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Codigo de Regimen Local PDF
Codigo de Regimen Local PDF
Cdigo
de Rgimen Local
Edicin actualizada a 8 de enero de 2015
NIPO:007-13-032-2
SUMARIO
DISPOSICIONES GENERALES
2. Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las
disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
7. Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero, por el que se crea, organiza y regula el funcionamiento
del Registro de Entidades Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
8. Orden de 3 de junio de 1986 por la que se desarrolla el Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero,
por el que se crea, organiza y regula el funcionamiento del Registro de Entidades Locales . . . . . . . 234
III
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
SUMARIO
12. Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los
funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
13. Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas bsicas y los programas
mnimos a que debe ajustarse el procedimiento de seleccin de los funcionarios de Administracin
Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
14. Real Decreto 480/1993, de 2 de abril, por el que se integra en el Rgimen General de la Seguridad
Social el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios de la Administracin Local . 330
15. Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisin de puestos de trabajo reservados a
funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
16. Orden de 10 de agosto de 1994 por la que se dictan normas sobre concursos de provisin de
puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional . . 355
HACIENDAS LOCALES
17. Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
18. Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera . . . 466
19. Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de
la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicacin a las entidades
locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494
20. Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de
informacin previstas en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513
21. Real Decreto 705/2002, de 19 de julio, por el que se regula la autorizacin de las emisiones de
Deuda Pblica de las entidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
22. Real Decreto 500/1990, de 20 de abril por el que se desarrolla el captulo primero del ttulo sexto
de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia de
presupuestos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
23. Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos
de las entidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
CATASTRO INMOBILIARIO
24. Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
del Catastro Inmobiliario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644
25. Real Decreto 417/2006, de 7 de abril, por el que se desarrolla el texto refundido de la Ley del
Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo. . . . . . . . . . 680
IV
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
SUMARIO
COOPERACIN LOCAL
26. Real Decreto 427/2005, de 15 de abril, por el que se regula la composicin, las funciones y el
funcionamiento de la Comisin Nacional de Administracin Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 719
27. Real Decreto 3489/2000, de 29 de diciembre, por el que se regula la naturaleza, composicin y
funciones de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones
Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725
28. Real Decreto 835/2003, de 27 de junio, por el que se regula la cooperacin econmica del Estado
a las inversiones de las entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731
29. Orden APU/293/2006, de 31 de enero, de desarrollo y aplicacin del Real Decreto 835/2003, de 27
de junio, por el que se regula la cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las
Entidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 747
30. Real Decreto 1317/1997, de 1 de agosto, sobre comunicacin previa a la Administracin General
del Estado y publicacin oficial de los convenios de cooperacin transfronteriza de Comunidades
Autnomas y entidades locales con entidades territoriales extranjeras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 825
V
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
DISPOSICIONES GENERALES
VII
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
3. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de
las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
TEXTO REFUNDIDO DE LAS DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES EN MATERIA DE REGIMEN LOCAL . . . . 95
TITULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
TITULO II. El Municipio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
CAPITULO I. Territorio y poblacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
CAPITULO II. Organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
TITULO III. La provincia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
CAPITULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
CAPITULO II. Organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
CAPITULO III. Competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
TITULO IV. Otras Entidades Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
TITULO V. Disposiciones comunes a las Entidades Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
CAPITULO I. Rgimen de funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
CAPITULO II. Relaciones interadministrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
CAPITULO III. Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
TITULO VI. Bienes, actividades y servicios y contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
CAPITULO I. Bienes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
CAPITULO II. Actividades y servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
CAPITULO III. Contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
TITULO VII. Personal al servicio de las Entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
CAPITULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
CAPITULO II. Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
CAPITULO III. Disposiciones especficas para los funcionarios con habilitacin de carcter nacional. . . . . . . . 123
CAPITULO IV. De los dems funcionarios de carrera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
CAPITULO V. Personal eventual y laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
TITULO VIII. Haciendas Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
DISPOSICION ADICIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
CAPITULO PRIMERO. De la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local y sus fines . . . . . . . 134
CAPITULO II. De los miembros de la Mutualidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
CAPITULO TERCERO. Del gobierno y administracin de la Mutualidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
CAPITULO CUARTO. De las prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
CAPITULO QUINTO. Del rgimen econmico-financiero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
CAPITULO SEXTO. De las inversiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
CAPITULO SEPTIMO. Del procedimiento y rgimen jurdico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
VIII
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
IX
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
X
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
10. Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de las
Corporaciones locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
TTULO PRIMERO. Intervencin administrativa en la actividad privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
CAPTULO PRIMERO. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
CAPTULO SEGUNDO. Disposiciones especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
TTULO SEGUNDO. Accin de fomento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
CAPTULO UNICO. De las subvenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
TTULO TERCERO. Servicios de las Corporaciones locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
CAPTULO PRIMERO. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
CAPTULO SEGUNDO. Del Consorcio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
CAPTULO TERCERO. Gestin directa de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Seccion 1. De los servicios en general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Seccion 2. De los servicios econmicos: municipalizacin y provincializacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Subseccin 1. Naturaleza y alcance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Subseccin 2. Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Seccin 3. Formas de gestin directa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Subseccin 1. Modalidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Subseccion 2. Gestin por la Corporacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Subseccin 3. Fundacin pblica del servicio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Subseccin 4. Sociedad privada, municipal o provincial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Seccin 4. De la transformacin y de la extincin de las municipalizaciones y provincializaciones. . . . . . . . 286
CAPTULO CUARTO. Gestin por Empresa mixta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
CAPTULO QUINTO. Gestin indirecta de los servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
Seccin 1. Formas de gestin indirecta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
Seccin 2. De la concesin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
Seccin 3. Del arrendamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
XI
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
11. Real Decreto 861/1986, de 25 de abril, por el que se establece el rgimen de las retribuciones
de los funcionarios de Administracin Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
ANEXOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
12. Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los
funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional. . . . . . . . . . . . 311
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
TTULO PRIMERO. De la delimitacin de las funciones y puestos de trabajo reservados a funcionarios con
habilitacin de carcter nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
CAPTULO PRIMERO. De la delimitacin de las funciones reservadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
CAPTULO II. De los puestos de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Seccin 2. De la Secretara y dems puestos de trabajo de fe pblica y asesoramiento legal preceptivo. . . 315
Seccin 3. De la intervencin y otros puestos de control y fiscalizacin de la gestin econmico-financiera y
presupuestaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Seccin 4. De la tesorera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
TTULO II. De los funcionarios con habilitacin de carcter nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
CAPTULO PRIMERO. Estructura y acceso a la habilitacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Seccin 1. Estructura de la habilitacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Seccin 2. Seleccin y formacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
CAPTULO II. Provisin de los puestos de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
TTULO III. De los deberes y garantas en el ejercido de las funciones reservadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
TTULO IV. De las situaciones administrativas de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional . . . . . . . . 319
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
13. Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas bsicas y los
programas mnimos a que debe ajustarse el procedimiento de seleccin de los funcionarios
de Administracin Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
DISPOSICIN TRANSITORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
XII
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
14. Real Decreto 480/1993, de 2 de abril, por el que se integra en el Rgimen General de la
Seguridad Social el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios de la
Administracin Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Captulo I. Normas generales de la integracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
Captulo II. Trminos y condiciones de la integracin del personal pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
Captulo III. Trminos y condiciones de la integracin del personal activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
15. Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisin de puestos de trabajo reservados a
funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional. . . . . . . . . . . . . . . 340
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
CAPITULO I. Ambito de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
CAPITULO II. Puestos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
CAPITULO III. Formas de provisin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
CAPITULO IV. Provisin por concurso de mritos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
Seccin 2. Concurso ordinario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
Seccin 3. Concurso unitario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
CAPITULO V. Provisin por libre designacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
CAPITULO VI. Otras formas de provisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
16. Orden de 10 de agosto de 1994 por la que se dictan normas sobre concursos de provisin
de puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter
nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
I. Mritos generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
II. Mritos especficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
III. Concurso ordinario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
IV. Concurso unitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
HACIENDAS LOCALES
17. Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY REGULADORA DE LAS HACIENDAS LOCALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
TTULO PRELIMINAR. mbito de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
TTULO I. Recursos de las haciendas locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
CAPTULO I. Enumeracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
CAPTULO II. Ingresos de derecho privado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
CAPTULO III. Tributos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
XIII
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
XIV
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
XV
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
21. Real Decreto 705/2002, de 19 de julio, por el que se regula la autorizacin de las emisiones
de Deuda Pblica de las entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
CAPTULO I. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534
CAPTULO II. Procedimiento ordinario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
CAPTULO III. Procedimiento abreviado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
22. Real Decreto 500/1990, de 20 de abril por el que se desarrolla el captulo primero del ttulo
sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en
materia de presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
CAPTULO PRELIMINAR. mbito de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
CAPTULO I. Contenido y aprobacin de los Presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
Seccin 1. Contenido de los Presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
Seccin 2. Elaboracin y aprobacin del presupuesto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
CAPTULO II. De los crditos del Presupuesto de Gastos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
Seccin 1. Delimitacin y situacin de los crditos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
Seccin 2. Modificaciones presupuestarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
CAPTULO III. Ejecucin y liquidacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
Seccin 1. Ejecucin del presupuesto de gastos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
Seccin 2. Gastos de carcter plurianual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
Seccin 3. Liquidacin de los Presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561
CAPTULO IV. Normas especficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564
Seccin 1. Normas especificas complementarias para Organismos autnomos comerciales, industriales y
financieros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564
Seccin 2. Normas especficas para las Sociedades mercantiles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565
Seccin 3. Normas especficas de consolidacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566
DISPOSICIN TRANSITORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567
XVI
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
CATASTRO INMOBILIARIO
24. Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley del Catastro Inmobiliario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL CATASTRO INMOBILIARIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647
TTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647
TTULO I. De la regulacin del catastro inmobiliario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649
CAPTULO I. Bienes inmuebles a efectos catastrales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649
CAPTULO II. Titular catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 650
TTULO II. De la formacin y mantenimiento del catastro inmobiliario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 652
CAPTULO I. Procedimientos de incorporacin y rgimen jurdico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 652
CAPTULO II. Declaraciones, comunicaciones y solicitudes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 653
CAPTULO III. Subsanacin de discrepancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655
CAPTULO IV. Inspeccin catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657
CAPTULO V. Valoracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 658
Seccin 1. El valor catastral y su determinacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 658
XVII
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
25. Real Decreto 417/2006, de 7 de abril, por el que se desarrolla el texto refundido de la Ley del
Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo. . . . . . 680
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 680
TTULO I. De la regulacin de los rganos colegiados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
CAPTULO I. rganos colegiados en el mbito catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
CAPTULO II. Consejo Superior de la Propiedad Inmobiliaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683
CAPTULO III. Comisin Superior de Coordinacin Inmobiliaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 684
CAPTULO IV. Comisin Tcnica de Cooperacin Catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 684
CAPTULO V. Juntas Tcnicas Territoriales de Coordinacin Inmobiliaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 685
CAPTULO VI. Consejos Territoriales de la Propiedad Inmobiliaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687
CAPTULO VII. Juntas Periciales Municipales del Catastro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 689
TTULO II. De la regulacin del Catastro Inmobiliario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 689
CAPTULO I. Referencia catastral de los bienes inmuebles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 689
CAPTULO II. Particularidades en el tratamiento de determinados bienes como inmuebles a efectos catastrales 690
TTULO III. De la formacin y mantenimiento del Catastro Inmobiliario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692
CAPTULO I. Disposiciones comunes a los procedimientos de incorporacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692
CAPTULO II. Procedimientos de declaracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693
CAPTULO III. Procedimientos de comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693
Seccin 1. Comunicaciones de Notarios y Registradores de la Propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693
Seccin 2. Comunicaciones de ayuntamientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 694
Seccin 3. Comunicacin en supuestos de concentracin parcelaria, deslinde administrativo, expropiacin
forzosa y actos de planeamiento y de gestin urbansticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695
Seccin 4. Comunicaciones de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696
Seccin 5. Normas comunes a los procedimientos de comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696
CAPTULO IV. Concordancia entre el titular catastral y el sujeto pasivo del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. . 696
CAPTULO V. Procedimientos de solicitud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698
CAPTULO VI. Inspeccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698
Seccin 1. La inspeccin catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698
Seccin 2. Actuaciones de inspeccin catastral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 699
Seccin 3. Planificacin de las actuaciones de la inspeccin catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700
Seccin 4. Especialidades del procedimiento de inspeccin catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700
Seccin 5. Actuaciones de inspeccin conjunta con los ayuntamientos y las entidades que ejerzan la
gestin tributaria del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 701
TTULO IV. De la colaboracin y del intercambio de informacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 702
CAPTULO I. Convenios de colaboracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 702
CAPTULO II. Intercambio de informacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 704
CAPTULO III. Colaboracin en la difusin de informacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 706
TTULO V. De la informacin catastral y su difusin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 706
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 706
CAPTULO II. Del acceso a la informacin catastral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708
CAPTULO III. De los certificados catastrales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709
TTULO VI. De las infracciones y sanciones catastrales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 710
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 715
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 717
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 717
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 718
XVIII
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
COOPERACIN LOCAL
26. Real Decreto 427/2005, de 15 de abril, por el que se regula la composicin, las funciones y el
funcionamiento de la Comisin Nacional de Administracin Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 719
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 719
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 723
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 723
27. Real Decreto 3489/2000, de 29 de diciembre, por el que se regula la naturaleza, composicin
y funciones de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las
Corporaciones Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 726
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 729
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 730
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 730
28. Real Decreto 835/2003, de 27 de junio, por el que se regula la cooperacin econmica del
Estado a las inversiones de las entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731
CAPTULO I. De la cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las entidades locales. . . . . . . . . 732
CAPTULO II. Planes provinciales e insulares de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal 734
CAPTULO III. Intervenciones comunitarias cofinanciadas por el Programa de cooperacin econmica local. . . 737
CAPTULO IV. Proyectos de modernizacin administrativa local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 738
CAPTULO V. Proyectos con participacin de la sociedad civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 741
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 746
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 746
29. Orden APU/293/2006, de 31 de enero, de desarrollo y aplicacin del Real Decreto 835/2003,
de 27 de junio, por el que se regula la cooperacin econmica del Estado a las inversiones
de las Entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 747
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 747
CAPTULO I. De la cooperacin econmica de la Administracin General del Estado a las inversiones de las
entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 749
CAPTULO II. De los Planes Provinciales e Insulares de cooperacin a las obras y servicios de competencia
municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 750
CAPTULO III. De las intervenciones comunitarias cofinanciadas por el programa de cooperacin econmica
local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 756
CAPTULO IV. De los proyectos de modernizacin administrativa local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 757
CAPTULO V. De los proyectos con participacin de la sociedad civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 762
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 767
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769
ANEXO I. Modelos de documentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769
ANEXO II. Tablas de cdigos de Consejos y Cabildos Insulares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 770
ANEXO III. Instrucciones para la codificacin de las obras del plan provincial o insular de cooperacin. . . . . . . . 770
ANEXO IV. Cdigos de Entidades supramunicipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 772
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 824
XIX
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
NDICE SISTEMTICO
XX
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
PREMBULO
Los Estados miembros del Consejo de Europa, firmantes de la presente Carta,
considerando que el objetivo del Consejo de Europa es conseguir una unin ms estrecha
entre sus miembros, a fin de salvaguardar y promover los ideales y los principios que son su
patrimonio comn;
Considerando que uno de los medios para que este fin se realice es la conclusin de
acuerdos en el campo administrativo;
Considerando que las Entidades locales son uno de los principales fundamentos de un
rgimen democrtico;
1
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
1 Carta Europea de Autonoma Local
Primera parte
Artculo 1. .
Las partes contratantes se comprometen a considerarse vinculadas por los artculos
siguientes de la forma y en las condiciones prescritas por el artculo 12 de la presente Carta.
2
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
1 Carta Europea de Autonoma Local
3
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
1 Carta Europea de Autonoma Local
SEGUNDA PARTE
Disposiciones varias
4
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
1 Carta Europea de Autonoma Local
Tercera parte
5
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
1 Carta Europea de Autonoma Local
Consejo de Europa. Esta denuncia no afecta a la validez de la Carta con respecto a las otras
partes contratantes, siempre que el nmero de aqullas no sea nunca inferior a cuatro.
2. Cada parte contratante puede, segn las disposiciones enunciadas en el apartado
anterior, denunciar cualquier apartado de la primera parte de la Carta que haya aceptado,
siempre que el nmero y la categora de los apartados a los cuales esta parte contratante
est obligada permanezcan conformes a las disposiciones del artculo 12 apartado 1. Cada
parte contratante que, como consecuencia de la denuncia de un apartado, no se ajuste a las
disposiciones del artculo 12, apartado 1, ser considerada como si hubiese denunciado
igualmente la Carta en s misma.
RESERVAS Y DECLARACIONES
6
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
1 Carta Europea de Autonoma Local
(2) Austria
Declaracin contenida en el instrumento de ratificacin, depositado el 23 de septiembre
de 1987. Original ingls/francs/alemn.
De conformidad con el apartado 2 del artculo 12 de la Carta, la Repblica de Austria
declara que se considera vinculada por los siguientes artculos y apartados:
Artculo 2.
Artculo 3, apartados 1 y 2.
Artculo 4, apartados 1 y 4.
Artculo 5.
Artculo 7, apartado 1.
Artculo 9, apartados 1 a 3.
Artculo 10, apartado 1,
y
Artculo 4, apartado 6.
Artculo 6, apartados 1 y 2.
Artculo 7, apartado 3.
Artculo 8, apartados 1 y 3.
Artculo 9, apartados 4 y 8.
Artculo 10, apartados 2 y 3.
(3) Chipre
Declaracin contenida en el instrumento de ratificacin, depositado el 16 de mayo de
1988. Original ingls.
De conformidad con el artculo 12 de la citada Carta, la Repblica de Chipre no se
considera vinculada por el artculo 5 ni por el apartado 2 del artculo 7 de la Carta.
(4) Dinamarca
Declaraciones contenidas en el instrumento de aceptacin, depositado el 3 de febrero de
1988. Original ingls.
De conformidad con el apartado 2 del artculo 12, cf. apartado 1, el Reino de Dinamarca
se considera vinculado por la Carta Europea de Autonoma Local en su integridad.
De conformidad con los artculos 13 y 16, el Reino de Dinamarca considera que las
disposiciones de la Carta sern aplicables a sus municipios (kommuner) y condados
(amtskommuner) con la excepcin del Consejo Metropolitano (Hovedstadsradet). La
Carta no ser aplicable a Groenlandia ni a las islas Feroe.
(5) Liechtenstein
Declaracin contenida en el instrumento de ratificacin, depositado el 11 de mayo de
1988. Original francs.
De conformidad con el apartado 2 del artculo 12 de la Carta, el Principado de
Liechtenstein se considera vinculado por los siguientes artculos y apartados:
Artculo 2.
Artculo 3, apartado 1.
Artculo 4, apartados 1, 2, 3, 4, 5 y 6.
Artculo 5.
Artculo 6, apartado 1.
Artculo 7, apartados 1 y 3.
Artculo 8, apartados 1 2 y 3.
Artculo 9, apartados 1, 2, 5, 6 y 7.
Artculo 10, apartado 1.
Artculo 11.
7
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
1 Carta Europea de Autonoma Local
[Entrada en vigor]
La presente Carta entr en vigor de forma general el 1 de septiembre de 1988 y para
Espaa entrar en vigor el 1 de marzo de 1989, de conformidad con lo establecido en el
artculo 15.3 de la misma.
Lo que se hace pblico para conocimiento genereal.
Madrid, 3 de febrero de 1989.El Secretario general tcnico del Ministerio de Asuntos
Exteriores, Javier Jimnez-Ugarte Hernndez.
8
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren, sabed:
Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:
PREMBULO
I
La organizacin democrtica de nuestra convivencia representada por la Constitucin es
un hecho singular de nuestra convulsa historia de los ltimos siglos; singular por el grado de
sosegado consenso que alcanz en su elaboracin y aprobacin, hecho de por s ya sin
precedentes, y singular, tambin, por la importancia de los asuntos y viejas querellas que
abord; as en lo tocante a libertades y organizacin territorial del Estado, en torno a los
cuales tal historia es prdiga en mostrarnos las notables y graves diferencias que dividan el
sentimiento de los ciudadanos y eran causa de profundas alteraciones en la cosa pblica.
La implantacin de un cimiento tan slido de convivencia, que vale tanto como decir de
futuro, por fuerza ha de producir beneficiosos efectos a lo largo y ancho del ser nacional
insuflando nueva savia y nuevas energas en los ltimos reductos de la organizacin social;
en una palabra, regenerando un tejido social desatendido cuando no decrpito y lacerado
por los sucesivos embates de cuantos vicios y abusos asolaron nuestra vida pblica,
transformndola en campo de agramante de quienes disputaban el dominio de las
instituciones para satisfaccin de privados intereses.
Uno de los mbitos en que mayores efectos produce y ha producido ya la aprobacin de
nuestra querida Constitucin es el relativo a la Administracin local tan necesitada de
adaptacin a la nueva realidad. En el da son numerosas las pruebas de la urgencia de
definir desde el Estado el alcance de la autonoma que se reconoce a estas Entidades tan
ricas en historia y en muestras de su importante contribucin a la defensa y
engrandecimiento de Espaa, pero tan expuestas a sufrir los males que puedan derivarse de
una abusiva limitacin de su capacidad de actuacin en los asuntos que son del pro-comn
9
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
de las villas, pueblos, parroquias, alfoces, comunidades y otros lugares que con distintos
nombres son conocidos en las diferentes regiones de nuestra patria.
La gravedad del asunto no admite demora y mucho menos cuando, por mor de la nueva
configuracin territorial del Estado, las nuevas Comunidades Autnomas esperan, algunas
con impaciencia, a que el Estado trace las lneas maestras definitorias de estas Entidades
para, inmediatamente, proceder al ejercicio de las facultades que sus novsimos Estatutos
les confan.
Se comprender fcilmente que, al elaborar las presentes normas reguladoras del
rgimen local, el legislador sienta la carga de una especial responsabilidad, que le incita a
extender sus reflexiones a todos aquellos mbitos relacionados con el asunto y a indagar
sobre la misma desde todas las perspectivas posibles y en primer lugar volviendo la vista a
la Historia. Y es que las Instituciones que conforman el rgimen local, adems de su
importancia intrnseca, adems de su inmediata proximidad no ya a colectivos ms o menos
nutridos, sino a la prctica totalidad de los ciudadanos, poseen extraordinaria densidad
histrica; cuentan con un pasado multisecular susceptible por s solo de proporcionar
valiosas enseanzas y de orientar el pulso del legislador.
Pensemos ante todo en el Municipio, marco por excelencia de la convivencia civil, cuya
historia es en muy buena medida la del Occidente a que pertenecemos. Tanto en Espaa
como en Europa el progreso y el equilibrio social han estado asociados desde la antigedad
al esplendor de la vida urbana y al consiguiente florecimiento municipal. Y viceversa, los
perodos de estancamiento o de retroceso se han caracterizado igualmente por la simultnea
decadencia de las comunidades ciudadanas, que en siglos ya lejanos lleg a consumarse
con la ruina y extincin de los municipios.
Al clausurarse el primer milenio de nuestra era, la confluencia de factores mltiples y de
diversa ndole provoc el resurgimiento de la poco menos que inexistente vida urbana. Los
pases de Europa occidental, Espaa entre ellos, volvieron a presenciar la erupcin de
ncleos humanos compactos. Sus asentamientos dejan de ser meros centros de poblacin
para adquirir superior organicidad, personalidad progresivamente definida; para forjar
lentamente un rgimen jurdico especfico. El municipio, claro es, no equivale sin ms a la
ciudad, a la materialidad de sus calles y edificios. El municipio es la organizacin jurdica
peculiar del ncleo urbano y tambin, con frecuencia, de su entorno geogrfico. No se olvide,
en efecto, que los nacientes municipios medievales fueron durante varios siglos instrumentos
esenciales de colonizacin de territorios ganados a los musulmanes. Con el decisivo
concurso de los municipios y por impulso suyo se repoblaron amplias zonas y se crearon
incontables villas y aldeas, organizndose, en suma, extensos trminos y alfoces
estrechamente vinculados a las ciudades respectivas. La expresin ms acabada del
alcance de la expansin municipal seguramente se encuentra en las numerosas
comunidades castellanas de villa y tierra.
Se ha aludido a la singularidad de la organizacin municipal, pero en que consisti
exactamente? Los hombres del siglo XX necesitamos ejercitar nuestra adormecida
imaginacin, trascender el horizonte histrico inmediato, para comprender cabalmente lo que
antao represent la emergencia del rgimen municipal. Es menester recordar la anterior
exclusividad de la vida agraria, controlada por entero por sectores seoriales cuya
prepotencia se tradujo en el establecimiento y generalizacin de las relaciones de
servidumbre. En ese contexto seorial, el renacimiento de las ciudades y su organizacin en
municipios posibilita el disfrute de libertades hasta entonces inasequibles; permite redimirse
de los malos usos y de la opresin seorial, as como adquirir un estatuto jurdico liberador
de las pasadas y pesadas restricciones. No le faltaban motivos al hombre medieval para
pregonar que el aire de la ciudad hace libre. Si el Seoro es el arquetipo de la sujecin
personal, el municipio es el reducto de las libertades. En verdad los municipios son enclaves
liberadores en medio del ocano seorial de payeses, solariegos, etctera, sometidos a
servidumbre.
No fue, naturalmente, el altruismo de los seores lo que motiv la concesin de esas
libertades concretas. La iniciativa y el estmulo provienen de la Corona, interesada en
debilitar la hegemona y contrarrestar la influencia de las fuerzas seoriales, que se erige en
protectora y aliada de las ciudades. De ah que sea la monarqua la que otorga las normas
singulares que cimentan el edificio municipal: innumerables y sucesivos fueros, privilegios,
10
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
franquicias, exenciones, jalonan el rgimen jurdico de las poblaciones que, tras recibirlas, se
convierten en municipios. Como consecuencia de ese proceso no se encuentran dos
municipios con idntico rgimen. Antes bien, coexisten tipos o modelos municipales diversos
y dotados de distinto grado de desarrollo. Comn a los municipios de realengo es, empero,
el contraste jurdico con el seoro rural y la ntima conexin con la monarqua, como lo es,
desde luego, haber obtenido generosas dosis de autogobierno consustanciales al municipio
propiamente dicho. Porque, aun obviando los excesos interpretativos de la historiografa
liberal, no es cuestionable que los municipios medievales -principal y precozmente los
castellanos- cohonestaron su indiscutida dependencia de la realeza con el goce de amplia
autonoma en todos los rdenes.
No obstante, la participacin inicialmente igualitaria de la totalidad de los vecinos en el
gobierno municipal ni se mantuvo en toda su pureza ni fue demasiado duradera. La
aceptacin de los criterios de estratificacin estamental, a los que se sumaron las acusadas
diferencias de riqueza que entre los convecinos provoc en determinadas ciudades la
prosperidad comercial, no favoreca la perpetuacin de la democracia municipal. La
traduccin jurdica de las distinciones sociales de base estamental (o econmica) introdujo
en el seno de las poblaciones un poderoso germen de desunin, engendr incesantes
convulsiones y sumi a los municipios en una situacin de crisis permanente.
La tendencia a la oligarquizacin del gobierno municipal, la descomposicin y endmicos
desrdenes del rgimen urbano, la paralela propensin del poder central (en camino hacia el
absolutismo) a fortalecer sus atribuciones en detrimento de la autonoma local, facilitaron la
intervencin de la monarqua. Entre mediados del siglo XIV y finales del XV la organizacin
municipal experiment profundas mutaciones que contribuyeron a estrechar
considerablemente el mbito del anterior autogobierno. Mencionemos, a ttulo de ejemplo,
sendas manifestaciones paradigmticas del fenmeno que se acaba de indicar: las
tempranas reformas de Alfonso XI en Castilla y las tardas de Fernando II en Catalua,
distintas y distanciadas en el tiempo, pero inspiradas a la postre en directrices polticas
anlogas.
A lo largo del bajo medievo los municipios quedaron, pues, literalmente atenazados de
un lado -desde dentro-, por la accin de la nobleza y de los patriciados urbanos; de otro -
desde fuera-, por las pretensiones intervencionistas de la propia monarqua. La pugna
triangular que esmalta el acaecer del municipio hasta muy avanzado el Antiguo rgimen
desembocar en todo caso en el menoscabo de los sectores ciudadanos, a pesar de
haberse alineado habitualmente en el bando de la realeza. El desarrollo de las oligarquas
municipales se vi facilitado por la sustitucin de las asambleas abiertas a todos los vecinos
(Concejos abiertos) por organismos reducidos (Cabildos, Consells, Ayuntamientos) de los
que todava suelen formar parte, con los titulares de cargos de designacin regia y sin
confundirse con ellos, otros oficiales en principio rigurosamente electivos. La
representatividad de las instituciones municipales es, sin embargo, decreciente. Mientras los
oficios concebidos como resortes de proteccin del comn de los vecinos pierden
sustantividad, se desnaturalizan o se eclipsan, el fenmeno de patrimonializacin de los
cargos pblicos que recorre Europa rompe el de por s precario equilibrio y propicia el
enquistamiento de las oligarquas locales gracias a la ocupacin de los regimientos
adquiridos por juro de heredad, transmisibles y perpetuos.
Factores polticos y fiscales condujeron entre tanto a la monarqua a estrechar el cerco.
Las vicisitudes del Estado absoluto repercutieron sobre los municipios en un doble orden de
cosas. La formacin de aqul supuso, en primer trmino, el notorio reforzamiento del control
sobre el discurrir ciudadano, que se materializar en el despliegue de los corregidores reales
por las poblaciones de cierta relevancia de la Corona castellana, sea cual fuere su posicin
geogrfica (de Guipzcoa a Cdiz, de La Corua a Murcia). A los efectos que aqu ataen
bastar con sealar que los corregidores eran los agentes por excelencia del poder regio y
presidentes de los respectivos Ayuntamientos. La consolidacin del Estado y los
compromisos exteriores de los Austrias originaron, el segundo lugar, muy elevados costes y
la consiguiente y crnica penuria de la Hacienda, que no repar en medios para satisfacer
sus perentorias exigencias. De esta suerte, a la desafortunada e inescrupulosa gestin
econmica de las oligarquas que gobiernan las ciudades, a la fortsima carga fiscal que
gravita sobre la poblacin pechera, se sumaron los trastornos ocasionados a los municipios
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II
Como demuestra nuestra historia y proclama hoy la Constitucin, decir rgimen local es
decir autonoma. La pervivencia misma, a lo largo del tiempo y bajo las mas diversas
circunstancias polticas, de esta nota caracterizadora muestra, no obstante, la
indeterminacin y ambigedad del concepto. Slo su configuracin positiva desde unos
postulados y en un contexto jurdico-poltico determinado, es capaz de dotarlo de un
contenido preciso.
Para empezar, el sentido de la autonoma local no puede prescindir de esa referencia
fundamentadora de nuestro orden constitucional en que Espaa, designndose a s misma
como sujeto real y protagonista de su historia, se constituye en Estado social y democrtico
de derecho; anticipando as la formalizacin de ese dato en la frmula concisa de residenciar
toda soberana en el pueblo espaol. La autonoma local ha de situarse, pues, a la luz de
ese principio y en la perspectiva de los principios nucleares que la Constitucin contiene
para la total estructuracin del Estado.
La voluntad del pueblo espaol ha sido la de enriquecer su trama organizativa,
multiplicando sus centros de decisin, sin mengua de la superior unidad de su realidad
unificadora. La definicin de los Municipios y Provincias se hace de forma suficiente, aunque
no prolija, en el texto supremo. La autonoma municipal debe ser el principio rector de la
regulacin de cada entidad. El criterio para evitar contradicciones con otras instancias radica
en la determinacin de sus intereses respectivos. Qu cosa sea el inters respectivo no ha
sido desarrollado por la Constitucin, aunque s ha determinado los asuntos de inters de la
Comunidad Autnoma (art. 148.1) y del Estado (art.149.1). Con esos elementos y con los
datos que se desprenden de la realidad misma de las cosas, es posible construir las
instituciones locales mantenindolas en el lugar que debe corresponderles en un Estado
complejo como el actual; y a las Cortes Generales compete enriquecer y concretar el diseo
bsico de las entidades locales como una de las piezas de la entera organizacin territorial
del Estado. Presupone, pues, una perspectiva territorial, es decir, global y no sectorial. Su
desarrollo representa poner en pie una institucin territorial y, consecuentemente, su estatuto
subjetivo -puntos de referencia del nuevo ordenamiento desde y por ellos vertebrado- y la
ordenacin de la capacidad potencialmente universal de dicha institucin. Todos los sectores
de la realidad a que se extiende la accin pblica se encuentran, por ello, aludidos y en
mayor o menor medida afectados. Se est, en definitiva, ante una Ley que atae a la
construccin misma del Estado y al diseo de uno de los ordenamientos jurdico-
administrativos que en l se integran.
Si en sus orgenes medievales autonoma local es el municipio urbano, la ciudad que
nace libre por exencin del mundo seorial en declive y si, en el momento del surgimiento
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embargo, que ese Estatuto deba quedar regulado agotadoramente por la Ley. Resurge aqu
la vieja polmica entre uniformismo y diversidad en la organizacin local, en modo alguno
resuelta con los intentos frustrados de tipificacin de regmenes locales (que slo suponen
una estril flexibilizacin del uniformismo), slo que ahora transmutada en la tensin entre
los valores constitucionales de unidad y autonomas (de las nacionalidades y regiones y de
los entes locales). La resolucin adecuada a esa tensin exige desde luego la constriccin
del marco general a lo estrictamente indispensable para satisfacer el inters nacional, pero
tambin desde luego una especfica ponderacin, segn su valor constitucional relativo, de
las exigencias recprocas del inters autonmico y el estrictamente local. De esa
ponderacin resulta que si en lo que trasciende a la conformacin de la organizacin
territorial (procesos de alteracin de municipios y creacin de nuevos entes territoriales),
debe primar el inters autonmico, no sucede lo mismo en el plano de la organizacin
interna de las entidades locales; plano en el que procede reconocer la primaca del inters
de la acomodacin de aquella a las caractersticas especificas de stas.
Pero el rgimen local, para cumplir su funcin de garanta de la autonoma e, incluso, su
cometido especfico en cuanto norma institucional de la Administracin local, precisa
extravasar lo puramente organizativo y de funcionamiento para penetrar en el campo de las
competencias, las reglas de la actividad pblica y el rgimen de los medios personales y
materiales. Obvio resulta decir que, en este campo, la regulacin legal ha de tener muy
presente la opcin constitucional, expresada en el artculo 149.1, apartado 18, en favor de
una ordenacin comn, configurando las inevitables peculiaridades de la Administracin
local desde ese fondo homogneo, para su integracin coherente en el mismo.
En punto al aspecto, absolutamente crucial, de las competencias, la base de partida no
puede ser hoy otra que la de la radical obsolescencia, por las razones ya dichas
anteriormente, de la vinculacin de la autonoma a un bloque de competencias por
naturaleza sedicentemente locales.
En efecto, salvo algunas excepciones son raras las materias que en su integridad
puedan atribuirse al exclusivo inters de las corporaciones locales; lgicamente tambin son
raras aquellas en las que no exista inters local en juego; de ah que la cuestin de los
mbitos competenciales de los Entes locales deba tener en cuenta una composicin
equilibrada de los siguientes factores:
a) La necesidad de la garanta suficiente de la autonoma local, que cumple satisfacer en
primer trmino a la Ley general por tratarse del desarrollo de una opcin constructiva
constitucional, que, por tanto, ha de tener vigencia en todo el territorio de la nacin en
trminos de, cuando menos, un mnimo comn denominador en cuento al contenido de dicha
autonoma.
b) La exigencia de la armonizacin de esa garanta general con la distribucin territorial
de la disposicin legislativa sobre las distintas materias o sectores orgnicos de accin
publica, pues es a todas luces claro que una y otra no pueden, so pena de
inconstitucionalidad, anularse recprocamente.
c) La imposibilidad material, en todo caso, de la definicin cabal y suficiente de las
competencias locales en todos y cada uno de los sectores de intervencin potencial de la
Administracin local desde la legislacin del rgimen local.
El sistema legal de concrecin competencial de la autonoma local pretende realizar esa
composicin equilibrada a que se ha hecho alusin. Sobre el fondo del reconocimiento
expreso de las potestades y exorbitancias que corresponden a los entes locales territoriales
en su condicin de Administracin Pblica, todo el sistema pivota sobre la plasmacin del
criterio material desde el que debe producirse la concrecin legal de las competencias;
criterio que no es otro que el derecho de las Corporaciones locales a intervenir, con la
intensidad y el alcance mximos -desde el principio constitucional de la descentralizacin y
para la realizacin del derecho fundamental a la participacin en los asuntos pblicos- que
permita la implicacin relativa de los intereses de las diferentes colectividades territoriales en
cualesquiera de dichos asuntos pblicos. El mecanismo de cierre lo proporciona, de un lado,
la imposicin a la legislacin sectorial -desde la especial posicin ordinamental que a la Ley
del rgimen local es propia segn ya se ha hecho notar- de la ponderacin del expresado
criterio, y de otro, la articulacin de las competencias administrativas en la materia de que se
trate de forma consecuente con la misma, as como la atribucin a la legislacin bsica
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TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1.
1. Los Municipios son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y
cauces inmediatos de participacin ciudadana en los asuntos pblicos, que institucionalizan
y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades.
2. La Provincia y, en su caso, la Isla gozan, asimismo, de idntica autonoma para la
gestin de los intereses respectivos.
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Artculo 2.
1. Para la efectividad de la autonoma garantizada constitucionalmente a las Entidades
Locales, la legislacin del Estado y la de las Comunidades Autnomas, reguladora de los
distintos sectores de accin pblica, segn la distribucin constitucional de competencias,
deber asegurar a los Municipios, las Provincias y las Islas su derecho a intervenir en
cuantos asuntos afecten directamente al crculo de sus intereses, atribuyndoles las
competencias que proceda en atencin a las caractersticas de la actividad pblica de que se
trate y a la capacidad de gestin de la Entidad Local, de conformidad con los principios de
descentralizacin, proximidad, eficacia y eficiencia, y con estricta sujecin a la normativa de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
2. Las Leyes bsicas del Estado previstas constitucionalmente debern determinar las
competencias que ellas mismas atribuyan o que, en todo caso, deban corresponder a los
entes locales en las materias que regulen.
Artculo 3.
1. Son entidades locales territoriales:
a) El Municipio.
b) La Provincia.
c) La Isla en los archipilagos balear y canario.
2. Gozan, asimismo, de la condicin de Entidades Locales:
a) Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las
Comunidades Autnomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de
Autonoma.
b) Las reas Metropolitanas.
c) Las Mancomunidades de Municipios.
Artculo 4.
1. En su calidad de Administraciones pblicas de carcter territorial, y dentro de la esfera
de sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios, las provincias y las islas:
a) Las potestades reglamentaria y de autoorganizacin.
b) Las potestades tributaria y financiera.
c) La potestad de programacin o planificacin.
d) Las potestades expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de
sus bienes.
e) La presuncin de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.
f) Las potestades de ejecucin forzosa y sancionadora.
g) La potestad de revisin de oficio de sus actos y acuerdos.
h) Las prelaciones y preferencias y dems prerrogativas reconocidas a la Hacienda
Pblica para los crditos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas
del Estado y de las comunidades autnomas ; as como la inembargabilidad de sus bienes y
derechos en los trminos previstos en las leyes.
2. Lo dispuesto en el nmero precedente podr ser de aplicacin a las entidades
territoriales de mbito inferior al municipal y, asimismo, a las comarcas, reas metropolitanas
y dems entidades locales, debiendo las leyes de las comunidades autnomas concretar
cules de aquellas potestades sern de aplicacin, excepto en el supuesto de las
mancomunidades, que se rigen por lo dispuesto en el apartado siguiente.
3. Corresponden a las mancomunidades de municipios, para la prestacin de los
servicios o la ejecucin de las obras de su competencia, las potestades sealadas en el
apartado 1 de este artculo que determinen sus Estatutos. En defecto de previsin
estatutaria, les correspondern todas las potestades enumeradas en dicho apartado,
siempre que sean precisas para el cumplimiento de su finalidad, y de acuerdo con la
legislacin aplicable a cada una de dichas potestades, en ambos casos.
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2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 5.
Para el cumplimiento de sus fines y en el mbito de sus respectivas competencias, las
Entidades locales, de acuerdo con la Constitucin y las leyes, tendrn plena capacidad
jurdica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes,
celebrar contratos, establecer y explotar obras o servicios pblicos, obligarse, interponer los
recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en las leyes.
Artculo 6.
1. Las Entidades locales sirven con objetividad los intereses pblicos que les estn
encomendados y actan de acuerdo con los principios de eficacia, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
2. Los Tribunales ejercen el control de legalidad de los acuerdos y actos de las
Entidades locales.
Artculo 7.
1. Las competencias de las Entidades Locales son propias o atribuidas por delegacin.
2. Las competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y dems
Entidades Locales territoriales solo podrn ser determinadas por Ley y se ejercen en
rgimen de autonoma y bajo la propia responsabilidad, atendiendo siempre a la debida
coordinacin en su programacin y ejecucin con las dems Administraciones Pblicas.
3. El Estado y las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas
competencias, podrn delegar en las Entidades Locales el ejercicio de sus competencias.
Las competencias delegadas se ejercen en los trminos establecidos en la disposicin o
en el acuerdo de delegacin, segn corresponda, con sujecin a las reglas establecidas en
el artculo 27, y prevern tcnicas de direccin y control de oportunidad y eficiencia.
4. Las Entidades Locales solo podrn ejercer competencias distintas de las propias y de
las atribuidas por delegacin cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del
conjunto de la Hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos de la legislacin de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y no se incurra en un supuesto de
ejecucin simultnea del mismo servicio pblico con otra Administracin Pblica. A estos
efectos, sern necesarios y vinculantes los informes previos de la Administracin
competente por razn de materia, en el que se seale la inexistencia de duplicidades, y de la
Administracin que tenga atribuida la tutela financiera sobre la sostenibilidad financiera de
las nuevas competencias.
En todo caso, el ejercicio de estas competencias deber realizarse en los trminos
previstos en la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Artculo 8.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las Provincias y las islas podrn
realizar la gestin ordinaria de servicios propios de la Administracin autonmica, de
conformidad con los Estatutos de Autonoma y la legislacin de las Comunidades
Autnomas.
Artculo 9.
Las normas de desarrollo de esta Ley que afecten a los Municipios, Provincias, islas u
otras Entidades locales territoriales no podrn limitar su mbito de aplicacin a una o varias
de dichas Entidades con carcter singular, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley para los
regmenes municipales o provinciales especiales.
Artculo 10.
1. La Administracin Local y las dems Administraciones pblicas ajustarn sus
relaciones recprocas a los deberes de informacin mutua, colaboracin coordinacin y
respeto a los mbitos competenciales respectivos.
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TTULO II
El municipio
Artculo 11.
1. El Municipio es la Entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene
personalidad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son elementos del Municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.
CAPTULO I
Territorio y poblacin
Artculo 12.
1. El trmino municipal es el territorio en que el ayuntamiento ejerce sus competencias.
2. Cada municipio pertenecer a una sola provincia.
Artculo 13.
1. La creacin o supresin de municipios, as como la alteracin de trminos
municipales, se regularn por la legislacin de las Comunidades Autnomas sobre rgimen
local, sin que la alteracin de trminos municipales pueda suponer, en ningn caso,
modificacin de los lmites provinciales. Requerirn en todo caso audiencia de los municipios
interesados y dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo superior de los
Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, si existiere, as como informe de la
Administracin que ejerza la tutela financiera. Simultneamente a la peticin de este
dictamen se dar conocimiento a la Administracin General del Estado.
2. La creacin de nuevos municipios solo podr realizarse sobre la base de ncleos de
poblacin territorialmente diferenciados, de al menos 5.000 habitantes y siempre que los
municipios resultantes sean financieramente sostenibles, cuenten con recursos suficientes
para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminucin en la
calidad de los servicios que venan siendo prestados.
3. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado,
atendiendo a criterios geogrficos, sociales, econmicos y culturales, podr establecer
medidas que tiendan a fomentar la fusin de municipios con el fin de mejorar la capacidad de
gestin de los asuntos pblicos locales.
4. Los municipios, con independencia de su poblacin, colindantes dentro de la misma
provincia podrn acordar su fusin mediante un convenio de fusin, sin perjuicio del
procedimiento previsto en la normativa autonmica. El nuevo municipio resultante de la
fusin no podr segregarse hasta transcurridos diez aos desde la adopcin del convenio de
fusin.
Al municipio resultante de esta fusin le ser de aplicacin lo siguiente:
a) El coeficiente de ponderacin que resulte de aplicacin de acuerdo con el artculo
124.1 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado
mediante Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo se incrementar en 0,10.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
6. El convenio de fusin deber ser aprobado por mayora simple de cada uno de los
plenos de los municipios fusionados. La adopcin de los acuerdos previstos en el artculo
47.2, siempre que traigan causa de una fusin, ser por mayora simple de los miembros de
la corporacin.
Artculo 14.
1. Los cambios de denominacin de los Municipios solo tendrn carcter oficial cuando,
tras haber sido anotados en un Registro creado por la Administracin del Estado para la
inscripcin de todas las Entidades a que se refiere la presente Ley, se publiquen en el
Boletn Oficial del Estado.
2. La denominacin de los Municipios podr ser, a todos los efectos, en castellano, en
cualquier otra lengua espaola oficial en la respectiva Comunidad Autnoma, o en ambas.
Artculo 15.
Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el Padrn del municipio
en el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deber inscribirse
nicamente en el que habite durante ms tiempo al ao.
El conjunto de personas inscritas en el Padrn municipal constituye la poblacin del
municipio.
Los inscritos en el Padrn municipal son los vecinos del municipio.
La condicin de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripcin en el
Padrn.
Artculo 16.
1. El Padrn municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un
municipio. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio
habitual en el mismo. Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendrn carcter de
documento pblico y fehaciente para todos los efectos administrativos.
La inscripcin en el Padrn Municipal slo surtir efecto de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 15 de esta ley por el tiempo que subsista el hecho que la motiv y, en todo
caso, deber ser objeto de renovacin peridica cada dos aos cuando se trate de la
inscripcin de extranjeros no comunitarios sin autorizacin de residencia permanente.
El transcurso del plazo sealado en el prrafo anterior ser causa para acordar la
caducidad de las inscripciones que deban ser objeto de renovacin peridica, siempre que el
interesado no hubiese procedido a tal renovacin. En este caso, la caducidad podr
declararse sin necesidad de audiencia previa del interesado.
2. La inscripcin en el Padrn municipal contendr como obligatorios slo los siguientes
datos:
a) Nombre y apellidos.
b) Sexo.
c) Domicilio habitual.
d) Nacionalidad.
e) Lugar y fecha de nacimiento.
f) Nmero de documento nacional de identidad o, tratndose de extranjeros:
Nmero de la tarjeta de residencia en vigor, expedida por las autoridades espaolas, o
en su defecto, nmero del documento acreditativo de la identidad o del pasaporte en vigor
expedido por las autoridades del pas de procedencia, tratndose de ciudadanos nacionales
de Estados Miembros de la Unin Europea, de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el
Espacio Econmico Europeo o de Estados a los que, en virtud de un convenio internacional
se extienda el rgimen jurdico previsto para los ciudadanos de los Estados mencionados.
Nmero de identificacin de extranjero que conste en documento, en vigor, expedido
por las autoridades espaolas o, en su defecto, por no ser titulares de stos, el nmero del
pasaporte en vigor expedido por las autoridades del pas de procedencia, tratndose de
ciudadanos nacionales de Estados no comprendidos en el inciso anterior de este prrafo,
salvo que, por virtud de Tratado o Acuerdo Internacional, disfruten de un rgimen especfico
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 17.
1. La formacin, mantenimiento, revisin y custodia del Padrn municipal corresponde al
Ayuntamiento, de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado.
Con este fin, los distintos organismos de la Administracin General del Estado,
competentes por razn de la materia, remitirn peridicamente a cada Ayuntamiento
informacin sobre las variaciones de los datos de sus vecinos que con carcter obligatorio
deben figurar en el Padrn municipal, en la forma que se establezca reglamentariamente.
La gestin del Padrn municipal se llevar por los Ayuntamientos con medios
informticos. Las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos insulares asumirn la
gestin informatizada de los Padrones de los municipios que, por su insuficiente capacidad
econmica y de gestin, no puedan mantener los datos de forma automatizada.
2. Los Ayuntamientos realizarn las actuaciones y operaciones necesarias para
mantener actualizados sus Padrones de modo que los datos contenidos en stos
concuerden con la realidad.
Si un ayuntamiento no llevara a cabo dichas actuaciones, el Instituto Nacional de
Estadstica, previo informe del Consejo de Empadronamiento, podr requerirle previamente
concretando la inactividad, y si fuere rechazado, sin perjuicio de los recursos jurisdiccionales
que procedan, podr acudir a la ejecucin sustitutoria prevista en el artculo 60 de la
presente ley.
3. Los Ayuntamientos remitirn al Instituto Nacional de Estadstica los datos de sus
respectivos Padrones, en la forma que reglamentariamente se determine por la
Administracin General del Estado, a fin de que pueda llevarse a cabo la coordinacin entre
los Padrones de todos los municipios.
El Instituto Nacional de Estadstica, en aras a subsanar posibles errores y evitar
duplicidades, realizar las comprobaciones oportunas, y comunicar a los Ayuntamientos las
actuaciones y operaciones necesarias para que los datos padronales puedan servir de base
para la elaboracin de estadsticas de poblacin a nivel nacional, para que las cifras
resultantes de las revisiones anuales puedan ser declaradas oficiales, y para que los
Ayuntamientos puedan remitir, debidamente actualizados, los datos del Censo Electoral.
Corresponder al Presidente del Instituto Nacional de Estadstica la resolucin de las
discrepancias que, en materia de empadronamiento, surjan entre los Ayuntamientos,
Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos insulares o entre estos entes y el Instituto
Nacional de Estadstica, as como elevar al Gobierno de la Nacin la propuesta de cifras
oficiales de poblacin de los municipios espaoles, comunicndolo en los trminos que
reglamentariamente se determinan al Ayuntamiento interesado.
El Instituto Nacional de Estadstica remitir trimestralmente a los Institutos estadsticos
de las comunidades autnomas u rganos competentes en la materia, y en su caso, a otras
Administraciones pblicas los datos relativos a los padrones en los municipios de su mbito
territorial en los que se produzcan altas o bajas de extranjeros en las mismas condiciones
sealadas en el artculo 16.3 de esta ley.
4. Adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda se crea el Consejo de
Empadronamiento como rgano colegiado de colaboracin entre la Administracin General
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
del Estado y los Entes Locales en materia padronal, de acuerdo con lo que
reglamentariamente se establezca.
El Consejo ser presidido por el Presidente del Instituto Nacional de Estadstica y estar
formado por representantes de la Administracin General del Estado y de los Entes Locales.
El Consejo funcionar en Pleno y en Comisin, existiendo en cada provincia una Seccin
Provincial bajo la presidencia del Delegado del Instituto Nacional de Estadstica y con
representacin de los Entes Locales.
El Consejo de Empadronamiento desempear las siguientes funciones:
A) Elevar a la decisin del Presidente del Instituto Nacional de Estadstica propuesta
vinculante de resolucin de las discrepancias que surjan en materia de empadronamiento
entre Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos insulares o entre estos
entes y el Instituto Nacional de Estadstica.
B) Informar, con carcter vinculante, las propuestas que eleve al Gobierno el Presidente
del Instituto Nacional de Estadstica sobre cifras oficiales de poblacin de los municipios
espaoles.
C) Proponer la aprobacin de las instrucciones tcnicas precisas para la gestin de los
padrones municipales.
D) Cualquier otra funcin que se le atribuya por disposicin legal o reglamentaria.
5. La Administracin General del Estado, en colaboracin con los Ayuntamientos y
Administraciones de las Comunidades Autnomas confeccionar un Padrn de espaoles
residentes en el extranjero, al que ser de aplicacin las normas de esta Ley que regulan el
Padrn municipal.
Las personas inscritas en este Padrn se considerarn vecinos del municipio espaol
que figura en los datos de su inscripcin nicamente a efectos del ejercicio del derecho de
sufragio, no constituyendo, en ningn caso, poblacin del municipio.
Artculo 18.
1. Son derechos y deberes de los vecinos:
a) Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin electoral.
b) Participar en la gestin municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y, en su
caso, cuando la colaboracin con carcter voluntario de los vecinos sea interesada por los
rganos de gobierno y administracin municipal.
c) Utilizar, de acuerdo con su naturaleza, los servicios pblicos municipales, y acceder a
los aprovechamientos comunales, conforme a las normas aplicables.
d) Contribuir mediante las prestaciones econmicas y personales legalmente previstas a
la realizacin de las competencias municipales.
e) Ser informado, previa peticin razonada, y dirigir solicitudes a la Administracin
municipal en relacin a todos los expedientes y documentacin municipal, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 105 de la Constitucin.
f) Pedir la consulta popular en los trminos previstos en la ley.
g) Exigir la prestacin y, en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio
pblico, en el supuesto de constituir una competencia municipal propia de carcter
obligatorio.
h) Ejercer la iniciativa popular en los trminos previstos en el artculo 70 bis.
i) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes.
2. La inscripcin de los extranjeros en el padrn municipal no constituir prueba de su
residencia legal en Espaa ni les atribuir ningn derecho que no les confiera la legislacin
vigente, especialmente en materia de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
CAPTULO II
Organizacin
Artculo 19.
1. El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos municipios que
legalmente funcionen en rgimen de Concejo Abierto, corresponde al ayuntamiento,
integrado por el Alcalde y los Concejales.
2. Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto,
y el Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos ; todo ello en los trminos que
establezca la legislacin electoral general.
3. El rgimen de organizacin de los municipios sealados en el ttulo X de esta ley se
ajustar a lo dispuesto en el mismo. En lo no previsto por dicho ttulo, ser de aplicacin el
rgimen comn regulado en los artculos siguientes.
Artculo 20.
1. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas:
a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los ayuntamientos.
b) La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con poblacin superior a
5.000 habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su reglamento orgnico o as lo
acuerde el Pleno de su ayuntamiento.
c) En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo
disponga su reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin
autonmica no prev en este mbito otra forma organizativa, rganos que tengan por objeto
el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del
Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Junta de Gobierno Local y los
concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que
corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos integrantes de la corporacin tendrn
derecho a participar en dichos rganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes
a los mismos en proporcin al nmero de Concejales que tengan en el Pleno.
d) La Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones existe en los municipios
sealados en el ttulo X, y en aquellos otros en que el Pleno as lo acuerde, por el voto
favorable de la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros, o as lo disponga su
Reglamento orgnico.
e) La Comisin Especial de Cuentas existe en todos los municipios, de acuerdo con la
estructura prevista en el artculo 116.
2. Las leyes de las comunidades autnomas sobre el rgimen local podrn establecer
una organizacin municipal complementaria a la prevista en el nmero anterior.
