UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD

CURSO : PERITAJE CONTABLE.

TEMA : INFORME PERICIAL

DOCENTE : DR. LOEL S. BEDON PAJUELO.

ALUMNOS : COLONIA HUERTA, Jakelin.

GOMEZ SANTOS, Miriam.

CICLO :X

SEMESTRE : 2012 II.

HUARAZ ANCASH - PERU

 CASO N 2007-333-0
Sumilla: Entregan Dictamen Pericial

DICTAMEN PERICIAL CONTABLE

SEORA NORKA COCHACHIN FLORES

FISCAL ROVINCIAL (T)
TERCERA FISCALIA PROVINCIAL DE HUARAZ.

Cesar Javier Cesias Lpez Y Frank Gmez Ros,

Contadores Pblicos Colegiados, con Matrcula N 2586 y
7895, respectivamente, del Colegio de Contadores
Pblicos de Ancash Filial Zona Sierra, con domicilio en el
Jr. Las Magnolias N 666 y Jr. Las Flores N 333peritos
registrados en el Distrito Judicial de la Corte Superior de
Ancash, designados en el Caso N 2007-333-0, en la
investigacin seguida contra JUAN ESPINOZA
GUTIERREZ Y OTROS, por presunto ilcito penal de
Delito contra la Administracin Pblica
Enriquecimiento Ilcito, en agravio de la Municipalidad
Distrital de Independencia, a Usted, respetuosamente
decimos:

Que, en cumplimiento a su mandato superior presentamos

nuestro Dictamen Pericial Contable para los fines del proceso de investigacin, relacionado
a la Determinacin de las Dietas de los Regidores y Remuneracin del Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Independenciapara el ejercicio 2007.

I. ANTECEDENTES
II. OBJETO DEL PERITAJE
III. EXAMEN PERICIAL
IV. CONCLUSIONES

I.- ANTECEDENTES:

La presente instruccin se origina con la denuncia penal interpuesta ante el seor Fiscal
Provincial de Turno de Huaraz, por parte de VICTOR ANDRADE LOPEZ
SIFUENTES en contra de los Regidores de la Municipalidad Distrital de
Independencia, JUAN ESPINOZA GUTIERREZ, JORGE MONTERO
RODRIGUEZ, RICARDO SALAZAR ESPINDOLA, CARLOS ABALOS
CONTRERAS, WALTER DIAZ MORALES, JULIO SANDOVAL ZAVALETA,
JUAN SECHIN CORTIJO, LELIA CUEVA ROJAS Y ALIOSI VARGAS
GUEVARA, por la presunta comisin de DELITO DE ENRIQUECIMIENTO
ILCITO en agravio del Estado (Municipalidad Distrital de Independencia) al haber
 acordado el reajuste de la Remuneracin del Alcalde y la Dieta de los Regidores,
soslayando la prohibicin establecida en el Numeral 1) del Artculo 7 de la Ley de
Presupuesto para el ao Fiscal 2007.

Mediante resolucin S/N, de fecha 28.May.07, se dispuso practicar la pericia Contable

a fin de establecer el monto pagado por concepto de Dietas a los Regidores y la
Remuneracin del Alcalde por el perodo correspondiente de Enero-Marzo2007.

II.- OBJETO DEL PERITAJE

De acuerdo con lo dispuesto por Tercera Fiscala Provincial Penal de Huaraz, el presente
Peritaje, tiene por objeto determinar:

1. La fijacin de Dietas de los Regidores y la Remuneracin del Alcalde para el

ejercicio fiscal 2007.

2. Monto de las Dietas pagadas a los Regidores y Remuneracin al Alcalde durante el

perodo Enero Marzo del 2007.

III EXAMEN PERICIAL

En mrito a los objetivos establecidos respecto al presente caso pasamos a determinar lo

siguiente:

3.1 Determinar la Fijacin de Dietas de los Regidores y la Remuneracin del

Alcalde para el ejercicio Fiscal 2007.

a) Respecto a la fijacin de Dietas de los Regidores, el primer y segundo

prrafo del Artculo 12 de la Ley 27972.- Ley Orgnica de
Municipalidades establece lo siguiente: Los regidores desempean su
cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas fijadas por acuerdo del
concejo municipal dentro del primer trimestre del primer ao de gestin.
El acuerdo que las fija ser publicado obligatoriamente bajo
responsabilidad.

