Lecciones Aprendidas Profor

Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR)
Proyecto Forestal en Nicaragua (PROFOR)

Banco Mundial (BM)
Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Ensean-
za (CATIE)
Lecciones Aprendidas - Profor e Iniciativas de

Co-Inversin
1ra Edicin - Managua, Nicaragua 2005
158 pginas
COORDINACIN DE EDICIN
MSC. MBA, Arq. Vctor Tercero Talavera, Director del Proyecto Innovacin y Aprendizaje en
Forestera Sostenible. PROFOR
Lic. Martina Porta, Relacionista Pblica, PROFOR
EQUIPO TCNICO
MSC. MBA, Arq. Vctor Tercero Talavera, Director del Proyecto Innovacin y Aprendizaje en
Forestera Sostenible. PROFOR
MBA, Ing. Marvin Centeno S. Director de la Oficina de Promocin a la Inversin en Forestera
Sostenible.
MSC, Lic. Armando Argello S. Director de Monitoreo y Evaluacin.
Ing. Bernardo Lanuza, Especialista en Forestera Social
Ing. Jos Pineda de la Rosa, Especialista en Informtica
MSC Lic. Magali Urbina, Especialista en Monitoreo y Evaluacin
Lic. Franklin Bordas L. Especialista en Promocin de Inversiones.
Fotografas
Editorial La Prensa
Equipo de prensa MAG-FOR: Francisco Altamirano, Luis Torrez
Diseo y Diagramacin:
Allan Manuel Zapata Corea
Edwin Quintero Sotelo
Impreso:
Impresin Comercial LA PRENSA
Edicin Consta de 1,000 ejemplares - Managua, Nicaragua Mayo 2005

PREFACIO
Con la promulgacin de la Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos

del Poder Ejecutivo, No. 290 en 1998, se le confiere al Ministerio de Agricultura
y Ganadera (MAG) la rectora del sector forestal nicaragense. Se crea como
ente autnomo al Instituto Nacional Forestal (INAFOR) adscrito al MAG, para la
ejecucin de las acciones forestales que desarrollar este ministerio. Es en este
momento que la institucin adopta el nombre de Ministerio Agropecuario y Fores-
tal (MAGFOR) reconociendo la importancia estratgica de desarrollo para el pas
del sector forestal.
El MAGFOR en el ao 1999 inici la ejecucin del Proyecto de Promocin a la In-

versin Forestal Sostenible mejor conocido como PROFOR, con el financiamien-
to de US$ 9.0 millones del Banco Mundial, US$ 5.0 millones de Sector Privado y
comunitario y una contraparte de US$ 1.0 milln del Gobierno de Nicaragua. Se
plantea mejorar la capacidad local privada y pblica; y desarrollar alternativas para
orientar a largo plazo el Desarrollo Forestal en Nicaragua.
El PROFOR promovi reformas institucionales como la Poltica de Desarrollo Fo-

restal Sostenible (2001), la aprobacin de la Ley de Conservacin, Fomento y
Desarrollo Sostenible del Sector Forestal No. 462 (2003), la Operativizacin de
la Direccin de Polticas Forestales del MAGFOR y la Promocin de la descon-
centracin hacia el territorio a travs de Distritos Forestales del INAFOR con el
objetivo de aportar soluciones al avance de la frontera agrcola, la mitigacin de
comercio ilegal de la madera y degradacin acelerada de los recursos forestales.
Este proyecto Piloto de Aprendizaje, fue concebido como ensayo para su poten-
cial aplicacin a mayor escala y para probar metodologas y formas de incentivar
y promover el manejo forestal sostenible, estimulando la co-inversin en el sector
privado y comunitario; desarrollando 49 sub-proyectos de innovacin de tecno-
loga sobre viveros, plantaciones forestales, transformacin del recurso, manejo
forestal comunitario entre otros a nivel nacional.
Como una muestra del aporte de este proyecto del MAGFOR al Desarrollo Fores-
tal Sostenible, el Gobierno de Nicaragua presenta una coleccin de libros tcnicos
que resumen la experiencia acumulada a lo largo de cinco aos de innovacin y
aprendizaje del PROFOR, que estoy seguro sern de mucha utilidad tanto para
el sector tcnico, cientfico y acadmico, as como una herramienta de desarrollo
para el sector empresarial, privado y comunitario en su inalcanzable bsqueda de
opciones de desarrollo sostenible de nuestro recursos naturales y humanos. Toda
esta experiencia constituye la base para el desarrollo del Programa Nacional de
Desarrollo Forestal Sostenible en el marco del Programa de Desarrollo Rural pro-
ductivo PND-O/ PRORURAL liderado por el MAGFOR.
Jos Augusto Navarro Flores

Ministro Agropecuario y Forestal
LA REFORESTACIN AVANZA
N
icaragua es un pas con un gran potencial forestal. De los 12 millones de hec-
treas que posee el territorio nacional, el 44 por ciento de los suelos son aptos
para la actividad forestal, lo que representa 5.3 millones de hectreas, otros 3.5
millones de hectreas son suelos aptos para la actividad agrosilvopastoril. En general
existen 8.8 millones de hectreas para el desarrollo forestal, equivalente al 73 por ciento
del territorio.
El pas cuenta con diversas ventajas comparativas para promover un plan de desarrollo y
fomento forestal, inserto en el Plan Nacional de Desarrollo, destacndose sitios de exce-
lente oferta ecolgica para el crecimiento y desarrollo de especies forestales, abundante
disponibilidad de tierras con buenos precios de adquisicin.
La industria de la madera, muebles, corcho, papel y productos derivados, representa

200 millones de los 5,002 millones que gener en valor agregado el sector industrial
durante el ao 2002, equivalente al 3.93 por ciento del valor agregado de la industria
manufacturera nacional.
Las exportaciones de productos forestales de Nicaragua se han incrementado notable-

mente, pasando de cinco millones de dlares en 1994 a 17 millones de dlares en el ao
2002.
El Gobierno de Nicaragua impulsar un plan de accin de poltica coherente para logar

el desarrollo del aglomerado forestal y productos de madera, entre ellos completar los
procesos de independencia tcnica, certificacin y sanidad vegetal; establecer un sis-
tema de incentivos forestales; y de acuerdos de competitividad en el manejo y conser-
vacin de los bosques; reactivar el banco de semillas y el laboratorio de tecnologa de
madera.
Se proponen metas audaces para reducir en un 80 por ciento la incidencia de los incen-
dios forestales durante los prximos cinco aos; reducir la tala ilegal de bosques en un
30 por ciento durante un quinquenio; y reducir el avance de la frontera agrcola promo-
viendo la agroforestera y diversos sistemas de produccin sostenible.
Conglomerado Forestal
Plan Nacional de Desarrollo
Ministerio Agropecuario y Forestal - MAGFOR

Instituto Nacional Forestal - INAFOR
EDITORIAL
E
n 1998, el Gobierno de Nicaragua solicit al Banco Mundial,
apoyo tcnico y financiero para el desarrollo rural. Dado el
alto potencial del sector forestal y el escaso conocimiento
disponible sobre la factibilidad de su desarrollo, se decidi
formular un proyecto piloto de innovacin y aprendizaje, como
un LIL (Learning Innovation Loan) que antecediera a la ejecucin de un
programa forestal de mayor envergadura.
Finalmente se formul y aprob el Proyecto de Promocin a la Inversin
en Forestera Sostenible, PROFOR, bajo la responsabilidad del MAG-
FOR, el cual inici operaciones el 25 de mayo de 1999 y culmin el 30 de
junio del ao 2004.
El Ministerio de Agricultura de la poca, que recin haba asumido la

rectora forestal, estaba consciente del entorno difcil que enfrentaba el
desarrollo forestal , por la falta de una cultura forestal sostenible y apenas
naca el INAFOR, como la institucin encargada de la regulacin y control
forestal.
Con el PROFOR se establecen modelos de desarrollo forestal sostenible

con enfoque al sector privado. Por otra parte, se logr promulgar una nueva
poltica y ley forestal que ordena y moderniza el sector. Se promovi
la participacin de empresas nicaragenses en las ferias forestales ms
importantes del mundo. Muchas comunidades indgenas y campesinas
fueron dotadas de nueva tecnologa, fondos y asesora tcnica, para
manejar sus propios recursos naturales y desarrollar actividades
econmicas a nivel comercial, con enfoque de cadenas productivas,
elevando su nivel de vida.
El PROFOR, a travs de la Oficina de Promocin a la inversin Forestal

Sostenible (OPIFS) desarroll 49 iniciativas de innovacin y aprendizaje, en
puntos estratgicos del pas. La direccin del proyecto encarg al CATIE, la
sistematizacin de los resultados del proyecto, de cara a un futuro programa
forestal de largo plazo. Sin lugar a dudas este conocimiento constituye el
principal aporte del proyecto al desarrollo econmico nacional.
MBA y Msc Arq. Vctor Tercero Talavera.

Director Ejecutivo del PROFOR
Iniciativas de Co-Inversin Forestal Sostenibles para la Innovacin y el Aprendizaje
vi
CONTENIDO
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
2. El Proyecto PROFOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Por qu el PROFOR? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Campos de intervencin y temticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Finalidad y objetivos del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
mbito de ejecucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Principales lneas de accin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Con quienes? (Co-ejecutores o socios) . . . . . . . . . . . . . . . 10
Quines son los beneficiarios finales?: caractersticas generales . . 11
Tipos de alternativas financiadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Principales estrategias del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3. Sistematizacin de los principales

resultados y estrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.1. Asistencia tcnica al sector forestal privado y comunitario . . . . . . . . 22
Organizacin y difusin de informacin: SIFOR . . . . . . . . . . . . 22
Comercializacin de productos forestales . . . . . . . . . . . . . . . 25
Organizacin empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Transformacin primaria y secundaria de productos
forestales maderables y no maderables . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Comunidades indgenas insertas en cadenas
productivas de productos madereros . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Bases legales para concesiones forestales en
comunidades indgenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Certificacin forestal voluntaria de unidades de
manejo y cadenas de custodia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Cumplimiento de los indicadores de los objetivos . . . . . . . . . . . 32
3.2. Los sub proyectos pilotos de innovacin y aprendizaje en
forestera sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Proceso de identificacin, diseo y seleccin de proyectos . . . . . . 33
Aprendizajes y validacin tcnica de los sistemas de
manejo forestal y agroforestales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Capacidad gerencial y alianzas entre organizaciones . . . . . . . . . 47
Estmulo a la capacidad de inversin . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Difusin e intercambio de experiencias y resultados . . . . . . . . . 48
3.3. Apoyo a la reforma legal e institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
La definicin del marco legal nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
El marco institucional gubernamental . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
MAGFOR-PROFOR/BM/CATIE vii
3.4. Administracin y gestin del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Estructuras y funciones de las instancias involucradas . . . . . . . . 54
Ejecucin de fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Sistema de monitoreo y evaluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
4. Lecciones aprendidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
4.1. Lecciones aprendidas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
4.2. Lecciones aprendidas especficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
4.2.1. Sobre los sub proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
4.2.2. Sobre la promocin de la transformacin y comercializacin de
productos forestales por parte del sector privado empresarial . 69
4.2.3. Sobre el sistema de informacin forestal como
herramienta para el desarrollo forestal empresarial . . . . . . . 69
4.2.4. Sobre el procesamiento, valor agregado y comercializacin
de productos forestales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
4.2.5. Sobre las alianzas e integracin vertical y horizontal en la
cadena productiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
4.2.6. Sobre el apoyo a la organizacin empresarial gremial forestal . 70
4.2.7. Sobre el apoyo a las comunidades indgenas . . . . . . . . . . 71
4.2.8. Sobre el apoyo a la certificacin forestal voluntaria . . . . . . . 71
4.2.9. Sobre el apoyo al marco institucional y legal forestal . . . . . . 72
4.2.10. Sobre la estructura y funcionamiento de la
coordinacin de un programa/proyecto forestal . . . . . . . . . 72
4.2.11. Sobre el sistema de monitoreo y evaluacin de sub
proyectos y su relacin con la planificacin . . . . . . . . . . . 73
5. Algunos insumos para el Plan de Desarrollo

Forestal de Nicaragua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
6. Iniciativas de coinversion forestal sostenibles para

la innovacin y el aprendizaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
6.1 Sub-proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
7. ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Anexo 1: Propuesta metodolgica para el anlisis y sistematizacin de lecciones

aprendidas del PROFOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Anexo 2: Documentos consultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Anexo 3: Lista de personas e instituciones entrevistadas . . . . . . . . . . . . 135
Anexo 4: Tipos de entidades responsables de los sub proyectos
del PROFOR (co-ejecutores, productores organizados) . . . . . . . . 137
Anexo 5: Resumen de las lecciones aprendidas del PROFOR . . . . . . . . . 138
viii
INTRODUCCION
Este documento presenta los resultados del anlisis de lecciones apren-

didas del Proyecto de Promocin a la Inversin en Forestera Sosteni-
ble (PROFOR) ejecutado por el MAGFOR con la cooperacin del Banco
Mundial hasta octubre del 2003. Pese a que el proyecto inici en mayo de
1999, su implementacin se dio con fuerza a mediados del ao 2000.
Antecedentes y objetivos
Captulo I
En el mes de Diciembre del 2002 varias reuniones entre oficiales del Go-
bierno de Nicaragua y una misin de identificacin del Banco Mundial per-
mitieron iniciar el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Forestal
(PDF). Se defini la necesidad de desarrollar un anlisis sobre la validez,
relevancia y eficacia tcnica de las operaciones que PROFOR estaba rea-
lizando. En otras palabras, se defini la necesidad de sintetizar las leccio-
nes aprendidas del Proyecto.
Asimismo, los numerosos informes sobre avances, procesos y resultados

del proyecto elaborados en los ltimos dos aos por el equipo del PRO-
FOR y el CAI constituan insumos claves y valiosos para desarrollar la sis-
tematizacin de lecciones aprendidas. Hacia finales del 2003, los trminos
de referencia para desarrollar una consultora sobre Lecciones Aprendidas
de PROFOR fueron elaborados y aprobados por todas las partes interesa-
das (ver Anexo 1). Con esta definicin, quedaba claro que el propsito no
era evaluar el proyecto, sino consolidarlo sobre la base de una sistemati-
zacin de los resultados, metodologas y enfoques utilizados, un anlisis
de lecciones aprendidas. El fin ltimo era generar insumos para el PDF,
debido a que el PROFOR, por definicin, haba sido concebido como un
experimento de lo que podra ser un programa a mayor escala dirigido al
fortalecimiento del sector forestal. De hecho en su diseo inicial PROFOR
fue considerado como un proyecto de aprendizaje en el cual se asocia-
ban experimentaciones en financiamiento, aspectos tcnicos, de polticas
e institucionales.
El CATIE fue seleccionado para desarrollar esta consultora firmndose

un contrato entre MAGFOR y el CATIE (Contrato No FOR-017-2003) en
setiembre del 2003, definiendo al Director Ejecutivo del Proyecto Fores-
MAGFOR-PROFOR/BM/CATIE
tal como Coordinador por parte del MA- Valorar las iniciativas de coinversin
GFOR y al Representante del CATIE en entre el gobierno y el sector privado.
Nicaragua como Responsable por parte
de dicho organismo. El equipo tcnico Enfoque y marco conceptual de la
central fue constituido por especialistas consultora
en Planificacin, Monitoreo y Evalua-
cin, Agroforestera, Manejo de planta- Al plantear la elaboracin de lecciones
ciones forestales, pequeas y medianas aprendidas del PROFOR, es necesario
empresas forestales y aspectos tcnicos explicar algunas definiciones y caminos
forestales1. necesarios para llegar a ellas. En parti-
cular, a continuacin, se precisan con-
Tal como se detalla en el Anexo 1, el ob- ceptos como sistematizacin, leccio-
jetivo general es: Valorar las lecciones nes aprendidas y se discute el alcance y
aprendidas del PROFOR de tal manera la relevancia de desarrollar este trabajo.
que se puedan identificar aquellas que
puedan ser consideradas y retomadas Tal como se puede apreciar en el grfico
en el Programa de Desarrollo Forestal. 1, la construccin de lecciones aprendi-
Los cinco objetivos especficos son: das requiere de un proceso previo rela-
tivo a la sistematizacin. Este ltimo im-
Evaluar las lecciones aprendidas de- plica desarrollar varios pasos, Berdegu
rivadas del modelo de asistencia tc- et al, 20002:
nica, la implementacin de sub pro-
yectos, la promocin de inversiones i) la reconstruccin de los hechos,
y el sistema de informacin forestal ii) el ordenamiento de los hechos que
Evaluar las lecciones aprendidas del permite a su vez analizar la lgica del
esquema de asesora internacional desarrollo de los mismos,
ensayado con el CAI, y la asistencia iii) un anlisis crtico y de reflexin de lo
tcnica aportadas por organismos acontecido
especializados como la FAO, el CA- iv) la generacin de nuevos conocimien-
TIE, WWF y el CIPAV tos con base en los pasos anteriores
Evaluar las lecciones aprendidas en v) la formulacin de las lecciones apren-
materia de monitoreo y evaluacin didas a diferentes niveles.
de sub proyectos de co-inversin fo-
restal Existen diferentes formas de lograr una
Evaluar las lecciones aprendidas en sistematizacin para generar las leccio-
los componentes de apoyo y fortale- nes aprendidas. Es deseable que sta
cimiento al sector pblico y privado sea realizada por los propios actores.
En este caso, al ser una consultora ex-
1 Dra. Tania Ammour, Economista Agrcola; Dr. Eduardo Somarriba, Agroforestera; Dr. Luis Ugalde, Plantaciones
forestales; Dr. Dietmar Stoian, Economa Forestal; Ing. Jos Juan Aguilar, Ing. Forestal.
2 Julio Berdegu, Ada Ocampo. 2000. Sistematizacin de experiencias locales de desarrollo agrcola y rural

terna, la sistematizacin y las lecciones una evaluacin en el sentido de que es
aprendidas fueron elaboradas con base basada en el anlisis de la experiencia.
en la recopilacin de informaciones, el Este es el propsito de dicho documen-
intercambio puntual con los diferentes to.
actores del proyecto, y la experiencia
propia de los consultores. Es importan- Las lecciones aprendidas pueden ser
te mencionar entonces que el proceso de tipo normativo/instrumental o de tipo
desarrollado no corresponde a procesos causal para inferir un resultado con base
vivenciales. en el planteamiento de condiciones po-
tenciales. En este sentido, las lecciones
No obstante lo anterior, es importante aprendidas pueden tomar forma de re-
contestar a la pregunta: para qu y comendaciones, porque estn basadas
para quienes es que se sistematizan y en el anlisis de la experiencia del pro-
se generan lecciones aprendidas?. yecto y del equipo de consultores. Otro
aspecto importante de subrayar es que
Desde un inicio, y acorde con los trmi- las lecciones aprendidas retoman las ex-
nos de referencia se plante la genera- periencias positivas y negativas.
cin de lecciones aprendidas como insu-
mo a la formulacin del Plan de Desa- Finalmente, queremos resaltar la rele-
rrollo Forestal de Nicaragua (PDF). Ade- vancia de iniciar un proceso de sistema-
ms, y considerando el fuerte inters del tizacin del PROFOR a sabiendas que
equipo del PROFOR en dicho trabajo, un proyecto de innovacin y relacionado
era claro que constitua una herramienta con la actividad forestal, es por definicin
para ajustar eventualmente las estrate- un proyecto de larga maduracin. Las
gias del mismo proyecto. No obstante, lecciones y aprendizajes que se pueden
queda claro que el primer propsito fue identificar a corto plazo son, sin duda al-
y es la razn de ser de la consultora. En guna, una fuente de ajustes y diseo de
este sentido, y acorde con Berdegu et acciones a mediano y largo plazo.
al., la sistematizacin permite generar
nuevos conocimientos para obtener pau- Mtodos
tas y mejorar la capacidad de toma de
decisiones. Para desarrollar el trabajo, la composi-
cin del equipo tcnico fue definida to-
Relacionado con lo anterior y acorde con mando en cuenta la necesidad de que
la misma fuente bibliogrfica, las leccio- la mayora de sus integrantes tengan un
nes aprendidas son una generalizacin conocimiento profundo de la realidad ni-
basada en una experiencia que ha sido caragense, amplia experiencia en los
aspectos tcnicos forestales y agrofo-
evaluada. Es el resultado de un proce-
restales, sociales, organizativos, de mer-
so de aprendizaje que implica reflexio-
cadeo forestal, y una visin holstica del
nar sobre la experiencia. Es importante desarrollo forestal dentro de un marco
entonces mencionar que la elaboracin ms amplio de desarrollo sostenible y de
de lecciones aprendidas se diferencia de
los procesos de planificacin, monitoreo relacionadas con el sector forestal. El

y evaluacin. Anexo 4 contiene la lista de personas e
instituciones entrevistadas y de sub pro-
Tal como se ha definido en los trminos yectos visitados.
de referencia y en la propuesta metodol-
gica (Anexo 2) que es parte del Contrato, El trabajo fue organizado en siete eta-
el equipo combin las visitas de campo pas, siguiendo el esquema mencionado
a ms de 15 sub proyectos adems de en la introduccin:
visitas previas a todos los sub proyectos
realizadas por dos integrantes del equipo i) Identificacin de los resultados y
en el marco de apoyo al PROFOR- y en- experiencias del Proyecto por com-
trevistas con los co-ejecutores, producto- ponente, reconstruyendo las estra-
res, empresarios asociados al proyecto, tegias, los hitos, resultados, factores
una revisin exhaustiva de documentos que facilitaron los logros y debilida-
e informes disponibles (ver Anexo 3), en- des. De suma importancia fue cap-
trevistas con personal del PROFOR, de turar las opiniones de los diferentes
otras instancias del MAGFOR, y de va- actores asociados al Proyecto.
rias instituciones ligadas directamente al ii) Anlisis de las caractersticas y co-
PROFOR; se entrevistaron tambin insti- herencia del proyecto en su totalidad
tuciones no involucradas en las activida- y sus diferentes componentes con
des del proyecto pero que por su man- respecto a sus objetivos especficos,
dato y experiencia, desarrollan acciones indicadores y actividades. Esta etapa

permiti generar informacin con Para fines de claridad, el documento
base en los documentos existentes, est estructurado de la siguiente ma-
las visitas de campo y entrevistas nera. Primero, se analizan en forma es-
realizadas. quemtica las caractersticas principales
iii) Definicin y seleccin de los tipos de del proyecto enfatizando las preguntas:
lecciones aprendidas, en el entendi- Qu? Dnde? Con quienes? Para
do que stas pueden ser de orden quienes? y Cmo actu el proyecto?.
estratgico, operativo y a diferentes
niveles de profundidad. Ello permiti Segundo, retomando los objetivos del
seleccionar aquellos resultados, es- proyecto y sus indicadores, se sistemati-
trategias y lecciones aprendidas ms zan de los hechos los cuales se analizan
relevantes de cara al PDF3. para identificar los logros y las lecciones
iv) Anlisis ms especfico de cada uno aprendidas para cada uno de los cam-
de los componentes y aspectos a ser pos de intervencin del proyecto.
incluidos, y a los cuales estaban aso-
ciadas lecciones aprendidas. Esto Tercero, para fines de claridad, se sinte-
permiti profundizar en cada uno de tizan las lecciones aprendidas identifica-
ellos, retomando con mayor grado das anteriormente las cuales se podrn
de detalle, la abundante informacin retomar en forma ordenada para el dise-
disponible. o del PDF. Adicionalmente, en el Anexo
v) Revisin y discusin del producto 6 se presenta un resumen de las leccio-
preliminar con el Coordinador y el nes aprendidas.
equipo del Proyecto PROFOR y Au-
toridades del MAGFOR. Ello permiti Finalmente, se proveen elementos a
identificar los vacos de informacin, partir del anlisis de las caractersticas
revisar la interpretacin de los datos, de tres planes de desarrollo forestal se-
y volver a entrevistar personas cla- leccionados de Costa Rica, Colombia y
ves como miembros del CAI. Per. Ello permite al lector disponer de
vi) Presentacin oficial de los resultados referencias en cuanto a la estructura de
a actores directos e indirectamente un PDF. Asimismo, a partir de las leccio-
involucrados en la implementacin nes aprendidas analizadas en los cap-
del PROFOR. tulos anteriores, se identifican algunos
vii) Elaboracin del informe final. insumos claves para el PDF.
3 PDF: Programa de Desarrollo Forestal

EL PROYECTO PROFOR
Por qu el proyecto? La problemtica y las oportunidades que lle-

varon a MAGFOR a ejecutarlo
El PROFOR fue diseado como un proyecto piloto y de aprendizaje: i) pi-

loto porque fue concebido como un ensayo para su potencial replicacin
a mayor escala; y ii) de aprendizaje para probar metodologas y formas de
incentivar y aplicar el manejo forestal considerando las diferentes dimen-
siones econmica, tcnica/productiva, social/organizativa, institucional/
Captulo II
de polticas.
Un elemento central que motiv el diseo y financiamiento del PROFOR

es el reconocimiento que numerosas reformas propuestas (de proyectos
de reforestacin y forestales en general) en el pasado (...) no han sido ni
adoptadas ni efectivamente implementadas debido a la falta de un cuida-
doso anlisis participativo o procesos que lleven al establecimiento de los
marcos apropiados para los incentivos4. Se reconoce entonces la necesi-
dad de primero pasar por un proceso de aprendizaje adaptativo antes de
efectuar inversiones mayores.
Desde el punto de vista de la situacin del sector forestal nacional:
Se reconoce que los recursos forestales de Nicaragua son una oportu-

nidad para contribuir al desarrollo rural y nacional del pas.
Se identifican dos problemas centrales:
i) la falta de experiencia empresarial para aprovechar las oportu-

nidades existentes y lograr un manejo ms efectivo, productivo y
sostenible de los bosques y recursos del suelo
ii) falta de una institucionalidad creble del sector forestal para facilitar
y promover el manejo de los recursos forestales por los interesa-
dos no gubernamentales
4 Documento del Proyecto sobre un crdito propuesto por la cantidad de US$9 millones a la Repbli-
ca de Nicaragua para Proyectos de Promocin de la inversin en forestera sostenible. Diciembre 9,
1998. Informe No. 18653-NI.
Otros temas identificados que justifi- sector forestal de Nicaragua, intervinien-

caron el PROFOR son: do a dos niveles:
- la incertidumbre de la titulacin - en la determinacin de la mejor

de la tierra, en particular, la defi- poltica y
nicin de los derechos de los in- - la determinacin de las mejores
dgenas en la zona atlntica. soluciones tcnicas5
- La falta de polticas apropiadas
con respecto a las concesiones Las temticas centrales del PROFOR
forestales otorgadas en la Costa son:
Atlntica, las cuales estn bajo
la responsabilidad normativa del - capacidad institucional guberna-
MIFIC mental para facilitar el desarrollo
del sector forestal,
Por qu PROFOR en el MAGFOR? - desarrollo de un sector forestal/
Este proyecto se inscribe en el marco agroforestal privado/no guberna-
de la Ley de Modernizacin del Esta- mental empresarial,
do (1998) que transfiri al MAGFOR - experimentacin en manejo fo-
la responsabilidad de los bosques restal y agroforestal sostenible,
productivos del territorio nacional; al - consenso entre sector pblico y
mismo tiempo, se cre INAFOR en sector privado para acordar me-
sustitucin del Servicio Forestal Na- canismos que faciliten el desarro-
cional (SFN) y se modific las res- llo del sector.
ponsabilidades del MARENA y del
MIFIC. (LEY 2-90). PROFOR fue Acorde con los documentos oficiales, el
concebido entonces como un medio PROFOR es considerado como un pro-
para crear capacidades dentro del yecto de innovacin. Por su nfasis en
propio MAGFOR y en apoyo al nuevo el manejo forestal, la innovacin mencio-
Instituto Nacional Forestal (INAFOR), nada es de tipo tecnolgico en el sentido
encargado de la regulacin del ma- amplio de la palabra.
nejo de recursos forestales.
Acorde con la literatura y las experien-
Campo de intervencin y temti- cias recientes, la innovacin tecnolgica
cas es considerada como una va, por don-
de, a travs de un proceso dinmico e
PROFOR fue concebido como un pro- interactivo, los usuarios de tecnologas
yecto de innovacin y aprendizaje para sean tambin generadores de las mis-
crear las condiciones de una replicacin mas, y en cuyo proceso interactan y
a mayor escala para el desarrollo del transan una variedad de actores e intere-
5 Documento del Proyecto sobre un crdito propuesto por la cantidad de US$9 millones a la Repblica de Nicaragua
para Proyectos de Promocin de la inversin en forestera sostenible. Diciembre 9, 1998. Informe No. 18653-NI.

sados para lograr un cambio tecnolgico - la definicin de polticas y estra-
deseable6 tegias para facilitar el desarrollo
del sector forestal,
Asimismo, es importante mencionar que - la prueba y puesta en marcha de
las innovaciones tecnolgicas requieren un mecanismo institucionaliza-
adecuaciones e innovaciones en otras di- do para prestar servicio al sector
mensiones de la sociedad: institucional, empresarial (financiamiento, in-
legal, econmica y poltica7. En sntesis formaciones).
la innovacin tecnolgica es considerada
como un proceso de generacin, adapta- mbito de ejecucin
cin y aplicacin de conocimientos que
implica un proceso de aprendizaje. Este PROFOR, acorde con la propuesta ini-
aprendizaje es an ms necesario cuan- cial del proyecto, ha trabajado a diferen-
do los productores estn en transicin de tes niveles:
una agricultura convencional hacia una
agricultura integrada y sostenible. - nacional (marco legal e institucio-
nal)
Las temticas centrales de PROFOR, - sectorial (forestal) e inter-secto-
mencionadas anteriormente, permiten rial (interfase con la agricultura),
inferir que el Proyecto, desde un inicio, ambos en la cadena de produc-
reconoci la necesidad de enfrentar el cin -transformacin- comerciali-
tema de innovacin tecnolgica desde zacin
diferentes dimensiones: productiva/tec- - local en diferentes regiones del
nolgica, poltica, organizativa y ecol- pas a travs de sub proyectos
gica. - organizaciones de productores
/productores individuales
Finalidad y objetivos del proyecto
Adicionalmente, PROFOR incorpor
Como proyecto estratgico -o sea de in- universidades y otras instituciones de
novacin, aprendizaje y pilotaje-, el pro- educacin.
yecto ha apostado a tres impactos:
Principales lneas de accin
- el mejoramiento de la capacidad
local para el manejo forestal, in- i) Apoyo a reformas legales e institu-
cluyendo gestin, inversin y ca- cionales en el mbito gubernamental
pacidades tcnicas, ii) Fortalecimiento empresarial del sec-
tor forestal privado/no gubernamen-
6 Prins K. 2003. Captulo I: Marco conceptual del estudio en: Procesos y Productos de Innovacin Rural en Amrica
Central.libro en revisin
7 P. Engel, 1997. The social organization of innovation. A focus on stakeholder participation. PhD. Thesis, KIT., Ams-
terdam.
tal con asistencia tcnica, financiera, Atencin a emergencias, desas-

capacitacin y visitas a eventos y tres naturales y obras de conser-
centros especializados, vacin
iii) Inversiones para un proceso de
aprendizaje e innovacin en foreste- Con quienes?
ra sostenible en: (co-ejecutores o socios)
Reforestacin de uso mltiple en Los co-ejecutores son organizaciones le-

plantaciones mixtas y puras con galmente reconocidas que actan como
diferentes tecnologas de vive- responsables directos de los proyectos
ros, control y prevencin de in- financiados por PROFOR. Se constitu-
cendios, planes de manejo, yen en organizaciones intermedias en-
Manejo sostenible de bosques tre el proyecto y los usuarios finales. Es
naturales y secundarios en pina- de notar que PROFOR no siempre ha
res y latifoliados, utilizado el mecanismo de co-ejecuto-
Sistemas agroforestales y silvo- res y que empresarios privados, coo-
pastoriles, perativas de productores etc., dirigieron
Desarrollo de productos foresta- directamente los sub proyectos. A con-
les con procesamiento y comer- tinuacin se presentan los tipos de co-
cializacin, ejecutores ligados a los sub-proyectos
Estudios de investigacin pro- del PROFOR:
ductiva y de mercadeo asociados
a los temas anteriores,
Cuadro 1: Tipos de co-ejecutores involucrados en los sub proyectos
Tipos Organizaciones
UNAN Len
UCA-CATIE
Universidades e Institutos Educativos
UNA, ICIDRI-UPOLI, UNI
INTECFOR
Organizaciones gubernamentales INTA, MARENA, Ejrcito Nacional
APROFOSC, AFPF, UCOPAFO, SOCODEVI,

Empresas/Asociaciones/Cooperativas COCABO, TEKNISA, ASOGAMAT, CEPISA CECOFOR,
AGROCOMER, ASOGARI, UNAG,,AGROFORESTAL
ONGs FUNCOD, FADCANIC
10
Los co-ejecutores tienen la responsabi- actores directamente involucrados en
lidad de la gerencia y del apoyo tcnico los sub proyectos, los encargados del
a los sub-proyectos. En particular, las monitoreo de los mismos y los informes
funciones de los gerentes son: y documentos disponibles sobre cada
uno de los sub proyectos.
Supervisar la ejecucin del sub pro-
yecto, En el cuadro 2 se presentan los tipos de
Elaborar los informes tcnicos y fi- productores a los cuales el PROFOR se
nancieros internos para PROFOR, dirigi, acorde con su forma de organi-
Coordinar todas las actividades rela- zacin original, las cuales tienen, cuali-
cionadas con los sub proyectos (visi- tativamente, un orden ascendente, des-
tas, foros ), de pequeos productores individuales,
Planificacin, monitoreo y evaluacin organizacin comunitaria, asociacin,
de los sub proyectos, cooperativa, y hasta empresa.
Gestionar ante PROFOR y otras en-
tidades el apoyo en fondos, asisten- Segn la informacin reportada, es claro
cia tcnica etc.. que PROFOR opt por favorecer a dos
grupos de productores: los pequeos
Los tcnicos son los encargados de: productores individuales (50%), impul-
sando de esta manera procesos organi-
Desarrollar las visitas de campo y zativos asociativos; por el otro lado, los
asistir tcnicamente a los producto- productores que ya tenan alguna forma
res de organizacin (asociacin, cooperati-
Impartir capacitacin o cualquier vas) (46.4%). Esta distribucin permite
evento de extensin resaltar la relevancia del PROFOR al
Elaborar los reportes tcnicos e in- dirigirse a los tipos predominantes de
formar a los gerentes sobre el esta- productores en Nicaragua al incidir en
do de avance del proyecto uno de los elementos claves para el de-
Promover la organizacin de produc- sarrollo, como es la organizacin.
tores cuando aplica.
Quienes son los beneficiarios fi- Leccin aprendida: la alta propor-

nales?: caractersticas generales cin relativa de participacin de pe-
queos productores individuales en
De una muestra de 41 sub proyectos iniciativas como el PROFOR que
distribuidos en todo el territorio nacional, promovi su organizacin, demues-
destaca que 50% de los beneficiarios tra que es posible involucrar a este
eran originalmente pequeos producto- tipo de productores - predominante a
res individuales que se agruparon para nivel nacional- en el desarrollo fores-
fines de implementacin del proyecto. tal de Nicaragua.
La identificacin de los tipos de produc-
tores fue elaborada con el apoyo de los
MAGFOR-PROFOR/BM/CATIE 11
Cuadro 2: Distribucin de familias beneficiadas segn forma de organizacin,

localizacin y caractersticas generales de los sistemas de produccin
Tipos de Distribucin porcentual de las familias
# % Caractersticas generales de los
beneficiarios (muestra de 41 proyectos) segn
familias familias sistemas de produccin
finales localizacin y tipos
Occidente
Segovias
Atlntico
Pacifico
Central
Norte
Zona
Total
Las
Sur
Agricultura de subsistencia y de
Pequeos jornales. Alta diversificacin de
Productores 1622 50 los sistemas de produccin con 6 30 58 6 100
individuales predominancia de agricultura y
especies menores.
Alta diversificacin de los sistemas
Organizacin de produccin con predominancia
73 2.2 100 100
comunitaria: de agricultura; extraccin de
recursos del bosque
Diversificacin de sistemas de
Asociacin
produccin, ganadera incipiente,
incluyendo 502 15.4 15 63 22 100
cultivos de renta (caf), extraccin
UNAG
de recursos del bosque
Diversificacin de sistemas de
produccin, ganadera bovina en
Cooperativas 1004 31 pequea escala, cultivos de renta 30 7 13 50 100
(caf), extraccin de recursos del
bosque
Plantaciones, sistemas taungya,
hortalizas, industria maderera,
Empresa 27 1 hotelera; pero tambin agricultura 96 4 100
a pequea escala con manejo de
bosque
Plantaciones y manejo de
Privados
bosques para produccin y venta
medianos y 13 0.4 25 17 58 100
de madera, ganadera bovina
grandes
extensiva, servicios,
Total de
familias en 3241 100
41 proyectos
Elaboracin propia
12
Localizacin
De 38 proyectos analizados, el 63% es-
Segn el Manual de sub proyectos, si tn localizados en zonas inicialmente
bien se priorizaron ciertos municipios8 definidas como prioritarias. Las nuevas
con base en criterios agroecolgicos, de reas en donde se seleccionaron proyec-
accesibilidad y de importancia estrat- tos en las diferentes rondas de convoca-
gica en el enfoque de cadena forestal toria estn localizadas en el Pacfico Sur,
donde estn ubicados los bosques y la en el Occidente Norte y en mucho menor
industria, no se excluyen otras zonas. El medida en Las Segovias. Ello se debe a
Mapa 1 presenta la localizacin geogrfi- que PROFOR, en su diseo inicial, de-
ca de los diferentes sub proyectos finan- fini como principio bsico, responder a
ciados por PROFOR. demandas de los productores.
Mapa 1: SUB PROYECTOS DE INNOVACION Y APRENDIZAJE
8 Len, Telica, Quezalguaque, Chinandega, Posoltega, Chichigalpa; Ocotal, Mozonte, Dipilto, San Fernando, Sta Cla-
ra; Estel, San Nicols; Somoto, San Juan del Ro Coco, Sabana; Meseta de Carazo; Camoapa, Sto. Toms, Aco-
yapa; San Carlos, El Castillo; RAAN: Halower, Layasika, rea de Las Minas; RAAS: Rama, Muelle de los Bueyes,
Nueva Guinea.
1. Industrializacin del Eucalipto y nueva tec- 24. Sistemas silvopastoriles en Finca La Sono-
nologa de produccin de plantas foresta- ra, Camoapa
les 25. Sistemas silvopastoriles en Finca El Cafe-
2. Economa Forestal Integral, en Cinco Pi- tal, Matagalpa
nos, Chinandega 26. Manejo de bosques secundarios, en Ro
3. Plantaciones Forestales en La Paz Centro, San Juan
Len 27. Desarrollo en forestera sostenible, en Ro
4. PROCASITAS, Len, Chinandega San Juan
5. Desarrollo forestal y agro forestal, Hacien- 28. Establecimiento de plantaciones de Teca y
da Santa Anita, Len otras especies nativas, en Nandaime, Gra-
6. Perspectivas para la reforestacin comer- nada
cial en Chinandega Norte 29. Manejo forestal en 5 comunidades de la
7. Cultivo de la Palma Pacea (Sabal mexi- Trinidad, Diriamba-Carazo
cana), y Dinmica Ecolgica Bosque Seco, 30. Plantaciones de Caf asociadas con rbo-
Len y Chinandega les maderables en Jinotepe, Carazo
8. Plantaciones de Teca y Melina, en el Viejo, 31 Desarrollo de sistemas silvopastoriles en
Chinandega Somoto
9. Fomento de la reforestacin y manejo de 32. Establecimiento de plantaciones madera-
regeneracin natural en Chinandega Nor- bles, en Chiltepe
te 33. Manejo de bosque secundario de Laurel
10. Establecimiento de 4 procedencias de (Cordia alliodora) en Nandaime
Caoba y plantaciones de Pochote, Naga- 34. Sistemas silvopastoriles en Finca El Pino
rote-Len, Rivas y Matagalpa 35. Sistemas silvopastoriles en Finca El Jca-
11. Plan de accin agroforestal en la zona seca ro
de Len 36 Sistemas silvopastoriles en Finca San
12. Manejo e industrializacin de pinares en Francisco, Rivas
Santa Clara, N. Segovia 37. Manejo de bosque integrado a la industria
13. Mejoramiento tecnolgico del vivero fores- forestal, Rama
tal de INTECFOR Estel 38. Plantaciones maderables-Cacao en la
14. Sistemas agroforestales maderables-Caf, RAAS
Estel, N. Segovia 39. Cultivo e Iindustrializacin del Bamb en la
15. Manejo comunitario e industrializacin de RAAS
pinares en Cusmapa. 40. Alternativas agroforestales en Siuna
16. Plantaciones asociadas con caf en reas 41. Manejo integral del bosque de Sikilta,
afectadas por el Mitch, N. Segovia RAAN
17. Restauracin de reas afectadas por el 42. Manejo forestal en Layasiksa, RAAN
Gorgojo del Pino, en Jalapan N. Segovia 43. Manejo forestal Las Crucetas
18. Produccin industrial carbn vegetal, en 44. Sistemas agroforestales y silvopastoriles
Acoyapa, Chontales en Nueva Guinea
19. Caf ecoforestal en Boaco 45. Manejo forestal comunitario en Bonanza
20. Introduccin de plantaciones de Nogal- 46. Desarrollo empresarial comunitario de se-
Caf, en Matagalpa millas de Pino, en Alamikamba
21. Fomento de plantaciones maderables y 47 Sistemas agroforestales para reducir la
sistemas silvopastoriles, en Matagalpa vulnerabilidad de los sistemas de produc-
22. Sistemas silvopastoriles en Finca Los Pi- cin en 3 municipios de la zona seca de
nos, Matagalpa Len y Chinandega
23. Sistemas silvopastoriles en Finca Santa 48 Desarrollo de sistemas silvopastoriles en el
Brbara, Camoapa departamento de Rivas
14
Tipos de alternativas financiadas ficiadas por tipos de prcticas y sistemas
de produccin y transformacin segn
A partir de una muestra de 33 proyectos su localizacin (ver Cuadro 3)
se identific el nmero de familias bene-
Cuadro 3. ndice de diversificacin por familia, por zonas agro ecolgicas, se-
gn sistemas de manejo/alternativas apoyados por PROFOR
Nmero de familias por sistemas de produccin/manejo:
Manejo
Desarrollo Total # de
Plantaciones bosques
SAF/SSP* de Otros familias actividades
puras/mixtas naturales y
productos (3133) por familia
secundarios
Zona central 426 (85%) 406 (81%) 80 (16%) 70 (14%) 504 (100%) 1.95
Atlntico 389 (84%) 121(26%) 428 (93%) 100 (22%) 462 (100%) 2.25
Las Segovias 548 (88%) 231 (37%) 45 (7%) 73 (12%) 624 (100%) 1.43
Pacfico Sur 94 (99%) 93 (98%) 91 (96%) 95 (100%) 2.93
Occidente
1242 (86%) 400 (28%) 700 (48%) 501 (35%) 405 (28%) 1448 (100%) 2.24
Norte
Promedio
proyectos 2.05
muestreados
*: Sistemas agroforestales - silvopastoriles
Elaboracin propia con base en informes Cabe destacar el alto grado de diversifi-
de monitoreo y documentos de sub pro- cacin de las actividades en las familias/
yectos grupos beneficiarios de los sub proyec-
tos. En particular en el Atlntico, el Pa-
El cuadro anterior permite resaltar el in- cfico Sur y el Occidente Norte; el apoyo
ters de los beneficiarios en ciertas alter- de PROFOR ha permitido diversificar
nativas segn su localizacin: las actividades de las familias debido a
que la mayora de las alternativas eran
a) los sistemas agroforestales/ silvo- novedosas para los productores. Nue-
pastoriles en todas las regiones del vamente, esta caracterstica responde a
pas; las estrategias de produccin de los pe-
b) las plantaciones en la Zona Central, queos productores en Amrica Central
el Pacfico Sur y en Nicaragua en particular.
c) el manejo de bosques naturales y se-
cundarios en el Atlntico y en el Pa-
cfico Sur.
Leccin aprendida: Una de las estrategias de los pequeos productores es la

diversificacin de sus sistemas de produccin. El PROFOR adecu su oferta tec-
nolgica a dicha estrategia, permitiendo la induccin de alternativas productivas
forestales novedosas para estos productores. La promocin de actividades foresta-
les debe incluir el objetivo de diversificacin de las unidades productivas; ms an
si se pretende inducir alternativas forestales nuevas.
PROFOR facilit varios tipos de actividades en apoyo a la transformacin y comercia-

lizacin de productos forestales (ver cuadro 4).
Cuadro 4. Principales rubros del apoyo al sector privado y comunitario

