ANLISIS DE LA EVASIN TRIBUTARIA EN LOS COMERCIANTES

INFORMALES DE LA PROVINCIA DE ESPINAR CUSCO.

Autor: YOVANY CHRISTIAN FLOREZ BALDRRAGO
INTRODUCCIN
La presente investigacin tiene su origen en la preocupacin que genera en m el
hecho de que exista tanta informalidad en nuestro pas, en todos aspectos. En el
caso particular de la evasin tributaria, que es el tema que nos atae hoy, sta,
representa una situacin de gran inequidad entre quienes cumplen sus obligaciones
tributarias y quienes no lo hacen.

Existe evasin tributaria cuando una persona infringiendo la ley, deja de pagar
todo o una parte de un impuesto al que est obligada. Al incumplir de manera
intencional con el pago de las contribuciones que le corresponden como
contribuyente y ciudadano, estar cometiendo un delito. Este incumplimiento causa
un deterioro econmico el contribuyente obtiene un beneficio que no le
correspondera, razn por la cual incurre en el delito de defraudacin fiscal.

El objetivo de esta investigacin pretende demostrar, por medio del planteamiento

de hiptesis y de la recoleccin de datos acerca del tema, las graves consecuencias
que trae consigo el fenmeno de la Evasin Tributaria y a la vez conocer las causas
y proponer alternativas orientadas a la formalizacin de los comerciantes de
abarrotes de la provincia de Espinar Cusco.

POBLACION Y ASPECTO ECONOMICO

Se encuentra a una altitud de 3927 m.s.n.m, y sus lmites son:

NORTE : Provincia de canas.

SUR : Con la regin de Arequipa.

ESTE : Con la regin de Puno.

OESTE : Con la provincia de Chumbivilcas.

Geogrficamente ubicada en una zona frgida, sus temperaturas medias oscilan

entre 8.6 C. y 7.2 C., la temporada ms propicia para la visita del turismo es de
abril a octubre.
Espinar es una provincia peruana, llamada tambin Nacin Kana, una de las trece
que conforman el Departamento del Cuzco, bajo la administracin del Gobierno
regional de Cuzco.

Tiene una poblacin aproximada de 66908 habitantes. La Provincia de Espinar se

caracteriza por ser potencia en cuanto a la produccin ganadera de ovinos y
vacunos siendo sus mercados de ventas Cusco y Arequipa, razn de sus famosas
ferias ganaderas. Tambin se ubican las mineras como glencore xstrata, proyecto
minero antapaccay, proyecto minero ccorcohuayco. Generando oportunidades
laborales en reas diversas.
ANALISIS DE LA SITUACION ECONOMICA DE LA PROVINCIA DE ESPINAR
CUSCO
La poblacin est constituido por los comerciantes informales de la provincia de
Espinar-Cusco que expenden sus artculos de lunes a domingo. Siendo el da
domingo donde hay una mayor concentracin de la poblacin por las ferias que se
realizan. La poblacin total est constituida por los comerciantes informales de la
provincia de Espinar-Cusco dedicados a la venta de ropas, zapatos, abarrotes,
carne. Comidas al paso.

El mayor porcentaje de estas unidades se concentran en la actividad Agropecuaria

(35%), Comercio (25%), Transporte y Comunicaciones (11%), Manufactura (9%) y
Restaurantes y Hoteles (7%). Estas cinco actividades econmicas concentran el
87% de las unidades productivas informales.