El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y

tangible capacidad econmica del gobierno local, previas las
constataciones presupustales del caso. No pueden otorgarse ms de
cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las dietas se pagan por
asistencia efectiva a las sesiones.

b) Asimismo, el primer y segundo prrafo del Artculo 21 de la Ley 27972.-

Ley Orgnica de Municipalidades precisa lo siguiente: El alcalde
provincial o distrital, segn sea el caso, desempea su cargo a tiempo
completo, y es rentado mediante una remuneracin mensual fijada por
acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer ao
 de gestin. El acuerdo que la fija ser publicado obligatoriamente bajo
responsabilidad.

El monto mensual de la remuneracin del alcalde es fijado

discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible capacidad econmica
del gobierno local, previas las constataciones presupustales del caso; la
misma que anualmente podr ser incrementada con arreglo a ley,
siempre y cuando se observe estrictamente las exigencias presupustales
y econmicas propias de su remuneracin.

c) En mrito a lo establecido en el marco normativo comentado en los

prrafos precedentes, el Concejo Municipal del perodo Enero 2003-
Diciembre 2006, en sesin extraordinaria N 03, de fecha 03/02/2004,
estableci la remuneracin mensual del Alcalde en S/. 4,041.01 (Cuatro
Mil Cuarenta y Uno y 1/100 Nuevos Soles) y Dieta de los Regidores en la
S/.1,212.30 (Mil Doscientos Doce y 30/100 Nuevos Soles), por una
asistencia efectiva a 04 sesiones de Concejo respectivamente, la misma
que estuvo vigente hasta el 30 de Julio del 2006.

d) Mediante los Artculos 7 y 8 del Decreto de Urgencia N 019-2006, se

regul la percepcin de la Compensacin mensual para los Alcaldes
Provinciales y Distritales; as como la Compensacin mensual para los
Concejeros Regionales y Regidores Municipales, cuyos artculos
pertinentes establecen textualmente lo siguiente: Artculo 7 .-Los
Alcaldes Provinciales y Distritales percibirn por todo concepto, la
compensacin por el ejercicio de sus funciones que fijen los Concejos
Municipales correspondientes, la misma que no exceder de S/. 11, 050.00;
Artculos 8.- Los Concejos Regionales y Regidores Municipales reciben
dietas, segn el monto que fijen los respectivos Concejo Regionales y
Municipales, de conformidad con lo que disponen sus respectivas leyes
orgnicas.

En ningn caso dichas dietas, pueden superar en total el treinta por ciento
(30%) de la compensacin mensual del Presidente del Gobierno Regional o
del Alcalde correspondiente.

Con Decreto Supremo N 133-2006-EF, se regul las reglas de aplicacin

del Decreto de Urgencia N 019-2006, la misma que en el Numeral 3.1) del
Artculo 3 estableci lo siguiente: La adecuacin de los ingresos del
Presidente Regional y de los Alcaldes a la compensacin Mensual,
dispuesta en el Decreto de Urgencia N 019-2006, en ningn caso podr
conllevar al incremento de los percibido antes de la dacin del citado
Decreto Supremo.
 Consecuentemente, el Concejo Municipal de la gestin 2003 -2006,
dispuso al Ejecutivo, mediante acuerdo de Concejo de Sesin Ordinaria N
015-2006, de fecha 19 de Agosto de 2006, la adecuacin de la
Remuneracin del Alcalde y la Dieta de los Regidores a las disposiciones
en comentario, quedando establecida la Remuneracin del Alcalde en S/.
4,041.01, monto que se mantuvo sin variacin y la Dieta de los Regidores
se estableci en la suma de S/. 1,212.30. Estuvo en vigencia hasta el 31 de
Diciembre 2006.