Ferias Ferias Seminario- Programas
Consultoras Visitas AT
nacionales internacionales Talleres tcnicos
# empresas
n.d. 16 n.d. 10 >9 n.d.
participantes
# empresarios
n.d. 20 > 400 n.d. n.d. n.d.
participantes
# participacin
n.d. 25* 817 n.d. n.d. n.d.
total
# eventos 2 6 11 > 10 1227 1
* El nmero es mayor al nmero de empresarios, puesto que algunos de ellos participaron en dos ferias
n.d. = no disponible
El PROFOR facilit la participacin de rados, de calidad y, por el otro, que la

empresarios en ferias nacionales e in- capacidad de negociacin y gestin es
ternacionales y apoy con consultoras, un elemento central para el xito de las
programas tcnicos, capacitacin y asis- empresas forestales.
tencia tcnica a determinado nmero de
empresarios forestales. Gracias al apoyo del proyecto, se realiza-
ron reuniones entre los diferentes acto-
Ms que desarrollar un mercado forestal, res de la cadena productiva (p.ej. ruedas
las ferias permitieron poner en contactos de negocio, CONFOR, Cluster Forestal,
a los empresarios con el mercado inter- INPYME). Para todas estas actividades,
nacional y nacional. Esto les permiti, el sector privado y comunitario se bene-
por un lado, tener claro que es necesa- fici de valiosos aportes del CAI.
rio poseer una lnea de productos elabo-
16
El cuadro 4 muestra que un nmero re- Principales estrategias
lativamente pequeo de las empresas del proyecto:
madereras de la transformacin primaria
y secundaria recibi un apoyo fuerte y El grfico 2 muestra que PROFOR acta
diversificado (participacin en ferias, ta- como facilitador y catalizador de cam-
lleres, consultoras, visitas de asistencia bios a travs de intervenciones directas
tcnica), mientras un nmero mayor de con los co-ejecutores, las instituciones
empresarios particip en seminarios y pblicas, e indirectamente con los bene-
talleres. ficiarios finales.
Comparado con la cantidad de empresas La modalidad de implementar proyec-

forestales que existe en Nicaragua9, el tos a travs de co-ejecutores naci de
relativo bajo nmero de empresas invo- la necesidad de garantizar una gestin
lucradas en las actividades antes men- eficiente cuando los beneficiarios fina-
cionadas se debe a que son pocas las les an no tenan la capacidad de asu-
que poseen actualmente las capacida- mir todo el proceso de implementacin
des mnimas requeridas para participar de las actividades. De esta manera, el
por ejemplo en ferias. Hay que recordar- 41% de los proyectos fueron ejecutados
se que el PROFOR fue concebido como a travs de organizaciones intermedias
un proyecto de aprendizaje en el cual no (co-ejecutores), y 49% directamente por
se pretenda alcanzar una cobertura total los propios productores/empresarios
del sector. (ver Anexo 5).
Leccin aprendida: Las ferias, vi- De acuerdo con entrevistas realizadas

sitas a empresas internacionales y con la Gerencia del Proyecto, la estra-
seminarios sobre el tema de trans- tegia inicial era de financiar y apoyar
formacin, y comercializacin han grupos de base y productores para que
demostrado ser tiles para motivar stos manejaran directamente sus pro-
a los empresarios. Esta experiencia pios proyectos, en vez de utilizar organi-
mostr a su vez que: i) los elemen- zaciones intermedias. Sin embargo, fue
tos claves a mejorar son el fortale- necesario reconocer que no todos los
cimiento de las capacidades de los grupos tienen la capacidad de gestin,
empresarios en gestin de mercado
y que ms bien el proceso de formacin
y en negociacin y que ii) para que
en gestin tambin es parte del proceso
las ferias permitan a los empresarios
concretar negocios es necesario ga- de aprendizaje del PROFOR.
rantizar volumen y calidad de los pro-
ductos ofertados.
9 Existen ms de 100 empresas de transformacin primaria (aserraderos), ms de 1500 talleres (carpinteras) y otras
empresas de transformacin secundaria (fbricas de muebles), decenas de proveedores de materiales e insumos
para la industria maderera, as como otros proveedores de servicios tcnicos y empresariales a lo largo de la cadena
productiva. Slo una minora cuenta con un plan de negocio.
por co-ejecutores representan 50%, 55%

Leccin aprendida: Para desarro- y 43% en el Occidente Norte, Las Sego-
llar capacidades tcnicas y de ges- vias y el Atlntico respectivamente.
tin para el manejo forestal PROFOR
utiliz dos vas: la primera, actuando El proyecto fue diseado para lograr la
a travs de co-ejecutores para llegar apropiacin de nuevos conceptos, me-
a fortalecer los grupos de producto- todologas, tecnologas, prcticas y para
res y comunitarios; la segunda, im- probar varias estrategias de trabajo que
plementando iniciativas directamente permitan generar pautas para la rplica a
con productores y productoras. Esta mayor escala:
experiencia muestra que la estrategia
de actuar en ambas vas responde a Asistencia tcnica directa e indirecta
las realidades organizativas y de ca- Capacitacin directa e indirecta
pacidades de gestin del sector para Inversiones y co-inversin
que PROFOR pudiera ejecutarlo. Financiamiento y provisin de infor-
maciones y contactos
Monitoreo y evaluacin de sub pro-
yectos
Leccin aprendida: La experiencia
muestra que muchos co-ejecutores Todas estas estrategias fueron dirigidas
no poseen las capacidades para tanto a co-ejecutores como a beneficia-
asumir las funciones y responsabili- rios finales, sin necesidad de especificar
dades que les han sido asignados. estrategias diferenciadas segn benefi-
Por lo tanto, para futuras iniciativas, ciarios.
es necesario considerar en forma ex-
plcita, y como impactos esperados, Asimismo se desarrollaron acciones para
el fortalecimiento de las capacidades preparar las condiciones globales, a tra-
tcnicas y de gestin de los co-ejecu- vs de una incidencia en el marco legal
tores. Para ello, se requerir destinar y las instituciones reguladoras para el
recursos especficos considerando xito de estas experiencias pilotos pero
que stos son actores que abonan tambin para preparar una fase mayor de
las bases para la sostenibilidad de rplica. En este aspecto, el desarrollo de
las acciones del sector forestal a me- procesos de concertacin entre actores
diano y largo plazo. fue clave. Sera necesario desarrollar un
estudio especfico que permita analizar
hasta qu punto los resultados y expe-
Las zonas en donde los sub proyectos riencias desarrollados a nivel micro han
fueron ejecutados directamente y en sido incorporados en la poltica y la Ley
mayor proporcin por productores orga- forestal, as como en la reingeniera de
nizados y privados son la zona Central las instituciones pblicas.
(75%) y el Pacfico Sur ((71%). En las
dems zonas, los proyectos manejados
18
Es importante mencionar que para desa- forestal. Considerando la problemtica
rrollar todo el PROFOR, el equipo tcni- del sector forestal y el alcance esperado
co consta de un nmero reducido de pro- del PROFOR con diferentes actores es
fesionales: tres en la OPIFS, tres en la claro que, a futuro, cualquier replicacin
Unidad de Monitoreo, uno para el SIFOR de las acciones del programa debera di-
y el Gerente de la Unidad de Coordina- mensionar la cantidad y composicin del
cin del Proyecto. Asimismo el equipo equipo de coordinacin y apoyo.
tcnico slo cuenta con un profesional
Grfico 2: Estrategias de intervencin del PROFOR hacia el cumplimiento de

sus objetivos
Indicadores de objetivos
del PROFOR
1. Una unidad de
Subproyectos y apoyo al sector privado servicios para los
Co-ejecutores: Beneficiarios fi- actores del sector
ONGs nales: forestal, funcio-
Organizacio- campesinos nando por deman-
nes guberna- comunidades da (OPIFS)
PROFOR
mentales indgenas
Centros de asociaciones 2. Polticas foresta-
Educacin locales les y estrategias
Asociaciones gremios para el desarrollo
y Cooperati- productores del sector fores-
vas empresaria- tal desarrolladas y
Empresas les acordadas con los
principales intere-
sados
3. Subproyectos eje-
Instituciones Gubernamentales: cutados integrados
INAFOR, MIFIC/ADFOREST, CONADES, en la planificacin
MAGFOR forestal de largo
plazo
Apoyo a reforma
institucional y legal
Objetivo de largo Manejo forestal y de-

plazo del PROFOR sarrollo del sector pri-
vado y comunitario
20
SISTEMATIZACION DE LOS PRINCIPALES
RESULTADOS Y ESTRATEGIAS
3.1. Asistencia tcnica al sector forestal privado y comunitario
Impacto
Impacto esperado a
Productos esperado a tres
largo plazo
Captulo III
aos
- SIFOR: informaciones
tcnicas, de mercado,
sobre el marco legal
sistematizadas y usado para
difusin Inversiones especficas
Insercin
- Comercializacin de atradas que
del sector
productos forestales contribuyen a la mejor
privado
- Organizacin empresarial competitividad de
/gremial en
- Transformacin primaria pequeas y medianas
la lgica
y secundaria de productos empresas forestales y
empresarial
forestales Una unidad de
madereras, incluyendo
- Comunidades indgenas servicios para
a empresas incipientes
insertas en cadenas los actores del
de grupos indgenas, al
productivas de productos sector forestal,
manejo sostenible de
madereros funcionando por
los recursos forestales
demanda (OPIFS)
Consenso importante
alcanzado por los
interesados sobre las
- Bases legales para estrategias y polticas
Inicio de
concesiones forestales en del desarrollo forestal
aplicacin
comunidades indgenas
del marco
- Certificacin forestal
legal e
voluntaria de unidades
institucional
de manejo y cadenas de
a nivel local
custodia
Los productos antes mencionados lo- Organizacin y difusin de infor-

graron, mediante las siguientes activida- macin: el sistema de informacin
des: forestal (SIFOR)
Asistencia tcnica directa con espe- El SIFOR fue creado como un instru-
cialistas nacionales e internacionales mento de apoyo a la promocin de inver-
(FAO, CAI), en materia de procesos siones del Proyecto Forestal PROFOR,
de transformacin y comercializacin con el fin de:
y en elaboracin de planes de nego-
cios, a) Servir como una herramienta de co-
Capacitacin en aspectos tcnicos, municacin y enlace que permitiera la in-
Intercambios de experiencias a tra- teraccin entre oferentes y demandantes
vs, por ejemplo, de ferias naciona- de informacin forestal, para dinamizar
les e internacionales y visitas inter- el sector en funcin de la utilizacin de
nacionales, dicha informacin y contribuir en el desa-
Inversiones en equipamiento, rrollo del sector forestal del pas.
Cabildeo para acercar el sector fo-
restal privado con el sector pblico b) Cumplir una funcin integradora de los
en particular para el apoyo a la con- sectores pblicos y privados del rea fo-
formacin de nuevas organizaciones restal, disponiendo de estadsticas con-
empresariales. fiables, y de articulacin de esfuerzos a
travs de informacin que muestren el
Contrariamente a lo que sucedi con los estado y la dinmica del sector forestal
sub proyectos y en menor medida con el de Nicaragua.
apoyo recibido para la participacin en
ferias internacionales10, las consultoras c) Apoyar a la elaboracin y evaluacin
y apoyos de este tipo fueron financiados de polticas del sector, partiendo del co-
en un 100% en forma externa. nocimiento de su situacin actual, de las
necesidades de la inversin forestal y
A continuacin se analizan cada uno de de la toma de decisiones, que impliquen
los principales productos generados. una poltica coherente a las actividades
propias del mismo.
10 Se promovieron tres ferias nacionales y se impuls la participacin de varios actores del sector forestal, desde la
produccin en viveros hasta la transformacin primaria y secundaria de madera. Se brindaron asistencia tcnica
y co-financiamiento para la participacin de 22 empresas en ferias internacionales, tales como Interzum 1999,
Colonia (Alemania), Maderalia 1999, Valencia, Espaa, XXX 1999 y 2002, Atlanta (EEUU), XXX 2001, Guatemala,
ExpoVenta de Muebles 2001 y 2002, Managua (Nicaragua), Madecor 2002, San Jos, Costa Rica. Con la parti-
cipacin en las ferias se pretendi explorar nuevos mercados y productos, crear conciencia y despertar al sector
privado, confrontndolo con mejores productos, calidades, tecnologas (clasificacin, secado, acabados, etc.) para
mejorar su competitividad en mercados nacionales e internacionales.
22
Se cre un sistema de informacin fo- principales expectativas esperadas. En
restal basado en la Internet para apoyar la evaluacin realizada en Agosto 2003,
el desarrollo del sector forestal privado en la que participaron diferentes actores
y comunitario. El SIFOR dispone de del sector forestal, se puso de manifies-
una serie de listados sobre documentos to las debilidades del sistema, as como,
del PROFOR, fuentes de semillas, vive- las mejoras sustanciales que requieren
ros y plantaciones forestales, bosques ser incorporados, si es que se desea sa-
y planes de manejo, reas protegidas, tisfacer la demanda y las expectativas de
informacin sobre especies forestales, los usuarios potenciales del sistema.
mayormente exticas (varios eucaliptos,
teca, melina y algunas nativas), infor- Entre las principales limitaciones y suge-
macin sobre sistemas agroforestales, rencias para mejorarlas estn:
con enlaces a otras pginas de inters,
incluyendo informacin sobre el CIPAV, Se debera enfatizar informaciones
redes FAO, CATIE e ICRAF; proyectos sobre mercados. En particular, si
del POSAF, precios de madera segn se pretende que el SIFOR sea una
regin, leyes y decretos, estadsticas ventana para clientes potenciales in-
sobre incendios, contactos de negocios, ternacionales, se requiere registrar
instituciones del sector pblico y priva- informacin sobre la oferta nacional.
do. Se requiere ampliar el contenido de
la informacin tcnica en apoyo a las
Con el fin de mantener informacin re- iniciativas de los productores y em-
levante y actualizada, se lograron desa- presarios nacionales. En particular
rrollar varios formularios (boletas) para proveer informacin que permitan a
la recopilacin de informacin sobre: los productores orientar sus inver-
actualizacin de precios de la madera, siones hacia productos, especies y
comercializacin de carbn y lea, ma- sistemas de manejo potenciales. Ac-
dera en pie, madera en rollo, primera tualmente, est dirigido a satisfacer
transformacin, etc. Sin embargo, por ms demandas de informacin para
falta de recurso financiero y de personal funcionarios del Gobierno.
tcnico del PROFOR que llevara a cabo La informacin necesita de una ma-
estas actividades, no fue posible gene- yor y ms frecuente actualizacin
rar la informacin actualizada y ponerla para lo cual se requiere enlaces con
al servicio de los usuarios. Es importante los usuarios, con las instituciones p-
recordar que un sistema de informacin blicas y un soporte financiero conti-
implica movilizar a los interesados para nuo.
que stos a su vez alimenten el sistema El sistema requiere ser ms dinmi-
de informacin con base en sus intere- co con motor de bsqueda.
ses especficos. En concordancia con el enfoque im-
pulsado por PROFOR, requiere una
Debido a varias limitaciones, en general mayor integracin con otros sistemas
el SIFOR no ha podido cumplir con las de informacin agrcola y forestal,
nacionales e internacionales (ITTO, sarios. Es necesario analizar y redefinir

FAO, CIFOR) y promover mayor di- el perfil del usuario potencial, priorizar la
vulgacin del sistema. informacin nacional, por ejemplo, zonifi-
Como una forma de dinamizar el sis- cacin agroecolgica de las especies de
tema, se requiere incluir un formato alto valor comercial con potencial para
de consultas que el usuario pueda en- reforestacin en Nicaragua, costos y
viar fcil y rpidamente, y que exista manejo tcnico, productividad esperada,
un soporte tcnico de profesionales oportunidades de mercado, prestadores
que brinden respuestas expeditas. de servicios, financieros, transporte, se-
cado, volumen y precios, calidades, tra-
En conclusin, el diseo del SIFOR no mitaciones, etc.
est cumpliendo a cabalidad con los pro-
psitos para los cuales, en forma gene- A la fecha se puede considerar que el
ral, fue creado. Asimismo, es necesario mayor logro ha sido el desarrollo de un
tomar en cuenta la disponibilidad de la sistema de directorios del SIFOR, que
informacin, la demanda de servicios de satisface la demanda de ciertos actores
los usuarios, y las facilidades de acce- del sector forestal. Se destaca el hecho
so electrnico en el pas. Es importante de que ha existido un inters especial
reconocer que existe conciencia de la por parte de usuarios no residentes en
necesidad y demanda real de un Siste- Nicaragua, posiblemente debido a un
ma de Informacin Forestal y que existe mayor y mejor acceso a internet.
potencial inters para integrar el SIFOR
con otros sistemas de informacin agr- La experiencia de PROFOR demostr la
cola, forestal y ambiental a nivel nacional necesidad de contar con un sistema de
y regional. Sin embargo, no se lograron informacin forestal articulado con los
las alianzas con las instituciones que dems sistemas de informacin existen-
manejan otros sistemas de informacin tes en Nicaragua (SIA, SINIA) y fuera del
agrcola, forestal y ambiental en Nica- pas (CIFOR, FAO, ITTO).
ragua como el SIFOR, el SIA, SINIA y
otros sistemas internacionales. La experiencia demostr la complejidad
y la necesidad de dimensionar la inver-
La conceptualizacin del SIFOR fue so- sin requerida para montar y mantener
bredimensionada comparado con los un sistema de informacin forestal ope-
recursos financieros y humanos disponi- rativo.
bles. En particular el personal del SIFOR
no pudo atender la demanda de infor-
macin tcnica y comercial en aspectos Leccin aprendida: La movilizacin
forestal. de los interesados en el diseo y
mantenimiento de un sistema de in-
El SIFOR podra ser vital para apoyar formacin forestal es esencial para
la toma de decisiones sobre inversin que este responda a intereses espe-
forestal a nivel nacional y donde deben cficos y priorizados.
dedicarse los recursos financieros nece-
24
dera y productos derivados fue la faci-
Leccin aprendida:La priorizacin litacin de la participacin de empresa-
de los propsitos de un SIFOR es rios nicaragenses en ferias nacionales
esencial. e internacionales. Las ferias nacionales
despertaron el inters de productores e
Estos pueden ser de diferente ndo- industriales en la bsqueda de mejores
le: contactos de negocios. Las ferias inter-
ventana para clientes potenciales nacionales permitieron a los industriales
a nivel internacional para estar in- nacionales entender mejor las oportu-
formado sobre la oferta nacional nidades y exigencias de ese mercado,
apoyo a las iniciativas de los obligndoles a tomar conciencia del es-
productores y empresarios na- tado de sus propias empresas. Las ferias
cionales en materia de especies, respondieron a la necesidad sentida de
productos y sistemas de manejo los actores nacionales de exponer sus
potenciales (tradicionales y no productos y conocer los de otros.
tradicionales) acorde con zonas
agroecolgicas, rendimientos y Se logr una mejor comercializacin
costos a travs de SOCODEVI, UCOPAFO y
provisin de datos y documentos ASOGAMAT (financiamiento del costo
generales sobre la situacin fo- de personal con la venta de las plantas
restal del pas y de otros pases de viveros), apertura de nuevos canales
para informacin de la sociedad de distribucin para la comercializacin
civil y del sector gubernamental de carbn vegetal (mejor presentacin
en particular del producto y estrategia de mercadeo
facilitacin de directorios en innovadora), nuevos productos made-
apoyo al desarrollo de redes de reros (palillos y paletas) y nuevos pro-
productores-transformadores- ductos que economizan el uso de lea y
comercializadores de productos favorecen la salud de los usuarios (eco
forestales fogones).
provisin de informaciones sobre
valor agregado y mercadeo de Para optimizar los esfuerzos realizados
productos forestales a nivel na- en la organizacin de ferias nacionales
cional para apoyar la toma de de- e internacionales, hubiera sido impor-
cisiones sobre inversin forestal tante definir claramente la estrategia de
de este nivel. fomento de negocios en s y las etapas
que era necesario desarrollar. En efecto,
algunos actores que participaron en las
Comercializacin de productos fo- ferias manifestaron como clave la posi-
restales bilidad de conocer otros empresarios,
productos y, en general, experiencias
El enfoque principal para estimular la empresariales. Otros plantearon que la
comercializacin y el mercadeo de ma- meta era vincular la oferta nacional con
la demanda por productos forestales. capacidades tcnicas y gerenciales de

Dentro del contexto de estas actividades las empresas.
el SIFOR pudiera haber sido considera-
do como una herramienta de promocin
de negocios. Leccin aprendida: Las experien-
cias generadas en materia de elabo-
El fomento de la comercializacin pasa racin de productos (carbn, paletas
por el diseo de productos, desarrollo de etc..) fue posible gracias al nivel or-
estrategias de mercadeo que deben con- ganizativo y experiencias genera-
tar con una asistencia tcnica dirigida. das previamente por las empresas
Asimismo, algunos elementos claves de involucradas, las cuales por ejemplo
cualquier estrategia de mercadeo son: pudieron cubrir el costo del personal
la apertura de mercados para especies con la venta de plantas en viveros y
secundarias (uno de los problemas ms generar procesos de innovacin en la
pertinentes para lograr la viabilidad eco- presentacin de productos. En otros
nmica del manejo forestal sostenible), casos, la no identificacin temprana
el acceso a mercados preferenciales de mercados dificult la comerciali-
para productos forestales certificados, la zacin y por ende el xito de la ac-
integracin de estrategias de mercadeo tividad.
en los planes de negocios, y procedi-
mientos iterativos para mejorar la oferta La articulacin entre mercado-trans-
y estimular la demanda por productos fo- formacin/valor agregado de produc-
restales y sus derivados (necesidad de tos- produccin, en este orden es
garantizar los volmenes y la calidad re- una estrategia clave para el xito del
querida y ofrecer precios competitivos). desarrollo forestal.
Se requiere disear una visin estratgi-

ca e integral para el fomento de la com- Organizacin empresarial
petitividad de las empresas forestales y
la identificacin de nuevas oportunidades Se dio apoyo a la organizacin empresa-
de mercado. Las ferias y SIFOR deberan rial mediante el fortalecimiento de proce-
complementarse con otros mecanismos sos y acciones en marcha y el apoyo a la
como las ruedas de negocio, exposicio- conformacin de nuevas organizaciones
nes, campaas publicitarias temporales gremiales
y permanentes sobre el sector forestal y
sus productos y beneficios, as como el Se logr una mejor planificacin estra-
uso de las nuevas tecnologas de comu- tgica en varias empresas (elaboracin
nicacin e informacin (correo electrni- de 10 planes de negocio), la creacin de
co, Internet) como elementos integrales alianzas estratgicas entre comunida-
de estrategias de mercadeo innovado- des y empresas transformadoras (caso
ras. Estas estrategias deben ser vincu- Layasiksa-Prada), fortalecidas a travs
ladas con un programa para mejorar las de la certificacin del manejo forestal y
26
de la cadena de custodia, y entre em- PROFOR apoy a la conformacin de
presas (p.ej. alianza vertical entre Agro- nuevas organizaciones gremiales (Con-
forestal S.A, TEKNISA y dos fabricantes sorcio Forestal, Corporacin de Refores-
de muebles). Asimismo se logr com- tadores, Cluster Forestal) para que stas
pletar la integracin vertical de algunas funjan como interlocutores para el desa-
empresas (p.ej. Familia Padre Fabretto, rrollo de proyectos de inversin, refores-
APROFOSC, UCOPAFO) y se apoy tacin y produccin. Esto dio un impulso
a la conformacin de nuevas organiza- para una mejor institucionalidad del sec-
ciones gremiales (Consorcio Forestal,
tor forestal. Pero an no se percibe un
Corporacin de Reforestadores, Cluster
mayor involucramiento de las organiza-
Forestal). Estas organizaciones preten-
ciones existentes (p.ej. Cmara Forestal,
den fungir como interlocutores para el
desarrollo de proyectos de inversin, re- INPYME).
forestacin y produccin.
Adems, el apoyo a la organizacin Leccin aprendida: La articulacin

empresarial enfatiz principalmente el y generacin de un consenso para
fortalecimiento de empresas individua- la accin entre organizaciones gre-
les o sea de eslabones especficos de miales existentes y nuevas con las
la cadena, y menos en la relacin entre empresas comunitarias y de otros
empresas para promover sinergia entre tipos es fundamental para fortalecer
diferentes eslabones para alcanzar ma- el desarrollo forestal. Para ello, se
yores volmenes, mejor calidad y as requiere, adems de incidir en la pla-
agregar valor a toda la cadena (y no a nificacin de las empresas individua-
eslabones aislados). les, disear e implementar un plan de
negocios bancable del conjunto de
actores, basado en slidos anlisis
Leccin aprendida: Una estrategia
de la demanda y la oferta de produc-
clave para mejorar la competitividad
tos tradicionales y potenciales.
del sector forestal es el desarrollo
de determinadas cadenas, con base
en la conformacin de alianzas hori-
zontales (entre diferentes actores del No obstante lo anterior, en el apoyo a la
mismo eslabn) y verticales (entre organizacin empresarial se enfatiz la
diferentes eslabones). Considerando organizacin intra-empresarial ms que
el nivel incipiente de la produccin la organizacin inter-empresarial. Si bien
forestal en Nicaragua, la integracin se establecieron algunas alianzas entre
horizontal permitira mejorar las ca- diferentes tipos de empresas, el esfuerzo
pacidades de negociaciones de los se enfoc principalmente en el fortaleci-
productores, al aumentar volmenes miento de empresas individuales, o sea,
al mismo tiempo que se mejore la cade eslabones especficos de la cadena;
lidad/valor agregado de los produc-
en este sentido una estrategia clave para
tos mediante integracin vertical.
mejorar la competitividad del sector fo-
restal es el desarrollo de determinadas bles y otros productos elaborados por ta-

cadenas, con base en la conformacin lleres de carpintera (madera y bamb),
de alianzas horizontales (entre diferen- fabricacin de postes para iluminacin,
tes actores del mismo eslabn) y verti- resina del pino, y pulpa.
cales (entre diferentes eslabones). Con
ello, se promueve sinergia entre diferen- La limitada capacidad tcnica y finan-
tes eslabones para alcanzar mayores ciera de los diferentes eslabones de la
volmenes, mejor calidad y as agregar cadena para la elaboracin y gestin de
valor a toda la cadena (y no a eslabo- proyectos dificult los procesos corres-
nes aislados). Si bien el apoyo a nuevas pondientes. Los avances tecnolgicos
organizaciones dio un impulso para una se presentaron de manera aislada pero
mejor institucionalidad del sector fores- no como desarrollo sistmico de las res-
tal, an no se percibe un mayor involu- pectivas cadenas productivas, en parti-
cramiento de organizaciones existentes cular a partir de procesos de diseo de
(p.ej. Cmara Forestal, INPYME). productos de acuerdo con la demanda.
Un anlisis de la oferta de madera (ten-
Al mismo tiempo habr que ver cmo se dencias respecto a especies, volmenes,
consolidarn las nuevas organizaciones calidades, dimensiones y precios) y de
y de qu manera se articularn y com- la demanda de productos elaborados y
plementarn las actividades de las orga- semi-elaborados hubieran sido insumos
nizaciones anteriormente establecidas. claves para la elaboracin de un plan es-
tratgico como marco para las acciones
Transformacin primaria y secun- de fomento de las empresas transforma-
daria de productos forestales ma- doras.
derables y no maderables
Comunidades indgenas insertas
Mediante apoyo tcnico para la transfor- en cadenas productivas de pro-
macin e industrializacin de la madera ductos madereros
y determinados productos forestales no
maderables (bamb, resina), se busc Se foment el manejo forestal indgena
fortalecer la competitividad de diferentes a travs de la elaboracin de planes en
tipos de empresas forestales y madere- siete comunidades, inversiones en equi-
ras, desde los productores de materia pos (computadoras, aserraderos, seca-
prima hasta los transformadores prima- dores), y una alianza entre la comunidad
rios y secundarios. Se introdujeron exi- Layasiksa y la empresa transformadora
tosamente tecnologas relacionadas a la PRADA S.A. Para la formulacin de los
produccin de carbn vegetal, madera planes se capitaliz el inters de organi-
aserrada (motosierras con marco y ase- zaciones indgenas locales y la presen-
rraderos porttiles), uso de desperdicios cia de organizaciones internacionales
de madera (produccin de palillos y pale- (ej. WWF). Se contrataron consultores
tas, etc.), secado (hornos solares), mue- para dar lineamientos generales y elabo-
28
rar los planes de manejo forestal. Ade- vida. Segn el Reglamento, se otorgan
ms, se apoy el proceso para formular Contratos de Aprovechamiento Comuni-
las bases legales para el manejo forestal tario en el caso de las Concesiones Co-
indgena. Todos estos esfuerzos y pro- munitarias suscrito con las comunidades
cesos constituyen inicios para poner bajo indgenas.12
manejo los bosques de comunidades in-
dgenas cuyos resultados y continuidad Uno de los grandes obstculos identifi-
ser necesario analizar y profundizar. cados en el contexto del otorgamiento de
las concesiones comunitarias es la incer-
Bases legales para concesiones tidumbre con respecto a la tenencia de
forestales en comunidades indge- la tierra. Por otro lado existe la concien-
nas cia que no se debe esperar hasta que la
titulacin de la tierra sea resuelta, sino
Con base en las experiencias en Gua- buscar un procedimiento pragmtico que
temala y Bolivia, se disearon las bases permita a las comunidades indgenas
legales para el otorgamiento de conce- iniciar el manejo forestal paralelamente
siones forestales, tanto a empresas in- a un proceso de delimitacin, demarca-
dustriales como a comunidades indge- cin y titulacin. Consecuentemente, se
nas. La Ley 445, Ley Del Rgimen De busca propiciar un ordenamiento de la
Propiedad Comunal De Los Pueblos In- propiedad de la tierra y del recurso fo-
dgenas11, de enero del 2003, define los restal entre las comunidades indgenas,
procedimientos mediante los cuales las el Estado y otros posesionarios.13
comunidades y autoridades regionales
y nacionales podrn someter a aprove- Segn Artculo 37 del Reglamento, las
chamiento los recursos naturales. Tam- comunidades indgenas pueden some-
bin refleja el apoyo que requieren las ter a manejo sus reas forestales; en tal
comunidades indgenas para lograr el caso las comunidades por considerarlo
manejo ms eficiente de sus recursos y de conveniencia pueden solicitar el apo-
que contribuyan a mejorar su calidad de yo de las Instituciones del Estado para
11 El nombre completo es Ley de Rgimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas
de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio y Maz.
12 Segn Artculo 5 del Reglamento, el Contrato de Aprovechamiento Comunitario es el contrato de largo plazo que
suscriben las comunidades indgenas con una empresa forestal, con el objeto de someter bajo manejo sostenible
su rea forestal. La negociacin contractual es acompaada por las Instituciones del nivel central con competencia
en la materia y las Autoridades Regionales y Municipales. El contrato contendr las condiciones y modalidades bajo
las cuales se somete a manejo el rea forestal.
13 Segn Artculo 16 del Reglamento, en el caso de las tierras forestales que se encuentran en posesin o propiedad
de las comunidades indgenas, un comit tcnico, conformado por las instituciones que tienen competencia en el
manejo forestal y coordinado por el MIFIC, realizar las investigaciones y negociaciones correspondientes con la
comunidad para la conveniencia o no de someter su rea a manejo forestal comunitario. En caso afirmativo se
seguir el proceso regulado por la Ley 445 en relacin al aprovechamiento de los recursos naturales.
que en conjunto procedan a identificar y cin de las comunidades indgenas con

delimitar el rea especfica que se desea la cadena forestal depender en gran
someter a manejo.14 medida de los beneficios percibidos por
ellas.
Otro punto crtico es la distribucin de
los beneficios provenientes del manejo PROFOR articul varias estrategias para
forestal. Segn la Ley 445, en las Regio- promover el manejo forestal en comuni-
nes Autnomas se distribuir el monto dades indgenas: por un lado, apoyando
de las recaudaciones que el Estado recien el marco legal e institucional para te-
be en concepto de pagos por derecho de ner las herramientas necesarias que via-
aprovechamiento, multas, derechos de bilicen en campo el manejo forestal en
vigencia y subastas por decomiso de la estas comunidades. Por el otro, capitali-
siguiente manera: a) un 25% para la co- z la presencia de ONGs en estas zonas
munidad o comunidades indgenas don- para experimentar el manejo forestal en
de se encuentre el recurso a aprovechar; comunidades seleccionadas. Finalmen-
b) un 25% para el municipio en donde te, se promovi la alianza de comunida-
se encuentra la comunidad indgena; c) des indgenas con empresas de trans-
un 25% para el Consejo Regional y Go- formacin. Las dos ltimas estrategias
bierno Regional correspondiente; y d) un estn an en fase inicial.
25% para el Tesoro Nacional. En particu-
lar, ser necesario implementar un sis-
tema de seguimiento con respecto a lo Leccin aprendida: Las estrategias
que significa, en trminos monetarios, la desarrolladas por PROFOR (apo-
distribucin de los fondos recaudados. yar el marco legal e institucional en
el marco del manejo forestal en co-
Habr que ver cmo se implementarn munidades indgenas, capitalizar la
las diferentes modalidades para el ma- presencia de ONGs en las zonas,
nejo forestal por comunidades indgenas promover la alianza de comunidades
y de qu manera se manifestarn las in- indgenas con empresas de trans-
terrelaciones entre ellas y las empresas formacin) permiten atender una
industriales y las alianzas con el sec- realidad legal y cultural compleja en
tor privado y con ONGs para apoyar el el marco del sector forestal. En par-
acompaamiento de las concesiones, tal ticular, la atencin simultnea a los
como se desarroll en Petn, Guatema- temas de tenencia y control sobre los
la. Indudablemente, una mejor articula- recursos, la claridad en las respon-
14 Segn Artculo 38, una vez que se encuentren debidamente identificadas, delimitadas y registradas las tierras su-
jetas a manejo forestal comunitario, la comunidad por conducto del MIFIC emitir una resolucin convocando a la
oferta pblica. Esta oferta contendr la siguiente informacin: a) Ubicacin exacta del rea a ser sometida a manejo
comunitario; b) Comunidad indgena con la cual se negociar los trminos del contrato; c) Extensin del rea sujeta
a manejo forestal comunitario; d) Datos registrales (si los hubiera ) de la propiedad; e) Objetivo del manejo forestal
comunitario; f) Tiempo por el que la comunidad somete a manejo el rea forestal ; y g) Lugar donde se recibirn las
solicitudes.
30
sabilidades y derechos del Estado y Prada S.A., El Cascal-Layasiksa en
de las comunidades, el anlisis de la bosque latifoliado y la Asociacin Fami-
distribucin de los ingresos entre las lia Padre Fabretto en pinares naturales.
partes como incentivo para el mane- Otras tres iniciativas estn en proceso
jo forestal, y la generacin de expe- de certificacin (TEKNISA, APROFOSC,
riencias tcnicas del manejo forestal Banderas).
basado en una clara identificacin
del mercado son cuatro elementos Para lograr lo anterior, se brindaron ase-
determinantes del xito del manejo sora tcnica y recursos financieros. Asi-
forestal en comunidades indgenas mismo, se logr inducir un proceso de
a los cuales ser necesario dar se- concientizacin entre varios actores del
guimiento. Asimismo, el ritmo de im- sector forestal respecto a los beneficios
plementacin de las innovaciones es actuales y potenciales de la certificacin
lento y requiere de una intervencin forestal. Como consecuencia, se confor-
continua de largo plazo. m el Consejo Nicaragense de Certifi-
cacin Forestal Voluntaria (CONICEFV)
y se elaboraron y aprobaron los estnda-
Habr que ver cmo se implementarn res de certificacin (ver captulo relativo
las diferentes modalidades para el ma- a Aspectos legales).
nejo forestal por comunidades indgenas
y de qu manera se manifestarn las in- Al igual que en muchos otros casos en
terrelaciones entre ellas y las empresas Amrica Latina, estas experiencias de
industriales. Indudablemente, una mejor certificacin se lograron gracias al apo-
articulacin de las comunidades indge- yo financiero externo (en este caso del
nas con la cadena forestal depender en PROFOR) para subsidiar los costos de
gran medida de los beneficios percibidos la certificacin y realizar estudios finan-
por ellas. Se puede buscar soluciones, cieros y de mercado para productos cer-
como por ejemplo, alianzas con el sec- tificados.
tor privado y el acompaamiento de una
ONG como apoyo al manejo y a la certi- An queda por definir la sostenibilidad
ficacin forestal tal como fue desarrolla- del proceso, en particular para costear
do en la Reserva de la Biosfera Maya en las auditoras anuales y la re-certificacin
Petn, Guatemala. despus de cinco aos. Cabe tambin
profundizar sobre el rol del CONICEFV
Certificacin forestal voluntaria de como instancia para motivar la certifica-
unidades de manejo y cadenas de cin, difundir los resultados, gestionar
custodia apoyos externos para la capacitacin y
sensibilizacin de empresarios e institu-
Se logr culminar el proceso de certifica- ciones del Gobierno.
cin, segn sistema FSC, de dos UMF
y dos CdC como primeros ejemplos de
la certificacin forestal a nivel nacional:
Leccin aprendida: Producto de las era previsto. Muchas actividades y pro-

acciones del PROFOR, Nicaragua ductos se cumplieron pero la sostenibili-
cuenta con una instancia responsa- dad de estas acciones depende an de
ble de la Certificacin forestal volun- las capacidades de las organizaciones
taria, con estndares nacionales, y empresariales, su capacidad de promo-
fue ms all, iniciando los procesos ver inversiones rentables y viables tc-
de certificacin de empresas fores- nicamente. Asimismo, el fortalecimiento
tales. Lo anterior fue posible porque de la OPIFS por el sector empresarial
PROFOR logr conectarse con las forestal queda an pendiente.
instancias polticas pertinentes gra-
cias a su ubicacin al ms alto nivel La conformacin de una Oficina o Cen-
en el MAGFOR. tro de Promocin para el sector privado
debe partir, desde sus inicios, de una
La sostenibilidad y continuidad de base legal y tcnica slida y con una
estos procesos requerirn profundi- clara accin hacia la consolidacin de
zar sobre el rol de CONICEFV como un sentimiento de propiedad de parte
instancia para motivar la certificacin, del sector privado, cliente de este tipo de
difundir los resultados, gestionar apo- Centro. Por ejemplo, la fundacin Chile
yos externos para la capacitacin y es una corporacin de derecho privado,
sensibilizacin de empresarios e ins- sin fines de lucro y su funcin central
tituciones del Gobierno. es el desarrollo de negocios y programas
innovadores de impacto significativo en
Nuevamente, la articulacin de dife- el pas, transfiriendo tecnologas que
rentes instancias que vienen a enri- contribuyan al mejor aprovechamiento
quecer la institucionalidad del sector de los recursos naturales y al desarrollo
forestal (adems de gremios, empre- de los recursos humanos y de la capaci-
sas, e instituciones pblicas) es un dad productiva de Chile, en funcin de la
reto para el futuro del desarrollo fo- demanda de los mercados nacionales e
restal de Nicaragua. internacionales15. La misin de la Fun-
dacin Chile es contribuir a la innovacin
tecnolgica.
Cumplimiento de los indicadores de
los objetivos En el caso del sector forestal nicaragen-
se, es claro que la clientela es diversa
Retomando los objetivos del Proyecto y y va desde empresarios forestales en
de largo plazo asociados al tema de apo- desarrollo, pequeos productores indi-
yo al sector privado y comunitario, es di- viduales y organizados con poca cultura
fcil identificar logros en cuanto a la OPI- forestal hasta comunidades indgenas.
FS. Esta oficina no se fortaleci como Por ello, las estrategias para llegar a la
15 Web de la Fundacin Chile
32
consolidacin de un centro independien- Estado pero al servicio del sector privado
te, proveedor de servicios, como herra- heterogneo es un reto grande y hasta
mienta para el desarrollo forestal requie- ahora, los resultados han mostrado que
re de un diseo claro y un respaldo polti- es necesario repensar su diseo y estra-
co decidido. En particular, la creacin de tegias.
una entidad dentro de las estructuras del
3.2. Los sub proyectos pilotos de innovacin y aprendizaje en forestera sostenible.
Impacto esperado a Impacto esperado a largo

