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RESPUESTA A VIVERO LOS INKAS S.A.

SEGN CUESTINARIO REFERENTE A LA NORMATIVA EN


SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1. Respecto a las no menos de 4 capacitaciones al ao en materia de seguridad y salud en


el trabajo que debemos brindar a nuestros trabajadores, algunas de stas podran
realizarse por presentacin en video? Para nuestro caso: uso de agroqumicos, uso de
extintores y trabajo seguro.

Los videos son informativos y eso es complemento a una capacitacin presencial. La


capacitacin implica el monitoreo del aprendizaje inmediatamente impartida la
capacitacin por parte de un profesional competente y con experiencia en la
materia, retroalimentando y evaluando lo aprendido.
El video solo se basara en lo que el trabajador pudiera haber percibido a su criterio
sobre la informacin recibida.
Principio est plasmado en el Ttulo Preliminar de la Ley de SST y consiste en la
obligacin del empleador de brindar a sus trabajadores una capacitacin preventiva,
oportuna y adecuada en las tareas que van a desarrollar. Estas capacitaciones deben
tener nfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y la salud de los
trabajadores.
Concepto de capacitacin Es la actividad de transmitir conocimientos tericos y
prcticos para el desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca del
proceso de trabajo, la prevencin de los riesgos, la seguridad y la salud.
La 4 capacitaciones deben darse de manera integral a todo los trabajadores sin
excepcin alguna, dentro de la jornada de trabajo.
Los temas de capacitacin pueden ser los siguientes:
a. Sobre los riesgos del puesto de trabajo especfico.
b. Sobre los riesgos de las funciones que cada trabajador desempea.
c. Sobre maquinarias y equipos:
Instalacin adecuada
Utilizacin
Mantenimiento preventivo
d. Sobre el uso apropiado de materiales peligrosos
Articulo N29 y 30 del reglamento de la norma

2. Cmo podemos establecer un modelo de la auditora del sistema de gestin de la


SYS? (Ley 29783, art.43).
El modelo del sistema de gestin est establecido en las normas dadas en la Ley
29783 y su Reglamento, referente a la planificacin y aplicacin, desarrollo y
evaluacin y mejora continua. El modelo se enriquece al complementarse con la
norma OHSAS 18001, la cual establece pautas claras de auditoria para el Sistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
De este modo, la auditora es una eficaz herramienta de gestin ya que permite
verificar:
Si las actividades y los resultados relativos a la prevencin se cumplen, es decir, si se
alcanzan los objetivos.
Si las normas relativas de la prevencin (disposiciones) se cumplen y si son
adecuadas para conseguir los objetivos.

3. La auditora del punto 2 debe ser llevada a cabo por un auditor acreditado?
Si, el Auditor debe estar acreditado, de acuerdo a lo sealado en el articulo 43 de la
Ley 29783, que estableci la obligacin de realizar auditoras peridicas con la
finalidad de comprobar la eficacia e idoneidad del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Mediante el Decreto Supremo N 014-2013-TR, publicado en el Peruano el 24
Diciembre-2013, se ha aprobado el Reglamento del Registro de Auditores
autorizados para la evaluacin peridica del Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Los auditores obligatoriamente deben contar con formacin profesional y
especializaciones en sistemas de gestin de Salud y Seguridad en el Trabajo, segn
los requisitos de OHSAS 18001.

4. Cmo podemos establecer un modelo de la evaluacin del sistema de gestin de SYS?


(DS 005-2012-TR, art. 85,86,87 y 88)

Cumplir con las pautas establecidas en la normas de SST, el sistema est constituido
por la revisin de los elementos interrelacionados. En este caso, los elementos se
refieren a la seguridad y la salud en el trabajo, los cuales se unirn al sistema de
gestin integral de las empresas para establecer polticas claras en las organizaciones
y que el sistema de gestin se encuentre debidamente alineado con esa poltica,
internas, nacionales e internacionales. El sistema de gestin requiere de elementos
que permitan que sea viable, como los responsables de seguridad laboral, las buenas
prcticas, la planificacin y los recursos; registro, medicin, fortalecimiento, mejora
continua, participacin, comunicacin, identificacin de los peligros, riesgos y
control.
Artculos 40 y 41 de la Ley

5. Quien es el encargado de realizar la evaluacin del punto 4?


Debe ser realizada por un auditor registrado en el Ministerio de Trabajo, por cuanto
la norma seala la periodicidad de la revisin y evaluacin.
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, que se llevar a cabo de
acuerdo a la regulacin que establece el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, mediante las auditoras peridicas que se realicen a los Sistemas de Gestin
de Seguridad y Salud, que tienen como principales objetivos:
a) Determinar si el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo se ha
implementado y mantenido correctamente.
b) Verificar la eficacia de la poltica y los objetivos de la organizacin.
c) Comprobar que las actividades de prevencin realizadas luego de la evaluacin de
riesgos, se adecan a las normas de seguridad y salud en el trabajo vigentes.
d) Proponer las medidas preventivas y correctivas necesarias para eliminar o
controlar los riesgos asociados al trabajo.

