discutir el tema de las
dimensiones que tiene la ruralidad en el pas.
El debate sobre la nueva ruralidad debe llevar a que los diferentes interesados en el destino
de las poblaciones rurales desarrollen miradas renovadas sobre esta realidad.
Para el mundo acadmico, significa redefinir el objeto de estudio sobre lo que
tradicionalmente se consider como lo rural, muy vinculado estrictamente al mbito de la
produccin agropecuaria. Una nueva visin debe abarcar un espectro mayor de actividades y
desde el punto de vista de la sociologa, privilegiar el tema de las relaciones sociales como
una perspectiva profesional muy propia de la disciplina.
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Los dirigentes sociales rurales, sean empresariales, por cuenta propia, de asalariados, de
entidades sociales, culturales etc., debern ampliar el espectro de sus potenciales bases y
tener una mirada hacia la diversidad que incluye esta nueva ruralidad.
Por su parte, los polticos encargados de definicin de programas de desarrollo rural debern
asumir que los problemas de la ruralidad no pueden ser tratados mediante miradas
sectoriales y con un exclusivo nfasis productivista. Solo mediante programas que
consideren la multiactividad que se desarrolla en la ruralidad y la integralidad de las acciones
podrn tener un impacto para mejorar las condiciones de vida de la mayora de los habitantes
rurales.
Para terminar, interesa destacar dos ideas fuerzas que fueron recientemente destacadas en
una reunin que se desarroll hace unas semanas en la Cepal en Santiago (Berdegu,
2001).
La primera fue la entrega de evidencia emprica que demuestra que la pobreza rural en Chile
est siendo derrotada. Antecedentes entregados en la reunin muestran, de una manera
irrefutable que los pobres rurales hoy son menos pobres que en el pasado reciente. Este es
un hecho fundamental que debe ser valorado, aunque es mucho lo que se debe avanzar.
La segunda se refiere a una evaluacin sobre la concepcin que sirve de fundamento a las
polticas aplicadas a los programas que pretenden revertir la situacin de carencia de las
poblaciones rurales. Estas, de acuerdo a Julio Berdegu, com el qual concuerdo, tienen su
base en concepciones vlidas en los aos 60 del Siglo pasado, pero que no tienen
pertinencia en la actualidad.
La importancia de estas dos ideas presentadas, entre otras razones, justifican que la
polmica sobre la nueva ruralidad deba continuar.
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Notas
[1] Seminario Internacional: La Nueva Ruralidad en Amrica Latina. Pontificia Universidad
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[2] As lo afirma el clsico de la historia de la sociologa: Nicols S. Timasheff. La Teora
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[3] Ver Norma Giarracca y Paula Gutirrez. Una Aproximacin a los Estudios Agrarios en
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