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CONTRATACIONES DEL ESTADO

ASPECTOS GENERALES
Carlos Castillo Lizet Flores
Introduccin
Por qu contrata el Estado?

Necesidades a Cumplimiento Contratos del


ser satisfechas de sus fines Estado
Terceros colaborando con el Estado

Contratos del
Estado Terceros
Estado
El universo contractual del Estado
Contratacin para Contratacin de Contratacin de Contratacin para
la adquisicin de servicios servicios de la ejecucin de
bienes generales consultora obras

Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de


disposicin de endeudamiento endeudamiento concesin de
bienes del Estado externo interno servicios pblicos

Contrato de Contratos de Contratos de


Contratos de
concesin de asociaciones estabilidad
personal
infraestructura pblico privadas jurdica
Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento
Marco legal vigente

11-JUL-2014 Ley de Contrataciones del Estado Ley 30225.

10-DIC-2015 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado D.S. 350-2015-EF.

07-ENE-2017 D.Leg. 1341 que modifica la Ley de Contrataciones del Estado.

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado modificado


19-MAR-2017
mediante D.S. 056-2017-EF.
Caractersticas de la contratacin

Entidades del Estado Bienes, servicios,


Terceros consultoras y obras

Contratacin onerosa
Fondos pblicos
(terceros privados)
Actores de la contratacin

Proveedores
Entidades del Participantes
Estado Postores
Contratistas
Fases del proceso de contratacin

Actos Ejecucin
Seleccin
preparatorios contractual
Finalidad
Finalidad

Calidad
Precio

Oportunidad

GpR

Maximizar el valor de los recursos pblicos


Principios
Para qu sirven los principios?

Parmetros de
Interpretacin Integracin
actuacin

Principios generales del derecho pblico


Principios

Libertad de Igualdad de
Transparencia Publicidad
concurrencia trato

Sostenibilidad
Eficacia y Vigencia
Competencia ambiental y
eficiencia tecnolgica
social

Equidad Integridad
mbito de aplicacin
mbitos

Objetivo Subjetivo Temporal


Objeto al que se Sujetos a quienes Procedimientos de
aplica la norma. se aplica la norma, seleccin iniciados
son denominados antes de la entrada
ENTIDADES. en vigencia de la
norma se rigen por
la anterior.
Objeto de la contratacin

Bienes Locacin de Servicios de


Compra-venta y servicios consultora en
suministros generales general

Servicios de Arrendamientos
Ejecucin de
consultora de a favor del
obras
obras Estado
Entidades

Ministerios y sus Organismos


organismos pblicos, Poder Legislativo Poder Judicial Constitucionalmente
programas y proyectos Autnomos

Sociedades de
Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales y sus Beneficencia Pblica y
sus programas y Universidades pblicas
programas y proyectos Juntas de Participacin
proyectos
Social

Fondos constituidos Otras organizaciones


total o parcialmente con que, para proveerse de
Fuerzas Armadas y
Empresas del Estado fondos pblicos, sean de bienes, servicios u
Polica Nacional
derecho pblico o obras, asumen el pago
privado con fondos pblicos
Supuestos excluidos sin supervisin del OSCE
Contrataciones del Operaciones de
Contrataciones de los
Ministerio de RREE endeudamiento externo
Contratos bancarios y rganos de Servicio
(transmisin de mando, con organizaciones
financieros Exterior fuera del
cumbres internacionales internacionales, Estados
territorio nacional
de inters nacional) o entidades cooperantes

Locacin de servicios
Contratacin de
Contratacin de notarios con presidentes de Adquisicin de bienes
conciliadores, rbitros,
pblicos directorios a tiempo por remate pblico
adjudicadores
completo

Asociaciones
Proyectos en activos
Pblico-Privadas
Supuestos excluidos supervisados por el OSCE