Productos
tres aos plazo
Proceso de
Priorizacin de identificacin y seleccin
iniciativas piloto de proyectos segn
y de innovacin demandas
Inversiones especficas
atradas que contribuyen
al desarrollo econmico
Aprendizajes y Experiencias locales sostenible y al manejo de
validacin tcnica de ejecutadas proveen los recursos forestales
sistemas de manejo lineamientos para la
forestal y agroforestal planificacin forestal de Consenso importante
Experimentacin Capacidad gerencial largo plazo alcanzado por los
en manejo y alianzas entre interesados sobre las
forestal a nivel organizaciones estrategias y polticas del
local Estmulo a la capacidad desarrollo forestal
de inversin
Difusin e intercambio
de experiencias y
resultados
Proceso de identificacin, diseo y seleccin de proyectos
Los grficos 3 y 4 muestran los procedimientos de recepcin, aprobacin y no objecin

de proyectos definidos e implementados por PROFOR.
34
Este proceso ha permitido a los solicitan- sub proyectos, para lograr impactos
tes tener varios momentos para elaborar ms claros.
y ajustar sus propuestas:
i) revisin de solicitud y documenta- Leccin aprendida: Una de las ra-

cin por parte de la OPIFS, zones por las cuales PROFOR tuvo
ii) evaluacin preliminar de las soli- una gran demanda de proyectos an
citudes que cumplen la fase ante- en un contexto de escaso desarrollo
rior, del sector forestal, es que las convo-
iii) elaboracin de factibilidad de sub catorias fueron realizadas en las re-
proyectos financiada por la OPIFS, giones. En este sentido, vale la pena
iv) evaluacin de sub proyectos y dic- invertir tiempo y esfuerzo para desa-
tamen por parte del CAI y la OPI- rrollar las convocatorias in-situ para
FS, que el mensaje llegue directamente
v) evaluacin por parte del Comit de a los potenciales beneficiarios y que
Direccin, stos se motiven.
vi) la no objecin del Banco Mundial,
vii) firma de contrato, desembolsos y Leccin aprendida: Otra razn de la
ejecucin. demanda de proyectos fue que PRO-
FOR no se limit a priorizar alterna-
Uno de los mayores logros del PRO- tivas y sistemas de manejo limitados
FOR en los procesos de convoca- al bosque en el sentido estricto.
toria, identificacin y seleccin de Ms bien al incluir sistemas agrofo-
proyectos ha sido la identificacin restales y silvopastoriles, el proyecto
y motivacin de una gran diversidad se ajust a la cultura y estrategias de
de clientes potenciales en diferentes produccin de los productores que
zonas agroecolgicas y de desarrollo se centra en la produccin agrcola
social y econmico y con una gran y ganadera. Con ello, se demuestra
variedad de temas demandados. que el desarrollo forestal debe ser ar-
A partir de esta experiencia, PRO- ticulado e inmerso en la problemtica
FOR podra reajustar sus criterios de agraria del sector rural, y con los in-
priorizacin y seleccin de tipos de tereses directos de los productores.
productores, zonas agroecolgicas
y tipos de actividades a ser financia-
das. Ello permitira minimizar la dis- Los sub proyectos fueron selecciona-
persin16 de esfuerzos y recursos y dos a travs de un proceso de con-
organizar mejor las sinergias entre vocatorias desarrolladas en las regio-
16: por ejemplo, la mayora de los subproyectos cuentan con reas relativamente pequeas de plantaciones y muy
dispersas. En el futuro se recomienda promover el desarrollo de programas de reforestacin para impulsar la confor-
macin de clusters forestales que faciliten el proceso de industrializacin y comercializacin de los productos forestales
a un menor costo.
nes y no desde la capital. Asimismo, Con los aspectos antes menciona-

se respondi a demandas acorde dos se orientara la demanda hacia
con un principio original definido a la ciertos sistemas de manejo y la in-
hora de la formulacin del PROFOR. tegracin en cadenas de valor den-
Si se reconoce que PROFOR nace tro de un territorio. De esta manera,
de la necesidad de contribuir a la tambin el monitoreo de los procesos
solucin de problemas estructurales de aprendizajes podran ser ms efi-
del sector forestal (escasa capacidad cientes y definidos con base en tipos
organizativa e integracin en la cade productores y su ubicacin en la
dena de parte de los productores e cadena.
industrias de transformacin, esca-
so acceso a conocimientos/ tecnolo-
gas y escasa inversin en el sector), Leccin aprendida: Al disear un
es claro que era necesario crear de- programa nacional forestal de mayor
mandas e inducir cambios tanto tec- cobertura, se vuelve necesario afi-
nolgicos como organizativos. Por nar los criterios de seleccin de los
ello, se estima de gran importancia proyectos/beneficiarios para inducir
reconocer que la fase de convoca- cierta demanda y articular diferentes
toria debe ser considerada como uno empresas/ unidades productivas en
de los mecanismos de creacin de la cadena de produccin eslabones
demandas para impulsar iniciativas de la cadena, tomando como base
y cultura forestal. En otras palabras, la experiencia y el aprendizaje del
estas convocatorias deberan incluir PROFOR. Esta priorizacin a nivel
explcitamente procesos de sensibi- espacial, social/organizativo y tcni-
lizacin, de difusin de resultados a co permitira a la vez garantizar efi-
travs de intercambios con grupos/ ciencia en el manejo del programa a
co-ejecutores involucrados en los la hora de implementar el monitoreo
sub proyectos y otros que son bene- a gran escala, del desempeo e im-
ficiarios potenciales. Finalmente, el pactos de los proyectos.
propio proceso de convocatoria de-
bera ser incluido como un producto
del PROFOR. Un principio clave aplicado por PRO-
FOR ha sido apoyar experiencias en
marcha. Ello significa tomar como
Leccin aprendida: Las convocato- base de accin, las plataformas or-
rias para la presentacin de sub pro- ganizativas y tcnicas desarrolladas
yectos mostraron ser efectivas para a lo largo de aos de trabajo de otras
motivar una gran diversidad de clien- organizaciones y grupos locales. El
tes potenciales en diferentes zonas resultado ha sido positivo: por ejem-
agroecolgicas cuando stas se de- plo en el Pacfico, varios de los res-
sarrollan a nivel de las regiones. ponsables de las cooperativas apoya-
das por PROFOR son lderes a nivel
36
municipal en aspectos ambientales y sostenible tcnica, financiera, institu-
forestales. stos estn integrados en cional y socialmente; replicable; pro-
las estructuras municipales, y actan yecto de aprendizaje; ejecutores con
como asesores en reforestacin y capacidad administrativa; abierto a
manejo de plantaciones. todos los actores del sector forestal
A continuacin, el anlisis de algunos de

Leccin aprendida: Es importante los aspectos asociados al diseo de los
que un proyecto de esta naturaleza, proyectos:
en el marco de un sector forestal inci-
piente, combine estrategias diferen- Capacidad de los co-ejecutores: el
tes: por un lado, apoyar experiencias anlisis del manual de sub proyec-
en marcha para capitalizar esfuerzos tos permite inferir que las capacida-
previos; y por el otro, promover la or- des de los co-ejecutores constituyen
ganizacin de productores individua- un elemento clave del xito de los
les alrededor de intereses comunes. sub proyectos y de la posibilidad de
replicacin y multiplicacin de las
experiencias. Sin embargo, en las
Diseo de los sub proyectos: propuestas de los proyectos, la infor-
macin y anlisis sobre la capacidad
Segn las pautas detalladas en el de los co-ejecutores y los cambios
Manual de Sub proyectos stos de- esperados en stos no estn clara-
ban incluir aspectos innovadores y mente formulados. Ello se debe a
promover la difusin de resultados. que, dentro del mismo manual de
De hecho, los proyectos incluyen sub proyectos, no se hace una clara
elementos tcnicos y organizativos diferenciacin entre los beneficiarios
nuevos para los beneficiarios y co- finales y los co-ejecutores.
ejecutores. Si se reconoce que la
innovacin es un proceso de gene- Caracterizacin de los sistemas de
racin, adaptacin y aplicacin de produccin de los beneficiarios fi-
conocimientos que implica un proce- nales. Al no incluir este aspecto, se
so de aprendizaje, entonces los sub limita la posibilidad de analizar la via-
proyectos deberan ser ms explci- bilidad de introduccin de ciertas tec-
tos en su diseo y polticas en cuan- nologas, formas organizativas etc;
to a los procesos de aprendizaje y adems dificulta la identificacin y di-
adaptacin. mensionamiento de los impactos es-
perados sobre estos sistemas. Incluir
Acorde con las orientaciones del Ma- la caracterizacin, aunque general,
nual de sub proyectos, stos deben de los sistemas de produccin dara
cumplir con los siguientes criterios: a los evaluadores de los proyectos,
innovacin tecnolgica; ejecutable mayores criterios para tomar decisio-
en mximo de dos aos; factible y nes.
Anlisis financiero de los proyectos.

Debido a la ausencia de estos an- Leccin aprendida: Las guas para
lisis, el equipo PROFOR elabor ex el diseo de proyectos de innova-
post estos anlisis. El fomento de un cin deberan incorporar: i) aspec-
manejo forestal sostenible pasa por tos claves sobre la viabilidad social,
la capacidad de desarrollar acciones financiera, organizativa, tcnica y
financieramente viables. Por ello, es de gestin; ii) criterios para analizar
central que este tipo de anlisis sea y dar seguimiento a los procesos
un requisito, y que se cumpla. de aprendizajes de parte de los di-
ferentes actores involucrados; y iii)
La gua de elaboracin de proyectos no menos importante actividades y
utilizada en PROFOR se basa en un estrategias claras de difusin de los
formato tradicional de proyectos de aprendizajes y resultados. Adicional-
inversin. Estos ltimos enfatizan mente, los resultados de proyectos
ms las metas fsicas (productos) as formulados seran insumos im-
que los procesos de aprendizaje a portantes en las nuevas convocato-
todos los niveles (tcnico, organiza- rias para motivar otros beneficiarios
tivo y de gestin en particular) y los potenciales.
impactos (p.ej. cambios en los ingre-
sos, en las capacidades de los be-
neficiarios para insertarse mejor en Pese a reajustes hechos a los docu-
el mercado). Se hace poca referen- mentos de los sub proyectos una vez
cia a los procesos de maduracin de montado el sistema de monitoreo, los in-
capacidad gerencial, la viabilidad de dicadores de los objetivos de cada sub-
mercado y financiera y los productos proyecto no coinciden con los indicado-
de los procesos de aprendizaje-ge- res del sistema de monitoreo. En efecto,
neracin de conocimiento. Asimis- este ltimo fue elaborado ex post; es
mo, los impactos sobre otros actores importante recalcar que dentro de este
claves tales como los co-ejecutores sistema, se incluyeron objetivos espec-
no se identifican. Lo anterior dificul- ficos e indicadores asociados que refle-
ta el anlisis del proyecto como Pro- jan ms el carcter de PROFOR como
yecto de Innovacin y aprendizaje y proyecto de fortalecimiento de capacida-
obliga a desarrollar procesos parale- des para el manejo forestal/ agroforestal;
los de sistematizacin y evaluacin por ejemplo, se introdujeron objetivos e
y/o desarrollar ex-post un sistema de indicadores referentes a la adquisicin
monitoreo que modifica el diseo ori- de capacidades tcnicas, gerencial para
ginal de los proyectos. PROFOR ha la administracin de las actividades, y
asumido el reto al desarrollar e im- otros objetivos referidos a la difusin,
plementar un sistema de monitoreo la validacin financiera entre otros. Ello
para paliar algunos vacos mencio- constituye un avance notable que permi-
nados (ver ms adelante Sistema de ti introducir aspectos claves durante el
Monitoreo). monitoreo.
38
De las entrevistas realizadas, es claro Distribucin del presupuesto de los
que el sistema de monitoreo, elabora- sub proyectos
do ex - post modific de cierta manera
la orientacin de los sub proyectos ha- Con el fin de analizar el desglose de
cia cambios que no necesariamente los los aportes del PROFOR asignados a
proyectos haban incluidos en su diseo los sub proyectos, se hizo un anlisis
inicial (p.ej. generacin de ingresos, de clasificndolos de acuerdo al monto fi-
empleo). Como parte del aprendizaje, nanciado. Para ello, se utilizaron tres
sera conveniente revisar y ajustar los categoras: proyectos pequeos (me-
formatos de presentacin de proyectos, nos de US$15,000), medianos (entre
utilizando los objetivos e indicadores de- US$15,000 y US$50,000) y grandes
finidos en el sistema de monitoreo. En (ms de US$50,000). Considerando que
este sentido, es necesario reconocer el sub proyecto CASITAS fue un caso
que el aprendizaje en la elaboracin de especial para atender una emergencia,
proyectos (y el esfuerzo y la inversin este se presenta en forma independien-
que se realice para este fin) que se ente.
marcan en un programa nacional es tan
importante como el aprendizaje de las El cuadro 5 muestra que 54% de la inver-
tcnicas de produccin para el mane- sin fue asignada a 20 proyectos gran-
jo de recursos forestales. En el acpite des que representan 2% del total; 19%
3.4 se analiza con mayor profundidad el de los proyectos absorbieron el 9% de
diseo e implementacin del sistema de la inversin y equivalen a proyectos me-
monitoreo y evaluacin. dianos; finalmente, 22 proyectos, equi-
valentes al 41% del total recibieron el 5%
de la inversin.
Cuadro 5. Resumen del anlisis por clasificacin segn monto de

financiamiento otorgado por el PROFOR a Diciembre 2004
Clasific. de Sub Presupuesto Total % del presupuesto
No. de Proyectos
proyectos PROFOR asignado
Pequeos (menos
15 (29%) 100,093 2
$15,000)
Medianos (de 15,000 a

14 (27%) 401,346 10
menos 50,000)
Grandes (mas de 50,000) 22 (42%) 2,359,995 58
Especial (Casitas) 1 (2%) 1,200,000 30
Total 52 4,061,434 100
Fuente: PROFOR, 2004
Los datos anteriores confirman la gran en potreros, enriquecimiento de ca-

diversidad de clientes y la necesidad de fetales con maderables, plantacio-
que un programa de inversiones debe nes forestales en esquemas taung-
definir estrategias diferenciadas en cuan- ya, produccin orgnica, cultivos en
to a gestin de fondos y procedimientos callejones,
administrativos. Asimismo el anlisis d) Desarrollo de productos e industriali-
de los costos de transaccin asociados zacin incluyendo el procesamiento,
a los proyectos segn tamao sera un la comercializacin y el desarrollo
insumo til a la hora de replicar el PRO- de productos va la introduccin de
FOR a una escala mayor. aserraderos y maquinaria, secado-
res, hornos de carbn, eco-fogones,
Aprendizajes y validacin tcnica talleres de carpintera, motosierras,
de los sistemas de manejo forestal e) Estudios de investigacin (produc-
y agroforestales cin, mercadeo) asociados a los te-
mas anteriores,
f) Atencin a emergencias, desastres
Dentro de los temas globales antes men-
naturales y obras de conservacin
cionados, los sistemas de produccin/
de suelos.
prcticas apoyadas a travs de los sub
proyectos fueron:
Se experimentaron nuevas tecnologas
involucrando a una amplia gama de acto-
a) Reforestacin de uso mltiple, con
res que representaron los diferentes es-
plantaciones mixtas y puras, preven-
labones de la cadena productiva forestal
cin y control de incendios, planes de
en varios tipos de zonas agro ecolgicas.
manejo, establecimiento de viveros,
En particular, los productores probaron
b) Manejo sostenible de bosques natu-
nuevos mtodos para la produccin de
rales y secundarios en pinares y lati-
plantas de alta calidad, y prcticas aso-
foliados,
ciadas tambin directamente a la con-
c) Sistemas agroforestales y silvopas-
servacin de recursos naturales (reduc-
toriles: asociaciones de cultivos (p.ej.
cin de erosin, proteccin de fuentes de
banano y bamb) bancos forrajeros,
agua, entre otros).
de protena para produccin animal,
cercas vivas y rompevientos, y otros
Desde el punto de vista de la cobertura,
tipos de plantaciones lineales, mane-
las alternativas productivas abarcaron
jo de regeneracin natural de espe-
unas 40,000 ha17 para un total de ms
cies leosas en pastizales mediante
de 11,000 familias hasta junio del 2003.
chapia selectiva, rboles forrajeros
17 de las cuales: 30,600ha en manejo de bosque natural, 1,387 ha en manejo de bosques secundarios, 3,482 ha en
plantaciones forestales, 3,692ha en sistemas agroforestales y silvo pastoriles incluyendo maderables con cacao y con
caf, frutales, cercos vivos, bancos de protena etc.
40
En muy poco tiempo, se logr atender a una asistencia tcnica y acompaa-
una gran diversidad de temas y clientes miento ms intenso y continua y en
debido en particular a los siguientes fac- temas especficos, en particular a los
tores: co-ejecutores cuando este mecanis-
mo es utilizado para incidir sobre los
u Se identificaron y sub contrataron va- beneficiarios finales; y
rias instituciones y especialistas lde- segundo, por atrasos en desembol-
res para brindar asistencia tcnica y sos y trmites administrativos. En
capacitacin tales como CAI, CIPAV, este caso, PROFOR puso de eviden-
PAMPEV, CATIE, FAO; SOCODEVI; cia la necesidad de que un programa
UNAG; CONAGAN; PROVIA; etc. forestal inmerso en acciones de cam-
Estos procesos crearon confianza po, que involucra inversiones y con
entre los beneficiarios. beneficiarios y co-ejecutores que no
u El mecanismo de convocatoria regio- siempre tienen capacidad gerencial,
nal fue adecuado requiere de procedimientos giles,
u Los productores fueron anuentes a simplificados para evitar desgaste de
probar nuevas tecnologas esfuerzos y desmotivacin. Los me-
u El sistema de M&E con visitas regu- canismos de administracin de fon-
lares impuls a los productores a se- dos y cuentas de sub proyectos y de
guir, en la medida de lo posible, el inversin deben ser independientes
plan trazado pero transparentes y definidos- de
aquellos definidos para el funciona-
El desempeo de los sistemas impulsa- miento normal de los sistemas pbli-
dos no se puede valorar adecuadamente cos o de las agencias financieras.
an debido a que muchos son de relativa
reciente implantacin (entre medio ao y Finalmente, es importante mencionar
2 aos). Y porque el seguimiento para que adems de los proyectos orientados
evaluar la calidad tcnica especfica de hacia la produccin y comercializacin
las parcelas y reas no se ha implemen- de productos forestales, PROFOR finan-
tado. ci y apoy proyectos de otros tipos: un
proyecto de emergencia que represent
De acuerdo con las entrevistas realiza- 30% del presupuesto total. Este proyec-
das, y con base en la documentacin to combin la atencin a la emergencia
existente, en particular los informes de producida por el Mitch, y a la vez proce-
monitoreo, se identific que durante el sos organizativos para fortalecer el capi-
proceso de experimentacin, los mayo- tal social.
res problemas tcnicos se dieron por dos
razones: Asimismo, PROFOR financi aproxima-
damente 10 proyectos que incluan es-
primero, por desconocimiento de tudios e investigaciones relacionados
parte de los beneficiarios; lo que con el manejo forestal en temas tcni-
permite identificar la necesidad de cos/ecolgicos, financieros, de mercado
y ambiental. Esto es un elemento clave

asociado a la innovacin, al reconocer la Leccin aprendida: El mecanismo
necesidad de generar o validar conoci- de convocatoria in situ y la inclu-
miento a travs de centros especializa- sin de partidas para la capacitacin
dos, universidades y en general, el medio y asistencia tcnica crean confianza
acadmico. Este puente entre Univer- y facilitan la aceptacin de las alter-
sidades y desarrollo forestal en campo nativas de manejo;
es una de las estrategias que deberan
contemplarse en forma sistemtica en el
caso de un PDF. A continuacin se presenta una breve
descripcin de los resultados obtenidos
en la validacin tcnica/ generacin de
Leccin aprendida: El xito de la conocimientos para cada una de las ca-
implementacin de una diversidad tegoras de actividades financiadas.
de sistemas de manejo forestal/agro-
forestal depende de orientaciones Sistemas agroforestales y silvopasto-
tcnicas alimentadas por experien- riles
cias ya desarrolladas en otros pa-
ses/regiones. Las tecnologas agroforestales y silvo-
pastoriles fueron acordes con el inters
de los productores (ampliacin y me-
joramiento de los sistemas existentes;
Leccin aprendida: La asistencia con el propsito de generar retornos
tcnica especfica y continua debe rpidos a la inversin) y con las condi-
ser cuidadosamente programada y ciones agroecolgicas de las fincas. Los
presupuestada, e incluir en forma sistemas agroforestales y silvopastoriles
explcita los co-ejecutores (cuando han tenido una gran aceptacin sobre
aplica) porque no se puede asumir todo porque permitieron diversificar las
que ellos tienen la capacidad tcni- opciones productivas, fortaleciendo al
ca necesaria para atender los grupos mismo tiempo el manejo de agricultura
de productores/comunidades/em- ecolgica de bajo costo (compost, uso
presarios; este acompaamiento no de abono orgnico con granza de arroz
sustituye la asesora puntual de or- carbonizada entre otros)
ganizaciones especializadas como
el CIPAV, el CATIE, la FAO etc.; asi- El desempeo de los sistemas impulsa-
mismo, el control de calidad y la pre- dos no se puede valorar adecuadamente
sencia del equipo tcnico a nivel cen- an, debido a que muchos son de recien-
tral para asesorar los gerentes en la te implantacin (0.5 2 aos) y slo se
asistencia tcnica se vuelve esencial puede evaluar la fase de establecimiento
para lograr procesos de aprendizajes de las tecnologas.
exitosos.
42
El desempeo tecnolgico de los SAFs En la mayora de los sub proyectos que
fue afectado por aspectos operativos/ probaron nuevas tecnologas para la
administrativos y no por la seleccin de produccin de plantas a raz dirigida en
especies, manejos, sitios u otros fac- tubetes plsticos y con la incorporacin
tores agroecolgicos. Por ejemplo, la de sustratos a base de desechos de
elevada mortalidad de rboles observa- cosechas agrcolas y diferentes follajes
da en ciertas fincas fue causada por la (compost), se obtuvieron resultados po-
plantacin tarda de los rboles debido sitivos y los productores reconocen las
a atrasos en los desembolsos o en el mejoras en la produccin de plantas a un
proceso de contratacin de los provee- menor costo.
dores de plantas a los productores.
En la validacin e introduccin de la nue-
Plantaciones forestales puras y mix- va tecnologa de viveros a raz dirigida
tas, y viveros y con diferentes tipo de sustratos se in-
volucraron sub proyectos ubicados en
Se logr identificar la demanda tecnol- diferentes zonas del pas. Estos sub pro-
gica de diferentes tipos de productores yectos son: TEKNISA en Rama RAAS;
en la mayora de las zonas agro-ecol- INTECFOR ubicado en Santa Cruz,
gicas del pas. Se probaron nuevas tec- Estel; UCOPAFO, ubicado en Telica y
nologas para productos tradicionales en PROBOSQUE/PROLEA en el Depar-
plantaciones y nuevas alternativas de tamento de Len; SOCODEVI (COO-
produccin. Por ejemplo, la produccin FOCHINOR) en Cinco Pinos del Depar-
de bamb para la elaboracin de mue- tamento de Chinandega y Asociacin
bles y artesanas tanto para el mercado Familia Padre Fabretto en Las Segovias.
interno como externo, podra ser una al- Las metas alcanzadas en el perodo
ternativa productiva atractiva. 20012002, se puede considerar como
uno de los logros ms importantes, con
Otros aspectos relevantes fueron el una produccin de 1,261,944 plntulas
cambio de actitud de los productores ha- de buena calidad. En el caso de AFPF
cia la diversificacin con la incorporacin de Cusmapa, en el departamento de Ma-
de sistemas de produccin forestal con driz, uno de los aspectos que se pueden
diferentes objetivos de produccin; entre considerar de mayor aprendizaje, es la
otros, plantaciones para proteger reas construccin de un vivero con asesora
de inters, fuentes de agua y reducir la de PAMPEV Internacional con la ayuda
erosin de los suelos. de la Agencia Canadiense de Desarrollo
Internacional (ACDI), con produccin de
El desempeo y la rentabilidad de las plantas de alta calidad en bandejas y con
tecnologas de produccin de madera de sustrato de musgo (peat moss), ya que
aserro no pueden evaluarse en un tiem- es la primera vez que lo implementan
po de vida tan corto del PROFOR; slo con el apoyo de PROFOR.
se conoce la fase de establecimiento de
estas tecnologas.
Se obtuvieron avances significativos en La gran mayora de las plantaciones con

la venta de plantas, especialmente por especies nativas como por ejemplo cedro
parte de grupos organizados, en parti- (Cedrela odorata), caoba (Swietenia ma-
cular porque se promovi su produccin crophylla), macuelizo (Tabebuia rosea),
a nivel local evitando as tener que ad- y mbar (Dalbergia retusa) y tambin
quirirlas de otros sitios. Lo interesante de con especies exticas (caoba africana
este ejemplo es que inicialmente, este -Khaya senegalensis) presentan proble-
logro no fue planificado y que con estos mas de bifurcacin desde los primeros
proyectos, se crearon oportunidades fu- aos; posiblemente ello se debe a la
turas de negocios. falta de conocimiento tcnico sobre for-
mas y frecuencias requeridas de podas
Se pudo identificar en campo, problemas de formacin para obtener productos de
en la seleccin de especies que se utili- alto valor comercial.
zan en plantaciones mixtas. Se trata de
especies con comportamientos y ritmos En muchos sitios las plantaciones no es-
de crecimiento muy diferentes, lo que di- tn logrando un crecimiento satisfactorio.
ficulta el manejo futuro de las mismas. Ello se debe a que stos presentan una
En algunos casos las densidades ini- topografa cncava susceptible a ane-
ciales de rboles son muy altas lo que gamiento durante el periodo de mayor
rpidamente provoca una fuerte compe- precipitacin, por lo que se requiere una
tencia entre especies si no se practican mayor capacitacin sobre la seleccin
raleos a temprana edad. Esto conlleva a de las especies para estas condiciones.
problemas de manejo debido a que los
productores no tienen el conocimien- Falt explorar las posibilidades y el po-
to tcnico, los recursos financieros o la tencial productivo de especies no tradi-
mano de obra para realizar raleos preco- cionales para plantaciones en zona de
merciales. bosque seco y muy seco para lea, car-
bn, y madera rolliza.
Otro de los problemas ms comunes en-
contrados fue la falta de limpias en las La mayora de los problemas identifica-
plantaciones, especialmente durante el dos se deben a que los productores no
periodo de mayor precipitacin. Aparen- contaron con asistencia tcnica apropia-
temente los productores no tienen el co- da y oportuna en el diseo y en el ma-
nocimiento tcnico o por falta de mano nejo de plantaciones forestales puras y
de obra, no se realizan las limpias en el mixtas.
momento oportuno. En varios casos se
detect que los productores y tcnicos Manejo de bosques naturales y se-
forestales no tienen suficiente conoci- cundarios
mientos para decidir momentos y dosis
de fertilizacin para las diferentes espe- En la zona Atlntica, se cre una opcin
cies en particular para mejorar el esta- forestal econmica para las comunida-
blecimiento de las plantaciones. des que tradicionalmente utilizaban el
44
bosque para cacera, la extraccin de prometedores, es importante destacar el
PFNM y como fuente espordica de ma- fortalecimiento en la elaboracin de pla-
dera para la venta en pie. Se gest un nes de manejo, incluyendo programas
enfoque empresarial en los grupos ind- de prevencin y control de incendios y
genas. Por ejemplo, se logr establecer en la industrializacin de la madera. Tal
alianzas entre los productores de Laya- es el caso de la asociacin de Santa Cla-
siksa con la empresa PRADA S.A. En ra en Las Segovias, y el del sub proyecto
particular, se estimul la inversin en es- Familia Padre Fabretto y CECOFOR.
tas comunidades: se foment el manejo
forestal indgena a travs de elaboracin Vale la pena resaltar que PROFOR, es-
de planes de manejo forestal en reser- tratgicamente atendi el grave proble-
vas indgenas en siete comunidades, ma suscitado por el ataque de gorgojo
inversiones en equipos (computadoras, haciendo del gorgojo una oportunidad...
aserraderos, secadores), y una alianza
entre la comunidad Layasiksa y la em- En forma general, para la ejecucin de
presa transformadora PRADA S.A. Se acciones silviculturales y de transforma-
elaboraron planes de manejo forestal, cin introducidas y promovidas por los
planes operativos, programas de pre- sub proyectos, se desarrollaron activida-
vencin de incendios etc... des de capacitacin y asistencia tcnica
puntual y grupal. En este proceso partici-
Asimismo, para la formulacin de los pla- paron unos 23 sub proyectos con cumpli-
nes se aprovech el inters de organiza- miento relativamente bajo de 61%. Este
ciones indgenas locales y la presencia aspecto es uno de los que ms amerita
de organizaciones internacionales (ej. ser mejorado. Adems, algunos sub pro-
WWF). Se contrataron consultores para yectos eran ejecutados por tcnicos que
dar lineamientos generales y elaborar atendan otros proyectos y dedicaban
los planes de manejo forestal. poco tiempo a los beneficiarios. Es ne-
cesario fortalecer a los beneficiarios con
En cuanto al manejo de bosques se- capacitacin y asistencia tcnica para
cundarios, se apoy la elaboracin y garantizar la sostenibilidad de estos pro-
aplicacin de planes de manejo para cesos y logros.
la regeneracin natural, programas de
prevencin y control de incendios. Un Como parte de los procesos de apren-
logro importante, ha sido la generacin dizaje y generacin de conocimientos,
de experiencias en manejo de bosques se desarrollaron algunos estudios que
para diferentes productos: madera, car- tienen mucha importancia para el desa-
bn vegetal, lea en diferentes tipos de rrollo forestal del pas. En algunos casos
zonas, incluyendo zonas de amortigua- las universidades, en coordinacin con
miento. gerentes de los sub proyectos, realiza-
ron estudios en fincas que adems de
En cuanto a los bosques naturales de pi- generar elementos para el manejo fores-
nos, uno de los resultados iniciales ms tal, tambin generan insumos para la en-
seanza en centros educativos. Por otro se considera que una de las estrategias
lado, en algunos sub proyectos se ela- del PROFOR es la promocin de apren-
boraron estudios de factibilidad necesa- dizajes y conocimientos. En el cuadro
rios y oportunos. Se cumpli en un 73% siguiente, se reportan los proyectos que
esta actividad con la participacin de 11 incluyeron estudios realizados en alian-
sub proyectos de los 41 monitoreados. za con Centros de Enseanza.
Esta proporcin es relativamente baja si
Cuadro 6: Estudios realizados con Centros de Enseanza en los sub proyectos.

Sub proyectos Estudios realizados
1. Estudio de caso de oferta y demanda de Laurel (Cordia alliodora) en los
municipios de Nandaime, Masaya y Rivas.
2. Composicin florstica y estructural de las especies arbreas en bosques
secundarios.
Manejo sostenible de bosques 3. Estudio del comportamiento de Laurel (Cordia alliodora) con diferentes
secundarios de Laurel (Cordia alliodora) tratamientos silviculturales, podas y raleos en Nandaime y Granada.
4. Estudio del estado cuantitativo y cualitativo de la regeneracin natural del
Laurel en Nandaime y Granada.
5. Evaluacin de la regeneracin natural no establecida de Laurel (Cordia
alliodora) en bosque seco secundario en la finca La Montaa.
Manejo forestal sostenible del bosque
1. Estudio de Impacto ambiental (EIA), para determinar la viabilidad ambiental del
de Pino en la comunidad indgena Las
aprovechamiento y establecimiento de aserradero.
Crucetas. CEPISA/RAAN
Manejo forestal integral del bosque
1. Estudio de factibilidad Econmica, sobre aprovechamiento de madera con uso
latifoliado de la comunidad indgena
de aserradero.
Layasiksa FADCANIC/ Puerto Cabezas
1. Prcticas forestales y su relacin con otros usos de la tierra
2. Factores limitantes para programas de reforestacin, en derecho de la propiedad,
legalidad y cambio de la propiedad y mercado de tierras
3. Requisitos de capacidad institucional para la ejecucin exitosa de actividades
ICIDRI UPOLI
forestales comerciales
4. Tasas de crecimiento , rendimiento y precios de especies forestales
UPOLI = Universidad Politcnica.
5. Base tcnica las polticas y legislacin estratgica para recuperacin de agro
ecosistemas y establecimiento de nuevos modelos agroforestales y forestales.
1. Estudio sobre la distribucin geogrfica de la Palma Pacea (Sabal
mexicana)
UNAN Len
2. Estudio sobre la tecnologa de la Palma Pacea (Sabal mexicana)
UNAN Universidad Nacional Autnoma
3. Estudio sobre regeneracin natural de bosque seco en el deslave del Volcn
de Len.
CASITAS.
4. 16 Tesis de grado en diferentes temas
Estudio de mercado de productos no maderables y madera no tradicional;
UCA/CATIE
proveniente de bosque secundario.
TEKNISA Estudio de mercado de la melina (Gmelina arborea).
Bamb Estudio tcnico sobre propiedades y uso potencial del Bamb
4 tesis sobre la nueva tecnologa de produccin de plantas en viveros a raz
INTECFOR dirigida; temas: evaluacin del compost; crecimiento de las plantas en vivero con
nueva tecnologa entre otros
APROFOSC Estudio de Impacto Ambiental, Estudio de factibilidad para introducir aserraderos
46
Capacidad gerencial y alianzas en- cierta capacidad para entrar en alianzas
tre organizaciones verticales o perfeccionar su integracin
vertical; y que la certificacin forestal
En general la capacidad gerencial de los provee un marco institucional propicio
co-ejecutores se vio fortalecida por la ca- para las alianzas verticales y horizonta-
pacitacin impartida a tcnicos y geren- les entre empresas.
tes en aspectos gerenciales. Se mejor
significativamente la ejecucin e imple- Para la implementacin de proyectos, se
mentacin de pautas administrativas, de promovieron alianzas entre Municipalida-
seguimiento administrativo, financiero, des-Universidades y Productores. Cada
en particular los registros de informacio- eslabn tena sus propias funciones y
nes y los informes. En 8 sub proyectos uno de los aspectos que raras veces se
se realizaron acciones explcitas para resaltan en este tipo de proyectos, es
mejorar la capacidad gerencial, con un que esfuerzos como el PROFOR realiza,
75% de cumplimiento. facilitan que las diferentes instituciones
(sobre todo a nivel local) asuman y cum-
Es importante mencionar que los logros plan las funciones que, en forma intrn-
obtenidos en la capacidad gerencial de seca, tienen.
los co-ejecutores se debe en parte a que
el apoyo fue dado directamente por los No obstante lo anterior, dentro de los
tcnicos del PROFOR o indirectamen- aspectos del desarrollo forestal en s, se
te, al financiar puestos de gerentes para promovieron ms las alianzas verticales
algunos sub proyectos. En cambio, los (productores- transformadores) que las
problemas identificados anteriormente horizontales (entre organizaciones de
en la capacidad tcnica eran responsa- base) necesarias para lograr mayores
bilidad directa de los co-ejecutores. Por volmenes y precios en vez de trabajar
ello, el tema de formacin y acompaa- con eslabones individuales de la cade-
miento de los co-ejecutores en todos los na.
aspectos se vuelven ms relevantes de
cara a las lecciones aprendidas. Estmulo a la capacidad de inver-
sin
Un aspecto que es importante resaltar
es la gestin de alianzas entre organiza- A pesar de que Nicaragua cuenta con
ciones. Se promovi una alianza vertical una cultura forestal dbil, se logr una
entre Agroforestales S.A. TEKNISA y dos co- inversin significativa. Se estimul
fabricantes de muebles. Asimismo, se la co-inversin del sector privado en sub
complement la integracin vertical de proyectos: se invirtieron unos US$ 8 mi-
algunas empresas como por ejemplo Fa- llones en sub proyectos co-financiados
milia Padre Fabretto y APROFOSC. En- por el PROFOR (52%) y los beneficiarios
tre los factores que facilitaron la gestin (48%). Los factores que facilitaron este
de estos procesos se puede mencionar: logro son:
el hecho de que existan empresas con
- la disponibilidad de fondos de la co- De la experiencia generada, queda claro

operacin internacional que la capacidad de inversin y la acep-
- la disposicin de los beneficiarios en tacin del riesgo asociado depende en
co-invertir en los sub proyectos gran parte de las capacidades tcnicas
y gerenciales de los beneficiarios finales
y de los co-ejecutores. Por ello, fue ne-
Leccion aprendida: El mecanismo cesario aportar inversiones adicionales
de co-financiamiento (entre 30 y 50%) en asistencia tcnica y capacitacin. La
demostr ser apropiado desde varios sostenibilidad de un mecanismo de este
puntos de vista: duplica la inversin tipo requiere de un anlisis realista de
inicial externa, promueve la respon- los costos y contrapartidas segn tipos
sabilidad de los productores/empre- de beneficiarios.
sas en las actividades al invertir sus
propios recursos; genera capacidad No obstante lo anterior, no existe certe-
empresarial al medir los beneficios y za sobre el monto real de las contrapar-
costos de las alternativas. tidas. El mecanismo de verificacin de
la co-inversin puesto en prctica por el
La forma de implementacin de un PROFOR fue la comprobacin de la rea-
mecanismo de este tipo debe ser lizacin de la inversin fsica.
flexible y ajustarse a las condiciones
culturales y financieras de los pro- Los montos de contrapartida variaron se-
ductores. En el caso de las comu- gn los tipos de beneficiarios finales (co-
nidades indgenas por ejemplo, fue munidades indgenas versus empresario
necesario implementar un sistema privado de mediana escala). La decisin
de contrapartida en especie. de utilizar una proporcin importante
fondos de inversin (32% del total) para
El mecanismo de contrapartida es atender emergencias debera ser anali-
necesario para contribuir a la crea- zada a la luz de las responsabilidades
cin de una cultura forestal empre- institucionales acorde con su mandato.
sarial.
Difusin e intercambio de expe-
Para poder analizar su efectividad, riencias y resultados
sera necesario un seguimiento ms
cercano en su implementacin. Este La difusin de informaciones a travs de
sistema debera ser realizado por notas tcnicas, visitas guiadas y otros me-
instancias/organizaciones diferentes dios fue realizada por aproximadamente
a los encargados del apoyo tcnico 50% de los proyectos monitoreados. Por
y administrativo por el carcter emi- un lado, el hecho de que los sub proyec-
nentemente contralor que implica tos tienen relativamente poco tiempo de
este seguimiento. haber sido implementados justifica este
resultado. No obstante lo anterior, y tal
como se menciona en el acpite referido
48
al diseo de los proyectos, este aspecto de este tipo de anlisis reside en que sea
no ha sido incorporado en la mayora de realizada por los propios beneficiarios y
los proyectos. Las experiencias, aprendi- actores. Con ello, se podran agrupar los
zajes y resultados que estn generando resultados por tipo de sistemas fores-
esta gran diversidad de actores deberan tal/agroforestal promovidos, por zona,
ser sistematizadas y utilizada con mayor o por tipos de sistemas de produccin.
intensidad. Ello sera esencial para alimentar el de-
sarrollo del PDF. Adems de orientar el
Cumplimiento de indicadores del ob- PDF en los aspectos tcnicos y de es-
jetivo del Proyecto trategias de intervencin, permitira tener
una base documentada para orientar la
Analizando los logros de los objetivos implementacin de fondos competitivos
correspondientes al tema de los sub pro- acorde con las caractersticas de los pro-
yectos, y en particular el cumplimiento ductores y sistemas de manejo forestal.
del indicador: Experiencias locales eje-
cutadas proveen lineamientos para la
planificacin forestal de largo plazo, se
puede afirmar que por un lado, es muy
poco el tiempo de ejecucin del proyec- Leccin aprendida: La experiencia
to para identificar estrategias y meca- de sistematizacin de los sub proyec-
nismos validados para cumplir con este tos, foro de las lecciones aprendidas
indicador. Por otro lado, la sistematiza- en particular, deja ver la necesidad
cin y difusin es un tema que amerita de que cada sub proyecto debe ser
ms esfuerzos para poder disponer de analizado en el ciclo accin-reflexin-
elementos tiles para la formulacin de generacin de nuevos conocimientos
pautas a nivel nacional. (lecciones aprendidas; con una gua
comn de trabajo tomando en cuenta
En particular, pese a foros desarrollados las diferentes dimensiones).
entre los actores y responsables de los
sub-proyectos (Foro de lecciones apren- La riqueza de este tipo de anlisis
didas), hace falta un anlisis ms deta- reside en que ste sea realizado por
llado de cada uno de los sub proyectos los propios beneficiarios y actores.
con base en una gua comn, que per-
mita identificar los hitos, lo que funcio- Con ello, se podran agrupar los re-
n, lo que no funcion a lo interno del sultados por tipo de sistemas fores-
grupo/comunidad, en la relacin con los tal/agroforestal promovidos por zona
co-ejecutores, y en relacin con el entor- o por tipos de sistemas de produc-
no (mercado, sistema legal). Este tipo de cin. Ello sera esencial para alimen-
anlisis debe tomar en cuenta tanto la tar el desarrollo del PDF.
dimensin ecolgica/productiva/tcnica
como las dimensiones financiera, social/
organizativa e institucional. La riqueza
stos fortalezcan sus capacidades

