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UNIVERSIDAD PERUANA “LOS ANDES”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFÍA

GASTO PÚBLICO, TESORO PÚBLICO, DEUDA PÚBLICA

ASIGNATURA: Derecho Financiero

CATEDRATICA: Carlos Matos Guzmán

CICLO: Séptimo

SEMESTRE: 2017 - I

INTEGRANTES: Solís Gonzales, Heydi Ruth

HUANCAYO – PERÚ

2017 – I

A mis padres, por sus momentos de

Esfuerzo y coraje, que constituyen

Razones exactas para seguir

Adelante.

RESUMEN

En el desarrollo del presente trabajo monográfico, se tomó
primordialmente tres temas primordiales: DEUDA PUBLICA,
TESORO PUBLICO, GASTO PUBLICO, los mismos que se han
desarrollado su conceptualización, características, tipos y demás.
Los temas son distintos pero van relacionados entre sí.

Es por ello que las deudas son las que contrae el gobierno de
un país. En ella normalmente se incluyen no sólo los préstamos
tomados por el gobierno central sino también los que contraen
organismos regionales o municipales, institutos autónomos y
empresas del Estado, ya que los mismos quedan formalmente
garantizados por el gobierno nacional. La deuda pública suele
dividirse en deuda a corto y a largo plazo, así como en deuda
pública interna, contraída ante acreedores del país, y deuda
pública externa, contraída ante prestamistas del extranjero.

La autorización de gasto público, es la operación contable que
refleja el acto, en virtud del cual, la autoridad competente para
gestionar un gasto con cargo a un crédito acuerda realizarlo,
determinando su cuantía en forma cierta o de la forma más
aproximada posible, cuando no puede hacerse de forma cierta,
reservando, a tal fin la totalidad o una parte del crédito
presupuestado.

El concepto de tesoro público es un concepto que proviene de
la economía y que se utiliza para designar a aquellos recursos o
elementos que un Estado (nacional o regional) tiene para hacer

inversiones. etc. . acciones o medidas que busque llevar a cabo. El tesoro público se compone de un sinfín de elementos y es una mezcla entre todos los ingresos (que se realizan principalmente a través del cobro de todo tipo de impuestos) y de los ingresos (pagos.frente a diferentes actividades.).

busca ser un indicador más completo que el PBI para medir el desarrollo de los países. está referido al marco teórico conceptual. se refiere al planteamiento del problema. Sin embargo. y sus consecuentes efectos. el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo introdujo el índice del desarrollo humano (IDH). Ya que el gasto público en educación. de interés esencial en esta investigación. así como la definición del problema. Este. no logra expresar totalmente la complejidad del desarrollo. La estructura de la presente investigación se ha organizado de la siguiente manera: En la primera parte. A fin de reflejar mejor la forma en que el crecimiento económico se traduzca en bienestar humano. salud y saneamiento es un vehículo de desarrollo humano. formulación del problema como también los objetivos de la investigación y culminado esta parte con la justificación e importancia de la investigación. INTRODUCCIÓN El producto bruto interno (PBI) es el indicador tradicional utilizado para medir el desarrollo de los países. . En esta parte se presenta las bases teóricas que sustentan la relación entre gasto público y desarrollo humano. En la segunda parte. La presente investigación tiene como objetivo estimar cuál es el impacto del gasto público en el desarrollo humano del Perú para el periodo 1990-2010. ni la calidad de vida de los habitantes de un país. Con este fin se desarrolla un modelo de crecimiento que permite entender las relaciones existentes entre la variables tanto dependiente como las independientes.

Seguidamente tenemos en esta tercera para parte se plantea el problema de investigación. la formulación de las hipótesis así como la operacionalización. .

2. CONCEPTO: La facultad para el manejo de cuentas y subcuentas bancarias consiste en autorizar a uno o más funcionarios a asumir la representación de la entidad ante el Banco de la Nación. ACCIONES QUE DESARROLLAN: En las Empresas Públicas. que mediante firma mancomunada son responsables del manejo de fondos. Gobiernos Locales. OBJETO: Lograr la máxima seguridad en el retiro de fondos de la entidad. el Gerente General. Sociedades de Beneficencia Pública y Seguro Social del Perú el Director General de Administración. CAPITULO I TESORO PÚBLICO 1. titulares y/o suplentes. o quienes hagan sus veces. acreditarán ante el Banco de la Nación durante la primera semana de enero a los funcionarios. 3. .

