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FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA DE INGENIERÍA Y PROCESOS INDUSTRIALES
CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL GEOLÓGICA

Normativas Chilenas de
Riesgos Naturales

ALUMNO : FELIPE TAPIA UTRERAS.

PROFESOR : ROBERTO TORRES HOYER.

ASIGNATURA : GESTIÓN DE RIESGOS GEOLOGICOS.

.................................................. 4 2........................ 6 3 CONCLUSIONES ........................................................................................................... 3 2 DESARROLLO . 12 “Gestión de Riesgos Geológicos 2 ............................................................... 11 4 BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................. SHOA ........“Normativas Chilenas de Riesgos Naturales” CONTENIDO 1 INTRODUCCIÓN ..................................... 4 2....................................2 EVOLUCION DE LA NORMATIVA DE RIESGO ..................................................................1 MARCO NORMATIVO ONEMI.................................................

inundaciones. sucesos que ocurren en distintas partes del mundo. la pérdida de 3 “Gestión de Riegos Geológicos” . al igual que daños a la propiedad. aunque aún queda mucho trabajo por delante. incendios forestales. 2017). (Variará de acuerdo a la zona geográfica del país) (Educación. actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte. Los medios de comunicación nos han permitido conocer. olas de calor. entre otros. tsunamis.8 con efectos catastróficos porque afectó la zona más poblada del territorio nacional entre las regiones de Valparaíso y Biobío (Educación. esto se vio reflejado en el terremoto del 2010 en donde nace la necesidad de fortalecer la regulación territorial definidos en la legislación Chilena. El 27 de Febrero de 2010 ocurrió en nuestro país un devastador tsunami producido por un terremoto grado 8. sobre todo en las últimas décadas.“Normativas Chilenas de Riesgos Naturales” 1 INTRODUCCIÓN Los seres humanos siempre se han sentido atraídos por la fuerza y el dramatismo asociado con los desastres provocados por amenazas naturales.  Riesgo: Es la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas. Hace aproximadamente 25 años Chile ha comenzado a fomentar normas las cuales reducen la vulnerabilidad con la finalidad de tener un riesgo menor. 2017). sustancia.  Amenaza: (o peligro) Es un fenómeno. son de vital importancia en la recopilación de información para la creación de políticas públicas en la planificación territorial. lesiones u otros impactos a la salud. En la actualidad conocer los conceptos de riesgo. como terremotos. vulnerabilidad y amenaza.

En términos generales. SHOA ONEMI (Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública). Fija disposiciones permanentes para casos de sismos o catástrofes. o daños ambientales (de cual se trata) (Educación.  Ley N° 16. Con lo anterior nace la siguiente ecuación que define al riesgo como: 𝑅𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜 = 𝐴𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎 ∗ 𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 2 DESARROLLO 2. económicos y ambientales (Educación. del SHOA. 2017). sistema o bien que las hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza. 4 “Gestión de Riegos Geológicos” . la ley trata sobre las glosas presupuestarias en una emergencia.282 de 1965.“Normativas Chilenas de Riesgos Naturales” medios de sustento y de servicios. SHOA (Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada)  Publicación N° 3014 de 1964.1 MARCO NORMATIVO ONEMI. Existen diversos aspectos de la vulnerabilidad que surgen de varios factores físicos.  Vulnerabilidad: Son las características y las circunstancias de una comunidad. entre otros” (ONEMI. Politica nacional para la gestion de riesgos de desastres . Descripción: “Instrucciones Generales sobre el Sistema Nacional de Alerta de Maremotos”. sociales. 2017). 2014). trastornos sociales y económicos. en donde se faculta al Ministro del Interior a recibir donaciones. transferir de un ítem a otro el presupuesto de la Nación las sumas necesarias para llevar a cabo las tareas de reconstrucción y auxilio.