Segn el INEI indico que al finalizar el periodo 2013 se obtuvo que del total de la
produccin de la actividad Agropecuaria, el 89% fue aporte del sector informal y
solo el 11% provino del sector formal. En la actividad de Restaurantes y Hoteles, el
47% del valor agregado generado por esta actividad econmica, proviene del sector
informal y el 53% del sector formal. En las actividades de Transportes y
Comunicaciones y Comercio, el aporte de la informalidad supera el 30% del valor
agregado. Las unidades productivas informales, concentraron el 61% del empleo.
Del total de trabajadores informales, el 35% labora en la actividad Agropecuaria, el
19% en el Comercio, el 10% en la Manufactura, el 8% en Transporte y
Comunicaciones y el 6% en Restaurantes y Hoteles. Estas cinco actividades
concentran ms del 78% del empleo informal.
La tasa del empleo informal es ms elevada en el rea rural, en las regiones de la
Selva y Sierra

MODALIDADES DE COMERCIO INFORMAL

Si bien este tipo de comercio tiene dos modalidades claramente definidas el
comercio ambulatorio y los mercados informales, no se trata de compartimentos
estancos, sino de distintas etapas de un mismo fenmeno, por que la persona que
empieza de ambulante lo le hace con la idea de quedarse en la calle para siempre,
sino con el propsito de trasladarse algn da hacia el mercado fuera de la va
pblica, para desarrollar el comercio en condiciones ms favorables los
comerciantes que hoy en da ocupan los mercados alguna vez estuvieron en la
calle.
a) EL COMERCIO AMBULATORIO
Tradicionalmente el comercio ambulatorio ha sido considerado como la actividad
informal sin embargo, no es ms que una de las distintas manifestaciones del
problema, que consiste en el desarrollo de las actividades comerciales en la calle, al
margen de las disposiciones legales. El trmino comercio ambulatorio evoca dos
actividades definidas: la del comerciante que deambula por la ciudad ofreciendo
productos o servicios sin un lugar fijo donde establecerse y la del comerciante que
expende mercadera o presta servicios desde un puesto fijo en la va pblica.
1. b) LOS MERCADOS INFORMALES
La segunda modalidad de comercio informal es la que se desarrolla desde
mercados construidos informalmente por o para ambulantes que desean abandonar
las calles. En lo fundamental, los ambulantes tratan de dejar la va pblica porque
estas les imponen una serie de limitaciones. En la calle los derechos especiales de
dominio, a pesar de todo no ofrecen seguridad suficiente para estimular una
inversin a largo plazo que mejore la funcin minorista de los ambulantes porque
en esos lugares no es posible sucintar expectativas racionales de propiedad as
mismo los ambulantes tienen una productividad muy baja, debido a que la
diversificacin de bienes y servicios ofrecidos por cada uno es extremadamente
reducida.
OBJETIVOS PLANTEADOS
Conocer las causas que originan la evasin tributaria en los comerciantes
informales del mercado de la provincia de Espinar.

Proponer alternativas orientadas a elevar la recaudacin tributaria en los

comerciantes informales del mercado de la provincia de Espinar.

PREGUNTAS REALIZADAS Y RESULTADOS OBTENIDOS

Preguntas planteadas a los comerciantes ubicado en la provincia de Espinar
Cusco.

Cul su grado de instruccin?

Usted confa en el buen uso que le puede dar el estado al dinero por el pago de
impuestos?

20% SI

80% NO

Usted cree que son muchos los impuestos que se pagan?

90% SI

10% NO

Usted conoce las consecuencias de la evasin tributarias?

10% SI

90% NO

Usted ha recibido educacin tributaria en algn centro de estudios (inicial,

primaria, secundaria y superior) o por parte de la SUNAT?

10% SI

90% NO

CONCLUSIONES
Las causas ms frecuentes que originan la evasin tributaria son, la desconfianza
del contribuyente en el estado sobre el destino del dinero por el pago de sus
impuestos; causas tcnicas como la falta de claridad y precisin de la orientacin
por parte de la SUNAT; causas jurdicas como el desconocimiento de las normas
tributarias. La causa ms frecuente que da lugar a la evasin es de gran medida la
falta de cultura tributaria por parte de la SUNAT y principalmente en los centros de
estudio, por los inadecuados programas curriculares.