 Los Organismos del Gobierno Central e Instituciones Públicas lo efectuarán a través de la Dirección General del Tesoro Público. La vacancia de funcionarios autorizados será comunicada al Banco de la Nación dentro de las veinticuatro horas de producido el caso. será comunicado a dicha Dirección General. . Sociedades de Beneficencia Pública y Seguro Social del Perú. Están exceptuadas del cumplimiento de la presente norma la Banca Estatal y Asociada. Instituciones Públicas.  El Banco de la Nación no tramitará ninguna transacción de las entidades que no hayan comunicado su representatividad ante sus oficinas. 4. ¿QUIÉNES COMPRENDEN?: Comprende a las Tesorerías de las entidades del Gobierno Central.  El cambio de registro de firmas de funcionarios autorizados. Empresas Públicas. para su autorización al Banco  de la Nación. a través de la Dirección General del Tesoro Público. Gobiernos Locales.  Para la apertura de nuevas cuentas y subcuentas será requisito indispensable acreditar las firmas de los funcionarios autorizados por la entidad.

estando autorizado a firmar los cheques del tesoro de la entidad y el administrador para que puedan ser cobrados en el banco de la nación por sus beneficiarios. .5. 6. MECANISMOS DE CONTROL: Se verificará que la representación de la entidad ante el Banco de la Nación recae en funcionarios que no ejercen labores de: Manejo de ingresos de caja Registro de los libros principales y auxiliares de contabilidad Proceso de control previo. Ejemplo: en el gobierno regional de puno el sistema de pago de cheque se realiza de manera mancomunado. TECNICAS DEL SISTEMA DE TESORERIA: Facultad para el manejo de cuentas y subcuentas bancarias mediante esta norma se establece para la firma de los cheques y la gestión directa de los fondos públicos de cada entidad se autorice a uno o más funcionarios ante el banco de la nación para que en forma individual o mancomunada autorice diversas operaciones con los fondos públicos de la entidad con otras personas naturales o jurídicas.

CONCEPTO: El gasto público es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado económico-patrimonial. estatales y locales de un país. ." A lo largo del siglo 19. producido a lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria. Se refiere al gasto público. El gasto público se puede definir como: "Los gastos realizados por las autoridades públicas como los gobiernos centrales. es decir el gasto público. En que se incurra por los gobiernos centrales. CAPITULO II GASTO PÙBLICO 1. que implican un decremento en los fondos propios. la mayoría de los gobiernos siguieron laissez faire económico y sus funciones se limitaban sólo a la defensa de la agresión y mantener la ley y el orden. estatales y locales para satisfacer necesidades sociales del colectivo de la gente que se conoce como gasto público. como consecuencia de la variación de activos o el surgimiento de obligaciones.

John Maynard Keynes defendió el papel del gasto público en la determinación del nivel de ingresos y su distribución. GASTO EN EL PERÙ: En los últimos años. Pero ahora el gasto de los gobiernos de todo se ha incrementado significativamente. La balanza de la cuenta corriente logró el nivel más alto en su historia por el aumento en las exportaciones. estas condiciones macroeconómicas favorables no significaron avances considerables en la reducción de la pobreza. Sin embargo. 2.7% de la población andina y 59. El tamaño del gasto púbico era muy pequeño.5% de la Amazonía viven en situación de pobreza. tanto en volúmenes como en precios. el Perú ha logrado avances importantes en el aspecto macroeconómico. con niveles significativamente más altos en ciertas regiones: 67. obteniendo un crecimiento anual promedio del PBI de 6. En algunos de los departamentos más pobres del país como Huancavelica. por un prudente manejo fiscal. la política de gasto público no sólo acelera el crecimiento económico y promueve las oportunidades de empleo sino que también desempeña un papel útil en la reducción de la pobreza y las desigualdades en la distribución del ingreso. los indicadores muestran una situación aún más dramática: . En el siglo 20.9% durante el período de 2005 a 2010.7% para el año 2007. con un desempeño creciente del sector de exportaciones no tradicionales. Su tasa nacional sigue siendo mayor de 50%. con la tasa más alta de 9. promoviendo el empleo descentralizado. La inflación se mantuvo baja a lo largo del período. En los países en desarrollo.

