Está en la página 1de 6

rea Sistema Nacional de Contabilidad V

rea
Sistema Nacional de
Contabilidad V

Presentacin de informacin del presupuesto en


los estados financieros NIC-SP 24

Informe Especial
como documentos pblicos, o los hacen a disposicin pblica sus presupuestos
Ficha Tcnica pblicamente disponibles de cualquier aprobados, ni especifica requerimientos
Autor : Staff de profesionales otro modo. Los documentos del presu- para la formulacin o presentacin de
puesto son distribuidos y promovidos presupuestos aprobados que son puestos
Ttulo : Presentacin de informacin del presupues-
to en los estados financieros NIC-SP 24
extensamente. El presupuesto refleja las a disposicin pblica.
caractersticas financieras de los planes
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 68 - Junio del Gobierno para el siguiente periodo,
2014 es una herramienta clave para la gestin
3. Objetivo
y el control financieros, y es el compo- Esta Norma requiere que se incluya una
Sumario nente central del proceso que mantiene la comparacin de los importes del presu-
supervisin del Gobierno y parlamentaria puesto y los importes reales que surgen
1. Importancia de la informacin presupuestal (o similar) de las dimensiones financieras de la ejecucin del presupuesto en los
y razones de la NIC-SP 24 estados financieros de las entidades a
de las operaciones.
2. Principales aspectos de la NIC-SP 24 las que se les requiere, o eligen, poner
3. Objetivo Adems, puede requerirse que algunas en-
a disposicin pblica su presupuesto
4. Definiciones tidades individuales pongan a disposicin
pblica su(s) presupuesto(s) aprobado(s), o aprobado y para el que, por ello, tienen
5. Presupuestos aprobados
que puedan elegir hacerlo. En tales casos, la obligacin pblica de rendir cuentas.
6. Presupuesto inicial y final
la entidad tambin tendr la obligacin de Esta Norma tambin requiere la revela-
7. Importes reales
rendir cuentas pblicamente del cumpli- cin de una explicacin sobre las razones
8. Comparacin de importes presupuestados
miento, y de su rendimiento, con respecto de las diferencias materiales entre el
y realizados
al presupuesto(s) aprobado(s). presupuesto y los importes reales. El
9. Presentacin e informacin a revelar
10. Nivel de agregacin
cumplimiento con los requerimientos
Esta Norma identifica la informacin a de esta Norma asegurar que las enti-
11. Fundamento de las conclusiones revelar que tiene que ser hecha por las
12. Necesidad de una norma internacional de dades del sector pblico cumplen con
entidades con la obligacin pblica de sus obligaciones de rendicin de cuentas
contabilidad pblica rendir cuentas de su cumplimiento con y aumentar la transparencia de sus
el presupuesto aprobado y su rendi- estados financieros al demostrar: (a) el
Es sabido que en las entidades del sector miento con respecto al mismo, tanto si
pblico, se elaboran dos tipos de informa- cumplimiento con el presupuesto apro-
el presupuesto y los estados financieros bado sobre el que tienen la obligacin
cin: financiera y presupuestal, con respec- se preparan y presentan segn la misma
to a la primera se debe tener en cuenta la pblica de rendir cuentas y, cuando el
base como si no lo hace. presupuesto y (b) los estados financieros
aplicacin de la NIC-SP 1 Presentacin
de estados financieros y con respecto a la se preparan segn las mismas bases, su
informacin presupuestal independiente- 2. Principales aspectos de la NIC- rendimiento financiero para conseguir
mente de la aplicacin de otras normas SP 24 los resultados presupuestados.
internacionales de contabilidad para el La Norma se aplica a entidades del
sector pblico, se debe considerar lo dis- sector pblico que ponen a disposicin 4. Definiciones
puesto por la NIC-SP 24 Presentacin de
pblica su presupuesto aprobado, si de Es importante familiarizarnos con los
informacin del presupuesto en los estados
financieros. Por tal motivo hemos visto por acuerdo con los requerimientos del r- trminos siguientes que se usan en esta
conveniente precisar aspectos relevantes gano legislativo u otros requerimientos Norma, con los significados que a conti-
de dicha norma internacional. normativos impuestos sobre la entidad o nuacin se especifican:
segn una base voluntaria para mejorar
la transparencia de su informacin finan- a) Base contable
1. Importancia de la informacin
ciera. Requiere que estas entidades hagan Significa la base contable de acumu-
presupuestal y razones de la ciertas revelaciones sobre el presupuesto lacin (o devengo) o de efectivo tal
NIC-SP 24 e importes reales en sus estados finan- como se definen en las NIC-SP de
La mayora de los Gobiernos preparan cieros u otros informes. No requiere que acumulacin (o devengo) y en las
y emiten sus presupuestos financieros las entidades del sector pblico pongan NIC-SP de efectivo.