Incrementar el programa curricular del sistema educativo contenido sobre

educacin tributaria y una adecuada difusin por parte de la SUNAT los resultados a
futuro serian favorables para el estado

RECOMENDACIN
Se recomienda campaas de difusin a partir de los niveles de educacin inicial,
primaria, secundaria y superior. La SUNAT y el Gobierno Central deben apoyar con
la implementacin de ms charlas, seminarios, sobre todo con la difusin de
normas, proponer incentivos, reconocimientos premios. La administracin tributaria
y el ministerio de educacin deben poner en prctica a nivel nacional un convenio
celebrado entre ambas entidades con el fin de generar conciencia tributaria, ya que
a la fecha no existen contenidos sobre educacin tributaria en los programas
curriculares.

La administracin tributaria para elevar el nivel de recaudacin debe de trabajar

conjuntamente con los gobiernos locales y regionales ya que estos conocen los
puntos de mercados informales. Tambin debe descentralizar los puntos atencin a
los comerciantes en cuanto a orientacin y consulta, los mismos que debern
realizarse en centros comerciales y mercados para que as se sientan ms en
confianza con la SUNAT y no lo vea solo como agente represivo.

IMPACTO DE LA EVASION TRIBUTARIA EN LA RECAUDACION MUNICIPAL

Dr. Medardo Rubio Cabrera

Ecosxxi_49@hotmail.com

La economa clandestina, la evasin de impuestos, consigo la evasin de

tributos, motivados por la informalidad, no permiten ampliar la base tributaria
y ello afecta el sistema de recaudacin fiscal, al no obtener mayores ingresos
que bien podran redundar en obras , y es el sector comercio donde podemos
visualizar, esta realidad concreta.

Esta situacin permite formular el siguiente problema, Cul es la incidencia de

la evasin tributaria en los comerciantes de abarrotes, ubicados en los
alrededores del mercado mayorista del Distrito de Trujillo el ao 2015?

Es probable que si formaliza los negocios, se ampla la base tributaria en

efecto, los gobiernos locales tendrn disponibilidad de mayores recursos para
cubrir gastos , tanto de capital como de planillas.

En los alrededores del mercado de Palermo, por ser el mercado con mayor
antigedad, antes conocido como mercado mayorista, concurren gran nmero
de comparadores y vendedores, quienes realizan transacciones , desde muy
tempranas horas del da, y quienes no pagan tributos, ven incrementadas sus
ganancias del da, entendiendo que mayor utilidad obtienen si no pagan
tributos.

Existen comerciantes que no tributan, hacen uso de energa elctrica

clandestina, y otros servicios, lo cual incide o afecta el conjunto del sistema
de recaudacin.
Desde luego, la gestin municipal, no asume un rol de concientizacin, ni de
facilitacin para captar mayores agentes tributarios, las micro empresas ven
una excesiva carga burocrtica en la formalizacin y de hecho, le es ms fcil
continuar informalmente.

Los carentes estimulos a los agentes tributarios, contribuyen al incremento de

la economa informal o economa clandestina, y por tanto las medidas de
cierre temporal, suspensin de licencias, uso de la fuerza por los agentes de
seguridad ciudadana, no son medidas atinadas, de la gestin municipal.

Una gestin transparente, protegido de la corrupcin, genera confianza en la

poblacin, y por tanto en los agentes tributarios, que ven que, con el pagos
de sus tributos, la ciudad luce ms limpia, los parques, con sus reas verdes,
mejora la sealizacin para el trnsito, se reconstruye las pistas, y se estimula
la oferta tanto de bienes como de servicios.

El gobierno central a travs del ministerio de comercio, debera modernizar la

normatividad, tributaria, facilitar la apertura, de negocios, capacitar de manera
continua a los comerciantes, y microempresarios, facilitarles para que se
formalicen y puedan ser agentes de crdito, modernizar los mercados
existentes, tener equipos especializados en materia de tributacin y mejorar
el sistema de recauda dacin.

Si los gobiernos locales , y, provinciales, le otorgan importancia al sistema de

recaudacin, entonces tendrn mejores rentas, y podrn reformular sus
presupuestos con mayores ingresos propios.