e) Al asumir la nueva gestin municipal perodo 2007-2010, en Sesin

Ordinaria N 02-2007, de fecha 19 de Enero 2007, fij la Remuneracin
mensual del Alcalde en S/. 6,800.00 (Seis Mil Ochocientos y 00/100
Nuevos Soles) para el perodo 2007; y, la Dieta de los Regidores en S/.
2,040.00 (Dos Mil Cuarenta y 00/100 Nuevos Soles), la misma que
representa el 30% de la Remuneracin del Alcalde (6,800 X 30/100=
2,040.00), por un mximo de 4 sesiones al mes.

f) Posteriormente con fecha 12 de Marzo de 2007, en Sesin Extraordinaria

N 03-2007, el pleno del Concejo Municipal modific el acuerdo inicial
estableciendo la Remuneracin del Alcalde en S/. 6,656.00, la misma que
representa el 2.56 de la Unidad Remunerativa del Sector Pblico (2, 600.00
x 2.56= 6,656.00) y la Dieta de los Regidores en S/. 998.40 por cada sesin
de concejo, abonndose hasta por un mximo de dos sesiones, dicho
importe representa el 15% de la Remuneracin del Alcalde
(6,656.00*15/100= 998.40 X 2 = 1,996.80).

Al adoptar el acuerdo inicial y la reconsideracin, el Pleno del Concejo

Municipal, no advirti la prohibicin establecida en el Numeral 1) del
Artculo 1 de la Ley 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2007, que establece textualmente lo siguiente: En las entidades
pblicas, incluyendo el Seguro Social de Salud ESSALUD y la empresa
Petrleos del Per S.A. PETROPERU, quedan prohibidos el reajuste o
incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones,
retribuciones, el monto total de incentivos y beneficios de toda ndole,
cualquiera sea su forma, modalidad, mecanismo y fuente de
financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobacin de nuevas
bonificaciones, asignaciones, retribuciones y beneficios de toda ndole.

Dicha prohibicin incluye el incremento de remuneraciones que pudieran

efectuarse dentro del rango o tope fijado para cada cargo en las
respectivas escalas remunerativas, y de aquellos incrementos que se han
autorizado dentro de dicho rango y que no se hubieran hecho efectivos a
la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.
 No obstante a la prohibicin establecida, se acord el incremento de
remuneraciones del Alcalde y el Reajuste de Dietas de los Regidores,
habindose hecho efectivo el incremento de dietas y ms no la remuneracin
del Alcalde.

g) Finalmente, en mrito a lo establecido por el Decreto Supremo N 25-2007-

PCM, con fecha 26 de Marzo de 2007, mediante Acuerdo de Concejo de
Sesin Extraordinaria N 04-2007, se adecu la remuneracin del Alcalde
y la Dieta de los Regidores de acuerdo al siguiente detalle: Remuneracin
del Alcalde S/. 3, 900.00 (2,600 X1.5=3,900.00), Dieta de los Regidores en
S/. 1,170.00 (3,900 x 30/100=1,170.00), por la asistencia efectiva hasta un
mximo de cuatro sesiones, dicho importe representa el 30% de la
remuneracin del Alcalde.

3.2 Determinacin Monto de Remuneraciones pagadas al Alcalde durante el

perodo Enero Marzo del 2007:

De la evaluacin de los comprobantes de pago y la planilla de remuneraciones, se

ha determinado que durante el perodo Enero-Marzo 2007, el Alcalde cobro la
suma de S/. 4,041.01 mensualmente conforme se ilustra en el siguiente cuadro:

N APELLIDOS Y NOMBRES ENERO FEBRERO MARZO TOTAL

1 ANTONIO JIMENES SANCHES 4041,01 4041,01 4041,01 12123,03
TOTAL 4041,01 4041,01 4041,01 12123,03

Es preciso sealar, que el Alcalde no percibi las nuevas remuneraciones que

le fij el concejo municipal de S/, 6,800.00 y S/. 6,656.00 respectivamente.