se designa como función del municipio la prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia (ONEMI.695 de 2006. 5 “Gestión de Riegos Geológicos” . Descripción: En el Art. Orgánica Constitucional de Municipalidades. a fin de evitar o aminorar dichos eventos. 2014). 4°. creación de la Oficina Nacional de Emergencia. Descripción: “El Plan Nacional de Protección Civil se establece como un instrumento indicativo para la Gestión del Riesgo en Chile. como factor de mejoramiento de la calidad de vida y para el desarrollo sustentable” (ONEMI. y de aquellos organismos de carácter privado.  Decreto Supremo N° 156 de 2002.“Normativas Chilenas de Riesgos Naturales”  Decreto de Ley N° 369 de 1974. letra i). 2017). aprueba el Plan Nacional de Protección Civil.  Ley N° 18. visto como una realidad dinámica y controlable. Politica nacional para la gestion de riesgos de desastres . que tengan relación con cualquier variable de catástrofe o calamidad pública. pudiendo en efecto requerir de esos servicios o entidades la información necesaria” (ONEMI. 2014). Politica nacional para la gestion de riesgos de desastres . que apoya el proceso de desarrollo sostenible mediante el fortalecimiento de las condiciones de seguridad. Plataforma Nacional de reducción del riesgo de desastre. Descripción: “Servicio Público dependiente del Ministerio del Interior. encargado de planificar. coordinar y ejecutar las actividades destinadas a prevenir o solucionar los problemas derivados de sismos o catástrofes. Le corresponde también la planificación y coordinación del empleo de los recursos humanos y materiales de las entidades y servicios públicos.

tales como (Urbanismo. Entre ellos se incluirán. debido entre otros factores a inestabilidad o debilidad estructural del subsuelo o a rellenos artificiales. rodados. En el año 1993 se genera un nuevo DS que modifica el Artículo 2.“Normativas Chilenas de Riesgos Naturales” 2. 2017): 1. aluviones.1. canales y acequias de regadío. Zonas de mala calidad del subsuelo. aludes o erosiones acentuadas. las áreas de restricción de los aeropuertos. En los Planes Reguladores Intercomunales y Comunales. esteros. por constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos. zonas no edificables o de edificación restringida. y terrenos situados en la zona de protección costera. pantanos. tales como. quebradas naturales. manteniéndose las características rústicas del predio. 2. cuando corresponda. 3. vertientes y napas subterráneas de poca profundidad. 1976 “El Plan Regulador señalará los terrenos que por su especial naturaleza y ubicación no sean edificables.5 generado en el año 1992. ríos. Zonas inundables o potencialmente inundables. Estos terrenos no podrán subdividirse y sólo se aceptará en ellos la ubicación de actividades transitorias. 2017).2 EVOLUCION DE LA NORMATIVA DE RIESGO Nace parcialmente en el artículo 60 de la LGUC. se establecerán.” (Urbanismo. terrenos propensos a avalanchas. sectores amagados por aguas lluvias. 6 “Gestión de Riegos Geológicos” . cuando proceda y previo estudio fundado de riesgos elaborado por profesionales especialistas. debido entre otras causas a proximidad a lagos. Zonas próximas a pendientes elevadas de terrenos o en pendientes peligrosas.

1. 2017): 7 “Gestión de Riegos Geológicos” . estanques de almacenamiento. como ser bosques. En el año 2001 bajo el DS 75 reemplaza capítulos y artículos de Áreas de Riesgo “Artículo 2. oleoductos. gaseoductos. radiactividad. Zonas próximas a obras de infraestructura. ríos de lava volcánica. 5. cuando proceda y previo estudio específico. Por zonas no edificables o restringidas se entenderán aquellas áreas del territorio en las cuales. por razones fundadas. Zonas de actividad volcánica. Zonas próximas a áreas de alto riesgo de incendio y contaminación. avalanchas. fallas geológicas y acción sísmica. vertederos de basuras. tales como embalses. se limite determinado tipo de construcciones y se establezcan los requisitos y condiciones que deberán cumplirse para su utilización Ambos tipos de zonas se determinarán en base a las siguientes características (Urbanismo. por constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos. En dichas áreas de riesgo se determinarán zonas no edificables o de condiciones restringidas de edificación. aeropuertos y torres de alta tensión. acueductos. En los Instrumentos de Planificación Territorial que corresponda podrán definirse áreas de riesgo. 6.“Normativas Chilenas de Riesgos Naturales” 4.17. cementerios. almacenamiento de explosivos y productos inflamables. vías elevadas y cortes de terrenos sin protección. químicos tóxicos u otros agentes contaminantes.