Considerando la importancia de la inversión en la niñez para contribuir a romper el ciclo de pobreza que va de generación en generación. en Huancavelica. Económico de Corto Plazo del Acuerdo Nacional. En ese mismo año. el cual prioriza los siete temas más importantes para el pleno desarrollo de niñas y niños peruanos. la tasa de niños con edades entre los 0 y 11 años en situación de pobreza superó el 97%. desde el punto de vista diferente. los niños y las niñas son los más afectados. 85.6% en pobreza extrema en el año 2003. ha sido incluida también en la agenda internacional.7% de la población vivía en situación de pobreza y 68.cando asegurar su cumplimiento. 3. . el Perú logró algunos avances en los últimos años al priorizar los temas de infancia en su agenda para el desarrollo. donde seis de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio se relacionan directamente al tema de la niñez. Allí donde hay pobreza. La prioridad de la niñez para el adecuado desarrollo del país. CLASIFICACION DE LOS GASTOS: Clasificación del gasto público se refiere a la ordenación sistemática de diversos artículos en los que el gobierno incurre en gastos. La siguiente clasificación es una base de estos puntos de vista diferentes. se firmó el Compromiso Político. En abril del 2004. En abril del 2005. bus. el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA) 2002-2010. Los economistas han analizado diferente gasto público. Social. fue elevado a Ley de la República.

1. agricultura. como carreteras. Clasificación Funcional: Algunos economistas clasificar el gasto público sobre la base de funciones para las que se incurre en ellos. los gastos de capital se incurren en la construcción de bienes duraderos. salud pública y educación. mantenimiento de la maquinaria del gobierno. A) Ingresos y gastos de capital. El gobierno realiza diversas funciones como la defensa. economista británico ha clasificado al gasto público como: B. las fuerzas de defensa. Gastos corrientes son los gastos corrientes o de consumo incurridos en la administración civil. B) Transferencia Y Los Gastos No Transferible AC Pigou.3. Este tipo de gasto es de tipo recurrente que se haya incurrido año tras año. presas de usos múltiples. Son de tipo no recurrente de los gastos en forma de inversiones de capital. compra de maquinaria y equipo. Los gastos realizados en estas funciones se incluyen en esta clasificación. infraestructura y desarrollo industrial. proyectos de riego.1) Gastos de transferencia: . bienestar social. Por otro lado. Dichos gastos se espera que mejoren la capacidad productiva de la economía.

 Infraestructura social.2) No transferencia de los gastos: Los gastos no transferencia se refiere a los gastos que se traduce en la creación de ingresos o de salida. etc.  Infraestructura económica. pero añade que el bienestar de la gente. Subsidies. así como los gastos de la falta de desarrollo que se traduce en la creación de la producción directa o indirectamente. riego. el transporte. Subvenciones. Por haber incurrido en esos gastos. Subsidios de desempleo.  Los pagos de intereses. el gobierno no consigue nada a cambio.  Derecho interno y el orden y la defensa. como la energía.  Prestaciones sociales a los sectores más débiles.  Unemployment allowances. B. sobre todo pertenecientes a los sectores más débiles de la sociedad.Los gastos de transferencia se refieren a los gastos con cargo a la cual no hay retorno correspondiente. Tales gastos se debe básicamente en la redistribución de los ingresos monetarios de la sociedad. . etc. El gasto no incluye la transferencia de desarrollo. Estos gastos incluyen el gasto público en:  Old National Planes de Pensiones de edad. como educación. la salud y la familia.

