Está en la página 1de 16

El Gasto Público en Venezúela

El gasto público, este se define como el gasto que realizan los gobiernos a

través de inversiones públicas. Un aumento en el gasto público producirá un

aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto

contrario. Durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto público

para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada.

El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a

los objetivos de la política económica.

El gasto público es una pieza fundamental para el análisis sociopolítico

debido a su potencial incidencia en la estructuración y redefiniciones de los

modelos de acumulación y de influencia. La volatilidad fiscal del rentismo

venezolano hace que los períodos de auge y los momentos de crisis financiera,

con sus secuelas, sean un componente frecuente de los procesos de cambio

político y de políticas.

El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas

Económicos establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de distintos

maneras.

El gasto público venezolano presenta un incremento muy significativo

desde hace casi 5 años. Ese aumento lo sitúa, para el 2005 y el último

es necesaria examinar la incidencia y trayectoria de éste indicador. entre otros. La conducta del gobierno juega un carácter cada vez más importante en estimular o desalentar la actividad económica. De modo que el gasto público lo tomamos como erogaciones en dinero que ejecuta el Estado Venezolano en virtud de una ley para cumplir sus fines. debido a que en los últimos años ha alcanzado niveles máximos en su historia fiscal. y éste a su vez se destina a cubrir en su mayoría al gasto corriente como sueldos y salarios. subsidios y transferencias. acentuándose esa práctica hoy. . pagos de interés. gestión y dirección de las políticas públicas de una nación. En el caso de Venezuela. La tradición venezolana indica que gran porción del gasto público proviene del ingreso fiscal petrolero. El nivel de gasto público general. y los programas de gastos concretos que determinan este nivel de gasto sucintan diversas cuestiones de eficiencia y equidad. Un indicador significativo de esta incursión es el crecimiento del gasto público. es un indicador elemental para la evaluación de la administración.trimestre del 2010. en uno de sus niveles más elevados en toda nuestra historia. El gasto público.

infraestructuras. para mantener la continuidad administrativa. mantenimiento. pequeños comerciantes. Si no hay asalariados públicos. en la economía privada?. a si estos entes o asalariados. Organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe han advertido que aun cuando prevén un crecimiento económico para Venezuela a muy largo plazo. de hecho el asalariado privado existe gracias a la necesidad. tecnológicas. la del sector público. de satisfacer el consumo. ¿Quién va a consumir bienes y servicios. A medida que la nómina estatal aumenta en cantidad esto se refleja directamente. de los consumidores en general. no produzcan nada. el panorama es complicado tomando en cuenta que el país es altamente dependiente del petróleo. legal. administrativa. proporcional en la economía informal. El crecimiento de la empresa pública genera un incremento en la demanda de bienes y servicios. . de las empresas. pero principalmente. ya que generan un gasto que forzosamente se convierte en ganancia. para empresas. en proveedores de bienes y servicios. o profesionales independientes dedicados a la intermediación financiera.

no tiene sentido seguir reproduciendo bajo el pretexto de una deformante confiabilidad el manejo tradicional del gasto social del gobierno central. lograr reducir la pobreza. Para nadie es un secreto que es terriblemente penoso. se estaría desaprovechando la renta económica de la explotación de un recurso no renovable para dedicarlos correctamente a impulsar la diversificación productiva. que subestima en cerca de un 20 por ciento los gastos sociales en que . emplear el ingreso petrolero para financiar gasto corriente. sin embargo éste no se ha orientado a la ampliación de nuestras capacidades económicas productivas. porque se estaría incurriendo en una utilización no reproductiva de estos ingresos. A pesar de las probables inexactitudes de los registros sobre el gasto social del gobierno general. es decir. y de igual modo. En los últimos años. creación de fuentes de empleo en nuevas industrias dirigidas a la exportación. acrecentamiento de la infraestructura y al desarrollo productivo e innovación tecnológica. Esto evidencia que cada vez es menor el nivel de inversión. alcanzar una mejor redistribución del ingreso y favorecer un crecimiento sostenible e inclusivo. que la economía crece al mismo nivel que el consumo privado. La estructura económica de Venezuela ha cambiado en los últimos cinco años y lo que se ve hoy es que el crecimiento económico está atado al consumo privado. la propensión al gasto se ha incrementado exponencialmente.

proporción que llega a ser más elevada aún en campos como el de la salud o el de la vivienda.incurre regularmente el Estado venezolano. Véase el incremento del gasto público frente al gasto y el ingreso social en los últimos 4 años de la grafica Comparación con la gráfica anterior se muestra el enorme incremento del gasto público en comparación con años pasados al 2005 .