3. Los propios municipios, en los reglamentos orgnicos, podrn establecer y regular
otros rganos complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las
leyes de las comunidades autnomas a las que se refiere el nmero anterior.
Artculo 21.
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en esta ley y
en la legislacin electoral general, de la Junta de Gobierno Local, y de cualesquiera otros
rganos municipales cuando as se establezca en disposicin legal o reglamentaria, y decidir
los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado,
disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito,
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 22.
1. El Pleno, integrado por todos los Concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno municipal en los Ayuntamientos, y a la
Asamblea vecinal en el rgimen de Concejo Abierto, las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
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2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 23.
1. La Junta de Gobierno Local se integra por el Alcalde y un nmero de Concejales no
superior al tercio del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por
aqul, dando cuenta al Pleno.
2. Corresponde a la Junta de Gobierno Local:
a) La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.
b) Las atribuciones que el Alcalde u otro rgano municipal le delegue o le atribuyan las
leyes.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 24.
1. Para facilitar la participacin ciudadana en la gestin de los asuntos locales y mejorar
sta, los municipios podrn establecer rganos territoriales de gestin desconcentrada, con
la organizacin, funciones y competencias que cada ayuntamiento les confiera, atendiendo a
las caracters ticas del asentamiento de la poblacin en el trmino municipal, sin perjuicio de
la unidad de gobierno y gestin del municipio.
2. En los municipios sealados en el artculo 121 ser de aplicacin el rgimen de
gestin desconcentrada establecido en el artculo 128.
Artculo 24 bis.
1. Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local regularn los entes de
mbito territorial inferior al Municipio, que carecern de personalidad jurdica, como forma de
organizacin desconcentrada del mismo para la administracin de ncleos de poblacin
separados, bajo su denominacin tradicional de caseros, parroquias, aldeas, barrios,
anteiglesias, concejos, pedanas, lugares anejos y otros anlogos, o aquella que establezcan
las leyes.
2. La iniciativa corresponder indistintamente a la poblacin interesada o al
Ayuntamiento correspondiente. Este ltimo debe ser odo en todo caso.
3. Solo podrn crearse este tipo de entes si resulta una opcin ms eficiente para la
administracin desconcentrada de ncleos de poblacin separados de acuerdo con los
principios previstos en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria
y Sostenibilidad Financiera.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
CAPTULO III
Competencias
Artculo 25.
1. El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias,
puede promover actividades y prestar los servicios pblicos que contribuyan a satisfacer las
necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los trminos previstos en este
artculo.
2. El Municipio ejercer en todo caso como competencias propias, en los trminos de la
legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias:
a) Urbanismo: planeamiento, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica. Proteccin y
gestin del Patrimonio histrico. Promocin y gestin de la vivienda de proteccin pblica
con criterios de sostenibilidad financiera. Conservacin y rehabilitacin de la edificacin.
b) Medio ambiente urbano: en particular, parques y jardines pblicos, gestin de los
residuos slidos urbanos y proteccin contra la contaminacin acstica, lumnica y
atmosfrica en las zonas urbanas.
c) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuacin y tratamiento de aguas
residuales.
d) Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad.
e) Evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social y la atencin inmediata a
personas en situacin o riesgo de exclusin social.
f) Polica local, proteccin civil, prevencin y extincin de incendios.
g) Trfico, estacionamiento de vehculos y movilidad. Transporte colectivo urbano.
h) Informacin y promocin de la actividad turstica de inters y mbito local.
i) Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante.
j) Proteccin de la salubridad pblica.
k) Cementerios y actividades funerarias.
l) Promocin del deporte e instalaciones deportivas y de ocupacin del tiempo libre.
m) Promocin de la cultura y equipamientos culturales.
n) Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con
las Administraciones educativas correspondientes en la obtencin de los solares necesarios
para la construccin de nuevos centros docentes. La conservacin, mantenimiento y
vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros pblicos de educacin
infantil, de educacin primaria o de educacin especial.
) Promocin en su trmino municipal de la participacin de los ciudadanos en el uso
eficiente y sostenible de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
3. Las competencias municipales en las materias enunciadas en este artculo se
determinarn por Ley debiendo evaluar la conveniencia de la implantacin de servicios
locales conforme a los principios de descentralizacin, eficiencia, estabilidad y sostenibilidad
financiera.
4. La Ley a que se refiere el apartado anterior deber ir acompaada de una memoria
econmica que refleje el impacto sobre los recursos financieros de las Administraciones
Pblicas afectadas y el cumplimiento de los principios de estabilidad, sostenibilidad
financiera y eficiencia del servicio o la actividad. La Ley debe prever la dotacin de los
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
recursos necesarios para asegurar la suficiencia financiera de las Entidades Locales sin que
ello pueda conllevar, en ningn caso, un mayor gasto de las Administraciones Pblicas.
Los proyectos de leyes estatales se acompaarn de un informe del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas en el que se acrediten los criterios antes sealados.
5. La Ley determinar la competencia municipal propia de que se trate, garantizando que
no se produce una atribucin simultnea de la misma competencia a otra Administracin
Pblica.
Artculo 26.
1. Los Municipios debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes:
a) En todos los Municipios: alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos,
limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los
ncleos de poblacin y pavimentacin de las vas pblicas.
b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes, adems: parque pblico,
biblioteca pblica y tratamiento de residuos.
c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes, adems: proteccin
civil, evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social y la atencin inmediata a
personas en situacin o riesgo de exclusin social, prevencin y extincin de incendios e
instalaciones deportivas de uso pblico.
d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, adems: transporte
colectivo urbano de viajeros y medio ambiente urbano.
2. En los municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes ser la Diputacin
provincial o entidad equivalente la que coordinar la prestacin de los siguientes servicios:
a) Recogida y tratamiento de residuos.
b) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuacin y tratamiento de aguas
residuales.
c) Limpieza viaria.
d) Acceso a los ncleos de poblacin.
e) Pavimentacin de vas urbanas.
f) Alumbrado pblico.
Para coordinar la citada prestacin de servicios la Diputacin propondr, con la
conformidad de los municipios afectados, al Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas la forma de prestacin, consistente en la prestacin directa por la Diputacin o la
implantacin de frmulas de gestin compartida a travs de consorcios, mancomunidades u
otras frmulas. Para reducir los costes efectivos de los servicios el mencionado Ministerio
decidir sobre la propuesta formulada que deber contar con el informe preceptivo de la
Comunidad Autnoma si es la Administracin que ejerce la tutela financiera.
Cuando el municipio justifique ante la Diputacin que puede prestar estos servicios con
un coste efectivo menor que el derivado de la forma de gestin propuesta por la Diputacin
provincial o entidad equivalente, el municipio podr asumir la prestacin y coordinacin de
estos servicios si la Diputacin lo considera acreditado.
Cuando la Diputacin o entidad equivalente asuma la prestacin de estos servicios
repercutir a los municipios el coste efectivo del servicio en funcin de su uso. Si estos
servicios estuvieran financiados por tasas y asume su prestacin la Diputacin o entidad
equivalente, ser a sta a quien vaya destinada la tasa para la financiacin de los servicios.
3. La asistencia de las Diputaciones o entidades equivalentes a los Municipios, prevista
en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los
servicios mnimos.
Artculo 27.
1. El Estado y las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas
competencias, podrn delegar en los Municipios el ejercicio de sus competencias.
La delegacin habr de mejorar la eficiencia de la gestin pblica, contribuir a eliminar
duplicidades administrativas y ser acorde con la legislacin de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 28.
(Suprimido)
CAPTULO IV
Regmenes Especiales
Artculo 29.
1. Funcionan en Concejo Abierto:
a) Los municipios que tradicional y voluntariamente cuenten con ese singular rgimen de
gobierno y administracin.
b) Aquellos otros en los que por su localizacin geogrfica, la mejor gestin de los
intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.
2. La constitucin en concejo abierto de los municipios a que se refiere el apartado b) del
nmero anterior, requiere peticin de la mayora de los vecinos, decisin favorable por
mayora de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento y aprobacin por la Comunidad
Autnoma.
3. En el rgimen de Concejo Abierto, el gobierno y la administracin municipales
corresponden a un Alcalde y una asamblea vecinal de la que forman parte todos los
electores. Ajustan su funcionamiento a los usos, costumbres y tradiciones locales y, en su
defecto, a lo establecido en esta Ley y las leyes de las Comunidades Autnomas sobre
rgimen local.
4. No obstante lo anterior, los alcaldes de las corporaciones de municipios de menos de
100 residentes podrn convocar a sus vecinos a Concejo Abierto para decisiones de
especial trascendencia para el municipio. Si as lo hicieren debern someterse
obligatoriamente al criterio de la Asamblea vecinal constituida al efecto.
Los municipios que con anterioridad venan obligados por Ley en funcin del nmero de
residentes a funcionar en Concejo Abierto, podrn continuar con ese rgimen especial de
gobierno y administracin si tras la sesin constitutiva de la Corporacin, convocada la
Asamblea Vecinal, as lo acordaran por unanimidad los tres miembros electos y la mayora
de los vecinos.
Artculo 30.
Las Leyes sobre rgimen local de las Comunidades Autnomas, en el marco de lo
establecido en esta Ley, podrn establecer regmenes especiales para Municipios pequeos
o de carcter rural y para aquellos que renan otras caractersticas que lo hagan
aconsejable, como su carcter histrico-artstico o el predominio en su trmino de las
actividades tursticas, industriales, mineras u otras semejantes.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
TTULO III
La Provincia
Artculo 31.
1. La Provincia es una Entidad local determinada por la agrupacin de Municipios, con
personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son fines propios y especficos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad
y equilibrio intermunicipales, en el marco de la poltica econmica y social, y, en particular:
a) Asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de
los servicios de competencia municipal.
b) Participar en la coordinacin de la Administracin local con la de la Comunidad
Autnoma y la del Estado.
3. El gobierno y la administracin autnoma de la Provincia corresponden a la Diputacin
u otras Corporaciones de carcter representativo.
CAPTULO I
Organizacin
Artculo 32.
La organizacin provincial responde a las siguientes reglas:
1. El Presidente, los Vicepresidentes, la Junta de Gobierno y el Pleno existen en todas
las Diputaciones.
2. Asimismo, existirn en todas las Diputaciones rganos que tengan por objeto el
estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno,
as como el seguimiento de la gestin del Presidente, la Junta de Gobierno y los Diputados
que ostenten delegaciones, siempre que la respectiva legislacin autonmica no prevea una
forma organizativa distinta en este mbito y sin perjuicio de las competencias de control que
corresponden al Pleno.
Todos los grupos polticos integrantes de la corporacin tendrn derecho a participar en
dichos rganos, mediante la presencia de Diputados pertenecientes a los mismos, en
proporcin al nmero de Diputados que tengan en el Pleno.
3. El resto de los rganos complementarios de los anteriores se establece y regula por
las propias Diputaciones. No obstante las leyes de las comunidades autnomas sobre
rgimen local podrn establecer una organizacin provincial complementaria de la prevista
en este texto legal.
Artculo 33.
1. El Pleno de la Diputacin est constituido por el Presidente y los Diputados.
2. Corresponde en todo caso al Pleno:
a) La organizacin de la Diputacin.
33
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 34.
1. Corresponde en todo caso al Presidente de la Diputacin:
a) Dirigir el gobierno y la administracin de la provincia.
b) Representar a la Diputacin.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la
presente Ley y en la legislacin electoral general, de la Junta de Gobierno y cualquier otro
rgano de la Diputacin, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras cuya titularidad o ejercicio
corresponde a la Diputacin Provincial.
e) Asegurar la gestin de los servicios propios de la Comunidad Autnoma cuya gestin
ordinaria est encomendada a la Diputacin.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado,
disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito,
con exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1988, de 28 de
diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el
Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10
por 100 de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le correspondern cuando el
importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 por 100 de
los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas ;
todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 35.
1. La Junta de Gobierno se integra por el Presidente y un nmero de Diputados no
superior al tercio del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por
aqul, dando cuenta al Pleno.
2. Corresponde a la Junta de Gobierno:
a) La asistencia al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones.
b) Las atribuciones que el Presidente le delegue o le atribuyan las leyes.
3. El Presidente puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los
miembros de la Junta de Gobierno, sin perjuicio de las delegaciones especiales que para
cometidos especficos pueda realizar a favor de cualesquiera Diputados, aunque no
perteneciera a la Junta de Gobierno.
4. Los Vicepresidentes sustituyen, por el orden de su nombramiento y en los casos de
vacante, ausencia o enfermedad, al Presidente, siendo libremente designados por ste entre
los miembros de la Junta de Gobierno.
CAPTULO II
Competencias
Artculo 36.
1. Son competencias propias de la Diputacin o entidad equivalente las que le atribuyan
en este concepto las leyes del Estado y de las Comunidades Autnomas en los diferentes
sectores de la accin pblica y, en todo caso, las siguientes:
a) La coordinacin de los servicios municipales entre s para la garanta de la prestacin
integral y adecuada a que se refiere el apartado a) del nmero 2 del artculo 31.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 37.
1. Las Comunidades Autnomas podrn delegar competencias en las Diputaciones, as
como encomendar a stas la gestin ordinaria de servicios propios en los trminos previstos
en los Estatutos correspondientes. En este ltimo supuesto las Diputaciones actuarn con
sujecin plena a las instrucciones generales y particulares de las Comunidades.
2. El Estado podr, asimismo, previa consulta e informe de la Comunidad Autnoma
interesada, delegar en las Diputaciones competencias de mera ejecucin cuando el mbito
provincial sea el ms idneo para la prestacin de los correspondientes servicios.
3. El ejercicio por las Diputaciones de las facultades delegadas se acomodar a lo
dispuesto en el artculo 27.
Artculo 38.
Las previsiones establecidas para la Diputacin en este Captulo y en los restantes de la
presente Ley sern de aplicacin a aquellas otras Corporaciones de carcter representativo
a las que corresponda el gobierno y la administracin autnoma de la Provincia.
CAPTULO III
Regmenes especiales
Artculo 39.
Los rganos forales de lava, Guipzcoa y Vizcaya conservan su rgimen peculiar en el
marco del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. No obstante,
las disposiciones de la presente Ley les sern de aplicacin con carcter supletorio.
Artculo 40.
Las Comunidades Autnomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las
competencias, medios y recursos que corresponden en el rgimen ordinario a las
Diputaciones Provinciales. Se excepta la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares en los
trminos de su Estatuto propio.
Artculo 41.
1. Los Cabildos Insulares Canarios, como rganos de gobierno, administracin y
representacin de cada isla, se rigen por las normas contenidas en la disposicin adicional
decimocuarta de esta ley y supletoriamente por las normas que regulan la organizacin y
funcionamiento de las Diputaciones provinciales, asumiendo las competencias de stas, sin
perjuicio de lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma de Canarias.
2. En el Archipilago Canario subsisten las mancomunidades provinciales interinsulares
exclusivamente como rganos de representacin y expresin de los intereses provinciales.
Integran dichos rganos los Presidentes de los Cabildos insulares de las provincias
correspondientes, presidindolos el del Cabildo de la Isla en que se halle la capital de la
provincia.
3. Los Consejos Insulares de las Islas Baleares, a los que son de aplicacin las normas
de esta ley que regulan la organizacin y funcionamiento de las Diputaciones provinciales,
asumen sus competencias de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y las que les
correspondan de conformidad con el Estatuto de Autonoma de Baleares.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
TTULO IV
Otras Entidades locales
Artculo 42.
1. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos
Estatutos, podrn crear en su territorio comarcas u otras Entidades que agrupen varios
Municipios, cuyas caractersticas determinen intereses comunes precisados de una gestin
propia o demanden la prestacin de servicios de dicho mbito.
2. La iniciativa para la creacin de una comarca podr partir de los propios Municipios
interesados. En cualquier caso, no podr crearse la comarca si a ello se oponen
expresamente las dos quintas partes de los Municipios que debieran agruparse en ella,
siempre que, en este caso, tales Municipios representen al menos la mitad del censo
electoral del territorio correspondiente. Cuando la comarca deba agrupar a Municipios de
ms de una Provincia, ser necesario el informe favorable de las Diputaciones Provinciales a
cuyo mbito territorial pertenezcan tales Municipios.
3. Las Leyes de las Comunidades Autnomas determinarn el mbito territorial de las
comarcas, la composicin y el funcionamiento de sus rganos de gobierno, que sern
representativos de los Ayuntamientos que agrupen, as como las competencias y recursos
econmicos que, en todo caso, se les asignen.
4. La creacin de las Comarcas no podr suponer la prdida por los Municipios de la
competencia para prestar los servicios enumerados en el artculo 26, ni privar a los mismos
de toda intervencin en cada una de las materias enumeradas en el apartado 2 del artculo
25.
Artculo 43.
1. Las Comunidades Autnomas, previa audiencia de la Administracin del Estado y de
los Ayuntamientos y Diputaciones afectados, podrn crear, modificar y suprimir, mediante
Ley, reas metropolitanas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos.
2. Las reas metropolitanas son Entidades locales integradas por los Municipios de
grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos ncleos de poblacin existan vinculaciones
econmicas y sociales que hagan necesaria la planificacin conjunta y la coordinacin de
determinados servicios y obras.
3. La legislacin de la Comunidad Autnoma determinar los rganos de gobierno y
administracin, en los que estarn representados todos los Municipio integrados en el rea;
el rgimen econmico y de funcionamiento, que garantizar la participacin de todos los
Municipios en la toma de decisiones y una justa distribucin de las cargas entre ellos; as
como los servicios y obras de prestacin o realizacin metropolitana y el procedimiento para
su ejecucin.
Artculo 44.
1. Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades
para la ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia.
2. Las mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurdicas para el cumplimiento
de sus fines especficos y se rigen por sus Estatutos propios. Los Estatutos han de regular el
mbito territorial de la entidad, su objeto y competencia, rganos de gobierno y recursos,
plazo de duracin y cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento.
En todo caso, los rganos de gobierno sern representativos de los ayuntamientos
mancomunados.
3. El procedimiento de aprobacin de los estatutos de las mancomunidades se
determinar por la legislacin de las comunidades autnomas y se ajustar, en todo caso, a
las siguientes reglas:
a) La elaboracin corresponder a los concejales de la totalidad de los municipios
promotores de la mancomunidad, constituidos en asamblea.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 45.
(Sin contenido)
TTULO V
Disposiciones comunes a las Entidades locales
CAPTULO I
Rgimen de funcionamiento
Artculo 46.
1. Los rganos colegiados de las Entidades locales funcionan en rgimen de sesiones
ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias, que pueden ser, adems,
urgentes.
2. En todo caso, el funcionamiento del Pleno de las Corporaciones Locales se ajusta a
las siguientes reglas:
a) El Pleno celebra sesin ordinaria como mnimo cada mes en los Ayuntamientos de
municipios de ms de 20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales; cada dos meses
en los Ayuntamientos de los municipios de una poblacin entre 5.001 habitantes y 20.000
habitantes; y cada tres en los municipios de hasta 5.000 habitantes. Asimismo, el Pleno
celebra sesin extraordinaria cuando as lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte,
al menos, del nmero legal de miembros de la Corporacin, sin que ningn concejal pueda
solicitar ms de tres anualmente. En este ltimo caso, la celebracin del mismo no podr
demorarse por ms de quince das hbiles desde que fuera solicitada, no pudiendo
incorporarse el asunto al orden del da de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con
ms asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria.
Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el nmero de
concejales indicado dentro del plazo sealado, quedar automticamente convocado para el
dcimo da hbil siguiente al de la finalizacin de dicho plazo, a las doce horas, lo que ser
notificado por el Secretario de la Corporacin a todos los miembros de la misma al da
siguiente de la finalizacin del plazo citado anteriormente. En ausencia del Presidente o de
quien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedar vlidamente constituido siempre que
concurra el qurum requerido en la letra c) de este precepto, en cuyo caso ser presidido por
el miembro de la Corporacin de mayor edad entre los presentes.
b) Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con dos das hbiles de
antelacin, salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carcter urgente, cuya
convocatoria con este carcter deber ser ratificada por el Pleno. La documentacin ntegra
de los asuntos incluidos en el orden del da, que deba servir de base al debate y, en su caso,
votacin, deber figurar a disposicin de los Concejales o Diputados, desde el mismo da de
la convocatoria, en la Secretara de la Corporacin.
c) El Pleno se constituye vlidamente con la asistencia de un tercio del mnimo legal de
miembros del mismo, que nunca podr ser inferior a tres. En los municipios de hasta 100
residentes, que no funcionen en rgimen de Concejo Abierto, el Pleno se constituir
vlidamente con la asistencia del nmero legal de miembros del mismo, que nunca deber
ser inferior a dos. Estos qurums debern mantenerse durante toda la sesin.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 47.
1. Los acuerdos de las corporaciones locales se adoptan, como regla general, por
mayora simple de los miembros presentes. Existe mayora simple cuando los votos
afirmativos son ms que los negativos.
2. Se requiere el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de
las corporaciones para la adopcin de acuerdos en las siguientes materias:
a) Creacin y supresin de municipios y alteracin de trminos municipales.
b) Creacin, modificacin y supresin de las entidades a que se refiere el artculo 45 de
esta ley.
c) Aprobacin de la delimitacin del trmino municipal.
d) Alteracin del nombre y de la capitalidad del municipio.
e) Adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo.
f) Aprobacin y modificacin del reglamento orgnico propio de la corporacin.
g) Creacin, modificacin o disolucin de mancomunidades u otras organizaciones
asociativas, as como la adhesin a las mismas y la aprobacin y modificacin de sus
estatutos.
h) Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones pblicas, as como
la aceptacin de las delegaciones o encomiendas de gestin realizadas por otras
administraciones, salvo que por ley se impongan obligatoriamente.
i) Cesin por cualquier ttulo del aprovechamiento de los bienes comunales.
j) Concesin de bienes o servicios por ms de cinco aos, siempre que su cuanta
exceda del 20 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto.
k) Municipalizacin o provincializacin de actividades en rgimen de monopolio y
aprobacin de la forma concreta de gestin del servicio correspondiente.
l) Aprobaciones de operaciones financieras o de crdito y concesiones de quitas o
esperas, cuando su importe supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios de su
presupuesto, as como las operaciones de crdito previstas en el artculo 158.5 de la Ley
39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales.
ll) Los acuerdos que corresponda adoptar a la corporacin en la tramitacin de los
instrumentos de planeamiento general previstos en la legislacin urbanstica.
m) Enajenacin de bienes, cuando su cuanta exceda del 20 por ciento de los recursos
ordinarios de su presupuesto.
n) Alteracin de la calificacin jurdica de los bienes demaniales o comunales.
) Cesin gratuita de bienes a otras Administraciones o instituciones pblicas.
o) Las restantes determinadas por la ley.
3. Las normas relativas a adopcin de acuerdos en los municipios sealados en el
artculo 121 de esta ley, son las contenidas en el apartado 2 del artculo 123.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 48.
En los asuntos en que sea preceptivo el dictamen del Consejo de Estado, la
correspondiente solicitud se cursar por conducto del Presidente de la Comunidad
Autnoma.
Cuando el dictamen deba ser solicitado conjuntamente por Entidades pertenecientes al
mbito territorial de distintas Comunidades Autnomas, la solicitud se cursar por conducto
del Ministerio de Administraciones Pblicas a peticin de la Entidad de mayor poblacin.
Artculo 49.
La aprobacin de las Ordenanzas locales se ajustar al siguiente procedimiento:
a) Aprobacin inicial por el Pleno.
b) Informacin pblica y audiencia a los interesados por el plazo mnimo de treinta das
para la presentacin de reclamaciones y sugerencias.
c) Resolucin de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y
aprobacin definitiva por el Pleno.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamacin o sugerencia, se
entender definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
Artculo 50.
1. Los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos y Entidades dependientes de
una misma Corporacin local se resolvern:
a) Por el Pleno, cuando se trate de conflictos que afecten a rganos colegiados,
miembros de stos o Entidades locales de las previstas en el artculo 45.
b) Por el Alcalde o Presidente de la Corporacin, en el resto de los supuestos.
2. Los conflictos de competencias planteados entre diferentes entidades locales sern
resueltos por la Administracin de la Comunidad Autnoma o por la Administracin del
Estado, previa audiencia de las Comunidades Autnomas afectadas, segn se trate de
entidades pertenecientes a la misma o a distinta Comunidad, y sin perjuicio de la ulterior
posibilidad de impugnar la resolucin dictada ante la Jurisdiccin contencioso-administrativa.
3. Las cuestiones que se susciten entre municipios pertenecientes a distintas
Comunidades Autnomas sobre deslinde de sus trminos municipales se resolvern por la
Administracin del Estado, previo informe del Instituto Geogrfico Nacional, audiencia de los
municipios afectados y de las respectivas Comunidades Autnomas y dictamen del Consejo
de Estado.
Artculo 51.
Los actos de las Entidades locales son inmediatamente ejecutivos, salvo en aquellos
casos en que una disposicin legal establezca lo contrario o cuando se suspenda su eficacia
de acuerdo con la Ley.
Artculo 52.
1. Contra los actos y acuerdos de las Entidades locales que pongan fin a la va
administrativa, los interesados podrn ejercer las acciones que procedan ante la jurisdiccin
competente, pudiendo no obstante interponer con carcter previo y potestativo recurso de
reposicin.
2. Ponen fin a la va administrativa las resoluciones de los siguientes rganos y
autoridades:
a) Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Juntas de Gobierno, salvo en los casos
excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobacin ulterior de la Administracin
del Estado o de la comunidad autnoma, o cuando proceda recurso ante stas en los
supuestos del artculo 27.2.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
b) Las de autoridades y rganos inferiores en los casos que resuelvan por delegacin del
Alcalde, del Presidente o de otro rgano cuyas resoluciones pongan fin a la va
administrativa.
c) Las de cualquier otra autoridad u rgano cuando as lo establezca una disposicin
legal.
Artculo 53.
Sin perjuicio de las previsiones especficas contenidas en los artculos 65, 67 y 110 de
esta Ley, las Corporaciones locales podrn revisar sus actos y acuerdos en los trminos y
con el alcance que, para la Administracin del Estado, se establece en la legislacin del
Estado reguladora del procedimiento administrativo comn.
Artculo 54.
Las Entidades locales respondern directamente de los daos y perjuicios causados a
los particulares en sus bienes y derechos como consecuencia del funcionamiento de los
servicios pblicos o de la actuacin de sus autoridades, funcionarios o agentes, en los
trminos establecidos en la legislacin general sobre responsabilidad administrativa.
CAPTULO II
Relaciones interadministrativas
Artculo 55.
Para la efectiva coordinacin y eficacia administrativa, la Administracin General del
Estado, as como las Administraciones autonmica y local, de acuerdo con el principio de
lealtad institucional, debern en sus relaciones recprocas:
a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de sus competencias y las
consecuencias que del mismo se deriven para las propias.
b) Ponderar, en la actuacin de las competencias propias, la totalidad de los intereses
pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a otras
Administraciones.
c) Valorar el impacto que sus actuaciones, en materia presupuestaria y financiera,
pudieran provocar en el resto de Administraciones Pblicas.
d) Facilitar a las otras Administraciones la informacin sobre la propia gestin que sea
relevante para el adecuado desarrollo por stas de sus cometidos.
e) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras
Administraciones pudieran precisar para el eficaz cumplimiento de sus tareas.
Artculo 56.
1. Las Entidades locales tienen el deber de remitir a las Administraciones del Estado y de
las Comunidades Autnomas, en los plazos y forma que reglamentariamente se determinen,
copia o, en su caso, extracto comprensivo de los actos y acuerdos de las mismas. Los
Presidentes y, de forma inmediata, los Secretarios de las Corporaciones sern responsables
del cumplimiento de este deber.
2. En todo caso, las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas
estarn facultadas, con el fin de comprobar la efectividad, en su aplicacin y,
respectivamente, de la legislacin estatal y la autonmica, para recabar y obtener
informacin concreta sobre la actividad municipal, pudiendo solicitar incluso la exhibicin de
expedientes y la emisin de informes.
3. La Administracin del Estado y la de las Comunidades Autnomas debern facilitar el
acceso de los representantes legales de las Entidades locales a los instrumentos de
planificacin, programacin y gestin de obras y servicios que les afecten directamente.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 57.
1. La cooperacin econmica, tcnica y administrativa entre la Administracin local y las
Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas, tanto en servicios locales
como en asuntos de inters comn, se desarrollar con carcter voluntario, bajo las formas y
en los trminos previstos en las leyes, pudiendo tener lugar, en todo caso, mediante los
consorcios o los convenios administrativos que suscriban.
De cada acuerdo de cooperacin formalizado por alguna de estas Administraciones se
dar comunicacin a aquellas otras que, resultando interesadas, no hayan intervenido en el
mismo, a los efectos de mantener una recproca y constante informacin.
2. La suscripcin de convenios y constitucin de consorcios deber mejorar la eficiencia
de la gestin pblica, eliminar duplicidades administrativas y cumplir con la legislacin de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
3. La constitucin de un consorcio solo podr tener lugar cuando la cooperacin no
pueda formalizarse a travs de un convenio y siempre que, en trminos de eficiencia
econmica, aqulla permita una asignacin ms eficiente de los recursos econmicos. En
todo caso, habr de verificarse que la constitucin del consorcio no pondr en riesgo la
sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda de la Entidad Local de que se trate, as
como del propio consorcio, que no podr demandar ms recursos de los inicialmente
previstos.
Artculo 58.
1. Las leyes del Estado o de las Comunidades Autnomas podrn crear, para la
coordinacin administrativa, rganos de colaboracin de las Administraciones
correspondientes con las Entidades locales. Estos rganos, que sern nicamente
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 59.
1. A fin de asegurar la coherencia de la actuacin de las Administraciones Pblicas, en
los supuestos previstos en el nmero 2 del artculo 10 y para el caso de que dicho fin no
pueda alcanzarse por los procedimientos contemplados en los artculos anteriores o stos
resultaran manifiestamente inadecuados por razn de las caractersticas de la tarea pblica
de que se trate, las leyes del Estado y las de las Comunidades Autnomas, reguladoras de
los distintos sectores de la accin pblica, podrn atribuir al Gobierno de la Nacin, o al
Consejo de Gobierno, la facultad de coordinar la actividad de la Administracin Local y, en
especial, de las Diputaciones Provinciales en el ejercicio de sus competencias.
La coordinacin se realizar mediante la definicin concreta y en relacin con una
materia, servicio o competencia determinados de los intereses generales o comunitarios, a
travs de planes sectoriales para la fijacin de los objetivos y la determinacin de las
prioridades de la accin pblica en la materia correspondiente. En la tramitacin de los
mismos se observar lo dispuesto en el nmero 2 del artculo anterior.
Las Entidades locales ejercern sus facultades de programacin, planificacin u
ordenacin de los servicios o actividades de su competencia en el marco de las previsiones
de los planes a que se refiere el prrafo anterior.
2. En todo caso, la Ley deber precisar, con el suficiente grado de detalle, las
condiciones y los lmites de la coordinacin, as como las modalidades de control que se
reserven las Cortes Generales o las correspondientes Asambleas Legislativas.
Artculo 60.
Cuando una Entidad local incumpliera las obligaciones impuestas directamente por la
Ley de forma que tal incumplimiento afectar al ejercicio de competencias de la
Administracin del Estado o de la Comunidad Autnoma, y cuya cobertura econmica
estuviere legalmente o presupuestariamente garantizada, una u otra, segn su respectivo
mbito competencial, deber recordarle su cumplimiento concediendo al efecto el plazo que
fuere necesario. Si, transcurrido dicho plazo, nunca inferior a un mes, el incumplimiento
persistiera, se proceder a adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la
obligacin a costa y en sustitucin de la Entidad local.
Artculo 61.
1. El Consejo de Ministros, a iniciativa propia y con conocimiento del Consejo de
Gobierno de la comunidad autnoma correspondiente o a solicitud de ste y, en todo caso,
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
previo acuerdo favorable del Senado, podr proceder, mediante real decreto, a la disolucin
de los rganos de las corporaciones locales en el supuesto de gestin gravemente daosa
para los intereses generales que suponga incumplimiento de sus obligaciones
constitucionales.
2. Se considerarn, en todo caso, decisiones gravemente daosas para los intereses
generales en los trminos previstos en el apartado anterior, los acuerdos o actuaciones de
los rganos de las corporaciones locales que den cobertura o apoyo, expreso o tcito, de
forma reiterada y grave, al terrorismo o a quienes participen en su ejecucin, lo enaltezcan o
justifiquen, y los que menosprecien o humillen a las vctimas o a sus familiares.
3. Acordada la disolucin, ser de aplicacin la legislacin electoral general, cuando
proceda, en relacin a la convocatoria de elecciones parciales y, en todo caso, la normativa
reguladora de la provisional administracin ordinaria de la corporacin.
Artculo 62.
En aquellos casos en que la naturaleza de la actividad de que se trate haga muy difcil o
inconveniente una asignacin diferenciada y distinta de facultades decisorias en la materia,
las Leyes reguladoras de la accin pblica en relacin con la misma asegurarn, en todo
caso, a las Entidades locales su participacin o integracin en actuaciones o procedimientos
conjuntamente con la Administracin del Estado y/o con la de la Comunidad Autnoma
correspondiente, atribuyndole a una de stas la decisin final.
En ningn caso estas tcnicas podrn afectar a la potestad de autoorganizacin de los
servicios que corresponde a la Entidad local.
CAPTULO III
Impugnacin de actos y acuerdos y ejercicio de acciones
Artculo 63.
1. Junto a los sujetos legitimados en el rgimen general del proceso contencioso-
administrativo podrn impugnar los actos y acuerdos de las Entidades locales que incurran
en infraccin del ordenamiento jurdico:
a) La Administracin del Estado y la de las Comunidades Autnomas, en los casos y
trminos previstos en este Captulo.
b) Los miembros de las corporaciones que hubieran votado en contra de tales actos y
acuerdos.
2. Estn igualmente legitimadas en todo caso las Entidades locales territoriales para la
impugnacin de las disposiciones y actos de la Administraciones del Estado y de las
Comunidades Autnomas que lesionen su autonoma, tal como sta resulta garantizada por
la Constitucin y esta Ley.
3. Asimismo, las Entidades locales territoriales estarn legitimadas para promover, en los
trminos del artculo 119 de esta Ley, la impugnacin ante el Tribunal Constitucional de
leyes del Estado o de las Comunidades Autnomas cuando se estime que son stas las que
lesionan la autonoma constitucionalmente garantizada.
Artculo 64.
La Administracin del Estado y la de las Comunidades Autnomas pueden solicitar
ampliacin de la informacin a que se refiere el nmero 1 del artculo 56, que deber
remitirse en el plazo mximo de veinte das hbiles, excepto en el caso previsto en el artculo
67 de esta Ley, en el que lo ser de cinco das hbiles. En tales casos se suspende el
cmputo de los plazos a que se refieren el nmero 2 del artculo 65 y el 1 del artculo 67, que
se reanudarn a partir de la recepcin de la documentacin interesada.
Artculo 65.
1. Cuando la Administracin del Estado o de las Comunidades Autnomas considere, en
el mbito de las respectivas competencias, que un acto o acuerdo de alguna Entidad local
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 66.
Los actos o acuerdos de las Entidades locales que menoscaben competencias del
Estado o de las Comunidades Autnomas, interfieran su ejercicio o excedan de la
competencia de dichas Entidades, podrn ser impugnados por cualquiera de los
procedimientos previstos en el artculo anterior.
La impugnacin deber precisar la lesin o, en su caso, extralimitacin competencial que
la motiva y las normas legales vulneradas en que se funda. En el caso de que, adems,
contuviera peticin expresa de suspensin del acto o acuerdo impugnado, razonada en la
integridad y efectividad del inters general o comunitario afectado, el Tribunal, si la estima
fundada, acordar dicha suspensin en el primer trmite subsiguiente a la presentacin de la
impugnacin. No obstante, a instancia de la Entidad local y oyendo a la Administracin
demandante, podr alzar en cualquier momento, en todo o en parte, la suspensin
decretada, en caso de que de ella hubiera de derivarse perjuicio al inters local no justificado
por las exigencias del inters general o comunitario hecho valer en la impugnacin.
Artculo 67.
1. Si una Entidad local adoptara actos o acuerdos que atenten gravemente al inters
general de Espaa, el Delegado del Gobierno, previo requerimiento para su anulacin al
Presidente de la Corporacin efectuado dentro de los diez das siguientes al de la recepcin
de aqullos, podr suspenderlos y adoptar las medidas pertinentes para la proteccin de
dicho inters.
2. El plazo concedido al Presidente de la Corporacin en el requerimiento de anulacin
no podr ser superior a cinco das. El del ejercicio de la facultad de suspensin ser de diez
das, contados a partir del siguiente al de la finalizacin del plazo del requerimiento o al de la
respuesta del Presidente de la Corporacin, si fuese anterior.
3. Acordada la suspensin de un acto o acuerdo, el Delegado del Gobierno deber
impugnarlo en el plazo de diez das desde la suspensin ante la Jurisdiccin Contencioso-
administrativa.
Artculo 68.
1. Las Entidades locales tienen la obligacin de ejercer las acciones necesarias para la
defensa de sus bienes y derechos.
2. Cualquier vecino que se hallare en pleno goce de sus derechos civiles y polticos
podr requerir su ejercicio a la Entidad interesada. Este requerimiento, del que se dar
conocimiento a quienes pudiesen resultar afectados por las correspondientes acciones,
suspender el plazo para el ejercicio de las mismas por un trmino de treinta das hbiles.
3. Si en el plazo de esos treinta das la entidad no acordara el ejercicio de las acciones
solicitadas, los vecinos podrn ejercitar dicha accin en nombre e inters de la Entidad local.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
CAPTULO IV
Informacin y participacin ciudadanas
Artculo 69.
1. Las Corporaciones locales facilitarn la ms amplia informacin sobre su actividad y la
participacin de todos los ciudadanos en la vida local.
2. Las formas, medios y procedimientos de participacin que las Corporaciones
establezcan en ejercicio de su potestad de autoorganizacin no podrn en ningn caso
menoscabar las facultades de decisin que corresponden a los rganos representativos
regulados por la Ley.
Artculo 70.
1. Las sesiones del Pleno de las corporaciones locales son pblicas. No obstante,
podrn ser secretos el debate y votacin de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho
fundamental de los ciudadanos a que se refiere el artculo 18.1 de la Constitucin, cuando
as se acuerde por mayora absoluta.
No son pblicas las sesiones de la Junta de Gobierno Local.
2. Los acuerdos que adopten las corporaciones locales se publican o notifican en la
forma prevista por la Ley. Las ordenanzas, incluidos el articulado de las normas de los
planes urbansticos, as como los acuerdos correspondientes a stos cuya aprobacin
definitiva sea competencia de los entes locales, se publicarn en el "Boletn Oficial" de la
Provincia y no entrarn en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya
transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 salvo los presupuestos y las ordenanzas
fiscales que se publican y entran en vigor en los trminos establecidos en la Ley 39/1988, de
28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales. Las Administraciones pblicas con
competencias urbansticas debern tener, a disposicin de los ciudadanos que lo soliciten,
copias completas del planeamiento vigente en su mbito territorial.
3. Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas
de los acuerdos de las corporaciones locales y sus antecedentes, as como a consultar los
archivos y registros en los trminos que disponga la legislacin de desarrollo del artculo
105, prrafo b), de la Constitucin. La denegacin o limitacin de este derecho, en todo
cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos o la
intimidad de las personas, deber verificarse mediante resolucin motivada.
Artculo 70 bis.
1. Los ayuntamientos debern establecer y regular en normas de carcter orgnico
procedimientos y rganos adecuados para la efectiva participacin de los vecinos en los
asuntos de la vida pblica local, tanto en el mbito del municipio en su conjunto como en el
de los distritos, en el supuesto de que existan en el municipio dichas divisiones territoriales.
2. Los vecinos que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales
podrn ejercer la iniciativa popular, presentando propuestas de acuerdos o actuaciones o
proyectos de reglamentos en materias de la competencia municipal.
Dichas iniciativas debern ir suscritas al menos por el siguiente porcentaje de vecinos
del municipio:
a) Hasta 5.000 habitantes, el 20 por ciento.
b) De 5.001 a 20.000 habitantes, el 15 por ciento.
c) A partir de 20.001 habitantes, el 10 por ciento.
Tales iniciativas debern ser sometidas a debate y votacin en el Pleno, sin perjuicio de
que sean resueltas por el rgano competente por razn de la materia. En todo caso, se
requerir el previo informe de legalidad del secretario del ayuntamiento, as como el informe
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 70 ter.
1. Las Administraciones pblicas con competencias de ordenacin territorial y urbanstica
debern tener a disposicin de los ciudadanos o ciudadanas que lo soliciten, copias
completas de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica vigentes en su mbito
territorial, de los documentos de gestin y de los convenios urbansticos.
2. Las Administraciones pblicas con competencias en la materia, publicarn por medios
telemticos el contenido actualizado de los instrumentos de ordenacin territorial y
urbanstica en vigor, del anuncio de su sometimiento a informacin pblica y de cualesquiera
actos de tramitacin que sean relevantes para su aprobacin o alteracin.
En los municipios menores de 5.000 habitantes, esta publicacin podr realizarse a
travs de los entes supramunicipales que tengan atribuida la funcin de asistencia y
cooperacin tcnica con ellos, que debern prestarles dicha cooperacin.
3. Cuando una alteracin de la ordenacin urbanstica, que no se efecte en el marco de
un ejercicio pleno de la potestad de ordenacin, incremente la edificabilidad o la densidad o
modifique los usos del suelo, deber hacerse constar en el expediente la identidad de todos
los propietarios o titulares de otros derechos reales sobre las fincas afectadas durante los
cinco aos anteriores a su iniciacin, segn conste en el registro o instrumento utilizado a
efectos de notificaciones a los interesados de conformidad con la legislacin en la materia.
Artculo 71.
De conformidad con la legislacin del Estado y de la Comunidad Autnoma, cuando sta
tenga competencia estatutariamente atribuida para ello, los Alcaldes, previo acuerdo por
mayora absoluta del Pleno y autorizacin del Gobierno de la Nacin, podrn someter a
consulta popular aquellos asuntos de la competencia propia municipal y de carcter local
que sean de especial relevancia para los intereses de los vecinos, con excepcin de los
relativos a la Hacienda local.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 72.
Las Corporaciones locales favorecen el desarrollo de las asociaciones para la defensa
de los intereses generales o sectoriales de los vecinos, les facilitan la ms amplia
informacin sobre sus actividades y, dentro de sus posibilidades, el uso de los medios
pblicos y el acceso a las ayudas econmicas para la realizacin de sus actividades e
impulsan su participacin en la gestin de la Corporacin en los trminos del nmero 2 del
artculo 69. A tales efectos pueden ser declaradas de utilidad pblica.
CAPTULO V
Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales
Artculo 73.
1. La determinacin del nmero de miembros de las Corporaciones locales, el
procedimiento para su eleccin, la duracin de su mandato y los supuestos de inelegibilidad
e incompatibilidad se regularn en la legislacin electoral.
2. Los miembros de las Corporaciones locales gozan, una vez que tomen posesin de su
cargo, de los honores, prerrogativas y distinciones propios del mismo que se establezcan por
la Ley del Estado o de las Comunidades Autnomas y estn obligados al cumplimiento
estricto de los deberes y obligaciones inherentes a aqul.
3. A efectos de su actuacin corporativa, los miembros de las corporaciones locales se
constituirn en grupos polticos, en la forma y con los derechos y las obligaciones que se
establezcan con excepcin de aqullos que no se integren en el grupo poltico que
constituya la formacin electoral por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo de
procedencia, que tendrn la consideracin de miembros no adscritos.
El Pleno de la corporacin, con cargo a los Presupuestos anuales de la misma, podr
asignar a los grupos polticos una dotacin econmica que deber contar con un
componente fijo, idntico para todos los grupos y otro variable, en funcin del nmero de
miembros de cada uno de ellos, dentro de los lmites que, en su caso, se establezcan con
carcter general en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado y sin que puedan
destinarse al pago de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio de la
corporacin o a la adquisicin de bienes que puedan constituir activos fijos de carcter
patrimonial.
Los derechos econmicos y polticos de los miembros no adscritos no podrn ser
superiores a los que les hubiesen correspondido de permanecer en el grupo de procedencia,
y se ejercern en la forma que determine el reglamento orgnico de cada corporacin.
Esta previsin no ser de aplicacin en el caso de candidaturas presentadas como
coalicin electoral, cuando alguno de los partidos polticos que la integren decida
abandonarla.
Los grupos polticos debern llevar con una contabilidad especfica de la dotacin a que
se refiere el prrafo segundo de este apartado 3, que pondrn a disposicin del Pleno de la
Corporacin, siempre que ste lo pida.
Cuando la mayora de los concejales de un grupo poltico municipal abandonen la
formacin poltica que present la candidatura por la que concurrieron a las elecciones o
sean expulsados de la misma, sern los concejales que permanezcan en la citada formacin
poltica los legtimos integrantes de dicho grupo poltico a todos los efectos. En cualquier
caso, el secretario de la corporacin podr dirigirse al representante legal de la formacin
poltica que present la correspondiente candidatura a efectos de que notifique la
acreditacin de las circunstancias sealadas.
Artculo 74.
1. Los miembros de las Corporaciones locales quedan en situacin de servicios
especiales en los siguientes supuestos:
a) Cuando sean funcionarios de la propia Corporacin para la que han sido elegidos.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 75.
1. Los miembros de las Corporaciones locales percibirn retribuciones por el ejercicio de
sus cargos cuando los desempeen con dedicacin exclusiva, en cuyo caso sern dados de
alta en el Rgimen general de la Seguridad Social, asumiendo las Corporaciones el pago de
las cuotas empresariales que corresponda, salvo lo dispuesto en el artculo anterior.
En el supuesto de tales retribuciones, su percepcin ser incompatible con la de otras
retribuciones con cargo a los presupuestos de las Administraciones pblicas y de los entes,
organismos o empresas de ellas dependientes, as como para el desarrollo de otras
actividades, todo ello en los trminos de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas.
2. Los miembros de las Corporaciones locales que desempeen sus cargos con
dedicacin parcial por realizar funciones de presidencia, vicepresidencia u ostentar
delegaciones, o desarrollar responsabilidades que as lo requieran, percibirn retribuciones
por el tiempo de dedicacin efectiva a las mismas, en cuyo caso sern igualmente dados de
alta en el Rgimen General de la Seguridad Social en tal concepto, asumiendo las
Corporaciones las cuotas empresariales que corresponda, salvo lo dispuesto en el artculo
anterior. Dichas retribuciones no podrn superar en ningn caso los lmites que se fijen, en
su caso, en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. En los acuerdos plenarios de
determinacin de los cargos que lleven aparejada esta dedicacin parcial y de las
retribuciones de los mismos, se deber contener el rgimen de la dedicacin mnima
necesaria para la percepcin de dichas retribuciones.
Los miembros de las Corporaciones locales que sean personal de las Administraciones
pblicas y de los entes, organismos y empresas de ellas dependientes solamente podrn
percibir retribuciones por su dedicacin parcial a sus funciones fuera de su jornada en sus
respectivos centros de trabajo, en los trminos sealados en el artculo 5 de la Ley 53/1984,
de 26 de diciembre, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado sexto del presente artculo.
3. Slo los miembros de la Corporacin que no tengan dedicacin exclusiva ni
dedicacin parcial percibirn asistencias por la concurrencia efectiva a las sesiones de los
rganos colegiados de la Corporacin de que formen parte, en la cuanta sealada por el
pleno de la misma.
4. Los miembros de las Corporaciones locales percibirn indemnizaciones por los gastos
efectivos ocasionados en el ejercicio de su cargo, segn las normas de aplicacin general en
las Administraciones pblicas y las que en desarrollo de las mismas apruebe el pleno
corporativo.
5. Las Corporaciones locales consignarn en sus presupuestos las retribuciones,
indemnizaciones y asistencias a que se hace referencia en los cuatro nmeros anteriores,
dentro de los lmites que con carcter general se establezcan, en su caso. Debern
publicarse ntegramente en el "Boletn Oficial" de la Provincia y fijarse en el tabln de
anuncios de la Corporacin los acuerdos plenarios referentes a retribuciones de los cargos
con dedicacin exclusiva y parcial y rgimen de dedicacin de estos ltimos,
indemnizaciones y asistencias, as como los acuerdos del Presidente de la Corporacin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 75 bis. Rgimen retributivo de los miembros de las Corporaciones Locales y del
personal al servicio de las Entidades Locales.
1. Los miembros de las Corporaciones Locales sern retribuidos por el ejercicio de su
cargo en los trminos establecidos en el artculo anterior. Los Presupuestos Generales del
Estado determinarn, anualmente, el lmite mximo total que pueden percibir los miembros
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
de las Corporaciones Locales por todos los conceptos retributivos y asistencias, excluidos
los trienios a los que en su caso tengan derecho aquellos funcionarios de carrera que se
encuentren en situacin de servicios especiales, atendiendo entre otros criterios a la
naturaleza de la Corporacin local y a su poblacin segn la siguiente tabla:
Habitantes Referencia
Ms de 500.000 Secretario de Estado.
300.001 a 500.000 Secretario de Estado -10%.
150.001 a 300.000 Secretario de Estado -20%.
75.001 a 150.000 Secretario de Estado -25%.
50.001 a 75.000 Secretario de Estado -35%.
20.001 a 50.000 Secretario de Estado -45%.
10.001 a 20.000 Secretario de Estado -50%.
5.001 a 10.000 Secretario de Estado -55%.
1.000 a 5.000 Secretario de Estado -60%.
Habitantes Referencia
Ms de 150.000 Alcalde o Presidente de la Corporacin municipal ms poblada de su provincia.
25.000 a 150.000 70% del Alcalde o Presidente de la Corporacin municipal ms poblada de su provincia.
0 a 25.000 50% del Alcalde o Presidente de la Corporacin municipal ms poblada de su provincia.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 75 ter. Limitacin en el nmero de los cargos pblicos de las Entidades Locales
con dedicacin exclusiva.
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 75 de esta Ley, la prestacin de
servicios en los Ayuntamientos en rgimen de dedicacin exclusiva por parte de sus
miembros deber ajustarse en todo caso a los siguientes lmites:
a) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin inferior a 1.000 habitantes, ningn
miembro podr prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva.
b) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 1.001 y 2.000
habitantes, solo un miembro podr prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva.
c) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 2.001 y 3.000
habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin
exclusiva no exceder de dos.
d) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 3.001 y 10.000
habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin
exclusiva no exceder de tres.
e) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 10.001 y
15.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin
exclusiva no exceder de cinco.
f) En Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 15.001 y 20.000
habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin
exclusiva no exceder de siete.
g) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 20.001 y
35.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin
exclusiva no exceder de diez.
h) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 35.001 y
50.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin
exclusiva no exceder de once.
i) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 50.001 y
100.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de
dedicacin exclusiva no exceder de quince.
j) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 100.001 y
300.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de
dedicacin exclusiva no exceder de dieciocho.
k) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 300.001 y
500.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de
dedicacin exclusiva no exceder de veinte.
l) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 500.001 y
700.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de
dedicacin exclusiva no exceder de veintids.
m) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 700.001 y
1.000.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de
dedicacin exclusiva no exceder de veinticinco.
n) En los Ayuntamientos de Municipios de Madrid y Barcelona, los miembros que podrn
prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no excedern, respectivamente, de
cuarenta y cinco y de treinta y dos.
2. El nmero mximo de miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de
dedicacin exclusiva en las Diputaciones provinciales ser el mismo que el del tramo
correspondiente a la Corporacin del municipio ms poblado de su provincia.
3. En los Cabildos y Consejos Insulares el nmero mximo de miembros que podrn
prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva se determinar en funcin del
siguiente criterio: en las islas con ms de 800.000 habitantes se reduce en 2 respecto al
nmero actual de miembros de cabildo, y en las de menos de 800.000 habitantes el 60% de
los cargos electos en cada Cabildo Insular.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 76.
Sin perjuicio de las causas de incompatibilidad establecidas por la Ley, los miembros de
las Corporaciones locales debern abstenerse de participar en la deliberacin, votacin,
decisin y ejecucin de todo asunto cuando concurra alguna de las causas a que se refiere
la legislacin de procedimiento administrativo y contratos de las Administraciones Pblicas.
La actuacin de los miembros en que concurran tales motivos implicar, cuando haya sido
determinante, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
Artculo 77.
Todos los miembros de las Corporaciones locales tienen derecho a obtener del Alcalde o
Presidente o de la Comisin de Gobierno cuantos antecedentes, datos o informaciones
obren en poder de los servicios de la Corporacin y resulten precisos para el desarrollo de
su funcin.
La solicitud de ejercicio del derecho recogido en el prrafo anterior habr de ser resuelta
motivadamente en los cinco das naturales siguientes a aqul en que se hubiese presentado.
Artculo 78.
1. Los miembros de las Corporaciones locales estn sujetos a responsabilidad civil y
penal por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de su cargo. Las responsabilidades
se exigirn ante los Tribunales de Justicia competentes y se tramitarn por el procedimiento
ordinario aplicable.
2. Son responsables de los acuerdos de las Corporaciones locales los miembros de las
mismas que los hubiesen votado favorablemente.
3. Las Corporaciones locales podrn exigir la responsabilidad de sus miembros cuando
por dolo o culpa grave, hayan causado daos y perjuicios a la Corporacin o a terceros, si
stos hubiesen sido indemnizados por aqulla.
4. Los Presidentes de las Corporaciones locales podrn sancionar con multa a los
miembros de las mismas, por falta no justificada de asistencia a las sesiones o
incumplimiento reiterado de sus obligaciones, en los trminos que determine la Ley de la
Comunidad Autnoma y, supletoriamente, la del Estado.
TTULO VI
Bienes, actividades y servicios, y contratacin
CAPTULO I
Bienes
Artculo 79.
1. El patrimonio de las Entidades locales est constituido por el conjunto de bienes,
derechos y acciones que les pertenezcan.
2. Los bienes de las Entidades locales son de dominio pblico o patrimoniales.
3. Son bienes de dominio pblico los destinados a un uso o servicio pblico. Tienen la
consideracin de comunales aquellos cuyo aprovechamiento corresponda al comn de los
vecinos.
Artculo 80.
1. Los bienes comunales y dems bienes de dominio pblico son inalienables,
inembargables e imprescriptibles y no estn sujetos a tributo alguno.
2. Los bienes patrimoniales se rigen por su legislacin especfica y, en su defecto, por
las normas de Derecho privado.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 81.
1. La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de las Entidades locales requiere
expediente en el que se acrediten su oportunidad y legalidad.
2. No obstante, la alteracin se produce automticamente en los siguientes supuestos:
a) Aprobacin definitiva de los planes de ordenacin urbana y de los proyectos de obras
y servicios.
b) Adscripcin de bienes patrimoniales por ms de veinticinco aos a un uso o servicio
pblicos.
Artculo 82.
Las Entidades locales gozan, respecto de sus bienes, de las siguientes prerrogativas:
a) La de recuperar por s mismas su posesin en cualquier momento cuando se trate de
los de dominio pblico, y en el plazo de un ao, los patrimoniales.
b) La de deslinde, que se ajustar a lo dispuesto en la legislacin del Patrimonio del
Estado y, en su caso, en la legislacin de los montes.