C. D) Desarrollo y no desarrollo. el gobierno puede ser capaz de generar ingresos en forma de derechos e impuestos.2 Improductiva del gasto: Los gastos en la naturaleza del consumo. C. empresas públicas y el desarrollo de la agricultura aumentar la capacidad productiva de la economía y aportar ingresos al gobierno.  Administración pública. el gobierno crea unas condiciones de salud o el medio ambiente para las actividades económicas. no crean ningún activo productivo que puede aportar ingresos o rentas para el gobierno. C) Gastos productivo e improductivo: Esta clasificación fue realizada por los economistas clásicos sobre la base de la creación de la capacidad productiva. Por lo tanto se clasifican como gasto productivo. los gasto: . Por haber incurrido en esos gastos. Debido al crecimiento económico. como la defensa. Dichos gastos se clasifican como gastos improductivos. la administración pública. etc. los pagos de intereses. el gasto en la ley y el orden.1 Productiva del gasto: El gasto en el desarrollo de infraestructuras.

etc son los gastos de transferencia. por lo que su no puede haber ningún quid-pro-quo.1 Gastos de desarrollo: Todos los gastos que promueven el crecimiento económico y el desarrollo se llaman como los gastos de desarrollo. E. subvenciones. E) Becas y precio de compra: Esta clasificación ha sido sugerida por el economista Hugh Dalton.1 Becas: Las subvenciones son los pagos efectuados por una autoridad pública. E. la pensión de vejez. D. Por ejemplo. es decir. las prestaciones por desempleo.2 No de desarrollo del gasto: Los gastos improductivos se llaman como los gastos de desarrollo no. subsidios. seguros sociales.2 Los precios de compra: . D. Los economistas modernos han modificado esta clasificación en distinción entre los gastos de desarrollo y no desarrollo. Estos son los mismos que el gasto productivo. no habrá recepción de bienes o servicios.

Por ejemplo.Los precios de compra son los gastos para que el gobierno reciba los bienes y servicios a cambio. . los sueldos y salarios a empleados del gobierno y la compra de bienes de consumo y de capital.

CAPITULO III DEUDA PÚBLICA 1. Los acreedores pueden ser otros países. Gran parte de los préstamos tienen su origen en la década de los setenta. CONCEPTO: El término se refiere al dinero que deben los Estados como sujetos. los programas de ajuste impuestos por el Fondo Monetario Internacional (FMI) entre otros factores. y se destinan a países que se encuentran en diferentes niveles de pobreza y desestructuración. . entidades privadas. o instituciones financieras multilaterales. Los países deudores no pueden reducir el importe de sus deudas sin pagar el alto coste que supone renunciar a invertir en los sectores básicos de su propio desarrollo. el uso que se dio al dinero. llevaron a una situación de crisis todavía no resuelta. Las condiciones en que se produjeron estos préstamos.

ORIGEN DE LA DEUDA: El déficit fiscal de EEUU en los años sesenta. Esta circunstancia fue decisiva en el comienzo del problema. aceptaron esos préstamos para mantener el modelo de desarrollo y hacer frente al incremento del precio del petróleo. con carencias estructurales. Al ser un producto básico la demanda se mantuvo y estos países recibieron cantidades enormes de dinero que depositaron en los bancos de Occidente. Los préstamos tenían tipos de interés variables. Los tipos de interés se desplomaron y los bancos tuvieron que hacer frente a la situación de crisis financiera internacional.2. En 1973 los países productores decidieron multiplicar el precio del crudo. ya que el precio estaba fijado en dólares. Había mucho dinero que tenía que ser prestado para poder obtener rentabilidad del mismo y sólo los países del Sur. en una situación de inflación alta. Por su parte los gobernantes de los países del Sur no cesaban de aceptar los atractivos créditos. originó una fuerte devaluación del dólar. Los bancos adoptaron una política crediticia irresponsable ya que no tomaron las precauciones sobre la posibilidad de impago. Este hecho supuso un revés para los principales países productores de petróleo. despreocupándose de la ejecución de los proyectos para los que se solicitaba el dinero. lo que hacía que hubiera un tipo de interés real bajo (3-7%). . disminuyendo así el valor de sus exportaciones.