Actualidad Gubernamental N 68 - Junio 2014 V 1


V Informe Especial
b) Presupuesto anual inicial es el que fue aprobado primero para su aplicacin en el
Significa un presupuesto aprobado para un ao. No incluye ao del presupuesto.
las estimaciones o proyecciones futuras publicadas para
periodos posteriores al del presupuesto.
c) Asignacin presupuestaria Caso prctico
Es una autorizacin concedida por un organismo legislativo
para asignar fondos para los propsitos especificados por la
autoridad legislativa o similar. La municipalidad provincial Trabajo por mi Pueblo, tie-
d) Presupuesto aprobado ne como presupuesto inicial de apertura PIA, la suma de
S/.52000,000.00 conformado de la siguiente manera:
Significa la autorizacin de desembolso derivada de leyes,
leyes de asignacin presupuestaria, ordenanzas del gobierno - Recursos ordinarios 5000,000.00
y otras decisiones relacionadas con los ingresos de actividades - RDR 15000,000.00
ordinarias o cobros anticipados del periodo presupuestario.
- Impuestos municipales 10000,000.00
e) Base presupuesaria
- Foncomun 12000,000.00
Significa la base contable de acumulacin (o devengo), de
efectivo u otra base contable adoptada en el presupuesto - Canon y sobrecanon 10000,000.00
que ha sido aprobada por el rgano legislativo. Cabe precisar que los presupuestos de apertura se registran
f) Base comparable mediante dos (2) notas de contabilidad, uno para ingresos y
otro para gastos, siendo el cdigo para el PIA de ingresos el
Significa los importes reales presentados segn la misma base 100000 - 020 y para el registro del PIA de gastos el 100000
contable, y la misma base de clasificacin, para las entidades
021 respectivamente.
y para el mismo periodo que el presupuesto aprobado.
g) Presupuesto final x DEBE HABER
Es el presupuesto inicial ajustado por todas las reservas, 8201 Presupuesto de ingresos
importes remanentes, transferencias, distribuciones, asig- 820102 Recursos Directamente Recaudados
naciones de suplementos presupuestarios y otros cambios 82010201 Recursos Directamente
legislativos autorizados, o autorizaciones similares, aplicables Recaudados 15 000,000
al periodo del presupuesto. 820105 Recursos determinados
82010502 Foncomun 12 000,000
h) El presupuesto plurianual
82010503 Impuestos municipales 10 000,000
Es un presupuesto aprobado para ms de un ao. No inclu- 82010504 Canon y sobrecanon 10 000,000
ye las estimaciones o proyecciones futuras publicadas para
8101 Presupuesto inicial de apertura,
periodos posteriores al periodo del presupuesto. modificaciones, PIM
i) Presupuesto inicial 810102 Recursos Directamente Recaudados
Es el presupuesto inicial aprobado para el periodo presu- 81010201 Recursos Directamente
puestario. Recaudados 15 000,000
810105 Recursos determinados
81010502 Foncomun 12 000,000
5. Presupuestos aprobados 81010503 Impuestos municipales 10 000,000
Un presupuesto aprobado, segn se define por esta Norma, refle- 81010504 Canon y sobrecanon 10 000,000
ja los ingresos de actividades ordinarias previstos o cobros que se Por el Presupuesto de ingresos.
espera surjan en el periodo del presupuesto anual o plurianual,
Nota. En la nota contable por el presupuesto de apertura de ingresos no se considera el importe que
basado en los planes corrientes y las condiciones econmicas corresponde a recursos ordinarios.
previstas durante ese periodo del presupuesto, y los gastos o
desembolsos aprobados por un rgano legislativo, que es la x DEBE HABER
autoridad legislativa u otra autoridad relevante. Un presupuesto
aprobado no es una estimacin futura o una proyeccin basada 8101 Presupuesto inicial de apertura,
en suposiciones sobre sucesos futuros y posibles acciones de la modificaciones, PIM
gerencia que no se espera que necesariamente tengan lugar. De 810101 Recursos ordinarios
forma similar, un presupuesto aprobado difiere de la informacin 81010101 Recursos ordinarios 5 000,000
financiera prospectiva que puede ser en forma de una previsin, 810102 Recursos Directamente Recaudados
una proyeccin o una combinacin de ambas, por ejemplo, una 81010201 Recursos Directamente
previsin de un ao ms una proyeccin a cinco aos. Recaudados 15 000,000
810105 Recursos determinados
En algunas jurisdicciones, los presupuestos pueden aprobarse
81010502 Foncomun 12 000,000
como una ley como parte del proceso de aprobacin. En otras
81010503 Impuestos municipales 10 000,000
jurisdicciones, la aprobacin puede proporcionarse sin que el
presupuesto llegue a ser una ley. Cualquiera que sea el proceso 81010504 Canon y sobrecanon 10 000,000
de aprobacin, la caracterstica clave de los presupuestos apro- 8301 Presupuesto de gastos
bados es que la autoridad para retirar fondos de la hacienda del 830101 Recursos ordinarios 5 000,000
Gobierno u organismo similar, para los propsitos acordados e 83010101 Recursos ordinarios
identificados, se proporcione por un rgano legislativo superior 830102 Recursos Directamente Recaudados
u otra autoridad competente. El presupuesto aprobado establece 83010201 Recursos Directamente
la autorizacin de desembolso para las partidas especificadas. La Recaudados 15 000,000
autorizacin de desembolso generalmente se considera el lmite 830105 Recursos determinados
legal dentro del que una entidad debe operar. En algunas juris- 83010502 Foncomun 12 000,000
dicciones, el presupuesto aprobado para el que la entidad tendr 83010503 Impuestos municipales 10 000,000
la obligacin de rendir cuentas puede ser el presupuesto inicial y 83010504 Canon y sobrecanon 10 000,000
en otras puede ser el presupuesto final. Si un presupuesto no se Por el Presupuesto de gastos.
aprueba antes del comienzo del periodo de este, el presupuesto