Artculo 83.
Los montes vecinales en mano comn se regulan por su legislacin especfica.
CAPTULO II
Actividades y servicios
Artculo 84.
1. Las Entidades locales podrn intervenir la actividad de los ciudadanos a travs de los
siguientes medios:
a) Ordenanzas y bandos.
b) Sometimiento a previa licencia y otros actos de control preventivo. No obstante,
cuando se trate del acceso y ejercicio de actividades de servicios incluidas en el mbito de
aplicacin de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de
servicios y su ejercicio, se estar a lo dispuesto en la misma.
c) Sometimiento a comunicacin previa o a declaracin responsable, de conformidad con
lo establecido en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
d) Sometimiento a control posterior al inicio de la actividad, a efectos de verificar el
cumplimiento de la normativa reguladora de la misma.
e) rdenes individuales constitutivas de mandato para la ejecucin de un acto o la
prohibicin del mismo.
2. La actividad de intervencin de las Entidades locales se ajustar, en todo caso, a los
principios de igualdad de trato, necesidad y proporcionalidad con el objetivo que se persigue.
3. Las licencias o autorizaciones otorgadas por otras Administraciones Pblicas no
eximen a sus titulares de obtener las correspondientes licencias de las Entidades locales,
respetndose en todo caso lo dispuesto en las correspondientes leyes sectoriales.
Artculo 84 bis.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, con carcter general, el ejercicio de
actividades no se someter a la obtencin de licencia u otro medio de control preventivo.
No obstante, podr exigirse una licencia u otro medio de control preventivo respecto a
aquellas actividades econmicas:
a) Cuando est justificado por razones de orden pblico, seguridad pblica, salud pblica
o proteccin del medio ambiente en el lugar concreto donde se realiza la actividad, y estas
55
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 84 ter.
Cuando el ejercicio de actividades no precise autorizacin habilitante y previa, las
Entidades locales debern establecer y planificar los procedimientos de comunicacin
necesarios, as como los de verificacin posterior del cumplimiento de los requisitos precisos
para el ejercicio de la misma por los interesados previstos en la legislacin sectorial.
Artculo 85.
1. Son servicios pblicos locales los que prestan las entidades locales en el mbito de
sus competencias.
2. Los servicios pblicos de competencia local habrn de gestionarse de la forma ms
sostenible y eficiente de entre las enumeradas a continuacin:
A) Gestin directa:
a) Gestin por la propia Entidad Local.
b) Organismo autnomo local.
c) Entidad pblica empresarial local.
d) Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pblica.
Solo podr hacerse uso de las formas previstas en las letras c) y d) cuando quede
acreditado mediante memoria justificativa elaborada al efecto que resultan ms sostenibles y
eficientes que las formas dispuestas en las letras a) y b), para lo que se debern tener en
cuenta los criterios de rentabilidad econmica y recuperacin de la inversin. Adems,
deber constar en el expediente la memoria justificativa del asesoramiento recibido que se
elevar al Pleno para su aprobacin en donde se incluirn los informes sobre el coste del
servicio, as como, el apoyo tcnico recibido, que debern ser publicitados. A estos efectos,
se recabar informe del interventor local quien valorar la sostenibilidad financiera de las
propuestas planteadas, de conformidad con lo previsto en el artculo 4 de la Ley Orgnica
2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
B) Gestin indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestin
de servicios pblicos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico,
aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
La forma de gestin por la que se opte deber tener en cuenta lo dispuesto en el artculo
9 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Ley 7/2007, de 12 de abril, en lo
que respecta al ejercicio de funciones que corresponden en exclusiva a funcionarios
pblicos.
Artculo 85 bis.
1. La gestin directa de los servicios de la competencia local mediante las formas de
organismos autnomos locales y de entidades pblicas empresariales locales se regirn,
respectivamente, por lo dispuesto en los artculos 45 a 52 y 53 a 60 de la Ley 6/1997, de 14
de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, en
cuanto les resultase de aplicacin, con las siguientes especialidades:
a) Su creacin, modificacin, refundicin y supresin corresponder al Pleno de la
entidad local, quien aprobar sus estatutos. Debern quedar adscritas a una Concejala,
rea u rgano equivalente de la entidad local, si bien, en el caso de las entidades pblicas
empresariales, tambin podrn estarlo a un organismo autnomo local. Excepcionalmente,
podrn existir entidades pblicas empresariales cuyos estatutos les asignen la funcin de
dirigir o coordinar a otros entes de la misma o distinta naturaleza.
b) El titular del mximo rgano de direccin de los mismos deber ser un funcionario de
carrera o laboral de las Administraciones pblicas o un profesional del sector privado,
titulados superiores en ambos casos, y con ms de cinco aos de ejercicio profesional en el
segundo. En los municipios sealados en el ttulo X, tendr la consideracin de rgano
directivo.
c) En los organismos autnomos locales deber existir un consejo rector, cuya
composicin se determinar en sus estatutos.
d) En las entidades pblicas empresariales locales deber existir un consejo de
administracin, cuya composicin se determinar en sus Estatutos. El secretario del Consejo
de Administracin, que debe ser un funcionario pblico al que se exija para su ingreso
titulacin superior, ejercer las funciones de fe pblica y asesoramiento legal de los rganos
unipersonales y colegiados de estas entidades.
e) La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas, tanto del personal
directivo como del resto del personal, debern ajustarse en todo caso a las normas que al
respecto apruebe el Pleno o la Junta de Gobierno, segn corresponda.
f) Estarn sometidos a controles especficos sobre la evolucin de los gastos de personal
y de la gestin de sus recursos humanos por las correspondientes concejalas, reas u
rganos equivalentes de la entidad local.
g) Su inventario de bienes y derechos se remitir anualmente a la concejala, rea u
rgano equivalente de la entidad local.
h) Ser necesaria la autorizacin de la concejala, rea u rgano equivalente de la
entidad local a la que se encuentren adscritos, para celebrar contratos de cuanta superior a
las cantidades previamente fijadas por aqulla.
i) Estarn sometidos a un control de eficacia por la concejala, rea u rgano equivalente
de la entidad local a la que estn adscritos.
j) Cualquier otra referencia a rganos estatales efectuada en la Ley 6/1997, de 14 de
abril, y dems normativa estatal aplicable, se entender realizada a los rganos competentes
de la entidad local.
Las referencias efectuadas en el presente artculo a la Junta de Gobierno, se entendern
efectuadas al Pleno en los municipios en que no exista aqulla.
2. Los estatutos de los organismos autnomos locales y de las entidades pblicas
empresariales locales comprendern los siguientes extremos:
a) La determinacin de los mximos rganos de direccin del organismo, ya sean
unipersonales o colegiados, as como su forma de designacin, con respeto en todo caso a
lo dispuesto en el apartado anterior, con indicacin de aquellos actos y resoluciones que
agoten la va administrativa.
b) Las funciones y competencias del organismo, con indicacin de las potestades
administrativas generales que ste puede ejercitar.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 85 ter.
1. Las sociedades mercantiles locales se regirn ntegramente, cualquiera que sea su
forma jurdica, por el ordenamiento jurdico privado, salvo las materias en que les sea de
aplicacin la normativa presupuestaria, contable, de control financiero, de control de eficacia
y contratacin, y sin perjuicio de lo sealado en el apartado siguiente de este artculo.
2. La sociedad deber adoptar una de las formas previstas en el texto refundido de la
Ley de Sociedades de Capital aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio,
y en la escritura de constitucin constar el capital que deber ser aportado por las
Administraciones Pblicas o por las entidades del sector pblico dependientes de las
mismas a las que corresponda su titularidad.
3. Los estatutos determinarn la forma de designacin y el funcionamiento de la Junta
General y del Consejo de Administracin, as como los mximos rganos de direccin de las
mismas.
Artculo 86.
1. Las Entidades Locales podrn ejercer la iniciativa pblica para el desarrollo de
actividades econmicas, siempre que est garantizado el cumplimiento del objetivo de
estabilidad presupuestaria y de la sostenibilidad financiera del ejercicio de sus competencias.
En el expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad de la medida habr de
justificarse que la iniciativa no genera riesgo para la sostenibilidad financiera del conjunto de
la Hacienda municipal debiendo contener un anlisis del mercado, relativo a la oferta y a la
demanda existente, a la rentabilidad y a los posibles efectos de la actividad local sobre la
concurrencia empresarial.
Corresponde al pleno de la respectiva Corporacin local la aprobacin del expediente,
que determinar la forma concreta de gestin del servicio.
2. Se declara la reserva en favor de las Entidades Locales de las siguientes actividades
o servicios esenciales: abastecimiento domiciliario y depuracin de aguas; recogida,
tratamiento y aprovechamiento de residuos, y transporte pblico de viajeros, de conformidad
con lo previsto en la legislacin sectorial aplicable. El Estado y las Comunidades Autnomas,
en el mbito de sus respectivas competencias, podrn establecer, mediante Ley, idntica
reserva para otras actividades y servicios.
La efectiva ejecucin de estas actividades en rgimen de monopolio requiere, adems
del acuerdo de aprobacin del pleno de la correspondiente Corporacin local, la aprobacin
por el rgano competente de la Comunidad Autnoma.
3. En todo caso, la Administracin del Estado podr impugnar los actos y acuerdos
previstos en este artculo, con arreglo a lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo V de esta
Ley, cuando incumplan la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera.
Artculo 87.
1. Las entidades locales pueden constituir consorcios con otras Administraciones
pblicas para fines de inters comn o con entidades privadas sin nimo de lucro que
persigan fines de inters pblico, concurrentes con los de las Administraciones pblicas.
2. Los consorcios podrn utilizarse para la gestin de los servicios pblicos locales, en el
marco de los convenios de cooperacin transfronteriza en que participen las entidades
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
CAPTULO III
Contratacin
Artculo 88.
(Derogado)
TTULO VII
Personal al servicio de las Entidades locales
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 89.
El personal al servicio de las Entidades locales estar integrado por funcionarios de
carrera, contratados en rgimen de derecho laboral y personal eventual que desempea
puestos de confianza o asesoramiento especial.
Artculo 90.
1. Corresponde a cada Corporacin local aprobar anualmente, a travs del Presupuesto,
la plantilla, que deber comprender todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios,
personal laboral y eventual.
Las plantillas debern responder a los principios de racionalidad, economa y eficiencia y
establecerse de acuerdo con la ordenacin general de la economa, sin que los gastos de
personal puedan rebasar los lmites que se fijen con carcter general.
2. Las Corporaciones locales formarn la relacin de todos los puestos de trabajo
existentes en su organizacin, en los trminos previstos en la legislacin bsica sobre
funcin pblica.
Corresponde al Estado establecer las normas con arreglo a las cuales hayan de
confeccionarse las relaciones de puestos de trabajo, la descripcin de puestos de trabajo
tipo y las condiciones requeridas para su creacin, as como las normas bsicas de la
carrera administrativa, especialmente por lo que se refiere a la promocin de los funcionarios
a niveles y grupos superiores.
3. Las Corporaciones locales constituirn Registros de personal, coordinados con los de
las dems Administraciones pblicas, segn las normas aprobadas por el Gobierno. Los
datos inscritos en tal Registro determinarn las nminas, a efectos de la debida justificacin
de todas las retribuciones.
Artculo 91.
1. Las Corporaciones locales formarn pblicamente su oferta de empleo, ajustndose a
los criterios fijados en la normativa bsica estatal.
2. La seleccin de todo el personal, sea funcionario o laboral, debe realizarse de acuerdo
con la oferta de empleo pblico, mediante convocatoria pblica y a travs del sistema de
concurso, oposicin o concurso-oposicin libre en los que se garanticen, en todo caso, los
principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como el de publicidad.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
CAPTULO II
Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 93.
1. Las retribuciones bsicas de los funcionarios locales tendrn la misma estructura e
idntica cuanta que las establecidas con carcter general para toda la funcin pblica.
2. Las retribuciones complementarias se atendrn, asimismo, a la estructura y criterios
de valoracin objetiva de las del resto de los funcionarios pblicos. Su cuanta global ser
fijada por el Pleno de la Corporacin dentro de los lmites mximos y mnimos que se
sealen por el Estado.
3. Las Corporaciones locales reflejarn anualmente en sus presupuestos la cuanta de
las retribuciones de sus funcionarios en los trminos previstos en la legislacin bsica sobre
funcin pblica.
Artculo 94.
La jornada de trabajo de los funcionarios de la Administracin local ser en computo
anual la misma que se fije para los funcionarios de la Administracin Civil del Estado.
Se les aplicarn las mismas normas sobre equivalencia y reduccin de jornada.
Artculo 95.
La participacin de los funcionarios, a travs de sus organizaciones sindicales, en la
determinacin de sus condiciones de empleo, ser la establecida con carcter general para
todas las Administraciones Pblicas en el Estatuto bsico de la funcin publica.
Artculo 96.
El Instituto de Estudios de Administracin Local desarrollar cursos de
perfeccionamiento, especializacin y promocin para los funcionarios al servicio de las
Entidades locales, y colaborar en dichas funciones con los Institutos o Escuelas de
funcionarios de las Comunidades Autnomas, as como con las instituciones de este tipo que
acuerden constituir las propias Corporaciones.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 97.
Los anuncios de convocatorias de pruebas de acceso a la funcin pblica local y de
concursos para la provisin de puestos de trabajo debern publicarse en el Boletn Oficial
del Estado.
Las bases se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia, salvo las relativas a las
convocatorias de pruebas selectivas para la obtencin de la habilitacin de carcter nacional,
que se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.
CAPTULO III
Seleccin y formacin de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional
y sistema de provisin de plazas
Tngase en cuenta que se deroga este Captulo, con el alcance establecido en la disposicin
final cuarta, por la disposicin derogatoria nica.e) de la Ley 7/2007, de 12 de abril. Ref. BOE-
A-2007-7788
Artculo 98.
1. La seleccin, formacin y habilitacin de los funcionarios a que se refiere el nmero 3
del artculo 92 corresponde al Instituto de Estudios de Administracin Local, conforme a las
bases y programas aprobados reglamentariamente.
Podr descentralizarse territorialmente la realizacin de las pruebas de seleccin para el
acceso a los cursos de formacin en relacin con las Corporaciones de determinado nivel de
poblacin, en los trminos que establezca la Administracin del Estado.
El Instituto de Estudios de Administracin Local, deber encomendar, mediante
convenio, a los Institutos o Escuelas de funcionarios de las Comunidades Autnomas que
as lo soliciten, la formacin, por delegacin, de los funcionarios que deben obtener una
habilitacin de carcter nacional.
2. Quienes hayan obtenido la habilitacin a que se refiere el nmero anterior ingresarn
en la Funcin Pblica Local y estarn legitimados para participar en los concursos de mritos
convocados para la provisin de las plazas o puestos de trabajo reservados a estos
funcionarios en las plantillas de cada Entidad local.
Artculo 99.
1. El concurso ser el sistema normal de provisin de puestos de trabajo y en l se
tendrn en cuenta los mritos generales, entre los que figuran la posesin de un
determinado grado personal, la valoracin del trabajo desarrollado, los cursos de formacin y
perfeccionamiento superados y la antigedad; los mritos correspondientes al conocimiento
de las especialidades de la organizacin territorial de cada Comunidad Autnoma y de la
normativa autonmica, y los mritos especficos directamente relacionados con las
caractersticas del puesto.
Los mritos generales sern de preceptiva valoracin en todo caso, se determinarn por
la Administracin del Estado, y su puntuacin alcanzar el 65 por 100 del total posible
conforme al baremo correspondiente. No regir esta limitacin cuando no se establezcan
otros mritos.
Los mritos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organizacin
territorial de la Comunidad Autnoma y de su normativa especfica se fijar por cada
Comunidad Autnoma, y su puntuacin podr alcanzar hasta un 10 por 100 del total posible.
Los mritos especficos se podrn determinar por cada Corporacin local, y su
puntuacin alcanzar hasta un 25 por 100 del total posible.
Las Corporaciones locales aprobarn las bases del concurso, con inclusin de los
mritos especficos que puedan establecer los determinados por su Comunidad Autnoma,
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
CAPTULO IV
Seleccin de los restantes funcionarios y reglas sobre provisin de puestos de
trabajo
Artculo 100.
1. Es competencia de cada Corporacin local la seleccin de los funcionarios con la
excepcin de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional.
2. Corresponde, no obstante, a la Administracin del Estado, establecer
reglamentariamente:
a) Las reglas bsicas y los programas mnimos a que debe ajustarse el procedimiento de
seleccin y formacin de tales funcionarios.
b) Los ttulos acadmicos requeridos para tomar parte en las pruebas selectivas, as
como los Diplomas expedidos por el Instituto de Estudios de Administracin Local o por los
Institutos o Escuelas de funcionarios establecidos por las Comunidades Autnomas,
complementarios de los ttulos acadmicos, que puedan exigirse para participar en las
mismas.
Artculo 101.
Los puestos de trabajo vacantes que deban ser cubiertos por los funcionarios a que se
refiere el artculo anterior se proveern en convocatoria pblica por los procedimientos de
concurso de mritos o de libre designacin, de acuerdo con las normas que regulen estos
procedimientos en todas las Administraciones pblicas.
En dichas convocatorias de provisin de puestos de trabajo, adems de la participacin
de los funcionarios propios de la entidad convocante, podrn participar los funcionarios que
pertenezcan a cualquiera de las Administraciones pblicas, quedando en este caso
supeditada la participacin a lo que al respecto establezcan las relaciones de puestos de
trabajo.
Artculo 102.
1. Las pruebas de seleccin y los concursos para la provisin de puestos de trabajo, a
que se refiere el presente Captulo, se regirn por las bases que apruebe el Presidente de la
Corporacin, a quien corresponder su convocatoria.
2. En las pruebas selectivas, el tribunal u rgano similar elevar la correspondiente
relacin de aprobados al Presidente de la Corporacin para hacer el nombramiento, a quien
tambin corresponder la resolucin motivada de los concursos para la provisin de puestos
de trabajo, previa propuesta de aquellos rganos de seleccin.
CAPTULO V
Del personal laboral y eventual
Artculo 103.
El personal laboral ser seleccionado por la propia Corporacin atenindose, en todo
caso, a lo dispuesto en el artculo 91 y con el mximo respeto al principio de igualdad de
oportunidades de cuantos renan los requisitos exigidos.
Artculo 103 bis. Masa salarial del personal laboral del sector pblico local.
1. Las Corporaciones locales aprobarn anualmente la masa salarial del personal laboral
del sector pblico local respetando los lmites y las condiciones que se establezcan con
carcter bsico en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 104.
1. El nmero, caractersticas y retribuciones del personal eventual ser determinado por
el Pleno de cada Corporacin, al comienzo de su mandato. Estas determinaciones slo
podrn modificarse con motivo de la aprobacin de los presupuestos anuales.
2. El nombramiento y cese de estos funcionarios es libre y corresponde al Alcalde o al
Presidente de la Entidad local correspondiente. Cesan automticamente en todo caso
cuando se produzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que presten su funcin
de confianza o asesoramiento.
3. Los nombramientos de funcionarios de empleo, el rgimen de sus retribuciones y su
dedicacin se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia y, en su caso, en el propio de
la Corporacin.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Cabildos insulares, no podr exceder de lo que resulte de aplicar el siguiente criterio: en las
islas con ms de 800.000 habitantes, se reduce en 2 respecto al nmero actual de miembros
de cabildo, y, en las de menos de 800.000 habitantes, el 60% de los cargos electos en cada
Cabildo o Consejo Insular.
3. El resto de Entidades Locales o de sus organismos dependientes no podrn incluir en
sus respectivas plantillas, puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal
eventual.
4. El personal eventual al que se refieren los apartados anteriores tendr que asignarse
siempre a los servicios generales de las Entidades Locales en cuya plantilla aparezca
consignado. Solo excepcionalmente podrn asignarse, con carcter funcional, a otros de los
servicios o departamentos de la estructura propiade la Entidad Local, si as lo reflejare
expresamente su reglamento orgnico.
5. Las Corporaciones locales publicarn semestralmente en su sede electrnica y en el
Boletn Oficial de la Provincia o, en su caso, de la Comunidad Autnoma uniprovincial el
nmero de los puestos de trabajo reservados a personal eventual.
6. El Presidente de la Entidad Local informar al Pleno con carcter trimestral del
cumplimiento de lo previsto en este artculo.
TTULO VIII
Haciendas Locales
Artculo 105.
1. De conformidad con la legislacin prevista en el artculo 5, se dotar a las Haciendas
locales de recursos suficientes para el cumplimiento de los fines de las Entidades locales.
2. Las Haciendas locales se nutren, adems de tributos propios y de las participaciones
reconocidas en los del Estado y en los de las Comunidades Autnomas, de aquellos otros
recursos que prevea la Ley.
Artculo 106.
1. Las Entidades locales tendrn autonoma para establecer y exigir tributos de acuerdo
con lo previsto en la legislacin del Estado reguladora de las Haciendas locales y en las
Leyes que dicten las Comunidades Autnomas en los supuestos expresamente previstos en
aqulla.
2. La potestad reglamentaria de las Entidades locales en materia tributaria se ejercer a
travs de Ordenanzas fiscales reguladoras de sus tributos propios y de Ordenanzas
generales de gestin, recaudacin e inspeccin. Las Corporaciones locales podrn emanar
disposiciones interpretativas y aclaratorias de las mismas.
3. Es competencia de las Entidades locales la gestin, recaudacin e inspeccin de sus
tributos propios, sin perjuicio de las delegaciones que puedan otorgar a favor de las
Entidades locales de mbito superior o de las respectivas Comunidades Autnomas, y de las
frmulas de colaboracin con otras Entidades locales, con las Comunidades Autnomas o
con el Estado, de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado.
Artculo 107.
1. Las Ordenanzas fiscales reguladoras de los tributos locales comenzarn a aplicarse
en el momento de su publicacin definitiva en el "Boletn Oficial" de la provincia o, en su
caso, de la Comunidad Autnoma uniprovincial, salvo que en las mismas se seale otra
fecha.
2. Las Ordenanzas fiscales obligan en el territorio de la respectiva Entidad local y se
aplican conforme a los principios de residencia efectiva y de territorialidad, segn los casos.
Artculo 108.
Contra los actos sobre aplicacin y efectividad de los tributos locales, y de los restantes
ingresos de Derecho Pblico de las entidades locales, tales como prestaciones patrimoniales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 109.
1. La extincin total o parcial de las deudas que el Estado, las Comunidades Autnomas,
la Seguridad Social y cualesquiera entidades de Derecho pblico dependientes de las
anteriores tengan respectivamente con las Entidades Locales, o viceversa, podr acordarse
por va de compensacin, cuando se trate de deudas vencidas, lquidas y exigibles.
Lo previsto en este apartado se aplicar de conformidad con lo dispuesto en la normativa
especfica de la Seguridad Social y de la Hacienda Pblica en materia de compensacin de
deudas.
2. La extincin total o parcial de las deudas de derecho pblico que las Comunidades
Autnomas y cualesquiera otras entidades de Derecho pblico dependientes de ellas tengan
con las entidades de Derecho pblico o sociedades vinculadas, dependientes o
ntegramente participadas por las Entidades Locales, o viceversa, podr acordarse por va
de compensacin, cuando se trate de deudas vencidas, lquidas y exigibles.
Artculo 110.
1. Corresponder al Pleno de la Corporacin la declaracin de nulidad de pleno derecho
y la revisin de los actos dictados en va de gestin tributaria, en los casos y de acuerdo con
el procedimiento establecido en los artculos 153 y 154 de la Ley General Tributaria.
2. En los dems casos, las Entidades locales no podrn anular sus propios actos
declarativos de derechos, y su revisin requerir la previa declaracin de lesividad para el
inters publico y su impugnacin en va contencioso-administrativa, con arreglo a la Ley de
dicha Jurisdiccin.
Artculo 111.
Los acuerdos de establecimiento, supresin y ordenacin de tributos locales, as como
las modificaciones de las correspondientes Ordenanzas fiscales, sern aprobados,
publicados y entrarn en vigor, de acuerdo con lo dispuesto en las normas especiales
reguladoras de la Imposicin y Ordenacin de tributos locales , sin que les sea de aplicacin
lo previsto en el artculo 70.2 en relacin con el 65.2, ambos de la presente Ley.
Artculo 112.
1. Las Entidades locales aprueban anualmente un presupuesto nico que constituye la
expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como mximo, pueden
reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el
correspondiente ejercicio econmico. El Presupuesto coincide con el ao natural y est
integrado por el de la propia entidad y los de todos los organismos y empresas locales con
personalidad jurdica propia dependientes de aqulla.
2. La Administracin del Estado determinar con carcter general la estructura de los
Presupuestos de las Entidades locales.
3. Aprobado inicialmente el presupuesto, se expondr al pblico durante el plazo que
seale la legislacin del Estado reguladora de las Haciendas locales, con objeto de que los
interesados puedan interponer reclamaciones frente al mismo. Una vez resueltas las que se
hayan presentado, en los trminos que prevea la Ley, el presupuesto definitivamente
aprobado ser insertado en el Boletn Oficial de la Corporacin, si lo tuviera, y resumido,
en el de la Provincia.
4. La aprobacin definitiva del presupuesto por el Pleno de la Corporacin habr de
realizarse antes del 31 de diciembre del ao anterior al del ejercicio en que deba aplicarse.
5. Si el presupuesto no fuera aprobado antes del primer da del ejercicio econmico
correspondiente, quedar automticamente prorrogada la vigencia del anterior.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 113.
1. Contra los actos que pongan fin a las reclamaciones formuladas en relacin con los
acuerdos de las Corporaciones en materia de presupuestos, imposicin, aplicacin y
efectividad de tributos o aprobacin y modificacin de Ordenanzas fiscales, los interesados
podrn interponer directamente el recurso contencioso-administrativo.
2. El Tribunal de Cuentas deber en todo caso emitir informe cuando la impugnacin
afecte o se refiera a la nivelacin presupuestaria.
3. La interposicin del recurso previsto en el prrafo primero y de las reclamaciones
establecidas en los artculos 49, 108 y 112, nmero 3, no suspender por s sola la
efectividad del acto o acuerdo impugnado.
Artculo 114.
Las Entidades locales quedan sometidas al rgimen de contabilidad pblica. La
Administracin del Estado establecer, con carcter general, el plan de cuentas de las
Entidades locales.
Artculo 115.
La fiscalizacin externa de las cuentas y de la gestin econmica de las Entidades
locales corresponde al Tribunal de Cuentas, con el alcance y condiciones que establece la
Ley Orgnica que lo regula, y sin perjuicio de los supuestos de delegacin previstos en la
misma.
Artculo 116.
Las cuentas anuales se sometern antes del 1 de junio a informe de la Comisin
Especial de Cuentas de la Entidad local, la cual estar constituida por miembros de los
distintos grupos polticos integrantes de la Corporacin, y sern asimismo objeto de
informacin pblica antes de someterse a la aprobacin del Pleno, a fin de que puedan
formularse contra las mismas reclamaciones, reparos u observaciones. Todo ello sin
perjuicio de que pueda denunciarse ante el Tribunal de Cuentas la existencia de
irregularidades en la gestin econmica y en las cuentas aprobadas.
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2 Ley de Bases del Rgimen Local
TTULO IX
Organizaciones para la cooperacin entre las Administraciones Pblicas en
materia de Administracin Local
Artculo 117.
1. La Comisin Nacional de Administracin Local es el rgano permanente para la
colaboracin entre la Administracin General del Estado y la Administracin local.
2. La Comisin estar formada, bajo la presidencia del Ministro de Administraciones
Pblicas, por un nmero igual de representantes de las entidades locales y de la
Administracin General del Estado. La designacin de los representantes de las entidades
locales corresponde en todo caso a la asociacin de mbito estatal con mayor implantacin.
Su composicin, funcionamiento y rgimen de adopcin de acuerdos se determinar
reglamentariamente, mediante real decreto aprobado por el Consejo de Ministros, a
propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas.
3. La Comisin se rene previa convocatoria de su Presidente, a iniciativa propia o a
solicitud de la representacin local. A sus reuniones podrn asistir, cuando sean convocados
por su Presidente, representantes de las comunidades autnomas.
4. El Pleno de la Comisin Nacional de Administracin Local podr delegar funciones en
sus Subcomisiones, con excepcin del informe de los anteproyectos de ley que versen sobre
las siguientes materias:
a) Normativa bsica de rgimen local.
b) Haciendas Locales.
c) Leyes Orgnicas que afecten a la Administracin Local.
Artculo 118.
1. Corresponde a la Comisin:
A) Emitir informe en los siguientes supuestos:
a) Anteproyectos de Ley y proyectos de disposiciones administrativas de competencia
del Estado en las materias que afecten a la Administracin local, tales como las referentes a
su rgimen organizativo y de funcionamiento; rgimen sustantivo de sus funciones y
servicios -incluidas la atribucin o supresin de competencias-; rgimen estatutario de sus
funcionarios; procedimiento administrativo, contratos, concesiones y dems formas de
prestacin de los servicios pblicos; expropiacin y responsabilidad patrimonial; rgimen de
sus bienes y haciendas locales.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Artculo 119.
La Comisin podr solicitar de los rganos constitucionalmente legitimados para ello la
impugnacin ante el Tribunal Constitucional de las leyes del Estado o de las Comunidades
Autnomas que estime lesivas para la autonoma local garantizada constitucionalmente.
Esta misma solicitud podr realizarla la representacin de las Entidades locales en la
Comisin.
Artculo 120.
1. El Instituto de Estudios de Administracin Local, adscrito al Ministerio de
Administracin Territorial, es una entidad de Derecho pblico, dotada de personalidad y
capacidad jurdicas y patrimonio propios, que acta con plena autonoma funcional para el
cumplimiento de sus fines.
Son fines esenciales del Instituto la investigacin, el estudio, la informacin y la difusin
sobre todas las materias que afecten a la Administracin local, as como la seleccin,
formacin y perfeccionamiento de funcionarios de las Entidades locales.
2. Son rganos de gobierno del Instituto el Director y el Consejo Rector. El Director
asume las funciones representativas, ejecutivas, de programacin y coordinacin, as como
de direccin de los servicios. El Consejo Rector, al que corresponde la aprobacin del
presupuesto, programa de actividades y Memoria anuales, est integrado por el Director,
que lo preside, y por ocho representantes de las Entidades locales designados por la
asociacin de stas de mbito estatal de mayor implantacin, tres representantes de las
Comunidades Autnomas designados por un perodo anual y por el orden cronolgico de
aprobacin de los Estatutos de Autonoma y cinco representantes de la Administracin del
Estado designados por el Ministerio de Administracin Territorial.
3. El Instituto, comprendido entre las Entidades a que se refiere el artculo 5 de la Ley de
Entidades Estatales Autnomas de 26 de diciembre de 1958, tendr la consideracin de
organismo autnomo de carcter administrativo a los efectos de lo establecido en el artculo
4 de la Ley General Presupuestaria de 4 de enero de 1977.
El Reglamento de rgimen interior regula su organizacin y funcionamiento, y ser
aprobado por el Ministerio de Administracin Territorial, a propuesta del Consejo Rector.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
TTULO X
Rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin
CAPTULO I
mbito de aplicacin
CAPTULO II
Organizacin y funcionamiento de los rganos municipales necesarios
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
En todo caso, sern de aplicacin a estas Comisiones las previsiones contenidas para el
Pleno en el artculo 46.2, prrafos b), c) y d).
5. Corresponder al secretario general del Pleno, que lo ser tambin de las comisiones,
las siguientes funciones:
a) La redaccin y custodia de las actas, as como la supervisin y autorizacin de las
mismas, con el visto bueno del Presidente del Pleno.
b) La expedicin, con el visto bueno del Presidente del Pleno, de las certificaciones de
los actos y acuerdos que se adopten.
c) La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria de las sesiones, el
orden en los debates y la correcta celebracin de las votaciones, as como la colaboracin
en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y de las comisiones.
d) La comunicacin, publicacin y ejecucin de los acuerdos plenarios.
e) El asesoramiento legal al Pleno y a las comisiones, que ser preceptivo en los
siguientes supuestos:
1. Cuando as lo ordene el Presidente o cuando lo solicite un tercio de sus miembros
con antelacin suficiente a la celebracin de la sesin en que el asunto hubiere de tratarse.
2. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayora
especial.
3. Cuando una ley as lo exija en las materias de la competencia plenaria.
4. Cuando, en el ejercicio de la funcin de control y fiscalizacin de los rganos de
gobierno, lo solicite el Presidente o la cuarta parte, al menos, de los Concejales.
Dichas funciones quedan reservadas a funcionarios de Administracin local con
habilitacin de carcter nacional. Su nombramiento corresponder al Presidente en los
trminos previstos en la disposicin adicional octava, teniendo la misma equiparacin que
los rganos directivos previstos en el artculo 130 de esta ley, sin perjuicio de lo que
determinen a este respecto las normas orgnicas que regulen el Pleno.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
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2 Ley de Bases del Rgimen Local
Declarado inconstitucional y nulo el inciso destacado del prrafo segundo del apartado 2 por
Sentencia del TC 103/2013, de 25 de abril. Ref. BOE-A-2013-5446.
En todo caso, para la vlida constitucin de la Junta de Gobierno Local se requiere que
el nmero de miembros de la Junta de Gobierno Local que ostentan la condicin de
concejales presentes sea superior al nmero de aquellos miembros presentes que no
ostentan dicha condicin.
Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrn asistir a las sesiones del Pleno e
intervenir en los debates, sin perjuicio de las facultades que corresponden a su Presidente.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
2. La Junta de Gobierno Local podr delegar en los Tenientes de Alcalde, en los dems
miembros de la Junta de Gobierno Local, en su caso, en los dems concejales, en los
coordinadores generales, directores generales u rganos similares, las funciones
enumeradas en los prrafos e), f), g), h) con excepcin de la aprobacin de la relacin de
puestos de trabajo, de las retribuciones del personal, de la oferta de empleo pblico, de la
determinacin del nmero y del rgimen del personal eventual y de la separacin del servicio
de los funcionarios, y l) del apartado anterior.
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2 Ley de Bases del Rgimen Local
CAPTULO III
Gestin econmico-financiera
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2 Ley de Bases del Rgimen Local
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2 Ley de Bases del Rgimen Local
CAPTULO IV
Conferencia de Ciudades
Artculo 138.
En el seno de la Conferencia sectorial para asuntos locales, existir una Conferencia de
ciudades de la que formarn parte la Administracin General del Estado, las comunidades
autnomas y los alcaldes de los municipios comprendidos en el mbito de aplicacin del
ttulo X de esta ley.
TTULO XI
Tipificacin de las infracciones y sanciones por las Entidades Locales en
determinadas materias
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
entes locales podrn, en defecto de normativa sectorial especfica, establecer los tipos de las
infracciones e imponer sanciones por el incumplimiento de deberes, prohibiciones o
limitaciones contenidos en las correspondientes ordenanzas, de acuerdo con los criterios
establecidos en los artculos siguientes.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
1. Las competencias legislativas o de desarrollo de la legislacin del Estado sobre
rgimen local asumidas, segn lo dispuesto en sus respectivos Estatutos, por las
Comunidades Autnomas del Principado de Asturias, Cantabria, La Rioja, Murcia, Aragn,
Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Islas Baleares, Extremadura y Madrid, se ejercern,
segn los casos, en el marco de lo establecido en el artculo 13 y en el Ttulo IV de esta Ley,
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
as como, si procediere, en los trminos y con el alcance previstos en los artculos 20.2,
32.2, 29 y 30 de la misma.
2. Las funciones administrativas que la presente Ley atribuye a las Comunidades
Autnomas se entienden transferidas a las mencionadas en el nmero anterior, que
ostentarn, asimismo, todas aquellas otras funciones de la misma ndole que les transfiera la
legislacin estatal que ha de dictarse conforme a lo establecido en la disposicin final
primera de la misma.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Tercera.
La presente Ley regir en Navarra en lo que no se oponga al rgimen que para su
Administracin local establece el artculo 46 de la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto,
de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra. A estos efectos, la
normativa estatal que, de acuerdo con las Leyes citadas en el mencionado precepto, rige en
Navarra, se entender modificada por las disposiciones contenidas en la presente Ley.
De acuerdo con lo dispuesto en el nmero 1 del citado artculo 46, ser de aplicacin a la
Comunidad Foral de Navarra lo establecido en el nmero 2 de la disposicin adicional
primera de esta Ley.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Cuarta.
En el supuesto de que, en aplicacin de lo previsto en el nmero 2 del artculo 42 de esta
Ley, se impidiera de forma parcial y minoritaria la organizacin comarcal del conjunto del
territorio de la Comunidad Autnoma, la Generalidad de Catalua, por haber tenido
aprobada en el pasado una organizacin comarcal para la totalidad de su territorio y prever
su Estatuto, asimismo, una organizacin comarcal de carcter general, podr, mediante Ley
aprobada por mayora absoluta de su Asamblea Legislativa, acordar la constitucin de la
comarca o las comarcas que resten para extender dicha organizacin a todo su mbito
territorial.
Quinta.
1. Las entidades locales pueden constituir asociaciones, de mbito estatal o autonmico,
para la proteccin y promocin de sus intereses comunes, a las que se les aplicar su
normativa especfica y, en lo no previsto en l, la legislacin del Estado en materia de
asociaciones.
2. Las asociaciones de entidades locales se regirn por sus estatutos, aprobados por los
representantes de las entidades asociadas, los cuales debern garantizar la participacin de
sus miembros en las tareas asociativas y la representatividad de sus rganos de gobierno.
Asimismo, se sealar en los estatutos la periodicidad con la que hayan de celebrarse las
Asambleas Generales Ordinarias, en caso de que dicha periodicidad sea superior a la
prevista, con carcter general, en el artculo 11.3 de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de
marzo, reguladora del Derecho de Asociacin.
3. Dichas asociaciones, en el mbito propio de sus funciones, podrn celebrar convenios
con las distintas Administraciones Pblicas. Asimismo, de conformidad con lo establecido en
el artculo 12.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, podrn
actuar como entidades colaboradoras de la Administracin en la gestin de las subvenciones
de la que puedan ser beneficiarias las Entidades Locales y sus organismos dependientes.
Las asociaciones de Entidades Locales podrn adherirse al sistema de contratacin
centralizada estatal regulado en el artculo 206 del Texto Refundido de la Ley de Contratos
del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en
los mismos trminos que las Entidades Locales.
Conforme a lo previsto en el artculo 203 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, estas asociaciones podrn crear centrales de contratacin. Las Entidades
Locales a ellas asociadas, podrn adherirse a dichas centrales para aqullos servicios,
suministros y obras cuya contratacin se haya efectuado por aqullas, de acuerdo con las
normas previstas en ese Texto Refundido, para la preparacin y adjudicacin de los
contratos de las Administraciones Pblicas.
4. Las asociaciones de Entidades Locales de mbito estatal con mayor implantacin en
todo el territorio ostentarn la representacin institucional de la Administracin local en sus
relaciones con la Administracin General del Estado.
Sexta.
1. El rgimen especial del Municipio de Madrid, contenido en el Texto articulado
aprobado por Decreto 1674/1963, de 11 de julio, modificado por Decreto 2482/1970, de 22
de agosto, continuar vigente, hasta tanto se dicte la Ley prevista en el artculo 6. de la Ley
Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid,
salvo en lo que se oponga, contradiga o resulte incompatible con lo establecido en la
presente Ley. En particular, quedan expresamente derogados los artculos 2., apartado c);
4., prrafo 2, inciso final; 11, 12, 13 y 39, prrafo 2, de la mencionada Ley especial, as
como todos aquellos que configuren un sistema de relaciones interadministrativas distinto al
previsto en esta Ley.
2. El rgimen especial del Municipio de Barcelona, contenido en el texto articulado
aprobado por Decreto 1166/1960, de 23 de mayo; el Decreto-ley 5/1974, de 24 de agosto, y
el Decreto 3276/1974, de 28 de noviembre, de constitucin y desarrollo de la Entidad
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
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2 Ley de Bases del Rgimen Local
a) Las funciones reservadas en dicho ttulo a los funcionarios de Administracin local con
habilitacin de carcter nacional sern desempeadas por funcionarios de las subescalas
que correspondan, de acuerdo con lo dispuesto en su normativa reglamentaria.
b) La provisin de los puestos reservados a estos funcionarios se efectuar por los
sistemas previstos en el artculo 99 de esta ley y en las disposiciones reglamentarias de
desarrollo y requerir en todo caso una previa convocatoria pblica.
c) Las funciones que la legislacin electoral general asigna a los secretarios de los
ayuntamientos, as como la llevanza y custodia del registro de intereses de miembros de la
Corporacin, sern ejercidas por el secretario del Pleno.
d) Las funciones de fe pblica de los actos y acuerdos de los rganos unipersonales y
las dems funciones de fe pblica, salvo aquellas que estn atribuidas al secretario general
del Pleno, al concejal secretario de la Junta de Gobierno Local y al secretario del consejo de
administracin de las entidades pblicas empresariales, sern ejercidas por el titular del
rgano de apoyo al secretario de la Junta de Gobierno Local, sin perjuicio de que pueda
delegar su ejercicio en otros funcionarios del ayuntamiento.
e) Las funciones que la legislacin sobre contratos de las Administraciones pblicas
asigna a los secretarios de los ayuntamientos, correspondern al titular de asesora jurdica,
salvo las de formalizacin de los contratos en documento administrativo.
f) El secretario general del Pleno y el titular del rgano de apoyo al secretario de la Junta
de Gobierno Local, dentro de sus respectivos mbitos de actuacin, debern remitir a la
Administracin del Estado y a la de la comunidad autnoma copia o, en su caso, extracto, de
los actos y acuerdos de los rganos decisorios del ayuntamiento.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Decimotercera.
El Gobierno adoptar las medidas necesarias para hacer efectiva la participacin de las
entidades locales, a travs de la asociacin de mbito estatal ms representativa, en la
formacin de la voluntad nacional en la fase ascendente del proceso de elaboracin de todas
aquellas polticas comunitarias que afectan de manera directa a las competencias locales.
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2 Ley de Bases del Rgimen Local
a) A los Cabildos Insulares Canarios de islas cuya poblacin sea superior a 175.000
habitantes.
b) A los restantes Cabildos Insulares de islas cuya poblacin sea superior a 75.000
habitantes, siempre que as lo decida mediante Ley el Parlamento Canario a iniciativa de los
Plenos de los respectivos Cabildos.
2. Sern rganos insulares necesarios de los Cabildos el Pleno, el Presidente y el
Consejo de Gobierno Insular.
3. Las referencias contenidas en los artculos 122, 123, 124, 125 y 126 al Alcalde, se
entendern hechas al Presidente del Cabildo ; las contenidas en los artculos 124, 125 y 127
a los Tenientes de Alcalde, a los Vicepresidentes ; las contenidas en los artculos 123, 126,
127, 129 y 130 a la Junta de Gobierno local, al Consejo de Gobierno Insular y las contenidas
en los artculos 122, 124 y 126 a los Concejales, a los Consejeros.
4. Las competencias atribuidas a los rganos mencionados en el apartado anterior sern
asumidas por el respectivo rgano insular del Cabildo, siempre que las mismas no sean
materias estrictamente municipales.
5. La Asesora Jurdica, los rganos Superiores y Directivos y el Consejo Social Insular,
tendrn las competencias asignadas a los mismos en los artculos 129, 130 y 131. El
nombramiento de los titulares de la Asesora Jurdica y de los rganos Directivos se
efectuar teniendo en cuenta los requisitos exigidos en los artculos 129 y 130.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas, en cuanto se opongan, contradigan o resulten incompatibles con las
disposiciones de esta Ley:
a) La Ley de Rgimen Local, texto articulado y refundido, aprobado por Decreto de 24 de
junio de 1955.
b) El texto articulado parcial de la Ley 41/1975, de Bases del Estatuto de Rgimen Local,
aprobado por Real Decreto 3046/1977, de 6 de octubre.
c) La Ley 40/1981, de 28 de octubre, sobre Rgimen Jurdico de las Corporaciones
Locales, sin perjuicio de la vigencia transitoria del rgimen de reclamaciones econmico-
administrativas en los trminos previstos en la disposicin transitoria dcima.
d) La Ley 11/1960, de 12 de mayo, por la que se crea y regula la Mutualidad Nacional de
Previsin de la Administracin Local.
e) Cuantas otras normas, de igual o inferior rango, incurran en la oposicin, contradiccin
o incompatibilidad a que se refiere el prrafo inicial de esta disposicin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Las disposiciones que ha de refundir el Gobierno en uso de la autorizacin que le
confiere la disposicin final primera de esta Ley constituyen la legislacin del Estado
transitoriamente aplicable en los trminos de los diferentes apartados de su artculo 5,
teniendo, en consecuencia, segn los diversos supuestos en l contemplados, el carcter de
normativa estatal bsica o, en su caso, supletoria de la que puedan ir aprobando las
Comunidades Autnomas.
Segunda.
Hasta tanto la legislacin del Estado y la de las Comunidades Autnomas que se dicte
de conformidad con lo establecido en los artculos 5, apartado B), letra a); 25, apartado 2; y
36 de esta Ley, no disponga otra cosa, los Municipios, las Provincias y las Islas conservarn
las competencias que les atribuye la legislacin sectorial vigente en la fecha de entrada en
vigor de esta Ley.
Los Municipios ostentarn, adems, en las materias a que se refiere el artculo 28 de
esta Ley, cuantas competencias de ejecucin no se encuentren conferidas por dicha
legislacin sectorial a otras Administraciones Pblicas.
Tercera.
Las Comisiones Permanentes municipales y las Comisiones de Gobierno de las
Diputaciones provinciales constituidas con arreglo a la Ley 39/1978, de 17 de julio, de
elecciones locales, cesarn en sus funciones en el momento en que queden designadas por
el Presidente de la Corporacin las respectivas Comisiones de Gobierno, lo que habr de
hacerse en el plazo mximo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley en todos
los Ayuntamientos y Diputaciones en que, de acuerdo con ella, la existencia de tal rgano
resulta preceptiva.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Cuarta.
Los Municipios que vean afectada su organizacin actual por lo establecido en la letra a)
del nmero 1 del artculo 29 de la presente Ley, la mantendrn hasta la celebracin de las
prximas elecciones locales.
Quinta.
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, la
Administracin del Estado organizar el Registro previsto en el artculo 14, inscribiendo, en
un primer momento, todas las Entidades locales a que se refiere esta Ley, bajo su actual
denominacin.
Sexta.
1. Dentro de los cinco meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno
aprobar el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Comisin Nacional de
Administracin Local.
2. Dentro del mismo plazo indicado en el nmero anterior, por el Ministro de
Administracin Territorial se aprobar el Reglamento del Instituto de Estudios de
Administracin Local.
3. Dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de los Reglamentos a que se
alude en los nmeros anteriores debern quedar constituidos la Comisin Nacional de
Administracin Local y el Consejo Rector del Instituto de Estudios de Administracin Local
de acuerdo con sus previsiones y con lo dispuesto en esta Ley.
Sptima.
1. En tanto no se desarrolle lo dispuesto en esta Ley para los funcionarios pblicos que
precisen habilitacin nacional, ser de aplicacin a quienes integran los actuales Cuerpos
Nacionales de Administracin Local el rgimen estatutario vigente en todo aquello que sea
compatible y no quede derogado por la presente Ley y por la legislacin general del Estado
en materia de Funcin Pblica. Los actuales miembros de los Cuerpos Nacionales de
Secretarios, Interventores y Depositarios tendrn a todos los efectos la habilitacin de
carcter nacional regulada en esta Ley.
2. Se autoriza al Gobierno para que, a iniciativa del Ministro de Administracin Territorial
y a propuesta del Ministro de la Presidencia, declare a extinguir determinados Cuerpos
cuando lo exija el proceso general de racionalizacin o el debido cumplimiento de la
presente Ley, estableciendo los criterios, requisitos y condiciones para que los funcionarios
de estos Cuerpos se integren en otros.
3. Los funcionarios del actual Cuerpo Nacional de Directores de Bandas de Msica
Civiles, que queda suprimido en virtud de lo dispuesto en esta Ley, pasarn a formar parte
de la plantilla de la respectiva Corporacin como funcionarios propios de la misma, con
respeto ntegro de sus derechos y situacin jurdica surgidos al amparo de la legislacin
anterior, incluido el de traslado a otras Corporaciones locales, para lo cual gozarn de
preferencia absoluta en los concursos que stas convoquen para cubrir plazas de esa
naturaleza.
Octava.
1. No podrn celebrarse por las Administraciones locales contratos de colaboracin
temporal en rgimen de Derecho administrativo, ni renovarse los existentes.
2. En el plazo de seis meses, a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley,
las Administraciones locales procedern a realizar la clasificacin de las funciones
desempeadas hasta ese momento por el personal contratado administrativo.
Esta clasificacin determinar los puestos a desempear, segn los casos, por
funcionarios pblicos o por personal laboral fijo o temporal.
De la citada clasificacin podrn derivarse las modificaciones precisas en la plantilla.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Novena.
En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley el Gobierno
dispondr, mediante Real Decreto, la disolucin de la Mancomunidad de Diputaciones de
Rgimen Comn, estableciendo lo necesario para la liquidacin del patrimonio, obligaciones
y personal de la misma.
Dcima.
1. A los acuerdos de aprobacin de presupuestos y de Ordenanzas fiscales de
imposicin y ordenacin de tributos locales, as como a los actos de aplicacin y efectividad
de dichas Ordenanzas, aprobados o dictados por las Corporaciones locales dentro del plazo
de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley, les ser de aplicacin el rgimen de
reclamaciones econmico-administrativas actualmente vigente.
2. Asimismo continuarn en todo caso tramitndose en va econmico-administrativa las
reclamaciones interpuestas ante los Tribunales Econmico-Administrativos Provinciales y los
recursos de alzada presentados ante el Tribunal Econmico-Administrativo Central, con
anterioridad a la fecha sealada en el nmero anterior y que para entonces se hallen
pendientes de resolucin.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Se autoriza al Gobierno de la Nacin para refundir en el plazo de un ao, y en un solo
texto, las disposiciones legales vigentes de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin
derogatoria. La refundicin comprender tambin la regularizacin, aclaracin y
armonizacin de dichas disposiciones.
El Gobierno, en idntico plazo, proceder a actualizar y acomodar a lo dispuesto en la
misma, todas las normas reglamentarias que continen vigentes y, en particular, los
siguientes Reglamentos:
a) El Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales,
aprobado por Decreto de 17 de mayo de 1952, con las modificaciones de que haya sido
objeto por disposiciones posteriores.
b) El Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las
Corporaciones Locales, aprobado por Decreto de 17 de mayo de 1952, con las
modificaciones de que haya sido objeto por disposiciones posteriores.
c) El Reglamento de Funcionarios de Administracin Local, aprobado por Decreto de 30
de mayo de 1952, con las modificaciones de que haya sido objeto por disposiciones
posteriores.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
2 Ley de Bases del Rgimen Local
Segunda.
1. Los funcionarios pblicos de la Administracin local tendrn la misma proteccin
social, en extensin e intensidad, que la que se dispense a los funcionarios pblicos de la
Administracin del Estado y estar integrada en el Sistema de Seguridad Social.
2. La aportacin de los funcionarios de la Administracin local para la financiacin de su
Seguridad Social ser la misma que se establezca para los funcionarios pblicos de la
Administracin del Estado, cuando sea idntica la accin protectora.
3. La gestin de la Seguridad Social de los funcionarios de la Administracin Local
correr a cargo de la MUNPAL, persona jurdica de Derecho pblico dotada de plena
capacidad jurdica y patrimonio propio para el cumplimiento de sus fines, adscrita
orgnicamente al Ministerio de Administracin Territorial, al que corresponde su superior
direccin y tutela.
La MUNPAL gozar de los mismos beneficios de probreza, franquicia postal y telegrfica
y exenciones tributarias, reconocidos a las entidades gestoras de la Seguridad Social, de
acuerdo con lo establecido en la Ley General de Seguridad Social, siendo en lo dems de
aplicacin la Ley 11/1960, en lo que no se oponga a la presente Ley, y sus normas de
desarrollo.
Tercera.
El personal de las Policas Municipales y de los Cuerpos de Bomberos gozar de un
Estatuto especfico, aprobado reglamentariamente, teniendo en cuenta respecto de los
primeros la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Cuarta.
1. Quedan expresamente derogados los artculos 344 a 360, ambos inclusive, de la Ley
de Rgimen Local, de 24 de junio de 1955, sobre el Servicio Nacional de Inspeccin y
Asesoramiento de las Corporaciones Locales.
2. El Gobierno regular en el plazo de tres meses, a contar desde la entrada en vigor de
la presente Ley, las peculiaridades del rgimen orgnico y funcional del personal
anteriormente adscrito a dicho Servicio, que se regir por la legislacin de funcionarios
civiles del Estado.
3. Para el debido cumplimiento de las funciones que le competen a la Administracin del
Estado, en relacin con las Entidades locales, el Gobierno podr adscribir a sus servicios
funcionarios de las Corporaciones Locales.
Quinta.
A partir de la entrada en vigor de esta Ley, los Municipios cabeza de partido judicial en
que no exista establecimiento penitenciario alguno asumirn, en rgimen de competencia
delegada, la ejecucin del servicio de depsito de detenidos a disposicin judicial,
correspondiendo la custodia de dichos detenidos a la Polica Municipal en funciones de
Polica Judicial.
La Administracin competente en materia penitenciaria pondr a disposicin de los
Municipios a que se refiere el prrafo anterior los medios econmicos suficientes para el
mantenimiento del referido servicio en los trminos previstos por la legislacin sectorial
correspondiente.
93
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
La disposicin final primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local, autoriz al Gobierno de la Nacin para refundir en un solo texto las
disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, de acuerdo con lo dispuesto en
su disposicin derogatoria, en cuanto no se opongan, contradigan o resulten incompatibles
con las disposiciones de dicha Ley.
En cumplimiento de tal autorizacin, se ha procedido a redactar el Texto Refundido,
adecuando los preceptos no derogados de la legislacin anterior, con las aclaraciones y
armonizaciones procedentes.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial y, adems, en cuanto
al ttulo VIII, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, de acuerdo con el Consejo
de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 18 de abril de
1986,
DISPONGO:
Artculo nico.
De conformidad con lo establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Rgimen Local, se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales
vigentes en materia de Rgimen Local, que se inserta a continuacin.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
TITULO I
Disposiciones generales
Artculo 1.
1. Para el cumplimiento de sus fines, los Ayuntamientos, en representacin de los
Municipios, las Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo, en
representacin de las Provincias, y los Consejos y Cabildos, en representacin de las Islas,
tendrn plena capacidad jurdica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o
enajenar toda clase de bienes, celebrar contratos, establecer y explotar obras y servicios
pblicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en
las leyes.
2. La misma capacidad jurdica tendrn los rganos correspondientes en representacin
de las respectivas Entidades de mbito territorial inferior al municipal.
3. Los Municipios, las Provincias, las Islas y las otras Entidades locales territoriales
estarn exentos de impuestos del Estado y de las Comunidades Autnomas, en los trminos
de la Ley.
TITULO II
El Municipio
CAPITULO I
Territorio y poblacin
Artculo 2.
Cada Municipio pertenecer a una sola provincia.
Artculo 3.