el funcionamiento corrupto de sus gobiernos y el uso personal de buena parte de los préstamos.Los gobiernos de los países del Sur destinaron una gran cantidad de estos préstamos a fines improductivos. empujados por el crecimiento de éstos en los EEUU (a consecuencia del déficit fiscal). Como consecuencia estos países estaban recibiendo menos dinero que antes por sus exportaciones y pagando más que nunca por los préstamos y por las importaciones. Sólo una parte pequeña del dinero se destinó al desarrollo del país y benefició a los sectores más necesitados. Dictadores como Mobutu. Alrededor de un quinto del total de la deuda tiene su origen en créditos concedidos en periodos de dictaduras. todo el sistema de crédito internacional quedó amenazado. o Suharto recibieron grandes sumas a pesar de ser conocidas las violaciones de los derechos humanos. Cuando México advirtió en 1982 que el volumen de su deuda resultaba impagable. Para poder afrontar esta situación tuvieron que pedir nuevos préstamos. Paralelamente se incrementó de nuevo el precio del petróleo y cayeron los precios de los productos agrícolas en los que los países del Sur basaban sus exportaciones. Se calcula que una quinta parte se dedicó a armas. a menudo para sostener regímenes opresores. Marcos. La situación se podía extender a otros países. Los bancos de EEUU y de Europa no querían perder . En el comienzo de los años ochenta los tipos de interés de los créditos subieron. Hassan II.

En su objetivo de renegociar las deudas recibieron el apoyo del FMI. . A partir de entonces las concesiones de nuevos préstamos llevaron aparejadas condiciones. con el fin de que fuera capaz de devolver la deuda. Los gobiernos deudores desde entonces tienen que aceptar que se impongan programas muy estrictos económicamente antes de renegociar sus deudas o pedir prestado más dinero. Es riesgo latente es el no pago de los compromisos asumidos por parte del Estado. la enorme cantidad de dinero que habían prestado y se asociaron para defender mejor sus intereses. PAÍS: PERÚ El riesgo país es un indicador clave en la economía internacional. sino en la sostenibilidad económica del Estado. empeorándose las condiciones laborales y aumentando la pobreza y la desigualdad. 3. revela la percepción que tiene el mercado de la capacidad de un gobierno para pagar su deuda de largo plazo. conocidas como programas de ajuste estructural. Esto quiere decir que su evolución refleja el riesgo que implica la inversión en instrumentos representativos de la deuda externa emitidos por los gobiernos. han sido en general positivas. pero al mismo tiempo han ocasionado un fuerte desequilibrio social. que se centraban no en la ejecución de la finalidad para la que se solicitaba el préstamo o en la orientación del proyecto al desarrollo del país. Las consecuencias macroeconómicas de estas medidas.

Entonces. Solvencia entendida como capacidad de nuestro país para administrar sus pagos de deuda interna y deuda externa. Cuando se habla de riesgo país no solamente estamos hablando de la capacidad de pago del Estado Peruano. la capacidad y la disponibilidad de las personas y los bancos para endeudarse. sino de la capacidad de pago de la nación peruana. El riesgo país va afectar las decisiones de inversión y las decisiones de ahorro.De acuerdo con teoría financiera. Existen varios elementos que inciden en la determinación del riesgo país como el indicador del comportamiento del déficit fisca. Cualquier factor que implique una mayor fragilidad del gobierno en términos políticos aumentará el riesgo país. el prestatario además de pagar el uso del capital prestado debe retribuir al acreedor con una prima de riesgo. mayor será la tasa de interés que cobra el prestamista de los fondos. las tasas de crecimiento registradas por la economía y las tasas esperadas de crecimiento. la capacidad de reservas internacionales del país. vale decir. que muestra la capacidad del país para generar ingresos. lo cual implica que cuanto mayor es el riesgo de incobrabilidad de un crédito. . Cuando se habla de riesgo país se está analizando si tenemos liquidez y si esa liquidez está ligada a la capacidad o solvencia económica. tanto del sector público como del sector privado. existe una relación directa entre riesgo y rentabilidad.

se trata de una aspecto relevante para determinar que ocurre con el financiamiento de la economía. CLASES DE DEUDA: 4. institutos autónomos y empresas del Estado. DEUDA PÚBLICA. pero el factor determinante es Brasil. La situación de Argentina ya ha afectado la percepción de riesgo de América del Sur. más . ya que los mismos quedan formalmente garantizados por el gobierno nacional. Es decir. Es una práctica ampliamente extendida en el mundo moderno que los Estados gasten. contraída ante acreedores del país.1. contraída ante prestamistas del extranjero. en cada ejercicio. En ella normalmente se incluyen no sólo los préstamos tomados por el gobierno central sino también los que contraen organismos regionales o municipales. y deuda pública externa. Pero el incremento del riesgo país no solamente podría verse afectado por las condiciones propias de la economía peruana. pero el futuro va a depender del giro que le imprima el nuevo presidente a la economía brasileña. así como en deuda pública interna. sino además por el devenir de la región. El desenlace de las elecciones presidenciales en este país ha colocado al sindicalista Lula da Silva como presidente. 4. La deuda pública suele dividirse en deuda a corto y a largo plazo.Deuda que contrae el gobierno de un país. El mercado ya tomó sus previsiones..

