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El SILENCIO ADMINISTRATIVO Y CALIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS

DE EVALUACION PREVIA

REGIMEN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACION PREVIA

Salazar (2013) es de la opinión que: “A diferencia de los procedimientos de
aprobación automática, los procedimientos de evaluación previa requieren de un
examen de forma y de fondo por parte del órgano administrador, que tiene por
finalidad conceder o denegar la solicitud o petición del administrado. Como
resultado del examen, el funcionario emitirá una resolución que contendrá los
fundamentos de su decisión y el sentido de esta. Generalmente, se regulan como
procedimientos de evaluación previa a aquellos destinados a conceder un
derecho sustantivo, resolver un recurso, etc.”(p.x-2)

En la legislación pasada estos procedimientos de evaluación previa eran
regulados por los artículos 33° y 34° de la Ley de Procedimiento Administrativo
General, Ley N° 27444, no obstante se derogaron por la Novena Disposición
Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Nº 29060, publicada el 7 julio 2007,
Ley del Silencio Administrativo. Asimismo la precitada Ley fue derogada mediante
Decreto Legislativo N° 1272

Son características de los procedimientos de evaluación previa las siguientes:

 Requiere de una instrucción, substanciación, probanza y finalmente la
pronunciación de la entidad.
 La petición del administrado queda en suspenso hasta que se resuelva el
trámite.
 Plazo máximo de la evaluación: Plazo general: 30 días hábiles (art. 35° y
142° LPAG).
Plazo especial: por norma especial.

dentro de los límites de su solicitud. le otorga el visto bueno a la petición del administrado (silencio administrativo positivo). ser resueltas de manera que se dé por denegado el pedido y se pueda acceder a la siguiente instancia (silencio administrativo negativo) o por el contrario puede darse por admitida su demanda y crear una ficción a través de la cual la Administración siempre que no vaya contra el ordenamiento jurídico.  Está sujeto a los silencios administrativos: positivo y negativo Ahora bien. realizados frente a una petición de los administrados. es necesario que . la petición del administrado se da por aceptado. y poner freno a la lentitud. Para que sea de aplicación el silencio administrativo. imponiendo que frente a la inacción. en caso de no ser aprobados dentro del plazo previsto.X-4). SILENCIO ADMINISTRATIVO Salazar (2013) sobre el silencio Administrativo refiere que: “El silencio administrativo es un mecanismo de protección de los administrados que tiene por finalidad que estos no se vean perjudicados por la demora o la inacción de las entidades públicas”(p. De tal modo que:  Busca limitar la arbitrariedad del poder público y de sus agentes. por la Ley del Silencio Administrativo las peticiones tramitadas a través de los procedimientos de evaluación previa pueden. en los supuestos que la ley señala. discrecionalidad. más aún crea la figura de la declaración jurada para convalidar la declaración ficta de su solicitud y hacerla valer no solo frente a la misma administración. y al abuso que los distintos agentes de la Administración Pública. sino también frente a otros entes públicos administrativos.

. concurran dos requisitos:  Que exista la obligación de la entidad pública de emitir un pronunciamiento sobre la solicitud presentada por el administrado dentro de un plazo fijado por ley. cuando se trate de algunos delos siguientes supuestos 1. basta la copia del escrito o del formato presentado conteniendo el . del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444. Artículo 34. Todos los procedimientos a instancia de parte no sujetosv al silencio administrativo negativo taxativo contemplado en el artículo 37. 2. Ley del Procedimiento Administrativo General regula cuales son los procedimientos de evaluación previa que están sujetos a silencio positivo y negativo respectivamente..2 Como constancia de la aplicación del silencio positivo de la solicitud del administrado..Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud cuando el particular haya optado por la aplicación del silencio administrativo negativo. El silencio administrativo es de dos clases: a) El silencio administrativo negativo b) El silencio administrativo positivo Asimismo el artículo 34 del Decreto Supremo N° 006-2017-JUS.1 Los procedimientos de evaluación previa están sujetos a silencio positivo.  Que la entidad incumpla con emitir su decisión en el plazo fijado por ley.Procedimiento de evaluación previa con silencio positivo 34. 34.