1. La alteracin de trminos municipales podr producirse:
a) Por incorporacin de uno o ms Municipios a otro u otros limtrofes.
b) Por fusin de dos o ms Municipios limtrofes.
c) Por segregacin de parte del territorio de uno o varios Municipios para constituir otro
independiente.
d) Por segregacin de parte del territorio de un Municipio para agregarlo a otro limtrofe.
2. En ningn caso la alteracin de trminos municipales podr suponer modificacin de
los lmites provinciales.
Artculo 4.
La incorporacin de uno o ms Municipios a otro u otros limtrofes solamente podr
acordarse cuando se den notorios motivos de necesidad o conveniencia econmica o
administrativa.
Artculo 5.
La fusin de Municipios limtrofes a fin de constituir uno solo podr realizarse:
95
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 6.
La segregacin de parte del territorio de uno o varios Municipios para constituir otro
independiente podr realizarse cuando existan motivos permanentes de inters pblico,
relacionados con la colonizacin interior, explotacin de minas, instalacin de nuevas
industrias, creacin de regados, obras pblicas u otras anlogas.
Artculo 7.
La segregacin de parte del territorio de un Municipio para agregarlo a otro limtrofe,
podr realizarse cuando concurra alguna de las causas sealadas en los apartados b) y c)
del artculo 5.
Artculo 8.
1. No podr segregarse parte de un Municipio si con ello se privara a ste de las
condiciones previstas en el artculo 13.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Tampoco podr segregarse ningn ncleo de poblacin de un trmino municipal cuando
se halle unido por calle o zona urbana a otro del Municipio originario.
2. En los supuestos de segregacin parcial de un trmino municipal, conjuntamente con
la divisin del territorio se har la de los bienes, derechos y acciones, as como la de las
deudas y cargas, en funcin del nmero de habitantes y de la riqueza imponible del ncleo
que se trate de segregar.
Artculo 9.
1. El procedimiento para la alteracin de los trminos municipales en los supuestos
previstos por los artculos 4, 5, 6 y 7 de esta Ley, se iniciar de oficio por la correspondiente
Comunidad Autnoma o a instancia del Ayuntamiento interesado, de la respectiva Diputacin
o de la Administracin del Estado. En todo caso, ser preceptiva la audiencia de la
Diputacin Provincial y de los Ayuntamientos interesados.
2. En los supuestos de fusin o de incorporacin voluntaria de Municipios limtrofes, el
procedimiento se promover por acuerdo de los respectivos Ayuntamientos, adoptado con el
voto favorable de las dos terceras partes del nmero de hecho y, en todo caso, de la
mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin. Los acuerdos se
sometern a informacin pblica, y las alegaciones y reclamaciones que puedan formularse
sern resueltas por los mismos Ayuntamientos con idntica mayora.
3. En los casos de segregacin parcial de carcter voluntario se cumplirn los mismos
requisitos del nmero anterior, salvo que haya mediado previamente peticin escrita de la
mayora de los vecinos residentes en la porcin que haya de segregarse, en cuyo caso el
expediente se elevar al rgano competente para su resolucin definitiva, aun cuando los
acuerdos municipales no hubieran sido favorables.
4. En todos los casos de alteracin de trminos municipales ser necesario el previo
dictamen del rgano consultivo superior del Consejo de Gobierno de la respectiva
Comunidad Autnoma, si existiere o, en su defecto, del Consejo de Estado. Simultnea-
mente a la peticin del dictamen se dar conocimiento del expediente a la Administracin del
Estado.
5. La resolucin definitiva del procedimiento se har por Decreto del Consejo de
Gobierno de la Comunidad Autnoma correspondiente, del que se dar traslado a la
Administracin del Estado a efectos de lo previsto en el artculo 14.1 de la Ley 7/1985, de 2
de abril.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 10.
Las cuestiones que se susciten entre Municipios sobre deslinde de sus trminos
municipales sern resueltas por la correspondiente Comunidad Autnoma, previo informe del
Instituto Geogrfico Nacional y dictamen del rgano consultivo superior del Consejo de
Gobierno de aqulla, si existiere o, en su defecto, del Consejo de Estado.
Artculo 11.
1. La alteracin del nombre y capitalidad de los Municipios podr llevarse a efecto por el
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, previo acuerdo del Ayuntamiento e
informe de la Diputacin Provincial respectiva.
2. El acuerdo corporativo deber ser adoptado con la mayora prevista en el artculo
47.2.d), de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
3. De la resolucin que adopte el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma
deber darse traslado a la Administracin del Estado a los efectos previstos en el artculo
14.1 de la citada Ley.
Artculo 12.
(Derogado)
Artculo 13.
(Derogado)
Artculo 14.
(Derogado)
Artculo 15.
(Derogado)
Artculo 16.
(Derogado)
Artculo 17.
Para cuanto se refiere a la administracin econmica local y al rgimen de derechos y
obligaciones que de ella emanen para los residentes, los propietarios ausentes tendrn
obligacin de comunicar a la Alcalda el nombre de la persona que los represente. Faltando
esta comunicacin, tendrn la consideracin de representantes de los propietarios por las
fincas que labren, ocupen o administren:
1. Los administradores, apoderados o encargados de los propietarios forasteros.
2. En defecto de los anteriores, los colonos, arrendatarios o aparceros de las fincas
rsticas cuando sus propietarios o administradores no residieran en el trmino municipal.
3. Los inquilinos de fincas urbanas cuando cada una de ellas estuviere arrendada a una
sola persona o no residiere en la localidad el dueo, administrador o encargado.
CAPITULO II
Organizacin
Artculo 18.
Antes de comenzar el ejercicio de sus funciones, el Alcalde deber jurar o prometer el
cargo ante el Ayuntamiento Pleno.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 19.
Los Alcaldes de Madrid y Barcelona tendrn tratamiento de Excelencia: los de las dems
capitales de provincia, tratamiento de Ilustrsima; y los de los Municipios restantes,
tratamiento de Seora. Se respetan, no obstante, los tratamientos que respondan a
tradiciones reconocidas por disposiciones legales.
Artculo 20.
1. En cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano y que no
constituyan Entidad local, el Alcalde podr nombrar un representante personal entre los
vecinos residentes en el mismo.
2. Tambin podr nombrar el Alcalde dichos representantes en aquellas ciudades en que
el desenvolvimiento de los servicios as lo aconseje. El representante habr de estar
avecindado en el propio ncleo en el que ejerza sus funciones.
3. Lo dispuesto en los dos nmeros anteriores slo ser de aplicacin en los trminos
que disponga el Reglamento orgnico propio de la Corporacin.
Artculo 21.
Cuando el Alcalde se ausente del trmino municipal por ms de veinticuatro horas sin
haber conferido la delegacin, o cuando por una causa imprevista le hubiere resultado
imposible otorgarla, le sustituir el Teniente de Alcalde a quien corresponda, quien deber
dar cuenta de ello al resto de la Corporacin.
Artculo 22.
En los Municipios con Comisin de Gobierno, el nmero de Tenientes de Alcalde no
podr exceder del nmero de miembros de aqulla. En aquellos otros en que no exista tal
Comisin, el nmero de Tenientes de Alcalde no podr exceder del tercio del nmero legal
de los miembros de la Corporacin.
Artculo 23.
1. Adems de las sealadas en el artculo 22 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
corresponden al Pleno, una vez constituido conforme a lo dispuesto en la legislacin
electoral, las siguientes atribuciones:
a) (Derogada)
b) La regulacin del aprovechamiento de los bienes comunales en los trminos previstos
en la legislacin aplicable.
c) (Derogada)
d) La aprobacin de los proyectos de obras cuando la contratacin de su ejecucin sea
de su competencia, conforme al apartado anterior.
e) El reconocimiento extrajudicial de crditos, siempre que no exista dotacin
presupuestaria, operaciones de crdito o concesin de quita y espera.
f) La defensa en los procedimientos incoados contra el Ayuntamiento,
2. El ejercicio de las atribuciones establecidas en el nmero anterior ser delegable,
salvo en los supuestos previstos en el artculo 47 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artculo 24.
Adems de las previstas en el artculo 21.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el Alcalde
ejercer las siguientes atribuciones:
a) Decidir los empates con voto de calidad.
b) La organizacin de los servicios administrativos de la Corporacin, en el marco del
Reglamento orgnico.
c) (Derogada).
d) Todas las atribuciones en materia de personal que no competan al Pleno.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
TITULO III
La provincia
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artculo 25.
1. El Territorio de la Nacin espaola se divide en cincuenta provincias con los lmites,
denominacin y capitales que tienen actualmente.
2. Slo mediante Ley aprobada por las Cortes Generales puede modificarse la
denominacin y capitalidad de las provincias. Cualquier alteracin de sus lmites requerir
Ley Orgnica.
CAPITULO II
Organizacin
Artculo 26.
Antes de comenzar el ejercicio de sus funciones, el Presidente de la Diputacin deber
jurar o prometer el cargo ante el Pleno de la misma.
Artculo 27.
Los Presidentes de las Diputaciones provinciales tendrn el tratamiento de Ilustrsima,
salvo el de la de Barcelona, que tendr el de Excelencia. Se respetan, no obstante, los
tratamientos que respondan a tradiciones reconocidas por disposiciones legales.
Artculo 28.
1. Adems de las sealadas en el artculo 33.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
corresponden al Pleno de la Diputacin, una vez constituido conforme a lo dispuesto en la
legislacin electoral, las siguientes funciones:
a) La creacin, modificacin y disolucin de organismos y establecimientos provinciales.
b) Informar en los expedientes de fusin, agregacin o segregacin de Municipios de su
territorio.
c) (Derogada)
d) (Derogada)
e) La provincializacin de servicios.
f) La aprobacin de planes generales de carreteras y el establecimiento de servicios de
comunicaciones provinciales y de suministro de energa elctrica.
2. El ejercicio de las atribuciones establecidas en el nmero anterior ser delegable,
salvo las de los apartados a), b), e) y f).
Artculo 29.
Adems de las establecidas en el artculo 34 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
corresponden al Presidente de la Diputacin las siguientes atribuciones:
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
CAPITULO III
Competencias
Artculo 30.
1. La Diputacin cooperar a la efectividad de los servicios municipales, preferentemente
de los obligatorios, aplicando a tal fin:
a) Los medios econmicos propios de la misma que se asignen.
b) Las subvenciones o ayudas financieras que concedan el Estado o la Comunidad
Autnoma.
c) Las subvenciones o ayudas de cualquier otra procedencia.
d) El producto de operaciones de crdito.
2. La cooperacin podr ser total o parcial, segn aconsejen las circunstancias
econmicas de los Municipios interesados.
3. Los servicios a que debe alcanzar la cooperacin sern, en todo caso, los
relacionados como mnimos en el artculo 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
4. La preferencia entre los distintos servicios mnimos a que alude el nmero anterior, se
determinar sobre la base de los objetivos a que se refiere el artculo 36.2.a) de la Ley
7/1985, de 2 de abril, atendiendo a las circunstancias de cada Municipio y con respeto de las
prioridades sectoriales que se determinan en la forma establecida en el artculo 59 de dicha
Ley.
5. Tambin cooperar la Diputacin en la elaboracin de planes territoriales y
urbansticos, redaccin de proyectos, direccin de obras o instalaciones, informes tcnicos
previos al otorgamiento de licencias y gestin tributaria, construccin y conservacin de
caminos y vas rurales y dems obras y servicios de la competencia municipal.
6. Las formas de cooperacin sern:
a) La asistencia administrativa en el ejercicio de las funciones pblicas necesarias.
b) El asesoramiento jurdico, econmico y tcnico.
c) Ayudas de igual carcter en la redaccin de estudios y proyectos.
d) Subvenciones a fondo perdido.
e) Ejecucin de obras e instalacin de servicios.
f) La concesin de crditos y la creacin de Cajas de Crdito para facilitar a los
Ayuntamientos operaciones de este tipo,
g) La creacin de consorcios u otras formas asociativas legalmente autorizadas.
h) La suscripcin de convenios administrativos.
i) Cualesquiera otras que establezca la Diputacin con arreglo a la Ley.
Artculo 31.
La aportacin de los Municipios para el establecimiento de servicios por el sistema de
cooperacin, se fijar en cada caso con arreglo a su capacidad econmica, pudiendo
hacerse efectiva con cargo a sus propios ingresos o por crditos de la Diputacin provincial.
En este ltimo supuesto, y sin perjuicio de cualesquiera otras garantas, los ingresos que
produzca el servicio establecido quedarn afectos preceptivamente al reintegro de los
mismos hasta su total extincin.
Artculo 32.
1. Para el desarrollo de la cooperacin, las Diputaciones, con participacin de los
Ayuntamientos, redactarn los planes provinciales establecidos en el artculo 36 de la Ley
7/1985, de 2 de abril.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 33.
En la formacin y ejecucin de los planes se observarn las siguientes reglas:
1. La subvencin estatal para su financiacin se librar a las Diputaciones.
2. La ejecucin corresponde a la Diputacin sin perjuicio de la posibilidad de que la
asuman los Municipios afectados, siempre que as lo soliciten
3. Las obras y adquisiciones se efectuarn por los procedimientos sealados en la
legislacin sobre contratacin de las Entidades locales, pudiendo agrupar los proyectos por
servicios o zonas, a fin de obtener ventajas econmicas y facilitar la concurrencia de
licitadores de reconocida solvencia.
4. Efectuada la recepcin definitiva de las obras que se ejecuten por las Diputaciones,
se entregarn las mismas a la Entidad local que corresponda, a cuyo cargo correr su
conservacin y mantenimiento.
Artculo 34.
Con independencia de las cuentas generales que hayan de remitir las Diputaciones,
enviarn al Ministerio de Administracin Territorial, con la periodicidad que
reglamentariamente se establezca, un estado comprensivo del desarrollo econmico de los
crditos destinados a cooperacin, as como una Memoria detallada de las realizaciones
conseguidas en el ao anterior.
TITULO IV
Otras Entidades Locales
Artculo 35.
1. Para que los Municipios se mancomunen no ser indispensable que pertenezcan a la
misma provincia ni que exista entre ellos continuidad territorial, si sta no es requerida por la
naturaleza de los fines de la Mancomunidad.
2. Las Mancomunidades no podrn asumir la totalidad de las competencias asignadas a
los respectivos Municipios.
3. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 47.3 b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, los
acuerdos aprobatorios de la constitucin y Estatutos de la Mancomunidad debern
adoptarse por cada Ayuntamiento con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero
legal de miembros de la Corporacin, previa informacin pblica por plazo de un mes.
Cuando se trate de Municipios que sean de distintas Provincias habr de darse audiencia a
las Diputaciones Provinciales respectivas.
4. El rgano de gobierno de la mancomunidad estar integrado por representantes de los
Municipios mancomunados en la forma que determinen los correspondientes Estatutos.
Artculo 36.
Los Estatutos de las Mancomunidades municipales habrn de expresar al menos:
1. Los Municipios que comprenden.
2. El lugar en que radiquen sus rganos de gobierno y administracin.
3. El nmero y forma de designacin de los representantes de los Ayuntamientos que
han de integrar los rganos de gobierno de la Mancomunidad.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 37.
Las Entidades conocidas con las denominaciones de Mancomunidades o Comunidades
de Tierra o de Villa y Tierra, o de Ciudad y Tierra, Asocios, Reales Seoros, Universidades,
Comunidades de Pastos, Leas, Aguas, y otras anlogas, continuarn rigindose por sus
normas consuetudinarias o tradicionales y, sin perjuicio de la autonoma de que disfrutan,
debern ajustar su rgimen econmico a lo prescrito en la legislacin de rgimen local sobre
formacin de presupuestos y rendicin de cuentas, liquidaciones, inventarios y balances.
Artculo 38.
Las Entidades locales de mbito territorial inferior al municipal tendrn las siguientes
competencias:
a) La construccin, conservacin y reparacin de fuentes, lavaderos y abrevaderos.
b) La polica de caminos rurales, montes, fuentes y ros.
c) La limpieza de calles.
d) La mera administracin y conservacin de su patrimonio, incluido el forestal, y la
regulacin del aprovechamiento de sus bienes comunales.
e) La ejecucin de obras y la prestacin de servicios comprendidos en la competencia
municipal y de exclusivo inters de la Entidad, cuando no est a cargo del respectivo
Municipio.
Artculo 39.
El Alcalde pedneo, rgano unipersonal ejecutivo de la Entidad local, preside la Junta
Vecinal y es elegido conforme a la Ley Electoral.
Artculo 40.
El Alcalde pedneo tendr las atribuciones que la Ley seale al Alcalde, circunscritas a
la administracin de su Entidad, y en particular las siguientes:
a) Convocar y presidir las sesiones de la Junta o Asamblea vecinal, dirigir sus
deliberaciones y decidir los empates con voto de calidad.
b) Ejecutar y hacer cumplir los acuerdos de la Junta o Asamblea vecinal.
c) Aplicar el Presupuesto de la Entidad, ordenando pagos con cargo al mismo, y rendir
cuentas de su gestin.
d) Vigilar la conservacin de caminos rurales, fuentes pblicas y montes, as como los
servicios de polica urbana y de subsistencias.
e) Todas las dems facultades de administracin de la Entidad no reservadas
expresamente a la Junta o Asamblea vecinal.
Artculo 41.
1. La Junta o Asamblea vecinal tendr las siguientes atribuciones:
a) La aprobacin de Presupuestos y Ordenanzas de exacciones, la censura de cuentas y
el reconocimiento de crditos, siempre que no exista dotacin presupuestaria.
b) La administracin y conservacin de bienes y derechos propios de la Entidad y la
regulacin del aprovechamiento de bienes comunales.
c) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas.
d) En general, cuantas atribuciones se asignan por la Ley al Ayuntamiento Pleno con
respecto a la administracin del Municipio, en el mbito de la Entidad.
102
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 42.
1. La constitucin de nuevas Entidades locales de mbito territorial inferior al municipal
estar sujeta al cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Peticin escrita de la mayora de los vecinos residentes en el territorio que haya de ser
base de la Entidad, o alternativamente acuerdo del Ayuntamiento.
b) Informacin pblica vecinal.
c) Informe del Ayuntamiento, y
d) Resolucin definitiva por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.
2. No podr constituirse en Entidad local de mbito territorial inferior al Municipio el
ncleo territorial en que resida el Ayuntamiento.
Artculo 43.
1. Una vez constituida la Entidad se establecern sus lmites territoriales y se har la
separacin patrimonial.
2. Los acuerdos municipales en esta materia requerirn la aprobacin del rgano
competente de la Comunidad Autnoma, que se entender otorgada si no resolviere en el
trmino de tres meses.
Artculo 44.
La modificacin y supresin de Entidades locales de mbito territorial inferior al municipal
podr llevarse a efecto:
a) A peticin de la propia Entidad cumpliendo los requisitos consignados en el artculo
42.
b) Por acuerdo del Consejo de Gobierno de la respectiva Comunidad Autnoma
adoptado previa audiencia de las Entidades y Ayuntamientos interesados, con informe del
rgano consultivo superior de aqul, donde existiere o, en su defecto, del Consejo de Estado
y conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 45.
Para que el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma acuerde la supresin de
Entidades Locales de mbito territorial inferior al municipal, ser necesario instruir el
oportuno expediente en el que se demuestre la insuficiencia de recursos para sostener los
servicios mnimos que le estn atribuidos, o se aprecien notorios motivos de necesidad
econmica o administrativa.
TITULO V
Disposiciones comunes a las Entidades Locales
CAPITULO I
Rgimen de funcionamiento
Artculo 46.
Las Comisiones Municipales y Provinciales de Gobierno celebrarn sesin ordinaria con
la periodicidad que establezca el Reglamento orgnico de la Corporacin.
Corresponde al Presidente de cada Comisin fijar el da en que deba celebrarse la
sesin.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 47.
1. Las Corporaciones locales podrn establecer ellas mismas su rgimen de sesiones.
Los das de las reuniones ordinarias sern fijados previamente por acuerdo de la
Corporacin.
2. Salvo en casos de urgencia, no se tratarn ms asuntos que los sealados en el
orden del da de cada sesin, que formar el Presidente y se distribuir a los miembros de la
Corporacin con antelacin mnima de dos das hbiles.
Artculo 48.
1. Cuando la cuarta parte de los miembros que legalmente integran la Corporacin
solicite la celebracin de sesin extraordinaria del Pleno, el Presidente vendr obligado a
convocarla dentro de los cuatro das siguientes al de la solicitud.
2. La convocatoria de sesin extraordinaria del Pleno de las Corporaciones locales habr
de hacerse, al menos, con dos das de antelacin al de su celebracin, salvo en supuestos
de urgencia debidamente motivada y con expresin de los asuntos a que se han de
circunscribir las deliberaciones y acuerdos, sin que puedan tratarse otros distintos.
Artculo 49.
Las sesiones se celebrarn en la Casa Consistorial o en el Palacio Provincial que
constituya la sede de la respectiva Corporacin. En los casos de fuerza mayor, podrn
celebrarse en edificio habilitado al efecto.
Artculo 50.
De cada sesin se extender acta por el Secretario de la Corporacin o, en su caso, del
rgano correspondiente, haciendo constar, como mnimo, la fecha y hora de comienzo y fin;
los nombres del Presidente y dems asistentes; los asuntos tratados; el resultado de los
votos emitidos y los acuerdos adoptados. En las sesiones plenarias debern recogerse
sucintamente las opiniones emitidas.
Artculo 51.
Sern nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no
comprendidos en su convocatoria, as como los que se adopten en sesiones ordinarias sobre
materias no incluidas en el respectivo orden del da, salvo especial y previa declaracin de
urgencia hecha por el rgano correspondiente, con el voto favorable de la mayora prevista
en el artculo 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artculo 52.
1. El libro de actas tiene la consideracin de instrumento pblico solemne, y deber
llevar en todas sus hojas, debidamente foliadas, la rbrica del Presidente y el sello de la
Corporacin.
2. No sern vlidos los acuerdos no reflejados en el correspondiente libro de actas que
rena los requisitos expresados en el apartado anterior.
Artculo 53.
Las Juntas o Asambleas vecinales de las Entidades locales de mbito territorial inferior al
municipal ajustarn, tambin, su funcionamiento a lo dispuesto en los artculos anteriores,
que se aplicarn, asimismo, para las Asambleas vecinales en el rgimen de Concejo abierto
en todo aquello que no sea especfico de este rgimen ni se oponga a los usos, costumbres
o tradiciones locales. Los acuerdos se adoptarn siempre por mayora de votos.
Artculo 54.
1. Ser necesario el informe previo del Secretario, y, adems, en su caso, del Interventor
o de quienes legalmente les sustituyan, para la adopcin de los siguientes acuerdos:
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 55.
En la esfera de su competencia, las Entidades locales podrn aprobar Ordenanzas y
Reglamentos, y los Alcaldes dictar Bandos. En ningn caso contendrn preceptos opuestos
a las leyes.
Artculo 56.
La aprobacin de las Ordenanzas locales se ajustar al procedimiento establecido en el
artculo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Para la modificacin de las Ordenanzas y Reglamentos debern observarse los mismos
trmites que para su aprobacin.
Artculo 57.
Sern de aplicacin a las infracciones de las Ordenanzas, Reglamentos y Bandos los
plazos de prescripcin que establece el Cdigo Penal para las faltas, sin perjuicio de lo que,
en cada caso, establezcan las leyes.
Artculo 58.
Para la exaccin de multas por infraccin de Ordenanzas, en defecto de pago voluntario,
se seguir el procedimiento administrativo de apremio.
Artculo 59.
Las multas por infraccin de Ordenanzas no podrn exceder, salvo previsin legal
distinta, de 25.000 pesetas en Municipios de ms de 500.000 habitantes; de 15.000 pesetas
en los de 50.001 a 500.000; de 10.000 pesetas en los de 20.001 a 50.000; de 5.000 pesetas
en los de 5.001 a 20.000, y de 500 pesetas en los dems Municipios.
Artculo 60.
Las autoridades y funcionarios de cualquier orden que, por dolo o culpa o negligencia,
adopten resoluciones o realicen actos con infraccin de las disposiciones legales, estarn
obligados a indemnizar a la Corporacin Local los daos y perjuicios que sean consecuencia
de aqullos, con independencia de la responsabilidad penal o disciplinaria que les pueda
corresponder.
CAPITULO II
Relaciones interadministrativas
Artculo 61.
La Administracin del Estado colaborar con las Entidades locales en los trminos y para
los fines previstos en la Ley 7/1985, de 2 de abril.
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Artculo 62.
La asistencia tcnica consistir en cualquier ayuda prevista por las leyes, y, en especial,
la elaboracin de estudios y proyectos relativos a la ejecucin de obras, prestacin de
servicios o cualquier otra actividad propia de las Entidades locales o de inters comn.
Artculo 63.
1. La ayuda financiera se llevar a cabo mediante subvenciones incluidas en los
Presupuestos Generales del Estado o en los de otros Organismos estatales.
2. Sern condiciones indispensables para la concesin de subvenciones:
a) Que tengan por objeto la realizacin de obras o prestacin de servicios cuyos efectos
sociales o administrativos se contraigan al territorio de la Entidad local subvencionada.
b) Que tales obras o servicios sean gestionados por las Corporaciones locales, segn las
formas determinadas en el artculo 85 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artculo 64.
La constitucin con las Entidades locales de entes de gestin de carcter pblico o
privado se regir por la legislacin de rgimen local.
Artculo 65.
La colaboracin de la Administracin del Estado ser objeto de especial consideracin
cuando se trate de municipios que se encuentren en alguna de las circunstancias objetivas
siguientes:
a) Los de reconocido valor histrico-artstico.
b) Los de marcado inters turstico.
c) Los que, por el emplazamiento o forma de asentamiento de su poblacin,
experimenten un mayor costo en los servicios considerados esenciales.
d) Los que presenten un ndice de expansin extraordinario en el aspecto industrial o
urbano, y
e) Los que hayan sufrido las consecuencias de fenmenos catastrficos que, por la
magnitud de los daos, volumen de la poblacin afectada y carencia de recursos locales,
exijan asistencia especial temporal.
Artculo 66.
El Estado y las Comunidades Autnomas podrn delegar en las Entidades Locales la
realizacin de obras, ejecucin de servicios y, en general, el ejercicio de actividades propias
de su competencia. Los Municipios podrn recibir delegaciones de las otras Entidades
locales.
Artculo 67.
1. La delegacin habr de referirse a funciones en cuya gestin sea conveniente la
participacin de los representantes de los intereses locales. por razn de su trascendencia
municipal o provincial.
2. Al acordarse la delegacin, se determinarn las facultades de direccin y fiscalizacin
que se reserve la Administracin delegante, en los trminos de los artculos 7.3 y 27.2 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril.
3. La delegacin podr acordarse en favor de una o de varias Entidades locales
vinculadas entre s, siempre que stas cuenten con los medios tcnicos y de gestin
convenientes, y que les sean cedidos los necesarios medios financieros. La aceptacin
expresa de las Entidades delegadas ser indispensable para que la delegacin se produzca
vlidamente, salvo en lo dispuesto en el artculo 27 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
4. El ejercicio de las facultades delegadas se realizar conforme al ordenamiento estatal
o autonmico, segn de quien proceda la delegacin, y sin perjuicio de que las Entidades
locales se atengan al ordenamiento local para su ejecucin.
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Artculo 68.
1. A peticin de las Entidades locales Interesadas, el Gobierno o el Consejo de Gobierno
de las Comunidades Autnomas podrn delegar en aqullas la realizacin de funciones,
obras o servicios. El acuerdo prever la oportuna dotacin econmica con cargo a los
Presupuestos del Estado o de las Comunidades Autnomas.
2. Adems de las facultades de direccin y fiscalizacin, la Administracin del Estado o
de la Comunidad Autnoma delegante, podr reservarse potestades decisorias en mayor o
menor grado, apreciadas las circunstancias de cada caso, y, especialmente, la
trascendencia municipal o provincial de las funciones, la conveniencia de participacin en su
ejercicio de las Entidades locales, los medios tcnicos y de gestin con que cuenten stas y
los recursos financieros que tengan o les sean cedidos.
Artculo 69.
Las competencias compartidas o concurrentes podrn ser ejercidas conjuntamente por la
Administracin del Estado o de la Comunidad Autnoma y la Local, mediante la constitucin
de entes instrumentales de carcter pblico o privado, conforme a lo dispuesto en el artculo
61 de esta Ley.
Artculo 70.
Mediante el correspondiente acuerdo, las Entidades locales podrn tambin asumir, o,
en su caso, colaborar en la realizacin de obras o en la gestin de servicios del Estado,
incluidos los de la Seguridad Social, a travs de cualquiera de las formas de gestin
previstas por las leyes, y, en todo caso, mediante consorcio o convenio.
Artculo 71.
Sin perjuicio de los supuestos de financiacin concurrentes previstos por Ley, las
Corporaciones locales no costearn servicios del Estado o de las Comunidades Autnomas,
salvo las frmulas de colaboracin voluntaria a la prestacin de los mismos.
CAPITULO III
Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales
Artculo 72.
1. Los miembros de las Corporaciones locales estn obligados a concurrir a todas las
sesiones, salvo justa causa que se lo impida, que debern comunicar con la antelacin
necesaria al Presidente de la Corporacin.
2. Las ausencias fuera del trmino municipal que excedan de ocho das debern ser
puestas en conocimiento de los respectivos Presidentes.
Artculo 73.
Los lmites de las sanciones que podrn imponer los Presidentes de las Corporaciones
locales a los miembros de las mismas sern los establecidos en el artculo 59 de esta Ley
sin perjuicio de lo que determinen las Leyes de las Comunidades Autnomas, de acuerdo
con el artculo 78.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
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TITULO VI
Bienes, actividades y servicios y contratacin
CAPITULO I
Bienes
Artculo 74.
1. Son bienes de uso pblico local los caminos y carreteras, plazas, calles. paseos,
parques, aguas, fuentes, canales, puentes y dems obras pblicas de aprovechamiento o
utilizacin generales cuya conservacin y polica sean de la competencia de la Entidad local.
2. Son bienes de servicio pblico los destinados al cumplimiento de fines pblicos de
responsabilidad de las Entidades locales, tales como Casas Consistoriales, Palacios
Provinciales y, en general, edificios que sean sede de las mismas, mataderos, mercados,
lonjas, hospitales, hospicios, museos, as como los montes catalogados de propiedad
provincial.
Artculo 75.
1. El aprovechamiento y disfrute de bienes comunales se efectuar preferentemente en
rgimen de explotacin colectiva o comunal.
2. Cuando este aprovechamiento y disfrute general simultneo de bienes comunales
fuere impracticable, regir la costumbre u Ordenanza local, al respecto y, en su defecto, se
efectuarn adjudicaciones de lotes o suertes a los vecinos, en proporcin directa al nmero
de familiares a su cargo e inversa a su situacin econmica.
3. Si esta forma de aprovechamiento y disfrute fuere imposible, el rgano competente de
la Comunidad Autnoma podr autorizar su adjudicacin en pblica subasta, mediante
precio, dando preferencia en igualdad de condiciones a los postores que sean vecinos.
4. Los Ayuntamientos y Juntas vecinales que, de acuerdo con normas consuetudinarias
u Ordenanzas locales tradicionalmente observadas, viniesen ordenando el disfrute y
aprovechamiento de bienes comunales, mediante concesiones peridicas de suertes o
cortas de madera a los vecinos, podrn exigir a stos, como condicin previa para participar
en los aprovechamientos forestales indicados, determinadas condiciones de vinculacin y
arraigo o de permanencia, segn costumbre local, siempre que tales condiciones y la cuanta
mxima de las suertes o lotes sean fijadas en Ordenanzas especiales, aprobadas por el
rgano competente de la Comunidad Autnoma, previo dictamen del rgano consultivo
superior del Consejo de Gobierno de aquella, si existiere, o, en otro caso, del Consejo de
Estado.
Artculo 76.
Son bienes patrimoniales o de propios los que, siendo propiedad de la Entidad local, no
estn destinados a uso pblico ni afectados a algn servicio pblico y puedan constituir
fuente de ingresos para el erario de la Entidad.
Artculo 77.
En casos extraordinarios, y previo acuerdo municipal, adoptado por la mayora absoluta
del nmero legal de miembros de la Corporacin, podr fijarse una cuota anual que debern
abonar los vecinos por la utilizacin de los lotes que se les adjudiquen, para compensar
estrictamente los gastos que origine la custodia, conservacin y administracin de los
bienes.
Artculo 78.
1. Los bienes comunales que por su naturaleza intrnseca o por otras causas, no
hubieren sido objeto de disfrute de esta ndole durante ms de diez aos, aunque en alguno
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3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 79.
1. Toda enajenacin, gravamen o permuta de bienes inmuebles habr de comunicarse al
rgano competente de la Comunidad Autnoma. Si su valor excediera del 25 por 100 de los
recursos ordinarios del presupuesto anual de la Corporacin requerir, adems, autorizacin
de aqul.
2. Los bienes inmuebles patrimoniales no podrn cederse gratuitamente salvo a
Entidades o Instituciones pblicas y para fines que redunden en beneficio de los habitantes
del trmino municipal, as como a las instituciones privadas de inters pblico sin nimo de
lucro.
Artculo 80.
Las enajenaciones de bienes patrimoniales habrn de realizarse por subasta pblica. Se
excepta el caso de enajenacin mediante permuta con otros bienes de carcter
inmobiliario.
Artculo 81.
Cuando se trate de enajenaciones o gravmenes que se refieran a monumentos,
edificios u objetos de ndole artstica o histrica, ser necesario el informe previo del rgano
estatal o autonmico competente de acuerdo con la legislacin sobre Patrimonio Histrico y
Artstico.
Artculo 82.
1. No implicarn enajenacin ni gravamen las cesiones de parcelas de terrenos del
patrimonio municipal a favor de vecinos braceros, aunque el disfrute de stos haya de durar
ms de diez aos, ni las que se otorguen a vecinos para plantar arbolado en terrenos del
mismo patrimonio no catalogados como de utilidad pblica.
2. Dichas cesiones habrn de ser acordadas por el Ayuntamiento Pleno con el voto
favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.
3. Los vecinos cesionarios se harn, en su caso, dueos del arbolado que cultiven, y
durante los cinco aos primeros podrn acotar las parcelas plantadas para preservarlas de
los ganados. Si esta acotacin perjudicara aprovechamientos comunales y hubiera
reclamaciones de vecinos, quedar en suspenso la cesin hasta que sobre ella recaiga
nuevamente acuerdo del Ayuntamiento Pleno.
Artculo 83.
El arrendamiento de bienes patrimoniales de las Entidades locales se regir, en todo
caso, en cuanto a su preparacin y adjudicacin por las normas jurdico-pblicas que regulen
la contratacin.
Artculo 84.
1. Las Entidades locales tendrn la facultad de explotar los montes de su propiedad y
realizarn el servicio de conservacin y fomento de los mismos, todo ello con arreglo a lo
establecido en la legislacin especfica sobre montes y aprovechamientos forestales.
2. Corresponde a las Entidades locales la repoblacin forestal, ordenacin y mejora de
los montes de su pertenencia, estn o no declarados de utilidad pblica, con intervencin de
la Administracin del Estado o de !a Comunidad Autnoma en los planes y trabajos de
acuerdo con la legislacin de montes.
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Artculo 85.
Las Entidades locales debern inscribir en el Registro de la Propiedad sus bienes
inmuebles y derechos reales, siendo suficiente a tal efecto la certificacin que, con relacin
al inventario aprobado por la respectiva Corporacin, expida el Secretario, con el visto bueno
del Alcalde o Presidente y que producir iguales efectos que una escritura pblica.
Artculo 86.
Las Entidades locales estn obligadas a formar inventario valorado de todos los bienes y
derechos que les pertenecen, del que se remitir copia a las Administraciones del Estado y
de la Comunidad Autnoma y que se rectificar anualmente, comprobndose siempre que
se renueve la Corporacin.
Artculo 87.
Los valores mobiliarios podrn depositarse, por acuerdo plenario, en establecimientos
bancarios en que exista intervencin del Estado. Los resguardos de depsito se conservarn
en la Caja de la Entidad local.
CAPITULO II
Actividades y servicios
Artculo 88.
Tendrn la consideracin de obras locales todas las de nueva planta, reforma,
reparacin o entretenimiento que ejecuten las Entidades locales, tanto con sus propios
fondos como con auxilio de otras Entidades pblicas o particulares, para la realizacin de
servicios de su competencia.
Artculo 89.
(Derogado)
Artculo 90.
Todo proyecto de obra deber constar de planos, presupuesto de realizacin y memoria
en que se incluya relacin detallada y valoracin aproximada de terrenos y construcciones
que hayan de ocuparse y, en su caso, expropiarse, as como condiciones econmicas y
facultativas, las cuales podrn ser ampliadas con anterioridad al anuncio de la subasta o
concurso.
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3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 91.
Los planes de ordenacin urbana, los proyectos de obras y de instalacin de servicios,
cuando los Ayuntamientos carezcan de personal tcnico, estarn a cargo de la respectiva
Diputacin Provincial.
Artculo 92.
Se estimarn expropiables los edificios respecto a los cuales el Municipio tenga
adquirido compromiso firme de ceder en el momento oportuno al Estado, Provincia o Entidad
pblica, para destinarlos a fines que redunden en pro de los intereses de la comunidad
municipal. La cesin habr de ser autorizada, en su caso, por el rgano competente de la
Comunidad Autnoma.
Artculo 93.
La aprobacin de los proyectos de obras locales se ajustar al procedimiento legalmente
establecido. En todo caso, las provinciales, una vez tomados en consideracin los proyectos
por la Diputacin Provincial, sern sometidos a informacin pblica con carcter previo a su
resolucin definitiva.
Artculo 94.
Las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes
provinciales de cooperacin, llevarn aneja la declaracin de utilidad pblica y la necesidad
de ocupacin de los terrenos y edificios en ellos comprendidos a efectos de su expropiacin
forzosa.
Artculo 95.
1. Los servicios pblicos locales, incluso los ejercidos en virtud de la iniciativa pblica
prevista en el artculo 86 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, podrn ser gestionados directa o
indirectamente. Sin embargo, los servicios que impliquen ejercicio de autoridad slo podrn
ser ejercidos por gestin directa.
2. (Derogado)
Artculo 96.
La iniciativa de las Entidades locales para el ejercicio de actividades econmicas,
cuando lo sea en rgimen de libre concurrencia, podr recaer sobre cualquier tipo de
actividad que sea de utilidad pblica y se preste dentro del trmino municipal y en beneficio
de sus habitantes.
Artculo 97.
1. Para el ejercicio de actividades econmicas por las Entidades locales se requiere:
a) Acuerdo inicial de la Corporacin, previa designacin de una Comisin de estudio
compuesta por miembros de la misma y por personal tcnico.
b) Redaccin por dicha Comisin de una memoria relativa a los aspectos social, jurdico,
tcnico y financiero de la actividad econmica de que se trate, en la que deber
determinarse la forma de gestin, entre las previstas por la Ley, y los casos en que debe
cesar la prestacin de la actividad. Asimismo, deber acompaarse un proyecto de precios
del servicio, para cuya fijacin se tendr en cuenta que es lcita la obtencin de beneficios
aplicable a las necesidades generales de la Entidad local como ingreso de su Presupuesto,
sin perjuicio de la constitucin de fondos de reserva y amortizaciones.
c) Exposicin pblica de la memoria despus de ser tomada en consideracin por la
Corporacin, y por plazo no inferior a treinta das naturales, durante los cuales podrn
formular observaciones los particulares y Entidades, y
d) Aprobacin del proyecto por el Pleno de la Entidad local.
111
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3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 98.
Todo acuerdo por el que se disponga la efectiva ejecucin en rgimen de monopolio de
alguna de las actividades a que se refiere el artculo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
llevar aneja, cuando requiera la expropiacin de empresas, la declaracin de utilidad
pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes afectos al servicio.
Artculo 99.
1. En los casos en que se requiera la expropiacin de empresas Industriales o
comerciales o el rescate de concesiones, se dar aviso a los interesados con seis meses de
anticipacin, por lo menos.
2. Para la determinacin del justo precio se seguirn las reglas y el procedimiento
establecidos en el Captulo III del Ttulo II de la Ley de Expropiacin Forzosa de 16 de
diciembre de 1954, si bien en el Jurado provincial de expropiacin el funcionario tcnico a
que se refiere el apartado b) del artculo 32 de la misma ser designado por la Corporacin
local interesada
Artculo 100.
Los servicios monopolizados en los trminos del artculo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, podrn ser prestados por gestin directa a cargo de personal directamente dependiente
en su actuacin de los acuerdos y actos de los rganos de gobierno de la Corporacin local.
Artculo 101.
1. Cuando la gestin directa de los servicios se realice mediante una organizacin
especializada, habr de constituirse un Consejo de Administracin que ser presidido por un
miembro de la Corporacin.
2. A propuesta de dicho Consejo, el Alcalde o Presidente designar al Gerente.
Artculo 102.
1. La organizacin especializada tendr, dentro del presupuesto nico previsto en el
artculo 112 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, seccin presupuestaria propia, constituida por
las partidas consignadas a tal fin y nutrida por el producto de la prestacin y por las
subvenciones o auxilios que se recibiesen.
2. Los servicios prestados mediante una organizacin especializada llevarn, con
independencia de la contabilidad general de la Entidad local, una contabilidad especial,
debiendo publicarse los balances y las liquidaciones.
3. La liquidacin o compensacin de las prdidas se har en la forma prevista en el
acuerdo de establecimiento. Con cargo a las ganancias se constituirn fondos de reserva en
la cuanta que establezcan las Ordenanzas.
112
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 103.
1. En los casos en que el servicio o actividad se gestione directamente en forma de
empresa privada, habr de adoptarse una de las formas de Sociedad mercantil de
responsabilidad limitada. La Sociedad se constituir y actuar conforme a las disposiciones
legales mercantiles, y en la escritura de constitucin constar el capital, que deber ser
aportado ntegramente por la Entidad local, la forma de constituir el Consejo de
Administracin y la determinacin de quienes tengan derecho a emitir voto representando al
capital social.
2. Cuando las prdidas excedan de la mitad del capital social, ser obligatoria la
disolucin de la Sociedad, y la Corporacin resolver sobre la continuidad y forma de
prestacin del servicio.
Artculo 104.
1. Para la gestin indirecta de los servicios podrn las Entidades locales utilizar las
formas de Sociedad mercantil o cooperativa cuyo capital social slo parcialmente pertenezca
a la Entidad.
2. En el acuerdo constitutivo podrn establecerse las especialidades internas tanto
estructurales como funcionales que, sin perjuicio de terceros, excepten la legislacin
societaria aplicable, en la medida necesaria para promover y desarrollar la empresa mixta de
carcter mercantil o cooperativo.
En todo caso, deber determinarse si la participacin de los particulares ha de obtenerse
nicamente por suscripcin de acciones, participaciones o aportaciones de la empresa que
se constituya o previo concurso en que los concursantes formulen propuestas respecto a la
cooperacin municipal y a la particular en la futura Sociedad, fijando el modo de constituir el
capital social y la participacin que se reserve la Entidad local en la direccin de la Sociedad
y en sus posibles beneficios o prdidas y dems particulares que figuren en la convocatoria.
3. Las Entidades locales podrn aportar exclusivamente la concesin, debidamente
valorada a efectos de responsabilidad econmica, u otra clase de derechos, as como
instalaciones, equipamientos o numerario, siempre que tengan la condicin de bienes
patrimoniales. La escritura de constitucin consignar, en todo caso, las facultades
reservadas a quienes representen en la empresa a la Entidad local, as como los casos en
que proceda la disolucin.
4. En estas empresas podrn participar como socios, junto a la Entidad local,
cualesquiera personas fsicas o jurdicas, sea cual fuere la clase y el nivel o grado de la
Sociedad resultante.
Artculo 105.
En las Sociedades mercantiles o cooperativas a que se refiere el artculo anterior, la
responsabilidad de la Entidad local se limitar a lo que expresamente conste en la escritura
de constitucin, sin que, en ningn caso, sea inferior al valor de los bienes o derechos
aportados por aqulla.
Artculo 106.
Los actos de gestin del servicio en sus relaciones con los usuarios estarn sometidos a
las normas del propio servicio y, en su caso, a la legislacin del Estado y de la Comunidad
Autnoma que regule la materia.
Artculo 107.
1. La determinacin de las tarifas de los servicios que, con arreglo a la legislacin sobre
poltica general de precios, deban ser autorizadas por las Comunidades Autnomas u otra
Administracin competente, deber ir precedida del oportuno estudio econmico.
Transcurridos tres meses desde la fecha de entrada del expediente en la Administracin
autorizante sin que haya recado resolucin, las tarifas se entendern aprobadas.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
2. Las tarifas debern ser suficientes para la autofinanciacin del servicio de que se
trate. No obstante, cuando las circunstancias aconsejaren mantener la cuanta de las tarifas
con mdulos inferiores a los exigidos por la referida autofinanciacin, la Comunidad
Autnoma o Administracin competente podr acordarlo as, autorizando simultneamente
las compensaciones econmicas pertinentes.
Artculo 108.
En los casos de prestacin indirecta de la actividad, con la nica excepcin de los
servicios concedidos, regirn las siguientes normas:
A) Se fijar el trmino del convenio de acuerdo con las caractersticas del servicio, sin
que en ningn caso pueda exceder de cincuenta aos.
B) Se determinarn los precios de prestacin del servicio, as como los plazos y
condiciones de su revisin.
C) Se establecern las garantas precisas para que, al trmino del convenio, las
instalaciones, bienes y material integrante del servicio reviertan al patrimonio de la Entidad
en condiciones normales de uso.
D) Se sealarn las condiciones de rescisin de los contratos y
E) Se fijar, en su caso, el canon anual que haya de satisfacerse a la Corporacin,
determinndose, adems, la participacin que la Entidad local tenga en la direccin de la
empresa, as como en sus beneficios y prdidas.
En cualquier caso, ser necesario obtener la previa autorizacin de la Corporacin para
introducir mejoras en la prestacin del servicio, sin perjuicio de que tales mejoras puedan ser
impuestas por aquella Corporacin mediante adecuada indemnizacin.
Artculo 109.
Si el monopolio de un servicio afecta a varios trminos municipales, debern adoptar el
acuerdo todos los Ayuntamientos respectivos, aun cuando el servicio haya de ser prestado a
travs de Mancomunidades u otras formas asociativas.
Artculo 110.
1. Las Entidades pueden constituir Consorcios con otras Administraciones pblicas para
fines de inters comn o con entidades privadas sin nimo de lucro que persigan fines de
inters pblico concurrentes con los de las Administraciones pblicas.
2. Los Consorcios gozarn de personalidad jurdica propia.
3. Los Estatutos de los Consorcios determinarn los fines de los mismos, as como las
particularidades del rgimen orgnico, funcional y financiero.
4. Sus rganos de decisin estarn integrados por representantes de todas las
Entidades consorciadas, en la proporcin que se fije en los Estatutos respectivos.
5. Para la gestin de los servicios de su competencia podrn utilizarse cualquiera de las
formas previstas en la legislacin de Rgimen local.
CAPITULO III
Contratacin
Artculo 111.
Las Entidades locales podrn concertar los contratos, pactos o condiciones que tengan
por conveniente, siempre que no sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico
o a los principios de buena administracin, y debern cumplirlos a tenor de los mismos, sin
perjuicio de las prerrogativas establecidas, en su caso, en favor de dichas Entidades.
Artculo 112.
(Derogado)
114
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 113.
(Derogado)
Artculo 114.
1. El rgano de la Entidad local competente para contratar segn la Ley ostenta tambin
la prerrogativa de interpretar tos contratos administrativos y resolver las dudas que ofrezca
su cumplimiento. Igualmente, podr modificar, por razn de inters pblico, los contratos
celebrados y acordar su resolucin dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y
efectos sealados legalmente.
2. Las facultades establecidas en el nmero anterior se entienden sin perjuicio de la
obligada audiencia del contratista y de las responsabilidades e indemnizaciones a que
hubiere lugar.
3. Los acuerdos que, previo informe de la Secretara y de la Intervencin de la
Corporacin, dicte el rgano competente, en cuanto a la interpretacin, modificacin y
resolucin de los contratos sern inmediatamente ejecutivos. En los casos de interpretacin
y resolucin, cuando el precio del contrato exceda de la cantidad fijada por la legislacin
estatal sobre contratacin administrativa, y en los de modificacin de estos ltimos, cuando
la cuanta de aqulla exceda del 20 por 100 del precio del contrato, ser, adems, preceptivo
el dictamen del rgano consultivo superior de la Comunidad Autnoma, si existiere o, en su
defecto, del Consejo de Estado.
Artculo 115.
(Derogado)
Artculo 116.
(Derogado)
Artculo 117.
1. Cuando las Entidades locales tengan que realizar obras, servicios, adquisiciones o
suministros de emergencia, a causa de acontecimientos catastrficos, situaciones que
supongan grave peligro o necesidades que afecten directamente a la seguridad pblica, se
estar al siguiente rgimen excepcional:
1. El Pleno de la Corporacin podr ordenar la directa ejecucin de las obras,
prestacin de los servicios o realizacin de adquisiciones o suministros indispensables o
contratarlos libremente, en todo o en parte, sin sujetarse a los requisitos formales legalmente
establecidos.
Podr, igualmente, ejercer dicha facultad el Presidente de la Corporacin local, debiendo
dar conocimiento al Pleno de la Corporacin en la primera sesin que se celebre.
2. Simultneamente, se autorizar el libramiento de los fondos precisos para hacer
frente a los gastos con el carcter de a justificar, sin perjuicio de instruir el oportuno
expediente de modificacin de crditos, cuando fuere necesario.
2. El resto de las obras, servicios, suministros o adquisiciones que puedan ser
necesarios se contratar de conformidad con los requisitos formales legalmente
establecidos.
Artculo 118.
(Derogado)
Artculo 119.
(Derogado)
115
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 120.
(Derogado)
Artculo 121.
(Derogado)
Artculo 122.
(Derogado)
Artculo 123.
(Derogado)
Artculo 124.
(Derogado)
Artculo 125.
(Derogado)
TITULO VII
Personal al servicio de las Entidades locales
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artculo 126.
1. Las plantillas, que debern comprender todos los puestos de trabajo debidamente
clasificados reservados a funcionarios, personal laboral y eventual, se aprobarn anualmente
con ocasin de la aprobacin del Presupuesto y habrn de responder a los principios
enunciados en el artculo 90.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. A ellas se unirn los
antecedentes, estudios y documentos acreditativos de que se ajustan a los mencionados
principios.
2. Las plantillas podrn ser ampliadas en los siguientes supuestos:
a) Cuando el incremento del gasto quede compensado mediante la reduccin de otras
unidades o captulos de gastos corrientes no ampliables.
b) Siempre que el incremento de las dotaciones sea consecuencia del establecimiento o
ampliacin de servicios de carcter obligatorio que resulten impuestos por disposiciones
legales.
Lo establecido en este apartado ser sin perjuicio de las limitaciones especficas
contenidas en leyes especiales o coyunturales.
3. La modificacin de las plantillas durante la vigencia del Presupuesto requerir el
cumplimiento de los trmites establecidos para la modificacin de aqul.
4. Las relaciones de los puestos de trabajo, que tendrn en todo caso el contenido
previsto en la legislacin bsica sobre funcin pblica, se confeccionarn con arreglo a las
normas previstas en el artculo 90.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artculo 127.
Una vez aprobada la plantilla y la relacin de puestos de trabajo, se remitir copia a la
Administracin del Estado y, en su caso, a la de la Comunidad Autnoma respectiva, dentro
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del plazo de treinta das, sin perjuicio de su publicacin ntegra en el Boletn Oficial de la
Provincia, junto con el resumen del Presupuesto.
Artculo 128.
1. Las Corporaciones locales aprobarn y publicarn anualmente, dentro del plazo de un
mes desde la aprobacin de su Presupuesto, la oferta de empleo pblico para el ao
correspondiente, ajustndose a la legislacin bsica del Estado sobre funcin pblica y a los
criterios que reglamentariamente se establezcan en desarrollo de la normativa bsica estatal
para su debida coordinacin con las ofertas de empleo del resto de las Administraciones
Pblicas.
2. No podr nombrarse personal interino para plazas que no se hayan incluido en la
oferta de empleo pblico, salvo cuando se trate de vacantes realmente producidas con
posterioridad a su aprobacin.
El personal que ostentare la condicin de interino cesar automticamente al tomar
posesin como funcionarios de carrera los aspirantes aprobados en la respectiva
convocatoria. Slo podr procederse al nombramiento del nuevo personal interino para las
plazas que continen vacantes una vez concluidos los correspondientes procesos selectivos.
Artculo 129.
1. Corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial:
a) Establecer los lmites mximos y mnimos de las retribuciones complementarias de los
funcionarios de Administracin Local.
b) Establecer lmites de carcter general a los gastos de personal de las Entidades
locales, sin perjuicio de los que puedan establecerse en las Leyes de Presupuestos
Generales del Estado o en otras Leyes.
c) Establecer las normas bsicas especficas de la carrera administrativa, especialmente
en cuanto se refiere a la promocin y movilidad.
d) Aprobar los dems proyectos de normas bsicas de aplicacin a la funcin pblica
local que deban revestir la forma de Real Decreto.
2. Corresponde al Ministerio de Administracin Territorial:
a) Establecer las normas con arreglo a las cuales hayan de confeccionarse en las
Entidades locales las relaciones de puestos de trabajo, la descripcin de puestos de trabajo
tipo y las condiciones requeridas para su creacin.
b) En relacin con los funcionarios con habilitacin de carcter nacional:
1. El desarrollo de su rgimen legal general.
2. La convocatoria de las pruebas selectivas para el acceso a los cursos para la
obtencin de la habilitacin y la aprobacin de las bases y programas correspondientes.
3. La expedicin de los ttulos acreditativos de la habilitacin de carcter nacional a
quienes superen los cursos de formacin.
4. El establecimiento de las normas bsicas de los concursos para la provisin de las
plazas reservadas a funcionarios con habilitacin de carcter nacional, incluyendo los
mritos generales de preceptiva valoracin.
5. (Derogado)
6. (Derogado)
7. Las acumulaciones y comisiones de servicio de funcionarios con habilitacin de
carcter nacional, cuando excedan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma.
8. Acordar la destitucin del cargo o la separacin del servicio de los funcionarios con
habilitacin de carcter nacional previo expediente instruido al efecto en la forma prevista en
los artculos 149 y 150 de esta Ley.
3. Corresponde a los rganos de la Corporacin local, segn la distribucin de
competencias prevista en la Ley 7/1985, de 2 de abril, las restantes competencias en materia
de personal a su servicio y, en particular, las siguientes:
a) La aprobacin de plantillas y relaciones de puestos de trabajo y sus modificaciones.
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CAPITULO II
Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera
Artculo 130.
1. Son funcionarios de la Administracin Local las personas simuladas a ella por una
relacin de servicios profesionales y retribuidos, regulada por el Derecho Administrativo.
2. Son funcionarios de carrera de la Administracin Local los que, en virtud de
nombramiento legal, desempeen servicios de carcter permanente en una Entidad local,
figuren en las correspondientes plantillas y perciban sueldos o asignaciones fijas con cargo a
las consignaciones de personal del presupuesto de las Corporaciones.
Artculo 131.
1. Los funcionarios de carrera que no ocupen puestos de trabajo reservados a
funcionarios con habilitacin de carcter nacional se integrarn en las escalas, subescalas,
clases y categoras de cada Corporacin, con arreglo a lo que se previene en la presente
Ley.