3.3 Monto de las Dietas pagadas a los Regidores durante el perodo Enero
Marzo del 2007:

Del examen de la documentacin sustentatoria de gastos y las planillas de dietas

mensuales proporcionadas por la Oficina de Tesorera, se ha determinado que
durante el perodo ENERO MARZO 2007, los Regidores percibieron por
concepto de Dietas conforme se expone en el cuadro siguiente:
 MESES
N APELLIDOS Y NOMBRES
ENERO FEBRERO MARZO TOTAL
1 Juan Espinoza Gutirrez 1996.80 1996.80 1996.80 5990.40
2 Jorge Montero Rodrguez 1996.80 1996.80 1996.80 5990.40
3 Ricardo Salazar Espindola 1996.80 1996.80 1996.80 5990.40
4 Carlos valos Contreras 1996.80 1996.80 1996.80 5990.40
5 Walter Daz Morales 1996.80 1996.80 1996.80 5990.40
6 Julio Sandoval Zavaleta 1996.80 1996.80 1996.80 5990.40
7 Juan Sechin Cortijo 1996.80 1996.80 1996.80 5990.40
8 Lelia Cueva Rojas 1996.80 1996.80 1996.80 5990.40
9 Aliosi Vargas Guevara 1996.80 1996.80 1996.80 5990.40
TOTAL 17971.20 17971.20 17971.20 53913.60

3.4 Monto que debi pagarse a cada Regidor durante el perodo Enero Marzo del
2007:

El monto que debi percibir cada Regidor se expone en el siguiente cuadro:

MESES
N APELLIDOS Y NOMBRES
ENERO FEBRERO MARZO TOTAL
1 Juan Espinoza Gutirrez 1212.30 1212.30 1212.30 3636.90
2 Jorge Montero Rodrguez 1212.30 1212.30 1212.30 3636.90
3 Ricardo Salazar Espindola 1212.30 1212.30 1212.30 3636.90
4 Carlos valos Contreras 1212.30 1212.30 1212.30 3636.90
5 Walter Daz Morales 1212.30 1212.30 1212.30 3636.90
6 Julio Sandoval Zavaleta 1212.30 1212.30 1212.30 3636.90
7 Juan Sechin Cortijo 1212.30 1212.30 1212.30 3636.90
8 Lelia Cueva Rojas 1212.30 1212.30 1212.30 3636.90
9 Aliosi Vargas Guevara 1212.30 1212.30 1212.30 3636.90
TOTAL 10910.70 10910.70 10910.70 32732.10

3.5 Monto pagado en exceso:

El monto pagado en exceso se establece mediante una operacin de sustraccin entre

los importe pagados y el monto que realmente debi pagarse, establecindose que cada
regidor percibi en exceso la suma de S/. 2,354.40, conforme se detalla a
continuacin.
 MESES
N APELLIDOS Y NOMBRES MONTO MONTO QUE PAGO EN
PAGADO DEBIO PAGARSE EXCESO
1 Juan Espinoza Gutirrez 5990.40 3636.00 2354.40
2 Jorge Montero Rodrguez 5990.40 3636.00 2354.40
3 Ricardo Salazar Espindola 5990.40 3636.00 2354.40
4 Carlos valos Contreras 5990.40 3636.00 2354.40
5 Walter Daz Morales 5990.40 3636.00 2354.40
6 Julio Sandoval Zavaleta 5990.40 3636.00 2354.40
7 Juan Sechin Cortijo 5990.40 3636.00 2354.40
8 Lelia Cueva Rojas 5990.40 3636.00 2354.40
9 Aliosi Vargas Guevara 5990.40 3636.00 2354.40
TOTAL 53913.60 32724.00 21189.60

IV.- CONCLUSIONES:

En mrito al examen realizado se arriba a las siguientes conclusiones:

4.1 Las Remuneraciones del Alcalde se pag a razn de S/. 4,041.01 en forma
mensual, es decir no sufri ninguna variacin con relacin a la remuneracin
percibida por su antecesor, si bien es cierto se acord inicialmente pagar S/. 6,
800.00 y luego S/. 6,656.00, stas remuneraciones no se ejecutaron;
consecuentemente no existen ningn pago irregular.