Leccin aprendida: Adems de de intervencin con sus clientes.
orientar el PDF en los aspectos tc- Algunos de los problemas identifica-
nicos y de estrategias de interven- dos no se deben al tipo de tecnolo-
cin, la sistematizacin permitira ga promovida, sino a falta de expe-
tener una base documentada para riencias y conocimientos y control
orientar la implementacin de otros de calidad en ciertas partes de los
fondos competitivos acorde con las procesos de validacin: por ejemplo,
caractersticas de los productores y problemas en la calidad de semillas,
sistemas de manejo forestal. disponibilidad de sistemas de agua/
bombeo, falta de definicin inicial de
contratos de comercializacin, selec-
En sntesis, con respecto al desarrollo en cin de especies para condiciones
s de las experiencias locales, se puede ecolgicas / o de los sistemas en
mencionar lo siguiente: los cuales stas se introdujeron (por
ejemplo: sombra de cafetales que
El proceso de diseo, seleccin y afectan las plantas).
aprobacin de proyectos ameritara Asimismo, es esencial medir la carga
un anlisis ms especfico y objetivo de los tcnicos y cmo sta puede
de los siguientes aspectos: capaci- limitar la asistencia prestada a los
dad de los co-ejecutores, caracteri- productores beneficiarios. En este
zacin de los sistemas de produccin sentido, el control de calidad y la pre-
de los beneficiarios finales, anlisis sencia de los tcnicos de PROFOR
financiero de los proyectos, y guas para asesorar los gerentes en la
de elaboracin de proyectos que per- asistencia tcnica se vuelve esencial
mitan identificar con mayor claridad para lograr procesos de aprendizajes
los cambios esperados no solamen- exitosos.
te en los aspectos fsicos sino tam- El PROFOR introdujo una estrategia
bin en los aspectos cualitativos y de novedosa, cual es el transformar de-
aprendizajes. sastres (gorgojo, el Mitch), en opor-
Si bien varias tecnologas nuevas tunidades para que a travs de prc-
fueron incorporadas para su vali- ticas forestales, agroforestales y el
dacin, se requiere de ms capa- impulso a la organizacin y gestin,
citacin a los co-ejecutores, de los se pueda dar respuesta a necesida-
productores, y una mayor asistencia des sentidas por la poblacin.
tcnica a los co-ejecutores para que
50
3.3. Apoyo a la Reforma Institucional y Legal
Impacto
Impacto esperado
Productos esperado a
a tres aos
largo plazo
- Poltica y Ley forestal
- Reglamento forestal (en proceso) Inversiones
Definicin del - Consejo nicaragense para certificacin especficas
marco legal e forestal voluntaria (CONICEFV) atradas que
institucional - Estndares nacionales para contribuyen
certificacin forestal voluntaria al desarrollo
econmico
Polticas forestales
sostenible y
y estrategias para
al manejo de
el desarrollo del
los recursos
sector forestal
forestales
desarrolladas y
- Reingeniera del INAFOR acordadas con
Consenso
Marco - Fortalecimiento de normativas internas los principales importante
institucional (MIFIC/ADFOREST) interesados:
alcanzado por
gubernamental - MARENA (fondo para pago de los interesados
carbono) sobre las
estrategias y
polticas del
desarrollo
forestal
PROFOR incidi positivamente en el actores, incluyendo las instituciones p-

marco legal del sector forestal de Nica- blicas. Otro logro no menos importante
ragua (poltica y ley forestal, desarrollo es el desarrollo de consenso entre los di-
del reglamento forestal y Estndares de ferentes actores y el acercamiento entre
Certificacin) y, con resultados variables, el sector privado y el sector pblico.
en el marco institucional del MAGFOR,
INAFOR, MIFIC y CONADES. Ambos La definicin del marco legal na-
procesos estn relacionados porque al cional
apoyar la formulacin de polticas, leyes
y regulaciones, a travs de intensas con- La contribucin del PROFOR permiti a
sultas, se facilitaron procesos de apren- Nicaragua disponer de una poltica fo-
dizaje y capacitacin de los diferentes restal, una Ley Forestal, un reglamento
forestal y Estndares nacionales para la i) MAGFOR: apoyo a la consulta y for-

certificacin forestal, El apoyo poltico al mulacin final de la poltica forestal,
ms alto nivel fue un factor clave para apoyo directo a la formulacin de la
estos logros. No obstante lo anterior, no ley forestal y a la formulacin del re-
se incluy adecuadamente los sistemas glamento forestal, contribucin al di-
agroforestales (SAF) en el nuevo marco seo del PDF, estudios sobre aspec-
poltico y legal. La ley forestal deja un tos econmicos y financieros para la
vaco legal en la promocin, manejo y aplicacin de la poltica forestal
aprovechamiento de los SAF en Nicara- ii) INAFOR: apoyo en el proceso de
gua. Por ejemplo, no contempla la pro- reingeniera y en particular la des-
duccin, transporte y comercializacin concentracin en los distritos fores-
de la madera de aserro proveniente de tales; diseo del programa nacional
campos agrcolas y pecuarios. La ley ende proteccin del bosque; estudio de
fatiza las plantaciones forestales puras y cuantificacin del potencial volum-
el manejo de bosques naturales (pinares trico de las especies forestales se-
y latifoliados). gn tipos de bosques de Nicaragua;
diseo y apoyo a la implementacin
En cuanto a los estndares de certifica- del plan de erradicacin del gorgojo y
cin forestal, PROFOR fue ms all pues de restauracin; diseo y validacin
se iniciaron los procesos de certificacin del sistema de regulacin y control
de empresas forestales, operativizando basada en el sistema de seguimiento
de esta manera el marco legal nacional a de trozas. Debido a que este siste-
nivel local. A travs de NICAMBIENTAL ma an no ha sido incorporado den-
se desarrollaron los estndares naciona- tro del INAFOR, PROFOR ha venido
les para la certificacin forestal voluntaria desarrollando experiencias pilotos
(CFV), conduciendo a la conformacin como parte de la validacin.
del Consejo Nicaragense de Certifica- iii) MIFIC: estudio de sistematizacin
cin Forestal Voluntaria (CONICEFV). de la informacin sobre propiedad
de las tierras del Estado; apoyo a la
El proyecto PROFOR logr conectarse definicin del Reglamento Interno y
con las instancias polticas pertinentes Normativas de ADFOREST; estudios
gracias a su ubicacin al ms alto nivel y reglamento de las concesiones fo-
del MAGFOR. Todos estos logros se han restales y aprovechamientos comu-
dado fundamentalmente en el nivel na- nitarios,
cional /central. iii) CONADES-MARENA; estudios so-
bre potencial de crecimiento de plan-
El marco institucional guberna- tacin y fijacin de carbono; estudio
mental de mitigacin en el sector forestal
para el mercado de carbono; diseo
Algunos de los productos ms importan- del fondo para pago por servicio am-
tes son: biental (secuestro de carbono).
52
Los productos antes mencionados fue- Los recursos limitados para invertir
ron generados gracias al financiamien- en procesos de largo plazo, como
to de consultoras especficas, cabildeo es por ejemplo el acompaamiento
entre diferentes actores para motivar y de instituciones que estn en perma-
facilitar los procesos y financiamiento de nente transformacin, y en un marco
equipos y materiales. poltico cambiante. Las consultoras
y apoyos financieros son insumos
El proyecto cumpli con el indicador pro- puntuales; la apropiacin de estos
puesto (polticas desarrolladas y acorda- insumos depende en gran parte de la
das) y apoy a los procesos de planifica- estabilidad y madurez de las institu-
cin y diseo institucional, incluyendo en ciones.
la generacin de normas internas de las
instituciones beneficiadas. En realidad,
PROFOR fue ms all de lo planteado Leccin aprendida: La enorme con-
en el indicador, pues la mayora de los tribucin del PROFOR al diseo de
instrumentos legales fueron ratificados un marco legal forestal fue posible
por la Asamblea Nacional. gracias a varios factores: el posicio-
namiento del PROFOR al ms alto
Para desarrollar los productos y cambios nivel poltico del MAGFOR, el desa-
antes mencionados, PROFOR ha tenido rrollo de procesos de concertacin
que enfrentar varias limitaciones, de las entre diferentes actores con intere-
cuales las ms significativas fueron: ses diferentes; la credibilidad de su
experiencia al estar basada en cam-
Los continuos cambios instituciona- po, con productores y con procesos
les en las organizaciones estatales de innovacin; el apoyo de un cuerpo
ligadas a asuntos forestales. de expertos del Consejo Asesor In-
La dificultad que existe para un pro- ternacional (CAI) como asesores que
yecto de incidir en la gestin interna adems de cumplir con un rol tcnico,
de las instituciones. Un proyecto pue- y de aportar experiencias desarrolla-
de funcionar como apoyo al diseo das en otros pases, tambin actu
de sistemas de planificacin, de or- como facilitador entre los diferentes
ganizacin, pero difcilmente puede actores del sector forestal en Nicara-
incidir en la gestin interna de dichas gua (incluyendo el PROFOR).
instituciones. Estos cambios deben
ser promovidos e impulsados desde Para lograr cambios sostenibles no
los niveles superiores y autoridades solamente en la reglamentacin sino
de las instituciones involucradas. En en la cultura institucional, en par-
ese sentido, es importante separar la ticular en el marco de un sector fo-
funcin tcnica y de asesora de un restal incipiente, se requiere de tres
proyecto como PROFOR, de aque- elementos centrales: el desarrollo y
llas funciones, ms polticas, que cola capitalizacin de experiencias de
rresponden a las instituciones. campo en manejo forestal/agrofo-
restal; el posicionamiento del equi- pervisor inmediato del Responsable

po tcnico central a los diferentes de la OPIFS; es responsable de la
niveles (empresarios privados, pro- coordinacin con el Banco Mundial,
ductores, decisores polticos, orga- adems de su responsabilidad como
nizaciones internacionales ligadas al enlace, dentro del MAGFOR de la
sector forestal); y la voluntad poltica relacin del Gobierno con este orga-
de continuidad en las decisiones y nismo multilateral. Asimismo, es res-
de una base tcnica mnima en estas ponsable de la Unidad de Monitoreo
instituciones. y Evaluacin y de la sistematizacin
y difusin de experiencias. El Coordi-
Con respecto a este ltimo aspecto, nador de la UCP orienta el Consejo
es necesario definir claramente el rol Asesor Internacional (CAI).
y responsabilidades de cada una de b. La OPIFS es responsable del sis-
las instancias dentro del conjunto de tema de informacin forestal, de la
acciones y prioridades a ser imple- promocin de inversiones con el sec-
mentadas; asimismo, la continuidad tor privado empresarial (Consorcio,
en las decisiones polticas es funda- Organizacin de Reforestadores...)
mental para construir una base slida y de la promocin de la apertura de
para el desarrollo forestal nacional. mercados externos. Se encarga del
control de calidad financiera y admi-
nistrativa de los sub proyectos; y es
3.4. Administracin y gestin del pro- el nexo con el sector privado al que
yecto provee asistencia tcnica y orienta-
cin.
Estructuras y funciones de las ins- Para ello, la OPIFS dispone de dos ins-
tancias involucradas: tancias:
El grfico 4 presenta el organigrama del a) La Unidad de Asistencia Tcnica

PROFOR, incluyendo sus diferentes ins- y de seguimiento financiero y ad-
tancias y funciones. ministrativo a los sub proyectos y
acciones con el sector privado. Su
a. La Unidad de Coordinacin del Pro- responsabilidad, compartida con los
yecto (UCP) es responsable de la tcnicos de Monitoreo y Evaluacin,
operacin y coordinacin tcnica, ad- es de proveer asistencia tcnica y
ministrativa y financiera del Proyec- capacitacin, contratar y supervisar
to, de los desembolsos y se encarga los consultores asociados a los sub
de las acciones con el sector pblico proyectos, atender los co-ejecutores
(reforma institucional) as como de la y dar seguimiento financiero y fsico.
articulacin con los sectores guber- b) La Unidad de Promocin de inversio-
namentales. El Coordinador es el su- nes y alianzas con el sector empre-
sarial encargada de la organizacin
54
de las ferias empresariales, proveer nes de supervisin general y toma de de-
informacin y facilitar los contactos cisin sobre la seleccin de beneficiarios
entre empresarios, incluyendo la or- de las inversiones (UCP) y, por el otro
ganizacin de foros. lado, aquellas responsables del segui-
miento y supervisin y promocin de las
La OPIFS ha sido desarrollada dentro inversiones. Sin embargo en la prctica,
de un marco institucional gubernamental no se logr independizar la OPIFS del
(ver ms abajo las funciones del Comit Estado.
de Direccin) que ha dificultado su apro-
piacin por parte del sector privado. La d. Los Comits de Coordinacin y de
OPIFS sigui funcionando bajo normas Direccin: PROFOR depende direc-
estatales. Adems al tener que apoyar el tamente del Ministro del MAGFOR.
sector pblico (por ejemplo elaboracin Formalmente, se crearon dos Comi-
de la Ley Forestal, regionalizacin...), la ts:
OPIFS no siempre dirigi sus esfuerzos
hacia su funcin principal, la de prestar El Comit de Coordinacin18 es
servicios al sector privado. encargado de la Coordinacin,
dentro del MAGFOR, del segui-
En particular, no queda claro cmo y miento del Proyecto; en particu-
hasta qu punto el sector privado, a tra- lar es responsable de la revisin
vs de la OPIFS, ha incidido sobre las y aprobacin de los Planes Ope-
modalidades de intervencin y las prio- rativos Anuales. Segn entrevis-
ridades del proyecto. Por la dinmica tas realizadas con la Gerencia
antes mencionada, la OPIFS se convirti del PROFOR, este Comit no ha
en un mecanismo de ejecucin del pro- sido funcional.
yecto en vez de ser un PRODUCTO del El Comit de Direccin19 es res-
PROFOR. ponsable de la coordinacin en-
tre instituciones, supervisa la
c. La Unidad de Monitoreo y Evalua- OPIFS, aprueba sus planes ope-
cin. Adems de asumir las tareas rativos y presupuesto; asimismo
inherentes al monitoreo y evaluacin, asigna recursos y aprueba los
esta Unidad tambin participa en las sub proyectos a ser financiados.
actividades de asistencia tcnica a
los sub proyectos. El anlisis de las funciones y del funcio-
namiento real de la estructura coordina-
En el diseo del proyecto, se diferencia- dora (en particular la OPIFS y la UCP)
ba por un lado las instancias con funcio- permite identificar dos problemas centra-
18 Incluye el Ministro del MAGFOR, y los Directores de INAFOR, de la Unidad de Polticas del MAGFOR, as como el
Asesor del MAGFOR y el Coordinador del PROFOR.
19 Incluye los Ministros del MAGFOR, del MARENA, del MIFIC, MHCP, representantes del sector privado, de los
pueblos indgenas de la Costa Atlntica. El Secretario es el Coordinador del Proyecto (sin voto).
les: por un lado, la OPIFS no pudo ser institucionalidad para el desarrollo

apropiada por el sector privado, al estar forestal. En particular, es necesario
inmersa en las estructuras pblicas. Dif- diferenciar entre las funciones de
cilmente se puede concebir que el sector administracin/control financiero y
pblico sea el espacio a partir del cual coordinacin de un proyecto, las fun-
se pueda crear una instancia de apoyo ciones relativas a polticas forestales
al sector privado cuando este ltimo es inherentes a las instituciones regula-
incipiente al igual que el sector pblico, doras, las funciones de concertacin
en el tema forestal. Por otro lado, al re- y consecucin de consenso con dife-
conocer que la institucionalidad pblica rentes tipos de actores, y las funcio-
forestal est en construccin, es claro nes tcnicas de seguimiento y apoyo
que la UCP ha tenido que asumir el rol a las acciones de campo.
de interlocutor estatal frente a los dife-
rentes actores del proyecto (de los sub
proyectos, empresa privada). Asimismo, El Consejo Asesor Internacional (CAI):
por el primer problema planteado, tam- inicialmente denominado Panel Asesor
bin la UCP ha tenido que involucrarse Forestal Internacional, sus funciones
directamente en la OPIFS. fueron definidas de la siguiente manera:
asegurar la orientacin de la OPIFS y
Al igual que en el caso de la OPIFS, la el proyecto; ayudar al Gobierno a desa-
estructura de coordinacin del proyec- rrollar una visin estratgica y clara del
to se constituy en instancia de Geren- potencial del sector forestal dentro del
cia y a la vez en producto del proyecto, contexto del desarrollo sostenible; su-
como agente de cambio del sector fores- ministrar recomendaciones tcnicas en
tal. A lo interno del MAGFOR primero, relacin a la factibilidad y apropiacin de
y de las dems instancias pblicas, se los sub proyectos propuestos. El CAI
tendra que haber generado un proceso reporta formalmente al Ministro del MA-
de absorcin de las responsabilidades, GFOR, aunque sus funciones incluyen la
conceptos, y metodologas de trabajo del asesora a las diferentes instancias del
PROFOR. La informacin recabada a lo Gobierno en materia forestal.
largo de las entrevistas con los actores
de las dems instancias e instituciones, El CAI tiene tres integrantes contractual-
no permite tener claro hasta que punto mente ligados al PROFOR: un forestal,
este proceso est en camino. especialista en polticas; un forestal es-
pecialista en mercadeo e industrializa-
cin; y un forestal con una amplia red
Lecciones aprendidas: Dentro del de contactos en organismos financieros
marco de un PDF, ser clave definir multilaterales. Asimismo, PROFOR ha
las funciones, responsabilidades y contado con dos expertos forestales que
autoridades de cada una de las ins- no estaban ligados contractualmente al
tancias pblicas y privadas, a fin de MAGFOR
contribuir a la conformacin de una
56
Grfico 4. Organigrama del PROFOR
Ministro
MAGFOR
Comit de Unidad de Comit de

Direccin Coordinacin del Coordinacin
Proyecto (UCP)
Oficina de promocin de CAI

la Inversin forestal
sostenible (OPIFS)
Administracin y
Asistencia tcnica, de Promocin de Finanzas*
seguimiento financiero inversiones y
y administrativo alianzas
a los subproyectos (sector empresarial) Monitoreo y
y sector privado Evaluacin
El CAI ha tenido un rol fundamental en presas y organizaciones claves para

varios aspectos: conseguir material vegetativo y equi-
pos idneos para los co-ejecutores
i) en la asesora tcnica al sector priva- del proyecto). Este rol ha permitido al
do y en la revisin de los sub proyec- MAGFOR, tener acceso a experien-
tos, cias e iniciativas de otros pases,
ii) en el apoyo a la planificacin anual iv) apoyo en el proceso de negociacin
del PROFOR, y elaboracin de los instrumentos le-
iii) en la facilitacin de contactos para la gales y normativos,
prestacin de servicios al Proyecto v) facilitacin y asesora para el diseo/
(desde la identificacin de consul- fortalecimiento de organizaciones
tores/empresas para la asistencia empresariales forestales (gremios en
tcnica hasta la identificacin de em- particular) tales como el Consorcio
Forestal y la Asociacin de Refores- yendo la agroforestera y los sistemas sil-

tadores, vopastoriles. Asimismo, la organizacin
vi) y, no menos importante, ha jugado empresarial ha sido reconocida como
un rol central como enlace entre el un aspecto crtico del desarrollo forestal
PROFOR, las diferentes instancias nicaragense. No obstante lo anterior,
dentro del MAGFOR, el Banco Mun- dentro del CAI, solamente se enfatiza
dial, y otras instituciones como por la experiencia forestal en sus aspectos
ejemplo el INAFOR y el MIFIC, productivos y de transformacin. Valdra
la pena considerar la incorporacin de
Los aportes del CAI han sido deter- especialistas que cubran temas como:
minantes y como mecanismo exter- agroforestera/silvopastoril, anlisis fi-
no, es un acierto del PROFOR. Una nancieros/econmicos y organizacin
de las claves de su xito ha sido la empresarial.
disponibilidad y conocimiento de la
Regin Centroamericana de algu-
nos de sus integrantes; ello ha faci- Leccin aprendida: La existencia de
litado la comunicacin y por ende la un rgano consultivo como el Conse-
aceptacin y receptividad del equipo jo Asesor Internacional (CAI), respal-
PROFOR. dado institucionalmente, ha demos-
trado ser efectivo y relevante por ser
No obstante lo anterior, todos los ac- constituido por expertos de alto nivel
tores reconocen que el CAI ha sido y credibilidad. Este rgano debe ser
sub-utilizado (consultas espordicas) fcilmente accesible (cercana geo-
al comparar los compromisos inicia- grfica) y estar familiarizado con la
les, las capacidades profesionales problemtica forestal y agroforestal
y experiencias de sus integrantes y de la Regin.
las necesidades (no la demanda) de
asesora ms constante.
Ejecucin de fondos
Ello se debe en parte al hecho de que
si bien el CAI ha sido definido como un El nivel de ejecucin del presupuesto a
rgano consultivo y de apoyo al Gobier- setiembre del 2003 era del 81%. El mon-
no en asuntos forestales, las diferentes to total presupuestado para el PROFOR
organizaciones gubernamentales no han es de US$ 9,320,000. De este total, 28%
recurrido en forma continua a sus servi- corresponde a asistencia tcnica, 43% a
cios. las inversiones en sub proyectos, 16%
para la asistencia a la reforma institu-
Otro aspecto que vale la pena traer a cional del sector forestal y 13% para la
reflexin es la composicin del CAI. Tal administracin del proyecto. A setiem-
como se analiz anteriormente, un logro bre 2003, exista una subejecucin de
del PROFOR ha sido introducir un con- US$860,823 que corresponde aproxima-
cepto ampliado del sector forestal, inclu- damente a un 9.2%.
58
En las condiciones en que el PROFOR guimiento a nivel micro de los pequeos
se ha desempeado, en particular los proyectos sin perder de vista el objetivo
procedimientos complejos y lentos de global de estos proyectos marco.
desembolsos, de aprobacin y de ren-
dicin de cuentas de parte del Estado, PROFOR ha logrado disear, poner en
del Banco Mundial y de los beneficiarios, prctica y validar un sistema de monito-
este resultado es loable. Ello refleja tam- reo y evaluacin como herramienta para
bin el nivel de esfuerzo desarrollado por la toma de decisiones tanto de los acto-
el equipo del proyecto. res locales como de las autoridades a ni-
vel nacional. Este sistema esta respalda-
Parte de los retrasos en la ejecucin fi- do por una base de datos computarizada
nanciera y el cumplimiento de las metas de fcil manejo.
del PROFOR se debe a que los proce-
dimientos administrativos son conside- Diseo e implementacin del sistema
rados muy complejos e inadecuados en de M&E
particular para gran parte de los benefi-
ciarios priorizados en los sub proyectos. En el marco de un convenio de coopera-
Asimismo, los plazos definidos para pro- cin suscrito por MAGFOR y CATIE en
yectos cuya inversin es de mediano a 1997, se firm un programa de coopera-
largo plazo como es el caso de las activi- cin tcnica entre PROFOR.y el CATIE
dades forestales deberan ser mayores. en mayo del 2001, para apoyar la eje-
cucin del proyecto PROFOR, con dos
Sistema de monitoreo y evalua- componentes principales: monitoreo y
cin evaluacin, y capacitacin.
Se puede afirmar que el PROFOR es el El objetivo del componente de monito-

nico proyecto forestal de este alcance reo y evaluacin era disear y validar el
(cobertura nacional, nivel de presupues- sistema de seguimiento de los sub pro-
to) que tiene un sistema de monitoreo yectos del PROFOR, mediante un marco
diseado y en ejecucin. Se puede an- normativo que permita el control efectivo
ticipar, sin duda, que el PROFOR ser del avance fsico tcnico de los Planes
un ejemplo para muchos proyectos de la Operativos Anuales (POAs) e indicado-
regin en cuanto a sistema de monitores de los objetivos de los sub proyectos
reo. En la Regin Latinoamericana, la para el cumplimiento de los objetivos del
tendencia de muchos organismos de PROFOR.
cooperacin, tanto multilateral como bi-
lateral es promover proyectos que pro- Para disear el sistema de monitoreo, se
veen servicios financieros y tcnicos revisaron en forma exhaustiva los docu-
dirigidos directamente a actores locales mentos de los sub proyectos. Este trabajo
y organizaciones de base. El reto de es- puso en claro que stos no ofrecan una
tos proyectos es supervisar y evaluar su base slida para su monitoreo y la eva-
desempeo e impactos a partir de un se- luacin: los objetivos superiores tendan
a ser extremadamente vagos y los obje- se hicieron algunos ajustes a los indi-
tivos especficos o resultados se referan cadores. Posteriormente, se elabor un
principalmente a bienes y servicios a ser programa de cmputo para el manejo de
entregados por los ejecutores. Los indi- los datos a recogerse en las rondas de
cadores consistan bsicamente en n- monitoreo.
meros de rboles sembrados, hectreas
cubiertas con diferentes prcticas, etc. Se conform el equipo de monitoreo y
En resumen, los objetivos e indicadores evaluacin que inclua 5 tcnicos y un
de los proyectos se referan ms a los experto en este campo. Su funcin era
productos de la inversin financiera que a de visitar peridicamente, y con base en
la calidad de los procesos de generacin un muestreo, las reas donde se ejecu-
de conocimiento y transferencia, calidad taban los sub proyectos, y llevar un pro-
imprescindible para la sostenibilidad de ceso de monitoreo in situ, y como resul-
los procesos. Por ello, el sistema de mo- tado de este proceso, poder emitir juicios
nitoreo, que deba permitir tratar a cada con una base slida, sobre lo observado
pequeo proyecto por separado o a to- en el desempeo de cada uno de ellos.
dos en conjunto, fue diseado con base Cada tcnico tuvo de 6 a 8 sub proyectos
en una secuencia de objetivos e indica- a cargo.
dores, que fue calibrado posteriormente
con los ejecutores de cada pequeo pro- Los miembros del equipo de monitoreo
yecto y el equipo del PROFOR. Los ob- coordinaron las visitas con los gerentes
jetivos especficos estuvieron centrados de los sub proyectos. En total fueron
en: generacin de conocimientos, trans- realizadas seis rondas de monitoreo,
ferencia de capacidades tcnicas, orga- despus de cada una de las cuales se
nizativas y administrativas, procesos de realizaron reuniones breves de intercam-
manejo forestal y agroforestal, difusin y bio sobre aspectos nuevos y dificultades
administracin de los sub proyectos. Los encontradas para la elaboracin de infor-
indicadores fueron diseados para mos- mes a PROFOR.
trar que se cumpla una secuencia lgi-
ca en dichos procesos, que garantizara El proceso de supervisin sirvi como
su calidad. Se sugiri tanto al PROFOR base para reformar algunos formatos
como a los ejecutores de los sub proyec- para una mejor recopilacin de la in-
tos, readecuar los POAs a estos objeti- formacin; mejorar la asistencia de los
vos para que hubiera concordancia entre monitores al campo, la calidad de las
el monitoreo de indicadores y objetivos y entrevistas con gerentes y el uso de los
el monitoreo operativo realizado directa- formatos y herramientas para la entre-
mente por PROFOR. vista tanto de gabinete como de campo;
facilitar la introduccin de datos en el sis-
El sistema de monitoreo (marco meto- tema electrnico, mejorar la calidad de
dolgico y resultados de los talleres) fue la evaluacin por sub proyecto. Adems,
enviado a un equipo de especialistas, in- las rondas de monitoreo fueron acompa-
cluyendo miembros del CAI, con lo cual adas por un supervisor de PROFOR.
60
El diseo del sistema de monitoreo se y otros agentes externos en el com-
bas en un proceso consultivo, el cual portamiento de los proyectos.
involucr tanto al equipo de PROFOR Con la evaluacin de los sub proyec-
como a los ejecutores de los sub proyectos se garantiza tener un anlisis es-
tos. El proceso de monitoreo fue trans- tandarizado sobre el estado de la si-
parente y participativo, pues involucr a tuacin actual de cada uno de ellos.
buen nmero de actores y ejecutores de Este anlisis ha sido cada vez ms
diferentes sectores (privados, institucio- participativo y consensuado. En este
nales, comunidades indgenas, hombres, sentido, se cumpli con uno de los
mujeres, etc.), con la simple intencin de principios de la evaluacin cientfica
obtener informacin consensuada y real involucrando a ms participantes en
para la toma de decisiones y para garan- ella, se considera que sta se acerca
tizar el buen funcionamiento de los sub ms a la realidad o a la objetividad.
proyectos; y educativo, pues muchos de Se mejoraron las relaciones entre los
los involucrados aprendieron medidas y monitores y los supervisores, ambas
formas de autoevaluarse en base a los partes manejan informacin de los
resultados obtenidos. sub proyectos y mediante en proce-
so de supervisin hay intercambios
Los principales logros fueron: fructferos para mejorar el sistema.
El proceso de monitoreo ayud a su-
El proceso de monitoreo fue un pro- perar las debilidades de los proyec-
ceso claro de aprendizaje tanto del tos en los inicios de ejecucin, dando
equipo de monitoreo como de las di- una secuencia lgica a los objetivos
ferentes instituciones u organismos, y estableciendo un estndar de cali-
gerentes y tcnicos que de alguna u dad a travs de los indicadores.
otra manera estuvieron pendientes El monitoreo despert dentro de las
del desarrollo del monitoreo, vindo- diferentes estructuras de gerencia
lo como la posible oportunidad para en los sub proyectos un inters por
conocer, mantener y utilizar la infor- catalogarse como el mtodo de con-
macin proveniente del desempeo trol y verificacin de lo ejecutado y
de los sub proyectos para evaluarlo no ejecutado, verificacin en campo,
y tener una clara visin de lo que se utilizando diferentes mtodos y he-
hizo y de lo que estaba por hacer. rramientas de planificacin y segui-
El monitoreo ayud a demostrar la miento. Ayud a la planificacin de
influencia de factores externos en la los sub proyectos y permiti crear
ejecucin de los proyectos, por ejem- una conciencia dentro de los geren-
plo a travs de grficos; donde se re- tes de auto evaluacin.
flejan las influencias de las sequas20
20 Ver como ejemplo, proyectos en Las Segovias durante este periodo.
Los registros facilitan el proceso de los planes anuales establecidos en

monitoreo y sirven a los tcnicos los proyectos (principalmente en la
para evaluar y corregir sus desacier- zona Atlntica).
tos (INTA Chinorte). El equipo del PROFOR ha demanda-
Inicialmente el monitoreo no recopi- do continuamente nuevos productos
l suficiente informacin para poder o modificaciones del sistema de mo-
evaluar el estado de cada uno de los nitoreo, reflejando problemas en la
sub proyectos, pero a medida que definicin del objetivo del sistema de
fue avanzando el proceso, los geren- monitoreo.
tes y dems tcnicos involucrados en La falta de capacidad de los gerentes
el proceso fueron ordenando la infor- en procesos y manejo de herramien-
macin, lo que permiti en determi- tas de planificacin a mediano plazo y
nado momento tener claramente la planificacin operativa (marco lgico,
situacin lograda en cada uno de los planes operativos) dificult el proce-
sub proyectos, sus problemas para so de internalizacin del sistema de
realizar algunas acciones, sus inicia- planificacin-monitoreo- evaluacin.
tivas para resolver estos problemas Hubiera sido necesario invertir desde
y conocer las potencialidades de la un inicio en capacitacin formal com-
gerencia para gestionar ante los or- plementada con capacitacin en ser-
ganismos apoyo para el desarrollo vicio y no asumir que existan las ca-
de la forestera. pacidades instaladas en este tema.
Las principales limitaciones asociadas al

diseo e implementacin del proceso de Leccin aprendida: El proceso de
monitoreo y evaluacin fueron: monitoreo y evaluacin ha permitido
generar procesos de aprendizajes a
Ms de la mitad del equipo tcnico nivel local, tanto en los aspectos de
de monitoreo eran agrnomos que gestin de proyectos como a nivel
no manejaban conceptos bsicos tcnico.
forestales. Debido a la necesidad de Si bien las estrategias, metodologas
disear e implementar en un plazo y actividades de un proceso de mo-
muy corto el sistema, no fue posible nitoreo y evaluacin pueden y deben
realizar un entrenamiento del equipo, modificarse y adaptarse de acuerdo
a raz de lo cual la primera ronda de a la experiencia de su aplicacin, los
monitoreo tuvo varias fallas. Estas acuerdos sobre los objetivos del sis-
fallas fueron subsanadas mediante tema deben acordarse y mantenerse
intercambios de los miembros del desde un inicio.
propio equipo.
No haba concordancia entre los pla- La definicin clara de los objetivos
nes de trabajo y el marco lgico acor- del sistema debe estar internaliza-
dado entre PROFOR y los ejecutores, da por el propio equipo (PROFOR),
y han habido constantes reajustes a para que pueda sacar el jugo a la
62
informacin del monitoreo y utilizarlo
como una herramienta para mejorar
los mecanismos de asistencia tcni-
ca y financiera y no slo como una
herramienta de fiscalizacin.
Una vez ms se demuestra que la

planificacin, el monitoreo y la eva-
luacin son procesos complementa-
rios. La planificacin y diseo de los
proyectos debe estar acorde a las
premisas de innovacin y sostenibili-
dad. En este caso, el sistema de mo-
nitoreo tuvo que reformar la planifica-
cin de los proyectos para introducir
aspectos de calidad e innovacin.
El plazo de los proyectos (dos aos)
permite el monitoreo del desempeo
y de los efectos en diferentes grupos
meta, pero es insuficiente para mo-
nitorear y evaluar impacto en calidad
de vida, ambiente, as como rplicas
de las actividades. En este sentido,
el PDF debe contar con un sistema
integrado de planificacin, monitoreo
y evaluacin de acciones a diferentes
niveles geogrficos y temporales.
Cercas vivas de Nim
64
LECCIONES APRENDIDAS
A continuacin se presentan las lecciones aprendidas a partir de un anli-

sis global del proyecto, sus logros y vacos identificados y de las lecciones
aprendidas consideradas en los captulos anteriores.
4.1. Lecciones aprendidas generales
Captulo IV
La relevancia y credibilidad del PROFOR se debe a que ha sido conce-
bido e implementado como:
un proyecto de campo
combinando intervenciones a nivel legal, institucional, tcnico, or-
ganizativo, de mercado
con una diversidad de actores y colaboradores
promoviendo la inversin nacional a travs de contrapartidas finan-
cieras
y capitalizando experiencias en marcha y fomentando la organiza-
cin

Estos son elementos centrales que son necesarios retomar a la hora de
concebir e implementar un programa nacional forestal.
Con las bases creadas por PROFOR para una reconceptualizacin e

implementacin de una forestera integrada al sector rural, es nece-
sario poner la actividad forestal junto con la agricultura y la ganadera,
en interfase con la esfera de la transformacin y comercializacin. La
aplicacin de un enfoque ampliado de la forestera permitir concebir
e impulsar el manejo forestal ms all de las visiones tradicionales que
limitan el sector forestal a la madera y al manejo de los rboles para
maderables o para proteccin.
El enfoque ampliado de la forestera Sobre los clientes de los sub proyec-

debe permear las instituciones regu- tos
ladoras y las organizaciones y acto-
res encargados del manejo forestal, Es posible movilizar productores indivi-
y estar inserto en los marcos legales duales predominantes- en el sector fo-
correspondientes. restal y en forma organizada cuando las
actividades coinciden con sus intereses
y con la lgica de funcionamiento de sus
4.2. Lecciones aprendidas especficas sistemas de produccin.
La promocin de actividades forestales