V 2 Actualidad Gubernamental N 68 - Junio 2014


rea Sistema Nacional de Contabilidad V
A continuacin, mostramos las notas contables registradas en ejemplo, en algunas jurisdicciones los procesos presupuestarios
el SIAF SP: gubernamentales incluyen una disposicin legal que requiere el
Por el presupuesto de ingresos: traslado automtico a periodos posteriores de asignaciones para
cubrir compromisos del ao anterior. Los compromisos incluyen
posibles pasivos futuros basados en un acuerdo contractual co-
rriente. En algunas jurisdicciones, puede referirse a ellos como
obligaciones o compromisos firmes e incluir pedidos de compra
pendientes y contratos en los que los bienes o servicios no se
hayan recibido todava.
Las asignaciones presupuestarias suplementarias pueden ser
necesarias cuando el presupuesto inicial no previ adecua-
damente los requerimientos de desembolso que surgen, por
ejemplo, de guerras o desastres naturales. Adems, puede
haber una insuficiencia en los ingresos presupuestados durante
el periodo, y pueden ser necesarias las transferencias internas
Por el presupuesto de gastos: entre los encabezamientos presupuestarios o lneas de partida
para acomodar los cambios en las prioridades de financiacin
durante el periodo fiscal. En consecuencia, los fondos asignados
a una entidad o actividad pueden necesitar recortarse sobre el
importe inicialmente asignado para el periodo, para mantener la
disciplina fiscal. El presupuesto final incluye todos esos cambios
o modificaciones autorizadas.

7. Importes reales
Esta Norma utiliza el trmino realizado o importe real para
describir los importes que resultan de la ejecucin del presupues-
to. En algunas jurisdicciones, pueden utilizarse los trminos reali-
zacin del presupuesto, ejecucin presupuestaria o expresiones
similares con el mismo significado que realizado o importe
6. Presupuesto inicial y final real. Cabe sealar que en nuestra legislacin la ejecucin real
El presupuesto inicial puede incluir importes residuales asignados de ingresos y gastos se muestran en el formato EP-1 Estado de
automticamente, transferidos de aos anteriores por ley. Por ejecucin de ingresos y gastos.