el gasto publico muestra diversas fluctuaciones. podría superar al del primer periodo de Carlos Andrés Pérez y aproximarse al de Luis Herrera Campíns. podemos ver que el gasto que generó el gobierno del presidente Chávez entre 2005-2007 (puntos de alto impacto). pero el contraste de mayor relevancia en cuanto a las erogaciones sociales se produce entre el sub-período 2005 2010 y el de 2011 en adelante. mediados del 2010 en adelante como bien se mencionó. Lo cierto es que ese gasto público y social se realiza durante el período del presidente Chávez con base en un gasto público total sustancialmente menor al de 10 años atrás. con las dos fases que pueden distinguirse en la política social de esta gestión: inicios del 2005. al que tal vez también sobrepasaría si pudiera calcularse y considerarse el gasto publico municipal y el gasto cuasifiscal que es la acumulación de otros activos netos realizado en el 2003. Si se revisa detenidamente. aunque es bueno aclararlo también. Durante la gestión del presidente Hugo Chávez. Esa subdivisión del gasto público se asocia. muy a despecho de ciertas leyendas sobre la supuesta neoliberalización . con base al último gráfico. el tradicional contraste del gobierno central que nos brinda el gasto social del gobierno general. por colocar esos dos gobiernos como ejemplo. de hecho. como parte de un proceso histórico de creciente valoración tendencial del gasto público social que. iniciada en 1999.

obreros. cifras que pueden verse en las tablas asociadas al gasto público nominal y el PIB en el portal de Banco Central de Venezuela. algunos grupos obtienen ingresos más que suficientes para . sus grupos familiares). el mismo alcanzo en los últimos 5 años el 11 y 12 por ciento del PIB.de la política social venezolana. El conjunto de finalidades que pueden ser cubiertas con la estimación y ejecución de gasto público pueden ser agrupadas en tres categorías principales: función social (redistributiva). financiando esta función con los recursos que recauda de los sectores de la población que percibe la mayor porción de la renta nacional. función económica (reguladora) y función administrativa. venía produciéndose en la gestión pública venezolana en los años noventa. cumple una función redistributiva. al intentar la mejora de las condiciones de vida de la población de menores ingresos. El gobierno del presidente Chávez incrementa sustancialmente la participación del gasto social en el PIB y que como parte de la expansión del gasto público total la porción más significativa de ese aumento se traduce en el incremento del gasto social. El producto de la actividad económica se distribuye en forma desigual entre los diferentes agentes económicos que participan en ella (empresarios. Redistributiva En primer lugar. empleados.

) a través del gasto público. Por ejemplo. Sin embargo. etc. Esta premisa teórica no siempre se cumple en la realidad. la entrega de subsidios a ciertas empresas que aún no alcanzan un nivel aceptable de competitividad en los mercados nacionales e internacionales puede estimular la producción de determinados bienes y servicios. y aún en los casos en que se materializa en la práctica no es posible lograr una igualdad total entre todos los integrantes de la población. La actividad financiera del Estado intenta recaudar recursos de los estratos de mayor ingreso para financiar la satisfacción de necesidades de los sectores más pobres (salud. es necesario señalar que existen erogaciones que persiguen la finalidad de regular o incentivar la actividad económica de un sector o de todo un país. seguridad. en la medida en que el gasto público cumpla con su función redistributiva contribuye a mejorar los niveles de satisfacción de necesidades en una colectividad.satisfacer sus necesidades diversas. y de esta forma puede contribuir a una redistribución socialmente más justa de los recursos. educación. Económica En cuanto a la función económica del gasto público. con los consiguientes efectos sobre los niveles de empleo (esto suele ocurrir con frecuencia en el sector . mientras otros no logran cubrir sus necesidades básicas con el bajo nivel de ingresos disponibles.

Existen otros gastos que no cumplen una finalidad social o económica. por lo que estos gastos de tipo administrativo no deberían representar una cuantía importante en el total. de capital y servicio de la deuda pública). el principio de legitimidad del gasto establece que en la medida en que el gasto cumpla una finalidad económico-social será más legítimo. mantenimiento de inmuebles. . materiales.agrícola). y que pueden catalogarse como gastos con función administrativa. etc). Se mencionan dos de los más utilizados en la práctica: la clasificación financiera (gastos ordinarios y extraordinarios) y la clasificación económica (gastos corrientes. gastos electorales. También es el caso de los incentivos crediticios que se entregan a pequeños empresarios para estimular nuevamente la producción y el empleo. Como se señaló anteriormente. Principales clasificaciones del gasto público Venezolano Son diferentes los criterios que pueden utilizarse para clasificar los gastos públicos. Administrativa En ellos se incluyen aquellas erogaciones que se realizan para mantener en funcionamiento el aparato estatal (sueldos.