4.2.1. Sobre los sub proyectos debe incluir el objetivo de diversificacin
de las unidades productivas; ms an si
se pretende inducir alternativas foresta-
Sobre las estrategias para la imple- les novedosas.
mentacin de sub proyectos:
Para garantizar una mayor eficiencia y
La estrategia de actuar directamente con viabilidad de los sub proyectos, es impor-
productor@s, y tambin a travs de co- tante que el programa desarrolle, desde
el inicio y en forma permanente, anlisis
ejecutores responde a las realidades or-
sobre la relacin entre el tipo, nmero y
ganizativas y de capacidades de gestin
condiciones de los beneficiarios finales
del sector.
(numero de familias/ productores) y los
montos de las inversiones, para ajustar
Es necesario considerar en forma expl-
los procedimientos de gestin y las es-
cita, y como impactos esperados, el for- trategias de intervencin acorde con las
talecimiento de las capacidades tcnicas caractersticas de dichos beneficiarios.
y de gestin de los co-ejecutores. Para
ello, se debe destinar recursos especfi- Para poder programar en forma adecua-
cos considerando que stos son actores da las estrategias de asistencia tcnica,
que abonan las bases para la sostenibili- acompaamiento y capacitacin, es ne-
dad de las acciones del sector forestal a cesario reconocer, cuando aplica, que
mediano y largo plazo. el programa pretende incidir sobre dos
pblicos-meta diferentes: los co-ejecu-
Es importante que un proyecto de esta tores y los beneficiarios finales. Los pri-
naturaleza, en el marco de un sector meros son enlaces, y que stos tienen
forestal incipiente, combine estrategias una responsabilidad en la promocin de
diferentes: por un lado, apoyar expe- la organizacin y capacidad de negocia-
riencias en marcha para capitalizar es- cin comunitaria /grupos (como elemen-
fuerzos previos y generar efectos mul- to clave para asegurar la sostenibilidad
tiplicadores; y por el otro, promover la una vez que el proyecto termina). No se
organizacin de productores individuales debe asumir que los co-ejecutores tie-
alrededor de intereses comunes.
66
nen la capacidad tcnica suficiente para agroforestales como alternativas de me-
implementar las nuevas tecnologas joras de sus sistemas de produccin. Al
desarrollar nuevas convocatorias, stas
Sobre el diseo de los sub proyectos deberan involucrar directamente los be-
de innovacin y difusin neficiarios de procesos anteriores, para
estimular la difusin de resultados y ex-
Las guas para el diseo de proyectos de periencias y el aprendizaje de procesos
innovacin deberan incorporar: anteriores.
i) aspectos claves sobre la viabilidad Al disear un programa nacional forestal

social, financiera, organizativa, tcni- de mayor cobertura, se vuelve necesa-
ca y de gestin; rio afinar los criterios de seleccin de los
ii) criterios para analizar y dar segui- proyectos/beneficiarios para inducir cier-
miento a los procesos de aprendiza- ta demanda y articular diferentes empre-
jes de parte de los diferentes actores sas/ unidades productivas en la cadena
involucrados; y de produccin, eslabones de la cadena,
iii) no menos importante actividades y tomando como base la experiencia y el
estrategias claras de difusin de los
aprendizaje del PROFOR. Esta prioriza-
aprendizajes y resultados.
cin a nivel espacial, social/organizativo
y tcnico permitira a la vez garantizar
Adicionalmente, los resultados de pro-
eficiencia en la gerencia del programa
yectos as formulados seran insumos
a la hora de implementar el monitoreo a
importantes en las nuevas convocatorias
para motivar otros beneficiarios poten- gran escala, del desempeo e impactos
ciales. de los proyectos.
Si se reconoce que la innovacin es un Sobre el manejo tcnico de los siste-

proceso de generacin, adaptacin y mas forestales y agroforestales
aplicacin de conocimientos que implica
un proceso de aprendizaje, entonces los El xito de la implementacin de una di-
subproyectos deberan ser ms explci- versidad de sistemas de manejo forestal/
tos en su diseo y polticas en cuanto a agroforestal depende de orientaciones
los procesos de aprendizajes y adapta- tcnicas. Para ello, es necesario darle
cin. ms peso a las inversiones en capacita-
cin y asistencia tcnica, como parte de
Sobre las estrategias para convocato- las inversiones iniciales de procesos de
rias a fondos competitivos consolidacin de capacidades empresa-
riales. En particular, utilizar las capacida-
Las convocatorias desarrolladas a ni- des instaladas -dentro y fuera de Nica-
vel local y regional son efectivas para ragua- de organizaciones especializadas
motivar y sensibilizar los actores en el ha demostrado ser un xito.
tema de manejo de recursos forestales y
La asistencia tcnica especfica y con- Su implementacin debe ser flexible y

tinua debe ser cuidadosamente progra- ajustarse a las condiciones culturales y
mada y presupuestada, y dirigirse tam- financieras de los productores. (caso de
bin en forma explcita a los co-ejecuto- las comunidades indgenas)
res (cuando aplica) porque no se puede
asumir que ellos tienen la capacidad tc- La sostenibilidad del mecanismo de co-
nica necesaria para atender los grupos inversin requiere de un mayor aporte de
de productores/comunidades/empresa- los inversionistas privados, un tratamien-
rios; este acompaamiento no sustituye to diferenciado segn tipos de beneficia-
la asesora temporal de organizaciones rios, y de un anlisis realista de costos y
especializadas. contrapartidas.
Sobre el manejo administrativo de los Para analizar su efectividad, sera nece-

sub proyectos sario un seguimiento ms cercano en su
implementacin. Este sistema debera
Se requiere de procedimientos giles, ser realizado por instancias/organiza-
simplificados para evitar desgaste de ciones diferentes a los encargados del
esfuerzos y desmotivacin. Los meca- apoyo tcnico y administrativo por el
nismos de administracin de fondos y carcter eminentemente contralor que
cuentas de subproyectos y de inversin implica este seguimiento. En este sen-
deben ser independientes pero trans- tido, es necesario separar la funcin de
parentes y definidos- de aquellos utili- control financiero de la funcin de apoyo
zados normalmente en los procesos ad- y seguimiento tcnico.
ministrativos del sector pblico o de las
agencias financieras Sobre la retroalimentacin de las ex-
periencias entre sub proyectos
Sobre la relacin entre sub proyectos
e innovacin/investigacin La experiencia de sistematizacin de
los sub proyectos, Foro de las lecciones
El puente entre Universidades y desa- aprendidas en particular, deja ver la ne-
rrollo forestal en campo debe ser una cesidad de que cada subproyecto debe
de las estrategias que se debera conser analizado en el ciclo accin-reflexin-
templar en forma sistemtica en el caso generacin de nuevos conocimientos
de un PDF. (lecciones aprendidas; con una gua co-
mn de trabajo tomando en cuenta las
Sobre el co-financiamiento de los sub diferentes dimensiones.
proyectos
La riqueza de este tipo de anlisis reside
El co-financiamiento en proyectos fo- en que ste sea realizado por los propios
restales demostr ser un mecanismo beneficiarios y actores.
viable para potenciar al sector forestal,
y generar una conciencia empresarial.
68
Con ello, se podran agrupar los resulta- los diferentes tipos de empresarios. Para
dos por tipo de sistemas forestal/agrofo- que las ferias permitan a los empresa-
restal promovidos, por zona, o por tipos rios concretar negocios, es necesario
de sistemas de produccin. Ello sera garantizar volumen y calidad de los pro-
esencial para alimentar el desarrollo del ductos ofertados. Asimismo, las ruedas
PDF. de negocio organizadas a nivel nacional
facilitarn concretizar la oferta nacional
Adems de orientar el PDF en los aspec- de madera y sus derivados y pueden au-
tos tcnicos y de estrategias de interven- mentar el poder de negociacin con los
cin, permitira tener una base documen- demandantes en el exterior.
tada para orientar la implementacin de
otros fondos competitivos acorde con las 4.2.3. Sobre el sistema de infor-
caractersticas de los productores y sis- macin forestal como herramienta
temas de manejo forestal. para el desarrollo forestal empre-
sarial
4.2.2. Sobre la promocin de la
transformacin y comercializacin
de productos forestales por parte La movilizacin de los interesados en el
del sector privado empresarial diseo y mantenimiento de un sistema
de informacin forestal es esencial para
que ste responda a intereses especfi-
Las ferias, visitas a empresas interna- cos y priorizados.
cionales y seminarios sobre el tema de
transformacin, y comercializacin han Para contribuir a una mayor competitivi-
demostrado ser tiles para motivar a los dad de las cadenas productivas foresta-
empresarios. les se requiere, adems de inversiones
y de mejores capacidades tcnicas y ge-
Esta experiencia mostr a su vez que los renciales de las empresas encadenadas,
elementos claves a mejorar para forta- de un sistema de inteligencia de merca-
lecer el sector privado empresarial son do que va ms all de lo ofertado por el
el fortalecimiento de las capacidades de SIFOR. Algunos de los elementos clave
los empresarios en gestin de mercado de un sistema de informacin funcional
y en negociacin. en este tema son: i) anlisis de las ten-
dencias a corto, mediano y largo plazo
Las ferias nacionales e internacionales de los mercados nacionales e interna-
pueden constituir una plataforma para cionales para los principales productos
conocer nuevas tecnologas y para crear forestales maderables y no maderables;
y/o consolidar redes de contactos de ne- ii) servicios interactivos de bsqueda de
gocio y de alianzas estratgicas, siem- informacin y consulta a expertos (regis-
pre y cuando los objetivos de la partici- tros de empresas madereras, proveedo-
pacin estn claramente definidos por res de servicios tcnicos (p.ej. acopio,
secado), empresariales (p.ej. diseo y produccin, en este orden es una estra-

desarrollo de productos, elaboracin de tegia clave para el xito del desarrollo
planes de negocio y de estrategias de forestal
mercadeo) y financieros (acceso a crdi-
to bajo diferentes modalidades) 4.2.5. Sobre las alianzas e integra-
cin vertical y horizontal en la ca-
La priorizacin de los propsitos de un dena productiva
SIFOR es esencial. stos pueden ser de
diferente ndole:
Una estrategia clave para mejorar la
ventana para clientes potenciales a competitividad del sector forestal es el
nivel internacional para estar infor-
desarrollo de determinadas cadenas,
mado sobre la oferta nacional
con base en la conformacin de alianzas
apoyo a las iniciativas de los pro-
horizontales (entre diferentes actores
ductores y empresarios nacionales
del mismo eslabn) y verticales (entre
en materia de especies, productos y
diferentes eslabones). Considerando el
sistemas de manejo potenciales (tra-
nivel incipiente de la produccin forestal
dicionales y no tradicionales) acorde
en Nicaragua, la integracin horizontal
con zonas agroecolgicas, rendi-
permitira mejorar las capacidades de
mientos y costos
negociaciones de los productores, al au-
provisin de datos y documentos ge-
mentar volumen al mismo tiempo que se
nerales sobre la situacin forestal del
pas y de otros pases para informa- mejore la calidad/valor agregado de los
cin de la sociedad civil y del sector productos (integracin vertical).
gubernamental en particular
facilitacin de directorios en apoyo al 4.2.6. Sobre el apoyo a la organiza-
desarrollo de redes de productores- cin empresarial gremial forestal
transformadores-comercializadores
de productos forestales
provisin de informacin sobre valor La articulacin y generacin de un con-
agregado y mercadeo de productos senso para la accin entre organizacio-
forestales a nivel nacional para apo- nes gremiales existentes y nuevas con
yar la toma de decisiones sobre in- las empresas comunitarias y de otros
versin forestal a este nivel. tipos es fundamental para fortalecer el
desarrollo forestal.
4.2.4. Sobre el procesamiento, va-
lor agregado y comercializacin de Un anlisis de los actores e instituciones
productos forestales del sector forestal con sus respectivas
estrategias y actividades (estudio de
lnea base) evitar duplicidades y per-
La articulacin entre mercado-transfor- mitir facilitar sinergias. Antes de crear
macin/valor agregado de productos- nuevas estructuras y organizaciones (ej.
70
Consorcio Forestal, Corporacin de Re- ra identificacin del mercado son cuatro
forestadores) se deben analizar el fun- elementos determinantes del xito del
cionamiento y las necesidades de institu- manejo forestal en comunidades indge-
ciones del sector privado existentes (ej. nas a los cuales ser necesario dar se-
Cmara Forestal) para determinar si s- guimiento. Asimismo, el ritmo de imple-
tas deben ser fortalecidas o ms bien si mentacin de las innovaciones es lento
se requieren de nuevas organizaciones. y requiere de una intervencin continua
de largo plazo.
Adems de incidir en la planificacin a
mediano plazo de las empresas indi- El encadenamiento de comunidades
viduales, se requiere disear e imple- indgenas en las cadenas productivas
mentar un plan de negocios conjunto y forestales puede estimular un proceso
bancable basado en slidos anlisis e de desarrollo empresarial comunitario
identificacin concreta de la demanda y con mltiples beneficios para las comu-
la oferta de productos tradicionales y po- nidades. Es de suma importancia moni-
tenciales torear los procesos inducidos y evaluar
las posibles disyuntivas entre i) la visin
4.2.7. Sobre el apoyo a las comuni- cosmolgica del bosque y la lgica mer-
dades indgenas cantil; ii) la agricultura de subsistencia y
actividades orientadas hacia el mercado;
iii) la divisin de labores y toma de deci-
Las estrategias desarrolladas por PRO- siones en los hogares entre hombres y
FOR, (apoyar el marco legal e institucio- mujeres, dado que el desarrollo empre-
nal en el marco del manejo forestal en sarial forestal generalmente no asocia a
comunidades indgenas, capitalizar la las mujeres.
presencia de ONGs en las zonas, pro-
mover la alianza de comunidades ind- 4.2.8. Sobre el apoyo a la certifica-
genas con empresas de transformacin), cin forestal voluntaria
permiten atender una realidad legal y
cultural compleja en el marco del sector
forestal. La sostenibilidad y continuidad de estos
procesos requieren profundizar sobre el
En particular, la atencin simultnea a rol de CONICEFV como instancia para
los temas de tenencia y control sobre motivar la certificacin, difundir los resul-
los recursos, la claridad en las respon- tados, gestionar apoyos externos para la
sabilidades y derechos del Estado y de capacitacin y sensibilizacin de empre-
las comunidades, el anlisis de la distri- sarios e instituciones del Gobierno.
bucin de los ingresos entre las partes
como incentivo para el manejo forestal, La articulacin de diferentes instancias
y la generacin de experiencias tcnicas que vienen a enriquecer la instituciona-
del manejo forestal basado en una cla- lidad del sector forestal (adems de gre-
mios, empresas, e instituciones pblicas) mismo, la continuidad en las decisiones

es un reto para el futuro del desarrollo polticas es fundamental para construir
forestal de Nicaragua. una base slida para el desarrollo fores-
tal nacional.
Los subsidios (PROFOR, WWF) estimu-
laron el inters en la certificacin fores- Es necesario diferenciar entre las accio-
tal y favorecieron la concientizacin, el nes de facilitacin y apoyo a los proce-
dilogo y la creacin de alianzas entre sos de planificacin, monitoreo, reinge-
los diferentes actores de la cadena. Para niera de las instituciones estatales, de
que la certificacin sea un instrumento aquellas que estn dirigidas a apoyar la
de mercado que sustente la preferencia gestin directa de las mismas.
por madera proveniente del manejo fo-
restal sostenible, es necesario desarro- Es necesaria una definicin clara y es-
llar un anlisis de costo-beneficio rgido table de los objetivos del fortalecimiento
en diferentes escenarios. institucional para garantizar la eficiencia
en la gestin de un proyecto que apoya
4.2.9. Sobre el apoyo al marco ins- estos objetivos
titucional y legal forestal
4.2.10. Sobre la estructura y fun-
cionamiento de la coordinacin de
Para lograr cambios sostenibles, no so- un Programa /Proyecto forestal
lamente en la reglamentacin, sino en
la cultura institucional en particular en el
marco de un sector forestal incipiente, se Dentro del marco de un PDF, ser clave
requiere de tres elementos centrales: el definir y operativizar las funciones, res-
desarrollo y la capitalizacin de experien- ponsabilidades y autoridades de cada
cias de campo en manejo forestal/agro- una de las instancias pblicas y priva-
forestal; el posicionamiento del equipo das, a fin de contribuir a la conformacin
tcnico central a los diferentes niveles de una institucionalidad para el desarro-
(empresarios privados, productores, de- llo forestal.
cisores polticos, organizaciones interna-
cionales ligadas al sector forestal); y la En particular, es necesario diferenciar
voluntad poltica, de continuidad en las entre las funciones (autoridad y respon-
decisiones y de una base tcnica mnima sabilidad) de administracin/control fi-
en estas instituciones. nanciero y coordinacin de un proyecto,
las funciones relativas a polticas fores-
Con respecto a este ltimo aspecto, es tales inherentes a las instituciones regu-
necesario definir claramente el rol y res- ladoras, las funciones de concertacin/
ponsabilidades de cada una de las ins- generacin de consenso con diferentes
tancias dentro del conjunto de acciones tipos de actores, y las funciones tcnicas
y prioridades a ser implementadas; asi- de seguimiento y apoyo a las acciones
72
de campo. A partir de estas definicio- de su aplicacin, los acuerdos sobre los
nes es que se puede dimensionar el rol objetivos del sistema deben acordarse y
y responsabilidad de un proyecto como mantenerse desde un inicio.
PROFOR
La definicin clara de los objetivos del
Para garantizar una gerencia tcnica efi- sistema debe estar internalizada por el
ciente y transparente, es crucial contar propio equipo coordinador para que pue-
con un CAI integrado con expertos de da utilizar la informacin del monitoreo
alto nivel y credibilidad. como una herramienta para mejorar los
mecanismos de asistencia tcnica y fi-
El rgano asesor debe tener el respal- nanciera y no slo como una herramien-
do institucional de las autoridades en los ta de fiscalizacin
respectivos ministerios/proyectos/gre-
mios La planificacin, el monitoreo y la eva-
luacin son procesos complementarios.
El CAI, con una composicin temtica La planificacin y diseo de los proyec-
ms diversa contribuira a lograr una tos debe estar acorde a las premisas
mayor institucionalizacin de temas cla- de innovacin y sostenibilidad. En este
ves como la agroforestera, aspectos sil- caso, el sistema de monitoreo tuvo que
vopastoriles, organizacin empresarial reformar la planificacin de los proyectos
entre otros, dentro de programas de pro- para introducir aspectos de calidad e in-
mocin del desarrollo forestal novacin.
Para garantizar servicios de asesora El plazo de los proyectos (dos aos) per-
en forma oportuna, es conveniente que mite el monitoreo del desempeo y de los
algunos integrantes del CAI estn basa- efectos en diferentes grupos meta, pero
dos en la Regin es insuficiente para monitorear y evaluar
impacto en calidad de vida, ambiente,
4.2.11. Sobre el sistema de monito- as como rplicas de las actividades. En
reo y evaluacin y su relacin con este sentido, el PDF debe contar con un
la planificacin sistema integrado de planificacin, moni-
toreo y evaluacin de acciones a diferen-
tes niveles geogrficos y temporales.
Si bien las estrategias, metodologas y
actividades de un proceso de monitoreo El monitoreo y evaluacin a cargo de un
y evaluacin pueden y deben modificarse equipo independiente facilita esta activi-
y adaptarse de acuerdo a la experiencia dad, al darle transparencia y objetividad.
74
ALGUNOS INSUMOS PARA EL PLAN DE
DESARROLLO FORESTAL DE NICARAGUA
Un breve anlisis de algunos planes de desarrollo forestal en la Regin

Latinoamericana (Costa Rica, Colombia y Per) muestra que, en todos los
casos es necesario, entre otros:
Generar una cultura y conciencia forestal

Fomentar una institucionalidad adecuada, que combine los intereses
Captulo V
del sector privado y del sector pblico
Disponer de un ordenamiento forestal que permita valorizar el manejo
forestal como parte de las actividades econmicas de los pases
Organizar sistemas de informacin accesible
Desarrollar cadenas forestales productivas
Desarrollar y asociar la educacin y la investigacin al sector forestal.
Para mayor informacin, se elabor, en el Cuadro 7, un resumen de las

principales caractersticas de los Planes o Estrategias de Desarrollo Fo-
restal de los casos antes mencionados.
Retomando los elementos desarrollados por PROFOR, sus lecciones

aprendidas y experiencias a la luz de los enfoques y contenidos de al-
gunos planes de desarrollo forestal de la Regin, sobresalen fortalezas
reales y potenciales del PROFOR, las cuales deberan ser capitalizadas
para el PDF:
es el nico proyecto, preparatorio de un PDF que ha desarrollado,

en forma explcita, un concepto forestal ampliado. Ello se refiere a la
importancia asignada a la agroforestera y los sistemas silvopastoriles
como formas de manejo de recursos forestales.
La creacin de una OPIFS aunque etc.). La creacin y consolidacin de

no lograda en todas sus dimensiones alianzas debe ser conceptualizada
en el PROFOR- sigue siendo la pie- no slo como alianzas entre empre-
dra angular para el xito de un sec- sas, sino tambin como alianzas p-
tor forestal competitivo y estable, por blico-privadas mediante las cuales se
considerar el sector privado como el juntan las fuerzas de ambos lados.
motor de la actividad. Asimismo, la mayor competitividad
La identificacin de actores/ bene- del sector forestal depender de ca-
ficiarios finales meta, diferenciando pacidades tcnicas adecuadas. La
tipos de sistemas de produccin (in- introduccin de nuevas tecnologas,
cluyendo comunidades indgenas, ante todo para la transformacin pri-
pequeos productores etc...) permite maria y secundaria, requerir de in-
implementar estrategias diferencia- versiones significativas por parte del
das de intervencin con mayor posi- sector privado. El PDF debe contem-
bilidad de xito. plar un marco poltico-legal y credi-
La implementacin de un sistema ticio que facilite estas inversiones.
de inversin y co-inversin es clave Para lograr mayor cobertura de estas
para viabilizar el desarrollo del sector inversiones, sera oportuno de dise-
forestal, y para promover una cultura ar lneas crediticias con condiciones
de inversin en el manejo forestal. alcanzables para un gran nmero de
El aumento de la competitividad del empresas.
sector forestal depender de un ma- La certificacin forestal puede fungir
yor grado de organizacin empre- como instrumento de mercado para
sarial, tanto dentro de las empresas empresas bastante avanzadas que
como entre ellas. El PDF debe con- disponen de suficiente capacidad
tener una estrategia clara para el fo- tcnica y gerencial as como visin
mento de las capacidades gerencia- empresarial para aprovechar las
les y organizativas de las empresas oportunidades existentes y potencia-
de produccin primaria y transforma- les en el mercado internacional. Para
cin primaria y secundaria. Adems las empresas menos avanzadas pue-
del fortalecimiento de la organizacin de significar un estmulo hacia el ma-
intra-empresarial, el PDF debe contri- nejo forestal sostenible y/o la trans-
buir a un ambiente propicio que faci- formacin de madera proveniente de
lite la organizacin inter-empresarial, l, siempre y cuando existan vnculos
mediante alianzas estratgicas hori- con empresas ms avanzadas. El
zontales (entre empresas del mismo PDF puede beneficiarse de un es-
eslabn) y verticales (entre empre- tudio que clasifique a las empresas
sas de diferentes eslabones). Con productoras y transformadoras de
este fin, se requerir fortalecer las madera segn sus avances hacia el
organizaciones gremiales (Consorcio manejo forestal sostenible y la trans-
Forestal, Corporacin de Reforesta- formacin de la madera proveniente
dotes, INPYME, Cmara Forestal, de l, para identificar los casos en los
76
cuales la certificacin puede servir genas no slo concesiones, sino
como incentivo y para una insercin bosques comunitarios indgenas (ver
institucional que traiga beneficios caso de los Territorios Comunitarios
monetarios tangibles a las empresas. de Origen en Bolivia). Con ello, se
Habr que prevenir que surja una ac- asegurara la estabilidad y seguridad
titud de certificarse por certificarse sobre la tenencia de la tierra al clarifi-
con base en subsidios de organis- car la relacin entre las comunidades
mos internacionales, lo que en otros indgenas y el Estado. En el marco
pases ha conducido a un aumento del PDF, sera necesario evaluar las
en la superficie certificada sin bene- experiencias de manejo forestal y de
ficios monetarios tangibles para las transformacin de la madera de las
empresas certificadas. comunidades indgenas la transfor-
Para que las acciones con comuni- macin de madera, especialmente su
dades indgenas sean efectivas, se relacin con las empresas. Especial
requerira de reformas legales que atencin debe ser dada a los benefi-
permitan otorgar a los grupos ind- cios (ingresos, empleo, entre otros).
Tierras de uso agropecuaria con rboles fuera del bosque
Cuadro 7: Principales caractersticas de casos seleccionados de Planes Nacional de Desarrollo Forestal (Costa Rica, Colombia, Per)
78
Costa Rica Colombia Per
Identificacin de principales acciones, proporcionar

Herramienta para definir y planificar, dar Marco global para consolidar la poltica forestal y definir
informacin como insumo para generar una cultura y
Qu es? seguimiento y evaluar las polticas en el programas y proyectos prioritarios objeto de cooperacin y
conciencia forestal, definicin de cobertura y potencialidades
campo forestal asistencia internacional.
para el desarrollo forestal
Polticas ambientales globales Poltica de Bosques y Biodiversidad
nacionales Programa Ambiental y de Manejo de Recursos Iniciativas forestales en curso
Principios de la poltica forestal Naturales (PAMRN) Propuestas institucionales forestales y aquellas que tienen
Marco de definicin
nacional Estrategias para la consolidacin del Sistema Nacional incidencia sobre el sector forestal
Principios forestales internacionales de reas Protegidas del pas Anlisis histrico y lnea base, FODA
(Naciones Unidas) Principios de iniciativas de carcter internacional
Plazo 10 aos (2001-2010) Diseo al 2025; Priorizacin a 4 aos (2000-2003) Diseo al 2021; Priorizacin a 5 aos (2003-2007)
Visin No si Si; adems, define la Misin
Objetivos No incluidos General y 8 especficos Objetivos estratgicos y resultados esperados
Indicadores de monitoreo asociados a los cambios en el sector
Indicadores No incluidos No definidos
forestal para evaluar el desempeo
Cultura y conciencia
Normatividad, institucionalidad y gestin forestal
Estrategias No explcitas Enfoque sistmico Ordenamiento territorial
Red de valor
Educacin, investigacin e informacin
ordenamiento de tierras forestales
competitividad, investigacin y
desarrollo
Ordenacin, Conservacin y Restauracin de
Seguimiento, control y evaluacin Cultura y conciencia forestal
Ecosistemas forestales
de la sostenibilidad de la actividad Fortalecimiento institucional y del sistema de gestin
Desarrollo de cadenas forestales productivas
Programas / sub forestal forestal
Desarrollo institucional
programas Instrumentos y mecanismos Ordenamiento territorial y valoracin forestal

financieros Optimizacin de la red de valor de productos forestales
Cada programa tiene sub programas (en total: 14 sub
sistemas de informacin sobre Apoyo a la informacin, educacin e investigacin forestal
programas)
recursos forestales
fortalecimiento y coordinacin de las
entidades pblicas y privadas
No definido.
Definidas: matriz de accin para cada
Proyectos previstos dentro de cada sub programa, metas, Proyectos definidos dentro de cada Programa, con indicadores
Proyectos rea incluyendo metas, actividades,
entidades, instrumentos, indicadores de monitoreo y responsable
indicadores, aportes y compromisos y
fuente de financiamiento
Estrategia Recursos disponibles y recursos a ser conseguido segn
No definido Esbozada
financiera fuente, por programa y sub programa
Iniciativas de coinversin forestal
sostenibles para la innovacin y
Captulo VI
el aprendizaje
Sub Proyectos
80
Subproyecto No. 1
Industrializacin del Eucalipto y nueva tecnologa de produccin de
plantas forestales
787 productores de Len y Chinandega, 2. Se ha validado una nueva tecnologa

asociados en la Unin de Cooperativas de vivero forestal, a travs del uso de
Agroforestales de Occidente UCOPAFO, bandejas y compost maduro, con una
contribuyen a la sostenibilidad econmi- produccin de 159,000 plantas de alta
ca de sus miembros produciendo plantas calidad por ao;
de alta calidad con una nueva tecnologa 3. Se han Establecido 297 hectreas
para el mercado y manejando la madera (416 manzanas) de plantaciones fo-
de eucalipto como materia prima en su restales y asociadas con cultivos agr-
industrializacin y la produccin de mue- colas bajo el concepto del Sistema
bles. Taungya;
4. Se valid tcnica y econmicamente
Beneficiarios: La participacin de 787 la tecnologa de industrializacin del
familias socias de cuatro cooperativas eucalipto y otras especies para dar
agroforestales. valor agregado a sus productos fores-
tales;
Ubicacin: Se localiza en los Municipios 5. 787 pequeos se han involucrado en
de Len, Telica, Posoltega y Quezalgua- la aplicacin de tcnicas y sistemas
que, departamentos de Len y Chinande- de manejo de sistemas agroforesta-
ga. les, procesamiento de madera y co-
mercializacin de productos agrcolas
Inversin Global US$ 326,489.44 y forestales;
Aporte UCOPAFO US$ 192,479.30
6. Se aplic un programa de prevencin
y control de incendios forestales en
Aporte PROFOR US$ 134,010.14 bosque natural y plantaciones en un
rea de 2,397 has;
OBJETIVO: Las cooperativas Agrofores- 7. La UCOPAFO ha mejorado su capa-
tales de Len, Telica, Quezalguaque y cidad gerencial necesaria para la ad-
Posoltega, introducen un nuevo modelo ministracin y su desarrollo sostenible
de produccin de plantas a raz dirigida, modernos.
manejan plantaciones forestales, integra-
das a la industria y comercializan diver-
sos productos.
LOGROS:
1. Se ha fundado y fortalecido la UCO-
PAFO en un nivel superior de orga-
nizacin, a travs de la gestin con
carcter empresarial encaminada a
alcanzar el desarrollo econmico y
sostenido; Nueva Tecnologa de Vivero Forestal
1 Convenio No. 01. Coejecutado por Unin de Cooperativas Agroforestales de Len (UCOPAFO).
MAGFOR/PROFOR /BM/CATIE 81
Iniciativas de Co-Inversin Forestal Sostenibles para la Innovacin y el Aprendizaje / subproyectos
Subproyecto No. 2
Economa Forestal Integral, en Cinco Pinos
Los Productores de Chinandega Norte1 OBJETIVO: La Cooperativa Forestal de

con la asistencia tcnica internacional de Mltiples Servicios de Chinandega Nor-
la Sociedad Canadiense para el Desa- te provee nuevos servicios de forestera
rrollo Internacional SOCODEVI, organi- sostenible y plantas a raz dirigida de alta
zados en la Cooperativa Forestal de Chi- calidad a los productores locales fomen-
nandega Norte COOFOCHINOR se han tando el desarrollo de una economa fo-
constituido y desarrollado para ofrecer restal.
servicios de reforestacin con una nue-
va tecnologa de produccin de plantas LOGROS:
de alta calidad utilizando bandejas y sus-
trato a base de musgo y han reforestado 1. Se valid una nueva tecnologa de vi-
sus fincas para la produccin de madera veros, a travs del uso de bandejas
de buena calidad. y sustrato de musgo estril, con una
produccin de 400,000 plantas de
alta calidad producidas / ao;
2. Se estableci 280 hectreas con
prcticas y/o sistemas de forestera
/ agroforestera sostenible, a lo largo
del subproyecto;
3. Una cooperativa se ha fortalecido, la
cual brinda servicios sobre Forestera
Vivero en Chinandega Sostenible a 250 productores socios
y privados;
Ubicacin: Zona norte del departamento 4. 200 familias han aplicado prcticas y/
de Chinandega (municipios de Cinco Pi- o sistemas de forestera sostenible a
nos, San Francisco del Norte, San Pedro lo largo del subproyecto.
del Norte y Santo Toms del Norte).
Beneficiarios: 200 familias involucradas

en la aplicacin de prcticas sobre Fo-
restera sostenible.
IP200
Inversin Global US$ 394,851.0 IP200

Aporte de PROFOR US$ 72,500.0
Aporte de SOCODEVI US$ 196,351.0
Aporte de COOFOCHINOR US$ 126,000.0
1 Convenio No. 03. El coejecutor del subproyecto es la Sociedad de Cooperacin Para el Desarrollo Internacional (SOCODEVI) y la
Cooperativa Forestal de Mltiples Servicios Chinandega Norte (COOFOCHINOR).
82
Subproyecto No. 3
Plantaciones Forestales en La Paz Centro
tores de lea y madera, a travs de un

nuevo modelo de produccin de plantas
en tubetes individuales, mediante meca-
nismos participativos, en La Paz Centro.
LOGROS:
1 Introducido una infraestructura mo-

derna de vivero forestal, con la capa-
cidad de producir 70,000 plantas/ao
Plantacin de tubetes a raz dirigida y de alta calidad, con la
tcnica de tubetes individuales;
La Asociacin de Productores Forestales 2. Establecido 70 hectreas de planta-
de La Paz Centro PROBOSQUES, con ciones industriales de rpido creci-
la asistencia tcnica de PROLEA, han miento y uso mltiple para la produc-
introducido una nueva tecnologa de pro- cin de energa y madera en el Muni-
duccin de plantas forestales de alta ca- cipio de la Paz Centro;
lidad, mediante la utilizacin de tubetes 3. Fortalecido la primera asociacin de
individuales y sustrato a base de abono reposicin forestal de los tejeros en
orgnico y reforestan con especies mul- la regin del Pacfico, incluyen 20 so-
tiusos y de rpido crecimiento y promue- cios;
ven la utilizacin de cocinas mejoradas. 4. Elaborado y distribuido 40 unidades de
transformacin (ecofogones) por el
Beneficiarios: 100 familias entre produc- subproyecto.
tores rurales y 50 pequeos consumido-
res industriales de lea.
Ubicacin: Municipio de la Paz Centro,

Departamento de Len.
Inversin Global US$ 32,635.00

Aporte PROFOR US$ 12,549.00
Aporte PROLENA US$ 12,900.00
Aporte PROBOSQUE US$ 7,186.00
OBJETIVO: Fomento de plantaciones

forestales entre consumidores y produc- Pruebas de campo
1 Convenio No. 10. Coejecutado por la Asociacin para el Fomento Dendroenergtico de Nicaragua (PROLENA) y la Asociacin de
Reposicin Forestal de la Paz Centro (PROBOSQUE).
Subproyecto No. 4
PROCASITAS, Len, Chinandega
Monto de Inversin Total Aportada por

PROFOR: US$ 1,200,000 (100%).
OBJETIVO: Familias organizadas en co-
mits de manejo de microcuenca, alivian
la situacin de riesgo social y ambiental de
forma directa en reas crticas afectadas
por el huracn Mitch en los municipios de
Posoltega, Quezalguaque y Telica.
LOGROS:
La FAO1-Nicaragua en conjunto con el 1. Se establecieron 878 hectreas con

Proyecto Forestal, PROFOR, implemen- prcticas de Agroforestera sostenible
taron acciones para la restauracin de y 1,315 hectreas de plantaciones fo-
cuatro microcuencas ms afectadas por restales a lo largo del subproyecto;
el Huracn Mitch en la cordillera de Los 2. Rehabilitacin de cuatro microcuen-
Maribios, Len y Chinandega. Como par- cas de Telica, Quezalguaque y Posol-
te de las actividades de restauracin se tega, con 20.7 Km de caminos y cau-
trabaj con mas de 700 productores en ces, 120 pretiles (6,769.3), 77 muros
la recuperacin de las reas productivas (1,260 m3), 7.5 Km. de correccin de
de sus fincas, la realizacin de obras de cauces primarios 1,549 diques de pie-
conservacin de suelo y el establecimien- dras (3,011m3), correccin de cauces
to de plantaciones forestales y agrofores- con diques de 36.4 Km., 310 ml de
tales con el propsito de reducir la vulne- diques de madera, se ampliaron 25
rabilidad social y ambiental, mejorando la viviendas, se construyeron 4 reservo-
productividad de las fincas. rios de agua;
3. Aplicacin de un programa de preven-
Beneficiarios: 700 familias representa- cin y control de incendios forestales
das por 26 comits de manejo de CMC. de bosque natural sobre 4,732 hect-
reas;
Ubicacin: Cuatro microcuencas fueron
seleccionadas y ubicadas en tres munici- Se han conformado alianzas estratgicas
pios de Len y Chinandega (Posoltega, que favorecen el logro de objetivos del
Quezalguaque y Telica); Especialmente proyecto, especficamente entre PROCA-
en reas y laderas del volcn Casitas, SITAS, comits comarcales y alcaldas de
afectado seriamente por el huracn MI- Posoltega, Quezalguaque y Telica
TCH en 1998.
1 Subproyecto coejecutado por la Organizacin de las Naciones Unidas Para la Agricultura y la Alimentacin (FAO).
84
Subproyecto No. 5
Desarrollo Forestal y Agroforestal Sostenible en la Hacienda
Santa Anita, Len
condiciones ambientales y productivas

del sistema de produccin tradicional.
LOGROS:
1. La sociedad Gurdin de Vijil y Cia.

Ltda., se ha involucrado en la apli-
cacin de prcticas y/o sistemas de
forestera sostenible de manera per-
manente;
Participacin de productores
2. Se establecieron 88 ha con prcti-
cas y/o sistemas de agroforestera
sostenible que incluyen: 14 has de
La Hacienda Santa Anita1, propiedad de plantaciones maderables en asocio
la Sociedad Vigil S. A., ha adoptado nue- con leguminosas arbreas, 45 has de
vas prcticas forestales y silvopastoriles hileras de rboles en potreros, 4 has
incrementando sus beneficios econmi- de plantaciones energticas, 18 ha
cos y la recuperacin de la tierra afecta- de maderables en asocio con pltano
da por el Huracn Mitch. y 7 has de bancos de protena de Mo-
ringa oleifera (marango), Leucaena
Beneficiarios: Los propietarios de la ha- leucocephala (leucaena) y Gliricidia
cienda, los obreros y productores aleda- sepium (madero negro) para comple-
os. mento alimenticio del ganado;
3. Introduccin de un nuevo sistema de
Ubicacin: Comarca Las Maras, Muni- cerca, que consiste en cercas elctri-
cipio de Telica, departamento de Len. cas en un rea de 45 has de silvopas-
toril, lo que increment de 1.5 a 5 uni-
Inversin Global US$ 46,087040 dades animales/ha/ao (incremento
Santa Anita US$ 33,977.60 del 333 %).
Aporte PROFOR US$ 12,109.80 4. Estabilizar la produccin de leche y
el indice reproductivo durante todo el
OBJETIVO: La Hacienda Santa Anita ma- ao gracias a la utilizacin eficiente
neja un sistema silvopastoril que brinda de los potreros y la introduccin de
subproductos y que a la vez mejoran las nuevos recursos forrajeros ricos en
protenas.
1 Convenio No. 30. Subproyecto coejecutado por la Sociedad Gurdin de Vijil y Cia. Ltda., en la Hacienda Santa Anita
Subproyecto No. 6
Perspectivas Para la Reforestacin Comercial en Chinandega Norte
La Universidad Politcnica de Nicaragua promocin del cultivo de especies comer-

UPOLI, a travs del Instituto de Capacita- ciales con una planificacin apropiada,
cin e Investigacin en Desarrollo Rural que incremente la productividad y mini-
Integral ICIDRI-UPOLI realiz un amplio mice los riesgos en el rea de estudio, en
estudio sobre las perspectivas para la condiciones del Pacfico y Zona Central.
reforestacin comercial en 6 municipios
de la zona norte de Chinandega, el cual LOGROS:
demostr que estos municipios cuentan
con enorme potencial para varias espe- 1. Un documento conteniendo los resul-
cies de alto valor comercial. tados de la evaluacin de las prcti-
cas forestales comparadas con otros
Beneficiarios: Pequeos, medianos y sistemas de produccin;
grandes propietarios privados y comu- 2. Un documento conteniendo el estudio
nidades campesinas, la sociedad nica- del estado de derecho de propiedad,
ragense en general por incrementar el con alternativas viables y sensatas, a
conocimiento cientfico-tcnico sobre fin de que tenga buen xito un progra-
el papel de las plantaciones forestales ma de reforestacin;
como productos de gran valor estratgi- 3. Documento conteniendo los resulta-
co, productivo y ecolgico, para el desa- dos sobre la inseguridad del estado
rrollo rural. de derecho de propiedad y legalidad
de las propiedades, datos de merca-
Ubicacin: Un total de seis municipios do de tierras;
fueron seleccionados en el norte de Chi- 4. Documento conteniendo propuestas
nandega (San Pedro, Santo Toms, San de formulacin y desarrollo de pol-
Francisco, Cinco Pinos, Somotillo, Villa- ticas y legislacin estratgica, como
nueva). base tcnica para gestionar el desa-
rrollo rural ecosostenible;
Inversin Global: US$ 102,181.00 5. Documento conteniendo el anlisis
Aporte PROFOR: US$ 27,640.00 de la capacidad ejecutiva institucio-
Aporte ICIDRI: US$ 74,541.00 nal local, analizando sus estructuras
y el marco estratgico de viabilidad
OBJETIVO: Contribuir al desarrollo fores- para la ejecucin exitosa durante los
tal ecosostenible de la familia campesina, primeros 15 aos de un programa de
incrementado sus ingresos mediante la reforestacin.
1 Convenio N0. 31. Subproyecto coejecutado por el Instituto de Capacitacin e Investigacin en Desarrollo Rural Integral (ICIDRI
UPOLI).
86
Subproyecto No. 7
Cultivo de la Palma Pacea (Sabal mexicana), y Dinmica Ecolgica
del Bosque Seco, Len y Chinandega
un recurso econmico de la poblacin y

sobre la dinmica del bosque seco para
la promocin de actividades forestales y
agroforestales con planificacin apropia-
da.
LOGROS:
Cultivo de palma pacea 1. 35 familias se han involucrado en la

aplicacin de prcticas y/o sistemas
La UNAN de Len1 en conjunto con 12 de forestera sostenible a lo largo del
productores de los departamentos de proyecto;
Len y Chinandega estudia las condi- 2. Se establecieron 91 hectreas con
ciones para la propagacin y fomento prcticas y sistemas de forestera /
del cultivo de la palma pacea y estudia agroforestera sostenible.
la dinmica del bosque seco como una 3. Definicin de criterios para la gestin
base para el diseo de nuevos modelos sostenible de recursos forestales es-
de produccin agroforestal sostenible, en pecficamente, a travs de la determi-
occidente. nacin de la distribucin geogrfica,
fenologa, produccin de hoja, tasa
Beneficiarios: Propietarios privados y de crecimiento, manejo de plagas y
comunidades campesinas, la sociedad adaptacin a diferentes condiciones
nicaragense en general. de sitio de la palma pacea (Sabal
mexicana), sucesin ecolgica y di-
Ubicacin: Departamentos de Len y nmica poblacional y dispersin de
Chinandega, en particular inters en la su semilla, a travs de la fauna en el
cordillera de los Maribios, Posoltega, Te- bosque seco tropical;
lica Quezalguaque y La Paz Centro. 4. Experimientacin cuatro tcnicas de
produccin de palma pacea.
Monto Global: US$ 203,015.00
PROFOR: US$ 111,015.00
UNAN-Len/Alcal: US$ 92,000.00
OBJETIVO: La UNAN establece los cri-

terios tcnicos y cientficos para el cultivo
y utilizacin de la palma pacea como
1 Convenio N0. 37. La entidad coejecutora es la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua-Len, en coordinacin con la Universi-
dad de Alcal-Espaa.
Subproyecto No. 8
Plantaciones de Teca y Gmelina, en el Viejo, Chinandega
Inversin Global US$ 10,354.99

Aporte Finca San Luis US$ 6,999.99
OBJETIVOS: La finca San Luis maneja

plantaciones forestales y agroforestales
con especies de alto valor comercial (teca
y gmelina), de manera sostenible.
LOGROS:
El propietario de la finca San Luis1, pro-
1. Se establecieron 20 hectreas de es-
ductor privado, ha introducido el compo-
pecies maderables de alto valor eco-
nente forestal mediante el establecimien-
nmico de teca y gmelina, asociadas
to de 20 hectreas con especies de alto
con especies fijadoras de nitrgeno
valor industrial (teca y gmelina), como
(Gandul y canavalia) en una zona tra-
una forma de diversificar los sistemas
dicionalmente agrcola y ganadera,
productivos.
2. Se tendr disponible una finca mode-
Beneficiarios: El propietario de la finca,
lo en la zona, como referencia para
obreros y productores cercanos.
promover la inversin del sector pri-
vado en plantaciones forestales.
Ubicacin: Ubicado en el municipio del
Viejo, departamento de Chinandega.
Plantacin de gmelina en el occidente
1 Convenio No. 36. Subproyecto coejecutado por el Sr. Luis Adrin Baca, propietario de la Finca San Luis (FISALU).
88
Subproyecto No. 9:
Fomento de la Reforestacin y Manejo de Regeneracin
Natural en Chinandega Norte
Inversin Total: US$ 230,141.80

Aporte de PROFOR: US$ 99,423.50
Aporte de productores: US$ 94,561.30
Aporte INTA-CHIN: US$ 36,157.00
OBJETIVO: Estas familias estn capaci-

tadas y aplican tecnologas en el manejo
del suelo, agua y sistemas agroforestales
que les permiten mejorar sus sistemas
productivos.
LOGROS:
1. 714 familias se han involucrado en

la aplicacin de prcticas sobre sis-
temas de forestera sostenible, a lo
largo del subproyecto;
2. Se establecieron 714 mz con siste-
Reforestacin en Chinandega Norte mas agroforestales, de las cuales
266 mz son en asocio con cultivos
Las familias productoras de Chinande- + frutales + frijol abono bajo el siste-
ga Norte1, estn contribuyendo al mejo- ma Taunya), 196 mz de plantaciones
ramiento ambiental y econmico de sus puras (pochote, cedro real, caoba,
fincas mediante la incorporacin de nue- aripn y eucalipto), 42 mz de bancos
vos modelos de produccin agroforestal de protena de leucaena y marango y
210 mz de regeneracin natural;
adaptados a la zona seca de estos mu-
3. Capacitacin de 714 productores
nicipios. beneficiarios se han capacitado en
temas relacionados con la actividad
Los beneficiarios: 714 pequeos y me- agroforestal y manejo de regenera-
dianos productores, de las cuales 599 cin natural, mediante la asistencia
son hombres y 115 mujeres atendidos tcnica y 73 eventos, incluidos das
por el INTA. de campo y talleres.
4. Buena coordinacin con los gobiernos
Ubicacin: Ubicadas en cuatro munici- municipales, los ONGs, el MAGFOR,
pios de Chinandega Norte, San Francis- PMA, PROTIERRA, y Municipios Ver-
des, en beneficio de los productores
co del Norte, San Pedro del Norte, Santo
beneficiarios y de las familias aleda-
Toms del Norte y Cinco Pinos. as al subproyecto.
1 Convenio No. 40. Subproyecto coejecutado Bajo la responsabilidad tcnica y Administrativa del Instituto Nicaragense de Tecnologa
Agropecuaria (INTA); en coordinacin con las Alcaldas Municipales.
Subproyecto No. 10
Establecimiento de Cuatro Procedencias de Caoba y Plantaciones de
Pochote, en Nagarote, Rivas y Matagalpa1
Logros:
1. Una empresa con tres fincas se ha

involucrado en la aplicacin de prcti-
cas y/o sistemas de forestera soste-
nible a lo largo del proyecto;
2. Con el apoyo de PROFOR, se han
establecido 91 has. de plantaciones
maderables, de las cuales seis hect-
reas son de ensayos con tres proce-
dencias de caoba Swietenia humillis
y 33 de caoba africana (Khaya sene-
Plantaciones de Caoba y Pochote galensis) y 52 ha de plantaciones de
pochote;
La empresa AGROFORESTAL, S.A. ha 3. Definicin de criterios de seleccin de
evaluado la adaptabilidad de la especie especie y procedencias ms promi-
de caoba africana en condiciones de tr- soria sobre Hypsipyla grandella y de
pico seco con excelentes resultados y procedencias de caoba del Pacfico;
establecido 2000 ha. de plantaciones con 4. Aplicacin de un programa de preven-
cin y control de incendios forestales
especies nativas de alto valor econmi-
de plantaciones sobre una extensin
co para la produccin de madera, en tres de 92 has (110,440 m2 de rondas
Fincas ubicadas en Matagalpa, Len y corta fuego);
Rivas. 5. La empresa ha incorporado la integra-
cin vertical con la industria de aserra-
Inversin Total US$ 26,822.99 dero, secado de madera y la comer-
Aporte PROFOR US$ 8,911.05 cializacin de productos forestales,
dando nfasis al valor agregado.
Aporte Agroforestal US$ 17,911.94
OBJETIVO: La empresa Agroforestal

evala y difunde el comportamiento en
sobrevivencia, crecimiento, as como la
tolerancia y resistencia al barrenador de
yemas de la caoba, con tres procedencias
de caoba y una procedencia de caoba
africana (Khaya senegalensis) y validado
plantaciones de pochote en tres sitios del
trpico seco de Nicaragua. Madera aserrada
1 Convenio N0. 12. Subproyecto implementado por AGROFORESTAL S.A
90
Subproyecto No. 11
Plan de Accin Agroforestal en la Zona Seca de Len.
tecnologas en el manejo del suelo, agua

y sistemas agroforestales que les permi-
ten mejorar sus sistemas productivos.
LOGROS:
1. Se han establecido 250 hectreas de

sistemas agroforestales y 35 hect-
reas de bancos de protena;
2. 160 productores beneficiarios capaci-
tados en temas relacionados con la
actividad agroforestal;
3. Se han mejorado los ingresos de los
productores beneficiarios y de las fa-
Sistema agroforestal milias aledaas al proyecto con la ge-
neracin de empleos;
160 pequeos y medianos productores
4. Se han mejorado los ingresos de los
de la zona seca de Len1 establecen un
productores beneficiarios y de las fa-
plan de accin agroforestal y aplican nue-
milias aledaas al proyecto con la ge-
vas tecnologas para la restauracin pro-
neracin de empleos.
ductiva de las fincas.
Beneficiarios: 160 pequeos y media-

nos productores atendidos directamente
por las alcaldas y el INTA.
Ubicacin: Municipios de la zona seca

de Len, el Jicaral, el Sauce, San Jos
de Achuapa y Santa Rosa del Pen.
Inversin Global: US$ 194,247.70