una presión de tipo inflacionario. puesto que las nuevas emisiones se producen sin un respaldo en divisas o en bienes . en todo caso. entre los gastos del Estado. Los gobiernos buscan por lo general consolidar las deudas a corto plazo convirtiéndolas en deudas de largo plazo. suelen llevar a un círculo de creciente endeudamiento. se recurre muchas veces a emisiones suplementarias de moneda nacional con el objeto de atender estos compromisos. Las políticas keynesianas. indudablemente. Ello causa. aparezca una considerable partida dedicada al pago de los intereses y del capital de la deuda asumida. puesto que a los gobiernos les resulta imposible hacer frente a tales compromisos y a los gastos corrientes por medio de los ingresos ordinarios que perciben. pero. más fáciles de gerencia. cuando la deuda interna total sobrepasa cierto nivel. La inelasticidad de variados gastos fiscales y la imposibilidad de aumentar la presión tributaria más allá de cierto punto. que preconizaron presupuestos deficitarios como medio para activar el crecimiento económico. por otra parte. debido a los compromisos políticos y sociales que asumen.dinero que el que recaudan. han contribuido también grandemente al endeudamiento de los Estados modernos. Debido al peso de las deudas contraídas con anterioridad es frecuente que.

la suma de empréstitos o préstamos que debe (interna o externamente). resulta imposible recurrir -salvo para los Estados Unidos. banca comercial y mil cuestiones más). O sea. con bancos o entidades internacionales o extranjeras. nuestro Estado se abusó con la deuda externa. Otras veces emite bonos o valores.a este conocido expediente. por supuesto. que deben pagarse en dólares o en otras divisas. en general. Algunas veces lo hace a través de instrumentos formales. En la década de los años setenta. Por tal razón los países Latinoamericanos -y de otras partes del mundo. El Estado pide plata prestada de distintas maneras. que coloca en diversos mercados.2. se vieron obligados a realizar profundos ajustes en sus economías a partir de los últimos años de la década de los ochenta.. A finales de dicho decenio el endeudamiento se hizo por la vía anormal . es la plata que el Estado costarricense debe. 4. blandas o comerciales. producidos por el país. DEUDA INTERNA. En diversas administraciones se endeudó a más no poder (petrodólares.Deuda interna" es una parte de la "deuda pública".que acumularon en las últimas décadas crecientes saldos negativos en sus transacciones externas. La "deuda pública". En el caso de las deudas externas.

. De tal modo. Para seguir en tal loco afán. la moda ha sido la "deuda interna". ha tenido que endeudarse hasta las futuras generaciones. Es como si una culebra se empezara a comer ella misma por la cola. Se habló de controlar el gasto público. Se ha encaprichado en hacer de todo. compuesta por infinidad de colocaciones en el mercado interno. Nuestro Estado. El hecho es que no hemos avanzado nada significativo. de hacer ingeniería financiera (dolarizar la deuda para que bajaran un tanto los intereses) y de ordenar la casa. en cambio. en forma de bonos o valores que "reciben" los bancos comerciales del Estado y que "aceptan" las instituciones públicas. En los noventas. para luego honrar las obligaciones (impuestos y venta de activos). prácticamente un 40% del presupuesto se financia con nueva deuda. de modo que no se conocía la operación en la Asamblea Legislativa. El asunto es que hace como cuatro años hubo una campaña nacional para combatir la dichosa deuda interna. No obstante. más de una tercera parte del presupuesto nacional se dedica al "servicio de la deuda".del Banco Central. en vez de entrar en razón y determinar qué puede hacer.