2. Las subescalas, clases y categoras quedarn agrupadas conforme a la legislacin
bsica del Estado en los grupos que sta determine, de acuerdo con la titulacin exigida
para su ingreso.
Artculo 132.
Corresponde a los funcionarios de carrera el desempeo de los puestos de trabajo que
tengan atribuidas las funciones sealadas en el artculo 92.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
as como las que en su desarrollo y en orden a la clasificacin de puestos, se determinen en
las normas estatales sobre confeccin de las relaciones de puestos de trabajo y descripcin
de puestos de trabajo-tipo.
Artculo 133.
El procedimiento de seleccin de los funcionarios de Administracin Local se ajustar a
la legislacin bsica del Estado sobre funcin pblica, y se establecer teniendo en cuenta la
conexin entre el tipo de pruebas a superar y la adecuacin a los puestos de trabajo que se
hayan de desempear, incluyendo a tal efecto las pruebas prcticas que sean precisas.
Artculo 134.
1. Las convocatorias sern siempre libres. No obstante, podrn reservarse para
promocin interna hasta un mximo del 50 por 100 de las plazas convocadas para
funcionarios que renan la titulacin y dems requisitos exigidos en la convocatoria.
2. Sern aplicables las normas de la presente Ley, y las que dicte el Estado en uso de
las autorizaciones contenidas en los artculos 98.1 y 100.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril; en
lo no previsto en ellas, la reglamentacin que para el ingreso en la funcin pblica
establezca la respectiva Comunidad Autnoma, y supletoriamente, el Real Decreto
2223/1984, de 19 de diciembre (*), por el que se aprueba el Reglamento general de ingreso
del personal al servicio de la Administracin del Estado.
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Artculo 135.
Para ser admitido a las pruebas para el acceso a la Funcin Pblica local ser necesario:
a) Ser espaol.
b) Tener cumplidos 18 aos de edad.
c) Estar en posesin del ttulo exigible, o en condiciones de obtenerlo, en la fecha en que
termine el plazo de presentacin de instancias, en cada caso.
d) No padecer enfermedad o defecto fsico que impida el desempeo de las
correspondientes funciones.
e) No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio al Estado, a
las Comunidades Autnomas, o a las Entidades locales, ni hallarse inhabilitado para el
ejercicio de funciones pblicas.
Artculo 136.
1. El nombramiento de los aspirantes que superen las pruebas establecidas y, en su
caso, los correspondientes cursos selectivos, corresponder al Alcalde o Presidente, o al
miembro de la Corporacin, que, por delegacin de aqul, ostente la jefatura directa de
personal.
2. Ser nulo el nombramiento como funcionario de la Entidad local de quienes estn
incursos en causas de incapacidad especfica, conforme a la normativa vigente. Idnticas
reglas sern de aplicacin al personal interino a que se refiere el artculo 128.2.
Artculo 137.
La condicin de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los
siguientes requisitos:
a) Superar las pruebas de seleccin, y en su caso, los cursos de formacin preceptivos.
b) Nombramiento conferido por la autoridad competente.
c) Prestar juramento o promesa en la forma legalmente establecida.
d) Tomar posesin dentro del plazo sealado reglamentariamente.
Artculo 138.
1. La condicin de funcionario de carrera de la Administracin local se pierde en virtud de
alguna de las causas siguientes:
a) Renuncia.
b) Prdida de la nacionalidad espaola.
c) Sancin disciplinaria de separacin del servicio.
d) Por imposicin de la pena de inhabilitacin absoluta o inhabilitacin especial.
e) Por jubilacin forzosa o voluntaria.
2. La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para nuevo ingreso al servicio
de la Administracin local.
3. En el caso de recuperacin de la nacionalidad espaola se podr solicitar la
rehabilitacin de la cualidad de funcionario de la Administracin local.
4. La prdida de la condicin de funcionario, prevista en los apartados c) y d) del nmero
1 tiene carcter definitivo, sin perjuicio de los supuestos de rehabilitacin.
5. La relacin funcionarial cesa durante el tiempo de la condena a la pena de suspensin
de cargo pblico.
Artculo 139.
1. La jubilacin de los funcionarios tendr lugar:
a) Forzosamente por cumplimiento de la edad.
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Artculo 140.
1. Las situaciones en que pueden hallarse los funcionarios de carrera de la
Administracin local sern las siguientes:
a) Servicio activo.
b) Servicio en Comunidades Autnomas.
c) Excedencia forzosa o voluntaria.
d) Servicios especiales.
e) Suspensin.
2. Dichas situaciones se regularn por la normativa bsica estatal, y por la legislacin de
funcin pblica de la respectiva Comunidad Autnoma y, supletoriamente, por la legislacin
de los funcionarios de la Administracin del Estado, tenindose en cuenta las peculiaridades
del rgimen local.
Artculo 141.
1. Se asegura a los funcionarios de carrera en las Entidades locales el derecho al cargo,
sin perjuicio de su adscripcin a unos u otros puestos de trabajo, efectuada dentro de sus
competencias respectivas por los distintos rganos competentes en materia de funcionarios
pblicos locales. Los funcionarios con habilitacin de carcter nacional gozarn, asimismo,
del derecho a la inamovilidad en la residencia. Tambin estarn asistidos del derecho de
inamovilidad en la residencia los dems funcionarios, en cuanto el servicio lo consienta.
2. Las Corporaciones locales dispensarn a sus funcionarios la proteccin que requiere
el ejercicio de sus cargos, y les otorgarn los tratamientos y consideraciones sociales
debidos a su rango y a la dignidad de la funcin pblica.
Artculo 142.
Los funcionarios de la Administracin local tendrn derecho a las recompensas,
permisos, licencias y vacaciones retribuidas previstas en la legislacin sobre funcin pblica
de la Comunidad Autnoma respectiva y, supletoriamente, en la aplicable a los funcionarios
de la Administracin del Estado.
Artculo 143.
Las Entidades locales, sin perjuicio de lo establecido en la Disposicin adicional de esta
Ley y disposiciones dictadas en su desarrollo, estarn obligadas en los trminos de la
legislacin vigente a facilitar a sus funcionarios una adecuada asistencia mdico-
farmacutica, que incluir la quirrgica y de especialidades.
Artculo 144.
Los funcionarios de Administracin local tienen las obligaciones determinadas por la
legislacin sobre funcin pblica de la correspondiente Comunidad Autnoma y, en todo
caso, las previstas en la legislacin bsica del Estado sobre funcin pblica.
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Artculo 145.
El rgimen de incompatibilidades de los funcionarios de la Administracin local es el
establecido con carcter general para la funcin pblica en la Ley 53/1984, de 26 de
diciembre, y en las normas que se dicten por el Estado para su aplicacin a los funcionarios
de la Administracin local.
Artculo 146.
1. Las faltas cometidas por los funcionarios de la Administracin local en el ejercicio de
sus cargos sern calificadas de leves, graves y muy graves.
2. Las faltas leves prescribirn al mes; las graves, a los dos aos, y las muy graves, a los
seis aos.
3. Reglamentariamente se determinar la forma de computar dichos plazos de
prescripcin.
Artculo 147.
1. Las faltas muy graves sern las tipificadas por la legislacin bsica de la funcin
pblica.
2. Las faltas graves y leves sern las establecidas en la legislacin de funcin pblica de
la respectiva Comunidad Autnoma y supletoriamente en la legislacin de funcionarios
civiles del Estado.
Artculo 148.
1. Por razn de las faltas a que se refiere el artculo anterior podrn imponerse las
sanciones siguientes:
a) Apercibimiento.
b) Deduccin proporcional de las retribuciones.
c) Suspensin de funciones.
d) Destitucin del cargo.
e) Separacin del servicio.
2. Las faltas leves slo podrn corregirse con las sanciones que se sealan en los
apartados a) y b) del nmero 1 de este artculo.
Las faltas de puntualidad y las de asistencia, cuando constituyan faltas leves, se
sancionarn con la deduccin proporcional de las retribuciones.
3. Las sanciones de los apartados b), c) y d) de dicho nmero se impondrn por la
comisin de faltas graves.
4. Las faltas muy graves se corregirn con las sanciones de los apartados c), d) y e) del
mismo nmero.
5. La sancin del apartado d) slo ser de aplicacin a los funcionarios con habilitacin
de carcter nacional. No se les aplicar, en cambio, la suspensin de funciones por ms de
un ao, que ser sustituida por la destitucin del cargo, con prohibicin de obtener nuevo
destino en el plazo que se fije, con el mximo de tres aos.
6. La suspensin firme determina la prdida del puesto de trabajo, que ser cubierto
reglamentariamente sin perjuicio de lo establecido en el nmero anterior para los
funcionarios con habilitacin de carcter nacional.
7. No se entender como sancin la facultad de las Corporaciones para adscribir y
remover de los distintos puestos de trabajo a los funcionarios sin habilitacin de carcter
nacional.
Artculo 149.
1. No se podrn imponer sanciones por faltas graves o muy graves sino en virtud de
expediente instruido al efecto con audiencia del interesado. La tramitacin del expediente se
regir por las disposiciones reglamentarias correspondientes.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
2. Las faltas leves podrn ser corregidas sin necesidad de instruir expediente, dando
audiencia, en todo caso, al interesado.
Artculo 150.
1. Son rganos competentes para la incoacin de expedientes disciplinarios a las
funcionarios de la Administracin local los siguientes:
a) El Presidente de la Corporacin, en todo caso, o el miembro de sta que, por
delegacin de aqul, ostente la jefatura directa del personal.
b) La Direccin General de Administracin Local, cuando se trate de funcionarios con
habilitacin de carcter nacional, por faltas cometidas en Corporacin distinta de aqulla en
la que se encuentren prestando servicios, o cuando, por la gravedad de los hechos
denunciados, pudiera dar lugar a sancin de destitucin o separacin del servicio.
2. El rgano competente para acordar la incoacin del expediente, lo ser tambin para
nombrar Instructor del mismo y decretar o alzar la suspensin provisional del expedientado,
as como para instruir diligencias previas antes de decidir sobre tal incoacin.
3. En cualquier caso, decretada por el Presidente de la Corporacin la instruccin de
expediente disciplinario a funcionario con habilitacin de carcter nacional, aqul podr
solicitar de la Direccin General de Administracin Local la instruccin del mismo si la
Corporacin careciera de medios personales para su tramitacin.
4. La tramitacin del expediente se ajustar a lo que establezca la legislacin de la
Comunidad Autnoma respectiva y supletoriamente el Reglamento disciplinario de los
funcionarios de la Administracin Civil del Estado.
Artculo 151.
Son rganos competentes para la imposicin de sanciones por faltas graves o muy
graves al resolver el expediente disciplinario:
a) El Ministro de Administraciones Pblicas, cuando se trate de imponer sanciones que
supongan la destitucin del cargo o la separacin del servicio de funcionarios con
habilitacin de carcter nacional. Tambin lo ser para imponer la sancin de suspensin de
funciones a los funcionarios con habilitacin de carcter nacional cuando la falta se hubiera
cometido en Corporacin distinta de la que se encuentren actualmente prestando servicios.
b) El Pleno de la Corporacin, cuando se trate de sanciones a funcionarios con
habilitacin de carcter nacional no comprendidas en el prrafo anterior o de la separacin
del servicio de otros funcionarios cuyo nombramiento est atribuido a la Corporacin.
Artculo 152.
1. Las sanciones disciplinarias que se impongan a los funcionarios se anotarn en sus
hojas de servicios y, en todo caso, en el Registro de Personal, con indicacin de las faltas
que las motivaron. La cancelacin se regir por la legislacin de funcin pblica de la
respectiva Comunidad Autnoma y supletoriamente por la legislacin de funcionarios civiles
del Estado.
2. Los funcionarios de Administracin local podrn ser rehabilitados cuando hayan sido
separados del servicio por sancin disciplinaria, acreditando la cancelacin de antecedentes
penales, en su caso, el cumplimiento de las responsabilidades en que hubieran incurrido y
que observen conducta que les haga acreedores a dicho beneficio a juicio de la autoridad
que deba decidir.
Artculo 153.
1. Los funcionarios de Administracin local slo sern remunerados por las
Corporaciones respectivas, por los conceptos establecidos en el artculo 23 de la Ley
30/1984, de 2 de agosto.
2. En su virtud, no podrn participar en la distribucin de fondos de ninguna clase ni
percibir remuneraciones distintas a las comprendidas en dicha Ley ni, incluso, por confeccin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 154.
1. La Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ao fijar los lmites al
incremento de las retribuciones o gastos de personal de las Corporaciones locales.
Cuando tales lmites hagan referencia a la cuanta global de las retribuciones de los
funcionarios, se entendern sin perjuicio de las ampliaciones de plantillas que puedan
efectuarse, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 126.2 y 3 de esta Ley.
2. Lo dispuesto en el prrafo segundo del nmero anterior no obstar a que, por la Ley
de Presupuestos o por otras leyes especiales o coyunturales, puedan establecerse reglas
especficas para ciertos casos o limitaciones a la cuanta de las retribuciones individuales.
3. La ordenacin del pago de gastos de personal tendr preferencia sobre cualquier otro
que deba realizarse con cargo a los fondos de la respectiva Entidad. Reglamentariamente se
regular el procedimiento sustitutivo para el percibo por los interesados de las cantidades
que indebidamente hayan dejado de satisfacerse.
Artculo 155.
1. En el caso de que un funcionario preste sus servicios sucesivamente en distintos
cuerpos o, en su caso, subescalas, clases o categoras, tendr derecho a seguir percibiendo
los trienios devengados en los anteriores.
2. Cuando un funcionario cambie de cuerpo o, en su caso, de subescala, clase o
categora, antes de completar un trienio, la fraccin de tiempo transcurrido se considerar
como tiempo de servicio prestado en el nuevo a que pase a pertenecer.
Artculo 156.
El disfrute de las retribuciones complementarias no crear derechos adquiridos en favor
de los funcionarios, salvo lo establecido legalmente respecto del grado consolidado en
relacin con el nivel de complemento de destino.
Artculo 157.
La ayuda familiar, las indemnizaciones por razn del servicio o por residencia en ciertos
lugares del territorio nacional del personal al servicio de las Corporaciones locales que
tengan derecho a ellas, sern las mismas que correspondan al personal al servicio de la
Administracin del Estado. En ningn caso, habr derecho a percibir indemnizacin por
casa-habitacin.
CAPITULO III
Disposiciones especficas para los funcionarios con habilitacin de carcter
nacional
Tngase en cuenta que este captulo se mantendr en vigor hasta que se dicten las Leyes de
Funcin Pblica y las normas reglamentarias de desarrollo, segn establece la disposicin final
4 de la Ley 7/2007, de 12 de abril. Ref. BOE-A-2007-7788.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 158.
La obtencin de la habilitacin de carcter nacional se regir por lo dispuesto en el
artculo 98 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y normas reglamentarias que la desarrollen.
Artculo 159.
1. La competencia de ejecucin en materia de creacin, supresin y clasificacin de los
puestos de trabajo reservados a funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de
carcter nacional corresponde a las Comunidades Autnomas de acuerdo con los lmites de
poblacin, presupuesto y dems circunstancias generales y objetivas que se establezcan
reglamentariamente por la Administracin del Estado.
2. A solicitud de los municipios donde exista poblacin muy superior a la residente
durante importantes temporadas del ao o en los que concurran las condiciones de centro
de comarca o de localizacin de actividades o de accin urbanstica muy superior a la
normal u otras objetivas anlogas, la Comunidad Autnoma podr acordar que el puesto de
trabajo se clasifique en categora superior a la que corresponda por su poblacin.
3. El Gobierno regular la situacin en que hayan de quedar los funcionarios que
desempeen puestos de trabajo cuya clasificacin sea alterada, pudiendo preverse, en
determinados casos, y a peticin de la respectiva Corporacin, que continen como
funcionarios de Administracin General de la misma, con respeto de sus retribuciones
bsicas.
Artculo 160.
1. La provisin de puestos de trabajo vacantes reservados a funcionarios con habilitacin
de carcter nacional, se regir por lo dispuesto en el artculo 99 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, y sus normas de desarrollo.
2. Para la provisin de estos puestos de trabajo en los Ayuntamientos de Madrid y
Barcelona se tendr en cuenta lo establecido en la Disposicin adicional sexta de la Ley
7/1985, de 2 de abril.
3. De acuerdo con las Corporaciones locales afectadas y previa conformidad de los
interesados, las Comunidades Autnomas podrn efectuar nombramientos provisionales a
favor de habilitados nacionales, en puestos a ellos reservados.
Dichos nombramientos podrn ser revocados por la Comunidad Autnoma que los
efectu de acuerdo con la Corporacin local afectada.
Los nombramientos y revocaciones aludidos se efectuarn con sujecin a las normas
que determine la Administracin del Estado.
4. De acuerdo con las Corporaciones locales afectadas y con los funcionarios
interesados, las Comunidades Autnomas, dentro de su mbito territorial, podrn autorizar la
acumulacin de funciones reservadas en el supuesto de vacante, ausencia o enfermedad en
funcionarios con habilitacin de carcter nacional de entidad local prxima a la de su puesto
de trabajo. Asimismo, de acuerdo con las Corporaciones locales, podrn conferirles
comisiones de servicios.
5. De acuerdo con las Corporaciones locales afectadas y los funcionarios interesados,
las Comunidades Autnomas, dentro de su mbito territorial, podrn autorizar permutas,
atendiendo a lo dispuesto en la normativa aplicable a los funcionarios civiles del Estado.
Artculo 161.
En todas las entidades locales existir, al menos, un puesto de trabajo que tenga
atribuida la responsabilidad administrativa de la funcin a que se refiere el artculo 92.3, a),
de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, reglamentariamente se determinarn por
la Administracin del Estado los supuestos, requisitos y condiciones en que proceda la
agrupacin de Municipios u otras entidades locales a efectos de sostenimiento en comn de
dicho puesto de trabajo que, en tal caso, ser un puesto nico para el conjunto de los
Municipios o entidades agrupadas. Tales agrupaciones sern acordadas por el rgano
competente de la respectiva Comunidad Autnoma, al que corresponde asimismo la
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
clasificacin de los puestos resultantes de la misma conforme al artculo 159 de este texto
refundido.
La Administracin del Estado determinar los supuestos, requisitos y condiciones en que
los Municipios u otras entidades locales que carezcan de medios para sostener el puesto de
trabajo a que se refiere el prrafo primero y no se hallen agrupados a tal efecto a otros,
quedarn dispensados de la obligacin de sostener dicho puesto, cuyas funciones sern, en
tal caso, ejercidas por los servicios de asistencia correspondientes o mediante acumulacin,
en la forma que se establezca reglamentariamente.
Artculo 162.
1. La funcin de la Secretara comprende:
a) El asesoramiento legal preceptivo de la Corporacin, as como de su Presidencia y
Comisiones.
b) La fe pblica de todos los actos y acuerdos.
2. El alcance y contenido de la expresada funcin ser determinado reglamentariamente
por la Administracin del Estado.
Artculo 163.
1. En las Entidades locales en que as se establezca reglamentariamente por la
Administracin del Estado, existir al menos un puesto de trabajo distinto del previsto en el
artculo 161 que tenga atribuida la responsabilidad administrativa de las funciones de control
y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria y de la
contabilidad, con el alcance y contenido que en aquellas normas se determine.
2. En las restantes Entidades locales las funciones a que se refiere el nmero 1 de este
artculo formarn parte de las funciones que legalmente corresponden a los puestos de
trabajo a que se refiere el artculo 161 de esta Ley.
Artculo 164.
1. En las Entidades locales a que se refiere el nmero 1 del artculo anterior existir
tambin un puesto de trabajo especfico que tenga atribuida la responsabilidad administrativa
de las funciones de tesorera, que incluye el manejo y custodia de fondos y valores de la
Entidad, y recaudacin, que implica la Jefatura de los Servicios correspondientes, con el
alcance y contenido que se determinen reglamentariamente por la Administracin del
Estado.
2. El funcionario con habilitacin de carcter nacional que desempee dicho puesto de
trabajo, antes de entrar en posesin del mismo, deber constituir fianza en la forma prevista
por las disposiciones vigentes. Igual obligacin alcanzar a cualquier otro funcionario o
miembro de la Corporacin que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 92.4 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, se haga cargo de la responsabilidad a que se refiere el nmero
anterior.
Artculo 165.
1. Con independencia de los puestos de trabajo mnimos reservados a funcionarios con
habilitacin de carcter nacional a que se refieren los artculos anteriores, las Corporaciones
locales, en los trminos que reglamentariamente se determinen por la Administracin del
Estado, podrn crear otros puestos de trabajo reservados igualmente a funcionarios que
posean dicha habilitacin, cuya clasificacin corresponder a las Comunidades Autnomas.
2. En todo caso la provisin de estos puestos se ajustar al sistema general previsto en
el artculo 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artculo 166.
1. Lo dispuesto en los artculos anteriores no impedir la asignacin, a los puestos de
trabajo a que los mismos se refieren, de otras funciones distintas o complementarias.
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3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
CAPITULO IV
De los dems funcionarios de carrera
Artculo 167.
1. Los funcionarios de carrera de la Administracin local que no tengan habilitacin de
carcter nacional se integrarn en las escalas de Administracin General y Administracin
Especial de cada Corporacin, que quedarn agrupadas conforme a lo dispuesto en la
legislacin bsica del Estado sobre funcin pblica, en los grupos que ste determine, de
acuerdo con la titulacin exigida para su ingreso.
2. La escala de administracin general se divide en las subescalas siguientes:
a) Tcnica.
b) De gestin.
c) Administrativa.
d) Auxiliar.
e) Subalterna.
3. La Escala de Administracin Especial se divide en las Subescalas siguientes:
a) Tcnica.
b) De Servicios Especiales.
4. La creacin de Escalas, Subescalas y clases de funcionarios y la clasificacin de los
mismos dentro de cada una de ellas, se har por cada Corporacin, de acuerdo con lo
previsto en esta Ley.
Artculo 168.
La provisin de puestos de trabajo que, de conformidad con la relacin aprobada, estn
reservados o puedan ser desempeados por funcionarios de carrera, se regir por las
normas que, en desarrollo de la legislacin bsica en materia de funcin pblica local, dicte
la Administracin del Estado.
Artculo 169.
1. Corresponde a los funcionarios de la Escala de Administracin General el desempeo
de funciones comunes al ejercicio de la actividad administrativa. En consecuencia, los
puestos de trabajo predominantemente burocrticos habrn de ser desempeados por
funcionarios tcnicos, de gestin, administrativos o auxiliares de Administracin General.
La Administracin del Estado fijar los criterios de poblacin, clasificacin de la
Secretara respectiva, y dems que sirvan para la determinacin de las Corporaciones en
que puedan existir puestos de trabajo a desempear por funcionarios de cada una de las
Subescalas de la Escala de Administracin General.
a) Pertenecern a la Subescala Tcnica de Administracin General, los funcionarios que
realicen tareas de gestin, estudio y propuesta de carcter administrativo de nivel superior.
b) Pertenecern a la subescala de gestin de Administracin General los funcionarios
que realicen tareas de apoyo a las funciones de nivel superior.
c) Pertenecern a la Subescala Administrativa de Administracin General, los
funcionarios que realicen tareas administrativas, normalmente de trmite y colaboracin.
d) Pertenecern a la Subescala Auxiliar de Administracin General, los funcionarios que
realicen tareas de mecanografa, taquigrafa, despacho de correspondencia, clculo sencillo,
manejo de mquinas, archivo de documentos y otros similares.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 170.
1. Tendrn la consideracin de funcionarios de Administracin Especial los que tengan
atribuido el desempeo de las funciones que constituyen el objeto peculiar de una carrera,
profesin, arte u oficio.
2. Los puestos de trabajo a desempear por funcionarios de servicios especiales podrn
existir en cualquier clase de Corporacin.
3. El personal que forme parte de los Servicios de Informtica de las Corporaciones
locales, que no resulte incluido en las Subescalas de Administracin General, ser
clasificado segn la naturaleza de su especialidad y los ttulos exigidos para su ingreso, en la
clase que corresponda de las Subescalas Tcnicas o de Servicios Especiales.
Artculo 171.
1. Pertenecern a la Subescala Tcnica de Administracin Especial, los funcionarios que
desarrollen tareas que son objeto de una carrera para cuyo ejercicio exigen las leyes estar
en posesin de determinados ttulos acadmicos o profesionales.
En atencin al carcter y nivel del ttulo exigido, dichos funcionarios se dividen en
Tcnicos Superiores, Medios y Auxiliares, y, a su vez, cada clase podr comprender distintas
ramas y especialidades.
2. El ingreso en esta Subescala se har por oposicin, concurso o concurso-oposicin
libre, segn acuerde la Corporacin respectiva, y se requerir estar en posesin del ttulo
acadmico o profesional correspondiente a la clase o especialidad de que se trate; todo ello
sin perjuicio de las normas que pueda dictar la Administracin del Estado, en uso de la
autorizacin contenida en el artculo 100.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
127
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 172.
1. Pertenecern a la Subescala de Servicios Especiales, los funcionarios que desarrollen
tareas que requieran una aptitud especfica, y para cuyo ejercicio no se exija, con carcter
general, la posesin de ttulos acadmicos o profesionales determinados.
2. Se comprendern en esta Subescala, y sin perjuicio de las peculiaridades de cada
Corporacin, las siguientes clases:
a) Polica Local y sus auxiliares.
b) Servicio de Extincin de Incendios.
c) Plazas de Cometidos Especiales.
d) Personal de Oficios.
3. El ingreso en la Subescala de Servicios Especiales se har por oposicin, concurso o
concurso-oposicin libre, segn acuerde la Corporacin respectiva, sin perjuicio de lo que
dispongan las normas especficas de aplicacin a los funcionarios de Polica Local y del
Servicio de Extincin de Incendios.
Artculo 173.
La Polica Local ejercer sus funciones de acuerdo con lo previsto en el Ttulo V de la
Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Artculo 174.
Se comprendern en la clase de cometidos especiales al personal de las Bandas de
Msica y los restantes funcionarios que realicen tareas de carcter predominantemente no
manual, no comprendidas en el artculo 171.1, en las diversas ramas o sectores de
actuacin de las Corporaciones locales, subdividindolas en categoras, segn el nivel de
titulacin exigido.
Artculo 175.
1. Se integrarn en la clase de Personal de Oficios, los funcionarios que realicen tareas
de carcter predominantemente manual, en los diversos sectores de actuacin de las
Corporaciones locales, referidas a un determinado oficio, industria o arte.
2. Se clasificarn, dentro de cada oficio, industria o arte, en Encargado, Maestro, Oficial,
Ayudante y Operario, segn el grado de responsabilidad o de especializacin, y siendo
necesario, en todo caso, poseer la titulacin exigida para el ingreso, conforme a lo dispuesto
por la legislacin bsica de funcin pblica.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de que estas tareas
no tengan la consideracin de funciones pblicas a que se refiere el artculo 92.2 de la Ley
7/1985, de 2 de abril.
CAPITULO V
Personal eventual y laboral
Artculo 176.
1. El personal eventual se rige por lo establecido en el artculo 104 de la Ley 7/1985, de
2 de abril.
2. Los puestos de trabajo reservados a este tipo de personal debern figurar en la
plantilla de personal de la Corporacin.
3. Podrn ser desempeados por personal eventual determinados puestos de trabajo de
carcter directivo, incluidos en la relacin de puestos de trabajo de la Corporacin, de
acuerdo con lo que dispongan las normas que dicte el Estado para su confeccin. En estos
128
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
supuestos, el personal eventual deber reunir las condiciones especficas que se exijan a los
funcionarios que puedan desempear dichos puestos.
4. En ningn caso el desempeo de un puesto de trabajo reservado a personal eventual
constituir mrito para el acceso a la funcin pblica o a la promocin interna.
Artculo 177.
1. La seleccin del personal laboral se rige por lo establecido en el artculo 103 de la Ley
7/1985, de 2 de abril.
2. La contratacin laboral puede ser por tiempo indefinido, de duracin determinada, a
tiempo parcial, y dems modalidades previstas en la legislacin laboral.
El rgimen de tales relaciones ser, en su integridad, el establecido en las normas de
Derecho Laboral.
3. Ser nulo el contrato laboral por tiempo indefinido celebrado por una Entidad local con
persona incursa en alguna de las causas de incapacidad especfica que sean de aplicacin a
los funcionarios y al personal interino.
TITULO VIII
Haciendas Locales
(Derogado)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
De acuerdo con la Disposicin transitoria segunda de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases del Rgimen Local y en tanto las Leyes sectoriales no dispongan
otra cosa, los Municipios, las Provincias y las Islas conservarn las competencias que les
atribuyan dichas disposiciones sectoriales.
Segunda.
La Comisin Provincial de Colaboracin del Estado con las Corporaciones locales ser el
rgano encargado de coordinar los rganos de la Administracin Perifrica del Estado en la
Provincia en todo lo relativo a la cooperacin entre la Administracin estatal y la local, sin
perjuicio de las funciones atribuidas a las Diputaciones Provinciales.
Tercera.
En tanto no se desarrolle reglamentariamente el rgimen estatutario de los funcionarios
con habilitacin de carcter nacional, a que se refiere los artculos 92.3, 98 y 99 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, sern de aplicacin las siguientes reglas:
1. La habilitacin de carcter nacional prevista en la Ley 7/1985, de 2 de abril, tiene las
siguientes especialidades.
a) Secretaria.
b) Intervencin.
c) Depositaria.
2. La habilitacin de carcter nacional en su especialidad de Secretaria est dividida en
tres categoras:
1. Corresponder a los Secretarios de primera categora el desempeo de los puestos
de trabajo a que se refiere el artculo 161 existentes en las Diputaciones Provinciales.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Cuarta.
En tanto se aprueben las normas estatutarias de los Cuerpos de Polica Local, de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, y en la Ley Orgnica 2/1986, de 13
de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sern de aplicacin las siguientes normas:
1. La Polica Local slo existir en los Municipios con poblacin superior a 5.000
habitantes, salvo que el Ministerio de Administracin Territorial autorice su creacin en los de
censo inferior. Donde no existan, su misin se llevar a cabo por los auxiliares de la Polica
Local, que comprender el personal que desempee funciones de custodia y vigilancia de
bienes, servicios e instalaciones, con la denominacin de Guardas, Vigilantes, Agentes,
Alguaciles o anlogas.
2. Dentro de cada Municipio, la Polica se integrar en un Cuerpo nico, aunque puedan
existir especialidades de acuerdo con las necesidades. Bajo la superior autoridad y
dependencia directa del Alcalde, el mando inmediato de la Polica Local corresponder en
cada Entidad al Jefe del Cuerpo.
3. Orgnicamente, la Polica Local estar integrada por una escala tcnica o de mando y
otra ejecutiva. En la escala tcnica podrn existir los empleos de Inspector, Subinspector y
Oficial, pero los dos primeros slo podrn crearse en los Municipios de ms de 100.000
habitantes; en la ejecutiva los de Suboficial, Sargento, Cabo y Guardia.
4. El ingreso como Guardia de la Polica Local se har por oposicin exigindose no
exceder de treinta aos de edad y acreditar las condiciones fsicas que se determinen.
5. Los miembros de los Cuerpos de Polica Local, en el ejercicio de sus funciones,
tendrn a todos los efectos legales el carcter de Agentes de la Autoridad.
Quinta.
En tanto se aprueba el Estatuto especfico de los Cuerpos de Bomberos a que se refiere
la Disposicin final tercera de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el rgimen del personal de los
servicios de Extincin de Incendios establecidos por las Corporaciones locales se
acomodar a las siguientes regias:
a) Cuando los puestos de trabajo correspondientes a dicho servicio hayan de ser
desempeados por funcionarios a los que se exija estar en posesin de ttulo superior
universitario o de enseanza media, podrn integrarse en la Subescala de Tcnicos de
Administracin Especial.
b) Dentro del personal del Servicio de Extincin de Incendios existirn las siguientes
categorias: Oficiales, Suboficiales, Sargentos, Cabos y Bomberos.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Sexta.
La integracin de los funcionarios del extinguido Cuerpo Nacional de Directores de
Banda de Msica Civiles entre el personal de cometidos especiales a que se refiere el
artculo 174 de esta Ley se har teniendo en cuenta lo establecido en la Disposicin
transitoria sptima, nmero 3, de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Sptima.
La aplicacin de la jubilacin a la edad de sesenta y cinco aos se har conforme al
Derecho transitorio establecido por la Ley 30/1984, de 2 de agosto. Completada esta fase
transitoria, entrarn en vigor los requisitos para la jubilacin voluntaria a la que se refiere el
artculo 139.1.c) de este texto refundido.
Octava.
(Derogada)
Novena.
Los actuales recaudadores contratados podrn continuar en el ejercicio de sus funciones
de agentes ejecutivos durante la vigencia de los contratos establecidos, los cuales podrn
ser prorrogados, de mutuo acuerdo, en tanto las Entidades locales no tengan establecido el
servicio con arreglo a lo previsto en esta Ley, o bien, tratndose de Municipios,
Mancomunidades u otras Entidades locales o Consorcios, no lo tenga establecido la
Diputacin como forma de cooperacin al ejercicio de las funciones municipales.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
(Derogada)
Segunda.
(Derogada)
Tercera.
(Derogada)
Cuarta.
(Derogada)
Quinta.
A la vista de los datos y resultados que suministre la experiencia en la aplicacin de los
preceptos de esta Ley, el Ministro de Administracin Territorial informar al Gobierno y le
propondr, en su caso, las reformas que convenga introducir en los mismos.
Sexta.
Los funcionarios de la Administracin Local que, de conformidad con lo establecido en la
Disposicin final cuarta, 3, de la Ley 7/1985, de 2 de abril resulten adscritos a servicios de la
Administracin del Estado, quedarn sometidos a la legislacin aplicable a los funcionarios
de la Administracin Civil del Estado, sin perjuicio de que la sancin de separacin definitiva
del servicio deba ser, en su caso, acordada por los rganos previstos en la Ley 7/1985, de 2
de abril.
132
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Sptima.
1. De conformidad con la Disposicin transitoria primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril:
a) Tienen carcter bsico, en las materias reguladas por los cinco primeros ttulos, los
artculos 1; 2; 3.2; 12; 13; 14; 15; 16; 18: 22, inciso primero; 25; 26; 34; 48; 49; 50; 52; 54;
56; 57; 58; 59; 69, y 71.
b) En las materias reguladas por los Ttulos VI y VII se inferir el carcter bsico de sus
preceptos segn disponga la legislacin estatal vigente en aqullas. En todo caso, tendrn
carcter bsico los artculos 151.a), 167 y 169.
2. (Derogado)
Octava.
Las menciones del Boletn Oficial de la Provincia que se hacen en esta Ley deben
entenderse referidas, en el caso de las Provincias integradas en Comunidades Autnomas
uniprovinciales, al Boletn Oficial de la respectiva Comunidad Autnoma.
DISPOSICIN DEROGATORIA
1. Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
Primera.- La Ley de Rgimen Local, Texto Articulado y Refundido aprobado por Decreto
de 24 de junio de 1955.
Segunda.- Texto Articulado Parcial de la Ley 41/1975, de Bases del Estatuto de Rgimen
Local, aprobado por Real Decreto 3046/1977, de 6 de octubre.
Tercera.- La Ley 40/1981, de 28 de octubre, sobre Rgimen Jurdico de las
Corporaciones Locales.
Cuarta.- La Ley 11/1960, de 12 de mayo, por la que se regula y crea la Mutualidad
Nacional de Previsin de la Administracin Local, en todo lo que resulte alterada o
modificada por el texto que aprueba la Disposicin adicional.
Quinta.- El artculo 3. de la Ley 70/1980, de 16 de diciembre, sobre formacin del
padrn municipal.
Sexta.- Artculos 18, 19, 20 y 23 de la Ley 48/1966, de 23 de julio, de modificacin
parcial del Rgimen Local.
Sptima.- Real Decreto 3250/1976, de 30 de diciembre, por el que se aprueban las
Normas provisionales para la aplicacin de las bases 21 a 34 de la Ley 41/1975, de 19 de
noviembre, sobre Ingresos de las Corporaciones Locales.
Octava.- Real Decreto-ley 34/1977, de 2 de junio, por el que se crea el Fondo Nacional
de Cooperacin Municipal y arbitra otras medidas de reordenacin de la Cooperacin del
Estado con las Corporaciones Locales.
Novena.- Real Decreto-ley 11/1979, de 20 de julio, sobre medidas urgentes de
Financiacin de las Corporaciones Locales.
Dcima.- Artculo 13 de la Ley 24/1983, de 21 de diciembre, sobre medidas urgentes de
Saneamiento y Regulacin de las Haciendas Locales.
Undcima.- El Texto Refundido de la Contribucin Territorial Rstica, aprobado por
Decreto de 23 de julio de 1966, el del Impuesto sobre Actividades y Beneficios Comerciales
e Industriales, aprobado por Decreto de 29 de diciembre de 1966, y el del Impuesto sobre el
Trabajo Personal, aprobado por Decreto de 2 de marzo de 1967, en la parte no derogada por
la Disposicin Transitoria primera de la Ley 44/1978, de 8 de septiembre.
Duodcima.- El Texto Refundido de la Contribucin Territorial Urbana, aprobado por
Decreto de 12 de mayo de 1966.
Decimotercera.- Real Decreto-ley 15/1978, de 7 de junio, de aplicacin de los Impuestos
sobre Solares e Incremento del Valor de los Terrenos y dotacin de los presupuestos
especiales de urbanismo en 1978.
Decimocuarta.- Decreto-ley 13/1970, de 12 de noviembre, sobre beneficios fiscales a los
Consorcios de las Corporaciones Locales.
133
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
DISPOSICION ADICIONAL
La Ley 11/1960, de 12 de mayo, sobre creacin de la Mutualidad Nacional de Previsin
de la Administracin Local, queda redactada en los siguientes trminos.
CAPITULO PRIMERO
De la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local y sus fines
Artculo 1.
Se crea la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local para la gestin
de la Seguridad Social de los funcionarios de las Corporaciones locales.
Artculo 2.
1. La Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local tendr personalidad
jurdica independiente capacidad plena y patrimonio propio y se regir por lo dispuesto en la
Ley 7/1985, de 2 de abril, la presente Ley, sus Estatutos, las normas reglamentarias dictadas
en desarrollo de aqullas y, en su defecto, por las normas del Derecho Administrativo. A los
efectos de la aplicacin de la Ley 11/1977, de 4 de enero. a los Presupuestos Generales del
Estado se unir el presupuesto-resumen de la Mutualidad y las funciones de la Intervencin
General de la Administracin del Estado se ejercern en dicha Entidad por la lntervencin
Delegada en el Ministerio de Administracin Territorial.
2. Gozar de los mismos beneficios de justicia gratuita. franquicia postal y telegrfica y
exenciones tributarias reconocidas a las Entidades Gestoras de la Seguridad Social.
CAPITULO II
De los miembros de la Mutualidad
Artculo 3.
Sern obligatoriamente afiliados a la Mutualidad Nacional de Previsin de la
Administracin Local:
a) Todas las Entidades locales que tengan a su servicio personal que cumpla las
condiciones establecidas en esta Ley para ser asegurado en la misma.
b) Los dems Organismos y dependencias de las Administraciones Pblicas cuando
tengan adscritos a su servicio funcionarios de la Administracin Local por su condicin de
tales, y nicamente por lo que se refiere a los mismos.
Artculo 4.
Se considerarn obligatoriamente asegurados a la Mutualidad Nacional de Previsin de
la Administracin Local:
a) Los funcionarios al servicio de las Corporaciones locales.
b) Los funcionarios de Administracin Local que en virtud de tal carcter se encuentren
prestando servicio activo adscritos a Organismos y Dependencias de las Administraciones
Pblicas.
c) Los funcionarios de la propia Mutualidad.
Artculo 5.
Podrn asegurarse con carcter voluntario en la Mutualidad Nacional de Previsin de la
Administracin Local aquellas personas que, no teniendo el carcter de funcionarios de la
Administracin Local, presten servicios en propiedad en Organismos y dependencias de las
Administraciones Pblicas cuando sus funciones guarden relacin inmediata con la
134
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Administracin Local y siempre que cumplan los requisitos que los Estatutos de la
Mutualidad establezcan.
CAPITULO TERCERO
Del gobierno y administracin de la Mutualidad
Artculo 6.
La Mutualidad, bajo la superior direccin y tutela del Ministerio de Administracin
Territorial, al que estar adscrita orgnicamente, se estructura en un Consejo General y una
Comisin permanente, como rganos de participacin en el control y vigilancia de la gestin,
y una Direccin Tcnica, como rgano de direccin y gestin, con la composicin, forma de
designacin, atribuciones y rgimen de funcionamiento que se determinen por el Gobierno,
mediante Real Decreto aprobado a propuesta del Ministerio de Administracin Territorial.
CAPITULO CUARTO
De las prestaciones
Artculo 7.
Las prestaciones que conceder la Mutualidad Nacional de Previsin de la
Administracin Local sern de las siguientes clases:
a) Bsicas.
b) Complementarias.
c) Especiales.
Artculo 8.
Las prestaciones bsicas de la Mutualidad a las que tendrn derecho los asegurados o
sus familiares beneficiarios que cumplan las condiciones que para cada caso se
establezcan, son las siguientes:
a) Pensin de jubilacin por edad;
b) Pensin de jubilacin por invalidez;
c) Pensin de jubilacin voluntaria;
d) Pensin de viudedad;
e) Pensin de orfandad, y
f) Pensin a favor de los padres pobres en concepto legal.
Artculo 9.
La cuanta de las prestaciones que se determinarn en los Estatutos de la Mutualidad
ser actualizada en la forma que se determine, en cada caso, por las disposiciones legales
pertinentes.
Artculo 10.
Las prestaciones complementarias de la Mutualidad Nacional de Previsin de la
Administracin Local que se concedern en los casos y las condiciones que se establezcan
en sus Estatutos a sus asegurados y beneficiarios son las siguientes:
a) Ayuda por nupcialidad.
b) Ayuda por natalidad.
e) Subsidio por gastos de sepelio.
d) Capital seguro de vida.
Artculo 11.
Sern prestaciones especiales las de asistencia sanitaria. Tambin tendrn este carcter
cualesquiera otras que reglamentariamente se establezcan.
135
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
CAPITULO QUINTO
Del rgimen econmico-financiero
Artculo 12.
Los recursos de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local estarn
constituidos por:
a) Las cuotas de las Entidades, Organismos y dependencias afiliados.
b) Las cuotas de los asegurados.
c) Los bienes y reservas de otras Mutualidades o Montepos que con arreglo a esta Ley
se le transfieran.
d) Las rentas e intereses de sus bienes.
e) Las subvenciones, donativos, legados, mandas y cualesquiera otros recursos que se
destinen a sus fines.
Artculo 13.
1. La suma de la cuota del afiliado y del asegurado constituye la cuota ntegra.
2. Los tipos de cotizacin y las bases sobre las que recaigan stos se determinarn por
el Gobierno, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial.
Artculo 14.
1. Las Entidades, Organismos y dependencias afiliados estn obligados a ingresar en la
Mutualidad, en la forma y plazos que se establezcan reglamentariamente, la cuota ntegra
correspondiente a su personal asegurado, descontando a ste el importe de la parte que
corre a su cargo en concepto de cuota de asegurado.
2. Las Corporaciones locales podrn encargarse del pago directo a sus pensionistas, y si
lo hacen presentarn la oportuna liquidacin a la Mutualidad.
Artculo 15.
1. La obligacin de pago de la cuota ntegra tendr carcter de preferencia absoluta.
2. La contravencin de lo dispuesto en este artculo llevar aparejada las
responsabilidades que se determinen reglamentariamente.
Art 16.
1. El rgimen financiero de la Mutualidad se determinar por el sistema conveniente para
garantizar la cobertura de las prestaciones con el menor volumen de cuotas y gastos de
gestin y podr utilizarse el de prima media obtenida por reparto simple progresivo.
2. Los gastos de gestin no podrn exceder del 2 por 100 del volumen de las cuotas
liquidadas.
Artculo 17.
El Banco de Crdito Local podr concertar su concurso financiero con la Mutualidad.
CAPITULO SEXTO
De las inversiones
Artculo 18.
La Direccin Tcnica de la Mutualidad formular cada ao un Plan de Inversiones para el
ejercicio siguiente. En dicho plan se consignarn separadamente las inversiones que exijan
una fcil liquidez y que habrn de efectuarse en valores mobiliarios y aquellas otras que,
reuniendo las necesarias condiciones de seguridad y rentabilidad, se apliquen a fines
sociales de directa utilidad para los asegurados.
136
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Artculo 19.
La Direccin Tcnica de la Mutualidad someter anualmente a los rganos competentes
del Ministerio de Administracin Territorial y del Ministerio de Economa y Hacienda, de
acuerdo con las disposiciones vigentes en la materia, el plan anual de inversiones
correspondiente al ejercicio siguiente. Si transcurrido el plazo de un mes, a contar de la
fecha de presentacin del plan, dichos rganos competentes no oponen reparo alguno se
considerar automticamente aprobado y la Direccin de la Mutualidad proceder a su
ejecucin.
CAPITULO SEPTIMO
Del procedimiento y rgimen jurdico
Artculo 20.
1. Corresponder a las Entidades locales, a la Direccin General de Administracin Local
o al Organismo competente en cada caso, segn la legislacin vigente, adoptar los acuerdos
previos que estimen pertinentes sobre la jubilacin de los funcionarios.
2. Dichos acuerdos servirn de base a la Mutualidad Nacional de Previsin de la
Administracin Local para la incoacin y tramitacin del oportuno expediente a los efectos de
la declaracin de los derechos que, de acuerdo con la presente Ley y con el Reglamento de
la Mutualidad, puedan corresponder al interesado. La resolucin ser de la exclusiva
competencia de la Mutualidad.
Artculo 21.
Las resoluciones de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local
podrn ser recurridas en alzada ante el Ministerio de Administracin Territorial, de acuerdo
con la Ley de Procedimiento Administrativo.
En todo caso y con carcter previo y potestativo, podr interponerse el recurso de
reposicin ante el Director Tcnico de la Mutualidad.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
1. El rgimen de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local no ser
aplicable a las Corporaciones y Entidades locales de Navarra, cuyo personal seguir
sometido a su rgimen peculiar.
2. Para los asegurados a la Mutualidad que hayan prestado servicio en Navarra se
estar a lo que se establezca en las disposiciones de carcter general que regulan la
compensacin de cuotas entre los distintos regmenes de previsin social.
Segunda.
Todo funcionario que ingrese al servicio de la Administracin Local con posterioridad a la
publicacin de los Estatutos, para aplicacin de esta Ley, quedar sometido a lo dispuesto
en ella, sin que las Entidades locales puedan extender a los mismos aquellos derechos
reconocidos para los ingresados con anterioridad.
Tercera.
1. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las Entidades locales, Organismos,
Dependencias y Servicios que segn la misma hayan de ser obligatoriamente afiliados, no
podrn adoptar, respecto al personal a su servicio que haya de tener el carcter de
asegurado, acuerdo alguno en materia de reconocimiento de derechos pasivos ni modificar
el rgimen de stos, vigente en dicha fecha.
137
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
3 Texto refundido de disposiciones legales de Rgimen Local
Cuarta.
Las Corporaciones locales no podrn en lo sucesivo conceder aportaciones,
subvenciones o ayudas de cualquier gnero para fines de previsin de sus funcionarios.
Sern nulos los crditos que se concedan con infraccin de este precepto y su pago
engendrar las responsabilidades pertinentes.
Quinta.
Los funcionarios al servicio de la Administracin Local que deseen constituir una Entidad
de previsin de carcter voluntario, a fin de mejorar los beneficios establecidos en esta Ley y
en los Estatutos de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local, podrn
hacerlo de conformidad con las disposiciones legales correspondientes y siempre que las
aportaciones y cuotas sean exclusivamente a su cargo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Con arreglo a los principios establecidos en esta Ley y condiciones que
reglamentariamente se determinen, la Mutualidad Nacional se har cargo del pago del total
de percepciones de las clases pasivas de la Administracin Local que hubiesen adquirido tal
condicin con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta Ley.
La obligacin de pago por parte de la Mutualidad Nacional slo alcanzar, sin embargo,
a la cuanta estricta de la pensin abonable con arreglo a la legislacin comn.
Segunda.
La Mutualidad aplicar, en caso necesario, con las dems Entidades pblicas de
previsin el traspaso, compensacin o reconocimiento recproco de las cuotas satisfechas,
en la forma que sealen las disposiciones sobre la materia.
138
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
La disposicin final primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local, establece que el Gobierno de la Nacin deber actualizar y acomodar a lo
dispuesto en la misma, entre otros, el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y
Rgimen Jurdico de las Corporaciones Locales aprobado por Decreto de 17 de mayo de
1952 con las modificaciones de que haya sido objeto en disposiciones posteriores.
El Gobierno ha procedido, de conformidad con esta disposicin, a adecuar a la Ley
Reguladora de las Bases del Rgimen Local el Reglamento citado para lo cual ha sido
preciso una cierta labor actualizadora para desarrollar las novedades de la Ley 7/1985, en
cuanto a los Estatutos de los miembros de las Corporaciones Locales y de los vecinos, as
como la participacin ciudadana. Del mismo modo, se ha adecuado al pluralismo poltico el
funcionamiento de los rganos colegiados de las entidades locales y se regula el rgimen de
delegacin de atribuciones del Presidente y Pleno de las Corporaciones Locales en otros
rganos de las mismas.
En cuanto al procedimiento y rgimen jurdico se produce una remisin general a la Ley
estatal reguladora del procedimiento administrativo comn, contemplando las peculiaridades
propias del Rgimen Local.
En su virtud, a propuesta del Ministro para las Administraciones Pblicas, de acuerdo
con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del
da 28 de noviembre de 1986,
DISPONGO
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las
Entidades Locales actualizado y acomodado a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Rgimen Local, cuyo texto se inserta a continuacin.
139
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 3. de la Ley 7/1985, de 2 de abril, la
Administracin Local Espaola est constituida por:
1. Las entidades locales territoriales:
a) El Municipio.
b) La Provincia.
c) La Isla en los archipilagos balear y canario.
2. Otros entes que gozan, asimismo, de la condicin de entidades locales:
a) Las entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por
las Comunidades Autnomas.
b) Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las
Comunidades Autnomas conforme a lo establecido en sus correspondientes Estatutos de
Autonoma.
c) Las reas Metropolitanas.
d) Las Mancomunidades de Municipios.
Artculo 2.
1. El gobierno y administracin municipal, salvo aquellos Municipios que legalmente
funcionen en rgimen de Concejo Abierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el
Alcalde y los Concejales.
En los Municipios que funcionen en rgimen de Concejo Abierto, el gobierno y
administracin se ejercer por una Asamblea integrada por todos los electores existentes en
el Municipio y por el Alcalde elegido directamente por ellos.
2. El gobierno y administracin de la Provincia como entidad local corresponde a la
Diputacin u otra Corporacin de carcter representativo.
3. Los Cabildos y Consejos insulares son los rganos de gobierno y administracin de
cada Isla.
4. Los rganos de gobierno y administracin de las dems entidades locales sern los
regulados en las Leyes de las Comunidades Autnomas que las instituyan o reconozcan y,
en el caso de las Mancomunidades, los establecidos en sus Estatutos.
Artculo 3.
1. Para el cumplimiento de sus fines, los Ayuntamientos, en representacin de los
Municipios, las Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo, en
representacin de las Provincias, y los Cabildos y Consejos, en representacin de las Islas,
tendrn plena capacidad jurdica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o
enajenar toda clase de bienes y derechos, celebrar contratos, establecer y explotar obras y
servicios pblicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones
previstas en las leyes.
2. La misma capacidad jurdica tendrn los rganos correspondientes en representacin
de las respectivas entidades de mbito territorial inferior al municipal.
3. Los Municipios, las Provincias, las Islas y las otras entidades locales territoriales
estarn exentos de tributos del Estado y de las Comunidades Autnomas, en los trminos de
las Leyes.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 4.
1. El Municipio, la Provincia y la Isla gozan de autonoma para la gestin de sus
respectivos intereses, en los trminos de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y en su calidad de
Administraciones Pblicas de carcter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias,
les corresponden en todo caso:
a) Las potestades reglamentaria y de autoorganizacin.
b) Las potestades tributaria y financiera.
c) La potestad de programacin o planificacin.
d) Las potestades expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de
sus bienes.
e) La presuncin de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.
f) Las potestades de ejecucin forzosa y sancionadora.
g) La potestad de revisin de oficio de sus actos y acuerdos.
h) La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los trminos previstos en las leyes,
las prelaciones y preferencias y dems prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pblica para
los crditos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y
de las Comunidades Autnomas.
2. Las Leyes de las Comunidades Autnomas que instituyan o reconozcan a las
entidades territoriales de mbito inferior al municipal y, asimismo, a las Comarcas, reas
Metropolitanas y otras Agrupaciones de Municipios distintas de la Provincia, determinarn el
mbito de su autonoma y concretarn las potestades pblicas que les sean de aplicacin.
Artculo 5.
1. Las entidades locales sirven con objetividad los intereses pblicos que les estn
encomendados y actan de acuerdo con los principios de eficacia, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
2. Los Tribunales ejercen el control de legalidad de las disposiciones y actos de las
entidades locales.
TTULO I
Estatuto de los miembros de las Corporaciones locales
CAPTULO I
Adquisicin, suspensin y prdida de la condicin de miembro de la
Corporacin. Derechos y deberes
Artculo 6.
1. La determinacin del nmero de miembros de las Corporaciones locales, el
procedimiento para su eleccin, la duracin de su mandato y los supuestos de inelegibilidad
e incompatibilidad son los regulados en la legislacin electoral.
2. Los Presidentes y miembros de las Corporaciones locales gozan, una vez que hayan
tomado posesin de su cargo, de los honores, prerrogativas y distinciones propios del mismo
que se hallen establecidos en la Ley del Estado o de las Comunidades Autnomas, y estn
obligados al cumplimiento estricto de los deberes y obligaciones inherentes a aqul.
Artculo 7.
El Concejal, Diputado o miembro de cualquier entidad local que resultare proclamado
electo, deber presentar la credencial ante la Secretara General.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 8.
Quien ostente la condicin de miembro de una Corporacin quedar, no obstante,
suspendido en sus derechos, prerrogativas y deberes cuando una resolucin judicial firme
condenatoria lo comporte.
Artculo 9.
El Concejal, Diputado o miembro de cualquier entidad local perder su condicin de tal
por las siguientes causas:
1. Por decisin judicial firme, que anule la eleccin o proclamacin.
2. Por fallecimiento o incapacitacin, declarada sta por decisin judicial firme.
3. Por extincin del mandato, al expirar su plazo, sin perjuicio de que contine en sus
funciones solamente para la administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus
sucesores.
4. Por renuncia, que deber hacerse efectiva por escrito ante el Pleno de la Corporacin.
5. Por incompatibilidad, en los supuestos y condiciones establecidos en la legislacin
electoral.
6. Por prdida de la nacionalidad espaola.
Artculo 10.
1. Los Concejales y Diputados debern observar en todo momento las normas sobre
incompatibilidad y debern poner en conocimiento de la Corporacin cualquier hecho que
pudiera constituir causa de la misma.