6. Cmo podemos establecer un modelo de la mejora continua? ( DS 005-2012-TR, art.


89, 90 y 91; Ley 297 83, art.46)

Efectuada la evaluacin del Sistema de Gestin en seguridad y salud en el Trabajo


por parte del Auditor, este debe emitir un informe y anlisis del mismo, este informe
no implica desviacin ni incumplimiento de requisitos, pero que constituye una
oportunidad de mejora. Este informe debe establecer claramente las acciones
siguientes:
Accin correctiva
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada, u otra
situacin indeseable. La accin correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a
producirse.
Accin preventiva
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otra
situacin indeseable.
Artculos 45, 46 y 47 de la Ley.

7. stas debern estar registradas?


Todo lo que este establecido en el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo debe
estar registrado, en cuanto a las auditorias estas tambin deben ser registradas y
comunicadas al empleador a su vez este al supervisor de seguridad, comit de
seguridad, y representacin sindical del ser el caso (si hay sindicato). Estos registros
muestran evidencia en la mejora continua del Sistema de Gestin en Seguridad y
Salud en el Trabajo (las mejoras deben diferenciarse de la anterior con las
sealizacin de las modificaciones de mejora, estableciendo cdigo y numeracin de
registro, nombre y firma de responsables de las modificaciones y fechas).

8. Cmo podemos establecer un modelo de comunicacin de las conclusiones de la


revisin del sistema de gestin al personal, comit, etc.? (DS 005-2012 -TR, art. 91).

Los procedimientos de comunicacin deben estar establecidos previamente en el


Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo (entregas documentarias,
publicaciones y capacitaciones), la conclusin debe ser mostrada como parte de las
polticas de participacin establecidas en el Artculos 24, 25 y 26, estableciendo
registros. Igualmente lo sealado en los artculos 36 y 37.

9. Cmo podemos establecer un modelo de supervisin por parte del comit de los
servicios de SYS y la asistencia y asesoramiento al empleador y al trabajador? (DS 005-
2012-TR; art. 42).

El modelo se establece a travs de la norma y reconociendo que:


El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo
Es un rgano bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de
los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislacin y la
prctica nacional, destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones del
empleador en materia de prevencin de riesgos.

Permitir su participacin conforme lo establece la Ley 29783


Articulo 29 Comits de seguridad y salud en el trabajo en el Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 31. Eleccin de los representantes y supervisores
Artculo 32. Facilidades de los representantes y supervisores
Artculo 33. Autoridad del comit y del supervisor: El comit de Seguridad y Salud, el
supervisor y todos los que participen en el Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo cuentan con la autoridad que requieran para llevar a cabo
adecuadamente sus funciones. Asimismo, se les otorga distintivos que permitan a los
trabajadores identificarlos.