4.2 La Dieta de los Regidores correspondiente al perodo Enero Marzo 2007, se

efecto considerando el incremento, por consiguiente se ha originado un pago
indebido a cada Regidor por el importe de S/. 2,354.40, haciendo un total de S/.
21,189.60, conforme se ilustra en el cuadro siguiente:

PAGO EN
N APELLIDOS Y NOMBRES
EXCESO
1 Juan Espinoza Gutirrez 2354.40
2 Jorge Montero Rodrguez 2354.40
3 Ricardo Salazar Espindola 2354.40
4 Carlos valos Contreras 2354.40
5 Walter Daz Morales 2354.40
6 Julio Sandoval Zavaleta 2354.40
7 Juan Sechin Cortijo 2354.40
8 Lelia Cueva Rojas 2354.40
9 Aliosi Vargas Guevara 2354.40
TOTAL 21189.60
 4.3 Hasta la fecha de emisin del presente dictamen no se ha efectuado la
devolucin de los importes cobrados indebidamente por los Regidores, ni
existe compromiso de devolucin alguna.

4.4 Al estar en vigencia la Ley N 28212 a partir del 28 de abril de 2004, el

Decreto de Urgencia N 038-2006 a partir del 2 de enero de 2007 y el Decreto
Supremo N 025-2007-PCM a partir del 23 de marzo de 2007; dichas normas
se tienen que cumplir, en tanto no sea declarada su ilegalidad por el Poder
Judicial o sean derogadas.

V.- ANEXOS:

Anlisis de las Dietas Pagadas a los Regidores por el perodo Enero-Marzo 2007.

Copia del Libro de Actas de la Sesin Ordinaria N 02-2007, en siete (07) folios.

Copia del Libro de Actas de la Sesin Extraordinaria N 03-2007, en cuatro (04)

folios.

Copia del Acta de Sesin Extraordinaria N 04-2007, en tres (03) folios.

Copia del Comprobante de Pago y planilla de Remuneraciones del Alcalde del

perodo Enero-Marzo 2007, en N folios.

Copia de los Comprobantes de Pago y Planilla de Dieta de los Regidores

correspondiente al perodo Enero Marzo 2007 en N folios.

Huaraz, 21 de Enero de 2008.

APRECIACION DEL INFORME PERICIAL POR PARTE DEL EQUIPO DE
TRABAJO

- El informe ha sido minimizado, pese a que con el presente se dio a conocer las
irregularidades cometidas por los regidores de la Municipalidad Distrital de
Independencia, asimismo an no se han tomado acciones referentes al delito
cometido, dejando sin efecto la conclusin del dictamen.

- Para el desarrollo de la investigacin e Informe Pericial no se tom en cuenta si

dichos regidores asistieron efectivamente a las cuatro sesiones por mes que les
corresponde para el correspondiente pago de dietas.

- Siendo que el Acuerdo Municipal tiene un periodo de caducidad, el nuevo

Concejo Municipal fija la remuneracin del alcalde y la dieta de los regidores, por
lo que, no existe incremento o aumento alguno, lo que se hace es fijar el sueldo
del alcalde y dietas de los regidores para los cuatro aos siguientes tomando en
cuenta la variable sealada en el Decreto Supremo N 025-2007-PCM, en funcin
a la poblacin electoral de la provincia

- Todo ciudadano que sea elegido por voto popular debera tener cierto grado de
conocimiento respecto a las normas, leyes, reglamentos, entre otros que regulan el
Patrimonio del Estado con la finalidad de actuar acorde a la ley.

- El monto se fija en el primer ao de gestin es por los cuatro aos para el cual han
sido elegidos sus autoridades, es decir el plazo es de caducidad, al culminar los
cuatro aos de la gestin pasada queda sin efecto la remuneracin del alcalde y la
dieta de los regidores salientes, estos no son fijos ni permanentes si no
contingentes de acuerdo a la poblacin electoral de la jurisdiccin la cual puede
aumentar o disminuir.