2. Producida una causa de incompatibilidad y declarada la misma por el Pleno
corporativo, el afectado por tal declaracin deber optar, en el plazo de los diez das
siguientes a aqul en que reciba la notificacin de su incompatibilidad, entre la renuncia a la
condicin de Concejal o Diputado o el abandono de la situacin que de origen a la referida
incompatibilidad.
3. Transcurrido el plazo sealado en el nmero anterior sin haberse ejercitado la opcin
se entender que el afectado ha renunciado a su puesto de Concejal o Diputado, debiendo
declararse por el Pleno corporativo la vacante correspondiente y poner el hecho en
conocimiento de la Administracin electoral a los efectos previstos en los artculos 182 y 208
de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
Artculo 11.
Son derechos y deberes de los miembros de las Corporaciones locales los reconocidos
en la Ley 7/1985, de 2 de abril, y los regulados en su desarrollo y aplicacin por las
disposiciones estatales all mencionadas, en el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de
abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en
materia de Rgimen Local, y por las Leyes de la Comunidad Autnoma correspondiente
sobre Rgimen Local. En defecto de estas ltimas se aplicarn las normas de los artculos
siguientes.
Artculo 12.
1. Los miembros de las Corporaciones locales tienen el derecho y el deber de asistir, con
voz y voto, a las sesiones del Pleno y a las de aquellos otros rganos colegiados de que
formen parte, salvo justa causa que se lo impida, que debern comunicar con la antelacin
necesaria al Presidente de la Corporacin.
2. Las ausencias de los miembros de las entidades locales fuera del trmino municipal
que excedan de ocho das debern ser puestas en conocimiento de los respectivos
Presidentes, hacindolo por escrito, bien personalmente o a travs del portavoz del grupo
poltico, concretndose, en todo caso, la duracin previsible de las mismas.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 13.
1. Los miembros de las Corporaciones Locales tendrn derecho a percibir, con cargo al
Presupuesto de la entidad local, las retribuciones e indemnizaciones que correspondan, en
los trminos que se determinan en los prrafos siguientes.
2. De acuerdo con lo establecido en el artculo 75.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
tendrn derecho a percibir retribuciones y a ser dados de alta en el Rgimen General de la
Seguridad Social los miembros de las Corporaciones Locales que desarrollen sus
responsabilidades corporativas en rgimen de dedicacin exclusiva.
En el supuesto de tales retribuciones, su percepcin ser incompatible con la de
cualquier otra retribucin con cargo a los presupuestos de las Administraciones Pblicas y
de los Entes, Organismos y Empresas de ellas dependientes.
3. El reconocimiento de la dedicacin exclusiva a un miembro de la Corporacin exigir
la dedicacin preferente del mismo a las tareas propias de su cargo, sin perjuicio de otras
ocupaciones marginales que, en cualquier caso, no podrn causar detrimento a su
dedicacin a la Corporacin. En el caso de que tales ocupaciones sean remuneradas, se
requerir una declaracin formal de compatibilidad por parte del Pleno de la entidad local.
4. El Pleno corporativo, a propuesta del Presidente, determinar, dentro de la
consignacin global contenida a tal fin en el Presupuesto, la relacin de cargos de la
Corporacin que podrn desempearse en rgimen de dedicacin exclusiva y, por tanto, con
derecho a retribucin, as como las cuantas que correspondan a cada uno de ellos en
atencin a su grado de responsabilidad.
El nombramiento de un miembro de la Corporacin para uno de estos cargos solo
supondr la aplicacin del rgimen de dedicacin exclusiva si es aceptado expresamente por
aqul, en cuyo caso esta circunstancia ser comunicada al Pleno en la siguiente sesin
ordinaria.
5. Todos los miembros de la Corporacin, incluidos los que desempeen cargos en
rgimen de dedicacin exclusiva, tendrn derecho a recibir indemnizaciones por los gastos
ocasionados por el ejercicio del cargo, cuando sean efectivos, y previa justificacin
documental, segn las normas de aplicacin general en las Administraciones Pblicas y las
que en este sentido aprueba el Pleno corporativo.
6. Slo los miembros de la Corporacin que no tengan dedicacin exclusiva percibirn
asistencias por la concurrencia efectiva a las sesiones de los rganos colegiados de que
formen parte, en la cuanta que seale el Pleno de la misma. No obstante, todos podrn
percibir esta clase de indemnizaciones cuando se trate de rganos rectores de Organismos
dependientes de la Corporacin local que tengan personalidad jurdica independiente, de
Consejos de Administracin de Empresas con capital o control municipal o de Tribunales de
pruebas para seleccin de personal.
Artculo 14.
1. Todos los miembros de las Corporaciones Locales tienen derecho a obtener del
Alcalde o Presidente o de la Comisin de Gobierno cuantos antecedentes, datos o
informaciones obren en poder de los servicios de la Corporacin y resulten precisos para el
desarrollo de su funcin.
2. La peticin de acceso a las informaciones se entender concedida por silencio
administrativo en caso de que el Presidente o la Comisin de Gobierno no dicten resolucin
o acuerdo denegatorio en el trmino de cinco das, a contar desde la fecha de solicitud.
3. En todo caso, la denegacin del acceso a la documentacin informativa habr de
hacerse a travs de resolucin o acuerdo motivado.
Artculo 15.
No obstante lo dispuesto en el nmero 1 del artculo anterior, los servicios
administrativos locales estarn obligados a facilitar la informacin, sin necesidad de que el
miembro de la Corporacin acredite estar autorizado, en los siguientes casos:
a) Cuando se trate del acceso de los miembros de la Corporacin que ostenten
delegaciones o responsabilidades de gestin, a la informacin propia de las mismas.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 16.
1. La consulta y examen concreto de los expedientes, libros y documentacin en general
se regir por las siguientes normas:
a) La consulta general de cualquier expediente o antecedentes documentales podr
realizarse, bien en el archivo general o en la dependencia donde se encuentre, bien
mediante la entrega de los mismos o de copia al miembro de la Corporacin interesado para
que pueda examinarlos en el despacho o salas reservadas a los miembros de la
Corporacin. El libramiento de copias se limitar a los casos citados de acceso libre de los
Concejales a la informacin y a los casos en que ello sea expresamente autorizado por el
Presidente de la Comisin de Gobierno.
b) En ningn caso los expedientes, libros o documentacin podrn salir de la Casa
Consistorial o Palacio Provincial, o de las correspondientes dependencias y oficinas locales.
c) La consulta de los libros de actas y los libros de resoluciones del Presidente deber
efectuarse en el archivo o en la Secretara General.
d) El examen de expedientes sometidos a sesin podr hacerse nicamente en el lugar
en que se encuentren de manifiesto a partir de la convocatoria.
2. En el supuesto de entrega previsto en el apartado a) del nmero anterior, y a efectos
del oportuno control administrativo, el interesado deber firmar un acuse de recibo y tendr
la obligacin de devolver el expediente o documentacin en un trmino mximo de cuarenta
y ocho horas, o antes, en funcin de las necesidades del trmite del expediente en cuestin.
3. Los miembros de la Corporacin tienen el deber de guardar reserva en relacin con
las informaciones que se les faciliten para hacer posible el desarrollo de su funcin,
singularmente de las que han de servir de antecedente para decisiones que an se
encuentren pendientes de adopcin, as como para evitar la reproduccin de la
documentacin que pueda serles facilitada, en original o copia, para su estudio.
Artculo 17.
Todos los Concejales de la Corporacin dispondrn en la Casa Consistorial de un buzn
para la correspondencia oficial interior y la de procedencia externa.
Igualmente, los Diputados provinciales dispondrn en el Palacio Provincial de un buzn
para la correspondencia de procedencia externa.
Artculo 18.
Las sanciones que de acuerdo con el artculo 78.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
pueden imponer los Presidentes de las Corporaciones Locales a los miembros de las
mismas por falta no justificada de asistencia a las sesiones o incumplimiento reiterado de
sus obligaciones, se regirn por lo dispuesto en el artculo 73 del Real Decreto Legislativo
781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las Disposiciones
legales vigentes en materia de Rgimen Local.
Artculo 19.
Si la causa de la sancin pudiera ser, a juicio de la Corporacin, constitutiva de delito, el
Presidente pasar el tanto de culpa al rgano judicial competente, abstenindose de
continuar el procedimiento sancionador hasta el pronunciamiento del rgano judicial.
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4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 20.
Los miembros de las Corporaciones Locales no podrn invocar o hacer uso de su
condicin para el ejercicio de cualquier actividad mercantil, industrial o profesional.
Artculo 21.
Sin perjuicio de las causas de incompatibilidad establecidas por la Ley, los miembros de
las Corporaciones Locales debern abstenerse de participar en la deliberacin, votacin,
decisin y ejecucin de todo asunto cuando concurra alguna de las causas a que se refiere
la legislacin de procedimiento administrativo y contratos de las Administraciones Pblicas.
Artculo 22.
1. Los miembros de las Corporaciones Locales estn sujetos a responsabilidad civil y
penal por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de su cargo.
2. De los acuerdos de los rganos colegiados de las Corporaciones Locales sern
responsables aquellos de sus miembros que los hubieren votado favorablemente.
3. La responsabilidad de los miembros de las Corporaciones Locales se exigir ante los
Tribunales de Justicia competentes y se tramitar por el procedimiento ordinario aplicable.
CAPTULO II
Grupos Polticos
Artculo 23.
1. Los miembros de las Corporaciones Locales, a efectos de su actuacin corporativa, se
constituirn en grupos.
2. Nadie puede pertenecer simultneamente a ms de un grupo.
Artculo 24.
1. Los grupos polticos se constituirn mediante escrito dirigido al Presidente y suscrito
por todos sus integrantes, que se presentar en la Secretara General de la Corporacin
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la constitucin de la Corporacin.
2. En el mismo escrito de constitucin se har constar la designacin de Portavoz del
grupo, pudiendo designarse tambin suplentes.
Artculo 25.
De la constitucin de los grupos polticos y de sus integrantes y portavoces, el
Presidente dar cuenta al Pleno en la primera sesin que se celebre tras cumplirse el plazo
previsto en el nmero 1 del artculo anterior.
Artculo 26.
1. Los miembros de la Corporacin que adquieran su condicin con posterioridad a la
sesin constitutiva de la Corporacin debern incorporarse a los grupos, conforme a las
reglas acordadas por la Corporacin.
Artculo 27.
En la medida de las posibilidades funcionales de la organizacin administrativa de la
entidad local, los diversos grupos polticos dispondrn en la sede de la misma de un
despacho o local para reunirse de manera independiente y recibir visitas de ciudadanos, y el
Presidente o el miembro de la Corporacin responsable del rea de rgimen interior pondr
a su disposicin una infraestructura mnima de medios materiales y personales.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 28.
1. Los grupos polticos podrn hacer uso de locales de la Corporacin para celebrar
reuniones o sesiones de trabajo con asociaciones para la defensa de los intereses
colectivos, generales o sectoriales de la poblacin.
2. El Presidente o el miembro corporativo responsable del rea de rgimen interior
establecern el rgimen concreto de utilizacin de los locales por parte de los grupos de la
Corporacin, teniendo en cuenta la necesaria coordinacin funcional y de acuerdo con los
niveles de representacin poltica de cada uno de ellos.
3. No se permitir este tipo de reuniones coincidiendo con sesiones del Pleno o de la
Comisin de Gobierno.
Artculo 29.
Corresponde a los grupos polticos designar, mediante escrito de su Portavoz dirigido al
Presidente y en los trminos previstos en cada caso en el presente Reglamento, a aquellos
de sus componentes que hayan de representarlos en todos los rganos colegiados
integrados por miembros de la Corporacin pertenecientes a los diversos grupos.
CAPTULO III
Registro de intereses
Artculo 30.
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 75.5 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, se
constituir en la Secretara de la Corporacin el Registro de Intereses de los miembros de la
misma.
La custodia y direccin del Registro corresponde al Secretario.
2. Todos los miembros de la Corporacin tienen el deber de formular, ante el Registro,
declaracin de las circunstancias a que se refiere la Ley:
a) Antes de tomar posesin de su cargo.
b) Cuando se produzcan variaciones a lo largo del mandato. En este caso el trmino
para comunicar las variaciones ser de un mes a contar desde el da en que se hayan
producido.
Artculo 31.
1. La declaracin de intereses podr instrumentarse en cualquier clase de documento
que haga fe de la fecha y la identidad del declarante y de su contenido, en el que, en todo
caso, habrn de constar los siguientes extremos:
a) Identificacin de los bienes muebles e inmuebles integrantes del patrimonio personal,
con designacin, en su caso, de su inscripcin registral, y fecha de adquisicin de cada uno.
b) Relacin de actividades y ocupaciones profesionales, mercantiles o industriales,
trabajos por cuenta ajena y otras fuentes de ingresos privados, con especificacin de su
mbito y carcter y de los empleos o cargos que se ostenten en entidades privadas, as
como el nombre o razn social de las mismas.
c) Otros intereses o actividades privadas que, aun no siendo susceptibles de
proporcionar ingresos, afecten o estn en relacin con el mbito de competencias de la
Corporacin.
2. En el supuesto de que la declaracin se formule en formato normalizado aprobado por
el Pleno corporativo, ser firmada por el interesado y por el Secretario en su calidad de
fedatario pblico municipal.
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Artculo 32.
Para el acceso a los datos contenidos en el Registro de Intereses ser preciso acreditar
la condicin legal de interesado legtimo directo, con arreglo a la legislacin autonmica o
estatal aplicable.
CAPTULO IV
Tratamientos honorficos
Artculo 33.
Los Alcaldes de Madrid y Barcelona tendrn tratamiento de Excelencia; los de las dems
capitales de provincia, tratamiento de Ilustrsima, y los de los municipios restantes,
tratamiento de Seora. Se respetan, no obstante, los tratamientos que respondan a
tradiciones reconocidas por disposiciones legales.
Artculo 34.
1. El Presidente de la Diputacin Provincial de Barcelona tendr el tratamiento de
Excelencia y los de las dems Diputaciones Provinciales el de Ilustrsima.
2. Los Presidentes de los Cabildos y Consejos Insulares ostentarn el mismo
tratamiento, deberes y derechos reconocidos a los Presidentes de Diputacin.
3. En todo caso sern respetados los tratamientos que respondan a tradiciones
reconocidas por las disposiciones legales.
TTULO II
Organizacin necesaria de los Entes locales territoriales
CAPTULO I
Del Municipio
Artculo 35.
1. El Ayuntamiento es el rgano de gobierno y administracin del Municipio, con carcter
de Corporacin de Derecho Pblico.
2. Son rganos necesarios del Ayuntamiento:
a) El Alcalde.
b) Los Tenientes de Alcalde.
c) El Pleno.
d) La Comisin de Gobierno en los Municipios con poblacin de derecho superior a
5.000 habitantes y, en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento orgnico o as
lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.
Artculo 36.
1. El tercer da anterior al sealado por la legislacin electoral para la sesin constitutiva
de los Ayuntamientos, los Concejales cesantes, tanto del Pleno como, en su caso, de la
Comisin de Gobierno, se reunirn en sesin convocada al solo efecto de aprobar el acta de
la ltima sesin celebrada.
2. Los Secretarios e Interventores tomaran las medidas precisas para que el da de la
constitucin de las nuevas Corporaciones Locales se efecte un arqueo y estn preparados
y actualizados los justificantes de las existencias en metlico o valores propios de la
Corporacin, depositados en la Caja Municipal o entidades bancarias, as como la
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4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 37.
1. Las Corporaciones municipales se constituyen en sesin pblica el vigsimo da
posterior a la celebracin de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso
contencioso electoral contra la proclamacin de los Concejales electos, en cuyo supuesto se
constituye el cuadragsimo da posterior a las elecciones.
2. A tal fin se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor
edad presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin.
3. La Mesa comprueba las credenciales presentadas o acreditaciones de la personalidad
de los electos, con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la Junta
Electoral de Zona.
4. Realizada la operacin anterior la Mesa declarar constituida la Corporacin si
concurre la mayora absoluta de los Concejales electos. En caso contrario se celebrar
sesin dos das despus, quedando constituida la Corporacin, cualquiera que fuese el
nmero de Concejales presentes. Si por cualquier circunstancia no pudiese constituirse la
Corporacin, procede la Constitucin de una Comisin Gestora en los trminos previstos por
la legislacin electoral general.
Artculo 38.
Dentro de los treinta das siguientes al de la sesin constitutiva, el Alcalde convocar la
sesin o sesiones extraordinarias del Pleno de la Corporacin que sean precisas, a fin de
resolver sobre los siguientes puntos:
a) Periodicidad de sesiones del Pleno.
b) Creacin y composicin de las Comisiones informativas permanentes.
c) Nombramientos de representantes de la Corporacin en rganos colegiados, que
sean de la competencia del Pleno.
d) Conocimiento de las resoluciones del Alcalde en materia de nombramientos de
Tenientes de Alcalde, miembros de la Comisin de Gobierno, si debe existir, y Presidentes
de las Comisiones informativas, as como de las delegaciones que la Alcalda estime
oportuno conferir.
Artculo 39.
1. El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de cuatro aos, contados a
partir de la fecha de su eleccin.
2. Una vez finalizado su mandato, los miembros de las Corporaciones cesantes
continuarn sus funciones solamente para la administracin ordinaria hasta la toma de
posesin de sus sucesores, y en ningn caso podrn adoptar acuerdos para los que
legalmente se requiere una mayora cualificada.
Artculo 40.
1. La eleccin y destitucin del Alcalde se rige por lo dispuesto en la legislacin electoral,
sin perjuicio de la aplicacin de las normas relativas al rgimen de sesiones plenarias del
Ayuntamiento.
2. Quien resulte proclamado Alcalde tomar posesin ante el Pleno de la Corporacin,
de acuerdo con la forma general establecida para la toma de posesin de los cargos
pblicos.
3. Si no se hallare presente en la sesin de constitucin, ser requerido para tomar
posesin en el plazo de cuarenta y ocho horas, igualmente ante el Pleno corporativo, con la
advertencia de que, caso de no hacerlo sin causa justificada, se estar a lo dispuesto en la
legislacin electoral para los casos de vacante en la Alcalda.
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4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
4. El Alcalde podr renunciar a su cargo sin perder por ello su condicin de Concejal. La
renuncia deber hacerse efectiva por escrito ante el Pleno de la Corporacin, que deber
adoptar acuerdo de conocimiento dentro de los diez das siguientes.
En tal caso, la vacante se cubrir en la forma establecida en la legislacin electoral.
5. Vacante la Alcalda por renuncia de su titular, fallecimiento o sentencia firme, la sesin
extraordinaria para la eleccin de un nuevo Alcalde se celebrar, con los requisitos
establecidos en la legislacin electoral, dentro de los diez das siguientes a la aceptacin de
la renuncia por el Pleno, al momento del fallecimiento o a la notificacin de la sentencia,
segn los casos.
6. En el supuesto de que prospere una mocin de censura contra el Alcalde, este cesar
en su cargo en el momento de la adopcin del acuerdo. Quien resulte proclamado como
Alcalde deber tomar posesin del cargo en la forma establecida en los apartados 2 y 3 de
este artculo.
Artculo 41.
El Alcalde preside la Corporacin y ostenta las siguientes atribuciones:
1. Representar al Ayuntamiento y presidir todos los actos pblicos que se celebren en el
trmino municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento de Protocolo.
2. Dirigir el gobierno y administracin municipales y, en el marco del Reglamento
orgnico, la organizacin de los servicios administrativos de la Corporacin.
3. Nombrar y cesar a los Teniente de Alcalde y a los miembros de la Comisin de
Gobierno, si sta existiese.
4. Convocar y presidir las sesiones del Pleno, de la Comisin de Gobierno y de
cualesquiera otros rganos municipales, as como decidir los empates con voto de calidad.
5. Hacer cumplir las Ordenanzas y Reglamentos municipales.
6. Dirigir, impulsar e inspeccionar las obras y servicios cuya ejecucin o realizacin
hubiese sido acordada, recabando los asesoramientos tcnicos necesarios.
7. Exigir a todos los obligados el exacto y diligente cumplimiento de los servicios o
cargas de carcter pblico, tales como estadsticas, padrones, censos, bagajes, alojamientos
y prestaciones personales y de transportes.
8. Dirigir la Polica urbana, rural, sanitaria, de subsistencia, de seguridad y circulacin y
de costumbres, publicando al efecto Bandos, rdenes o circulares de instrucciones.
9. La concesin de licencias de apertura de establecimientos fabriles, industriales o
comerciales y de cualquiera otra ndoles, y de licencias de obras en general, salvo que las
ordenanzas o las Leyes sectoriales la atribuyan expresamente al Pleno o a la Comisin de
Gobierno.
10. Presidir subastas y concursos para venta, arrendamientos, obras, servicios y
suministros, y adjudicar definitivamente, con arreglo a las leyes, los que sean de su
competencia y provisionalmente aquellos en que haya de decidir la Corporacin.
11. 1. La contratacin y concesin de obras, servicios y suministros cuya cuanta no
exceda del 5 por 100 de los recursos ordinarios de su presupuesto, ni del 50 por 100 del
lmite general aplicable a la contratacin directa, as como de todos aquellos otros que,
excediendo de la citada cuanta, tengan una duracin no superior a un ao o no exijan
crditos superiores a los consignados en el Presupuesto anual.
2. La preparacin y adjudicacin de tales contratos se sujetar a lo previsto en el
procedimiento legalmente establecido en cada caso.
12. Suscribir escrituras, documentos y plizas.
13. Dictar Bandos.
14. Desempear la jefatura superior de todo el personal de la Corporacin y como Jefe
directo del mismo ejercer todas las atribuciones en materia de personal que no sean de la
competencia del Pleno ni de la Administracin del Estado y, en particular, las siguientes:
a) Efectuar las convocatorias derivadas de la oferta anual de empleo pblico, de
conformidad con las bases aprobadas por el Pleno de la Corporacin, y nombrar
funcionarios de carrera de la Corporacin, a propuesta del Tribunal, a los que superen las
correspondientes pruebas.
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Artculo 42.
El Alcalde dar cuenta sucinta a la Corporacin, en cada sesin ordinaria del Pleno, de
las resoluciones que hubiere adoptado desde la ltima sesin plenaria ordinaria para que los
Concejales conozcan el desarrollo de la administracin municipal a los efectos del control y
fiscalizacin de los rganos de gobierno, previstos en el artculo 22,2, a), de la Ley 7/1985,
de 2 de abril.
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Artculo 43.
1. El Alcalde puede delegar sus atribuciones, salvo las mencionadas en los artculos 21.3
y 71 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, en los trminos previstos en este artculo y en los
siguientes.
2. El Alcalde puede efectuar delegaciones en favor de la Comisin de Gobierno, como
rgano colegiado. En tal caso, los acuerdos adoptados por sta en relacin con las materias
delegadas, tendrn el mismo valor que las resoluciones que dicte el Alcalde en ejercicio de
las atribuciones que no haya delegado, sin perjuicio de su adopcin conforme a las reglas de
funcionamiento de la Comisin.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de
la Comisin de Gobierno, y, donde sta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin perjuicio
de las delegaciones especiales que, para cometidos especficos, pueda realizar en favor de
cualesquiera Concejales, aunque no pertenecieran a aquella Comisin.
Las delegaciones genricas se referirn a una o varias reas o materias determinadas, y
podrn abarcar tanto la facultad de dirigir los servicios correspondientes como la de
gestionarlos en general, incluida la facultad de resolver mediante actos administrativos que
afecten a terceros.
4. Asimismo, el Alcalde podr efectuar delegaciones especiales en cualquier Concejal
para la direccin y gestin de asuntos determinados incluidos en las citadas reas. En este
caso, el Concejal que ostente una delegacin genrica tendr la facultad de supervisar la
actuacin de los Concejales con delegaciones especiales para cometidos especficos
incluidos en su rea.
5. Las delegaciones especiales podrn ser de tres tipos:
a) Relativas a un proyecto o asunto determinado. En este caso la eficacia de la
delegacin, que podr contener todas las facultades delegables del Alcalde, incluida la de
emitir actos que afecten a terceros, se limitar al tiempo de gestin o ejecucin del proyecto.
b) Relativas a un determinado servicio. En este caso la delegacin comprender la
direccin interna y la gestin de los servicios correspondientes, pero no podr incluir la
facultad de resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros.
c) Relativas a un distrito o barrio. Podrn incluir todas las facultades delegables del
Alcalde en relacin con ciertas materias, pero circunscritas al mbito territorial de la
delegacin. En caso de coexistir este tipo de delegaciones con delegaciones genricas por
reas, los Decretos de delegacin establecern los mecanismos de coordinacin entre unas
y otras, de tal manera que quede garantizada la unidad de gobierno y gestin del municipio.
Artculo 44.
1. Todas las delegaciones a que se refiere el artculo anterior sern realizadas mediante
Decreto del Alcalde que contendr el mbito de los asuntos a que se refiere la delegacin,
las facultades que se deleguen, as como las condiciones especficas de ejercicio de las
mismas, en la medida en que se concreten o aparten del rgimen general previsto en este
Reglamento.
2. La delegacin de atribuciones del Alcalde surtir efecto desde el da siguiente al de la
fecha del Decreto, salvo que en ella se disponga otra cosa, sin perjuicio de su preceptiva
publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia y en el municipal, si existiere.
3. Las normas de los apartados anteriores sern aplicables a cualquier modificacin
posterior de las delegaciones.
4. De todas las delegaciones y de sus modificaciones se dar cuenta al Pleno en la
primera sesin que ste celebre con posterioridad a las mismas.
Artculo 45.
Las delegaciones que puede otorgar el Alcalde a tenor de lo dispuesto en el artculo
43.3, prrafo segundo, debern adaptarse a las grandes reas en que el Reglamento
orgnico, en el caso de que hubiera sido aprobado por la Corporacin, distribuya los
servicios administrativos del Ayuntamiento.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 46.
1. Los Tenientes de Alcalde sern libremente nombrados y cesados por el Alcalde de
entre los miembros de la Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, de entre los
Concejales.
Los nombramientos y los ceses se harn mediante resolucin del Alcalde de la que se
dar cuenta al Pleno en la primera sesin que celebre, notificndose, adems,
personalmente a los designados, y se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia, sin
perjuicio de su efectividad desde el da siguiente de la firma de la resolucin por el Alcalde, si
en ella no se dispusiera otra cosa.
2. En los municipios con Comisin de Gobierno el nmero de Tenientes de Alcalde no
podr exceder del nmero de miembros de aqulla. En aquellos otros en que no exista tal
Comisin, el nmero de Tenientes de Alcalde no podr exceder del tercio del nmero legal
de miembros de la Corporacin. A los efectos del cmputo no se tendrn en cuenta los
decimales que resulten de dividir por tres el nmero total de Concejales.
3. La condicin de Teniente de Alcalde se pierde, adems de por el cese, por renuncia
expresa manifestada por escrito y por prdida de la condicin de miembro de la Comisin de
Gobierno.
4. En los Ayuntamientos que no tengan Comisin de Gobierno podrn ser objeto de una
sola resolucin del Alcalde, el nombramiento como Teniente de Alcalde y la delegacin de
atribuciones a que se refiere el artculo 43 de este Reglamento.
Artculo 47.
1. Corresponde a los Tenientes de Alcalde, en cuanto tales, sustituir en la totalidad de
sus funciones y por el orden de su nombramiento, al Alcalde, en los casos de ausencia,
enfermedad o impedimento que imposibilite a ste para el ejercicio de sus atribuciones, as
como desempear las funciones del Alcalde en los supuestos de vacante en la Alcalda
hasta que tome posesin el nuevo Alcalde.
2. En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento, las funciones del Alcalde no
podrn ser asumidas por el Teniente de Alcalde a quien corresponda sin expresa
delegacin, que reunir los requisitos de los nmeros 1 y 2 del artculo 44.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando el Alcalde se ausente del trmino
municipal por ms de veinticuatro horas, sin haber conferido la delegacin, o cuando por
causa imprevista le hubiere resultado imposible otorgarla, le sustituir, en la totalidad de sus
funciones, el Teniente de Alcalde a quien corresponda, dando cuenta al resto de la
Corporacin.
Igualmente, cuando durante la celebracin de una sesin hubiere de abstenerse de
intervenir, en relacin con algn punto concreto de la misma, el Presidente, conforme a lo
prevenido en el artculo 76 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, le sustituir automticamente en
la presidencia de la misma el Teniente de Alcalde a quien corresponda.
Artculo 48.
En los supuestos de sustitucin del Alcalde, por razones de ausencia o enfermedad, el
Teniente de Alcalde que asuma sus funciones no podr revocar las delegaciones que
hubiera otorgado el primero en virtud de lo dispuesto en el artculo 43.
Artculo 49.
El Pleno est integrado por todos los Concejales y es presidido por el Alcalde.
152
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 50.
Corresponden al Pleno, una vez constituido conforme a lo dispuesto en la legislacin
electoral, las siguientes atribuciones:
1. Elegir y destituir al Alcalde de su cargo conforme a las reglas establecidas en la
legislacin electoral.
2. Controlar y fiscalizar los rganos de gobierno municipales.
3. Aprobar el Reglamento Orgnico, las Ordenanzas y dems disposiciones de carcter
general que sean de la competencia municipal.
4. Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales;
alteracin del trmino municipal, creacin o supresin de municipios y de las entidades a que
se refiere el artculo 45 de la Ley 7/1985, de 2 de abril; creacin de rganos
desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o
de aquellas entidades, y la adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo.
5. Aprobar la plantilla de personal y la relacin de los puestos de trabajo de la Entidad,
con arreglo a las normas estatales previstas en el artculo 90.2 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, y determinar el nmero y caractersticas del personal eventual, as como aprobar la
oferta anual de empleo pblico.
6. La fijacin de la cuanta global de las retribuciones complementarias, dentro de los
lmites mximos y mnimos y dems prescripciones establecidas en las normas estatales de
desarrollo del artculo 93 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
7. Aprobar las bases de las pruebas para la seleccin de personal, con sujecin a las
normas reglamentarias que dicte el Estado en aplicacin de la autorizacin conferida por el
artculo 100.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
8. Aprobar las bases que hayan de regir en los concursos de provisin de puestos de
trabajo, con sujecin a las normas bsicas que dicte el Estado, segn lo previsto en los
artculos 90.2 y 101 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y resolver motivadamente los concursos
a que se refiere el artculo 102.2 de la misma Ley.
9. La autorizacin o denegacin de compatibilidad del personal al servicio de la entidad
local para un segundo puesto o actividad en el sector pblico, as como la resolucin
motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad del citado personal
para el ejercicio de actividades de la entidad local, a que se refieren los artculos 9 y 14 de la
Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las
Administraciones Pblicas.
10. Separar del servicio a los funcionarios de la entidad, ratificar el despido del personal
laboral e imponer sanciones por faltas graves o muy graves a los funcionarios con
habilitacin de carcter nacional que no supongan la destitucin del cargo ni la separacin
definitiva del servicio.
11. La determinacin de los recursos propios de carcter tributario, la aprobacin y
modificacin de los Presupuestos, la disposicin de gastos en los asuntos de su
competencia y la aprobacin de las cuentas.
12. Acordar las operaciones de crdito o garanta y conceder quitas y esperas, as como
el reconocimiento extrajudicial de crditos.
13. La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes del Municipio, previo expediente
en el que se acredite su oportunidad y legalidad.
14. La adquisicin de bienes y la transaccin sobre los mismos, as como su enajenacin
o cualquier otro acto de disposicin incluyendo la cesin gratuita a otras Administraciones o
Instituciones Pblicas y a instituciones privadas de inters pblico sin nimo de lucro.
15. La concesin, arrendamiento o cesin de uso de bienes por ms de cinco aos,
siempre que su cuanta exceda del 10 por 100 de los recursos ordinarios de su Presupuesto.
16. La regulacin del aprovechamiento de los bienes comunales y la cesin por cualquier
ttulo del aprovechamiento de estos bienes.
17. El ejercicio de acciones administrativas y judiciales y la defensa en los
procedimientos incoados contra el Ayuntamiento.
18. El planteamiento de conflictos de competencias a otras entidades locales y dems
Administraciones Pblicas.
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Artculo 51.
1. El Pleno del Ayuntamiento puede delegar cualquiera de sus atribuciones, en todo o en
parte, en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno, con excepcin de las enumeradas en el
artculo 23.2, b), segundo inciso, de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
2. El acuerdo plenario por el que se produzca la delegacin, que se adoptar por
mayora simple, surtir efectos desde el da siguiente al de su adopcin, sin perjuicio de su
publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia. Estas reglas tambin sern de aplicacin
a las modificaciones posteriores de dicho acuerdo.
3. El acuerdo de delegacin contendr el mbito de los asuntos a que la misma se
refiera y las facultades concretas que se delegan, as como las condiciones especficas de
ejercicio de las mismas en la medida en que se concreten o aparten del rgimen general
previsto en este Reglamento.
4. Las delegaciones del Pleno en materia de gestin financiera podrn asimismo
conferirse a travs de las bases de ejecucin del Presupuesto.
Artculo 52.
1. La Comisin de Gobierno est integrada por el Alcalde, que la preside, y Concejales
nombrados libremente por l como miembros de la misma.
2. El nmero de Concejales a los que el Alcalde puede nombrar miembros de la
Comisin de Gobierno, no podr ser superior al tercio del nmero legal de miembros de la
Corporacin. A los efectos del cmputo no se tendrn en cuenta los decimales que resulten
de dividir por tres el nmero total de Concejales.
3. El Alcalde puede cesar libremente, en todo momento, a cualesquiera miembros de la
Comisin de Gobierno.
4. Los nombramientos y ceses sern adoptados con las formalidades prescritas en el
nmero primero del artculo 46 de este Reglamento.
5. Podrn ser objeto de una sola resolucin del Alcalde, el nombramiento como miembro
de la Comisin de Gobierno y la delegacin de atribuciones a que se refiere el artculo 43 de
este Reglamento.
Artculo 53.
1. Es atribucin propia e indelegable de la Comisin de Gobierno la asistencia
permanente al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones. A tal fin, la Comisin de Gobierno
ser informada de todas las decisiones del Alcalde. Esta informacin tendr carcter previo a
la adopcin de la decisin siempre que la importancia del asunto as lo requiera.
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Artculo 54.
1. En los Municipios que funcionen en rgimen de Concejo Abierto, las atribuciones de la
asamblea y del Alcalde se regirn por los usos, costumbres y tradiciones locales y, en su
defecto, por la Ley 7/1985, de 2 de abril, por las leyes de las Comunidades Autnomas sobre
Rgimen Local y por las normas de las secciones segunda y cuarta de este captulo.
2. El Alcalde podr designar Tenientes de Alcalde, hasta un mximo de tres, entre los
electores del Municipio, que se regirn por lo dispuesto en la seccin tercera de este
captulo.
CAPTULO II
De la Provincia
Artculo 55.
1. La Diputacin es el rgano de gobierno y administracin de la Provincia, como entidad
local, con carcter de Corporacin de Derecho Pblico.
2. Son rganos necesarios de la Diputacin:
a) El Presidente.
b) Los Vicepresidentes.
c) El Pleno.
d) La Comisin de Gobierno.
Artculo 56.
1. El tercer da anterior al sealado por la legislacin electoral para la sesin constitutiva
de la Diputacin, los miembros de la misma que deban cesar, tanto del Pleno como de la
Comisin de Gobierno, se reunirn en sesin convocada al solo efecto de aprobar el acta de
la ltima sesin celebrada.
2. Los Secretarios e Interventores tomarn las medidas precisas para que el da de la
constitucin de la nueva Corporacin se efecte un arqueo y estn preparados y
actualizados todos los justificantes de las existencias en metlico o valores propios de la
Corporacin, depositados en la Caja Provincial o en entidades bancarias, as como la
documentacin relativa al inventario del patrimonio de la Corporacin y de sus Organismos
Autnomos.
Artculo 57.
1. La sesin constitutiva de las Diputaciones Provinciales se celebrar en el quinto da
posterior a la proclamacin de los Diputados electos, a las doce horas, en la sede de dichas
Corporaciones, previa entrega de las credenciales respectivas al Secretario de la
Corporacin.
2. Si en la hora y fecha sealadas para celebrar la sesin constitutiva de las
Diputaciones Provinciales concurriese a la misma un nmero inferior a la mayora absoluta
de Diputados electos, estos se entendern convocados automticamente para celebrar la
sesin constitutiva, dos das despus, la que habr de celebrarse en el mismo local y a la
misma hora. En dicha sesin la Corporacin se constituir, cualquiera que fuere el nmero
de Diputados que concurrieren.
155
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
3. La sesin constitutiva, a la hora sealada a este objeto, se presidir por una Mesa de
Edad, integrada por los Diputados de mayor y menor edad presentes en el acto, y actuando
de Secretario el que lo sea de la Corporacin.
La Mesa comprobar las credenciales presentadas o acreditaciones de personalidad de
los electos, con base a las certificaciones que hubiere remitido la Junta Electoral de Zona, y
declarar constituida la Corporacin. Acto seguido se proceder a elegir al Presidente de
entre sus miembros, con arreglo a lo dispuesto en la legislacin electoral.
Artculo 58.
Dentro de los treinta das siguientes al de la sesin constitutiva, el Presidente convocar
la sesin o sesiones extraordinarias del Pleno de la Corporacin que sean precisas, a fin de
resolver sobre los siguientes puntos:
a) Rgimen de las sesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno.
b) Creacin y composicin de las Comisiones Informativas permanentes.
c) Nombramientos de representantes de la Corporacin en rganos colegiados, que
sean de la competencia del Pleno.
d) Conocimiento de las resoluciones de la Presidencia en materia de nombramiento de
Vicepresidentes y miembros de la Comisin de Gobierno, y Presidentes de las Comisiones
informativas, as como de las delegaciones que el Presidente estime oportuno conferir.
Artculo 59.
1. El mandato de los miembros de la Diputacin es de cuatro aos, contados a partir de
la fecha de la eleccin.
2. Una vez finalizado su mandato, los miembros de las Corporaciones cesantes
continuarn sus funciones solamente para la administracin ordinaria hasta la toma de
posesin de sus sucesores, y en ningn caso podrn adoptar acuerdos para los que
legalmente se requiera una mayora cualificada.
Artculo 60.
1. La eleccin y destitucin del Presidente de la Diputacin se rige por lo dispuesto en la
legislacin electoral, sin perjuicio de la aplicacin de las normas relativas al rgimen de
sesiones plenarias de la Diputacin.
2. Quien resulte proclamado Presidente tomar posesin ante el Pleno de la
Corporacin, de acuerdo con la forma general establecida para la toma de posesin de los
cargos pblicos.
3. Si no se hallare presente en la sesin de constitucin, ser requerido para tomar
posesin en el plazo de cuarenta y ocho horas, igualmente ante el Pleno corporativo, con la
advertencia de que, caso de no hacerlo sin causa justificada, se estar a lo dispuesto en la
legislacin electoral para los casos de vacante en la Presidencia.
4. El Presidente podr renunciar a su cargo sin perder por ello su condicin de Diputado.
La renuncia deber hacerse efectiva por escrito ante el Pleno de la Diputacin, que deber
adoptar acuerdo de conocimiento dentro de los diez das siguientes.
En tal caso, la vacante se cubrir en la forma establecida en la legislacin electoral.
5. Vacante la Presidencia por renuncia de su titular, fallecimiento o sentencia firme, la
sesin extraordinaria para la eleccin de nuevo Presidente se celebrar, con los requisitos
establecidos en la legislacin electoral, dentro de los diez das siguientes a la aceptacin de
la renuncia por el Pleno, al momento del fallecimiento o a la notificacin de la sentencia,
segn los casos.
6. En el supuesto de que prospere una mocin de censura contra el Presidente, ste
cesar en su cargo en el momento de la adopcin del acuerdo.
Quien resulte proclamado como Presidente deber tomar posesin del cargo en la forma
establecida en los apartados 2 y 3 de este artculo.
156
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Artculo 61.
El Presidente de la Diputacin Provincial preside la Corporacin y ostenta las siguientes
atribuciones:
1. Representar a la Diputacin y presidir todos los actos pblicos de carcter provincial,
sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento de Protocolo.
2. Dirigir el Gobierno y Administracin provincial y, en el marco del Reglamento
Orgnico, la organizacin de los servicios administrativos de la Corporacin.
3. Nombrar y cesar a los Vicepresidentes y a los miembros de la Comisin de Gobierno.
4. Convocar y presidir las sesiones del Pleno, de la Comisin de Gobierno y de
cualesquiera otros rganos provinciales, as como decidir los empates con voto de calidad.
5. Publicar en el Boletn Oficial de la Provincia la convocatoria para las sesiones
extraordinarias, dos das hbiles antes, por lo menos, de aqul en que deban celebrarse, sin
perjuicio de la citacin personal a cada Diputado y lo especialmente previsto para las de
carcter urgente.
6. Hacer cumplir las Ordenanzas y Reglamentos provinciales.
7. Dirigir, impulsar e inspeccionar las obras y servicios cuya ejecucin o realizacin
hubiere sido acordada, recabando los asesoramientos tcnicos necesarios.
8. Cuidar de que se presten los servicios y se cumplan las cargas que impongan las
leyes a la Administracin Provincial.
9. Presidir subastas y concursos para ventas, arrendamientos, obras, servicios y
suministros y adjudicar definitivamente, con arreglo a las leyes los que sean de su
competencia y provisionalmente aquellos en que haya de decidir la Corporacin.
10. 1. La contratacin y concesin de obras, servicios y suministros cuya cuanta no
exceda del 5 por 100 de los recursos ordinarios de su presupuesto, ni del 50 por 100 del
lmite general aplicable a la contratacin directa, as como de todos aquellos otros que,
excediendo de la citada cuanta, tengan una duracin no superior a un ao o no exijan
crditos superiores al consignado en el presupuesto anual.
2. La preparacin y adjudicacin de tales contratos se sujetar a lo previsto en el
procedimiento legalmente establecido en cada caso.
11. Suscribir escrituras, documentos y plizas.
12. Desempear la Jefatura superior de todo el personal de la Corporacin y como Jefe
directo del mismo, ejercer todas las atribuciones en materia de personal que no sean de la
competencia del Pleno ni de la Administracin del Estado y, en particular, las siguientes:
a) Efectuar las convocatorias derivadas de la oferta anual de empleo pblico, de
conformidad con las bases aprobadas por el Pleno de la Corporacin, y nombrar
funcionarios de carrera de la Corporacin, a propuesta del Tribunal, a los que superen las
correspondientes pruebas.
b) Resolver las convocatorias para la provisin de los puestos de trabajo de libre
designacin.
c) Contratar y despedir al personal laboral de la Corporacin y asignar al mismo a los
distintos puestos de carcter laboral previstos en las correspondientes relaciones aprobadas
por la Corporacin, de acuerdo con la legislacin laboral.
d) Nombrar y cesar al personal interino y eventual en los trminos previstos en la
legislacin vigente.
e) Ordenar la instruccin de expedientes disciplinarios y apercibir y suspender
preventivamente a toda clase de personal.
f) Premiar y sancionar a todo el personal de la Corporacin, salvo que la sancin
consista en la separacin del servicio o el despido del personal laboral. Para los funcionarios
de habilitacin nacional se estar a lo dispuesto en los artculos 99.4 de la Ley 7/1985, de 2
de abril y 151 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el
texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local.
g) La declaracin de situaciones administrativas, as como la jubilacin de todo el
personal.
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4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 62.
El Presidente dar cuenta sucinta a la Corporacin en cada sesin ordinaria del Pleno de
las resoluciones que hubiere adoptado desde la ltima sesin plenaria ordinaria para que los
Diputados conozcan el desarrollo de la Administracin Provincial a los efectos del control y
fiscalizacin de la gestin de los rganos de gobierno a que se refiere el artculo 33.2, e), de
la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artculo 63.
1. El Presidente podr delegar sus atribuciones, salvo las mencionadas en el artculo
34.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, en los trminos previstos en este artculo y en los
siguientes.
2. El Presidente puede efectuar delegaciones en favor de la Comisin de Gobierno,
como rgano colegiado. En tal caso, los acuerdos adoptados por sta en relacin con las
materias delegadas tendrn el mismo valor que las resoluciones que dicte el Presidente en
ejercicio de las atribuciones que no haya delegado, sin perjuicio de su adopcin conforme a
las reglas de funcionamiento de la Comisin.
3. El Presidente puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los
miembros de la Comisin de Gobierno, sin perjuicio de las delegaciones especiales que para
cometidos especficos pueda realizar en favor de cualesquiera Diputados, aunque no
pertenecieran a aquella Comisin.
Las delegaciones genricas se referirn a una o varias reas o materias determinadas, y
podrn abarcar tanto la facultad de dirigir los servicios correspondientes como la de
gestionarlos en general, incluida la facultad de resolver mediante actos administrativos que
afecten a terceros.
158
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4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 64.
1. Todas las delegaciones a que se refiere el artculo anterior sern realizadas mediante
Decreto del Presidente que contendr el mbito de los asuntos a que se refiere la
delegacin, las facultades que se deleguen, as como las condiciones especficas del
ejercicio de las mismas, en la medida en que se concreten o aparten del rgimen general
previsto en este reglamento.
2. La delegacin de atribuciones del Presidente surtir efecto desde el da siguiente al de
la fecha del Decreto, salvo que en ella se disponga otra cosa, sin perjuicio de su preceptiva
publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia.
3. Las normas de los apartados anteriores sern aplicables a cualquier modificacin
posterior de las delegaciones.
4. De todas las delegaciones y de sus modificaciones se dar cuenta al Pleno en la
primera sesin que ste celebre con posterioridad a las mismas.
Artculo 65.
Las delegaciones que puede otorgar el Presidente a tenor de lo dispuesto en el artculo
63.3, prrafo 2.o, de este Reglamento, debern adaptarse a las grandes reas en que el
Reglamento Orgnico, en el caso de que hubiera sido aprobado por la Corporacin,
distribuya los servicios administrativos de la Diputacin.
Artculo 66.
1. Los Vicepresidentes sern libremente nombrados y cesados por el Presidente, de
entre los miembros de la Comisin de Gobierno.
Los nombramientos y los ceses se harn mediante resolucin del Presidente, de la que
dar cuenta al Pleno en la primera sesin que se celebre, notificndose, adems,
personalmente a los designados y se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia, sin
perjuicio de su efectividad desde el da siguiente al de la firma de la resolucin por el
Presidente, si en ella no se dispone otra cosa.
2. La condicin de Vicepresidente se pierde, adems de por el cese, por renuncia
expresa manifestada por escrito y por prdida de la condicin de miembro de la Comisin de
Gobierno.
Artculo 67.
1. Corresponde a los Vicepresidentes, en cuanto tales, sustituir en la totalidad de sus
funciones y por el orden de su nombramiento, al Presidente, en los casos de ausencia,
enfermedad o impedimento que imposibilite a ste para el ejercicio de sus atribuciones, as
como desempear las funciones del Presidente en los supuestos de vacante en la
presidencia hasta que tome posesin el nuevo Presidente.
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Artculo 68.
En los supuestos de sustitucin del Presidente por razones de ausencia o enfermedad,
el Vicepresidente que asuma sus funciones no podr revocar las delegaciones que hubiera
otorgado el primero en virtud de lo dispuesto en el artculo 63 de este Reglamento.
Artculo 69.
El Pleno de la Diputacin est integrado por todos los Diputados, y es presidido por su
Presidente.
Artculo 70.
Corresponden al Pleno, una vez constituido conforme a lo dispuesto en la legislacin
electoral, las siguientes atribuciones:
1. Elegir y destituir al Presidente de su cargo conforme a las reglas establecidas en la
legislacin electoral.
2. Controlar y fiscalizar los Organos de Gobierno provinciales.
3. La organizacin de la Diputacin.
4. La aprobacin del Reglamento Orgnico y de las Ordenanzas y dems disposiciones
de carcter general que sean de la competencia provincial.
5. Aprobar la plantilla de personal y la relacin de puestos de trabajo de la Corporacin,
con arreglo a las normas estatales previstas en el artculo 90.2 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, y determinar el nmero y caractersticas del personal eventual, as como aprobar la
oferta anual de empleo pblico.
6. La fijacin de la cuanta global de las retribuciones complementarias, dentro de los
lmites mximos y mnimos y dems prescripciones establecidas en las normas estatales de
desarrollo del artculo 93 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
7. Aprobar las bases de las pruebas para la seleccin de personal, con sujecin a las
normas reglamentarias que dicte el Estado en aplicacin de la autorizacin conferida por el
artculo 100.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
8. Aprobar las bases que hayan de regir en los concursos de provisin de puestos de
trabajo, con sujecin a las normas bsicas que dicte el Estado, segn lo previsto en el
artculo 90.2 y en el 101 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y resolver motivadamente los
concursos a que se refiere el artculo 102.2 de la misma Ley.
9. La autorizacin o denegacin de compatibilidad del personal al servicio de la entidad
local para un segundo puesto o actividad en el sector pblico, as como la resolucin
motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad del citado personal
para el ejercicio de actividades profesionales, laborales, mercantiles o industriales fuera de la
entidad local, a que se refieren los artculos 9 y 14 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
10. Separar del servicio a los funcionarios de la Corporacin, ratificar el despido del
personal laboral e imponer sanciones por faltas graves o muy graves a los funcionarios con
habilitacin de carcter nacional que no supongan la destitucin del cargo ni la separacin
definitiva del servicio.
11. La determinacin de los recursos propios de carcter tributario, la aprobacin y
modificacin de los presupuestos, la disposicin de gastos en los asuntos de su competencia
y la aprobacin de las cuentas.
12. Acordar las operaciones de crdito o garanta y conceder quitas y esperas, as como
el reconocimiento extrajudicial de crditos.
160
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 71.
1. El Pleno de la Diputacin Provincial puede delegar en todo, o en parte, cualesquiera
de sus atribuciones en el Presidente y en la Comisin de Gobierno, con la excepcin de las
enumeradas en los artculos 35 b), segundo inciso, de la Ley 7/1985, de 2 de abril y 28.2 del
Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril.
2. Respecto de los requisitos del acuerdo plenario por el que se produzca la delegacin,
ser de aplicacin lo dispuesto, respecto del Ayuntamiento, en el artculo 51, nmeros 2 y 3.
3. Las delegaciones del Pleno en materia de gestin financiera podrn, asimismo,
conferirse a travs de las bases de ejecucin del Presupuesto.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 72.
1. La Comisin de Gobierno se integra por el Presidente, que la preside y los Diputados
nombrados libremente por l como miembros de la misma.
2. El nmero de Diputados a los que el Presidente puede nombrar miembros de la
Comisin de Gobierno, no podr ser superior al tercio del nmero legal de miembros de la
Corporacin. A los efectos del cmputo no se tendrn en cuenta los decimales que resulten
de dividir por tres el nmero total de Diputados.
3. El Presidente puede cesar libremente, en todo momento, a cualesquiera miembros de
la Comisin de Gobierno.
4. Los nombramientos y ceses sern adoptados con las formalidades prescritas en el
nmero 1 del artculo 66 de este Reglamento.
5. Podrn ser objeto de una sola resolucin del Presidente el nombramiento como
miembro de la Comisin de Gobierno y la delegacin de atribuciones a que se refiere el
artculo 63 de este Reglamento.
Artculo 73.
1. Es atribucin propia e indelegable de la Comisin de Gobierno la asistencia
permanente al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones. A tal fin, la Comisin de
Gobierno ser informada de todas las decisiones del Presidente. Esta informacin tendr
carcter previo a la adopcin de la decisin, siempre que la importancia as lo requiera.
2. Asimismo la Comisin de Gobierno ejercer las atribuciones que le deleguen, en virtud
de lo dispuesto en los artculos 63 y 71, el Presidente o el Pleno, y tambin aquellas
atribuciones que expresamente le asignen las Leyes.
3. El rgimen de las delegaciones del Presidente y del Pleno en la Comisin de
Gobierno, se regir por lo dispuesto en los artculos 63, 64 y 71 de este Reglamento.
CAPTULO III
De los Cabildos y Consejos Insulares
Artculo 74.
La constitucin de los Cabildos Insulares del Archipilago Canario y la proclamacin de
su Presidente se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
Rgimen Electoral General.
Artculo 75.
1. Las Mancomunidades Provinciales Interinsulares del Archipilago Canario, rganos de
representacin y expresin de los intereses provinciales integrados por los Presidentes de
los Cabildos Insulares de las provincias correspondientes, son presididas por el del Cabildo
de la isla en que se halle la capital de la Provincia.
2. La sesin de constitucin de la Mancomunidad Provincial Interinsular se celebrar el
octavo da siguiente al de la constitucin de los Cabildos, a las doce horas, en la sede del
Cabildo de la Isla donde se halle la capital.
3. El Presidente de la Mancomunidad ostenta las atribuciones propias de los Presidentes
de los rganos colegiados de toda entidad local y, entre ellas, las de convocar y presidir sus
sesiones y dirigir sus deliberaciones.
Artculo 76.
1. Los Consejos Insulares del Archipilago balear se integran y constituyen con arreglo a
lo dispuesto al respecto por el Estatuto de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares, sin
perjuicio de la aplicacin supletoria de las reglas referentes a la sesin constitutiva de las
Diputaciones Provinciales.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
2. La organizacin bsica de los Consejos Insulares se ajustar a las normas del captulo
anterior referente a las Diputaciones Provinciales.
TTULO III
Funcionamiento de los rganos necesarios de los Entes locales territoriales
CAPTULO I
Funcionamiento del Pleno
Artculo 77.
Las sesiones del Pleno pueden ser de tres tipos:
a) Ordinarias.
b) Extraordinarias.
c) Extraordinarias de carcter urgente.
Artculo 78.
1. Son sesiones ordinarias aquellas cuya periodicidad esta preestablecida. Dicha
periodicidad ser fijada por acuerdo del propio Pleno adoptado en sesin extraordinaria, que
habr de convocar el Alcalde o Presidente dentro de los treinta das siguientes al de la
sesin constitutiva de la Corporacin y no podr exceder del lmite trimestral a que se refiere
el artculo 46.2.a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
2. Son sesiones extraordinarias aquellas que convoque el Alcalde o Presidente con tal
carcter, por iniciativa propia o a solicitud de la cuarta parte, al menos, del nmero legal de
miembros de la Corporacin. Tal solicitud habr de hacerse por escrito en el que se razone
el asunto o asuntos que la motiven, firmado personalmente por todos los que la suscriben.
La relacin de asuntos incluidos en el escrito no enerva la facultad del Alcalde o
Presidente para determinar los puntos del Orden del da, si bien la exclusin de ste de
alguno de los asuntos propuestos deber ser motivada.
3. La convocatoria de la sesin extraordinaria a instancia de miembros de la Corporacin
deber efectuarse dentro de los cuatro das siguientes a la peticin y no podr demorarse su
celebracin por ms de dos meses desde que el escrito tuviera entrada en el Registro
General.
4. Contra la denegacin expresa o presunta de la solicitud a que se refiere el prrafo
anterior, podrn interponerse por los interesados los correspondientes recursos, sin perjuicio
de que la Administracin del Estado o de la Comunidad Autnoma respectiva pueda hacer
uso de las facultades a que se refiere el artculo 65 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artculo 79.