helipuertos públicos. Por recursos de valor natural se entenderán los bordes costeros marítimos.18. oleoductos. reservas nacionales. debido entre otras causas a proximidad de lagos. Zonas propensas a avalanchas. esteros. acueductos.“Normativas Chilenas de Riesgos Naturales” 1. Zonas inundables o potencialmente inundables. cumple los requisitos y condiciones establecidas para ello. tales como aeropuertos. Zona. En dichas áreas de protección se determinarán zonas no edificables o de condiciones restringidas de edificación. quebradas. napas freáticas y pantanos. lacustres o fluviales. En los Instrumentos de Planificación Territorial que corresponda podrán definirse áreas de protección de recursos de valor natural o patrimonial cultural. 8 “Gestión de Riegos Geológicos” . 4. ríos. embalses. gaseoductos y estanques de almacenamiento de productos peligrosos. 3.17. cursos de agua no canalizados. aluviones o erosiones acentuadas. rodados. incluida la evaluación de Gobierno de Chile. un proyecto determinado podrá ser autorizado si de acuerdo a estudios fundados.1. Bajo este mismo decreto se definen las Áreas de Protección “Artículo 2. Por zonas no edificables o restringidas se entenderán aquellas definidas en el inciso tercero del artículo 2. 2. cuando proceda y previo estudio fundado. franja o radio de protección de obras de infraestructura peligrosa. torres de alta tensión. ríos de lava o fallas geológicas. los parques nacionales. Zonas de actividad volcánica.1. elaborados por profesional especialista. En los casos que la restricción para edificar se deba a razones de seguridad contra desastres naturales u otros motivos subsanabas mediante la incorporación de obras de ingeniería u otras suficientes para tales efectos.

según sea el caso.“Normativas Chilenas de Riesgos Naturales” monumentos naturales. que determine las acciones que deberán ejecutarse para su utilización. “áreas de riesgo”. previo estudio fundado. se entenderán aquellos territorios en los cuales. se limite determinado tipo de construcciones por razones de seguridad contra desastres naturales u otros semejantes. En los planes reguladores podrán definirse áreas restringidas al desarrollo urbano. Por recursos de valor patrimonial cultural se entenderán aquellas áreas o construcciones declaradas de conservación histórica.17. En estas áreas sólo se aceptará la ubicación de actividades transitorias. 2017). en virtud de lo preceptuado en el inciso primero del artículo 60° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente. que requieran para su utilización la incorporación de obras de ingeniería o de otra índole suficientes para subsanar o mitigar tales efectos. cuando corresponda. incluida la Evaluación de Impacto Ambiental correspondiente conforme a la Ley 19. se requerirá que se acompañe a la respectiva solicitud de permiso de edificación un estudio fundado. Dichas áreas. altas cumbres y todas aquellas áreas o elementos naturales específicos protegidos por la legislación vigente. por constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos. se entenderán aquéllas que por su especial naturaleza y ubicación no son susceptibles de edificación. elaborado por profesional especialista y aprobado por el organismo competente.1. incluidas aquellas declaradas zonas típicas y Monumentos Nacionales (Urbanismo. se denominarán “zonas no edificables” o bien. como se indica a continuación: Por “zonas no edificables”. Este tipo de proyectos podrán recibirse 9 “Gestión de Riegos Geológicos” . Por “áreas de riesgo”. Para autorizar proyectos a emplazarse en áreas de riesgo. Finalizando en el año 2009 bajo el DS 10 reemplaza el artículo 2.