los servicios y nuestra sociedad en general. Se contraen deudas externas cuando se financian importaciones. los fondos de pensiones. Los pagos por capital e intereses de las deudas externas implican una salida de divisas y un aumento de la cuenta de los egresos de la balanza de pagos. los mercados financieros. La causa es un déficit fiscal (Estado=Fisco). todo se hundirá. Lo que se ha hecho es re balancear la deuda pública aumentando la externa (una especie de dolarización).. Las instituciones públicas. Absolutamente todo. La historia está llena de ejemplos. Lástima que parece que el ser humano no escarmienta en cabeza ajena.3. DEUDA EXTERNA.Aquella contraída con entidades o personas del exterior y que generalmente está denominada en moneda extranjera. endeudándonos y sacrificando el presupuesto en el servicio de la deuda. Si nuestro Estado no entra en razón. cuando los gobiernos contraen compromisos con bancos. hay que recordar que la deuda pública (interna y externa) tiene un origen: el déficit presupuestario. 4. No seremos los primeros a quienes les pasa tal tragedia. A final de cuentas seguimos gastando desordenadamente. Ahora el Presidente de la República vuelve al supuesto dilema de antes: "se aumenta la carga tributaria o hay venta de activos". la infraestructura. . Sin embargo.

DEUDA FLOTANTE. . necesitados de capital.. Hacia mediados de esa década se comenzaron a aplicar diversos mecanismos para reestructurar la cuantiosa deuda existente y buscar formas de garantizar su pago.Llámese así a la parte de la deuda pública contraída a muy corto plazo mediante bonos y letras del tesoro. y que se va renovando continuamente. generando así un círculo de endeudamiento que. Muchos países en desarrollo. Los compromisos contraídos a corto plazo presionan a los gobiernos a emitir nuevos títulos. En este último caso es frecuente que las empresas cuenten con un aval gubernamental que garantiza la devolución de sus préstamos ante los acreedores. contrajeron grandes deudas externas durante la década de los setenta. y cuando las empresas -públicas o privadas. La deuda flotante está en general en manos de los bancos e inversionistas nacionales o extranjeros.solicitan préstamos para realizar inversiones o para otras necesidades. cuando a principios de la década de los ochenta aumentaron bruscamente los intereses en el mercado mundial se produjo -en muchos de ellos- una crisis de pagos. pues gran parte de la deuda la habían contraído los gobiernos y las empresas públicas. Los grandes compromisos contraídos obligaron a medidas de saneamiento fiscal. la llamada "crisis de la deuda".4. organismos internacionales u otros gobiernos. 4. aplicándose los fondos a proyectos de escasa rentabilidad o muy larga maduración.

. por ende. lleva normalmente a la emisión de moneda inorgánica y.cuando no existen ingresos de la misma magnitud. a la inflación.

ya que este endeudamiento ha llegado a niveles tal que exige que para el pago del servicio se reduzcan gastos de otras áreas afectando el presupuesto y traería como consecuencia al desequilibrio de la balanza de pagos mediante la cual el estado ha incurrido a los servicios financieros del FMI para acceder a préstamos que deben ser devueltos en forma preferencial. 2. El gasto público es el total de gastos realizados por el sector público. El presente trabajo trata de cómo la deuda pública externa a través de los años ha ido incrementándose debido a las políticas de endeudamiento de los gobiernos de turno. 3. el destino primordial del gasto público es la satisfacción de las necesidades colectivas. tanto en la adquisición de bienes y servicios como en la prestación de subsidios y transferencias. contar con . CONCLUSIONES: 1. También tiene una importancia reseñable los gastos públicos de transferencia tendientes a lograr una redistribución de la renta y la riqueza. El tesoro público es sin duda alguna uno de los elementos más importantes con los que puede contar un Estado ya que es lo que financia todas las medidas o proyectos que ese Estado tenga para el país o región a gobernar. mientras que los gastos públicos destinados a satisfacer el consumo público sólo se producen para remediar las deficiencias del mercado. Así. En una economía de mercado.

un tesoro público exageradamente grande puede significar una pérdida de control sobre el uso de los recursos así como también posible corrupción. Al mismo tiempo. .un tesoro público limitado obviamente significa mucha menor libertad de acción y el posible descontento permanente de la población.

CASTILLO PICÓN. 3.mef. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA 1. Huaraz – Perú. Sub Dirección de Estados Presupuestarios y Gasto Publico. .gob. MARIA GIL IZQUIERDO. https://www. 2011 (Tesis Para Optar El Grado Académico de Licenciado en Economía). Jorge.pe/es/tesoro-publico-sp-9932. 2.