Son sesiones extraordinarias urgentes las convocadas por el Alcalde o Presidente
cuando la urgencia del asunto o asuntos a tratar no permite convocar la sesin extraordinaria
con la antelacin mnima de dos das hbiles exigida por la Ley 7/1985, de 2 de abril.
En este caso debe incluirse como primer punto del orden del da el pronunciamiento del
Pleno sobre la urgencia. Si sta no resulta apreciada por el Pleno, se levantar acto seguido
la sesin.
Artculo 80.
1. Corresponde al Alcalde o Presidente convocar todas las sesiones del Pleno. La
convocatoria de las sesiones extraordinarias habr de ser motivada.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 81.
1. La convocatoria para una sesin, ordinaria o extraordinaria, dar lugar a la apertura
del correspondiente expediente, en el que deber constar:
a) La relacin de expedientes conclusos que la Secretara prepare y ponga a disposicin
de la Alcalda o Presidencia.
b) La fijacin del Orden del da por el Alcalde o Presidente.
c) Las copias de las notificaciones cursadas a los miembros de la Corporacin.
d) Copia del anuncio en el tabln de edictos del Ayuntamiento o Diputacin y, en su
caso, prensa local.
e) Minuta del acta.
f) Copias de los oficios de remisin de los acuerdos adoptados a las Administraciones
del Estado y Comunidad Autnoma.
g) Publicacin de los acuerdos en el tabln de edictos.
2. Siendo preceptiva la notificacin a los miembros de las Corporaciones locales de las
correspondientes rdenes del da, en la Secretara General deber quedar debidamente
acreditado el cumplimiento de este requisito.
Artculo 82.
1. El orden del da de las sesiones ser fijado por el Alcalde o Presidente asistido de la
Secretara. Asimismo, podr recabar la asistencia de los miembros de la Comisin de
Gobierno y, donde sta no exista, de los Tenientes de Alcalde, y consultar si lo estima
oportuno a los portavoces de los grupos existentes en la Corporacin.
2. En el orden del da slo pueden incluirse los asuntos que hayan sido previamente
dictaminados, informados o sometidos a consulta de la Comisin Informativa que
corresponda.
3. El Alcalde o Presidente, por razones de urgencia debidamente motivada, podr incluir
en el orden del da, a iniciativa propia o a propuesta de alguno de los portavoces, asuntos
que no hayan sido previamente informados por la respectiva Comisin Informativa, pero en
este supuesto no podr adoptarse acuerdo alguno sobre estos asuntos sin que el Pleno
ratifique su inclusin en el orden del da.
4. En el orden del da de las sesiones ordinarias se incluir siempre el punto de ruegos y
preguntas.
Artculo 83.
Sern nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no
comprendidos en su convocatoria, as como los que se adopten en sesiones ordinarias sobre
materias no incluidas en el respectivo orden del da, salvo especial y previa declaracin de
urgencia hecha por el Organo correspondiente, con el voto favorable de la mayora prevista
en el artculo 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artculo 84.
Toda la documentacin de los asuntos incluidos en el orden del da que debe servir de
base al debate y, en su caso, votacin deber estar a disposicin de los miembros de la
Corporacin desde el mismo da de la convocatoria en la Secretara de la misma.
Cualquier miembro de la Corporacin podr, en consecuencia, examinarla e incluso
obtener copias de documentos concretos que la integre, pero los originales no podrn salir
del lugar en que se encuentren puestos de manifiesto.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 85.
1. El Pleno celebrar sus sesiones en la Casa Consistorial, Palacio Provincial o sede de
la Corporacin de que se trate, salvo en los supuestos de fuerza mayor en los que, a travs
de la convocatoria o de una resolucin del Alcalde o Presidente dictada previamente y
notificada a todos los miembros de la Corporacin, podr habilitarse otro edificio o local a tal
efecto. En todo caso, se har constar en acta esta circunstancia.
2. En lugar preferente del saln de sesiones estar colocada la efigie de S. M. El Rey.
Artculo 86.
1. Las convocatorias de las sesiones, los rdenes del da, mociones, votos particulares,
propuestas de acuerdo y dictmenes de las Comisiones informativas se redactarn en
lengua castellana o en la lengua cooficial en la Comuniclad Autnoma a la que pertenezca la
entidad, conforme a la legislacin aplicable y a los acuerdos adoptados al respecto por la
correspondiente Corporacin.
Se redactarn, asimismo, en la lengua cooficial en la Comunidad Autnoma a la que
pertenezca la Corporacin cuando as lo exija la legislacin de la Comunidad Autnoma o lo
acuerde la Corporacin.
2. En los debates podrn utilizarse, indistintamente, la lengua castellana o la cooficial de
la Comunidad Autnoma respectiva.
Artculo 87.
Toda sesin, sea ordinaria o extraordinaria, habr de respetar el principio de unidad de
acto y se procurar que termine en el mismo da de su comienzo. Si ste terminare sin que
se hubiesen debatido y resuelto todos los asuntos incluidos en el orden del da, el Presidente
podr levantar la sesin. En este caso los asuntos no debatidos habrn de incluirse en el
orden del da de la siguiente sesin.
Durante el transcurso de la sesin, el Presidente podr acordar interrupciones a su
prudente arbitrio, para permitir las deliberaciones de los grupos por separado sobre la
cuestin debatida, o para descanso en los debates.
Artculo 88.
1. Sern pblicas las sesiones del Pleno. No obstante, podr ser secreto el debate y la
votacin de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos
a que se refiere el artculo 18.1 de la Constitucin Espaola, cuando as se acuerde por
mayora absoluta.
2. Para ampliar la difusin auditiva o visual del desarrollo de las sesiones podrn
instalarse sistemas megafnicos o circuitos cerrados de televisin.
3. El pblico asistente a las sesiones no podr intervenir en stas, ni tampoco podrn
permitirse manifestaciones de agrado o desagrado, pudiendo el Presidente proceder, en
casos extremos, a la expulsin del asistente que por cualquier causa impida el normal
desarrollo de la sesin. Sin perjuicio de ello, una vez levantada la sesin, la Corporacin
puede establecer un turno de consultas por el pblico asistente sobre temas concretos de
inters municipal.
Artculo 89.
Los miembros de la Corporacin tomarn asiento en el Saln de Sesiones unidos a su
grupo. El orden de colocacin de los grupos se determinar por el Presidente, odos los
portavoces, teniendo preferencia el grupo formado por los miembros de la lista que hubiera
obtenido mayor nmero de votos. En cualquier caso, la colocacin de los miembros
corporativos tender a facilitar la emisin y recuento de los votos.
Artculo 90.
1. Para la vlida constitucin del Pleno se requiere la asistencia de un tercio del nmero
legal de miembros de la Corporacin, que nunca podr ser inferior a tres. Este qurum
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
deber mantenerse durante toda la sesin. En todo caso se requiere la asistencia del
Presidente y del Secretario de la Corporacin o de quienes legalmente les sustituyan.
2. Si en primera convocatoria no existiera el qurum necesario segn lo dispuesto en el
nmero anterior, se entender convocada la sesin automticamente a la misma hora, dos
das despus. Si tampoco entonces se alcanzase el qurum necesario, la Presidencia dejar
sin efecto la convocatoria posponiendo el estudio de los asuntos incluidos en el orden del da
para la primera sesin que se celebre con posterioridad, sea ordinaria o extraordinaria.
Artculo 91.
1. Las sesiones comenzarn preguntando el Presidente si algn miembro de la
Corporacin tiene que formular alguna observacin al acta de la sesin anterior que se
hubiere distribuido con la convocatoria. Si no hubiera observaciones se considerar
aprobada. Si las hubiera se debatirn y decidirn las rectificaciones que procedan.
En ningn caso podr modificarse el fondo de los acuerdos adoptados y slo cabr
subsanar los meros errores materiales o de hecho.
Al resear, en cada acta, la lectura y aprobacin de la anterior se consignarn las
observaciones y rectificaciones practicadas.
2. Todos los asuntos se debatirn y votarn por el orden en que estuviesen relacionados
en el orden del da.
3. No obstante lo dispuesto en el nmero anterior, el Alcalde o Presidente puede alterar
el orden de los temas, o retirar un asunto cuando su aprobacin exigiera una mayora
especial y sta no pudiera obtenerse en el momento previsto inicialmente en el orden del
da.
4. En las sesiones ordinarias, concluido el examen de los asuntos incluidos en el orden
del da y antes de pasar al turno de ruegos y preguntas, el Presidente preguntar si algn
grupo poltico desea someter a la consideracin del Pleno por razones de urgencia, algn
asunto no comprendido en el Orden del da que acompaaba a la convocatoria y que no
tenga cabida en el punto de ruegos y preguntas.
Si as fuere, el Portavoz del grupo proponente justificar la urgencia de la mocin y el
Pleno votar, acto seguido, sobre la procedencia de su debate. Si el resultado de la votacin
fuera positivo se seguir el procedimiento previsto en el artculo 93 y siguientes de este
Reglamento.
Lo dispuesto en este apartado no ser de aplicacin, en ningn caso, a las mociones de
censura, cuya tramitacin, debate y votacin se regirn por lo establecido en el artculo 108
de este Reglamento.
Artculo 92.
1. Cualquier Concejal podr pedir, durante el debate, la retirada de algn expediente
incluido en el orden de da, a efecto de que se incorporen al mismo documentos o informes,
y tambin que el expediente quede sobre la mesa, aplazndose su discusin para la
siguiente sesin. En ambos casos, la peticin ser votada, tras terminar el debate y antes de
proceder a la votacin sobre el fondo del asunto. Si la mayora simple votase a favor de la
peticin no habr lugar a votar la propuesta de acuerdo.
2. En el supuesto de que se trate de asuntos no incluidos en el orden del da que
requieran informe preceptivo de la Secretara o de la Intervencin, si no pudieran emitirlo en
el acto, debern solicitar del Presidente que se aplace su estudio quedando sobre la mesa
hasta la prxima sesin.
Cuando dicha peticin no fuera atendida, el Secretario lo har constar expresamente en
el acta.
Artculo 93.
La consideracin de cada punto incluido en el orden del da comenzar con la lectura,
ntegra o en extracto, por el Secretario, del dictamen formulado por la Comisin Informativa
correspondiente o, si se trata de un asunto urgente, no dictaminado por la misma, de la
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
proposicin que se somete al Pleno. A solicitud de cualquier grupo deber darse lectura
ntegra a aquellas partes del expediente o del informe o dictamen de la Comisin que se
considere conveniente para mejor comprensin.
Si nadie solicitare la palabra tras la lectura, el asunto se someter directamente a
votacin.
Artculo 94.
1. Si se promueve debate, las intervenciones sern ordenadas por el Alcalde o
Presidente conforme a las siguientes reglas:
a) Slo podr hacerse uso de la palabra previa autorizacin del Alcalde o Presidente.
b) El debate se iniciar con una exposicin y justificacin de la propuesta, a cargo de
algn miembro de la Comisin Informativa que la hubiera dictaminado o, en los dems
casos, de alguno de los miembros de la Corporacin que suscriban la proposicin o mocin,
en nombre propio o del colectivo u rgano municipal proponente de la misma.
c) A continuacin, los diversos grupos consumirn un primer turno. El Alcalde o
Presidente velar para que todas las intervenciones tengan una duracin igual.
d) Quien se considere aludido por una intervencin podr solicitar del Alcalde o
Presidente que se conceda un turno por alusiones, que ser breve y conciso.
e) Si lo solicitara algn grupo, se proceder a un segundo turno. Consumido ste, el
Alcalde o Presidente puede dar por terminada la discusin que se cerrar con una
intervencin del ponente en la que brevemente ratificar o modificar su propuesta.
f) No se admitirn otras interrupciones que las del Presidente para llamar al orden o a la
cuestin debatida.
2. Los miembros de la Corporacin podrn en cualquier momento del debate pedir la
palabra para plantear una cuestin de orden, invocando al efecto la norma cuya aplicacin
reclama. El Presidente resolver lo que proceda, sin que por este motivo se entable debate
alguno.
3. Los funcionarios responsables de la Secretara y de la Intervencin podrn intervenir
cuando fueren requeridos por el Presidente por razones de asesoramiento tcnico o
aclaracin de conceptos. Cuando dichos funcionarios entiendan que en el debate se ha
planteado alguna cuestin sobre la que pueda dudarse sobre la legalidad o repercusiones
presupuestarias del punto debatido podrn solicitar al Presidente el uso de la palabra para
asesorar a la Corporacin.
Artculo 95.
1. El Alcalde o Presidente podr llamar al orden a cualquier miembro de la Corporacin
que:
a) Profiera palabras o vierta conceptos ofensivos al decoro de la Corporacin o de sus
miembros, de las Instituciones Pblicas o de cualquier otra persona o entidad.
b) Produzca interrupciones o, de cualquier otra forma, altere el orden de las sesiones.
c) Pretenda hacer uso de la palabra sin que le haya sido concedida o una vez que le
haya sido retirada.
2. Tras tres llamadas al orden en la misma sesin, con advertencia en la segunda de las
consecuencias de una tercera llamada, el Presidente podr ordenarle que abandone el local
en que se est celebrando la reunin, adoptando las medidas que considere oportunas para
hacer efectiva la expulsin.
Artculo 96.
En los supuestos en que, de conformidad con lo establecido en el artculo 76 de la Ley
7/1985, algn miembro de la Corporacin deba abstenerse de participar en la deliberacin y
votacin, deber abandonar el Saln mientras se discuta y vote el asunto, salvo cuando se
trate de debatir su actuacin como corporativo, en que tendr derecho a permanecer y
defenderse.
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4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 97.
A los efectos del desarrollo de las sesiones y para definir el carcter de las
intervenciones de los miembros de la Corporacin, se utilizar la siguiente terminologa:
1. Dictamen, es la propuesta sometida al Pleno tras el estudio del expediente por la
Comisin Informativa. Contiene una parte expositiva y un acuerdo a adoptar.
2. Proposicin, es la propuesta que se somete al Pleno relativa a un asunto incluido en el
orden del da, que acompaa a la convocatoria, en virtud de lo dispuesto en el artculo 82.3
de este Reglamento. Contendr una parte expositiva o justificacin y un acuerdo, asimismo,
a adoptar. No proceder entrar a debatir ni votar una proposicin sin que previamente se
haya ratificado, de acuerdo con lo dispuesto en el referido artculo 82.3, la inclusin del
asunto en el orden del da.
3. Mocin, es la propuesta que se somete directamente a conocimiento del Pleno al
amparo de lo prevenido en el artculo 91.4 de este Reglamento. Podr formularse por escrito
u oralmente.
4. Voto particular, es la propuesta de modificacin de un dictamen formulada por un
miembro que forma parte de la Comisin Informativa. Deber acompaar al dictamen desde
el da siguiente a su aprobacin por la Comisin.
5. Enmienda, es la propuesta de modificacin de un dictamen o proposicin presentada
por cualquier miembro, mediante escrito presentado al Presidente antes de iniciarse la
deliberacin del asunto.
6. Ruego, es la formulacin de una propuesta de actuacin dirigida a algunos de los
rganos de gobierno municipal. Los ruegos formulados en el seno del Pleno podrn ser
debatidos, pero en ningn caso sometidos a votacin.
Pueden plantear ruegos todos los miembros de la Corporacin, o los grupos municipales
a travs de sus portavoces.
Los ruegos podrn ser efectuados oralmente o por escrito y sern debatidos
generalmente en la sesin siguiente, sin perjuicio de que lo puedan ser en la misma sesin
que se formulen si el Alcalde o Presidente lo estima conveniente.
7. Pregunta, es cualquier cuestin planteada a los rganos de gobierno en el seno del
Pleno. Pueden plantear preguntas todos los miembros de la Corporacin, o los grupos
municipales a travs de sus portavoces. Las preguntas planteadas oralmente en el
transcurso de una sesin sern generalmente contestadas por su destinatario en la sesin
siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata.
Las preguntas formuladas por escrito sern contestadas por su destinatario en la sesin
siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata.
Las preguntas formuladas por escrito con veinticuatro horas de antelacin, sern
contestadas ordinariamente en la sesin o, por causas debidamente motivadas, en la
siguiente.
Artculo 98.
1. Finalizado el debate de un asunto, se proceder a su votacin.
2. Antes de comenzar la votacin el Alcalde o Presidente plantear clara y concisamente
los trminos de la misma y la forma de emitir el voto.
3. Una vez iniciada la votacin no puede interrumpirse por ningn motivo.
Durante el desarrollo de la votacin el Presidente no conceder el uso de la palabra y
ningn miembro corporativo podr entrar en el saln o abandonarlo.
4. Terminada la votacin ordinaria, el Alcalde o Presidente declarar lo acordado.
5. Inmediatamente de concluir la votacin nominal, el secretario computar los sufragios
emitidos y anunciar en voz alta su resultado, en vista del cual el Alcalde o Presidente
proclamar el acuerdo adoptado.
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Artculo 99.
1. El Pleno de las Corporaciones Locales adopta sus acuerdos, como regla general, por
mayora simple de los miembros presentes. Existe mayora simple cuando los votos
afirmativos son ms que los negativos.
2. Se entender por mayora absoluta cuando los votos afirmativos son ms de la mitad
del nmero legal de miembros de la Corporacin.
3. Se entender que existe la mayora requerida en el artculo 47.2 de la Ley 7/1985, de
2 de abril, cuando los votos afirmativos igualen o superen a los dos tercios del nmero de
hecho de miembros que integran la Corporacin y, en todo caso, mayora absoluta de su
nmero legal.
Slo en el supuesto del artculo 29.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, la mayora de dos
tercios se refiere al nmero legal de miembros de la Corporacin.
4. En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento establecido en el prrafo primero
del artculo 182 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General,
no quedasen ms posibles candidatos o suplentes a nombrar, los qurum de asistencia y
votacin previstos en la legislacin vigente se entendern automticamente referidos al
nmero de hecho de miembros de la Corporacin subsistente, de conformidad con lo
dispuesto en el citado precepto electoral.
5. El voto de los Concejales es personal e indelegable.
Artculo 100.
1. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo los miembros de la
Corporacin abstenerse de votar.
A efectos de la votacin correspondiente se considerar que se abstienen los miembros
de la Corporacin que se hubieren ausentado del Saln de Sesiones una vez iniciada la
deliberacin de un asunto y no estuviesen presentes en el momento de la votacin. En el
supuesto de que se hubiesen reintegrado al Saln de Sesiones antes de la votacin podrn,
desde luego, tomar parte en la misma.
2. En el caso de votaciones con resultado de empate se efectuar una nueva votacin, y
si persistiera el empate, decidir el voto de calidad del Presidente.
Artculo 101.
Las votaciones pueden ser ordinarias, nominales y secretas.
Son ordinarias las que se manifiestan por signos convencionales de asentimiento,
disentimiento o abstencin.
Son nominales aquellas votaciones que se realizan mediante llamamiento por orden
alfabtico de apellidos y siempre en ltimo lugar el Presidente y en la que cada miembro de
la Corporacin, al ser llamado, responde en voz alta s, no o me abstengo.
Son secretas las que se realizan por papeleta que cada miembro de la Corporacin vaya
depositando en una urna o bolsa.
Artculo 102.
1. El sistema normal de votacin ser la votacin ordinaria.
2. La votacin nominal requerir la solicitud de un grupo municipal aprobada por el Pleno
por una mayora simple en votacin ordinaria.
3. La votacin secreta slo podr utilizarse para eleccin o destitucin de personas.
Artculo 103.
Proclamado el acuerdo, los grupos que no hubieren intervenido en el debate o que tras
ste hubieren cambiado el sentido de su voto, podrn solicitar del Presidente un turno de
explicacin de voto.
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Artculo 104.
1. El control y fiscalizacin por el Pleno de la actuacin de los dems rganos de
gobierno se ejercer a travs de los siguientes medios:
a) Requerimiento de presencia e informacin de miembros corporativos que ostenten
delegacin.
b) Debate sobre la actuacin de la Comisin de Gobierno.
c) Mocin de censura al Alcalde o Presidente.
2. El Reglamento Orgnico Municipal podr establecer otros medios de control y
fiscalizacin de los rganos de gobierno.
Artculo 105.
1. Todo miembro de la Corporacin que por delegacin del Alcalde o Presidente ostente
la responsabilidad de un rea de gestin, estar obligado a comparecer ante el Pleno,
cuando ste as lo acuerde, al objeto de responder a las preguntas que se le formulen sobre
su actuacin.
2. Acordada por el Pleno la comparecencia mencionada en el apartado anterior, el
Alcalde o Presidente incluir el asunto en el orden del da de la prxima sesin ordinaria o
extraordinaria a celebrar por la Corporacin, notificando al interesado el acuerdo adoptado y
la fecha en que se celebrar la sesin en que deber comparecer. Entre esta notificacin y la
celebracin de la sesin debern transcurrir, al menos, tres das.
3. En el desarrollo de las comparecencias se seguir el orden de las intervenciones
establecidas en el artculo 94 de este Reglamento, interviniendo el informante para dar
respuesta a las preguntas que le formulen los diversos grupos polticos de la Corporacin.
En ningn caso, de esta comparecencia podr derivar la adopcin de acuerdos sin cumplirse
los requisitos establecidos en el artculo 83 de este Reglamento.
Artculo 106.
1. El Pleno, a propuesta del Alcalde o Presidente o mediante solicitud de la cuarta parte,
al menos, del nmero legal de miembros corporativos, podr acordar la celebracin de
sesin extraordinaria cuyo objeto sea someter a debate la gestin de la Comisin de
Gobierno.
2. El desarrollo de la sesin a que hace referencia el apartado anterior se sujetar a lo
establecido con carcter general, interviniendo en primer lugar el autor de la propuesta para
explicar el significado de la misma. Contestar un miembro de la Comisin de Gobierno
designado por sta y, despus de sendos turnos de rplica, podrn intervenir los dems
grupos polticos de la Corporacin para formular preguntas a la Comisin de Gobierno, que
sern contestadas por un miembro de la misma.
3. Como consecuencia del debate podr presentarse una mocin con objeto de que el
Pleno manifieste su posicin sobre la gestin de la Comisin de Gobierno. Si el Pleno admite
debatir la mocin, sta se incluir en el orden del da en la siguiente sesin plenaria,
ordinaria o extraordinaria.
Artculo 107.
1. La sesin extraordinaria para deliberar y votar la mocin de censura al Alcalde o
Presidente, se convocar expresamente con este nico asunto en el orden del da.
2. La mocin se formalizar por escrito presentado en el Registro General de la entidad.
3. Entre la presentacin de la mocin de censura y la celebracin de la sesin
extraordinaria debern transcurrir, al menos, siete das. La denegacin de la convocatoria,
que deber ser motivada, solo podr basarse en no reunir la mocin los requisitos
establecidos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
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4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 108.
1. Las mociones de censura al Alcalde o Presidente se ajustarn a lo dispuesto en la
legislacin general electoral.
2. El debate y dems aspectos de procedimiento se regularn por los Reglamentos
orgnicos de las entidades locales.
Artculo 109.
1. De cada sesin el Secretario extender acta en la que habr de constar:
a) Lugar de la reunin, con expresin del nombre del Municipio y local en que se celebra.
b) Da, mes y ao.
c) Hora en que comienza.
d) Nombre y apellidos del Presidente, de los miembros de la Corporacin presentes, de
los ausentes que se hubiesen excusado y de los que falten sin excusa.
e) Carcter ordinario o extraordinario de la sesin, y si se celebra en primera o en
segunda convocatoria.
f) Asistencia del Secretario, o de quien legalmente le sustituya, y presencia del
funcionario responsable de la Intervencin, cuando concurra.
g) Asuntos que examinen, opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la
Corporacin que hubiesen intervenido en las deliberaciones e incidencias de stas.
h) Votaciones que se verifiquen y en el caso de las nominales el sentido en que cada
miembro emita su voto. En las votaciones ordinarias se har constar el nmero de votos
afirmativos, de los negativos y de las abstenciones. Se har constar nominalmente el sentido
del voto cuando as lo pidan los interesados.
i) Parte dispositiva de los acuerdos que se adopten.
j) Hora en que el Presidente levante la sesin.
2. De no celebrarse sesin por falta de asistentes, u otro motivo, el Secretario suplir el
acta con una diligencia autorizada con su firma, en la que consigne la causa y nombres de
los concurrentes y de los que hubieren excusado su asistencia.
Artculo 110.
1. Ser aplicable a la redaccin de las actas lo dispuesto en el artculo 86.1, en cuanto a
la utilizacin de las lenguas.
2. El acta, una vez aprobada por el Pleno, se transcribir en el Libro de Actas,
autorizndola con las firmas del Alcalde o Presidente y del Secretario.
CAPTULO II
Funcionamiento de las Asambleas vecinales en el rgimen de concejo abierto
Artculo 111.
1. El funcionamiento de las Asambleas vecinales se ajustar a los usos, costumbres y
tradiciones locales y, en su defecto, a la Ley 7/1985, de 2 de abril, y a las leyes de las
Comunidades Autnomas sobre Rgimen Local. En defecto de estas ltimas se aplicar el
presente artculo y, en lo posible, lo establecido en el captulo primero de este ttulo.
2. Las Asambleas vecinales se reunirn donde lo tengan por costumbre, celebrarn
sesin ordinaria como mnimo una vez al trimestre en da festivo, y sern convocadas a
171
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
toque de campana, por pregn, por anuncio o por cualquier otro medio de uso tradicional en
el lugar.
3. Para que dichas Asambleas queden vlidamente constituidas habr de asistir una
tercera parte de los vecinos, presentes o representados, que a ello tengan derecho. En
ningn caso el nmero de presentes podr ser inferior a tres. Se requiere siempre la
presencia del Presidente y del Secretario o de quienes legalmente les sustituyan. La
representacin de los vecinos podr otorgarse para cada sesin o con carcter permanente
pero siempre en favor de vecino perteneciente a la Asamblea vecinal. La representacin
deber acreditarse mediante documento pblico, documento privado con firma notarialmente
legitimada o poder otorgado ante el Secretario de la entidad local. Ningn vecino podr
asumir la representacin de ms de un tercio de los miembros de la Asamblea vecinal.
4. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos.
CAPTULO III
Funcionamiento de la Comisin de Gobierno
Artculo 112.
1. La Comisin de Gobierno celebrar sesin constitutiva, a convocatoria del Alcalde o
Presidente, dentro de los diez das siguientes a aqul en que ste haya designado los
miembros que la integran.
2. En defecto de previsin expresa en el Reglamento orgnico de la entidad, la Comisin
de Gobierno celebrar sesin ordinaria cada quince das como mnimo.
3. Corresponde al Alcalde o Presidente fijar, mediante Decreto, el da y hora en que deba
celebrarse sesin ordinaria.
4. Las sesiones extraordinarias y las urgentes tendrn lugar cuando, con tal carcter,
sean convocadas por el Alcalde.
5. El Alcalde o Presidente podr en cualquier momento reunir a la Comisin de Gobierno
cuando estime necesario conocer su parecer o pedir su asistencia con anterioridad a dictar
resoluciones en ejercicio de las atribuciones que le correspondan.
6. Las sesiones se celebrarn en la Casa Consistorial, Palacio Provincial o edificio que
sea sede de la entidad, salvo en los supuestos de fuerza mayor.
Artculo 113.
1. Las sesiones de la Comisin de Gobierno se ajustarn a lo establecido en el captulo
primero de este ttulo, con las modificaciones siguientes:
a) Entre la convocatoria y la celebracin de la sesin no podrn transcurrir menos de
veinticuatro horas, salvo en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes en las que,
antes de entrar a conocer los asuntos incluidos en el orden del da, deber ser declarada la
urgencia por acuerdo favorable de la mayora de los miembros.
b) Las sesiones de la Comisin de Gobierno no sern pblicas, sin perjuicio de la
publicidad y comunicacin a las Administraciones Estatal y Autonmica de los acuerdos
adoptados. Adems, en el plazo de diez das deber enviarse a todos los miembros de la
Corporacin copia del acta.
c) Para la vlida constitucin de la Comisin de Gobierno se requiere la asistencia de la
mayora absoluta de sus componentes. Si no existiera qurum, se constituir en segunda
convocatoria, una hora despus de la sealada para la primera, siendo suficiente la
asistencia de la tercera parte de sus miembros y, en todo caso, un nmero no inferior a tres.
d) El Alcalde o Presidente dirige y ordena a su prudente arbitrio los debates en el seno
de la Comisin.
e) En los casos en que la Comisin de Gobierno ejerza competencias delegadas por el
Pleno, ser preceptivo el previo informe de la Comisin Informativa correspondiente.
f) Las actas de las sesiones de la Comisin de Gobierno se transcribirn en libro distinto
del de las sesiones del Pleno.
172
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CAPTULO IV
Rgimen general de las delegaciones entre los rganos necesarios
Artculo 114.
1. La delegacin de atribuciones requerir, para ser eficaz, su aceptacin por parte del
Delegado. La delegacin se entender aceptada tcitamente si en el trmino de tres das
hbiles contados desde la notificacin del acuerdo el miembro u rgano destinatario de la
delegacin no hace manifestacin expresa ante el rgano delegante de que no acepta la
delegacin.
2. Las delegaciones del Pleno en el Alcalde o Presidente o en la Comisin de Gobierno y
las del Alcalde o Presidente en esta ltima, como rgano colegiado, no quedarn revocadas
por el mero hecho de producirse un cambio en la titularidad de la Alcalda o Presidencia o en
la composicin concreta de la Comisin de Gobierno.
3. La revocacin o modificacin de las delegaciones habr de adoptarse con las mismas
formalidades que las exigidas para su otorgamiento.
Artculo 115.
Si no se dispone otra cosa, el rgano delegante conservar las siguientes facultades en
relacin con la competencia delegada:
a) La de recibir informacin detallada de la gestin de la competencia delegada y de los
actos o disposiciones emanados en virtud de la delegacin.
b) La de ser informado previamente a la adopcin de decisiones de trascendencia.
c) Los actos dictados por el rgano delegado en el ejercicio de las atribuciones
delegadas se entienden dictados por el rgano delegante, correspondiendo, en
consecuencia, a ste la resolucin de los recursos de reposicin que puedan interponerse,
salvo que en el Decreto o acuerdo de delegacin expresamente se confiera la resolucin de
los recursos de reposicin contra los actos dictados por el rgano delegado.
Artculo 116.
El rgano delegante podr avocar en cualquier momento la competencia delegada con
arreglo a la legislacin vigente sobre procedimiento administrativo comn.
En el caso de revocar la delegacin, el rgano que ostente la competencia originaria,
podr revisar las resoluciones tomadas por el rgano o autoridad delegada en los mismos
casos y condiciones establecidas para la revisin de oficio de los actos administrativos.
Artculo 117.
Ningn rgano podr delegar en un tercero las atribuciones o potestades recibidas por
delegacin de otro rgano.
Artculo 118.
La delegacin de atribuciones se entender que es por trmino indefinido, salvo que la
resolucin o acuerdo de la delegacin disponga otra cosa, o la temporalidad de la misma se
derive de la propia naturaleza de la delegacin.
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TTULO IV
De la organizacin complementaria de los Entes Locales Territoriales
CAPTULO I
Organos complementarios: Composicin y atribuciones
Artculo 119.
Son rganos complementarios de las entidades locales territoriales:
1. En todas ellas,
a) Los Concejales y Diputados delegados.
b) Las Comisiones informativas.
c) La Comisin Especial de Cuentas.
d) Los Consejos Sectoriales.
e) Los rganos desconcentrados y descentralizados para la gestin de servicios.
2. En los Municipios, adems,
a) Los representantes personales del Alcalde en los poblados y barriadas.
b) Las Juntas Municipales de Distrito.
Artculo 120.
1. Los Concejales-Delegados y los Diputados-Delegados son aquellos Concejales y
Diputados que ostentan algunas de las delegaciones de atribuciones del Alcalde o
Presidente, previstas en los nmeros 3, 4 y 5 de los artculos 43 y 63, respectivamente, de
este Reglamento.
2. Se pierde la condicin de Concejal-Delegado o de Diputado-Delegado:
a) Por renuncia expresa, que habr de ser formalizada por escrito ante la Alcalda o
Presidencia.
b) Por revocacin de la delegacin, adoptada por el Alcalde o Presidente con las mismas
formalidades previstas para otorgarla.
c) Por prdida de la condicin de miembro de la Comisin de Gobierno o en aquellos
Municipios donde sta no exista, de la de Teniente de Alcalde, en el caso de las
delegaciones a que se refieren los artculos 43.3 y 63.3, respectivamente, de este
Reglamento.
Artculo 121.
1. Los Concejales-Delegados y los Diputados-Delegados tendrn las atribuciones que se
especifiquen en el respectivo Decreto de delegacin, y las ejercern de acuerdo con lo que
en el se prevea, en funcin de los distintos tipos contemplados en los artculos 43 y 63,
respectivamente, y en el marco de las reglas que all se establecen.
2. Si la resolucin o acuerdo de delegacin se refiere genricamente a una materia o
sector de actividad sin especificacin de potestades, se entender que comprende todas
aquellas facultades, derechos y deberes referidos a la materia delegada que corresponden al
rgano que tiene asignadas originariamente las atribuciones con la sola excepcin de las
que segn la Ley 7/1985, de 2 de abril, no sean delegables.
3. En lo no previsto en la presente seccin sern de aplicacin las normas generales
establecidas en el captulo cuarto del ttulo tercero de este Reglamento.
174
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 122.
1. En cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano y que no
constituyan entidad local, el Alcalde podr nombrar un representante personal entre los
vecinos residentes en los mismos.
2. Tambin podr nombrar el Alcalde dichos representantes en aquellas ciudades en que
el desenvolvimiento de los servicios as lo aconseje. El representante habr de estar
avecindado en el propio ncleo en el que ejerza sus funciones.
3. La duracin del cargo estar sujeta a la del mandato del Alcalde que lo nombr, quien
podr removerlo cuando lo juzgue oportuno.
4. Los representantes tendrn carcter de autoridad en el cumplimiento de sus
cometidos municipales, en cuanto representantes del Alcalde que les nombr.
Artculo 123.
1. Las Comisiones Informativas, integradas exclusivamente por miembros de la
Corporacin, son rganos sin atribuciones resolutorias que tienen por funcin el estudio,
informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisin del Pleno y de la
Comisin de Gobierno cuando esta acte con competencias delegadas por el Pleno, salvo
cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes.
2. Igualmente informarn aquellos asuntos de la competencia propia de la Comisin de
Gobierno, y del Alcalde o Presidente, que les sean sometidos a su conocimiento por expresa
decisin de aqullos.
Artculo 124.
1. Las Comisiones informativas pueden ser permanentes y especiales.
2. Son Comisiones informativas permanentes las que se constituyen con carcter
general, distribuyendo entre ellas las materias que han de someterse al Pleno. Su nmero y
denominacin iniciales, as como cualquier variacin de las mismas durante el mandato
corporativo, se decidir mediante acuerdo adoptado por el Pleno a propuesta del Alcalde o
Presidente, procurando, en lo posible, su correspondencia con el nmero y denominacin de
las grandes reas en que se estructuren los servicios corporativos.
3. Son Comisiones informativas especiales las que el Pleno acuerde constituir para un
asunto concreto, en consideracin a sus caractersticas especiales de cualquier tipo.
Estas Comisiones se extinguen automticamente una vez que hayan dictaminado o
informado sobre el asunto que constituye su objeto, salvo que el acuerdo plenario que las
creo dispusiera otra cosa.
Artculo 125.
En el acuerdo de creacin de las Comisiones informativas se determinar la composicin
concreta de las mismas, teniendo en cuenta las siguientes reglas:
a) El Alcalde o Presidente de la Corporacin, es el Presidente nato de todas ellas; sin
embargo, la Presidencia efectiva podr delegarla en cualquier miembro de la Corporacin, a
propuesta de la propia Comisin, tras la correspondiente eleccin efectuada en su seno.
b) Cada Comisin estar integrada de forma que su composicin se acomode a la
proporcionalidad existente entre los distintos grupos polticos representados en la
Corporacin.
c) La adscripcin concreta a cada Comisin de los miembros de la Corporacin que
deban formar parte de la misma en representacin de cada grupo, se realizar mediante
escrito del portavoz del mismo dirigido al Alcalde o Presidente, y del que se dar cuenta al
Pleno. Podr designarse, de igual forma, un suplente por cada titular.
175
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 126.
1. Los dictmenes de las Comisiones informativas tienen carcter preceptivo y no
vinculante.
2. En supuestos de urgencia, el Pleno o la Comisin de Gobierno, podr adoptar
acuerdos sobre asuntos no dictaminados por la correspondiente Comisin informativa, pero,
en estos casos, del acuerdo adoptado deber darse cuenta a la Comisin informativa en la
primera sesin que se celebre. A propuesta de cualquiera de los miembros de la Comisin
informativa, el asunto deber ser incluido en el orden del da del siguiente Pleno con objeto
de que ste delibere sobre la urgencia acordada, en ejercicio de sus atribuciones de control
y fiscalizacin.
Artculo 127.
1. La Comisin Especial de Cuentas es de existencia preceptiva, segn dispone el
artculo 116 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y su constitucin, composicin e integracin y
funcionamiento se ajusta a lo establecido para las dems Comisiones Informativas.
2. Corresponde a la Comisin Especial de Cuentas el examen, estudio e informe de
todas las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el Pleno de la
Corporacin, de acuerdo con lo establecido en la legislacin reguladora de la contabilidad de
las entidades locales.
3. Bien a travs del reglamento orgnico o mediante acuerdo adoptado por el Pleno de la
Corporacin, la Comisin Especial de Cuentas podr actuar como Comisin informativa
permanente para los asuntos relativos a economa y hacienda de la entidad.
Artculo 128.
El Pleno del Ayuntamiento podr acordar la creacin de Juntas Municipales de Distrito,
que tendrn el carcter de rganos territoriales de gestin desconcentrada y cuya finalidad
ser la mejor gestin de los asuntos de la competencia municipal y facilitar la participacin
ciudadana en el respectivo mbito territorial.
Artculo 129.
1. La composicin, organizacin y mbito territorial de las Juntas sern establecidas en
el correspondiente Reglamento regulador aprobado por el Pleno.
2. El Reglamento de las Juntas determinar asimismo las funciones administrativas que,
en relacin a las competencias municipales, se deleguen o puedan ser delegadas en las
mismas, dejando a salvo la unidad de gestin del Municipio.
3. El Reglamento de las Juntas Municipales de Distrito se considerar, a todos los
efectos, parte integrante del Reglamento Orgnico.
Artculo 130.
El Pleno de la Corporacin podr acordar el establecimiento de Consejos Sectoriales,
cuya finalidad ser la de canalizar la participacin de los ciudadanos y de sus asociaciones
en los asuntos municipales.
Los Consejos Sectoriales desarrollarn exclusivamente funciones de informe y, en su
caso, propuesta, en relacin con las iniciativas municipales relativas al sector de actividad al
que corresponda cada Consejo.
176
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 131.
1. La composicin, organizacin y mbito de actuacin de los Consejos Sectoriales
sern establecidos en el correspondiente acuerdo plenario.
En todo caso, cada Consejo estar presidido por un miembro de la Corporacin,
nombrado y separado libremente por el Alcalde o Presidente, que actuar como enlace entre
aqulla y el Consejo.
2. El mbito territorial de actuacin de los Consejos Sectoriales podr coincidir con el de
las Juntas de Distrito, en el caso de que existan, en cuyo supuesto su presidencia recaer en
un miembro de la Junta correspondiente y su actuacin de informe y propuesta estar en
relacin con el mbito de actuacin de la misma.
Artculo 132.
1. El Pleno podr establecer rganos desconcentrados, distintos de los enumerados en
las Secciones anteriores.
2. Asimismo el Pleno, podr acordar el establecimiento de entes descentralizados con
personalidad jurdica propia, cuando as lo aconsejen la necesidad de una mayor eficacia en
la gestin, la complejidad de la misma, la agilizacin de los procedimientos, la expectativa de
aumentar o mejorar la financiacin o la conveniencia de obtener un mayor grado de
participacin ciudadana en la actividad de prestacin de los servicios.
Artculo 133.
El establecimiento de los rganos y entes a que se refiere el artculo anterior se rige, en
su caso, por lo dispuesto en la legislacin de Rgimen Local relativa a las formas de gestin
de servicios, y en todo caso, se inspirar en el principio de economa organizativa, de
manera que su nmero sea el menos posible en atencin a la correcta prestacin de los
mismos.
CAPTULO II
Funcionamiento de los rganos complementarios
Artculo 134.
1. Las Comisiones informativas celebrarn sesiones ordinarias con la periodicidad que
acuerde el Pleno en el momento de constituirlas, en los das y horas que establezca el
Alcalde o Presidente de la Corporacin, o su respectivo Presidente, quienes podrn
asimismo, convocar sesiones extraordinarias o urgentes de las mismas. El Alcalde o
Presidente de la Corporacin, o el Presidente de la Comisin, estar obligado a convocar
sesin extraordinaria cuando lo solicite la cuarta parte, al menos, de los miembros de la
Comisin.
En este caso, y por lo que respecta al Orden del da, se aplicar lo dispuesto en el
artculo 81 de este Reglamento.
2. Las sesiones pueden celebrarse en la sede de la entidad respectiva o en otras
dependencias de la misma.
3. Las convocatorias corresponden al Alcalde o Presidente de la Corporacin o al
Presidente de la Comisin y debern ser notificadas a los miembros de la Comisin o, en su
caso, a los grupos municipales con una antelacin de dos das hbiles, salvo las urgentes.
En todo caso, se acompaar el orden del da.
177
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 135.
1. La vlida celebracin de las sesiones requiere la presencia de la mayora absoluta de
los componentes de la Comisin, ya sean titulares o suplentes, en primera convocatoria y un
mnimo de tres miembros en segunda convocatoria una hora ms tarde.
2. El Presidente dirige y ordena, a su prudente arbitrio, respetando los principios
generales que rigen los debates plenarios, los debates de la Comisin.
3. Los dictmenes se aprobarn siempre por mayora simple de los presentes,
decidiendo los empates el Presidente con voto de calidad.
Artculo 136.
1. Ninguna Comisin podr deliberar sobre asuntos de la competencia de otra, a menos
que se trate de problemas comunes en cuyo caso podr convocarse por el Presidente de la
Corporacin, a propuesta de los de las respectivas Comisiones, una sesin conjunta.
2. El dictamen de la Comisin podr limitarse a mostrar su conformidad con la propuesta
que le sea sometida por los servicios administrativos competentes o bien formular una
alternativa.
3. Los miembros de la Comisin que disientan del dictamen aprobado por sta, podrn
pedir que conste su voto en contra o formular voto particular para su defensa ante el Pleno.
Artculo 137.
1. El Presidente de cada Comisin podr requerir la presencia, en sus sesiones, de
personal o miembros de la Corporacin a efectos informativos.
A las sesiones de la Comisin de Hacienda asistir, en todo caso, el funcionario
responsable de la Intervencin.
2. De cada sesin de las Comisiones informativas se levantar acta en la que consten
los extremos a que se refieren los apartados a), b), c), d), e), g), h) y j) del artculo 109.1 del
presente Reglamento y a la que se acompaarn los dictmenes que hayan sido aprobados
y los votos particulares que hayan sido formulados a aqullos.
Artculo 138.
En todo lo no previsto en esta Seccin sern de aplicacin las disposiciones sobre
funcionamiento del Pleno.
Artculo 139.
1. El funcionamiento de las Juntas de Distrito se rige por las normas que acuerde el
Pleno, a travs del Reglamento que las regule y se inspirar en las normas reguladoras del
funcionamiento del Pleno, que regirn en todo caso de forma supletoria.
2. El funcionamiento de los Consejos Sectoriales se regir por lo dispuesto en los
acuerdos plenarios que los establezcan.
3. El funcionamiento de los rganos colegiados de los entes descentralizados de gestin
se regir por lo que disponga la legislacin en materia de formas de gestin de servicios,
segn su naturaleza especfica.
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4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
TTULO V
Organizacin y funcionamiento de otras Entidades Locales
CAPTULO I
De las Mancomunidades
Artculo 140.
A falta de regulacin expresa en los Estatutos de las Mancomunidades, regirn las
siguientes reglas:
Primera. Las Comisiones Gestoras o Juntas de las Mancomunidades estarn integradas
por dos Vocales representantes de cada uno de los Municipios asociados.
Segunda. La Junta elegir, de entre sus miembros, al Presidente y a un Vicepresidente
que lo sustituya en caso de vacante, ausencia o enfermedad.
Tercera. Las Comisiones Gestoras o Juntas de las Mancomunidades ejercern las
atribuciones y ajustarn su funcionamiento a las normas de este Reglamento referentes al
Pleno del Ayuntamiento.
Cuarta. Las funciones del Presidente y del Vicepresidente se regirn por lo dispuesto en
este Reglamento para los Alcaldes y Tenientes de Alcalde.
CAPTULO II
De las Comunidades de Villa y Tierra
Artculo 141.
La organizacin y funcionamiento de las Comunidades de Tierra o de Villa y Tierra o de
Ciudad y Tierra, Asocios, Reales Seoros, Universidades, Comunidades de Pastos, Leas,
Aguas y otras anlogas continuarn rigindose por sus normas consuetudinarias o
tradicionales, o por lo dispuesto en sus respectivos Estatutos.
CAPTULO III
De las Entidades Locales de mbito territorial inferior al municipio
Artculo 142.
1. Las Juntas vecinales se constituirn en la fecha que seale la Junta Electoral de Zona,
una vez efectuadas las operaciones electorales previstas en el artculo 199 de la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, salvo que se hubiese
presentado recurso contencioso-electoral contra la proclamacin del Alcalde Pedneo, en
cuyo caso no podr constituirse hasta que se hubiere resuelto el mismo.
2. La sesin constitutiva de la Junta vecinal requerir para su validez la asistencia de la
mayora de sus miembros, as como la del fedatario.
Artculo 143.
El rgimen de sesiones de las Juntas vecinales se amoldar a lo dispuesto en este
Reglamento para la Comisin de Gobierno.
Artculo 144.
Lo dispuesto en los artculos anteriores se entiende sin perjuicio de los casos en que
proceda el funcionamiento en rgimen de Concejo Abierto.
179
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4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 145.
El Alcalde pedneo designar y remover libremente el Vocal que haya de sustituirlo en
caso de ausencia, vacante o enfermedad.
TTULO VI
Procedimiento y rgimen jurdico
CAPTULO I
Procedimiento administrativo
Artculo 146.
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5.C) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el
procedimiento administrativo de las entidades locales se rige:
Primero. Por lo dispuesto en la propia Ley 7/1985, de 2 de abril, y en la legislacin
estatal sobre procedimiento administrativo comn.
Segundo. Por la legislacin sobre procedimiento administrativo de las entidades locales
que dicten las Comunidades Autnomas respectivas.
Tercero. En defecto de lo anterior y de acuerdo con el artculo 149.3 de la Constitucin
Espaola, por la legislacin estatal sobre procedimiento administrativo de las entidades
locales, que no tenga carcter bsico o comn.
Cuarto. Por los Reglamentos sobre procedimiento administrativo que aprueben las
entidades locales, en atencin a la organizacin peculiar que hayan adoptado.
Artculo 147.
1. La tramitacin administrativa deber desarrollarse por procedimientos de economa,
eficacia y coordinacin que estimulen el diligente funcionamiento de la organizacin de las
entidades locales.
2. Siempre que sea posible se mecanizarn o informatizarn los trabajos burocrticos y
se evitar el entorpecimiento o demora en la tramitacin de expedientes a pretexto de
diligencias y provedos de mera impulsin, reducindolos a los estrictamente indispensables.
Artculo 148.
Las entidades locales deben velar por la custodia, ordenacin, clasificacin y
catalogacin de los documentos y expedientes y remitir anualmente al Instituto de Estudios
de Administracin Local relacin especificada de documentos y Ordenanzas antiguas y
modernas, para su conservacin y utilizacin por dicho Centro.
Artculo 149.
Los Secretarios de los Ayuntamientos de Municipios de poblacin superior a 8.000
habitantes y los de Diputaciones Provinciales redactarn una memoria dentro del primer
semestre de cada ao, en la que darn cuenta circunstanciada de la gestin corporativa,
incluyendo referencias al desarrollo de los servicios, estadsticas de trabajos, iniciativas,
proyectos de trmite, estados de situacin econmicos y modificaciones introducidas en el
inventario general del patrimonio, que sern remitidas al Ministerio para las Administraciones
Pblicas.
180
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 150.
Los trmites de instruccin y discusin no servirn de excusa a los Ayuntamientos,
Diputaciones y Comisiones para demorar el cumplimiento de las obligaciones legales.
Artculo 151.
1. En todas las entidades locales habr un Registro General para que conste con
claridad la entrada de los documentos que se reciban y la salida de los que hayan sido
despachados definitivamente.
2. El Registro General permanecer abierto al pblico todos los das hbiles durante las
horas prevenidas en la legislacin de procedimiento administrativo comn.
3. La existencia de un nico Registro General se entender sin perjuicio de su
organizacin desconcentrada, adaptndolo a las caractersticas de la organizacin de los
servicios de la entidad local.
Artculo 152.
El Registro General estar establecido de modo que garantice la constancia de la
entrada y salida de todos los documentos que tengan como destinatario o expida la entidad
local. Los libros o soporte documental del Registro, no podrn salir bajo ningn pretexto de la
Casa Consistorial. El acceso a su contenido se realizar mediante consulta de los mismos
en el lugar en que se encuentren custodiados o mediante la expedicin de certificaciones y
testimonios.
Artculo 153.
1. Los asientos del Registro contendrn referencia exacta de cada uno de los
documentos que se remitan desde las oficinas locales o que en ellas se reciban y, al efecto
de los de entrada, debern constar los siguientes extremos:
a) Nmero de orden correlativo.
b) Fecha del documento, con expresin del da, mes y ao.
c) Fecha de ingreso del documento en las oficinas del Registro.
d) Procedencia del documento, con indicacin de la autoridad, Corporacin o persona
que lo suscribe.
e) Extracto, resea o breve referencia del asunto comprendido en el cuerpo del escrito
registrado.
f) Negociado, Seccin o dependencia a que corresponde su conocimiento.
g) Resolucin del asunto, fecha y autoridad que la haya dictado, y
h) Observaciones para cualquier anotacin que en caso determinado pudiera convenir.
2. Los asientos de salida se referirn a estos conceptos:
a) Nmero de orden.
b) Fecha del documento.
c) Fecha de salida.
d) Autoridad, Negociado, Seccin o dependencia de donde procede.
e) Autoridad, Corporacin o particular a quien se dirige.
f) Extracto de su contenido.
g) Referencia, en su caso, al asiento de entrada, y
h) Observaciones.
3. Los asientos han de practicarse de forma clara y concisa, sin enmiendas ni
raspaduras que, si existieren, sern salvadas.
181
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4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 154.
En el Registro de Salida se anotarn todos los oficios, notificaciones, rdenes,
comunicaciones, certificaciones, expedientes o resoluciones que emanen de las
Corporaciones, Autoridades o funcionarios locales.
Artculo 155.
Registrado un documento, se estampar en el mismo nota expresiva de la fecha en que
se inscribe, entrada o salida, y nmero de orden que le haya correspondido.
Artculo 156.
1. El funcionario encargado del Registro cuidar, bajo su personal responsabilidad, de
que cuantos documentos se presenten lleven adheridos los reintegros que exija la
Ordenanza reguladora de la tasa local del mismo, si la hubiere, los cuales se inutilizarn
estampando sobre ellos la fecha de entrada.
2. Si el documento presentado a Registro no reuniera los datos exigidos por la
legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn o faltara el reintegro debido,
se requerir a quien lo hubiera firmado para que, en el plazo de diez das, subsane la falta o
acompae los documentos preceptivos, con apercibimiento de que, si as no lo hiciere, se
archivar sin ms trmite.
Artculo 157.
La entrega y recepcin, apertura y tramitacin de los pliegos de proposiciones para optar
a subastas o concursos y sus documentos complementarios, se sujetarn a lo dispuesto
especialmente en el Reglamento de Contratacin de las Entidades Locales.
Artculo 158.
Los escritos podrn presentarse acompaados del documento o documentos en que
funden su derecho los interesados, ya sean originales, ya por testimonio o por copia del
original que cotejar el encargado del Registro.
Artculo 159.
1. Toda persona que presente un documento en el Registro podr solicitar recibo gratuito
donde conste da y hora de presentacin, nmero de entrada y sucinta referencia del asunto.
2. El recibo har prueba respecto a la fecha en que el documento ingreso en el Registro.
En lugar de recibo podr entregarse copia sellada del documento.
Artculo 160.
El encargado del Registro, una vez efectuada la inscripcin, har la clasificacin de los
documentos ingresados y proceder a distribuirlos entre las distintas oficinas, donde se
anotarn en el Registro parcial y unirn a sus antecedentes, si los hubiere, o se abrir o
iniciar expediente en su caso, dndole la pertinente tramitacin.
Artculo 161.
Para la salida de documentos, cada Seccin o Negociado enviar los que hayan de
expedirse al Registro, que los cursar devolviendo a la Dependencia de origen las minutas
correspondientes despus de estampar en ellas el sello en que conste la fecha de salida y
nmero del asiento.
Artculo 162.
Con referencia a los asientos de los Libros del Registro podrn expedirse certificaciones
autorizadas por el Secretario.
182
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Artculo 163.
La capacidad de obrar, la legitimacin y la representacin de los interesados ante las
entidades locales se regular por la legislacin sobre procedimiento administrativo comn.
Artculo 164.
1. Constituye expediente el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven
de antecedente y fundamento a la resolucin administrativa, as como las diligencias
encaminadas a ejecutarla.
2. Los expedientes se formarn mediante la agregacin sucesiva de cuantos
documentos, pruebas, dictmenes, decretos, acuerdos, notificaciones y dems diligencias
deban integrarlos, y sus hojas tiles sern rubricadas y foliadas por los funcionarios
encargados de su tramitacin.
Artculo 165.
1. Los expedientes se iniciarn:
a) De oficio, cuando se trate de necesidades del servicio pblico o de exigir
responsabilidades a los miembros o funcionarios de las Corporaciones Locales.
b) A instancia de parte, cuando se promueven para resolver pretensiones deducidas por
los particulares.
2. Ser cabeza del expediente en los primeros el acuerdo y orden de proceder, y en los
segundos la peticin o solicitud decretada para su trmite.
Artculo 166.
1. Iniciado un procedimiento, la autoridad competente para resolverlo podr adoptar las
medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que
pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficientes para ellos.
2. No se podrn dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios irreparables
a los interesados, o que impliquen violacin de derechos amparados por las Leyes.
Artculo 167.
1. La tramitacin de los expedientes se simplificar cuanto sea posible.
2. En ningn caso podrn los funcionarios, Ponencias o Comisiones abstenerse de
proponer, ni la Corporacin de resolver a pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de
preceptos legales aplicables al caso.
Artculo 168.
La exposicin al pblico, anuncios, informacin, audiencia a los interesados, intervencin
jerrquica superior y dems garantas del procedimiento, se sujetarn a las condiciones y
plazos establecidos legalmente.
Artculo 169.
Para el cmputo de todos los plazos se estar a lo dispuesto en la legislacin del Estado
reguladora del procedimiento administrativo comn.
Artculo 170.
Cuando se hayan de desglosar documentos de los expedientes, se har constar el
hecho y se dejar copia autorizada por el Jefe de la unidad administrativa correspondiente,
en sustitucin de aqullos.