y aparecen planificados y estimados en los presupuestos anuales.18% en 2006 a más de 68% en los años 2008 y 2011. Clasificación Financiera: gastos ordinarios y gastos extraordinarios Es una de las clasificaciones más tradicionales del gasto público. que pasa de un 63.3% en el 2006. se mantiene en niveles similares con una leve tendencia alcista. o de acuerdo a la posibilidad de previsión de los mismos por parte del Estado. Esto se traduce lógicamente en una reducción de la porción destinada a los gastos de capital. Centrándonos en estas clasificaciones en el período considerado y estipulado para esta investigación (2005-2013) se constata el incremento de la porción de los gastos públicos que se dedica a gastos corrientes o de funcionamiento. Es decir. pero que sigue utilizándose en la práctica. Es importante destacar que a pesar del crecimiento que se observa en los montos de gasto público (en cifras nominales casi se triplica en el período considerado). los gastos ordinarios son aquellos que suelen repetirse período tras período.4% y alcanza un 31. en 2005 la participación del gasto público en el PIB total es decir en su valor nominal al cerrar el año era de un 27. especialmente en el rubro de adquisición de activos de capital fijo. Así. casi una tercera parte de la . en términos reales su aporte a la actividad económica medida a través del Producto Interno Bruto. Agrupa los diferentes tipos de gasto de acuerdo a su periodicidad y continuidad.

En cuanto a la aprobación legal que debe tener todo gasto público antes de ser ejecutado. en Venezuela esta aprobación se logra mediante diferentes mecanismos. en el nivel nacional corresponde a la Asamblea Nacional. entre los que cabe mencionar la Ley de Presupuesto que anualmente sanciona el poder legislativo.producción de bienes y servicios en Venezuela es consumida por el Estado venezolano. y los créditos adicionales que suelen ser aprobados por este mismo poder una vez ha comenzado el período presupuestario correspondiente. Gastos y concesión del gasto público en valor neto al cabo de 6 años tomados en porcentaje Nota: El tamaño es un poco pequeño a causa del formato de la imagen y la relación con los márgenes .

este suele incrementarse considerablemente en los momentos de crisis financiera. Las llamadas erogaciones sociales también impactan en el contexto del gasto público. estos sucesivos incrementos que se suscitan hasta nuestros días se han situado en los niveles más altos de la historia económica de esta nueva era en Venezuela. este siempre varia y más en la relación de los pasados 9 años. que puede una de las causas ser producto del constante endeudamiento. El gasto publico venezolano presenta un incremento muy significativo comenzando desde el año 2005 aunque ya se veía dicho incremento desde el año 2002. . se estructura en la redefiniciones y modelos de acumulación. este factor económico tiende a estar muy ligado con los procesos de cambio político y de políticas gubernamentales. por el volumen alternativo de las imperfecciones económicas y el modelo de prestaciones y pagos sociales que posee el estado. Introdúccion El gasto público es considerado un factor fundamental en la economía venezolana. los datos estadísticos del Banco Central de Venezuela en conjunto con los índices del Producto Interno Bruto corresponde a un contexto de crecientes y elevadas capacidades financieras que lleva el estado.

. no es del ahora. es fácil saber de dónde proceden los consecutivos endeudamientos que hace que el estado se retrase y suban los índices del gasto público en relación a los entes involucrados. dejando así caer un gran peso sobre esta empresa. Teniendo en cuenta que la mayoría de los ingresos en Venezuela provienen de la empresa estatal PDVSA. El incremento como bien se mencionó. viene rondando desde hace ya varios años teniendo su mayor auge en la época de baja estabilidad económica.

efectúa al igual que las empresas y las economías familiares. Representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica. Un aumento en éste producirá un aumento en el nivel de ingreso nacional. los que efectúan las autoridades regionales y municipales. ya que incluyen los del gobierno central. y una reducción tendrá el efecto contrario. Conclúsion El estado venezolano. actividades que le generen ingresos y gastos. asimismo se puede definir que el multiplicador del gasto público es el aumento del PIB resultante de un incremento del dólar de las compras de bienes y servicios por parte del Estado. . Para mejorar el estudio del gasto público. como sujeto de la actividad económica. las empresas públicas y la seguridad social. Existe una variada gama de esos gastos. los analistas han clasificado un criterio económico y otro funcional. denominándose estos últimos gastos e ingresos del sector público. Es el gasto que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas.

com  www.veneconomia.ve  www. Bibliografía Fuentes Literarias  Cuadernos del CENDES año 2006 – Marco informativo. Fuentes de Internet  www.sucre.org.com  gestionpresupuestaria.blogspot.com .com  www.econfinanzas.el-nacional.edu. departamento de Economía.ve  www.  Gasto Publico y Crecimiento Económico año 2012 – Remy Herrera.bcv.com/gastopublico  bgsucre. Biblioteca del Banco Central de Venezuela. Carlos Aponte Blank. Universidad Central de Venezuela.americaeconomia.udo.

520.466 Caracas 23 de Abril de 2014 . Alba Soler Adriana Avendaño CI: 21.413.094 Fabiola Jiménez CI: 24. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA MATERIA: MACROECONOMIA I TERCER SEMESTRE SECCIÓN: LES-D01 Profesor: Integrantes: Francisco W.