Estado de ejecucin del presupuesto de ingresos y gastos. Ejercicio 20


(en nuevos soles)

Ministerio de Economa y Finanzas Fecha : 18.05.14


Direccin General de Contabilidad Pblica Hora : 21:45:32
13.07.05 Pag : 1 de 2
Gen : 04.03.13 03:54
Departamento :
Provincia :
Entidad : Municipalidad provincial
Ejecucin Ejecucin
Recursos pblicos Gastos pblicos
ingresos gastos
1 Recursos ordinarios 1 Recursos ordinarios
00 Recursos ordinarios 00 Recursos ordinarios 564,524.33
Gastos corrientes 345,248.32
2.2 Pensiones y otras prestaciones sociales 298,975.00
2.4 Donaciones y transferencias 46,273.92
Gastos de capital 213,275.41
2.6 Adquisicin de activos no financieros 219,275.41
Total recursos ordinarios 564324.33 Total recursos ordinarios 564324.33
2 Recursos directamente recaudados 2 Recursos directamente recaudados
09 Recursos directamente recaudados 1,359,469.15 09 Recursos directamente recaudados 1,191,942.94
Ingresos corrientes 1,303,788.15 Gastos corrientes 1,153,323.43
1.1 Impuestos y contribuciones obligatorias 80,838.04 2.1 Personal y obligaciones sociales 4,605.05
1.2 Contribuciones sociales 593.45 2.2 Pensiones y otras prestaciones sociales 44,149.01
1.3 Venta de bienes y servicios y derechos administrativos 1,052,699.73 2.3 Bienes y servicios 1,097,045.37
1.5 Otros ingresos 169,656.93 2.5 Otros gastos 7,524.00
Financiamiento 55,681.00 Gastos de capital 36,613.51
1.9 Saldos de balance 55,681.00 2.4 Donaciones y transferencias 7,606.27
2.6 Adquisicin de activos no financieros 31113.24
Total recursos directamente recaudados 1,353,463.15 Total recursos directamente recaudados 1,131,342.34
4 Donaciones y transferencias 4 Donaciones y transferencias
13 Donaciones y transferencias 1,047,402.04 13 Donaciones y transferencias 902,196.95
Transferencia 1,047,402.04 Transferencia 302,136.35
Ingresos corrientes 37.16 Gastos corrientes 620,772.43
1.5 Otros ingresos 37.16 2.2 Pensiones y otras prestaciones sociales 122,238.93
Transferencias 673,140.86 2.3 Bienes y servicios 11,364.68
1.4 Donaciones y transferencias 679,140.88 2.4 Donaciones y transferencias 687,168.88
Financiamiento 368,224.00 Gastos de capital 81,324.46