Aporte PROFOR: US$ 84,331.95
Aporte INTA: US$ 16,740.05
Aporte Alcaldas: US$ 14,213.25
Aporte Productores: US$ 78,962.50
OBJETIVO: Las familias productoras be-

neficiarias estn capacitados y aplican La agroforestera mejora los ingresos de los productores
1 Convenio No. Subproyecto bajo la coordinacin tcnica del Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria de Len y las Alcaldas
Municipales de los cuatro municipios.
Subproyecto No. 12
Manejo e Industrializacin de Pinares en Santa Clara, N. Segovia.
45 dueos de bosques de pino, integra- temas de forestera sostenible 120

dos en la Asociacin de Propietarios Fo- socios, a lo largo del subproyecto;
restales de Santa Clara (APROFOSC1) 2. 2,295 hectreas de bosques de pino
han unificado sus reas de bosque en bajo un slo plan de manejo forestal;
un slo plan de manejo forestal de 2,295 3. Una unidad moderna de primera
hectreas para manejarlo bajo un enfo- transformacin con un aserradero se-
que territorial integrado al desarrollo de miestacionario instalado y funcionan-
la industria, elaboracin de productos do;
maderables para el mercado nacional e 4. Se han aprovechado 3,000 m3 de
internacional. La integracin incluye el madera en rollo bajo planes de mane-
aprovechamiento, aserrado, tecnologa jo, especialmente en reas afectadas
de secado, produccin de carbn, semi- por el gorgojo (Dendroctonus fronta-
llas y artesana. lis) del pino;
5. Se han procesado 1,048,000 Pt. de
Inversin Total: US$ 408,985.50 madera de pino;
Aporte de PROFOR: US$ 109,120.00 6. Se han establecido canales de co-
mercializacin de madera con mayor
Aporte de productores: US$ 145,444.50
agregado y otros productos;
Otros Coejecutores: US$ 154,421.00 7. Se han seleccionado y manejado 70
has de rodales semilleros de pino;
Ubicacin: Se concentra en Santa Cla- 8. Se produjeron 5,000 sacos de carbn
ra, a 30 Km. de Ocotal, Municipio de San vegetal de pino y roble;
Fernando, Departamento de Nueva Se- 9. Se ha implementado un programa de
govia. prevencin y control de incendios fo-
restales con 10 brigadas;
OBJETIVO: Las familias dueas de Bos- 10. Se han realizado 14 eventos de ca-
ques de Pino de Santa Clara implemen- pacitacin, fortaleciendo las capaci-
tan nuevas opciones tecnolgicas para dades de la organizacin;
mejorar el manejo sostenible y su apro- 11. Se han establecido 10 ha de planta-
vechamiento de productos forestales con ciones de pino para evaluar su com-
valor agregado. portamiento;
12. Se han capacitado tres tcnicos, en
LOGROS: eventos impartidos por CATIE-PRO-
FOR
1. Se han incrementado e involucrado
en la aplicacin de prcticas y/o sis-
1 Convenio N0. 07. Subproyecto coejecutado por la Asociacin de Productores Forestales de Santa Clara (APROFOSC), y el acompa-
amiento del POSAF y TROPISEC.
92
Subprpyecto No. 13
Mejoramiento Tecnolgico del Vivero Forestal de INTECFOR, en Estel
OBJETIVOS: INTECFOR maneja un

proceso mejorado de produccin y co-
mercializacin de plantas forestales de
alta calidad, contribuye a la transferencia
en los futuros tcnicos forestales sobre
tcnicas modernas en viveros forestales
que permita mejores prcticas, un mane-
jo eficiente y sostenido del nuevo modelo
tecnolgico de produccin de plantas.
INTECFOR - Estel LOGROS:
El Instituto Tcnico Forestal INTECFOR,
como Institucin formativa en ciencias 1. Una Institucin involucrada en la apli-
forestales, en conjunto con la Empresa cacin de mejores prcticas y/o siste-
mas de forestera sostenible;
Canadiense, PAMPEV Internacional, ha
2. Se ha realizado un nuevo modelo de
validado la introduccin de una nueva
vivero, con una infraestructura eficien-
tecnologa de viveros forestales, median-
te y moderna para una capacidad de
te el uso de bandejas, sustrato de com- produccin de 50,000 plantas de alta
post y la utilizacin de dispositivo sombra calidad por ao (sistema de bandejas
y sistema de riego para la produccin de y compost maduro como sustrato);
plantas de alta calidad. El fin es de capa- 3. Produccin de 75 m3 (25 m3/ao)
citar a futuros profesionales en la moder- de compost, a base de biomasa de
nizacin tecnolgica y comercializacin Gliricidia sepium y otras fuentes de
de plantas de alta calidad. biomasa alternativas (paja de frijol,
aserrn. Corteza de pino, arena, gran-
Beneficiarios: 100 tcnicos forestales za de arroz y estircol para la produc-
egresados del Instituto con mejores co- cin sostenida de plantas;
nocimientos para difundir el aprendizaje 4. Elaboracin y difusin de tres docu-
del nuevo modelo y otros. mentos, dos tesis, dos investigacio-
nes y otros materiales de difusin
Ubicacin: Localizado en el Km.136 de producidos por el proyecto y 300 per-
la carretera panamericana, Santa Cruz, sonas y/o instituciones que han teni-
Departamento de Estel. do acceso a ellos;
5. 100 Tcnicos, estudiantes y produc-
tores por ao han adquirido y adopta-
Inversin total USA$ 37,682.32 do los conocimientos necesarios del
Aporte INTECFOR USA$ 7,691.34 proceso de la nueva tecnologa sobre
Aporte PROFOR USA$ 29,990.98 viveros forestales;
1 Convenio No. 15. Subprpyecto coejecutado por INTECFOR, Santa Cruz, Estel, Con asistencia tcnica especializada de PAMPEV
INC.
Subproyecto No. 14
Sistemas Agroforestales Maderables-Caf, Estel, N. Segovia
LOGROS:
1. Produccin de 880,000 plantas de

caf en viveros aptas para su propa-
gacin;
2. Adquisicin de 105,600 plantas de
maderables, 8,400 de frutales y
22,000 musceas;
3. Los productores beneficiados han
Productores en prcticas agroforestales adoptado la tecnologa del sistema
Pequeos y medianos productores de de plantaciones de maderables puras
seis municipios de Estel y Nueva Sego- en una rea de 140 mz y 220 mz de
via implementan nuevas prcticas agro- caf asociado con maderables y fru-
forestales, a nivel de finca, integrando tales en sus sistemas de produccin.
especies forestales de alto valor comer- 4. Aplicacin de un programa de pre-
cial, asociados al cultivo de caf, cultivos vencin y control incendios forestales
anuales y frutales, como una forma de di- en 360 mz con la organizacin de 18
versificar y capitalizar las fincas. brigadas, realizando 144,000 mts li-
neales de rondas corta fuegos.
Beneficiarios: 161 productores 5. Capacitacin a los beneficiarios para
la adopcin de nuevas opciones tec-
Ubicacin: Este subproyecto estn ubi- nolgicas Agroforestales, a travs
cados en los municipios de Pueblo Nue- de 42 talleres, 120 demostraciones
vo, Telpaneca, Las Sabanas, Jalapa, J- prcticas, 24 giras de campo y seis
caro y Quilal. das de campo;
6. Capacitacin de seis tcnicos en te-
Monto de Inversin Total US$ 243,782.46
mas agroforestales.
OPIFS-PROFOR: US$ 95,044.00
INTA Las Segovias: US$ 59,236.84
Productores: US$ 89,501.00
Objetivo: Se ha contribuido al mejora-

miento y manejo de fincas, con la incor-
poracin del componente agroforestal del
caf y maderables para la conservacin y
reactivacin, aplicando de forma correcta
la transferencia de tecnologa. Plantacin de caf con nueva tecnologa
1 Convenio No. 17: Subproyecto coejecutado bajo la coordinacin del Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria ( INTA- Las
Segovias).
94
Subproyecto No. 15
Manejo Comunitario e Industrializacin de Pinares en Cusmapa
La Asociacin Familia Padre Fabreto1, LOGROS

trabajando en coordinacin con los co-
munitarios de San Jos de Cusmapa, ha 1. Una empresa asociativa involucrada
apoyado la consolidacin de una cultura y fortalecida en la aplicacin de prc-
forestal mediante el manejo sostenible de ticas y/o sistemas de forestera soste-
bosques comunitarios de pino, integrado nible, a lo largo del subproyecto;
a la industria de aserrado, secado y ela-
boracin de muebles y artesana, con la 2. Introduccin de un nuevo modelo tec-
incorporacin de una nueva tecnologa nolgico de produccin de plantas
de vivero forestal, participando de esta en vivero, con capacidad de 75,000
forma en el desarrollo forestal integral de plantas/ao de alta calidad;
este municipio.
3. Se estableci 108 ha de plantaciones
Beneficiarios: El proyecto tiene como maderables para la produccin soste-
beneficiarios a 2000 nios y nias de es- nida de madera;
casos recursos en cinco centros de aten-
cin a la niez, dueos de bosques, po- 4. Se aplic un programa de prevencin
bladores, las comunidades, empresas, y control de incendios de bosques de
instituciones y ONGs. pino y plantaciones sobre una exten-
sin de 108 ha.
Ubicacin: Municipio de Cusmapa, a 38
kilmetros de la cabecera departamental 5. Se ha logrado integrar el Manejo fo-
de Somoto, Madriz. restal de 618 ha de bosques comuni-
tario de pino;
6. Se introdujo tres unidades de trans-
Aporte AP Fabreto: US$ 60,018.70
formacin de la madera con alto valor
Aporte PROFOR: US$ 46,133.96 agregado (dos hornos- 6,000 pt), una
palillera y un taller de carpintera;
Objetivo: Los dueos de bosques de
Cusmapa adoptan mejores prcticas de 7. Los dueos de bosques y la asocia-
forestera sostenible; mediante la imple- cin han recibido la asistencia tcni-
mentacin de un nuevo modelo de proca y la capacitacin necesaria para el
duccin y siembra de plantas para la buen manejo forestal.
restauracin de reas afectadas por el
gorgojo del pino, en el departamento de
Madriz.
1 Convenio No. 06. Subproyecto coejecutado por la Asociacin Familia Padre Fabreto, (F.P.F.) fpf@ibw.com.ni y www.fabretto.org
Subproyecto No. 16
Plantaciones Asociadas con caf en reas Afectadas por el Mitch,
N.Segovia
de produccin tradicional, a travs de la

introduccin de nuevos sistemas Agrofo-
restales.
LOGROS:
1. Produccin de 1,5000,000 plantas de

caf en viveros aptas para el esta-
blecimiento de caf con maderables;
y adquirido 240,000 maderables,
18,000 musceas y 7,500 frutales;
Plantacin de caf
2. Se estableci 375 mz de plan-
Pequeos productores de las Segovias1 taciones de caf en asocio con
han establecido plantaciones agrofores- maderables+frutales como sombra
tales como una alternativa viable para y 375 mz de plantaciones agrofo-
mejorar las condiciones y diversificar sus restales bajo el concepto del sistema
fincas que fueron afectadas por el hura- Taungya (maderables con granos b-
cn Mitch en Octubre 98, en siete mu- sicos);
nicipios de las Segovias (Estel, Pueblo
3. 375 Familias productoras han adopta-
Nuevo, Telpaneca, San Juan Ro Coco,
do un programa de prevencin y con-
Totogalpa, Dipilto y el Jcaro). trol de incendios forestales con la or-
ganizacin de 45 brigadas (150,000
Beneficiarios: 375 pequeos producto- ml de rondas corta fuegos para la pro-
res directos y 1,800 de manera indirecta. teccin de 750 mz;
Monto Total Inversin: US$ 470,108.94 4. Mejoramiento de la capacidad tcni-

(OPIFS-PROFOR): US$ 149,944.75 ca necesaria de los productores para
la adopcin de nuevas opciones tec-
INTA Las Segovias: US$ 49,525.50
nolgicas mediante 20 talleres, 57
Productores: US$ 270,638.69 demostraciones prcticas siete giras
de campo, capacitando a 527 hom-
Objetivo: Restaurar las fincas afecta- bres y 102 mujeres para un total de
das por el Huracn Mitch de pequeos 627 productores capacitados;
y medianos cafetaleros de las Sego-
vias, quienes ahora cuentan con mejo- 5. Capacitacin 10 tcnicos en temas
res prcticas de manejo de sus sistema agroforestales.
1 Convenio No. 39. Subproyecto coejecutado por el Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA Las Segovias).
96
Subproyecto No.17
Restauracin de reas Afectadas Por el Gorgojo del Pino, en Jalapa.
LOGROS
1. 130 familias inlocradas en la aplica-

cin de prcticas y/o sistemas de fo-
restera sostenible;
2. Establecidas 500 hectreas de refo-
restacin con pinos y latifoliadas para
la restauracin de reas afectadas
por el gorgojo y la diversificacin de
especies para la produccin sosteni-
da de madera;
Pinares afectados por el gorgojo 3. 20 productores han establecido el sis-
tema cultivos en callejones arbreos
La Central de Cooperativas Forestales en un rea de 20 hectreas basados
de Jalapa CECOFOR. ha contribuido en asocio de madero negro con gra-
al desarrollo de la forestera sostenible nos bsicos;
como alternativa para la restauracin de 4. Aplicado un programa de manejo de
reas afectadas por el gorgojo de pino regeneracin natural de pinos sobre
con la participacin de los productores una extensin de 500 has;
dueos de bosques de pino. 5. Se ejecut un plan de manejo fitosa-
nitario en las reas forestales afecta-
Beneficiarios: 130 dueos de bosques dos con el gorgojo sobre una exten-
asociados a CECOFOR, las instituciones sin de 1000 has;
y organizaciones locales y el sector de la 6. Aplicacin de un programa de pre-
industria de la madera del Municipio de vencin y control de incendios de
Jalapa, departamento de Nueva Sego- bosques de pino sobre una extensin
via. de 2020 hectreas;
Inversin Total US$ 333,190.80

Aporte CECOFOR US$ 190,817.80
OBJETIVO: Las familias productoras de

seis cooperativas forestales en el muni-
cipio de Jalapa, aplican tcnicas sosteni-
bles como alternativas de manejo en pi-
nares afectados por el gorgojo del Pino. Manejo de regeneracin natural
1 Convenio N0. 32. Subproyecto coejecutado por la Central de Cooperativas Forestales Las Segovias R.L. (CECOFOR).
Subproyecto No. 18
Produccin Industrial de Carbn Vegetal, en Acoyapa Chontales
En busca de la sostenibilidad integral Universidad Nacional de Ingeniera

los dueos de la Empresa Agropecuaria (UNI), a travs del Programa de in-
Carlos Roberto Huembes1 de Acoyapa y vestigaciones en Biomasa;
en coordinacin con la Universidad Na- 3. Aprovechamiento racional de 60 hec-
cional de Ingeniera UNI han promovido treas de bosque secundario con
la produccin de carbn vegetal a escala prcticas de buen manejo;
industrial mediante el manejo del bosque 4. Instalacin de cuatro hornos, con tres
seco secundario con el uso de hornos contenedores metlicos, cada horno
con tecnologa intermedia y el estableci- permite 1.5 quema/da, 525 kg/hor-
miento de plantaciones forestales. no/da, para una produccin total de
2,100 kg/da de carbn vegetal;
Beneficiarios: Los socios de la empre- 5. Aumentado la eficiencia de carboni-
sa, 20 obreros, productores aledaos y zacin a 35% con la tecnologa de
la poblacin de Chontales son los benefi- hornos contenedores, en compara-
ciarios directos e indirectos. cin con las parvas con 15%;
6. Aumento del carbono fijado en el pro-
Ubicacin: Comarca San Agustn, Mu- ducto 75-82%, con la tecnologa de
nicipio de Acoyapa, departamento de hornos contenedores, en compara-
Chontales. A 182 kms. de Managua y 42 cin con las parvas tradicionales con
Km. de Juigalpa. 50-60%;
7. Disminucin del tiempo de carboni-
Inversin Total US$ 41,400.00 zacin de la madera con 20% de hu-
Aporte del PROFOR US$ 13,680.00 medad a 12 hrs. con la tecnologa de
Aporte propio US$ 27,720.00 hornos contenedores, en compara-
cin con las parvas que es de 7 das.
OBJETIVO: El aprovechamiento econ- 8. Recuperacin de vinagre y bitmenes
mico y sostenible del bosque trpico seco con valor adicional.
secundario para la produccin eficiente 9. Mercadeo del carbn vegetal en las
de carbn vegetal con tecnologa inter- ciudades de Juigalpa y Managua y
media y la generacin de empleo en la preparacin para la exportacin hacia
extraccin de madera su transformacin Mxico y Centroamrica.
y comercializacin del carbn vegetal. 10. Un ciclo de trabajo semicontinuo de
12 hrs, de carbonizacin y 8 hrs. de
LOGROS enfriamiento del contenedor metlico,
mientras otro est en la operacin de
1. Una empresa involucrada en la apli- carga de madera o descarga del car-
cacin de prcticas y/o sistemas de bn vegetal.
forestera sostenible a lo largo del
subproyecto; 11. 10 ha de teca establecidas para la
2. Una tecnologa desarrollada sobre produccin de madera y carbn ve-
produccin de carbn vegetal por la getal.
1 Convenio No. 02. Subproyecto coejecutado por la Empresa Agropecuaria Roberto Huembes S.A (EACRH) con la coordinacin de la
UNI.
98
Subproyecto No. 19
Caf Ecoforestal en Boaco
especies maderables y de manejo soste-

nible de recursos forestales.
LOGROS:
1. 200 familias involucradas en la apli-

cacin de prcticas y/o sistemas de
forestera sostenible a lo largo del
proyecto;
Produccin ecolgica del caf
2. Establecidas 70 hectreas de planta-
ciones maderables, con caoba, laurel,
La cooperativa de cafetaleros de Boaco
roble y pochote;
COCABO integrada por 200 pequeos y
medianos productores, ha desarrollado
3. Establecidas 210 hectreas de sis-
un modelo de produccin ecolgica me-
temas agroforestales, basado en la
diante el fomento de maderables y la pro-
asociacin de caf con especies ma-
duccin orgnica de caf.
derables como sombra;
Beneficiarios: 200 pequeos y media-
4. Aplicacin de un programa de preven-
nos productores de forma directa.
y agroforestales sobre una extensin
Ubicacin: Cuatro municipios del Depar-
de 280 ha (190,400 m2 de rondas).
tamento de Boaco, incluyen 20 comuni-
dades beneficiarias.

Aporte productores US$ 162,845.37
Aporte COCABO-IDR US$ 86,419.42
OBJETIVO: Pequeos y medianos ca-

fetaleros de Boaco asociados a la CO-
CABO cuentan con un nuevo sistema de
produccin de cultivo de caf asociado a
Aplicacin de forestera sostenible
1 Convenio No. 09. Subproyecto coejecutado por la Cooperativa de Cafetaleros de Boaco (COCABO R.L) del Instituto de Desarrollo
Rural (IDR).
Subproyecto No. 20
Introduccin de Plantaciones de Nogal-Caf, en Matagalpa
difunden el comportamiento de plantacio-

nes de nogal (Juglans olanchanus) aso-
ciada con caf.
LOGROS:
1. Una empresa privada (finca) se ha

involucrado en la aplicacin de prcti-
cas y/o sistemas de forestera soste-
nible a lo largo del subproyecto
2. Establecidas 20 hectreas de no-

gal asociado con caf, a lo largo del
subproyecto.
El nogal en cafetales
3. Evaluado el comportamiento del no-
Los propietarios de la finca Los Cipreses
gal bajo las condiciones especficas
de Matagalpa1 ha incorporado el Nogal,
de la zona.
rbol de alto valor comercial, en las plan-
taciones de caf, como una forma de di-
versificar y dar mayor valor econmico a
las plantaciones tradicionales de caf.
Beneficiarios: Los propietarios de la

empresa, los obreros y dueos de fincas
aledaas.
Ubicacin: Se ubica en la Finca Los Ci-

preses, Km. 144 carretera Matagalpa-
Jinotega, Comarca El Arenal, Municipio
de Matagalpa.
Inversin total US $ 8,023.44

Aporte AGROCOMER US$ 3,931.44
OBJETIVO: Los propietarios de la Finca

Los Cipreses, en Matagalpa fomentan y Asociacin de caf y nogal
1 Convenio No. 14. Subproyecto coejecutado por AGROCOMER, S.A., empresa del sector privado de Matagalpa dedicada al cultivo de
caf, rboles de cipreses navideos y otros.
100
Subproyecto No. 21
Fomento de Plantaciones Maderables y Sistemas Silvopatoriles,
en Matagalpa.
LOGROS
1. 58 Productores involucrados en la
de forestera sostenible
2. Establecidas 1,252 has con prcticas
y/o plantaciones agroforestales que
incluyen:
622 ha de plantaciones compac-
tas/mixtas y/o asociadas con culti-
vos + 300 ha en sistemas de caf
con especies de alto valor econ-
mico (nogal, cedro real y laurel);
329 ha de tcnicas y prcticas sil-
La Asociacin de Ganaderos de Matagal- vopastoriles (96 ha de bancos de
pa integrada por 58 productores (Gana- protena, 106 ha de cercos vivos
deros y Cafetaleros). y 127 ha de maderables en linde-
ros);
Beneficiarios: 58 productores asociados 3. Aplicacin de un programa de ron-
han introducido nuevos modelos agrofo- das para la prevencin y control de
restales y silvopastoriles en sus siste- incendios forestales en plantaciones
mas tradicionales de produccin, a fin de forestales y silvopastoriles sobre una
extensin de 1252 has;
mejorar la productividad y diversificar las
4. Capacitacin a 40 productores y 4
fincas.
tcnicos mediante 18 eventos en te-
mas sobre forestera sostenible;
Ubicacin: En tres municipios de Ma- 5. 24 pautas radiales producidas por el
tagalpa (Matagalpa, San Ramn y Mati- proyecto para unas 150,0000 perso-
gus), abarcando la cuenca del Ro Gran- nas que han tenido acceso a ellas.
de de Matagalpa.
OBJETIVO: Los productores asociados a

ASOGAMAT de Matagalpa cuentan con
oportunidades para mejorar los sistemas
agroforestales y silvopastoriles tradicio-
nales con la incorporacin de bancos de
protenas, rboles en linderos, cercas vi-
vas y plantaciones forestales.
1 Convenio No 35, Subproyecto coejecutado por la Asociacin de Ganaderos de Matagalpa (ASOGAMAT)

Subproyecto No. 22
Sistemas silvopastoriles en finca Los Pinos, en Matagalpa.
OBJETIVO: El propietario de la finca Los

Pinos, establece los sistemas silvopasto-
riles y bancos de protenas para apoyar la
reconversin ambiental de la ganadera y
de apoyo a fincas cafetaleras orgnicas.
Se pretende que las fincas se conviertan
en sitios que transmitan estas experien-
cias a varios productores cercanos.
LOGROS:
1. Aplicacin de prcticas de forestera

Sistema agroforestal
sostenible a lo largo del subproyecto;
La Fundacin CIPAV en conjunto con el
2. Establecidas 1.5 manzana de banco
Proyecto Forestal PROFOR, asociado
de protena de corte (caa, morera,
con el productor Byron Corrales1, pro-
nacedero, flor de avispa) el cual ha
pietario de la finca Los Pinos, han dise-
provedo material forrajero durante
ado y validado sistemas agroforestales
el verano a 6 vacas, reutilizndose
pecuarios para la reconversin ambiental
el estircol y otros desechos para el
de la ganadera y de apoyo a fincas cafe-
reciclaje de nutrimentos y produccin
taleras orgnicas.
de caf orgnico;
Beneficiarios: El propietario de la finca,
3. Establecidas ocho mz divididas en 4
miembros de la Cooperativa de la cual es
potreros) con cercas vivas de hele-
miembro y productores cafetaleros cerca-
queme y pochote;
nos a la finca, quienes estn vinculados a
la produccin de caf orgnico.
4. Introduccin de una pica pasto para
forraje y un biodigestor para biogs;
Ubicacin: La finca (Los Pinos), se loca-
liza en el Km. 125 Carretera Matagalpa
5. Capacitacin del propietario median-
Jinotega, departamento de Matagalpa.
te 4 eventos de capacitacin en siste-
mas agroforestales y giras a Colom-
Inversin Total US$ 9,156.55 bia.
PROFOR US$ 4,369.34
Finca Los Pinos US$ 4,787.25
Convenio No. 22. Subproyecto coejecutado por un productor privado Seor Byron Corrales, responsable ante PROFOR de la finca Los
Pinos en coordinacin con la Fundacin Colombiana CIPAV.
102
Subproyecto No. 23
Sistemas silvopastoriles en la finca Santa Brbara, en Camoapa.
sin ambiental de la ganadera. Adems,

se pretende que la finca se conviertan en
un sitio que transmita estas experiencias
a varios productores cercanos.
LOGROS:

2. Establecieron los siguientes sistemas

silvopastoriles: a) 3.5 manzanas de
Sistema agroforestal
banco de protena de corte, las cuales
han provedo forrajes arbreo para 30
El Centro para la Investigacin en Siste-
vacas en produccin, b) Dos Km. de
mas Silvopastoriles de Produccin Agro-
cercas vivas y c) Se ha reforestado
pecuaria de Colombia, CIPAV en conjun-
3 mz para proteccin y cosecha de
to con el productor Hugo Cerna Barque-
agua en la finca.
ro1, propietario de la finca Santa Brbara,
han diseado y validado sistemas agro-
3. El propietario de la finca Santa Br-
forestales pecuarios para la reconversin
bara se ha capacitado mediante cinco
ambiental de la ganadera.
eventos de capacitacin sobre siste-
mas agroforestales , incluyendo una
Beneficiarios: El propietario de la finca
gira de intercambio de conocimientos
Santa Brbara y miembros de la Coope-
a Colombia.
rativa Masigito y San Francisco de Ca-
moapa.
Ubicacin: Rancho Rojo, Camoapa

(Rancho Sonora), se localiza a 10 Km. al
noreste de la ciudad de Camoapa.

Productor US$ 4,355.00
OBJETIVO: Establecer nuevos sistemas

silvopastoriles para apoyar la reconver-
1 Convenio No. 23 Subproyecto coejecutado por un productor privado Seor Hugo Serna Barquero, propietario de la finca Santa Brbara
en coordinacin con CIPAV.

Subproyecto No. 24
Sistemas silvopastoriles en el Rancho Sonora, en Camoapa.
ganadera. Adems, se pretende que la

finca se convierta en un sitio que transmi-
ta estas experiencias a varios producto-
res cercanos.
LOGROS:

2. Establecido sistemas silvopastori-
les de los cuales se incluyen: a) 3.5
manzanas de banco de protena de
Nuevos aprendizajes corte, que han provedo de forraje ar-
breo para 30 vacas en produccin,
El Centro Para la Investigacin en Siste- b) 2 Km. de cercas vivas y c) Se refo-
mas Silvopastoriles de Produccin Agro- restaron dos mz para la proteccin y
pecuaria de Colombia CIPAV en coor- cosecha de agua;
dinacin con el productor Jos Antonio 3. Capacitacin mediante cinco eventos
Garca1, propietario del Rancho Sonora, en sistemas agroforestales en giras
han diseado y validado sistemas agro- de intercambio de conocimientos a
Colombia.
forestales pecuarios para la reconversin
ambiental de la ganadera.
Beneficiarios: El propietario de Rancho

Sonora y miembros de la Cooperativa Ma-
sigito y San Francisco de Camoapa.
Ubicacin: Rancho Rojo, Camoapa

(Rancho Sonora), se localiza a 15 Km. al
este de la ciudad de Camoapa.

Rancho Sonora US$ 3,891.67
OBJETIVO: Establece los sistemas sil-

vopastoriles y bancos de protenas para
apoyar la reconversin ambiental la de la Experiencias tcnicas en Rancho Sonora
1 Convenio No. 24 Subproyecto coejecutado por el Sr. Jos Antonio Garca, propietario del Rancho Sonora en coordinacin con CI-
PAV.
104
Subproyecto No. 25
Sistemas Silvopastoriles en Finca El Cafetal, en Matagalpa.
OBJETIVO: Establecer nuevos sistemas

silvopastoriles y bancos de protenas
para apoyar la reconversin ambiental la
de la ganadera y de apoyo a fincas cafe-
taleras orgnicas.
LOGROS:

2. Establecer tres manzanas de banco

Sistemas agroforestales
de protena de corte, para un peque-
o hato de siete vacas, en el contexto
El Centro Para la Investigacin en Siste- de suplemento alimenticio del ganado
mas Silvopastoriles de Produccin Agro- y produccin de abono orgnico para
pecuaria de Colombia, CIPAV en conjun- el sistema de caf ecolgico;
to con el productor privado Sr. Benjamn
Rivera1, propietario de la finca El Cafetal, 3. Adquisicin de una mquina pica pas-
han diseado y validado sistemas agro- to y forraje arbreo para alimentacin
forestales pecuarios para la reconversin del ganado;
ambiental de la ganadera y de apoyo al
componente de caf orgnico de la fin- 4. Establecido tres Km. de cercas vivas,
ca. dos Km. de cercas elctricas con pa-
nel solar para delimitacin y rotacin
Beneficiarios: El propietario de la finca, de potreros;
miembros de la cooperativa de la cual es
miembro y productores cafetaleros cerca- 5. Enriquecimiento del bosque secun-
nos a la finca, quienes estn vinculados a dario con especies maderables en un
la produccin de caf orgnico. rea de cinco mz (2,000 rboles plan-
tados);
Ubicacin: La finca (El Cafetal), se loca-
liza en el Km. 125, Carretera Matagalpa 6. Capacitacin mediante cuatro even-
Jinotega, departamento de Matagalpa. tos en sistemas agroforestales e gi-
ras de intercambio nacionales.
Finca el Cafetal US$ 4,156.40
1 Convenio No. 23 Subproyecto coejecutado por un productor privado Seor Benjamn Rivera de la finca El Cafetal en coordinacin con
la Fundacin Colombiana CIPAV.

Subproyecto No. 26
Manejo de Bosques Secundarios, en Ro San Juan
OBJETIVO: Familias de cinco comunida-

des de Ro San Juan aplican manejo sos-
tenible del bosque secundario de sus fin-
cas, para la produccin diversificada de
productos maderables y cuentan con las
bases tcnicas para la transformacin y
comercializacin de algunos productos.
LOGROS:
1. Prcticas de sistemas de manejo de

bosques secundarios de manara sos-
Acopio de madera tenible en 53 hectreas.
2. Aplicacin de prcticas de sistemas
Diez productores de Ro San Juan con de forestera sostenible por 10 fami-
el acompaamiento de la UCA-CATIE,1 lias involucradas.
han implementado un nuevo modelo para 3. Capacidad gerencial para la adminis-
el manejo de bosque secundario asocia- tracin y seguimiento de la comer-
do a una estrategia de mercado para sus cializacin de productos del bosque
productos maderables a nivel local y re- secundario y recursos forestales.
gional. UCA-CATIE ha desarrollado y va- 4. Elaboracin de planes de manejo fo-
lidado este modelo computarizado para restal por tipo de producto, basado en
el manejo de bosques secundarios con una validacin de los criterios de 10
excelentes resultados y de fcil manejo fincas sobre una extensin de 53 ha.
para productores, tcnicos e investigado- 5. Alianzas estratgicas entre producto-
res. res dueos del bosque, miembros de
REMARIO, alcalda y artesanos para
Beneficiarios: Directos se encuentran lograr mejores canales de comercia-
afiliados a la Unin Nacional de Agricul- lizacin de madera y productos del
tores y Ganaderos UNAG. bosque secundarios.
Ubicacin: Municipio de San Carlos, Ro

San Juan en la zona conocida como rea
de Vida y Desarrollo. El municipio de San
Carlos se encuentra a 300 Km. de Mana-
gua por carretera.

UCA-CATIE: US$ 25,922.98
Aporte productores: US$ 6,228.00
Productores de Ro San Juan
1 Convenio N0. 08. Unidades Ejecutoras es el Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE) y la Universidad
Centroamericana (UCA)
106
Subproyecto No. 27
Desarrollo en Forestera Sostenible, en Ro San Juan
LOGROS:
1. Participacin de 25 familias en las

prcticas y/o sistemas de forestera
sostenible ;
2. Establecidas 100 hectreas con prc-

ticas y/o sistemas de forestera /agro-
forestera sostenible de las cuales se
incluyen:
Beneficios econmicos de las nuevas tecnologas 15 has de plantaciones puras con
especies maderables,
Productores de Ro San Juan organiza- 25 has basado con el sistema
dos en UNAG1 implementan alternativas Taungya en la asociacin de cul-
de produccin agroforestal y silvo pasto- tivos anuales con especies made-
ril mejorando sus ingresos y capitalizando rables,
sus fincas con la incorporacin del mane- Banco de protenas en 10 has ba-
jo de bosque secundarios, produccin de sado en especies arbreas forra-
cultivos anuales, frutales y forestales en jeras.
reas de frontera agrcola. Restauracin y manejo de la re-
generacin natural sobre una ex-
Beneficiarios: 66 productores asociados tensin de 50 has;
a la UNAG.
3. Capacitacin a 25 productores para
Ubicacin: 12 comunidades del Munici- el manejo de modelos alternativos de
pio de San Carlos, Departamento de Ro produccin forestal y agroforestal.
San Juan.

Aporte UNAG-RSJ US$ 27,224.00
OBJETIVO: Las familias campesinas

del municipio de San Carlos, mejoran y
difunden sus sistemas productivos tradi-
cionales mediante prcticas forestales y
agroforestales. Nuevos aprendizajes
1 Convenio No. 28. Subproyecto coejecutado por la Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG)

Subproyecto No. 28
Establecimiento de plantaciones de teca y otras especies nativas,
en Nandaime
cies nativas para la produccin de made-

ra sostenida en Nandaime.
LOGROS:
1. Aplicacin de prcticas y/o sistemas

de forestera sostenible a lo largo del
subproyecto.
2. Establecido 82 hectreas de planta-
ciones con especies maderables de
teca, pochote caoba, caoba africana
TECA-Tectona grandis, 2004 y otras especies nativas de alto valor
econmico;
Roberto Meja Arellano productor priva- 3. Aplicacin de programa de preven-
do1 de la finca Agua Agria en Nandaime, cin y control de incendios en planta-
ha establecido plantaciones de alto valor ciones forestales sobre una extensin
comercial con teca y especies nativas, ta- de 100 has;
les como pochote, cedro real, caoba del 4. La Finca Agua Agria ha recibido la
pacfico y caoba africana como inversin asistencia tcnica y la capacitacin
industrial y para el mercado nacional e in- necesaria para el establecimiento y el
ternacional. buen manejo de las plantaciones.
5. Plantaciones de teca (Tectona gran-
Beneficiarios: Roberto Meja Arellano, dis) y sistema de riego para garanti-
obreros y productores aledaos. zar alta sobrevivencia de las especies
plantadas.
Ubicacin : Se localiza en el kilmetro
72 carretera Nandaime - Rivas, Comarca
Agua Agria, Municipio de Nandaime, De-
partamento de Granada.

Aporte Finca Agua Agria US$ 17,442.55
OBJETIVO: La finca Agua Agria maneja

plantaciones forestales de teca y espe- Sistemas silvopastoriles
1 Convenio. 20. Subproyecto coejecutado por La Finca Agua Agria, productor privado
108
Subproyecto No. 29
Sistemas agroforestales en La Trinidad, Carazo
LOGROS:

de forestera sostenible, por 168 pro-
ductores
2. Establecidas 384 hectreas de siste-
mas agroforestales, de las cuales 325
corresponde al asocio de maderables
con cultivos y frutales (sistema Taun-
ya) y 59 has de plantaciones puras;
Comercializacin de productos 3. Capacitacin de 168 productores de
las 10 cominidades en prcticas agro-
Pequeos y medianos productores de 10 forestales mediante 20 eventos.
comunidades1 de la cuenca del Ro La
Trinidad, Carazo, han adoptado la incor-
poracin de nuevas alternativas agrofo-
restales para el mejoramiento de sus sis-
temas de produccin agrcola tradicional.
Beneficiarios: 168 productores directos,
de los cuales 51 son mujeres y 117 son
hombres.
Ubicacin: Diez comunidades de la

cuenca del Ro La Trinidad, ubicada en
el municipio de Diriamba, Departamento Nuevas tecnologas
de Carazo.

Aporte de PROFOR US$ 91,926.20
Aporte Productores US$ 51,936.00
Aporte de FUNCOD US$ 49,392.00
OBJETIVO: Los productores de la cuen-

ca norte del Ro La Trinidad implemen-
tan prcticas forestales y agroforestales,
mejorando y diversificando sus sistemas
productivos tradicionales.
Capacitacin comunitaria
1 Convenio No. 24. Subproyecto coejecutado por la Fundacin Nicaragense para la Conservacin y el Desarrollo (FUNCOD).

Subproyecto No. 30
Plantaciones de caf asociadas con rboles maderables en
Jinotepe, Carazo.
Inversin Total USA$ 12,155.20

Finca Las Mercedes USA$ 6,593.10
Aporte PROFOR USA$ 5,562.10
OBJETIVO: La finca Las Mercedes mane-

ja sistemas diversificados de produccin
forestal y agroforestal de manera sosteni-
ble constituyendo a un nuevo modelo de
produccin alternativo para incrementar
la productividad del caf, en Carazo.
LOGROS:
1. Prcticas y/o sistemas de forestera

sostenible, a lo largo del proyecto;
2. Establecidas 10 mz de cedro real en

asocio con madero negro, seis hect-
reas de plantaciones maderables de
alto valor econmico asociadas con
caf y rboles fijadores de nitrgeno;
3. Manejo silvicultural en 10 mz con

Caf Gourmet: de sombra
plantaciones establecidas de cuatro
aos, que incluye prcticas de podas
Finca Las Mercedes1 adopta un sistema
y raleos en teca, cedro real y madero
mejorado de produccin agroforestal de
negro;
maderables de alto valor econmico con
caf.
4. Aplicacin de programa de preven-
Beneficiarios: La propietaria de la finca
de plantaciones y sistemas agrofores-
y los trabajadores.
tales sobre una extensin de 26 mz.
Ubicacin: En la Comarca Caas Blan-
cas No. 2, jurisdiccin del municipio de
Jinotepe, del departamento de Carazo.
1 Convenio No. 26. Subproyecto coejecutado por la finca Las Mercedes (Sra. Gloria Lacayo).
110
Subproyecto No. 31
Resumen de logros del subproyecto ejecutado : desarrollo de
sistemas silvopastoriles en Somoto.
10 productores de la Asociacin de Ga- LOGROS

naderos de Madriz (ASOGAMAD)1, adop-
taron nuevas prcticas silvopastoriles in- Entre los logros ms importantes del pro-
crementando sus beneficios econmicos yecto se destacan:
y la recuperacin de los sistemas de pro-
duccin tradicionales. Este subproyecto 1. La Asociacin de Ganaderos de Ma-
se ubic en el Municipio de Somoto, De- driz foment la aplicacin de nuevas
partamento de Madriz. Los beneficiarios prcticas y/o sistemas de forestera
fueron 10 productores pecuarios, en igual sostenible de manera permanente.
nmeros de fincas. 2. Se logr establecer sistemas silvo-
pastoriles de los cuales se incluye-
El costo de inversin total del proyecto ron:
fue de 30,000 dlares de los cuales el
aporte de MAGFOR PROFOR fue del dos hectreas de plantaciones puras
50% de la inversin global, a fin de ejecu- con especies de alto valor econmi-
tar las nuevas prcticas sobre forestera co;
sostenible. Once hectreas de bancos de pro-
tena de madero negro para comple-
mento alimenticio del hato bovino;
Aportes 32 hectreas inducidas al manejo y/o
U$ % Distribucin
Financieros enriquecimiento de la regeneracin
Inversin natural;
30,000.0 100.0
Global 14 Km. lineales de cercos vivos;
ASOGAMAD 15,000.0 50.0 Una hectrea de rboles frutales in-
PROFOR 15,000.0 50.0 jertados;
OBJETIVOS: Los productores asociados 3. Se fortaleci la capacidad tcnica, de

establecieron y manejaron nuevas prc- gestin y de informacin de la Asocia-
ticas silvopastoriles para la reconversin cin, sobre el manejo integrado y el
de sus fincas ganaderas, y que a la vez desarrollo de sistemas sostenibles de
mejoran las condiciones ambientales y produccin ganadera, mediante siete
productivas del sistema de produccin eventos de capacitacin en forestera
tradicional. sostenible.
1 Convenio de Cooperacin y Asistencia Tcnica entre MAGFOR PROFOR y la Asociacin de Ganaderos de Madriz (ASOGAMAD)
del 09/06/03.