Decreto Supremo 5-2012 TR


Artculo 38 El empleador debe asegurar, cuando corresponda, el establecimiento y
el funcionamiento efectivo de un Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, el
reconocimiento de los representantes de los trabajadores y facilitar su participacin.
Artculo 40 El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivos
promover la salud y seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo
dispuesto por el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la
normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del
empleador.
Artculo 41 El Comit o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo desarrollan
sus funciones con sujecin a lo sealado en la Ley y en el presente Reglamento, no
estn facultados a realizar actividades con fines distintos a la prevencin y
proteccin de la seguridad y salud.
Artculo 42 Son funciones del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo:
Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as como los procedentes de la
actividad del servicio de seguridad y salud en el trabajo.
Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.
Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Conocer y aprobar la Programacin Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica y evaluacin de las
polticas, planes y programas de promocin de la seguridad y salud en el trabajo, de
la prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales.
Aprobar el plan anual de capacitacin de los trabajadores sobre seguridad y salud en
el trabajo.
Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada formacin,
instruccin y orientacin sobre prevencin de riesgos.
Vigilar el cumplimiento de la legislacin, las normas internas y las especificaciones
tcnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo; as
como, el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones,
especificaciones tcnicas de trabajo, avisos y dems materiales escritos o grficos
relativos a la prevencin de los riesgos en el lugar de trabajo.
Promover el compromiso, la colaboracin y la participacin activa de todos los
trabajadores en la prevencin de los riesgos del trabajo, mediante la comunicacin
eficaz, la participacin de los trabajadores en la solucin de los problemas de
seguridad, la induccin, la capacitacin, el entrenamiento, concursos, simulacros,
entre otros.
Realizar inspecciones peridicas en las reas administrativas, reas operativas,
instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la gestin preventiva.
Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes,
accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar de trabajo,
emitiendo las recomendaciones respectivas para evitar la repeticin de stos.
Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la repeticin
de los accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales.
Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el
medio ambiente de trabajo, velar porque se lleven a cabo las medidas adoptadas y
examinar su eficiencia.
Analizar y emitir informes de las estadsticas de los incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro y
evaluacin deben ser constantemente actualizados por la unidad orgnica de
seguridad y salud en el trabajo del empleador.
Colaborar con los servicios mdicos y de primeros auxilios.
Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo y la asistencia y
asesoramiento al empleador y al trabajador.
Reportar a la mxima autoridad del empleador (de acuerdo a su estructura orgnica)
la siguiente informacin:
r.1) El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.
r.2) La investigacin de cada accidente mortal y medidas correctivas adoptadas
dentro de los diez (10) das de ocurrido.
r.3) Las estadsticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermedades
ocupacionales.
r.4) Las actividades trimestrales del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
s) Llevar en el Libro de Actas el control del cumplimiento de los acuerdos.
t) Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avance de
los objetivos establecidos en el programa anual, y en forma extraordinaria para
analizar accidentes que revistan gravedad o cuando las circunstancias lo exijan.

10. Necesitamos un supervisor de SYS en cada uno de los fundos? (DS 005-2012-TR; art.
39 y 44)
Artculo 44 Cuando el empleador cuente con varios centros de trabajo, cada uno de
stos puede contar con un Supervisor o Subcomit de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en funcin al nmero de trabajadores, esto depende la cantidad de
trabajadores por fundo, donde aplicaramos el criterio de la norma menos de 20
supervisores y ms de 20 el subcomit.
El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo coordina y apoya las actividades de los
Subcomits o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso.
La eleccin del supervisor y/o los miembros del Sub Comit de Seguridad y Salud en
el Trabajo est sujeta al mismo procedimiento previsto para el Comit de Seguridad
y Salud en el Trabajo, dentro del mbito de su competencia. (Deben ser elegidos por
los trabajadores de esa sede).

11. Cmo podemos establecer un modelo de coordinacin (o sustento) entre el comit y


el servicio para realizar sus actividades? (DS 005-2012-tr; art. 45)

El modelo esta dado en la normas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el modelo de


coordinacin parte de las polticas establecidas por el empleador para garantizar que
la seguridad y salud en el trabajo sea una responsabilidad, conocida en todo los
niveles de la organizacin. Reconocer y dar facilidades al Comit de seguridad y
Salud en el trabajo o supervisor puedan cumplir sus funciones establecidas por Ley,
as como los planes y programas preventivos establecidos.

12. Los servicios del punto 10 se refieren a los que la empresa usa para evaluar la
seguridad de sus empleados? Inducciones, capacitaciones, exmenes mdicos, etc?

Tu pregunta N 10 no tiene referencia a evaluaciones, sin embargo:


Lo servicios se refieren a los instrumentos tcnicos y recursos humanos competentes
responsables de conducir el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo.
Si son importantes las inducciones, capacitacin y exmenes medico por que ello nos
dar referencias e indicadores de prevencin para mejorar y reducir riesgo en el
trabajo, as como el conocimiento previo de la salud y condicin del trabajador antes
de su incorporacin, durante y despus).

13. Respecto a la verificacin de los lineamientos del sistema de gestin de SYS propuesta
por el MINTRA en el anexo 3 de la RM 050-2013-TR, quien se encarga de realizar tal
evaluacin?

La resolucin ministerial establece las herramientas bsicas con las que debe contar
el Sistema de Gestin y Seguridad y salud en el trabajo, la gua debe ser usada por la
persona encargada de la seguridad y salud para la implementacin de los registros,
control y mejoras, por lo que corresponde a los inspectores y auditores como gua
para conducir las inspecciones y auditorias.
14. Respecto a los exmenes mdicos que debemos realizar a los trabajadores, favor de
indicarme si el documento adjunto Exmenes medicos.pdf contiene todos los
exmenes que debemos realizar a los trabajadores.

Los exmenes mdicos se realizan de acuerdo al grado de exposicin y riesgo en


determinadas ocupaciones y/o tareas.

15. Respecto al monitoreo de agentes qumicos, fsicos, biolgicos y ergonmicos, son


obligatorios? deben ser realizados anualmente? debe ser necesariamente una
empresa externa quien realice el monitoreo?