Actualidad Gubernamental N 68 - Junio 2014 V 3


V Informe Especial
8. Comparacin de importes e inicial para centrarse en el rendimiento nas adicionales a los estados financieros
presupuestados y realizados con respecto al presupuesto inicial, o (b) principales presentados de acuerdo con
diferencias entre el presupuesto realizado la NIC-SP 1. Estas columnas adicionales
Una entidad presentar una comparacin y final para centrarse en el cumplimiento
de los importes del presupuesto para identificarn los importes del presupuesto
con el presupuesto final. inicial y final y, si la entidad as lo elige,
el que tiene la obligacin pblica de
rendir cuentas y los importes reales, ya En muchos casos, el presupuesto final y las diferencias entre los importes del
sea como un estado financiero adicional el importe real sern los mismos. Esto se presupuesto y los realizados. Cuando el
separado o como columnas adicionales debe a que la ejecucin del presupuesto presupuesto y los estados financieros no
del presupuesto en los estados financie- se controla durante el periodo sobre el se preparan con bases comparables, se
ros actualmente presentados de acuerdo que se informa y el presupuesto inicial presenta por separado un estado de com-
con las NIC-SP. La comparacin de los se revisa progresivamente para reflejar paracin de los importes presupuestados
importes del presupuesto y los realizados las condiciones cambiantes, circunstan- y realizados. En estos casos, para asegurar
presentar separadamente para cada nivel cias cambiantes y experiencias durante que los lectores no malinterpreten la
de supervisin legislativa: el periodo sobre el que se informa. El informacin financiera preparada con
prrafo 29 de esta Norma requiere la diferentes bases, los estados financieros
(a) los importes iniciales y finales del revelacin de una explicacin sobre las pueden ser tiles para aclarar que las ba-
presupuesto; razones de los cambios entre el presu- ses presupuestarias y contables difieren y
(b) los importes reales segn una base puesto inicial y final. Esas informaciones el estado de comparacin de los importes
comparable; y a revelar, junto con las informaciones presupuestados y realizados se prepara
(c) por medio de una nota de informa- a revelar requeridas, asegurarn que con base presupuestaria.
cin a revelar, una explicacin de las las entidades que ponen a disposicin En aquellas jurisdicciones donde los
diferencias materiales entre el presu- pblica su presupuesto aprobado tienen presupuestos se preparan con base de
puesto para el que la entidad tiene la la obligacin pblica de rendir cuentas acumulacin (o devengo) y se incluye un
obligacin pblica de rendir cuentas de su rendimiento con respecto al pre- conjunto completo de estados financieros,
y los importes reales, a menos que supuesto aprobado correspondiente y se pueden aadir columnas adicionales del
esta explicacin se incluya en otros cumplimiento con el mismo. Junto con presupuesto a todos los estados financieros
documentos pblicos emitidos junto los estados financieros normalmente se principales requeridos por las NIC-SP. En
con los estados financieros y se har emiten un documento de comentarios y algunas jurisdicciones, los presupuestos
una referencia a esos documentos en anlisis de la direccin, un resumen de preparados segn la base de acumulacin
las notas. operaciones y otros informes pblicos (o devengo) puede presentarse como una
que proporcionan comentarios sobre el parte de los estados financieros principales
La presentacin en los estados financieros
rendimiento y logros de la entidad du- que comprenden un conjunto completo
de los importes iniciales y finales del pre-
rante el periodo sobre el que se informa, de estados financieros segn se especifica
supuesto, segn una base comparable con
incluyendo explicaciones de cualquier por las NIC-SP, por ejemplo, el presupuesto
el presupuesto que se pone a disposicin
diferencia material de los importes del
pblica, completar el ciclo de rendicin puede ser presentado como un estado de
presupuesto. Se incluir en las notas a los
de cuentas permitiendo a los usuarios rendimiento financiero o como un estado
estados financieros una explicacin de las
de los estados financieros identificar si de flujos de efectivo, con la informacin
diferencias materiales entre los importes
los recursos se obtuvieron y utilizaron de adicional proporcionada en cuadros de
realizados y del presupuesto, a menos:
acuerdo con el presupuesto aprobado. Las apoyo. En estos casos, las columnas presu-
(a) que se incluyan en otros informes o
diferencias entre los importes reales y los puestarias adicionales pueden ser incluidas
documentos pblicos emitidos junto con
importes del presupuesto, tanto sobre el en los estados financieros principales que
los estados financieros, y (b) que las notas
presupuesto inicial o como sobre el final tambin se adoptan para la presentacin
a los estados financieros identifiquen los
(a menudo referidas como la variacin del presupuesto
informes o documentos en los que puede
en la contabilidad), pueden presentarse
encontrarse la explicacin.
tambin en los estados financieros para
completar la informacin.
10. Nivel de agregacin
Una explicacin de las diferencias ma-
9. Presentacin e informacin a Los documentos presupuestarios pue-
revelar den proporcionar un gran detalle sobre
teriales entre los importes reales y los actividades particulares, programas o
importes del presupuesto ayudar a los Una entidad presentar una comparacin
entidades, estos detalles frecuentemente
usuarios a comprender las razones para las de los importes del presupuesto y realiza-
se agregan en clases ms amplias bajo
desviaciones materiales del presupuesto dos como columnas adicionales del pre-
encabezamientos presupuestarios, cla-
aprobado para el que la entidad tiene supuesto en los estados financieros princi-
la obligacin pblica de rendir cuentas. pales solo cuando los estados financieros sificaciones presupuestarias o rbricas
Se puede requerir a una entidad, o esta y el presupuesto se preparen segn una presupuestarias comunes para su presen-
puede elegir, poner a disposicin pblica base comparable. Las comparaciones de tacin a y aprobacin por la legislatura
su presupuesto inicial, su presupuesto final los importes del presupuesto y realizados u otro cuerpo de autoridad. La revelacin
o ambos. En circunstancias en las que se pueden presentarse en un estado finan- de informacin presupuestaria y real cohe-
requiere que ambos, el presupuesto inicial ciero separado (estado de comparacin rente con dichas categoras ms amplias y
y final, se pongan a disposicin pblica, de los importes de los presupuestarios y encabezamientos o rbricas presupuesta-
la legislacin, regulacin u otra normativa realizados o un estado titulado de forma rias asegurar que las comparaciones se
normalmente proporcionar guas sobre similar) incluido en el conjunto completo hagan al nivel que el cuerpo supervisor
si se requiere de acuerdo, una explicacin de estados financieros segn especifica la legislativo u otra autoridad identifica en
de las diferencias materiales entre los im- NIC-SP 1. De forma alternativa, cuando los documentos presupuestarios. La NIC-
portes del presupuesto inicial o realizado los estados financieros y el presupuesto SP 3, Polticas contables, cambios en las
y los importes del presupuesto final. En se preparan segn una base comparable estimaciones contables y errores, requiere
ausencia de cualquiera de estas guas, las que est en la misma base contable para que los estados financieros proporcionen
diferencias materiales pueden determina- la misma entidad y periodo sobre el que informacin que cumpla un nmero de
se con referencia a, por ejemplo: (a) las se informa, y adopta la misma estructura caractersticas cualitativas, incluyendo que
diferencias entre el presupuesto realizado de clasificacin pueden aadirse colum- la informacin sea:

V 4 Actualidad Gubernamental N 68 - Junio 2014


rea Sistema Nacional de Contabilidad V
(a) relevante para el proceso de toma de decisiones de los usua- Las notas a los estados presupuestarios incluirn un anlisis
rios; y explicativo de las principales variaciones que se producen en
(b) fiable, en el sentido de que los estados financieros: los presupuestos programados y ejecutados respecto al ejercicio
anterior. Para la presentacin de la informacin presupuestaria
(i) presenten de forma fidedigna la situacin financiera, anual, el SIAF en web presenta el siguiente reporte:
el rendimiento financiero y los flujos de efectivo de la
entidad;
(ii) reflejen la esencia econmica de las transacciones, otros
eventos y condiciones y no simplemente su forma legal;
(iii) son neutrales, es decir, libres de prejuicios o sesgos;
(iv) sean prudentes; y
(v) estn completos en todos sus extremos significativos.
En algunos casos, se puede necesitar que se agregue la informa-
cin financiera detallada incluida en los presupuestos aprobados
para la presentacin de los estados financieros de acuerdo con
los requerimientos de esta Norma. Esta agregacin puede ser
necesaria para evitar un exceso de informacin y reflejar los
niveles relevantes de supervisin del rgano legislativo u otra
autoridad. Determinar el nivel de agregacin implicar un juicio
profesional. Ese juicio se aplicar en el contexto del objetivo de
esta Norma y las caractersticas cualitativas de la presentacin de
informacin financiera como se seala el Apndice A de la NIC-SP - Informacin sobre el presupuesto de gastos por resul-
1, que resume las caractersticas cualitativas de la presentacin de tados
informacin financiera. La informacin presupuestaria adicional,
Como informacin relacionada al presupuesto de gastos por
incluyendo la informacin sobre logros en los servicios, puede
resultados tenemos tres (3) reportes.
presentarse en documentos distintos a los estados financieros.
Se recomienda incluir una referencia a dichos documentos en PPR-G1 Programacin y Ejecucin del Presupuesto de
los estados financieros, en particular relacionar los datos presu- Gastos por Resultados.
puestarios y reales con los datos presupuestarios no financieros PPR-G2 Programacin y Ejecucin del Presupuesto de
y logros de los servicios. Gastos por Resultados por Fuente de Financiamiento.
En nuestro pas la informacin presupuestal comprende lo PPR-G3 Clasificacin Funcional Programtica de la Eje-
siguiente: cucin del Presupuesto de Gastos por Resultados.
Anlisis del presupuesto de gastos por resultados; debe considerar
- Informacin de ejecucin presupuestaria la variacin del presupuesto programado respecto a la ejecu-
a. Estados presupuestarios cin, explicando dicho resultado; asimismo, debe considerar la
EP-1 Estado de ejecucin del presupuesto de ingresos clasificacin funcional programtica en el marco de gastos por
y gastos resultados, identificando las asignaciones presupuestarias con
relacin a su participacin en las acciones productivas del Estado,
EP-2 Estado de fuentes y uso de fondos. articulando los productos que se encuentran en funcin del logro
Cabe sealar que los estados de ejecucin presupuestaria tienen de un resultado especfico el cual repercute en cambios a favor
los anexos respectivos y para la presentacin de la informacin de la poblacin y su entorno, vinculndolo al mbito geogrfico
presupuestaria anual, el SIAF en web presenta el siguiente donde se desarrollan las actividades y proyectos.
reporte:
En la categora de acciones centrales y APNOP se identifican las
actividades y proyectos que contribuyen a alcanzar los objetivos
de desarrollo del pas.