Subproyecto No. 32
Establecimiento de plantaciones maderables, en Chiltepe

Aporte del Ejercito: US$ 30,934.00
LOGROS

de forestera sostenible por 50 efecti-
vos del Ejrcito;
2. Establecidas 150 hectreas de plan-
taciones forestales y/o sistemas de
Forestera /Agroforestera sostenible
a la largo del proyecto;
Viveros tradicionales 3. Ejecucin de un plan de prevencin y
control de incendios forestales sobre
Los miembros del Ejrcito de Nicaragua1 una extensin de 150 hectreas;
se han incorporado al desarrollo del sec- 4. Un compendio de la experiencia pu-
tor forestal, mediante el establecimiento blicado en memoria o revista y 150
de plantaciones forestales con especies miembros del ejrcito y personas que
han tenido acceso a ellos;
de Caoba, Roble, Eucalipto y rboles
5. Capacitacin de los miembros del
frutales en la Unidad Militar de Chiltepe, ejrcito para el establecimiento y el
Managua. manejo apropiado de las plantacio-
nes forestales.
Beneficiarios: 50 miembros del ejrcito,
productores cercanos y poblacin en ge-
neral.
Ubicacin: Se ubica en el departamento

de Managua, Pennsula Chiltepe, carre-
tera Centro Turstico-Xilo, Km. 23 .
OBJETIVO: Los miembros del Comando

de Operaciones Especiales del Ejrcito
de Nicaragua estn capacitados y fomen-
tan el desarrollo sostenible y apropiado
del manejo de plantaciones forestales
maderables de alta calidad, en Chiltepe.
Ejrcito reforestando
1 Convenio No. 33. Subproyecto es coejecutado por la Unidad de Produccin Agroforestal-Chiltepe del Ejrcito de Nicaragua
112
Subproyecto No. 33
Manejo de bosque secundario de laurel (Cordia alliodora) en Nandaime

PROFOR US$ 14,681.25
UNA US$ 4,000.00
PRODUCTOR US$ 12,668.75
OBJETIVO: Establecer las bases para el

manejo sostenible de bosque secundario
de Laurel (Cordia alliodora), de tal manera
que pueda ser un atractivo de beneficios
econmicos a productores y contribuya a
la generacin de empleo rural.
LOGROS:

sostenible, manejo apropiado de;
2. 200 hectreas de bosque secundario
de laurel ;
3. Desarrollo de cinco trabajos de inves-
Bosque natural tigacin sobre caractersticas, compo-
sicin florstica, regeneracin natural,
La Universidad Nacional Agraria asocia- productividad, tratamientos silvicultu-
da con el productor Constantino Meja1, rales, oferta y demanda de la madera
propietario de la finca La Montaa, han de laurel, con estudiantes y docentes
de la Facultad de Recursos Naturales
estudiado los aspectos silviculturales
y del Ambiente UNA;
para el manejo de la regeneracin natural 4. Aplicacin de un programa de preven-
del Laurel, (Cordia alliodora) en condicio- cin y control de incendios forestales
nes de trpico seco. sobre una extensin de 200 hect-
reas de bosque secundario de laurel.
Beneficiarios: La Universidad Nacional
Agraria UNA, sus docentes y estudian-
tes; el propietario de la finca y las empre-
sas vinculadas a la industria y comercia-
lizacin del laurel.
Ubicacin: La finca La Montaa se lo-

caliza en el Km. 72 Carretera Nandaime
- Rivas, Municipio de Nandaime, Depar-
tamento de Granada. Acopio de madera en la segunda transformacin
1 Convenio No. 38. Subproyecto coejecutado por un productor privado Ing. Constantino Meja Marenco, propietario de la finca La Mon-
taa en coordinacin con la Universidad Nacional Agraria (UNA).

Subproyecto No. 34
Sistemas silvopastoriles en la finca El Pino, en Rivas.
LOGROS:
1. La finca El Pino se ha involucrado en

la aplicacin de prcticas de foreste-
ra sostenible a lo largo del subpro-
yecto;
2. Se han establecido 11 manzanas de
banco de protena de corte (madero
negro, marango, gandul) mediante el
cual se ha logrado una sustitucin
del 60% en el uso de concentrados
El Centro Para la Investigacin en Siste- comerciales en la finca, dando mayor
mas Silvopastoriles de Produccin Agro- utilidad a la pica pasto;
pecuaria de Colombia (CIPAV) en coordi- 3. Se han establecido cuatro mz de sis-
nacin con el productor privado Francisco temas silvopastoriles de helequeme
Gallegos1, propietario de la finca El Pino, en asocio con pasto estrella;
han diseado y validado sistemas agro- 4. Se ha incorporado el uso de espe-
forestales pecuarios para la reconversin cies forrajeras locales, que antes no
ambiental de la ganadera. tenan ningn uso, entre ellas el Ja-
lacate, lengua de vaca y otras para la
Beneficiarios: El propietario de la finca produccin de forraje;
El Pino y miembros de la Asociacin de 5. El propietario de la finca El Pino se ha
Ganaderos de Rivas. capacitado mediante seis eventos de
capacitacin en sistemas agrofores-
Ubicacin: Potos, del empalme Rosa- tales y en una gira de intercambio de
rio, 2 Km. al norte. conocimientos a Colombia y ha divul-
gado las lecciones aprendidas a 157
Inversin Total US$ 5,622.23 productores.
Finca El Pino US$ 2,858.33
OBJETIVO: El propietario de la finca El

Pino, establece los sistemas silvopastori-
les y bancos de protenas para apoyar la
reconversin ambiental la de la ganade-
ra. Adems, la finca se convierta en un
sitio que transmita estas experiencias a
varios productores cercanos. Mejor produccin de leche: ganado en sombra
1 Convenio No. 34 Subproyecto coejecutado el Seor Francisco Gallegos, propietario de la finca El Pino, en coordinacin con CIPAV.
114
Subproyecto No. 35
Sistemas silvopastoriles en la finca El Jcaro, en Rivas.
de la ganadera. Adems, se pretende

que la finca se convierta en un sitio que
transmita estas experiencias a varios
productores cercanos.
LOGROS:

2. Establecido sistemas silvo pastoriles
de los cuales se incluyen: a) 2 Km.
Cercas vivas de cortina rompe-viento, b) una mz
establecida de caa de azcar, c)
El Centro para la investigacin en siste- cuatro mz de banco de protena con
mas silvopastoriles de produccin agro- madero negro y gandul, d) 45 Km. de
pecuaria de Colombia y Fundacin CI- cercas vivas con prendedizos de jo-
PAV en conjunto con el productor Alfredo cote para la produccin de forraje y e)
Centeno1, propietario de la finca El Jcaro, 10 Km. de cercas elctricas para de-
han diseado y validado sistemas agro- limitacin y rotacin de potreros con
forestales pecuarios para la reconversin energa solar;
ambiental de la ganadera. 3. Capacitacin mediante seis eventos
en sistemas agroforestales y una gira
Beneficiarios: El propietario de la finca de intercambio de conocimientos a
El Jcaro y miembros de la Asociacin de Colombia.
Ganaderos de Rivas.
Ubicacin: Obrajuelo, Rivas Km. 135 ca-

rretera panamericana.

PROFOR US$ 9,716.70
Productor US$ 5,998.70
OBJETIVO: Establecer los nuevos siste-

mas silvopastoriles y bancos de protenas
para apoyar la reconversin ambiental
1 Convenio No. 34 Subproyecto coejecutado por un el Sr. Alfredo Centeno, propietario de la finca El Jcaro, en coordinacin con CI-
PAV

Subproyecto No. 36
Resumen de Logros del Subproyecto Ejecutado : Sistemas
Silvopastoriles en la Finca San Francisco, en Rivas.
El Centro Para la Investigacin en Siste- vopastoriles y bancos de protenas para

mas Silvopastoriles de Produccin Agro- apoyar la reconversin ambiental de la
pecuaria de Colombia (CIPAV) en coor- ganadera. Adems, se pretende que la
dinacin con el productor Noel Jerez1, finca se convierta en un sitio que transmi-
propietario de la finca San Francisco, ta estas experiencias a varios producto-
disearon y validaron nuevos sistemas res cercanos.
agroforestales pecuarios para la recon-
versin ambiental de la ganadera. Esta LOGROS:
finca se ubic en el km 113 carretera a
Rivas, siendo los beneficiarios, los obre- 1. El propietario de la Finca San Fran-
ros y productores aledaos. cisco, se involucr en la aplicacin de
prcticas de forestera sostenible a lo
El monto de la inversin global fue de largo del subproyecto;
6,362 dlares, de los cuales el 48% fue- 2. Se establecieron sistemas silvopas-
ron aportados por el PROFOR-MAGFOR- toriles de los cuales se incluyeron:
BM, a fin de ejecutar las actividades sil- a) 2 manzanas de banco de prote-
vopastoriles. na de caa de azcar de corte, para
complemento alimenticio del ganado
Aportes US$ % Distribucin en produccin, b) 4 mz. de banco de
Inversin Total 6,361.99 100.0 protena de madero negro y c) 2 Km.
PROFOR 3,050.61 48.0 de cercas vivas;
San Francisco 3,311.38 52.0
3. El propietario de la finca San Francis-
co se capacit mediante cinco even-
OBJETIVO: El propietario de la finca San tos de capacitacin nacional y giras
Francisco estableci nuevos sistemas sil- de intercambio a nivel nacional.
1 Convenio MAGFOR-Finca San Francisco, subproyecto fue coejecutado por el Sr. Noel Jerez, propietario de la Finca San Francisco
bajo la coordinacin tcnica del CIPAV.
116
Subproyecto No. 37
Manejo de bosque Integrado a la Industria forestal en el Rama
duccin de plantas con nueva tecnologa

de viveros a raz dirigida y de alta calidad
y el manejo forestal integral.
LOGROS:
1. Una empresa (finca) se ha involucra-

do en la aplicacin de prcticas y/o
sistemas de forestera sostenible,
Plantacin de Teca
2. Validado una tcnica moderna de
produccin de plantas a raz dirigida
La empresa privada forestal TEKNISA , 1
y de alta calidad (Bandejas y com-
ubicada en el Rama, RAAS busca su
post de especies arbreas), con una
sostenibilidad, estableciendo sus propias
capacidad de 60,000 plantas / ao;
plantaciones y una nueva tecnologa de
produccin de plantas de alta calidad en
3. Establecidas 105 has de plantaciones
vivero, manejando sistemas agrofores-
agroforestales con gmelina y teca en
tales y la integracin del bosque con la
asocio con pltano;
industria forestal, dando nfasis al valor
agregado.
4. Aplicacin un programa de preven-
Beneficiarios: Los dueos de la empresa
sobre una extensin de 105 has;
y 50 familias que laboran en la misma.
5. Definido criterios para la gestin sos-
Ubicacin: En el Municipio del Rama, Re-
tenible de recursos forestales, a tra-
gin Autnoma del Atlntico Sur RAAS.
vs de la elaboracin de un plan de
manejo de 50 hectreas de bosque;
Inversin Total US$ 74,554. 40
Aporte TEKNISA US$ 59,558.80 6. Difusin de informacin de la nueva
Aporte de PROFOR US$ 14,995.60 tecnologa, a travs de visitas de
campo.
OBJETIVO: La Finca el Porvenir de TE-
KNISA, cuenta con las bases para la pro-
1 Convenio No. 05. Subproyecto coejecutado por la Empresa Teka de Nicaragua S.A. (TEKNISA).

Subproyecto No. 38
Plantaciones maderables - cacao en la RAAS
de especies maderables en asocio con

cacao.
LOGROS
1. 75 familias involucradas en el estable-

cimiento y manejo del sistema agrofo-
restal de maderables con cacao,
Vivero tradicional
2. Establecidas 145 hectreas con prc-
Los productores de cacao de la Cruz del ticas de agroforestera sostenible,
Ro Grande RAAS1, en conjunto con la especialmente maderables en asocio
Fundacin para la Autonoma y el Desa- con cacao;
rrollo de la Costa Atlntica de Nicaragua,
FADCANIC han realizado la renovacin 3. Reabilitacin112 has de plantaciones
y ampliacin de plantaciones de cacao viejas de cacao afectadas por la Mo-
asociadas a especies forestales de alto nilia;
valor econmico.
4. Mejorado la capacidad gerencial y
Beneficiarios: 75 familias productoras tcnica necesaria para la gestin y
de cacao de los 130 socios (as) miem- administracin del subproyecto por
bros de la cooperativa Unin Cristiana de parte de la Unin Cristiana de Produc-
Productores de Cacao R.L., UNCRISPO- tores de Cacao (UNCRISPROCA),
CA. mediante 18 talleres comunitarios.
Ubicacin: Se localiza especficamente

en el Municipio de La Cruz de Ro Gran-
de, de la RAAS.

Aporte FADCANIC US$ 55,330.50
Aporte Productores US$ 78,820.50
OBJETIVO: Las familias del Municipio

de La Cruz de Ro Grande en la RAAS,
han establecido sistemas agroforestales Cruz de Ro Grande - RAAS
1 Convenio N0. 11. Este subproyecto es coejecutado por la Fundacin Para la Autonoma y el Desarrollo de la Costa Atlntica de Ni-
caragua (FADCANIC).
118
Subproyecto No. 39
Cultivo e industrializacin del bamb en la RAAS
LOGROS
1. 22 familias involucrados en la aplica-

cin de prcticas y/o sistemas de fo-
restera sostenible,
2. Establecidas 30 hectreas de bamb,
de las cuales 15 son con prcticas de
agroforestera en asocio con plta-
nos y 15 ha de plantaciones puras de
bamb;
Plantacin de Bamb 3. Aplicacin de un programa de pre-
vencin y control de incendios sobre
Los socios de la Cooperativa Soln Or- una extensin de 90 has de bamb;
tega1 del Rama implementan un nuevo 4. Dos unidades de transformacin (ta-
modelo de produccin agroforestal e in- lleres) instaladas y en operacin;
dustrial del bamb como una excelente 5. Definicin de criterios para la gestin
alternativa en las condiciones del trpico sostenible del bamb, a travs de la
hmedo.
elaboracin de un plan de manejo
Beneficiarios: 22 familias miembros de para 60 has de rodales naturales;
la cooperativa y dueos de las reas na- 6. Validado el potencial comercial del
turales y de plantaciones de bamb. bamb y sus productos.
7. La cooperativa ha adquirido la capaci-
Ubicacin: Sobre la ribera del Ro Es- tacin tcnica para el manejo soste-
condido, comunidad de Magnolia, Mu- nible del bamb, a travs de cursos y
nicipio del Rama, Regin Autnoma del giras de intercambio de experiencias.
Atlntico Sur (RAAS).
Inversin Total US 83,012.56

Aporte Cooperativa US 50,122.26
Aporte de PROFOR US 32,890.30
OBJETIVO: Las familias socias de la

Cooperativa Soln Ortega de la comuni-
dad Magnolia cuentan con la capacidad
tcnica, organizativa y gerencial para el
manejo sostenible y posterior industriali-
zacin del bamb como alternativa pro-
ductiva. Uso industrial del Bamb
1 Convenio No. 13. Subproyecto coejecutado por la Cooperativa Soln Ortega del Rama.

Subproyecto No. 40
Alternativas agroforestales en Siuna
de Siuna-RAAN, desarrollan e implemen-

tan nuevos sistemas de produccin fo-
restal y agroforestal.
Logros:
1. 166 familias se han involucrado en la

agroforestales y silvopastoriles, a lo
largo del subproyecto;
Vivero tradicional
2. Establecidas 298 hectreas de Fo-
Productores asociados a UNAG en Siu- 1 restera sostenible, de las cuales 74
na han aplicado prcticas agroforestales ha son de plantaciones bajo el siste-
y silvopastoriles en reas de amortigua- ma Taungya, 40 ha en silvopastoril
miento de Bosaws, adems ha inducido de maderables con pastos mejorado
el manejo de la regeneracin natural en (Brizanta) y bancos de protena, 114
potreros abandonados y un plan de ma- ha en cercos vivos y/o maderables en
nejo de los bosques secundarios en sus linderos y 70 ha inducidas al manejo
fincas. de la regeneracin natural
Beneficiarios:166 productores asocia- 3. Elaborado un plan de manejo forestal

dos a UNAG. sobre un rea de 100 ha de bosque
secundario;
Ubicacin: 13 comunidades del Munici-
pio de Siuna, todas ellas ubicadas a am- 4. Aplicacin de un programa de pre-
bos lados de la carretera Waslala-Siuna. vencin y control de incendios agro-
forestales, adems se ha inducido a
la No Quema;
Aporte UNAG-SIUNA US$ 66,802.50
5. La Organizacin de la UNAG de Siu-
na se ha fortalecido y ha mejorado su
capacidad de gestin y tcnica me-
OBJETIVO: Productores asociados a la
diante la capacitacin.
UNAG de 13 comunidades del Municipio
1 Convenio N0. 21. Subprpyecto coejecutado por la Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG) de Siuna.
120
Subproyecto No. 41
Manejo integral del bosque de Sikilta, RAAN
OBJETIVO: La comunidad de Sikilta

cuenta con las bases para el manejo de
sus bosques y transformacin de la ma-
dera, en la zona de amortiguamiento de
Bosaws.
LOGROS:
1. 80 familias de la comunidad de Sikilta

involucradas en la aplicacin de prc-
ticas y sistemas de forestera soste-
nible.
Manejo forestal sostenible 2. La Comunidad Mayagna de Sikilta
cuenta con un plan de manejo fores-
Los comunitarios Mayagnas de Sikilta1 tal, con participacin de la comunidad
planifican y ejecutan un plan de mane- de Mayagna de Sikilta, en una rea
jo forestal sostenible, aprovechando de total de 1,500 ha y una rea efectiva
manera directa sus recursos forestales, de 800 ha; .
restaurando las zonas afectadas por los
incendios forestales de 1998 con prcti- 3. 110 hectreas de sistemas agrofores-
cas agroforestales, en el rea de amorti- tales con maderables, frutales y culti-
guamiento de la reserva de Bosawas. vos anuales;
4. Aplicado un programa de manejo fo-
Beneficiarios: 80 familias beneficiadas restal del bosque primario y secunda-
de la comunidad de Sikilta; adems tc- rio sobre una extensin de 1500 hec-
nicos, obreros forestales, carpinteros y treas.
otros actores de la regin estn integra- 5. Un programa de control de incendios
dos de manera directa, acompaados por forestales de plantaciones agrofores-
el INTA de Siuna. tales y bosques secundarios sobre
una extensin de 511 hectreas.
Ubicacin: La comunidad de Sikilta, lo-
calizada en el municipio de Siuna, com-
prende tierras de la Regin Autnoma del
Atlntico, La mayor proporcin del territo-
rio (90.6%) est dentro de los lmites de
la reserva Bosaws.

Aporte SIMSKULTS: US$ 72,590.00
Aporte-Comunitarios: US$ 9,512.80
Aporte PROFOR: US$ 79,870.00 Plantacin agroforestal
1 Convenio No. 19. Subproyecto coejecutado por la Comunidad de Sikilta con el acompaamiento del INTA de Siuna.

Subproyecto No. 42
Manejo forestal en Layasiksa, RAAN
OBJETIVO: Las Familias lderes de la

comunidad de Layasiksa aplican prc-
ticas de manejo forestal integral de sus
bosques latifoliados.
LOGROS:
1. En alianza estratgica con WWF, se

manejan 4,664 hectreas bajo mane-
jo forestal en Layasiksa y 12,000 ha
Medicin del fuste de un rbol en el bloque de comunidades com-
puesto por Sangnilaya, Butku, Panua,
La comunidad de Layasiksa1 con el acom- Hiltara y Auhyatara.
paamiento de WWF, se ha apropiado 2. Un POA de manejo forestal sobre una
del manejo y aprovechamiento integral extensin de 150 hectreas de bos-
de sus bosques comunitarios, mediante que natural latifoliado.
la implementacin del plan de manejo 3. Una empresa comunal de Layasiksa
forestal, aprovechamiento, transforma- la capacidad la capacidad gerencial
cin y elaboracin de muebles directa- necesaria para administrar sus recur-
mente por los comunitarios, generando sos forestales.
fuentes de empleo, mayores ingresos y 4. Un estudio de factibilidad econmica
fortaleciendo las capacidades indgenas y social de productos forestales de
para un mayor bienestar y desarrollo de primera y segunda transformacin
los comunitarios. A travs de esta expe- 5. Una unidad de tecnologa de proce-
riencia se estn generando productos samiento de madera con aserradero
forestales de mayor valor agregado para porttil y taller de carpintera, dando
el mercado local y regional. nfasis al valor agregado de sus pro-
ductos forestales.
Beneficiarios: 20 familias dedicadas a
la extraccin de madera; seis familias en
el procesamiento de madera; 18 jvenes
dedicados a la produccin de muebles,
incluyendo seis mujeres y lderes de la
comunidad.
Ubicacin: Municipio de Prinzapolka, Co-

munidad de Lisangi (Layasiksa), Regin
Autnoma del Atlntico Norte (RAAN).

WWF +beneficiarios: US$ 25,000.00
Aporte PROFOR: US$ 72,151.00 Productos industriales de madera
1 Convenio N0. 23. Subproyecto coejecutado por Fondo Mundial para la Conservacin de la Naturaleza (WWF).
122
Subproyecto No. 43
Manejo forestal Las Crucetas
OBJETIVO: La comunidad de Las Cruce-

tas aplica un plan de manejo forestal inte-
gral y sostenible en su bosque de pino.
Logros:
1. Aplicacin de programa de manejo

forestal del bosque de pino sobre una
extensin 8,000 hectreas;
2. Elaboracin y ejecucin de programa
Comunidad en manejo de pinares de prevencin y control de incendios
forestales sobre un rea de 8,000
La comunidad indgena de las Crucetas1 hectreas;
est manejando sus bosques naturales 3. Un aserradero semiestacionario com-
de pino para la produccin sostenida de prado, con una capacidad de 6,000 pt
madera, en la RAAN, su transformacin, cada mes y un horno de secado de
incorporando la tecnologa de secado so- madera instalado;
lar de madera para dar mayor valor agre- 4. Implementacin de un plan de comer-
gado a sus productos forestales y con cializacin de productos forestales
enfoque de certificacin forestal. con nfasis al valor agregado en el
orden de 6,000 pt mensuales;
Beneficiarios: Cinco familias propieta- 5. Fortalecido las capacidades tcnicas
rias de la empresa y 53 familias propie- y estratgicas para el desarrollo em-
tarios privados de la tierra; se incluye a presarial comunitario.
unas 350 personas de la localidad que se
beneficiarn con el empleo y las activida-
des econmicas del subproyecto.
Ubicacin: Las Crucetas se ubica en Yu-

lukira del Municipio de Prinzapolka, del
departamento de la Regin Autnoma del
Atlntico Norte (RAAN).

Aporte CEPISA: US$ 104,766.00
Aporte WWF: US$ 27,000.00
Capacitacin de los diferentes actores
1 Convenio N0. 22. Subproyecto coejecutado por la Compaa Exportadora De Pino S.A. (CEPISA).

Subproyecto No. 44
Sistemas agroforestales y silvopastoriles en Nueva Guinea
LOGROS:
1. 100 familias involucradas en la apli-

cacin de prcticas sistemas de fo-
restera sostenible;
2. Establecidas 121 has con prcticas
de forestera sostenible, de las cuales
se incluyen: a) 40 hectreas basado
en cacao con sombra de maderables,
Estrategia para detener avance de frontera agrcola
b) 30 has de sistemas Taungya (ma-
derables con granos bsicos) y c) 51
Con el acompaamiento de MARENA- ha con sistema silvopastoriles basa-
GTZ1, en la zona de Amortiguamiento de do en bancos de protena con pastos
la Reserva Natural de Punta Gorda los
mejorados;
productores implementan alternativas
3. Adquisicin por parte de los producto-
agroforestales, a fin reducir el avance de
la frontera agrcola. res lderes de la RN Punta Gorda de
la capacidad tcnica bsica necesaria
Beneficiarios: 100 familias involucradas para implementar y manejar los siste-
en la aplicacin de prcticas de forestera mas agroforestales y silvopastoriles y
sostenible a lo largo del proyecto. de sus ventajas econmicas;
4. Difusin de criterios de utilidad para
Ubicacin: El rea del subproyecto se la gestin sostenible recursos fores-
localiza en la zona de amortiguamiento tales, especficamente en relacin a
de Nueva Guinea en la Reserva Natural los beneficios brindados por los sis-
Punta Gorda y de la Reserva Biolgica temas agroforestales y silvopastoriles
Indio Maz. en fincas, a travs de programas ra-
diales.
MARENA + productores: US$ 48,932.00
OBJETIVO: Los productores de la Re-

serva Natural de Punta Gorda y su zona
de amortiguamiento cuentan con nuevas
oportunidades para el mejoramiento de
sus sistemas de produccin a travs de
la incorporacin de prcticas y compo-
nentes agroforestales y silvopastoriles. Comunidades beneficiadas
1 Convenio No. 27. Subproyecto coejecutado por MARENA- GTZ, sede de Nueva Guinea.
124
Subproyecto No. 45
Manejo forestal comunitario en Bonanza
LOGROS:
1. 90 familias se han involucrado en la

de forestera;
2. Se han establecido 75 hectreas con
prcticas y/o sistemas de agrofores-
tera sostenible con especies madera-
bles y plantas producidas en viveros
y plantas a raz desnuda proveniente
de la regeneracin natural y frutales;
3. Se han capacitado en tcnicas b-
Plantacin agroforestal
sicas necesarias a 90 comunitarios
para el establecimiento de viveros y
Tres comunidades Mayagnas1 participan sistemas agroforestales;
en la implementacin de un plan de ma- 4. Se cuenta con una PGM y un progra-
nejo forestal de 1500 Has. Y el estable- ma de prevencin y control de incen-
cimiento de plantaciones agroforestales dios sobre una extensin de 1500 hec-
con especies de alto valor econmico treas en el Bosque de Mukuswas;
para la sostenibilidad de sus recursos fo- 5. Se ha formado y fortalecido una jun-
restales en reas de frontera agrcola. ta directiva forestal para la gestin de
sus actividades agroforestales me-
Beneficiarios: 90 familias de las co- diante la capacitacin comunitaria.
munidades de Mukuswas, Espaolina y
Santa Mara de Bonanza, RAAN.

PROFOR: US$ 75,345.00
Alcalda+productores: US$ 17,521.00
OBJETIVO: Las comunidades indgenas

Mayangna del Ro Tungky, implementan
alternativas productivas dentro del marco
integral forestal sostenible teniendo una
cultura para el desarrollo agroforestal. Productores en Bonanza
1 Convenio N0. 34: Subproyecto coejecutado por la Alcalda de Bonanza, RAAN.

Subproyecto No. 46
Desarrollo empresarial comunitario de semillas de pino,
en Alamikamba 1
OBJETIVO: Apoyo a la formacin de un

centro de abastecimiento comunitario y
comercializacin de semillas de Pinus
caribaea de alto valor gentico, a fin de
promover plantaciones de alta producti-
vidad en el mercado nacional e interna-
cional.
LOGROS:
Planificando el manejo de la reserva

1. Un Plan General de Manejo Forestal
en la Reserva Gentica de conferas
Comunitarios indgenas participando en para conservar los rodales del bos-
la planificacin del Plan de Operaciones que de pino caribe de Alamikamba
del manejo de la Reserva Gentica Fo- como patrimonio Nacional;
restal. 2. Conformacin de la empresa comuni-
taria indgena para el manejo, apro-
La comunidad indgena de Alamikamba vechamiento y comercializacin de
con el acompaamiento del Gobierno semillas de Pinus caribaea.
Regional de la Regin Autnoma Atln- 3. 50 familias involucradas en la aplica-
tico Norte RAAN y Contigo Internacional cin de prcticas sistemas de foreste-
han sentado las bases necesarias para ra sostenible;
la restauracin de la reserva gentica 4. Capacitacin a los comunitarios para
de pino caribe (Pinus caribaea) de Ala- la gestin tcnica y empresarial de
mikamba y la conformacin de la primera sus actividades forestales;
empresa comunitaria para la comerciali- 5. Recoleccin y comercializacin de 50
zacin de semillas de pino caribe de la Kg. de semillas de pino de alta cali-
ms alta calidad gentica a nivel nacional dad gentica con la asistencia de la
e internacional. Universidad BICU para el desarrollo
de los pueblos de la costa caribe ni-
caragense;
6. Mejoradas las condiciones socio-eco-
PROFOR: US$ 40,128.20
nmicas de los comunitarios, a travs
Contigo Internacional US$ 69,747.40 del trabajo e ingresos que genera el
GRAAN US$ 13,692.80 proyecto.
1 Subproyecto coejecutado por la comunidad de Alamikamba, a travs del Gobierno Regional de la Regin Autnoma Atlntico Norte
(RAAN) y Contigo Internacional.
126
Subproyecto No. 47
Resumen de logros del subproyecto ejecutado: Sistemas
agroforestales para reducir la vulnerabilidad de los sistemas de
produccin, en tres municipios de la zona seca de Len y Chinandega
300 productores entre pequeos y me- para la rehabilitacin, restauracin y di-

dianos de tres municipios de Len y Chi- versificacin productiva de sus sistemas
nandega1 implementan nuevas prcticas de produccin.
agroforestales, a nivel de finca, para la
rehabilitacin, restauracin y diversifica- LOGROS:
cin productiva y el bienestar de las con-
diciones ambientales, sociales y econ- 1. 300 pequeos productores de la zona
micas de la poblacin. seca de Len aplicaron nuevas prc-
ticas sobre forestera sostenible;
Beneficiarios: 300 productores atendi- 2. Se establecieron 104 hectreas en
dos por INGES, INTA y las alcaldas. El forestera sostenible de las cuales se
subproyecto se ubic en: tres municipios incluyeron:
de la zona seca de Len, Malpaisillo, y 24 ha de plantaciones forestales;
dos municipios de Chinandega que son 87 ha de rboles en sistemas agrofo-
Somotillo y Villa Nueva.. restales con frutales injertos basados
en economa de patio;
La Coinversin global del subproyecto 3. Se construyeron 50 reservorios para
fue de 270,716.7 dlares de los cuales el cosecha de agua y uso mltiple en
PROFOR aport el 55.4%, a fin de ejecu- igual nmero de fincas en reas de
tar las actividades. microcuencas;
4. Se construyeron 30 bio-digestores
Aportes
para la produccin de biogs para re-
US$ Distribucin % ducir el consumo de lea, el uso de
Financieros
desechos de cocinas y animales;
Inversin Total 270,716.70 100.0 5. 30 cocinas mejoradas con sus res-
INGES/FAT 17,523.90 6.5 pectivas chimeneas en fincas de pro-
INTA-Len 7,379.60 2.7 ductores beneficiados, mejorando las
condiciones de salud y el ahorro de
Alcaldas 8,000.0 3.0
lea en las familias;
Productores 87,913.0 32.5 6. Trescientos productores beneficiarios
PROFOR 149,899.9 55.4 se capacitaron en temas relaciona-
dos forestera sostenible, mediante
Objetivo: Los productores de la zona 14 talleres de capacitacin;
seca de Malpaisillo, Somotillo y Villanue- 7. Se mejoraron los ingresos econmi-
va, han contribuido a la adopcin de nue- cos de las familias beneficiadas, a
vas prcticas sobre forestera sostenible travs de la generacin de empleo.
1 ConvenioMAGFOR-Instituto de Investigacin y Gestin Social (INGES), con la coordinacin de INTA-Len, las Alcaldas y los pro-
ductores.

Subproyecto No. 48
Resumen de logros del subproyecto ejecutado : Desarrollo de
sistemas silvopastoriles en el departamento de Rivas.
LOGROS:
Entre los logros ms importantes del pro-
yecto se destacan:
1. La Asociacin de ganaderos de Rivas
foment la aplicacin de nuevas prc-
ticas y/o sistemas de forestera soste-
nible de manera permanente.
Restauracin de reas atravs de reforestacin 2. Se establecieron 220 hectreas de
sistemas silvopastoriles de los cuales
12 productores ganaderos de la Asocia- se incluyeron:
cin de Ganaderos de Rivas (ASOGA- 21 manzanas de plantaciones puras
RI)1, adoptaron nuevas prcticas silvo- con especies de alto valor econmi-
pastoriles incrementando sus beneficios co;
econmicos y la recuperacin de sus sis- 52 manzanas de bancos de protena
temas de produccin tradicionales. Este de madero negro para complemento
subproyecto se ubic en Rivas. alimenticio del hato bovino y 15 man-
zanas de bancos energticos de caa
Beneficiarios: Fueron 12 miembros de de azcar para la alimentacin de ga-
la Asociacin de Ganaderos y/o produc- nado en verano;
tores pecuarios de Rivas, en igual nme- 60 mz fueron inducidas al manejo y/o
ros de fincas. enriquecimiento de regeneracin na-
tural;
El costo de inversin total del proyecto 27 Km. de cortinas rompevientos con
fue de 66,636 dlares de los cuales el especies maderables y frutales para
aporte de MAGFOR PROFOR fue del la proteccin, produccin de madera
22.5% de la inversin global, a fin de eje- y frutales;
cutar las nuevas prcticas sobre foreste- 25 Km. lineales de cercos vivos con
ra sostenible. especie forrajeras para la alimenta-
cin de ganado; y 42 Km. de cercas
Aportes elctricas establecidas;
US$ % Distribucin
Financieros 3. Se realizaron 39 eventos de capaci-
Inversin Global 66,636.0 100.0 taciones (19 talleres, 11 intercambio
ASOGARI 51,636.0 77.5
de experiencias, 7 ventas de servi-
cios de capacitacin y 2 encuentros
PROFOR 15,000.0 22.5 nacionales para un total de 1,294 be-
neficiarios que fueron capacitados;
OBJETIVOS: Los productores asociados 4. Se realiz un estudio sobre el anlisis
establecieron y manejaron nuevas prc- bromatolgico de los forrajes utiliza-
ticas silvopastoriles para la reconversin dos;
de sus fincas ganaderas, y que a la vez 5. 12 ganaderos fueron capacitados en
mejoraron las condiciones ambientales y aspectos tcnicos y gestin, sobre el
productivas de sus sistemas de produc- manejo integrado y en sistemas sos-
cin tradicional. tenibles de produccin ganadero.
1 Convenio de Cooperacin y Asistencia Tcnica entre MAGFOR PROFOR y la Asociacin de Ganaderos de Rivas (ASGARI)
128
ANEXO 1: PROPUESTA METODOLGICA PARA
EL ANLISIS Y SISTEMATIZACIN DE LECCIONES
APRENDIDAS DE PROFOR Y EL PROCESO PARA SU
INCORPORACIN AL PDF DE NICARAGUA
Septiembre 2003
DEFINICIN:
Con el fin de delimitar el alcance del trabajo y definir un producto final til,
se define lecciones aprendidas de la siguiente manera:
ANEXOS
el conocimiento derivado de la experiencia el cual es suficientemente bien
fundamentado y tiene potencial para ser generalizado y aplicado para me-
jorar la accin (GUIJT, I. A et al. 2002. Guide for project M&E, IFAD).
Propuesta del contenido por etapa
A continuacin, se presentan los ejes de trabajo y temas especficos a ser

tratados, los cuales debern ser ajustados con los actores que han esta-
do involucrados en PROFOR, al iniciar el trabajo. Es importante resaltar
que, adems de los documentos e informes internos y externos sobre el
proyecto, se utilizar en particular los informes de monitoreo y de expe-
riencias de los sub proyectos cofinanciados con el sector privado y comu-
nitario; ambos generados para el componente de sub-proyectos PROFOR
y elaborados por el CATIE.
Tomando en cuenta que con esta consultora, se pretende generar insu-
mos para el PDF de Nicaragua, se propone organizar el trabajo en dos
etapas, las cuales podran ejecutarse simultneamente.
i) Primera etapa: Identificacin y sistematizacin de las lecciones apren-

didas tanto en lo que a resultados/ impactos como procesos del pro-
yecto PROFOR en s se refiere, como en su organizacin y gestin a
lo interno y externo.
ii) Segunda etapa: Anlisis y discusin generacin de capacidades tcnicas

de aquellas experiencias, resultados y de gestin empresarial: las formas
y mecanismos identificados en la pri- de organizacin para la produccin
mera etapa, y que podran ser apli- /comercializacin segn tipos de
cables a una escala mayor (replica- actores involucrados desde la pro-
cin a nivel nacional) y aquellos que duccin hasta la transformacin y la
debern ser ajustados en su diseo comercializacin (mercado interno y
para su incorporacin en el PDF. En externo);
efecto, dentro del proyecto PROFOR, modalidades y arreglos instituciona-
algunas actividades y componentes les para la implementacin del pro-
fueron implementados a nivel piloto; yecto, en particular las sociedades
el reto es pasar de actividades piloto entre organizaciones gubernamenta-
a una aplicacin de escala mayor. les, ONGs, y socios
modalidades y viabilidad de la arti-
ELEMENTOS A SER ANALIZA- culacin/ concertacin a tres niveles
DOS principales: i) entre instituciones del
Estado, ii) dentro de la sociedad civil,
1. Primera etapa. y iii) entre instituciones estatales y la
sociedad civil. Particular atencin se
La identificacin y sistematizacin de las dar a la traduccin de resultados
lecciones aprendidas de PROFOR se tcnicos para la formulacin /ajustes
har a dos niveles: de polticas.
mecanismo de financiamiento a tra-
1.1. con respecto a los resultados e vs de la OPIFS: se analizar el/los
mecanismos en tres dimensiones
impactos y procesos de PROFOR principales: relevancia, eficacia y efi-
como proyecto. ciencia.
1.2. con respecto a la gestin, or-