Las “áreas de riesgo” se determinarán en base a las siguientes características (Educación. cursos de agua no canalizados. aluviones o erosiones acentuadas. gaseoductos.”. a la proximidad de lagos. tales como aeropuertos. Las “zonas no edificables” corresponderán a aquellas franjas o radios de protección de obras de infraestructura peligrosa. establecidas por el ordenamiento jurídico vigente. oleoductos.  Zonas propensas a avalanchas. quebradas. 2017):  Zonas inundables o potencialmente inundables. el plan regulador establecerá las normas urbanísticas aplicables a los proyectos una vez que cumplan con los requisitos establecidos en este inciso. acueductos. torres de alta tensión. embalses. “En estas áreas. helipuertos.  Zonas con peligro de ser afectadas por actividad volcánica. rodados. esteros. 10 “Gestión de Riegos Geológicos” . ríos de lava o fallas geológicas. debido entre otras causas maremotos o tsunamis (modificación realizada en el DS 9 el año 2011). napas freáticas o pantanos.“Normativas Chilenas de Riesgos Naturales” parcial o totalmente en la medida que se hubieren ejecutado las acciones indicadas en el referido estudio (Urbanismo. ríos.  Zonas o terrenos con riesgos generados por la actividad o intervención humana. u otras similares. 2017).

& Hidalgo . elaborado por un profesional especialista y aprobado por el organismo competente que determine las acciones que deberán ejecutarse para su utilización (Urbanismo. no siempre la recibe un profesional especialista. Lagos. siempre que “la solicitud del permiso de edificación.“Normativas Chilenas de Riesgos Naturales” 3 CONCLUSIONES  Tanto la planificación territorial como la ambiental. específicamente en lo que se refiere a las normas de riesgos en donde expresa que se pueden autorizar construcciones. MINVU.  La normativa actual tiende demasiados vacíos.  La interpretación de información referente riesgos. 11 “Gestión de Riegos Geológicos” . estos difieran de sus resultados porque especialistas realicen estudios independientes que permitan la construcción en sitios con posible grado de riesgo. debieran tener un carácter transversal. se acompañe de un estudio fundado. Actualmente no lo tienen. la localización de la inversión no es un tema que sea negociable a la hora de discutir acerca de los impactos de un determinado proyecto en un lugar. lo que permite construcciones aun cuando instituciones gubernamentales como la Dirección de Obras Hidráulicas emita un informe de posibles inundaciones. 2010). 2017)”. Prima la decisión del privado de impulsar el proyecto por sobre cualquier consideración que busque un nuevo orden territorial (Arenas. generando problemas de coordinación y de coherencia entre ambas. En esta última en particular.

 ONEMI. F.  Si bien se ha avanzado en la creación de normas que permitan reducir el riesgo aún quedan muchos vacíos los que son aprovechados para la construcción de obras. Lagos. M... M.cl/ech/pro/app/detalle?id=223751  ONEMI. Plataforma Nacional de reducción del riesgo de desastre. por lo que se recomienda volver a analizar cada norma y detallar explícitamente las distancias pertinentes y además que el Estado tenga un grupo de expertos con el fin de corroborar la información entregada por terceros.cl : http://www. (22 de Abril de 2017). Obtenido de http://www.“Normativas Chilenas de Riesgos Naturales”  La ONEMI se ha encargado desde al año 1964 ha propuesto la generación de normativas para la construcción en zonas de riesgo.onemi.onemi. Los Riesgos Naturales en la Planificación Territorial. R. EducarChile. 4 BIBLIOGRAFÍA  Arenas.pdf 12 “Gestión de Riegos Geológicos” . Santiago: Pontificia Universidad Católica de Chile.cl/wp- content/themes/onemi-bootstrap master/library/doc/quienes_somos_plataforma. Santiago: Comunicaciones ONEMI. Política nacional para la gestión de riesgos de desastres .  Educación. d. & Hidalgo . no es hasta el año 1976 donde se generan las primeras normas en relación y aparece los conceptos de vulnerabilidad y amenazas potenciales.educarchile. (abril de 2017). (2014). Obtenido de EducarChile: http://www. (2010).

MINVU. d. (22 de Abril de 2017).minvu.“Normativas Chilenas de Riesgos Naturales”  Urbanismo. M.aspx 13 “Gestión de Riegos Geológicos” .cl/opensite_20061113165630. Obtenido de MINVU: http://www.