- Informacin sobre el presupuesto de inversin pblica


y metas fsicas
La informacin sobre el presupuesto de inversin y metas
fsicas presenta tres (3) reportes.
PI-1 Marco Legal y Ejecucin del Presupuesto de Inversin
Pblica Proyectos. Las metas fsicas consignadas en este
reporte, sern las que correspondan hasta el II semestre
de finalizado el ejercicio fiscal materia de la rendicin de
cuentas.
- Informacin presupuestaria
PI-2 Clasificacin Funcional del Marco Legal y Ejecucin
a. Estados presupuestarios del Presupuesto de Inversin Pblica.
PP-1 Presupuesto institucional de ingresos. PI-3 Distribucin Geogrfica del Marco Legal y Ejecucin
PP-2 Presupuesto institucional de gastos. del Presupuesto de Inversin Pblica.
EP-3 Clasificacin funcional del gasto. El anlisis debe contener las metas fsicas programadas y
EP-4 Distribucin geogrfica del gasto. ejecutadas de los proyectos relevantes en cada una de las
categoras presupuestales obtenidos durante el ejercicio fiscal,
Conciliacin del marco legal del presupuesto de
as como el impacto observado en el logro del objetivo del
gastos con el rgano rector del Sistema Nacional de
proyecto en anlisis por unidad ejecutora y compilado a nivel
Contabilidad.
pliego; adems podrn utilizar cuadros y grficos adicionales
Notas a los estados presupuestarios. de ser necesario.