Los ejes temticos claves -a ser ajusta-
dos al iniciar la consultora- seran aque- ganizacin y co-financiamiento del
llos asociados al objetivo del Proyecto: proyecto PROFOR.
establecer las bases necesarias para
el desarrollo de la forestera sostenible,
mediante el mejoramiento de las capa- Este nivel involucra la organizacin y
cidades institucionales y privadas en gestin interna del Proyecto as como
funcin de la promocin de inversiones su relacin con el entorno nacional y la
estratgicas. cooperacin internacional. Para ello, se
propone analizar los siguientes ejes:
conocimiento generado: prcticas de
manejo forestal bosques naturales, La estructura organizativa, de apoyo
plantaciones, agroforestera- segn tcnico y administrativo del PROFOR
tipos de manejo, zonas ecolgicas y como modelo para posibles replica-
condiciones socio econmicas de las ciones a otra escala. Ello incluye el
zonas; ello incluye el sistema de in- CAI.
formacin forestal.
130
La estructura y mecanismos para la en la primera parte (sistematizacin)
difusin e intercambio de experien- que podran ser extrapolados para
cias y resultados a diferentes niveles ser aplicados a una escala mayor; y
La seleccin y formulacin de pro- aquellos que requeriran de un dise-
yectos. Particular atencin se dar al o, o mecanismos diferentes (tanto
sistema de fondos competitivos; y a en lo tcnico como en lo financiero,
las modalidades para la creacin de institucional, legal y administrativo).
un fondo de capitalizacin si es que - Identificar, cuando existen, los re-
existe. La modalidad de cofinancia- sultados, experiencias y elementos
miento, potencialidades, limitantes. tiles para ser incorporados en la pri-
Las modalidades de implementacin: mera fase del PDF en particular para
a travs por ejemplo, de organizacio- i) el diseo de la ley forestal; ii) la de-
nes de segundo piso, en red o va finicin de un marco jurdico para la
ejecucin directa de los socios. Par- seguridad de la inversin forestal; iii)
ticipacin de los diferentes sectores la delimitacin de reas segn tipo
(Cmara Forestal, grupos comunita- de vocacin forestal; iv) procesos de
rios, organizaciones locales, indus- certificacin; v) el diseo de un siste-
tria forestal, sector acadmico, etc.) ma de usufructo de las tierras fores-
Las modalidades de financiamiento tales; vi) la multiplicacin de proyec-
de los sub proyectos -y otros com- tos de manejo forestal sostenible con
ponentes- especficos y su viabilidad los pueblos indgenas.
segn tipos de empresas y segn
factores externos (tenencia de tie- Estrategia de la consultora
rra, acceso a mercado).
Sistema de planificacin- monitoreo Conformamos un equipo multidisci-
y evaluacin del proyecto incluyendo plinario que incluye un lder (30 das)
su uso para la toma de decisiones. un equipo asesor y especialistas.
El equipo consultor viajar a Mana-
Los temas anteriores son de alto valor gua (dos semanas) para acordar una
estratgico pues pueden haber sido va- visin de equipo, informarse sobre el
lidados (con sus xitos y dificultades) y PROFOR en todas sus dimensiones
analizados en la realidad nicaragense. (estudiar los documentos del proyec-
to, evaluaciones, manuales operati-
2. Segunda etapa: vos, informes y evaluaciones de re-
sultados de proyectos pilotos, etc.),
Esta segunda etapa de la consultora se planificar actividades y calendarizar
centrar en la elaboracin de una snte- productos, elaborar y ajustar sus ins-
sis/ anlisis de aquellos resultados y me- trumentos metodolgicos, aplicarlo
canismos tiles para el diseo operativo en el campo (giras de campo y en-
del PDF, as como procesos para la po- trevistas con beneficiarios pblicos
sible insercin de estas lecciones en el y privados, individuales, colectivos,
futuro PDF. Lo anterior implicar: institucionales, gremiales y comuni-
tarios del proyecto) y redactar, dis-
- identificar aquellos resultados, expe- cutir y concensuar (al cabo de una
riencias y metodologas analizados semana y al final de la quincena de
consultora) los resultados y hallaz- Estudiar las estrategias de asisten-

gos de cada especialista. cia tcnica y capacitacin, cursos y
Cada especialista, con insumos del materiales utilizados, capacitadores,
MAGFOR, elaborar un instrumento replicacin de las ofertas tcnicas
metodolgico que asegure la objetivi- del PROFOR diseminacin a otra
dad y rigurosidad del anlisis, lo apli- zonas o usuarios?. Compilar las
que en Nicaragua, elabore y discuta publicaciones, orales y escritas del
con el todo el equipo tcnico consul- PROFOR.
tor, del PROFOR y de los equipos Como esta evaluacin es un insumo
encargados de elaborar el Programa para la elaboracin del PDF, es decir,
de Desarrollo Forestal de Nicaragua del futuro forestal de Nicaragua, se
(PDF). har especial nfasis a la bsqueda
El Lder del equipo consultor con apo- de las lecciones de cada componen-
yo de la sede en Turrialba (Asesores) te y sus lneas de accin y en cmo
y de la oficina tcnica del CATIE en stas pueden integrarse en la visin
Managua, elaborar y presentar el futura del PDF.
documento final al MAGFOR al tr- Por su notoria importancia en el fun-
mino del mes de consultora. cionamiento fluido del sector forestal
El equipo consultor buscar la parti- de Nicaragua, esta consultora dar
cipacin activa del personal del MA- especial atencin a la evaluacin de
GFOR/PROFOR, tratando de no re- lecciones que permitan consolidar la
cargar ni alterar la rutina de trabajo institucionalidad del sector.
del personal.
Productos esperados:
El equipo consultor sugiere adems re-
flexionar sobre: 1. Metodologa y plan de ejecucin
de la consultora presentada du-
Las proyecciones del manejo del rante la primera semana de la
fondo, el desarrollo institucional y los consultora
sistemas productivos (por ejemplo, 2. Un documento que contiene la
una evaluacin de las estimaciones sistematizacin de las lecciones
de rendimientos de plantaciones muy aprendidas en la ejecucin de
jvenes y con muy poca informacin los tres componentes del PRO-
estadstica de crecimiento). FOR: asistencia tcnica al sector
Analizar el aprendizaje institucional, privado y comunitario, reforma
MAGFOR e INAFOR ha aceptado, institucional del sector pblico
incorporados y apropiado las ense- forestal y sub proyectos de co-
anzas del proyecto en el quehacer inversin para la innovacin y el
institucional?. aprendizaje. El documento final
Analizar los supuestos con que se debe precisar las recomendacio-
dise la fase I del PROFOR y deter- nes exitosas y sobre elementos
minar cules de esos supuestos se necesarios a considerar para su
mantienen y cmo afectan a la eje- inclusin en un programa forestal
cucin del nuevo PDF. de mediano y largo plazo.
132
ANEXO 2. DOCUMENTOS CONSULTADOS
1. Evaluacin de la eficiencia y la Forestal de Nicaragua en Proceso)

rentabilidad de los sistemas agro- - MAGFOR
forestales y silvopastoriles en tres
zonas priorizadas. Informe Final. 10. Informe Sexta Misin CIPAV.
FAO/MAGFOR/PROFOR Rubn Espinel M., Walter Meja.,
Alvaro Zapata C.
2. Proyecto de Promocin de la In-
versin en Forestera Sostenible 11. Manejo integral de Pinares e Indus-
- Banco Mundial trializacin en Santa Clara (Sub
proyecto) (Productores Forestales
3. Caracterizacin de la Forestera en Santa Clara)
en las Comunidades Indgenas del
Atlntico Nicaragua MAGFOR 12. Sub proyectos. I CAPITULO (Bo-
rrador)
4. Polticas para el Sector Agropecua-
rio y Forestal Nicaragense. Ciclo 13. II CAPITULO. BORRADOR
Agrcola 2001/02 Gobierno de Ni-
caragua Ministerio Agropecuario 14. Resultados del Taller Participativo
Forestal y Otros Encuentros con Beneficia-
rios del Proyecto.
5. Informe Final de Monitoreo Sub-
Proyectos PROFOR 15. Consultora en Desarrollo Institu-
cional Rural para la Modernizacin
6. Memorias visita misin de supervi- de la Administracin Forestal en
sin tcnica del BM y Consejo Ase- Nicaragua. Informe Final de la Mi-
sor Internacional (CAI) del Proyec- sin
to PROFOR 1999-2003
16. Los Modelos Agroforestales y Plan-
7. Informes de Evaluacin Proyecto taciones en la Diversificacin Pro-
PROFOR 1999-2003 PROFOR/ ductiva. Lecciones Aprendidas en
MAGFOR Sub proyectos - MAGFOR/PRO-
FOR
8. Monitoreo de Sub proyectos Ba-
ses Conceptuales y de Operacin 17. Nicaragua, La Gaceta, Diario Ofi-
- PROFOR cial, No. 168 Repblica de Nicara-
gua
9. Programa Nacional de Desarrollo
- (Documento base para el PCD
18. Gua prctica para la Presentacin de Proyectos Innovativos y aprendizaje en

forestera sostenible MAGFOR PDF/BANCO MUNDIAL
19. Tendencia y perspectivas para el sector forestal en Nicaragua - Melvin Guevara,

Paola Morales
20. Convocatoria para concurso de proyectos Forestales a ser cofinanciados dentro

del componente de reforestacin del programa de desarrollo forestal a largo pla-
zo - MAGFOR/ BANCO MUNDIAL
21. Memoria General Talleres
22. Manual de procedimientos Proyecto Forestal Administrativos y Financieros
23. Ley No. 462 Presidencia de la Repblica de Nicaragua
24. Manual de Monitoreo y seguimiento de Concesiones Forestales. MIFIC/ Adminis-

tracin Forestal Estatal (ADFOREST)
25. Documentos PROFOR (CD ROOM)
26. Montgomery, Roper. La participacin indgena en los mercados de la forestera

comercial (Borrador)
134
ANEXO 3: LISTA DE PERSONAS E INSTITUCIONES
ENTREVISTADAS
1. Sub-proyectos visitados y personas contactadas y entrevistadas
Sub-Proyecto Personas entrevistadas Cargo
Sistemas Agroforestales Maderable Caf. Estel,

Ing. Argeri Hernndez Tcnico
N. Seg. (INTA)
Srta. Jasmin Huete Asistente administrativa
Manejo comunitario e industrializacin de pinares
Sr. Jolber Fuentes Responsable Aserradero
Cusmapa, Madriz (F.P. Fabretto)
Sr. Adrin Vallejos Responsable Carpintera
Plantaciones asociadas con caf en reas
Ing. Francisco Benavides Tcnico
afectadas por el Mitch. N. Seg. (INTA)
Introduccin de un nuevo modelo agroforestal
Oscar Tllez, Gerente
caf-nogal como una alternativa sostenible
Fomento de plantaciones maderables y SSP en Junta directiva de
Matagalpa ASOGAMAT
Establecimiento de plantaciones de Teca y otras
Roberto Meja Propietario
especies nativas en Nandaime
Sistemas agroforestales en la Trinidad, Carazo FUNCOD
Presidente UCOPAFO
Transformacin industrial del eucalipto y otras Santos Amador,; Agustn
Gerente Cooperativa
especies provenientes de plantaciones forestales Velsquez
COPAPO
Desarrollo forestal y agroforestal sostenible de la
Miguel Vijil Propietario
Hacienda Sta. Anita.
Presidente
Plantaciones forestales para uso mltiple en La Oscar Berros Ocampo
PROBOSQUE
Paz Centro Frank Guido
PROLEA
Manejo forestal comunitario con la participacin
de las comunidades indgenas del Ro Tunky, Elvis Mendoza Gerente
Bonanza
Alternativas agroforestales para el desarrollo de la
Fabin Saavedra Gerente
foresteria sostenible, Siuna
Fomento de plantaciones con tres procedencias
locales de caoba, una procedencia de caoba Norman Cisneros Gerente
africana y de pochote
Caf Ecoforestal, COCABO R.L Pedro Pablo
2. Instituciones visitadas y personas contactadas y entrevistadas
Institucin Personas entrevistadas Cargo
ADFOREST/MIFIC Ing. George E. Brooks Director
Dr. Noel Pallais Director General

INTA Ing. Gustavo Crdoba Sub Director
Ing. Julio Montalvn
Ing. Indalecio Rodrguez Director Ejecutivo

INAFOR
Ernesto Herrera Director de Planificacin
Cmara Forestal Francisco Leimus Gerente General
NICAMUEBLE Ing. Pedro Pablo Villalta Director
WWF Nicaragua Freddy Ramrez Castillo Especialista en Manejo Forestal
BID Denis Corrales Especialista sectorial
BOSAWAS/ GTZ Robert Dilger Asesor Tcnico Principal, GTZ
FUNICA Danilo Saavedra Coordinador FAITAN
Alcalda de Posoltega Andrs Daz, Alcalde Posoltega
Agusto Navarro MAGFOR Ministro
Vctor Tercero MAGFOR/PROFOR Director Ejecutivo del PROFOR
Jos de la Rosa Pineda MAGFOR/PROFOR Consultor en sistemas de informacin SIFOR
Magali Urbina MAGFOR/PROFOR Tcnico de Monitoreo: consultora
Director de la oficina de promocin de
Marvin Centeno MAGFOR/PROFOR
inversiones
Bernardo Lanuza MAGFOR/PROFOR Consultor en Forestera Social
Franklin Bordas MAGFOR/PROFOR Promotor de Inversiones
Melvin Guevara MAGFOR Director, Polticas Forestales MAGFOR
Gerardo Gutirrez MAGFOR/PROFOR Tcnico de Monitoreo: consultor
Armando Argello MAGFOR/PROFOR Director de la Oficina de Monitoreo
Claudia Bouroncle CATIE Especialista en PME
Ronnie de Camino UPAZ Miembro del CAI
136
ANEXO 4: TIPOS DE ENTIDADES RESPONSABLES DE LOS
SUB PROYECTOS DEL PROFOR
(CO-EJECUTORES, PRODUCTORES ORGANIZADOS)
ZONAS ESTRATEGICAS
Co ejecutores TOTAL
O.Norte Central P.Sur Segovias Atlntico
UNAN Len APROFOSC

INTA Chinorte AFPF FADCANIC
Organizaciones UCA-CATIE Ejrcito Nac.
INTA Len INTA I Sikilta-INTA
Intermedias MARENA FUNCOD
PROCASITAS INTA Mitch Alamikamba 41.5%
ICIDRI-UPOLI INTECFOR
TOTAL 5 2 2 5 3 17
COCABO
R.L
UCOPAFO
TEKNISA Aguas Agrias ASOGAMAT
Sta Anita CEPISA
Productores Bamb UNA Laurel CECOFOR
SOCPDEVI Layasiksa
organizados y UNAG RSJ ASOGARI ASOGAMAD
San Luis Tunky
privados Carbn Las Mercedes AGROCOMER 48.5%
Probosque Unag Siuna
Vegetal AGROFORESTAL S.A
(PROLEA)
Sta Cruz
Agrofo
TOTAL 5 6 5 4 4 24
Total General 10 8 7 9 7 41
% 24% 20% 17% 22% 17% 100%
ANEXO 5 - RESUMEN DE LECCIONES APRENDIDAS
Ejes/temas de la Anlisis despus de la reconstruccin

Lecciones aprendidas
sistematizacin de los hechos/procesos (seleccin)
Para que el sector forestal sea valorado como

parte del sector rural es esencial considerarlo en el
sentido ampliado incluyendo: el enfoque en la cadena
productiva, los sistemas forestales, los sistemas
agroforestales, los sistemas silvopastoriles.
PROFOR aplic un enfoque ampliado
de la forestera, desafiando visiones Este enfoque debe permear las instituciones
Enfoque de la tradicionales que limitan el sector forestal reguladoras y las organizaciones y actores encargados
forestera a la madera y al manejo de los rboles del manejo forestal, y estar inserto en los marcos
para maderables o para proteccin. legales correspondientes.
La atencin a los aspectos productivos y ambientales

debe ser parte de los principios de un PDF. Por
ejemplo, actuar en forma convergentes con otras
iniciativas tal como el Corredor Biolgico.
Sobre los sub proyectos
Las dos estrategias de actuar directamente con

productor@s y a travs de co-ejecutores han sido
acertadas y responde a las realidades organizativas y
de capacidades de gestin del sector.
Para desarrollar capacidades tcnicas
y de gestin para el manejo forestal,
PROFOR utiliz dos vas: la primera,
Es necesario considerar en forma explcita, y como
actuando a travs de co-ejecutores
impactos esperados, el fortalecimiento de las
para llegar a fortalecer los grupos de
capacidades tcnicas y de gestin de los co-ejecutores.
productores y comunitarios; la segunda
las estrategias para Para ello, se debe destinar recursos especficos
implementando iniciativas directamente
la implementacin considerando que stos son actores que abonan las
con productores y productoras
de proyectos bases para la sostenibilidad de las acciones del sector
forestal a mediano y largo plazo.
La experiencia muestra que muchos
co-ejecutores no siempre poseen las
Es importante que un proyecto de esta naturaleza
capacidades para asumir las funciones
en el marco de un sector forestal incipiente, combine
y responsabilidades que les han sido
estrategias diferentes: por un lado, apoyar experiencias
asignados.
en marcha para capitalizar esfuerzos previos y generar
efectos multiplicadores; y por el otro, promover la
organizacin de productores individuales alrededor de
intereses comunes.
138
Es posible movilizar productores individuales
predominantes- en el sector forestal y en forma
organizada cuando las actividades coinciden con sus
intereses y con la lgica de funcionamiento de sus
sistemas de produccin.
La promocin de actividades forestales debe incluir el

objetivo de diversificacin de las unidades productivas;
ms an si se pretende inducir alternativas forestales
novedosas.
50% de las familias atendidas a travs
de los subproyectos eran productores Para garantizar una mayor eficiencia y viabilidad de los
individuales. El PROFOR los motiv sub proyectos, es importante que el programa desarrolle,
para que se organizaran alrededor del desde el inicio y en forma permanente, anlisis sobre
manejo forestal/agroforestal en ms de la relacin entre el tipo, nmero y condiciones de los
una actividad. beneficiarios finales (nmero de familias/ productores)
y los montos de las inversiones, para ajustar los
Una de las estrategias aplicada por el procedimientos de gestin y las estrategias de
PROFOR de los pequeos productores intervencin acorde con las caractersticas de dichos
es la diversificacin de sus sistemas beneficiarios.
de produccin. stos aceptaron incluso
aplicar tecnologas nuevas para ellos. Para poder programar en forma adecuada las estrategias
de asistencia tcnica, acompaamiento y capacitacin,
Sobre los clientes de es necesario reconocer, cuando aplica, que el programa
los subproyectos pretende incidir sobre dos pblicos-meta diferentes: los
co-ejecutores y los beneficiarios finales. Los primeros
son enlaces, y que stos tienen una responsabilidad
en la promocin de la organizacin y capacidad de
negociacin comunitaria /grupos (como elemento clave
para asegurar la sostenibilidad una vez que el proyecto
termina). No se debe asumir que los co-ejecutores tienen
la capacidad tcnica suficiente para implementar las
nuevas tecnologas
Un principio clave aplicado por PROFOR

ha sido apoyar experiencias en marcha.
Ello significa tomar como base de accin,
las plataformas organizativas y tcnicas
desarrolladas a lo largo de aos de Es importante que un proyecto de esta naturaleza,
trabajo de otras organizaciones y grupos en el marco de un sector forestal incipiente, combine
locales. El resultado ha sido positivo: estrategias diferentes: por un lado, apoyar experiencias
por ejemplo en el Pacfico, varios de en marcha para capitalizar esfuerzos previos; y por
los responsables de las cooperativas el otro, promover la organizacin de productores
apoyadas por PROFOR son lderes a individuales alrededor de intereses comunes.
nivel municipal en aspectos ambientales y
forestales. stos estn integrados en las
estructuras municipales, y actan como
asesores en reforestacin y manejo de
plantaciones.
Las guas para el diseo de proyectos de innovacin

deberan incorporar:
Las guas de elaboracin de proyectos iv) aspectos claves sobre la viabilidad social,
utilizadas en PROFOR se basan en financiera, organizativa, tcnica y de gestin;
un formato tradicional de proyectos de v) criterios para analizar y dar seguimiento a los
inversin. Estos ltimos enfatizan ms las procesos de aprendizajes de parte de los diferentes
metas fsicas (productos) que los procesos actores involucrados; y
de aprendizaje a todos los niveles (tcnico, vi) no menos importante actividades y estrategias
organizativo y de gestin y los impactos claras de difusin de los aprendizajes y
Diseo de los (p.ej. cambios en los ingresos, en las resultados.
sub proyectos capacidades de los beneficiarios para
de innovacin y insertarse mejor en el mercado). Adicionalmente, los resultados de proyectos as
difusin formulados seran insumos importantes en las
Asimismo, los impactos sobre otros actores nuevas convocatorias para motivar otros beneficiarios
claves tales como los co-ejecutores no se potenciales.
identifican.
Si se reconoce que la innovacin es un proceso de
Lo anterior dificulta el anlisis del generacin, adaptacin y aplicacin de conocimientos
proyecto como proyecto de Innovacin y que implica un proceso de aprendizaje, entonces los
aprendizaje sub proyectos deberan ser ms explcitos en su diseo
y polticas en cuanto a los procesos de aprendizajes y
adaptacin.
Las convocatorias desarrolladas a nivel local y regional

son efectivas para motivar y sensibilizar los actores en el
tema de manejo de recursos forestales y agroforestales
como alternativas de mejoras de sus sistemas de
produccin. Al desarrollar nuevas convocatorias, estas
deberan involucrar directamente los beneficiarios
de procesos anteriores, para estimular la difusin de
Una de las razones por las cuales resultados y experiencias y el aprendizaje de procesos
PROFOR tuvo una gran demanda de anteriores.
Estrategias para proyectos an en un contexto de escaso
convocatorias desarrollo del sector forestal, es que las Al disear un programa nacional forestal de mayor
fondos competitivos convocatorias fueron realizadas en las cobertura, se vuelve necesario afinar los criterios de
regiones. seleccin de los proyectos/beneficiarios para inducir
cierta demanda y articular diferentes empresas/ unidades
productivas en la cadena de produccin eslabones
de la cadena, tomando como base la experiencia y el
aprendizaje del PROFOR. Esta priorizacin a nivel
espacial, social/organizativo y tcnico permitira a la
vez garantizar eficiencia en la gerencia del programa a
la hora de implementar el monitoreo a gran escala, del
desempeo e impactos de los proyectos.
140
El xito de la implementacin de una diversidad de
En muy poco tiempo, se logr atender sistemas de manejo forestal/agroforestal depende de
a una gran diversidad de clientes orientaciones tcnicas. Para ello, es necesario darle
con sistemas diferentes de manejo mas peso a las inversiones en capacitacin y asistencia
forestal/agroforestal. Se experimentaron tcnica, como parte de las inversiones iniciales de
nuevas tecnologas en particular para la procesos de consolidacin de capacidades empresariales.
produccin de plantas de alta calidad, y En particular, utilizar las capacidades instaladas -dentro
Manejo tcnico prcticas asociadas tambin directamente y fuera de Nicaragua- de organizaciones especializadas
de los sistemas a la conservacin de recursos naturales. ha demostrado ser un xito.
forestales y Uno de los factores que favoreci el xito
agroforestales de los proyectos fue la asesora dada porLa asistencia tcnica especfica y continua debe ser
instituciones especializadas dentro y fuera
cuidadosamente programada y presupuestada, y
de Nicaragua. dirigirse tambin en forma explcita a los co-ejecutores
(cuando aplica) porque no se puede asumir que ellos
Cuando ocurrieron los problemas tcnicos tienen la capacidad tcnica necesaria para atender los
se dieron por desconocimiento de parte grupos de productores/comunidades/empresarios; este
de los beneficiarios acompaamiento no sustituye la asesora temporal de
organizaciones especializadas.
Se requiere de procedimientos giles, simplificados

para evitar desgaste de esfuerzos y desmotivacin. Los
Los atrasos en los desembolsos por
Manejo mecanismos de administracin de fondos y cuentas de
trmites administrativos fue otro de los
administrativo de los problemas que afect la implementacin sub proyectos y de inversin deben ser independientes
sub proyectos pero transparentes y definidos- de aquellos utilizados
tcnica de algunos sub proyectos.
normalmente en los procesos administrativos del sector
pblico o de las agencias financieras
PROFOR financi y apoy

aproximadamente 10 proyectos/acciones
asociados con estudios e investigaciones
El puente entre Universidades y desarrollo forestal en
en manejo forestal. Los principales temas
Relacin sub campo debe ser una de las estrategias que se debera
fueron tcnicos/ecolgicos, financieros,
proyectos - contemplar en forma sistemtica en el caso de un PDF.
de mercado y ambiental. Esto es un
investigacin elemento clave asociado a la innovacin
al reconocer la necesidad de generar
o validar conocimiento involucrando
organizaciones afines.
El co-financiamiento en proyectos forestales demostr

ser un mecanismo viable para potenciar al sector
forestal, y generar una conciencia empresarial. Su
implementacin debe ser flexible y ajustarse a las
condiciones culturales y financieras de los productores.
(caso de las comunidades indgenas)
El mecanismo de co-financiamiento (entre
30 y 50%) demostr ser apropiado desde
La sostenibilidad del mecanismo de co-inversin requiere
varios puntos de vista: duplica la inversin
de un mayor aporte de los inversionistas privados, un
inicial externa, promueve la apropiacin
tratamiento diferenciado segn tipos de beneficiarios, y
Co-financiamiento de las alternativas, la responsabilidad
de un anlisis realista de costos y contrapartidas.
de los sub proyectos de los productores/empresas en las
actividades al invertir sus propios
recursos; genera capacidad empresarial
Para analizar su efectividad, sera necesario un
al medir los beneficios y costos de las
seguimiento ms cercano en su implementacin.
alternativas.
Este sistema debera ser realizado por instancias/
organizaciones diferentes a los encargados del apoyo
tcnico y administrativo por el carcter eminentemente
contralor que implica este seguimiento. En este sentido,
es necesario separar la funcin de control financiero de
la funcin de apoyo y seguimiento tcnico.
La experiencia de sistematizacin de los sub proyectos,

Foro de las lecciones aprendidas en particular, deja
ver la necesidad de que cada sub proyecto debe ser
analizado en el ciclo accin-reflexin-generacin de
nuevos conocimientos (lecciones aprendidas; con una
gua comn de trabajo tomando en cuenta las diferentes
Las sistematizaciones por parte de dimensiones.
los beneficiarios y co-ejecutores e
intercambios (tal como los que se dieron La riqueza de este tipo de anlisis reside en que ste sea
Retroalimentacin en el Foro de Lecciones Aprendidas) no realizado por los propios beneficiarios y actores.
de las experiencias fueron incorporadas dentro del diseo de
entre sub proyectos los proyectos ni del Programa PROFOR. Con ello, se podran agrupar los resultados por tipo de
Se reconoci la necesidad de organizar sistemas forestal/agroforestal promovidos, por zona, o
eventos como el de Foro de Lecciones por tipos de sistemas de produccin. Ello sera esencial
aprendidas. para alimentar el desarrollo del PDF.
Adems de orientar el PDF en los aspectos tcnicos y

de estrategias de intervencin, permitira tener una base
documentada para orientar la implementacin de otros
fondos competitivos acorde con las caractersticas de los
productores y sistemas de manejo forestal.
142
Las ferias, visitas a empresas internacionales y
seminarios sobre el tema de transformacin, y
comercializacin han demostrado ser tiles para
motivar los empresarios.
Esta experiencia mostr a su vez que los elementos

claves a mejorar para fortalecer el sector privado
empresarial son el fortalecimiento de las capacidades
PROFOR organiz y financi la de los empresarios en gestin de mercado y en
Promocin de la participacin de empresarios en ferias negociacin.
transformacin y nacionales, internacionales, eventos,
comercializacin de para fomentar negocios y/o sensibilizar Las ferias nacionales e internacionales pueden constituir
productos forestales y motivar los empresarios en mejorar y una plataforma para conocer nuevas tecnologas y para
al sector privado adecuar sus capacidades tcnicas para crear y/o consolidar redes de contactos de negocio y de
empresarial poder competir. alianzas estratgicas siempre y cuando los objetivos
de la participacin estn claramente definidos por los
diferentes tipos de empresarios. Para que las ferias
permitan a los empresarios concretar negocios es
necesario garantizar volumen y calidad de los productos
ofertados. Asimismo, las ruedas de negocio organizadas
a nivel nacional facilitarn concretizar la oferta nacional
de madera y sus derivados y pueden aumentar el poder
de negociacin con los demandantes en el exterior.
La movilizacin de los interesados en el diseo y

mantenimiento de un sistema de informacin forestal es
esencial para que ste responda a intereses especficos
y priorizados.
Para contribuir a una mayor competitividad de las

cadenas productivas forestales se requiere, adems
de inversiones y de mejores capacidades tcnicas
y gerenciales de las empresas encadenadas, de un
sistema de inteligencia de mercado que va ms all de
lo ofertado por el SIFOR. Algunos de los elementos clave
de un sistema de informacin funcional en este tema
son: i) anlisis de las tendencias a corto, mediano y largo
plazo de los mercados nacionales e internacionales para
los principales productos forestales maderables y no
maderables; ii) servicios interactivos de bsqueda de
informacin y consulta a expertos (registros de empresas
madereras, proveedores de servicios tcnicos (p.ej.
acopio, secado), empresariales (p.ej. diseo y desarrollo
de productos, elaboracin de planes de negocio y de
La experiencia ganada en el desarrollo
Sistema de estrategias de mercadeo) y financieros (acceso a crdito
del sistema de informacin forestal
informacin forestal bajo diferentes modalidades)
demostr la complejidad y la necesidad
como herramienta de dimensionar la inversin requerida
para el desarrollo La priorizacin de los propsitos de un SIFOR es
para montar y mantener un sistema de
forestal empresarial esencial. stos pueden ser de diferente ndole:
informacin forestal operativo.
ventana para clientes potenciales a nivel internacional

para estar informado sobre la oferta nacional.
apoyo a las iniciativas de los productores y
empresarios nacionales en materia de especies,
productos y sistemas de manejo potenciales
(tradicionales y no tradicionales) acorde con zonas
agroecolgicas, rendimientos y costos
provisin de datos y documentos generales sobre
la situacin forestal del pas y de otros pases
para informacin de la sociedad civil y del sector
gubernamental en particular.
facilitacin de directorios en apoyo al desarrollo
de redes de productores-transformadores-
comercializadores de productos forestales
provisin de informaciones sobre valor agregado y
mercadeo de productos forestales a nivel nacional
para apoyar la toma de decisiones sobre inversin
forestal a este nivel.
144
Las experiencias generadas en materia
de elaboracin de productos (carbn,
paletas etc...) fueron posibles gracias
Procesamiento, al nivel organizativo y experiencias La articulacin entre mercado-transformacin/valor
valor agregado y generadas previamente por las empresas agregado de productos- produccin, en este orden es
comercializacin de involucradas, En otros casos, la no una estrategia clave para el xito del desarrollo forestal
productos forestales identificacin temprana de mercados
dificult la comercializacin y por ende el
xito de la actividad.
Se logr completar la integracin vertical

de algunas empresas (p.ej. Familia Padre
Una estrategia clave para mejorar la competitividad del
Fabretto, APROFOSC, UCOPAFO).
sector forestal es el desarrollo de determinadas cadenas,
Adems, el apoyo a la organizacin
con base en la conformacin de alianzas horizontales
empresarial enfatiz principalmente el
Alianzas e (entre diferentes actores del mismo eslabn) y verticales
fortalecimiento de empresas individuales
integracin vertical (entre diferentes eslabones). Considerando el nivel
o sea de eslabones especficos de la
y horizontal en la incipiente de la produccin forestal en Nicaragua, la
cadena, y menos en la relacin entre
cadena productiva integracin horizontal permitira mejorar las capacidades
empresas para promover sinergia entre
de negociaciones de los productores, al aumentar
diferentes eslabones para alcanzar
volumen al mismo tiempo que se mejore la calidad/valor
mayores volmenes, mejor calidad y as
agregado de los productos (integracin vertical).
agregar valor a toda la cadena (y no a
eslabones aislados).
La articulacin y generacin de un consenso para la

accin entre organizaciones gremiales existentes y
nuevas con las empresas comunitarias y de otros tipos
es fundamental para fortalecer el desarrollo forestal.
PROFOR, adems de apoyar en la
elaboracin de planes de negocios
Un anlisis de los actores e instituciones del sector
de empresas individuales, apoy a la
forestal con sus respectivas estrategias y actividades
conformacin de nuevas organizaciones
(estudio de lnea base) evitar duplicidades y permitir
gremiales (Consorcio Forestal,
facilitar sinergias. Antes de crear nuevas estructuras y
Corporacin de Reforestadores, Cluster
Apoyo a la organizaciones (ej. Consorcio Forestal, Corporacin de
Forestal) para que stas funjan como
organizacin Reforestadores) se deben analizar el funcionamiento
interlocutores para el desarrollo de
empresarial gremial y las necesidades de instituciones del sector privado
proyectos de inversin, reforestacin y
forestal existentes (ej. Cmara Forestal) para determinar si stas
produccin. Esto dio un impulso para
deben ser fortalecidas o ms bien si se requieren de
una mejor institucionalidad del sector
nuevas organizaciones.
forestal. Pero an no se percibe un mayor
involucramiento de las organizaciones
Adems de incidir en la planificacin a mediano plazo
existentes (p.ej. Cmara Forestal,
de las empresas individuales, se requiere disear e
INPYME).
implementar un plan de negocios conjunto y bancable
basado en slidos anlisis e identificacin concreta de
la demanda y la oferta de productos tradicionales y
potenciales
Las estrategias desarrolladas por PROFOR (apoyar el

marco legal e institucional en el marco del manejo forestal
en comunidades indgenas, capitalizar la presencia de
ONGs en las zonas, promover la alianza de comunidades
indgenas con empresas de transformacin) permiten
atender una realidad legal y cultural compleja en el
marco del sector forestal.
En particular, la atencin simultnea a los temas de

tenencia y control sobre los recursos, la claridad en
PROFOR articul varias estrategias
las responsabilidades y derechos del Estado y de
para promover el manejo forestal en
las comunidades, el anlisis de la distribucin de los
comunidades indgenas: por un lado,
ingresos entre las partes como incentivo para el manejo
apoyando el marco legal e institucional
forestal, y la generacin de experiencias tcnicas del
forestal como herramientas para viabilizar
manejo forestal basado en una clara identificacin del
en campo el manejo forestal en estas
Apoyo a las mercado son cuatro elementos determinantes del xito
comunidades. Por el otro, capitaliz
comunidades del manejo forestal en comunidades indgenas a los
la presencia de ONGs en estas zonas
indgenas cuales ser necesario dar seguimiento. Asimismo, el
para experimentar el manejo forestal
ritmo de implementacin de las innovaciones es lento y
en comunidades seleccionadas.
requiere de una intervencin continua de largo plazo.
Finalmente, se promovi la alianza de
comunidades indgenas con empresas
El encadenamiento de comunidades indgenas en las
de transformacin. Las dos ltimas
cadenas productivas forestales puede estimular un
estrategias estn an en fase inicial.
proceso de desarrollo empresarial comunitario con
mltiples beneficios para las comunidades. Es de suma
importancia monitorear los procesos inducidos y evaluar
las posibles disyuntivas entre i) la visin cosmolgica
del bosque y la lgica mercantil; ii) la agricultura de
subsistencia y actividades orientadas hacia el mercado;
iii) la divisin de labores y toma de decisiones en los
hogares entre hombres y mujeres, dado que el desarrollo
empresarial forestal generalmente no asocia a las
mujeres.
146
La sostenibilidad y continuidad de los procesos de
certificacin requieren profundizar sobre el rol de
CONICEFV como instancia para motivar la certificacin,
difundir los resultados, gestionar apoyos externos para
la capacitacin y sensibilizacin de empresarios e
Producto de las acciones del PROFOR,
instituciones del Gobierno.
Nicaragua cuenta con una instancia
responsable de la Certificacin forestal
La articulacin de diferentes instancias que vienen a
voluntaria, con estndares nacionales.
enriquecer la institucionalidad del sector forestal (adems
Apoyo a la PROFOR fue ms all, iniciando los
de gremios, empresas, e instituciones pblicas) es un
certificacin forestal procesos de certificacin de empresas
reto para el futuro del desarrollo forestal de Nicaragua.
voluntaria forestales. Lo anterior fue posible porque
PROFOR logr conectarse con las
Los subsidios (PROFOR, WWF) estimularon el inters en
instancias polticas pertinentes gracias
la certificacin forestal y favorecieron la concientizacin,
a su ubicacin al ms alto nivel en el
el dilogo y la creacin de alianzas entre los diferentes
MAGFOR.
actores de la cadena. Para que la certificacin sea un
instrumento de mercado que sustente la preferencia
por madera proveniente del manejo forestal sostenible,
es necesario desarrollar un anlisis de costo-beneficio
rgido en diferentes escenarios.
Para lograr cambios sostenibles no solamente en

la reglamentacin sino en la cultura institucional en
particular en el marco de un sector forestal incipiente,
se requiere de tres elementos centrales: el desarrollo y
la capitalizacin de experiencias de campo en manejo
PROFOR incidi positivamente en forestal/agroforestal; el posicionamiento del equipo
el marco legal del sector forestal de tcnico central a los diferentes niveles (empresarios
Nicaragua (poltica y ley forestal, privados, productores, decisores polticos, organizaciones
desarrollo del reglamento forestal y internacionales ligadas al sector forestal); y la voluntad
estndares de certificacin) y con poltica, de continuidad en las decisiones y de una base
resultados variables en el marco tcnica mnima en estas instituciones.
institucional de MAGFOR, INFOR, MIFIC
y CONADES. Con respecto a este ltimo aspecto, es necesario definir
Apoyo al marco claramente el rol y responsabilidades de cada una de las
institucional y legal Se facilitaron procesos de aprendizaje y instancias dentro del conjunto de acciones y prioridades
forestal capacitacin de los diferentes actores. El a ser implementadas; asimismo, la continuidad en las
desarrollo de consenso y el acercamiento decisiones polticas es fundamental para construir una
entre el sector privado y el sector pblico base slida para el desarrollo forestal nacional.
es otro logro importante. Lo anterior se
debe a que PROFOR logr conectarse Es necesario diferenciar entre las acciones de facilitacin
con diferentes instancias polticas y apoyo a los procesos de planificacin, monitoreo,
pertinentes y con los actores directamente reingeniera de las instituciones estatales, de aquellas
involucrados en el manejo forestal. que dirigidas a apoyar la gestin directa de las mismas.
Es necesaria una definicin clara y estable de los

objetivos del fortalecimiento institucional para garantizar
la eficiencia en la gestin de un proyecto que apoya
estos objetivos.
Dentro del marco de un PDF, ser clave definir

y operativizar las funciones, responsabilidades y
El anlisis de las funciones y del autoridades de cada una de las instancias pblicas y
funcionamiento real de la estructura privadas, a fin de contribuir a la conformacin de una
coordinadora (en particular la OPIFS y la UCP) institucionalidad para el desarrollo forestal.
permite identificar dos problemas centrales:
por un lado, la OPIFS no pudo ser apropiada En particular, es necesario diferenciar entre
por el sector privado, al estar inmersa en las las funciones (autoridad y responsabilidad) de
estructuras pblicas. Difcilmente se puede administracin/control financiero y coordinacin de un
concebir que el sector pblico sea el espacio proyecto, las funciones relativas a polticas forestales
a partir del cual se pueda crear una instancia inherentes a las instituciones reguladoras, las
de apoyo al sector privado cuando este ltimo funciones de concertacin/generacin de consenso
es incipiente al igual que el sector pblico, en con diferentes tipos de actores, y las funciones
el tema forestal. Por otro lado, al reconocer tcnicas de seguimiento y apoyo a las acciones de
que la institucionalidad pblica forestal est en campo. A partir de estas definiciones es que se puede
construccin, es claro que la UCP ha tenido dimensionar el rol y responsabilidad de un proyecto
Estructura y que asumir el rol de interlocutor estatal frente como PROFOR
funcionamiento a los diferentes actores del proyecto (de los
de la coordinacin sub proyectos, empresa privada). Asimismo, Para garantizar una gerencia tcnica eficiente y
del PROFOR por el primer problema planteado, tambin la transparente, es crucial contar con un CAI integrado
UCP ha tenido que involucrarse directamente con expertos de alto nivel y credibilidad. El rgano
en la OPIFS. asesor debe tener el respaldo institucional de las
autoridades en los respectivos ministerios/proyectos/
Al igual que en el caso de la OPIFS, la gremios
estructura de coordinacin del proyecto se
constituy en instancia de Gerencia y a la vez El CAI, con una composicin temtica ms diversa
en producto del proyecto, como agente de contribuira a lograr una mayor institucionalizacin
cambio del sector forestal. A lo interno del de temas claves como la agroforestera, aspectos
MAGFOR primero, y de las dems instancias silvopastoriles, organizacin empresarial entre otros,
pblicas no queda claro si las experiencias, dentro de programas de promocin del desarrollo
metodologas y conceptos de trabajo forestal
generados por el PROFOR han sido motivo de
un proceso de absorcin Para garantizar servicios de asesora en forma
oportuna, es conveniente que algunos integrantes del
CAI estn basados en la Regin
148
El proceso de monitoreo fue un proceso de
aprendizaje para el equipo de monitoreo, los
gerentes y tcnicos.
Si bien las estrategias, metodologas y actividades de
Se cumpli con uno de los principios de un proceso de monitoreo y evaluacin pueden y deben
la evaluacin cientfica: involucrando ms modificarse y adaptarse de acuerdo a la experiencia
participantes en ella se considera que sta se de su aplicacin, los acuerdos sobre los objetivos del
acerca ms a la realidad o a la objetividad. sistema deben acordarse y mantenerse desde un
inicio.
Se mejoraron las relaciones entre los
monitores y los supervisores al manejar, La definicin clara de los objetivos del sistema debe
ambas partes la informacin de los sub estar internalizada por el propio equipo coordinador
proyectos El proceso de monitoreo ayud a para que pueda utilizar la informacin del monitoreo
superar las debilidades de los proyectos en como una herramienta para mejorar los mecanismos
los inicios de ejecucin, dando una secuencia de asistencia tcnica y financiera y no slo como una
lgica a los objetivos y estableciendo herramienta de fiscalizacin
un estndar de calidad a travs de los
Sistema de indicadores. La planificacin, el monitoreo y la evaluacin son
Monitoreo y procesos complementarios. La planificacin y diseo
Evaluacin de El monitoreo despert inters como mtodo de los proyectos debe estar acorde a las premisas de
sub proyectos y de control y verificacin de lo ejecutado y no innovacin y sostenibilidad. En este caso, el sistema
su relacin con la ejecutado, verificacin en campo, utilizando de monitoreo tuvo que reformar la planificacin de
Planificacin diferentes mtodos y herramientas de los proyectos para introducir aspectos de calidad e
planificacin y seguimiento. innovacin.
Ayud a la planificacin de los sub proyectos y El plazo de los proyectos (dos aos) permite el
permiti crear una conciencia en los gerentes monitoreo del desempeo y de los efectos en diferentes
de auto evaluacin. grupos meta, pero es insuficiente para monitorear
y evaluar impacto en calidad de vida, ambiente, as
El sistema esta respaldado por una base de como rplicas de las actividades. En este sentido,
datos computarizada de fcil manejo. el PDF debe contar con un sistema integrado de
planificacin, monitoreo y evaluacin de acciones a
Este proceso es parte de los productos del diferentes niveles geogrficos y temporales.
PROFOR que deben ser interiorizados
por todos los actores del PROFOR y las El monitoreo y evaluacin a cargo de un equipo
instituciones asociadas para que el sistema independiente facilita esta actividad, al darle
de M&E se convierta en una herramienta para transparencia y objetividad.
la sistematizacin y la toma de decisiones
adems de ser un insumo para la elaboracin
de informes.
Plan Nacional de Desarrollo:

Revertir esta situacin reforestando
30,000 has. cada ao.
Mapa de Cambios de la Cobertura Forestal de Nicaragua 1983 - 2000
1983 2000
Fuente: INETER Fuente: MAGFOR
E
l Desarrollo sostenible del recurso forestal se justifica por el potencial de
bienes y servicios generados por este recurso y que traen beneficios sus-
tanciales a la sociedad nicaragense. As mismo se debe sealar que si
bien este es un recurso renovable, su permanencia no es garantizada. Ms bien
su desaparicin eventual estara asegurada, en perjuicio de las generaciones ve-
nideras, si no se acta debidamente para poner en marcha un nuevo andamiaje
econmico e institucional que conduzca a su manejo sostenible.
CONGLOMERADO FORESTAL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
En los paises ms desarrollados, la poltica y ley forestal se

150 consideran temas de seguridad nacional.

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15 Web de la Fundacin Chile