.3 La Presidencia del Consejo de Ministros se encuentra facultada para determinar los procedimientos sujetos a positivo. el mercado de valores. la seguridad ciudadana. silencio Artículo 37. el silencio negativo es aplicable en aquellos casos en los que la petición del administrado puede afectar significativamente el interés público e incida en la salud. (Artículo incorporado por el Artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1272). la defensa comercial.7 del artículo 43.1 Excepcionalmente.Procedimientos de evaluación previa con silencio negativo 37. los recursos naturales. Las entidades deben sustentar técnicamente que cumplen con lo señalado en el presente párrafo. Por Decreto Supremo. refrendado por el Presidente de Consejo de Ministros. a partir del día siguiente de su publicación en el diario oficial. En el caso de procedimientos administrativos electrónicos. se puede ampliar las . sin observaciones e indicando el número de registro de la solicitud. sin perjuicio de loestablecido en el numeral 43. así como en aquellos procedimientos de promoción de inversión privada procedimientos trilaterales y en los que generen obligación de dar o hacer del Estado y autorizaciones para operar casinos de juego y máquinas tragamonedas. 34.4 Los procedimientos de petición graciable y de consulta se rigen por su regulación específica. el medio ambiente.sello oficial de recepción. sin necesidad de actualización previa del Texto Único de Procedimientos Administrativos por las entidades. 34. hora y firma del agente receptor. fecha. la defensa nacional y el patrimonio cultural de la nación. basta el correo electrónico que deja constancia del envío de la solicitud. Dicha calificación será de obligatoria adopción. el sistema financiero y de seguros.

cuando aprecien que sus efectos reconozcan el interés del solicitante.”(Artículo incorporado por el Artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1272) Conclusión: Los procedimientos de evaluación previa requieren de un examen de forma y de fondo por parte del órgano administrador.2 Asimismo. sin exponer significativamente el interés general. y en aquellos procedimientos de inscripción registral. Complementaria y Final de la Ley Nº 29060. es de aplicación para aquellos procedimientos por los cuales se transfiera facultades de la administración pública. con excepción de los procedimientos trilaterales y en los que generen obligación de dar o hacer del Estado.3 En materia tributaria y aduanera. 37. 37.4 Las autoridades quedan facultadas para calificar de modo distinto en su Texto Único de Procedimientos Administrativos los procedimientos administrativos señalados. Ley N° 27444. corresponde la aplicación de silencio administrativo negativo. publicada el 7 julio 2007. que tiene por finalidad conceder o denegar la solicitud o petición del administrado. por afectar significativamente el interés público. 37. .materias en las que. se aplica el Código Tributario. no obstante se derogaron por la Novena Disposición Transitoria. Tratándose de procedimientos administrativos que tengan incidencia en la determinación de la obligación tributaria o aduanera. el silencio administrativo se rige por sus leyes y normas especiales. En la legislación pasada estos procedimientos de evaluación previa eran regulados por los artículos 33° y 34° de la Ley de Procedimiento Administrativo General.

proveniente del río "Ica". el cual concluye que técnicamente es factible otorgar en vía de formalización. a favor de Máximo Narciso Donayre Siguas.CHCH- ALA. N° 22993. el expediente administrativo fue evaluado por la Administración Local de Agua Ica.C. habiendo emitido el Informe Técnico N° 054-2016-ANA-AAA. Asimismo la precitada Ley fue derogada mediante Decreto Legislativo N° 1272 CASUISTICA: Caso N° 01 El administrado Máximo Donayre. con U. Que. la licencia de uso de agua superficial con fines productivo agrícolas.Ley del Silencio Administrativo. Mediante Resolución 560-2016 La autoridad Nacional del agua resolvió: Asimismo el TUPA de la Autoridad Nacional del Agua establece: .I-AT/LMBR. para irrigar el predio denominado "Monzón". solicitó a la administración Local de agua de Ica la formalización de la Licencia de Agua superficial con fines Agricolas repecto al predio denominado el Monzón.

caso contrario se aplicaría el silencio administrativo negativo conforme fluye del referido TUPA. Asimismo se aprecia la características de un procedimiento con calificación previa.Apreciación crítica: Del análisis del Tupa de la Autoridad nacional del Agua se observa que el trámite solicitado por el Administrado es de Evaluación Previa por lo que la Administración tiene 20 días para resolver la mencionada solicitud. La Junta diretiva del AA. . Caso N° 02 1. Las Flores del distrito del Provenir conforman el comité del vaso de Leche conforme a la Ley N° 24059. para lo cual envían una carta al Administrador del Vaso de Leche de la mencionada municipalidad.HH.

Que. 2013 Actualidad Gubernamental. 2. “Clasificación de los procedimientos Administrativos: Evaluación Previa y aprobación automática”. Nelson. siendo este un Procedimeinto administrativo sujeto a Evaluación previa. BIBLIOGRAFIA SALAZAR BUSTAMANTE. . según el Texto Único de Procedimiento Administrativo (TUPA) de la mencionada municipalidad La autoridad competente para resolver a solicitud presentada es la Administración del Vaso de Leche. es decir 19 días sin que se haya pronunciado la administración. empero habiendo transcurrido el plazo en exceso. teniendo 15 días hábiles para resolver. el comité del vaso de Leche en aplicación del silencio Administrativo Positivo establecido en el TUPA de dicha municipalidad se tiene por conformado.