El monitoreo si es obligatorio porque las enfermedades relacionadas al trabajo estn


causadas por la exposicin a agentes qumicos, biolgicos, ergonmicos,
psicosociales y a riesgos fsicos en los ambientes de trabajo. En muchos casos, las
enfermedades relacionadas al trabajo son graves e incapacitantes, pero dos
circunstancias permiten prevenirlas con facilidad: en primer lugar, sus agentes
causales pueden identificarse, medirse y controlarse; en segundo lugar, las
poblaciones expuestas suelen ser de fcil acceso y se pueden vigilar y tratar con
regularidad. Adems, las alteraciones iniciales son con frecuencia reversibles si se
tratan con prontitud; de ah la gran importancia de la deteccin precoz de toda
enfermedad relacionada al trabajo (OMS) y de la identificacin de las condiciones
pre patognicas.
El monitoreo es procedimiento de vigilancia de la salud de los trabajadores para
identificar, y controlar los riesgos ocupacionales en el trabajador, proporcionando
informacin probatoria para fundamentar las medidas de prevencin y control en las
labores y ambientes de trabajo.

El monitoreo puede ser con personal propio (previsionista) o contratar servicios


externos, con experiencia en los factores que va evaluar.

16. Respecto a la RM-514-2014/MINSA, art. 1, en el que modifica el sub numeral 6.7.2 b)


Con 500 o menos trabajadores, estamos obligados a contar con un mdico ocupacional
que lleve la vigilancia de la salud de los trabajadores?

Si deben contar con un mdico ocupacional, sin la exigencia de un mnimo de horas


presenciales. Su contratacin ser verificada con la presentacin y cumplimiento de
los siguientes documentos:
Plan Anual de Salud Ocupacional. (Alcance, polticas, objetivos y metas, organizacin
responsabilidades, capacitacin, vigilancia, inspecciones internas, auditorias,
comunicaciones y mejoras
Programa de Vigilancia de la Salud de los Trabajadores (desarrollo y programacin de
exmenes ocupacionales, protocolos y estandarizaciones especficas por riesgos e
indicadores).
17. Respecto a la RM-107-2015-TR, cumplimiento de la cuota de empleo para personas
con discapacidad, si tenemos el caso de haber contado en el ao, con la misma
cantidad de trabajadores que el ao anterior, habiendo ocurrido durante este ao
desvinculaciones laborales por diferentes motivos y generando convocatorias de
personal slo para cubrir dichas vacantes, es justificable el incumplimiento de la
cuota de empleo del 3%?
La norma seala que la cuota del 3% se determina de acuerdo al numero de
trabajadores declarados en el periodo comprendido entre el 01 de enero al 31 de
Diciembre del ao anterior. Las desvinculaciones que ocurrieran durante el ao no
reduce la cuota. No se justifica la reduccin ni el incumplimiento, la omisin esta
considerada como infraccin grave sujeta a sancin econmica.

18. En caso de convocar a nuevo personal para cumplir con esta cuota de empleo, es
necesario que la convocatoria sea a travs del Centro de Empleo (Mintra)?.
No, puedes emplear cualquier medio de convocatoria, el empleador puede recurrir a
otras bolsas de trabajo, pero con la obligacin que las personas con discapacidad
pueden participar del proceso (inclusin).
El Mintra a travs de sus oficinas de empleo (bolsa de empleo) proporciona
facilidades del registro de discapacidad de los postulantes como apoyo a las
empresas para que cumplan la cuota. La contratacin de trabajadores con
discapacidad debe ser registrada en la Planilla electrnica y este debe contar con su
registro ante el CONADIS.

19. Existe otra forma de probar que en la convocatoria de empleo se indic la opcin de
contratar a personas con discapacidad? Impresin del aviso en Aptitus, etc? es
necesario llevarlo ante el Mintra para que nos sirva de constancia?

Si, en la convocatoria debes hacer mencin que la postulacin es abierta a personas


con discapacidad, en ella se debe sealar claramente que pueden postular personas
con discapacidad en cumplimiento a la ley 29973. El empleador debe evaluar las
competencias y requisitos necesarios para el puesto.

20. Respecto a la RM-107-2015-TR, art. 28, cules son las entidades articuladas a las que
se refiere?
Se refiere a los gobiernos regionales, gobiernos locales, entidades estatales quienes
a travs de sus bolsas de trabajo proporcionan informacin de personas con
discapacidad para ser considerados en procesos vigentes.

Lima, 12 de Diciembre 2016

Mg. Orlando Begazo Ramrez