Actualidad Gubernamental N 68 - Junio 2014 V 5


V Informe Especial
- Informacin sobre el gasto social del Gobierno, representa la autorizacin y (b) proporcionar informacin til para
La informacin referida al gasto social para gastar fondos. La informacin sobre evaluar su rendimiento en trminos de
presenta tres (3) reportes. los resultados de la ejecucin presupuestaria sus costos de servicio, eficiencia y logros.
frente a los planes financieros mejorar la Tambin indica que la presentacin de in-
GS-1 Marco Legal y Ejecucin del transparencia de los estados financieros y es formacin financiera puede proporcionar
Presupuesto de Gasto Social. un elemento importante de la obligacin de a los usuarios informacin sobre el cumpli-
GS-2 Clasificacin Funcional del rendir cuentas de las entidades que estn miento de una entidad con, por ejemplo,
Marco Legal y Ejecucin del Pre- requeridas, o eligen, poner a disposicin el presupuesto legalmente adoptado.
supuesto de Gasto Social. pblica su presupuesto. La inclusin de
una comparacin del presupuesto y los Con anterioridad a la emisin de esta
GS-3 Distribucin Geogrfica del Norma, la NIC-SP 1 recomendaba, pero
Marco Legal y Ejecucin del Pre- importes reales en los estados financieros
proporcionar informacin financiera que no requera, que los estados financieros
supuesto de Gasto Social. incluyesen una comparacin de los impor-
ayude a los usuarios a determinar si los re-
El anlisis debe contener las metas f- tes presupuestados y reales si los estados
cursos fueron obtenidos como se esperaba y
sicas programadas y ejecutadas de los financieros y el presupuesto estn en la
se utilizaron de acuerdo con el presupuesto
proyectos y/o actividades relevantes misma base. Sin embargo, en algunos
aprobado por el legislativo u otro rgano
obtenidos durante el ejercicio fiscal, casos, una entidad puede poner a dispo-
competente. Esta Norma utiliza el trmino
as como el impacto observado en el sicin pblica un presupuesto aprobado
realizado o importe real para describir los
logro del objetivo del proyecto y/o preparado y presentado en una base
importes que resultan de la ejecucin del
actividad en cada una de las categoras diferente a la de los estados financieros y
presupuesto. En algunas jurisdicciones,
presupuestales por unidad ejecutora y optar por incluir en los estados financieros
pueden utilizarse los trminos realizacin
compilado a nivel de pliego, adems una comparacin entre el presupuesto y lo
del presupuesto, ejecucin presupuestaria
podrn utilizar cuadros y grficos adi- realizado. La NIC-SP 1 no proporcionaba
o expresiones similares con el mismo signi-
cionales de ser necesario. Asimismo, guas sobre el detalle a revelar o la forma
aquellas entidades con programas ficado que realizado o importe real.
de presentacin en estas circunstancias.
sociales priorizados efectuarn un Muchos Gobiernos y entidades guberna- El IPSASB opina que las NIC-SP deberan
comentario debidamente sustentado mentales que ponen a disposicin pblica tratar estas circunstancias.
con cuadros especficos en los que sus presupuestos aprobados ya informan
indicarn el presupuesto programado sobre los importes reales y presupuestados Esta norma es de aplicacin cuando se
(PIA, PIM) y la ejecucin, as como en sus estados financieros. Estos tambin requiere que una entidad ponga a dispo-
las metas fsicas alcanzadas durante incluyen una explicacin de las diferen- sicin pblica su presupuesto aprobado, o
el ejercicio fiscal en dichos programas cias materiales entre el presupuesto y lo elige hacerlo. El IPSASB opina que en estos
(Samu, Cuna Mas, Beca 18, Pensin realizado: (a) en las notas a sus estados casos, el propsito y efecto del legislativo
65; Programa Articulado Nutricional- financieros o; (b) en un documento de u otra autoridad, o la accin voluntaria
PAN; y de Salud Materno Neonatal, comentarios y anlisis de la direccin o de la entidad, es claro la entidad tiene
Programa de apoyo a los ms pobres- informe similar o (c) en los informes de la obligacin de rendir pblicamente
JUNTOS, etc.). realizacin del presupuesto o informe cuentas de su rendimiento con respecto
similar, emitidos junto con sus estados al presupuesto y del cumplimiento del
11. Fundamento de las conclusiones financieros. Para estos Gobiernos y enti- mismo. El IPSASB tambin opina que la
dades gubernamentales, generalmente se revelacin para cumplir con la obligacin
El Programa de convergencia con las NIIF realizan comparaciones entre los importes de rendir cuentas de estas entidades, y
del IPSASB es un elemento importante presupuestados y reales a los niveles de que los requerimientos para garantizar
del programa de trabajo del IPSASB. La supervisin aprobados por el legislativo o una revelacin apropiada en los estados
poltica del IPSASB es la convergencia de autoridad similar, y las diferencias mate- financieros deben incluirse en una NIC-SP.
las NIC-SP de base de acumulacin (o riales se explican si se excede la autoriza-
devengo) con las NIIF emitidas por el IASB La aplicacin de los requerimientos de
cin presupuestaria. El IPSASB opina que
cuando sea apropiado para las entidades esta Norma para la revelacin de una
esta prctica es apropiada y ha emitido
del sector pblico. esta Norma para reforzar la prctica, y comparacin de los importes reales y
En muchas jurisdicciones, la legislacin para requerir que sea adoptada por todas presupuestados si los estados financieros
u otra fuente normativa requiere que las entidades que ponen a disposicin y el presupuesto se preparan en la misma
las entidades del sector pblico, sean el pblica sus presupuestos aprobados. base, mejorar la rendicin de cuentas de
Gobierno o una entidad gubernamental la entidad sobre su rendimiento. La aplica-
Esta Norma no requiere que las entida- cin de los requerimientos de esta Norma
particular, hagan pblico el presupuesto des pongan a disposicin pblica sus
aprobado (o los presupuestos) del que si el presupuesto y los estados financieros
presupuestos aprobados, ni especifica se preparan en bases diferentes, reforzar
tiene la obligacin de rendir cuentas. requerimientos de presentacin para
Esta revelacin se requiere en inters de el papel de los estados financieros en
presupuestos aprobados que se ponen a el cumplimiento de la obligacin de la
la transparencia del Gobierno. En algunos
disposicin pblica. Esto est ms all del entidad de rendir cuentas sobre su cumpli-
casos, un Gobierno o entidad guber-
alcance de esta Norma. Sin embargo, el miento con los presupuestos aprobados.
namental no sujeta a esta legislacin,
IPSASB ha indicado que en el futuro con-
u otra fuente normativa pueden elegir El IPSASB consider si debera requerir
siderar si debe desarrollarse una NIC-SP
voluntariamente hacer que su presupuesto o recomendar a todas las entidades del
para tratar estas cuestiones.
aprobado sea pblicamente accesible. sector pblico, distintas de las EP, que
Esta Norma es de aplicacin a todos los pongan sus presupuestos aprobados a
Gobiernos y entidades gubernamentales 12. Necesidad de una norma in-
disposicin pblica y que cumplan con
que ponen a disposicin pblica el presu- ternacional de contabilidad los requerimientos de esta Norma. En
puesto aprobado (o los presupuestos) del pblica el IPSASB se destac que el propsito
cual tienen la obligacin de rendir cuentas. La NIC-SP 1 explica que el propsito de de esta NIC-SP no era especificar si los
El presupuesto aprobado refleja las carac- los estados financieros incluye la revela- presupuestos aprobados deben hacerse
tersticas financieras de los planes del Go- cin de informacin para cumplir con la pblicamente accesibles, y acord que no
bierno o de la entidad correspondiente para obligacin de la entidad: (a) de rendir debe imponer estos requerimientos a las
el siguiente periodo y, en relacin con las cuentas sobre cuestiones como su posicin entidades o incorporarlos a las recomen-
actividades financiadas con el presupuesto financiera, rendimiento y flujos de efectivo daciones existentes.

V 6 Actualidad Gubernamental N 68 - Junio 2014