Contrataciones con otro Estado,


Convenios de colaboracin o
Contrataciones iguales o siempre que las prestaciones de
anlogos entre entidades,
menores a 8 UIT, excepto bienes Proveedor nico de servicios bienes, servicios u obras, se
siempre que brinden bienes,
y servicios incluidos en Catlogo pblicos realice a travs de sus propios
servicios u obras propios de su
Electrnico de Acuerdo Marco organismos, dependencias o
funcin, sin fines de lucro
empresas estatales

Contrataciones con
organizaciones internacionales, Contrataciones de seguros
Contrataciones con proveedores
Estados o entidades patrimoniales con proveedores
no domiciliados sujeto a
cooperantes derivadas de no domiciliados sujeto a
sustentacin.
donaciones (por lo menos 25% sustentacin.
del monto total)
Autoridades responsables
del proceso de contratacin
Funciones del OSCE
Absuelve Propone
Supervisa Regula consultas sobre modificaciones
la normativa normativas

Solucin de
Sanciona
controversias SEACE RNP
TCE
TCE

Registro
Banco de Laudos Desarrolla
Nacional de
Arbitrales capacidades
rbitros
Organizacin de la contratacin

Titular de la entidad

rgano
Comit de
rea usuaria Encargado de las
Seleccin
Contrataciones
Compras corporativas
Compras corporativas obligatorias

Ms de una
entidad

PER
COMPRAS

Necesidades
Obligatorias
comunes
Funciones de PER COMPRAS

Catlogos
Compras Subasta Inversa
Electrnicos de
corporativas Electrnica
Acuerdos Marco

Contrataciones
Homologacin
por encargo
Impedimentos para
contratar con el Estado
Condiciones exigibles a los proveedores
Convocatoria Buena pro

Proveedor Participante Postor Contratista

RNP y no estar impedido


Impedimentos para contratar

mbito de su mbito del


Extensin por
mbito total mbito regional competencia proceso de
parentesco
territorial contratacin

Vinculacin en Vinculacin por Vinculacin en


Participacin en
personas jurdicas gestin en Por inhabilitacin personas jurdicas
personas jurdicas
sin fines de lucro personas jurdicas inhabilitadas

Personas
Vinculacin Lista negra
Reorganizacin condenadas por
econmica (registros)
delitos
Procedimientos de seleccin
Tipos de procedimientos de seleccin

Seleccin de
Licitacin Concurso Adjudicacin
consultores
pblica pblico simplificada
individuales

Subasta
Comparacin Contrataciones
inversa
de precios directas
electrnica
Topes procedimientos de seleccin 2017
MONTOS (S/.)
SERVICIOS Y
TIPO BIENES CONSULTORA DE OBRA OBRAS

Licitacin pblica >= 400,000 >= 1800,000


Concurso pblico >= a 400,000
Adjudicacin simplificada < de 400,000 < de 400,000 < de 1800,000
> a 32,400 > a 32,400 > a 32,400
Seleccin de consultores individuales < de 40,000
> a 32,400
Comparacin de precios < de 40,000 < de 40,000
> a 32,400 > a 32,400
Subasta inversa electrnica > a 32,400 > a 32,400
Contratacin directa > a 32,400 > a 32,400 > a 32,400
Ejecucin contractual
Clusulas obligatorias bajo sancin de nulidad

Solucin de
Garantas Anticorrupcin
controversias

Resolucin por Gestin de


incumplimiento riesgos (obras)
Solucin de controverias
Medios de solucin de controversias

Procedimiento de seleccin Ejecucin contractual

Recurso de apelacin. Conciliacin.


Resuelto por el Tribunal de Arbitraje institucional (regla).
Contrataciones del Estado Arbitraje ad hoc (excepcin).
cuando el valor referencial es > Junta de Resolucin de
a 50 UIT. Disputas (obras).
Resuelto por el Titular de la
entidad cuando el valor
referencial es <= a 50 UIT.
Muchas gracias!