183
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Artculo 171.
1. Los expedientes o documentos originales slo podrn salir de las oficinas por alguna
de estas causas:
a) Que soliciten, mediante escrito, su desglose quienes lo hubieren presentado, una vez
que hayan surtido los efectos consiguientes.
b) Que hayan de enviarse a un Organismo pblico en cumplimiento de trmites
reglamentarios o para que recaiga resolucin definitiva, y
c) Que sean reclamados por los Tribunales de Justicia.
2. De todo documento original que se remita se dejar fotocopia o copia autorizada en el
archivo.
Artculo 172.
1. En los expedientes informar el Jefe de la Dependencia a la que corresponda
tramitarlos, exponiendo los antecedentes y disposiciones legales o reglamentarias en que
funde su criterio.
2. Los informes administrativos, jurdicos o tcnicos y los dictmenes de las Juntas y
Comisiones se redactarn con sujecin a las disposiciones especiales que les sean
aplicables y se ceirn a las cuestiones sealadas en el decreto o acuerdo que los haya
motivado.
Artculo 173.
1. Ser necesario el informe previo del Secretario y adems, en su caso, del Interventor
o de quienes legalmente les sustituyan para la adopcin de los siguientes acuerdos:
a) En aquellos supuestos en que as lo ordene el Presidente de la Corporacin o cuando
lo solicite un tercio de sus miembros con antelacin suficiente a la celebracin de la sesin
en que hubieren de tratarse.
b) Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayora
especial.
2. Los informes que se emitan debern sealar la legislacin en cada caso aplicable y la
adecuacin a la misma de los acuerdos en proyecto.
Artculo 174.
1. Sin perjuicio de los informes preceptivos que deban emitir el responsable de la
Secretara y el responsable de la Intervencin, el Presidente podr solicitar otros informes o
dictmenes cuando lo estime necesario.
2. Cuando los citados informes o dictmenes sean emitidos por funcionarios de la
Entidad, stos no podrn formular minuta ni percibir retribucin especfica por tal motivo al
margen de las previstas en el sistema retributivo aplicable a los funcionarios pblicos.
En los dems casos se estar a lo dispuesto en la legislacin laboral o civil y en los
contratos correspondientes.
Artculo 175.
Los informes para resolver los expedientes se redactarn en forma de propuesta de
resolucin y contendrn los extremos siguientes:
a) Enumeracin clara y sucinta de los hechos.
b) Disposiciones legales aplicables y alegacin razonada de la doctrina, y
c) Pronunciamientos que haya de contener la parte dispositiva.
Artculo 176.
Iniciado un expediente, las entidades locales estn obligadas a resolverlo expresamente.
No obstante lo anterior, se aplicar la legislacin sobre procedimiento administrativo comn
por lo que se refiere al silencio administrativo.
184
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
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Artculo 177.
1. Conclusos los expedientes, se entregarn en la Secretara de la Corporacin que,
despus de examinarlos, los someter al Presidente.
2. Para que puedan incluirse en el orden del da de una sesin, los expedientes habrn
de estar en poder de la Secretara tres das antes, por lo menos, del sealado para
celebrarla.
3. Se dejar copia certificada en el expediente de la resolucin adoptada.
Artculo 178.
La caducidad de los expedientes administrativos se regir por la legislacin sobre
procedimiento administrativo comn.
Artculo 179.
Los expedientes tramitados pasarn peridicamente al archivo y tendrn ndice
alfabtico duplicado en que se exprese el asunto, nmero de folios y cuantos detalles se
estimen convenientes.
Artculo 180.
Los interesados en un expediente administrativo tendrn derecho a conocer, en
cualquier momento, el estado de su tramitacin, recabando la oportuna informacin de las
oficinas correspondientes.
Artculo 181.
1. Toda persona natural o jurdica que invoque un inters en el asunto que pueda
resultar afectado por la cuestin que se est sustanciando en un expediente, podr
comparecer en l mientras no haya recado resolucin definitiva para formular las
alegaciones que estime convenientes a su defensa.
2. Si la Administracin tuviese conocimiento de que existen otros interesados en el
expediente, los requerir por escrito para que se personen dentro del plazo de diez das y
aduzcan lo que crean oportuno.
Artculo 182.
En cualquier momento podrn los interesados formular recusacin contra el funcionario
que tramite el expediente por alguna de las causas previstas en la legislacin reguladora del
procedimiento administrativo comn.
Artculo 183.
1. Los funcionarios en quienes se d alguna de las causas sealadas en el artculo
anterior debern abstenerse de actuar, aun cuando no se les recuse, dando cuenta al
Presidente de la Corporacin, por escrito, para que provea a la sustitucin reglamentaria.
2. Cuando la recusacin se dirija a cualquier miembro de la Corporacin, decidir el
Presidente, y si se refiere a ste, el Pleno.
Artculo 184.
La recusacin se incoar por instancia alegando la causa. El recusado manifestar por
escrito si la reconoce o no y una vez practicada la prueba que proceda, dentro de los quince
das, el Presidente o el Pleno, en su caso, resolver sin recurso alguno, sin perjuicio de
alegar la recusacin al interponer el recurso administrativo o contencioso-administrativo,
segn proceda, contra el acto que termine el procedimiento.
185
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Artculo 185.
La actuacin de los miembros en que concurran los motivos de abstencin a que se
refiere el artculo 21 del presente Reglamento implicar, cuando haya sido determinante, la
invalidez de los actos en que hayan intervenido.
Artculo 186.
La concesin a las entidades locales de tratamientos, honores o prerrogativas
especiales, as como el otorgamiento a las mismas de ttulos, escudos, banderas, blasones,
lemas y dignidades, se efectuar por el rgano de gobierno competente de la Comunidad
Autnoma, previa la instruccin de expediente.
Artculo 187.
La adopcin de escudos herldicos municipales requerir acuerdo del Ayuntamiento
Pleno, con expresin de las razones que la justifiquen, dibujo-proyecto del nuevo blasn,
informe de la Real Academia de la Historia y aprobacin por el rgano de gobierno
competente de la Comunidad Autnoma.
Artculo 188.
Cada Corporacin Local, sin perjuicio de poder usar en las comunicaciones oficiales el
sello constituido por los emblemas del escudo nacional, usar el que privativamente
corresponda a la entidad local respectiva, ya porque estuviera consagrado por la Historia y el
uso, ya en virtud de expresa rehabilitacin o adopcin a tenor de los artculos anteriores.
Artculo 189.
Las Corporaciones Locales podrn acordar la creacin de medallas, emblemas,
condecoraciones u otros distintivos honorficos, a fin de premiar especiales merecimientos,
beneficios sealados o servicios extraordinarios.
Artculo 190.
1. Asimismo estarn facultados los Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales y Cabildos
y Consejos Insulares para acordar nombramientos de hijos predilectos y adoptivos y de
miembros honorarios de la Corporacin, atendidos los mritos, cualidades y circunstancias
singulares que en los galardonados concurran y que sern aplicados con el mayor rigor en
expediente que se instruir al efecto.
2. Los nombramientos de miembros honorarios de las Corporaciones no otorgarn en
ningn caso facultades para intervenir en el gobierno o administracin de la entidad local,
pero habilitarn para funciones representativas cuando stas hayan de ejercerse fuera de la
demarcacin territorial respectiva. Para concederlos a extranjeros se requerir autorizacin
expresa del Ministerio para las Administraciones Pblicas, previo informe del de Asuntos
Exteriores.
Artculo 191.
Los requisitos y trmites necesarios para la concesin de los honores y distinciones a
que se refieren los dos artculos precedentes, se determinarn en Reglamento especial.
Artculo 192.
1. Las resoluciones de los Alcaldes y de los Presidentes de las Corporaciones locales se
extendern a su nombre; cuando las resoluciones administrativas se dicten por delegacin,
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Artculo 193.
Toda comunicacin u oficio habr de llevar el sello de salida estampado por el Registro
General y de ellos se unir al expediente minuta rubricada.
Artculo 194.
La notificacin se practicar con arreglo a lo dispuesto en la legislacin sobre
procedimiento administrativo comn.
Artculo 195.
Las providencias de trmite y los actos o acuerdos que pongan trmino a un expediente
sern notificados en los diez das siguientes al de su fecha.
CAPTULO II
De la publicidad y constancia de los actos y acuerdos
Artculo 196.
1. Los acuerdos que adopten el Pleno y la Comisin de Gobierno, cuando tengan
carcter decisorio, se publican y notifican en la forma prevista por la Ley. Iguales requisitos
sern de aplicacin a las Resoluciones del Alcalde o Presidente de la Corporacin y
miembros de ella que ostenten delegacin.
2. Las Ordenanzas y Reglamentos, incluidas las normas de los planes urbansticos, se
publican en el Boletn Oficial de la Provincia y no entran en vigor hasta que se haya
publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril. Idntica regla es de aplicacin a los Presupuestos, en los
trminos del artculo 112.3 de la misma Ley.
3. En el plazo de seis das posteriores a la adopcin de los actos y acuerdos, se
remitirn al Gobernador civil o Delegado del Gobierno, en su caso, y a la Administracin
Autonmica, copia o, en su caso, extracto comprensivo de las resoluciones y acuerdos de
los rganos de gobierno municipales. El Alcalde o Presidente de la Corporacin y, de forma
inmediata, el Secretario de la Corporacin, sern responsables del cumplimiento de este
deber.
Artculo 197.
Los Ayuntamientos capitales de Provincia o de ms de 50.000 habitantes, as como las
Diputaciones Provinciales, publicarn al menos una vez al trimestre, un Boletn de
informacin municipal o provincial, donde se inserte un extracto de todos los acuerdos y
resoluciones adoptados y, adems, cuando sea obligatoria la divulgacin conforme a la Ley
7/1985, de 2 de abril, y su normativa de desarrollo, o merezcan ser divulgados, por tratarse
de adopcin de medidas excepcionales, llamamientos al vecindario, referencias histricas y
anales locales o provinciales.
187
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Artculo 198.
El Libro de Actas, instrumento pblico solemne, ha de estar previamente foliado y
encuadernado, legalizada cada hoja con la rbrica del Alcalde o Presidente y el sello de la
Corporacin, y expresar en su primera pgina, mediante diligencia de apertura firmada por
el Secretario, el nmero de folios y la fecha en que se inicia la transcripcin de los acuerdos.
Artculo 199.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando se utilicen medios mecnicos
para la transcripcin de las actas, los Libros, compuestos de hojas mviles, tendrn que
confeccionarse de acuerdo con las siguientes reglas:
1. Habr de utilizarse, en todo caso, el papel timbrado del Estado o el papel numerado
de la Comunidad Autnoma.
2. El papel adquirido para cada Libro, que lo ser con numeracin correlativa, se har
constar en la diligencia de la apertura firmada por el responsable de la Secretara, que
expresar en la primera pgina las series, nmeros y la fecha de apertura en que se inicia la
transcripcin de los acuerdos. Al mismo tiempo cada hoja ser rubricada por el Alcalde o
Presidente, sellada con el de la Corporacin y numerada correlativamente a partir del
nmero 1, independientemente del nmero del timbre estatal o comunitario.
3. Aprobada el acta, el Secretario la har transcribir mecanogrficamente por impresora
de ordenador o el medio mecnico que se emplee, sin enmiendas ni tachaduras o salvando
al final las que involuntariamente se produjeren, a las hojas correlativas siguiendo
rigurosamente su orden y haciendo constar, al final de cada acta por diligencia, el nmero,
clase y numeracin de todos y cada uno de los folios del papel numerado en que ha
quedado extendida.
4. Como garanta y seguridad de todas y cada una de las hojas sueltas, hasta la
encuadernacin, se prohibe alterar el orden numrico de los folios descritos en la diligencia
de apertura, debiendo anularse por diligencia en los casos de error en el orden de
transcripcin o en su contenido.
5. Cuando todos los folios reservados a un Libro se encuentren ya escritos o anulados
los ltimos por diligencia al no caber ntegramente el acta de la sesin que corresponda
pasar al Libro, se proceder a su encuadernacin. En cada tomo se extender diligencia por
el Secretario, con el "visto bueno" del Presidente, expresiva del nmero de actas que
comprende, con indicacin del acta que lo inicie y de la que lo finalice.
2. La adopcin del sistema de hojas mviles exigir el acuerdo expreso del Pleno, a
propuesta del Alcalde o Presidente.
Artculo 200.
Los Libros de resoluciones del Alcalde o Presidente de la Diputacin, o de quienes
acten por su delegacin, se confeccionarn con los mismos requisitos establecidos en los
artculos anteriores.
Artculo 201.
Las actas y resoluciones redactadas en versin bilinge se transcribirn a los libros
correspondientes mediante el sistema de doble columna, una para cada lengua, a fin de
facilitar su cotejo y uso.
Artculo 202.
Las actas de las sesiones resolutivas de la Comisin de Gobierno se transcribirn y
conservarn con separacin de los soportes documentales destinados a recoger las del
Pleno, pero con idnticas garantas que las de ste.
188
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Artculo 203.
El Secretario custodiar los Libros de Actas, bajo su responsabilidad, en la Casa
Consistorial y no consentir que salgan de la misma bajo ningn pretexto, ni aun a
requerimiento de autoridades de cualquier orden. Estar obligado a expedir certificaciones o
testimonios de los acuerdos que dicho Libro contenga cuando as lo reclamen de oficio las
autoridades competentes.
Artculo 204.
Las certificaciones de todos los actos, resoluciones y acuerdos de los rganos de
gobierno de la entidad, as como las copias y certificados de los libros y documentos que en
las distintas dependencias existan, se expedirn siempre por el Secretario, salvo precepto
expreso que disponga otra cosa.
Artculo 205.
Las certificaciones se expedirn por orden del Presidente de la Corporacin y con su
"visto bueno", para significar que el Secretario o funcionario que las expide y autoriza est en
el ejercicio del cargo y que su firma es autntica. Irn rubricadas al margen por el Jefe de la
Unidad al que corresponda, llevarn el sello de la Corporacin y se reintegrarn, en su caso,
con arreglo a la respectiva Ordenanza de exaccin, si existiere.
Artculo 206.
Podrn expedirse certificaciones de las resoluciones y acuerdos de los rganos de
gobierno y administracin de las entidades locales, antes de ser aprobadas las actas que los
contengan, siempre que se haga la advertencia o salvedad en este sentido y a reserva de
los trminos que resulten de la aprobacin del acta correspondiente.
Artculo 207.
Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de
los acuerdos de los rganos de gobierno y administracin de las entidades locales y de sus
antecedentes, as como a consultar los archivos y registros en los trminos que disponga la
legislacin de desarrollo del artculo 105, b), de la Constitucin Espaola. La denegacin o
limitacin de este derecho, en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado, la
averiguacin de los delitos o la intimidad de las personas, deber verificarse mediante
resolucin motivada.
CAPTULO III
Rgimen jurdico
Artculo 208.
1. Los actos de las entidades locales son inmediatamente ejecutivos, salvo en aquellos
casos en que una disposicin legal establezca lo contrario o cuando se suspenda su eficacia
de acuerdo con la Ley 7/1985, de 2 de abril.
2. La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est
supeditada a su notificacin y publicacin, o cuando una Ley exija su aprobacin por otra
Administracin Pblica.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
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Artculo 209.
1. Contra los actos y acuerdos de las entidades locales que pongan fin a la va
administrativa, los interesados podrn, previo recurso de reposicin o reclamacin previa en
los casos en que proceda, ejercer las acciones pertinentes ante la jurisdiccin competente.
2. Junto a los sujetos legitimados en el rgimen general del proceso contencioso-
administrativo, podrn impugnar los actos y acuerdos de las entidades locales que incurran
en infraccin del ordenamiento jurdico los miembros de las Corporaciones locales que
hubieran votado en contra de tales actos y acuerdos.
Artculo 210.
Ponen fin a la va administrativa las resoluciones de los siguientes rganos y
Autoridades:
a) Las del Pleno, los Alcaldes, Presidentes y Comisiones de Gobierno, salvo los casos
excepcionales en que una Ley sectorial requiera la aprobacin ulterior de la Administracin
del Estado o de la Comunidad Autnoma, o cuando proceda recurso ante stas en los
supuestos del artculo 27.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
b) Las de las autoridades y rganos inferiores en los casos que resuelvan por delegacin
del Alcalde, del Presidente o de otro rgano cuyas resoluciones pongan fin a la va
administrativa.
c) La de cualquier otra autoridad u rgano cuando as lo establezca una disposicin
legal.
Artculo 211.
1. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa y como requisito previo a la interposicin del recurso contencioso-
administrativo contra actos o acuerdos de las autoridades y entidades locales que pongan fin
a la va administrativa, deber formularse recurso de reposicin, que se presentar ante el
rgano que hubiere dictado el acto o acuerdo, en el plazo de un mes a contar desde la
notificacin del acto o acuerdo.
2. No obstante, el recurso de reposicin ser potestativo en materia de presupuestos,
imposicin y ordenacin de tributos, y en los dems casos en que tenga tal carcter segn lo
dispuesto en la mencionada Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
3. El plazo para interponer recurso de reposicin por los Concejales o miembros de las
Corporaciones locales que hubieran votado en contra del acuerdo se contar desde la fecha
de la sesin en que se hubiera votado el acuerdo.
Artculo 212.
No se podrn ejercitar acciones fundadas en el Derecho privado o laboral contra las
autoridades y entidades locales sin previa reclamacin ante las mismas. Dicha reclamacin
se tramitar y resolver por las normas contenidas en la legislacin del Estado reguladora
del procedimiento administrativo comn.
Artculo 213.
Para reclamar en la va gubernativa o en la judicial contra cualquier acuerdo o
resolucin, no ser requisito indispensable la previa consignacin de la cantidad exigida, sin
perjuicio de los procedimientos de apremio y de los afianzamientos o garantas legales.
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4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 214.
1. La Administracin del Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus
respectivas competencias, estn legitimadas para impugnar los actos y acuerdos de las
entidades locales que incurran en infraccin del ordenamiento jurdico, en los casos y en los
trminos previstos en el artculo 65 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
2. Las impugnaciones a que se refiere el prrafo anterior estn exceptuadas del recurso
previo de reposicin.
Artculo 215.
1. Cuando la Administracin del Estado o la de las Comunidades Autnomas considere,
en el mbito de sus respectivas competencias, que un acto o acuerdo de alguna entidad
local infringe el ordenamiento jurdico, podr requerirla, invocando expresamente el artculo
65 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, para que anule dicho acto o acuerdo.
2. El requerimiento deber ser motivado y expresar la normativa que se estime
vulnerada. Se formular en el plazo de quince das hbiles a partir de la recepcin de la
comunicacin del acto o acuerdo.
Si se hubiera solicitado ampliacin de la informacin, quedara interrumpido el cmputo
del plazo, que se reanudar a partir de la recepcin de la documentacin interesada.
3. La entidad local, en virtud del requerimiento, y en el plazo sealado para ello, podr
anular dicho acto o acuerdo, previa audiencia, en su caso, de los interesados.
4. La Administracin del Estado o, en su caso, la de la Comunidad Autnoma, podr
impugnar el acto o acuerdo ante la Jurisdiccin contencioso-administrativa, en los dos meses
siguientes al da en que venza el plazo sealado en el requerimiento dirigido a la entidad
local, o al de la recepcin de la comunicacin de la misma rechazando el requerimiento.
5. La Administracin del Estado o, en su caso, la de la Comunidad Autnoma, podr
impugnar el acto o acuerdo ante la Jurisdiccin contencioso-administrativa directamente, sin
necesidad de formular requerimiento, en los dos meses siguientes al da de la recepcin de
la comunicacin del acto o acuerdo.
6. El requerimiento o la impugnacin a que se refiere este artculo no suspendern por s
solos la efectividad del acto o acuerdo, sin perjuicio de las reglas ordinarias que regulan la
suspensin de la ejecucin de aquellos en la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa.
Artculo 216.
Los actos y acuerdos de las entidades locales que menoscaben competencias del
Estado o de las Comunidades Autnomas, interfieran su ejercicio o excedan de la
competencia de dichas entidades, podrn ser impugnados directamente, sin necesidad de
previo requerimiento, ante la Jurisdiccin contencioso-administrativa, por la Administracin
del Estado o de la correspondiente Comunidad Autnoma, en el plazo de quince das hbiles
a partir de la recepcin de la comunicacin del acuerdo.
En estos supuestos se estar a lo dispuesto, en cuanto a requisitos que deber reunir la
impugnacin y a los efectos suspensivos de la misma, al artculo 66, prrafo segundo, de la
Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artculo 217.
Si una entidad local adoptara actos o acuerdos que atenten gravemente al inters
general de Espaa, el Delegado del Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la
Corporacin y en el caso de no ser atendido, podr suspenderlos y adoptar las medidas
pertinentes a la proteccin de dicho inters, debiendo impugnarlos en el plazo de diez das
desde la suspensin, ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
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Artculo 218.
1. Sin perjuicio de las previsiones especficas contenidas en los artculos 65, 67 y 110 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, los rganos de las entidades locales podrn revisar sus actos,
resoluciones y acuerdos, en los trminos y con el alcance que se establece en la legislacin
del Estado reguladora del procedimiento administrativo comn.
2. La solicitud de dictamen del Consejo de Estado, en los casos que proceda legalmente,
se cursar por conducto del Presidente de la Comunidad Autnoma y a travs del Ministerio
para las Administraciones Pblicas.
Artculo 219.
1. Las entidades locales territoriales estn legitimadas para impugnar las disposiciones y
actos de las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas que lesionen su
autonoma, tal como sta resulta garantizada por la Constitucin y la Ley 7/1985, de 2 de
abril.
2. Asimismo, las entidades locales territoriales estn legitimadas para promover, en los
trminos del artculo 119 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, la impugnacin ante el Tribunal
Constitucional de Leyes del Estado o de las Comunidades Autnomas cuando se estime que
son stas las que lesionan la autonoma constitucionalmente garantizada.
Artculo 220.
1. Las entidades locales tienen la obligacin de ejercer las acciones necesarias para la
defensa de sus bienes y derechos.
2. Cualquier vecino que se hallare en pleno goce de sus derechos civiles y polticos
podr requerir su ejercicio a la entidad interesada. Este requerimiento, del que se dar
conocimiento a quienes pudiesen resultar afectados por las correspondientes acciones,
suspender el plazo para el ejercicio de las mismas por un trmino de treinta das hbiles.
3. Si en el plazo de esos treinta das, la entidad no acordara el ejercicio de las acciones
solicitadas, los vecinos podrn ejercitar dicha accin en nombre e inters de la entidad local,
facilitndoles sta los antecedentes, documentos y elementos de prueba necesarios y que al
efecto soliciten.
4. De prosperar la accin, el actor tendr derecho a ser reembolsado por la entidad de
las costas procesales y a la indemnizacin de cuantos daos y perjuicios se le hubieran
seguido.
Artculo 221.
1. Los acuerdos para el ejercicio de acciones necesarias para la defensa de los bienes y
derechos de las entidades locales debern adoptarse previo dictamen del Secretario o, en su
caso, de la Asesora Jurdica, y, en defecto de ambos, de un Letrado.
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 54.4 del Real Decreto Legislativo 781/1986,
de 18 de abril, y en el artculo 447.2 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial, la representacin y defensa en juicio de los entes locales correspondern a los
Letrados que sirvan en los Servicios Jurdicos de los mismos, salvo que designen Abogado
colegiado que les represente y defienda.
Artculo 222.
1. Los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos y entidades dependientes de
una misma entidad local se resolvern:
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
CAPTULO IV
Responsabilidad de las Entidades Locales
Artculo 223.
Las entidades locales respondern directamente de los daos y perjuicios causados a
los particulares en sus bienes y derechos como consecuencia del funcionamiento de los
servicios pblicos o de la actuacin, en ejercicio de sus cargos, de sus autoridades,
funcionarios o agentes, en los trminos establecidos en la legislacin general sobre
responsabilidad administrativa.
Artculo 224.
1. Cuando la entidad local explote una industria o Empresa como persona jurdica de
Derecho privado, le ser aplicable las disposiciones del Cdigo Civil sobre responsabilidad
por daos y perjuicios.
2. En tales casos asumir respecto de los actos ejecutados por los empleados en dicha
explotacin la calidad de dueo y patrono de la Empresa a efectos de la responsabilidad que
pudiera contraer por hechos ilcitos de esos agentes constitutivos de daar a las personas, a
los bienes o a los derechos de terceros.
3. Los perjudicados debern interponer la reclamacin a que se refiere el artculo 212 del
presente Reglamento con carcter previo a la formulacin de la correspondiente demanda
judicial.
4. Contra el acuerdo o resolucin que recaiga proceder la accin correspondiente ante
los Tribunales en juicio ordinario.
Artculo 225.
1. Las entidades locales podrn instruir expediente, con audiencia del interesado, para
declarar la responsabilidad civil de sus autoridades, miembros, funcionarios y dependientes
que, por dolo, culpa o negligencia graves, hubieren causado daos y perjuicios a la
Administracin o a terceros, si stos hubieran sido indemnizados por aqulla.
2. El declarado responsable por la Administracin podr interponer el correspondiente
recurso contencioso-administrativo.
TTULO VII
Estatuto del Vecino
CAPTULO I
Derechos y deberes de los vecinos
Artculo 226.
Son derechos y deberes de los vecinos los reconocidos en la Ley 7/1985, de 2 de abril, y
los establecidos en las Leyes.
193
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
CAPTULO II
Informacin y participacin ciudadana
Artculo 227.
1. Las sesiones del Pleno son pblicas, salvo en los casos previstos en el artculo 70.1
de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
2. No son pblicas las sesiones de la Comisin de Gobierno ni de las Comisiones
Informativas. Sin embargo, a las sesiones de estas ltimas podr convocarse, a los solos
efectos de escuchar su parecer o recibir su informe respecto a un tema concreto, a
representantes de las asociaciones o entidades a que se refiere el artculo 72 de la Ley
citada en el nmero anterior.
3. Podrn ser pblicas las sesiones de los dems rganos complementarios que puedan
ser establecidos por el Reglamento Orgnico Municipal, en los trminos que prevea la
legislacin y las reglamentaciones o acuerdos plenarios por los que se rijan.
Artculo 228.
1. Cuando alguna de las asociaciones o entidades a que se refiere el artculo 72 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, desee efectuar una exposicin ante el Pleno en relacin con algn
punto del orden del da en cuya previa tramitacin administrativa hubiese intervenido como
interesado, deber solicitarlo al Alcalde antes de comenzar la sesin. Con la autorizacin de
ste y a travs de un nico representante, podr exponer su parecer durante el tiempo que
seale el Alcalde, con anterioridad a la lectura, debate y votacin de la propuesta incluida en
el orden del da.
2. Terminada la sesin del Pleno, el Alcalde puede establecer un turno de ruegos y
preguntas por el pblico asistente sobre temas concretos de inters municipal. Corresponde
al Alcalde ordenar y cerrar este turno.
Artculo 229.
1. Las convocatorias y rdenes del da de las sesiones del Pleno se trasmitirn a los
medios de comunicacin social de la localidad y se harn pblicas en el Tabln de Anuncios
de la entidad.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, la
Corporacin dar publicidad resumida del contenido de las sesiones plenarias y de todos los
acuerdos del Pleno y de la Comisin de Gobierno, as como de las resoluciones del Alcalde
y las que por su delegacin dicten los Delegados.
3. A tal efecto, adems de la exposicin en el Tabln de Anuncios de la entidad, podrn
utilizarse los siguientes medios:
a) Edicin, con una periodicidad mnima trimestral, de un Boletn informativo de la
entidad.
b) Publicacin en los medios de comunicacin social del mbito de la entidad.
Artculo 230.
1. Existir en la organizacin administrativa de la entidad una Oficina de Informacin que
canalizar toda la actividad relacionada con la publicidad a que se refiere el artculo anterior,
as como el resto de la informacin que la misma proporcione, en virtud de lo dispuesto en el
artculo 69.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
2. La obtencin de copias y certificaciones acreditativas de acuerdos municipales o
antecedentes de los mismos, as como la consulta de archivos y registros, se solicitarn a la
citada oficina que, de oficio, realizar las gestiones que sean precisas para que el solicitante
obtenga la informacin requerida en el plazo ms breve posible y sin que ello suponga
entorpecimiento de las tareas de los servicios municipales.
3. La Oficina de Informacin podr estructurarse de forma desconcentrada si as lo exige
la eficacia de su funcin.
194
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 231.
1. Las solicitudes que dirijan los vecinos a cualquier rgano del Ayuntamiento en peticin
de aclaraciones o actuaciones municipales, se cursaran necesariamente por escrito, y sern
contestadas en los trminos previstos en la legislacin sobre procedimiento administrativo.
2. En el caso de que la solicitud haga referencia a cuestiones de la competencia de otras
Administraciones o atribuidas a rgano distinto, el destinatario de las mismas la dirigir a
quien corresponda, dando cuenta de este extremo al peticionario.
3. Cuando la solicitud formule una propuesta de actuacin municipal, su destinatario
informara al solicitante del tramite que se le haya de dar. Si la propuesta llega a tratarse en
algn rgano colegiado municipal, quien acte de Secretario del mismo remitir en el plazo
mximo de quince das al proponente copia de la parte correspondiente del acta de la
sesin. Asimismo el Presidente del rgano colegiado podr requerir la presencia del autor de
la propuesta en la sesin que corresponda, a los efectos de explicarla y defenderla por s
mismo.
Artculo 232.
1. En la medida en que lo permitan los recursos presupuestados, el Ayuntamiento podr
subvencionar econmicamente a las asociaciones para la defensa de los intereses
generales o sectoriales de los vecinos, tanto por lo que se refiere a sus gastos generales
como a las actividades que realicen.
2. En tal caso, el presupuesto municipal incluir una partida destinada a tal fin, y en sus
bases de ejecucin se establecern los criterios de distribucin de la misma que, en todo
caso, contemplarn su representatividad, el grado de inters o utilidad ciudadana de sus
fines, su capacidad econmica autnoma y las ayudas que reciban de otras entidades
pblicas o privadas.
Artculo 233.
Las asociaciones a que se refiere el artculo anterior podrn acceder al uso de medios
pblicos municipales, especialmente los locales y los medios de comunicacin, con las
limitaciones que imponga la coincidencia del uso por parte de varias de ellas o por el propio
Ayuntamiento, y sern responsables del trato dado a las instalaciones.
El uso de medios pblicos municipales deber ser solicitado por escrito al Ayuntamiento,
con la antelacin que se establezca por los servicios correspondientes.
Artculo 234.
Sin perjuicio del derecho general de acceso a la informacin municipal reconocido a los
vecinos en general, las entidades a que se refieren los artculos anteriores disfrutarn,
siempre que lo soliciten expresamente, de los siguientes derechos:
a) Recibir en su domicilio social las convocatorias de los rganos colegiados municipales
que celebran sesiones pblicas cuando en el orden del da figuren cuestiones relacionadas
con el objeto social de la entidad. En los mismos supuestos recibirn las resoluciones y
acuerdos adoptados por los rganos municipales.
b) Recibir las publicaciones, peridicas o no, que edite el Ayuntamiento, siempre que
resulten de inters para la entidad, atendido su objeto social.
Artculo 235.
Las asociaciones generales o sectoriales canalizarn la participacin de los vecinos en
los Consejos Sectoriales, en los rganos colegiados de gestin desconcentrada y en los
rganos colegiados de los entes de gestin descentralizada de servicios municipales cuando
tal participacin est prevista en las reglamentaciones o acuerdos municipales por los que se
195
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Artculo 236.
1. Los derechos reconocidos a las asociaciones para la defensa de los intereses
generales o sectoriales de los vecinos en los artculos 232, 233, 234 y 235 de este
Reglamento slo sern ejercitables por aquellas que se encuentren inscritas en el Registro
Municipal de Asociaciones Vecinales.
2. El Registro tiene por objeto permitir al Ayuntamiento conocer el nmero de entidades
existentes en el Municipio, sus fines y su representatividad, a los efectos de posibilitar una
correcta poltica municipal de fomento del asociacionismo vecinal. Por tanto, es
independiente del Registro General de Asociaciones en el que, asimismo, deben figurar
inscritas todas ellas.
3. Podrn obtener la inscripcin en el Registro Municipal de Asociaciones Vecinales
todas aquellas cuyo objeto sea la defensa, fomento o mejora de los intereses generales o
sectoriales de los vecinos del municipio y, en particular, las asociaciones de vecinos de un
barrio o distrito, las de padres de alumnos, las entidades culturales, deportivas, recreativas,
juveniles, sindicales, empresariales, profesionales y cualesquiera otras similares.
4. El Registro se llevar en la Secretara General de la Corporacin y sus datos sern
pblicos. Las inscripciones se realizarn a solicitud de las asociaciones interesadas, que
habrn de aportar los siguientes datos:
a) Estatutos de la asociacin.
b) Nmero de inscripcin en el Registro General de Asociaciones y en otros Registros
pblicos.
c) Nombre de las personas que ocupen los cargos directivos.
d) Domicilio social.
e) Presupuesto del ao en curso.
f) Programa de actividades del ao en curso.
g) Certificacin del nmero de socios.
En el plazo de quince das desde la solicitud de inscripcin, y salvo que ste hubiera de
interrumpirse por la necesidad de aportar documentacin no incluida inicialmente, el
Ayuntamiento notificar a la asociacin su nmero de inscripcin y a partir de ese momento
se considerar de alta a todos los efectos.
Las asociaciones inscritas estn obligadas a notificar al Registro toda modificacin de los
datos dentro del mes siguiente al que se produzca. El presupuesto y el programa anual de
actividades se comunicarn en el mes de enero de cada ao.
El incumplimiento de estas obligaciones dar lugar a que el Ayuntamiento pueda dar de
baja a la asociacin en el Registro.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
De acuerdo con la disposicin adicional primera de la Constitucin y con lo dispuesto en
los artculos 3, 24.2 y 37 del Estatuto Vasco, los Territorios Histricos de lava, Guipzcoa y
Vizcaya organizarn libremente sus propias Instituciones y dictarn las normas necesarias
para su funcionamiento, sin que les sean de aplicacin las contenidas en la Ley 7/1985, de 2
de abril, y el presente Reglamento, en materia de organizacin provincial.
196
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
4 Reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales
Segunda.
El presente Reglamento regir en Navarra en los trminos previstos en la disposicin
adicional tercera de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Tercera.
Las provincias constituidas en Comunidades Autnomas Uniprovinciales y la Comunidad
Foral de Navarra no se rigen por lo dispuesto en este Reglamento en materia de
organizacin y funcionamiento provincial y lo harn por sus propios Estatutos y restantes
disposiciones peculiares.
Cuarta.
La estructura y organizacin de los servicios administrativos del Ayuntamiento
corresponder, con carcter general, al Alcalde, con asesoramiento de la Comisin de
Gobierno, en el marco de las prescripciones del Reglamento Orgnico o, en su defecto, del
presente Reglamento.
No obstante, el Pleno ostenta las atribuciones que le otorgan los artculos 22 y 47 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, en orden a la creacin de rganos desconcentrados, aprobacin
de las formas de gestin de servicios y aprobacin de las Ordenanzas reguladoras de cada
uno de ellos, as como las relativas a las plantillas de personal y a la relacin de puestos de
trabajo de la entidad.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Lo dispuesto en el capitulo III del ttulo primero del presente Reglamento, artculos 30 al
32, sobre el Registro de Intereses, no ser aplicable hasta la primera renovacin de las
Corporaciones Locales subsiguientes a la entrada en vigor de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Segunda.
Mientras el Estado no dicte la legislacin sobre procedimiento administrativo comn a
que se refiere el artculo 149.1.18 de la Constitucin, las menciones que en el presente
Reglamento se efectan a dicha normativa se entienden referidas a la Ley de Procedimiento
Administrativo de 17 de julio de 1958.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogado el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico
de las Corporaciones Locales, aprobado por Decreto de 17 de mayo de 1952; el Real
Decreto 1531/1979, de 22 de junio, por el que se regulan las asignaciones y otras
compensaciones que podrn percibir los miembros de las Corporaciones Locales; el Real
Decreto 1169/1983, de 4 de mayo, por el que se dictan normas para la constitucin de las
Corporaciones Locales, y cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en el presente Reglamento.
DISPOSICIN FINAL
El presente reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
197
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
La disposicin final primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Rgimen Local establece que el Gobierno proceder a actualizar y acomodar a lo dispuesto
en la misma las normas reglamentarias que continen vigentes y en particular, entre otros, el
Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales, aprobado por
Decreto de 17 de mayo de 1952, con las modificaciones de que haya sido objeto por
disposiciones posteriores.
En cumplimiento de tal mandato se ha procedido a redactar el nuevo Reglamento.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial, de acuerdo con el
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 11
de julio de 1986,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades
Locales, cuyo texto se inserta a continuacin.
TTULO I
Del territorio
Artculo 1.
1. El trmino municipal es el territorio en que el Ayuntamiento ejerce sus competencias.
2. Todo municipio pertenecer a una sola provincia.
198
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
3. El trmino municipal est formado por territorios continuos, pero podrn mantenerse
las situaciones de discontinuidad que estn reconocidas actualmente.
4. Es competencia del Ayuntamiento la divisin del trmino municipal en distritos y en
barrios y las variaciones de los mismos.
CAPTULO I
Alteraciones de los trminos municipales
Artculo 2.
Los trminos municipales podrn ser alterados:
Primero.Por incorporacin de uno o ms municipios a otro u otros limtrofes.
Segundo.Por fusin de dos o ms municipios limtrofes.
Tercero.Por segregacin de parte del territorio de uno o varios municipios para
constituir otro independiente.
Cuarto.Por segregacin de parte del territorio de un municipio para agregarla a otro
limtrofe.
Artculo 3.
La creacin de nuevos municipios slo podr realizarse sobre la base de ncleos de
poblacin territorialmente diferenciados y siempre que los municipios resultantes cuenten
con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no
suponga disminucin en la calidad de los servicios que venan siendo prestados.
Artculo 4.
1. La incorporacin de uno o ms municipios a otro u otros limtrofes podr acordarse
cuando existan necesidades o conveniencia econmica o administrativa, o lo imponga la
mejora de la capacidad de gestin de los asuntos pblicos locales.
2. La incorporacin implicar la anexin del trmino o trminos municipales a otro
municipio, en el cual quedar integrada a todos los efectos la personalidad de los municipios
incorporados.
3. Los motivos a que obedezca el acuerdo de incorporacin debern constar en el
expediente que al efecto se instruya.
Artculo 5.
1. La fusin de municipios limtrofes a fin de constituir uno nuevo podr realizarse:
a) Cuando separadamente carezcan de recursos suficientes para atender los servicios
mnimos exigidos por la Ley.
b) Cuando como consecuencia del desarrollo urbanstico se confundan sus ncleos
urbanos, sin que constituyan solucin de continuidad a este efecto los parques, jardines,
paseos, avenidas, campos de deportes y zonas residenciales que pudieran existir entre
aqullos.
c) Cuando existan notorios motivos de necesidad o conveniencia econmica o
administrativa.
2. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado,
atendiendo a criterios geogrficos, sociales, econmicos y culturales, podr establecer
medidas que tiendan a fomentar la fusin de municipios con el fin de mejorar la capacidad de
gestin de los asuntos pblicos locales.
Artculo 6.
1. Podrn ser constituidos nuevos municipios mediante la segregacin de parte del
territorio de otro u otros, cuando existan motivos permanentes de inters pblico,
relacionados con la colonizacin interior, explotacin de minas, instalacin de nuevas
industrias, creacin de regados, obras pblicas y otros anlogos.
199
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
2. Ser necesario que los nuevos municipios renan las condiciones previstas en el
artculo 3. y que los municipios de los que se segreguen las partes correspondientes no
queden privados de dichas condiciones.
Artculo 7.
La segregacin de parte del territorio de un municipio para agregarlo a otro limtrofe
podr realizarse por las causas sealadas en los apartados b) y c) del artculo 5.
Artculo 8.
1. La segregacin parcial llevar consigo, adems de la divisin del territorio, la de los
bienes, derechos y acciones, deudas y cargas, en funcin del nmero de habitantes y de la
riqueza imponible correspondientes al ncleo que se trate de segregar, que se practicarn
conjuntamente.
2. No podr efectuarse la segregacin de parte de un municipio:
a) Cuando con ella hubiera de resultar privado de las condiciones exigidas por el artculo
3. para la creacin de municipios.
b) Cuando el ncleo o poblado de que se trate estuviere unido por calle o zona urbana a
otro municipio originario.
Artculo 9.
1. La iniciacin de los expedientes de alteracin de trminos municipales se podr
decretar por el rgano competente de la Comunidad Autnoma en esta materia, de oficio o a
instancia de:
a) Cualesquiera de los Ayuntamientos interesados.
b) Las Diputaciones Provinciales respectivas.
c) La Administracin del Estado, a travs del Delegado del Gobierno.
d) Otros rganos de la Comunidad Autnoma que, en razn de sus respectivas
competencias, consideren procedente la alteracin.
2. Instruido el expediente, se dar audiencia durante el plazo de un mes a los municipios
y dems Entidades Locales interesadas y, a continuacin, se remitir para su dictamen al
Consejo de Estado o al rgano consultivo superior del Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autnoma, si existiese.
Artculo 10.
1. Las alteraciones de trminos municipales podrn, asimismo, ser tramitadas, con
carcter voluntario, por los Ayuntamientos interesados.
2. En tal caso, el expediente se iniciar por acuerdos de los respectivos Ayuntamientos,
adoptados con el voto favorable de las dos terceras partes del nmero de hecho y, en todo
caso, de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.
3. Una vez completado el expediente, tales acuerdos se sometern a informacin pblica
por plazo no inferior a treinta das.
4. Finalizado el perodo de informacin pblica, los Ayuntamientos adoptarn nuevo
acuerdo, con la misma mayora que en el acuerdo de iniciacin, en el que se resolver sobre
la procedencia de la alteracin y, en su caso, sobre las reclamaciones presentadas.
5. Si los acuerdos fueran favorables a la alteracin, se elevar el expediente al rgano
competente de la Comunidad Autnoma que, con su informe, lo remitir para dictamen al
Consejo de Estado o al rgano consultivo superior del Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autnoma, si existiese.
Artculo 11.
1. Las alteraciones de trminos municipales consistentes en segregacin parcial de los
mismos, a que se refieren los artculos 6. y 7. podrn, asimismo, ser promovidas por la
mayora de los vecinos residentes en la parte o partes que hayan de segregarse.
200
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
2. En este caso, se constituir por los vecinos una Comisin promotora que deber
incorporar al expediente toda la documentacin prevista en el artculo 14.
3. Una vez completada la documentacin por la Comisin, se elevar a los
Ayuntamientos correspodientes, que, tras someterla a informacin pblica por plazo no
inferior a treinta das, adoptarn acuerdo sobre la misma, en el plazo de dos meses, en los
trminos del nmero 4 del artculo anterior.
4. Adoptados los acuerdos municipales e incorporada al expediente certificacin de los
mismos, el Ayuntamiento elevar el expediente al rgano competente de la Comunidad
Autnoma, a los efectos previstos en el nmero 5 del artculo anterior, aun cuando los
acuerdos municipales no hubiesen sido favorables. Si transcurrido el plazo de dos meses, a
que se refiere el nmero anterior, no se ha adoptado acuerdo municipal expreso, la Comisin
promotora elevar el expediente al rgano competente de la Comunidad Autnoma, a los
efectos citados.
Artculo 12.
Simultneamente a la peticin del dictamen al Consejo de Estado o al rgano consultivo
superior del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, si existiese, se dar
conocimiento a la Administracin del Estado de las caractersticas y datos principales del
expediente sometido a dicho dictamen.
Artculo 13.
1. En todos los expedientes sobre alteracin de trminos municipales la resolucin
definitiva se har mediante Decreto aprobado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad
Autnoma correspondiente. En ningn caso podr suponer la alteracin de los lmites
provinciales.
2. Las resoluciones definitivas se publicarn en el Boletn Oficial del Estado y en los
Boletines Oficiales de la Comunidad Autnoma y de la provincia respectiva.
3. Una vez ejecutada la resolucin, deber darse traslado a la Administracin del Estado,
a los efectos del Registro Estatal de Entidades Locales, mediante el procedimiento
establecido en el Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero.
4. La Direccin General de Administracin Local dar conocimiento al Registro Central
de Cartografa de las inscripciones de nuevas Entidades Locales, de la cancelacin de
inscripcin por supresin de Entidades locales, as como de las modificaciones registrales
que sean consecuencia de la alteracin de trminos municipales, una vez practicadas en el
Registro de Entidades Locales.
Artculo 14.
1. A los expedientes debern incorporarse los siguientes documentos, sin perjuicio de
cuantos otros se estimen oportunos:
a) Plano del trmino o trminos municipales que hayan de ser objeto de la alteracin,
con sealamiento, en su caso, de los nuevos lmites o lnea divisoria de los municipios.
b) Informe en el que se justifique que concurren las motivaciones necesarias para llevar
a cabo la alteracin que se propone.
c) Memoria justificativa de que las alteraciones no merman la solvencia de los
Ayuntamientos a que afecten, en perjuicio de los acreedores, o, en su caso, acta notarial en
la que se acredite, por comparecencia de la mayora de los vecinos de las porciones
segregadas, que se comprometen ante el nuevo municipio a responder subsidiariamente, en
su da, respecto a la parte correspondiente de los crditos que existan, salvo las
obligaciones personales de cada uno de aqullos.
2. Asimismo, se aportarn las estipulaciones jurdicas y econmicas que se proponen,
entre las que debern figurar, cuando procedan:
a) La forma de liquidar las deudas o crditos contrados por cada municipio.
b) Las frmulas de administracin de sus bienes.
c) Cualesquiera otras que convengan a los municipios afectados respecto a
obligaciones, derechos e intereses de cada uno.
201
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Artculo 15.
En las resoluciones definitivas de estos expedientes debern constar, en su caso:
a) Nombre del nuevo Municipio.
b) Ncleo urbano en que haya de fijarse la capitalidad.
c) Nuevos lmites de los trminos municipales afectados.
d) Aprobacin de las estipulaciones jurdicas y econmicas, acordadas para llevar a cabo
la alteracin a que se hace referencia en el nmero 2 del artculo anterior.
Artculo 16.
En los casos de creacin o alteracin de trminos municipales, durante el perodo que
medie hasta las prximas elecciones municipales se observarn las siguientes normas:
Primera.Cuando se trate de la creacin de un nuevo municipio por la segregacin de
parte de uno o varios municipios o de la segregacin de parte de un municipio para
agregarlo a otro, aquel del que se segregue la porcin permanecer con el mismo nmero
de Concejales que tena. El nuevo municipio, procedente de la segregacin, se regir y
administrar por una Comisin Gestora designada por la Diputacin Provincial o, en su caso,
por el rgano competente de la Comunidad Autnoma, con arreglo a los resultados de las
elecciones municipales, en la Mesa o Mesas correspondientes al territorio segregado.
Si como consecuencia de la agregacin correspondiese al municipio que ha recibido la
porcin segregada un mayor nmero de Concejales, la diferencia se cubrir por Vocales
Gestores designados por la Diputacin Provincial o, en su caso, por el rgano competente
de la Comunidad Autnoma, con arreglo a los resultados de las elecciones municipales, en
la Mesa o Mesas correspondientes al territorio segregado.
Segunda.En los supuestos de incorporacin de uno o ms municipios a otro limtrofe,
cesarn los Alcaldes y Concejales de los Ayuntamientos de los municipios incorporados. Si
como consecuencia de la incorporacin correspondiese al municipio resultase un mayor
nmero legal de Concejales, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 179 de la Ley
orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, la diferencia se cubrir por
Vocales Gestores designados por la Diputacin Provincial o, en su caso, por el rgano
competente de la Comunidad Autnoma, entre los Concejales cesados. La designacin se
har en favor de los que obtuvieron mayores cocientes en las elecciones municipales, segn
el artculo 180 de la Ley orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
Tercera.En el caso de fusin de dos o ms municipios limtrofes cesarn todos los
Alcaldes y Concejales y se designar una Comisin Gestora por la Diputacin Provincial o,
en su caso, por el rgano competente de la Comunidad Autnoma, integrada por un nmero
de Vocales Gestores igual al que correspondiese de Concejales segn la poblacin total
202
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
resultante del nuevo municipio. Las designaciones se efectuarn entre los Concejales
cesados y en la forma determinada en el prrafo anterior.
CAPTULO II
Deslinde de los trminos municipales
Artculo 17.
1. Para la demarcacin, deslinde y amojonamiento de los trminos municipales, cada
uno de los Ayuntamientos, a quienes afecte la lnea divisoria, nombrar una Comisin
compuesta por el Alcalde y tres Concejales, los cuales, con el Secretario de la Corporacin y
el Perito que designe el Ayuntamiento, verificarn la operacin de que se trate.
2. Al acto asistirn nicamente, por cada municipio, dos personas que por su avanzada
edad y acreditado juicio puedan justificar el sitio en que estuvieron los mojones o seales
divisorias, los propietarios de los terrenos que haya de atravesar el deslinde y las fuerzas de
seguridad encargadas de mantener el orden.
Artculo 18.
1. Cuando existan divergencias entre los Ayuntamientos respectivos en cuanto a la
manera de apreciar el sitio por donde debe pasar la lnea divisoria o en el que hayan de
colocarse los hitos o mojones, cada Comisin levantar acta por separado, en la que har
constar todos los datos, entecedentes y detalles que estime necesarios para justificar su
apreciacin y, con esto, se dar por terminado el acto.
2. Las Alcaldas respectivas remitirn las actas, con los dems antecedentes, a la
Comunidad Autnoma correspondiente, quien enviar el expediente al Instituto Geogrfico
Nacional para que designe el Ingeniero o Ingenieros que deban personarse sobre el terreno
en unin de las antedichas Comisiones, a fin de llevar a cabo, en vista y de conformidad con
los documentos indicados, el deslinde de los trminos municipales correspondientes.
Artculo 19.
Cuando los Ayuntamientos interesados estn conformes con los lmites existentes en la
actualidad, cualquiera que sea la fecha de las actas en que hubieran quedado establecidos,
no proceder nueva fijacin, salvo casos excepcionales, en que documentalmente se
justifiquen errores materiales o vicios de procedimiento en la delimitacin anterior.
Artculo 20.
En los expedientes de sealamiento de lnea lmite la incomparecencia de la
representacin de los Ayuntamientos convocados en forma fehaciente para las operaciones
de campo que haya de realizar el Instituto Geogrfico Nacional llevar implcito el
decaimiento del derecho para impugnar la lnea que se fije.
Artculo 21.
Si hubiera conformidad en la fijacin de lnea lmite, las Comisiones designadas por los
Ayuntamientos interesados levantarn acta conjunta que lo acredite, procedern de comn
acuerdo a la colocacin de los hitos o mojones que sealen los lmites y remitirn copias de
dicha acta a la Comunidad Autnoma correspondiente y al Instituto Geogrfico Nacional.
Artculo 22.
De la fijacin de la lnea lmite se dar conocimiento a la Administracin del Estado, a los
efectos de su inscripcin en el Registro de Entidades Locales.
Artculo 23.
Cuando los deslindes afecten a los lmites de las provincias, cada una de las
Diputaciones interesadas tendr derecho a incorporar a las Comisiones previstas en el
artculo 17 una representacin igual a la de cada Ayuntamiento.
203
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Artculo 24.
Las cuestiones que se susciten entre municipios sobre el deslinde de sus trminos
municipales sern resueltas por la correspondiente Comunidad Autnoma, previo informe del
Instituto Geogrfico Nacional y dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo
superior del Consejo de Gobierno de aqulla, si existiera.
Artculo 25.
La determinacin de los lmites de los municipios o entidades locales de mbito territorial
inferior al municipio, creados al amparo de lo dispuesto en los artculos 3. y 6. de este
Reglamento, corresponder a la Comunidad Autnoma respectiva.
CAPTULO III
Del nombre y de la capitalidad de los municipios
Artculo 26.
1. El nombre y la capitalidad de los municipios podrn ser alterados, previo acuerdo del
Ayuntamiento e informe de la Diputacin Provincial respectiva, con la aprobacin de la
Comunidad Autnoma.
2. El acuerdo corporativo deber ser adoptado con el voto favorable de las dos terceras
partes del nmero de hecho y, en todo caso, de la mayora absoluta del nmero legal de
miembros de las Corporaciones.
3. Una vez adoptado por el Ayuntamiento el correspondiente acuerdo conforme con la
resolucin del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, se comunicar al Registro
de Entidades Locales, en el plazo de un mes, para la modificacin de la inscripcin registral,
conforme a lo previsto en el artculo 9. del Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero. La
Direccin General de Administracin Local comunicar esta modificacin al Registro Central
de Cartografa.
Artculo 27.
1. El cambio de capitalidad habr de fundarse en alguno de los siguientes motivos:
a) Desaparicin del ncleo urbano donde estuviere establecida.
b) Mayor facilidad de comunicaciones.
c) Carcter histrico de la poblacin elegida.
d) Mayor nmero de habitantes, y
e) Importancia econmica o beneficios notorios que a los residentes en el trmino
reporte dicho cambio.
2. El acuerdo de cambio de capitalidad, adoptado segn determina el artculo anterior,
requerir los siguientes trmites:
a) Exposicin al pblico, por plazo no inferior a treinta das, para que los particulares o
entidades que se creyeren perjudicados puedan presentar reclamacin.
b) Resolucin de tales reclamaciones.
Artculo 28.
La aprobacin por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma de los
expedientes de cambio de capitalidad habr de recaer, previo informe de la Real Sociedad
Geogrfica o de la Real Academia de la Historia, segn proceda, o de las instituciones
especializadas de la Comunidad Autnoma, si existieren, y de aquellos otros Organismos
que se consideren oportunos.
204
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Artculo 29.
En los expedientes de cambio de nombre de los municipios se cumplirn los trmites
establecidos en los artculos precedentes respecto de los expedientes de cambio de
capitalidad.
Artculo 30.
1. El nombre de los municipios de nueva creacin y los cambios de denominacin de los
ya existentes slo tendrn carcter oficial cuando, tras haber sido inscritos o anotados en el
Registro de Entidades Locales de la Administracin del Estado, se publiquen en el Boletn
Oficial del Estado.
2. La denominacin de los municipios podr ser, a todos los efectos, en castellano, en
cualquier otra lengua espaola oficial en la respectiva Comunidad Autnoma o en ambas.
3. Los municipios no podrn usar nombres que no hayan sido autorizados con arreglo a
los trmites reglamentarios.
4. No se autorizar cambio de nombre cuando el propuesto sea idntico a otro existente
o pueda producir confusiones en la organizacin de los servicios pblicos.
CAPTULO IV
Mancomunidades y otras organizaciones intermunicipales
Artculo 31.
1. Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en Mancomunidades
para la ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia.
2. Para que los municipios se mancomunen no ser indispensable que pertenezcan a la
misma provincia ni que exista entre ellos continuidad territorial si sta no es requerida para la
naturaleza de los fines de la Mancomunidad.
Artculo 32.
1. Las Mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurdica para el cumplimiento
de sus fines especficos y se regirn por sus Estatutos propios.
2. Las Mancomunidades no podrn asumir la totalidad de las competencias asignadas a
los respectivos municipios.
Artculo 33.
1. Los municipios que pretendan mancomunarse redactarn un proyecto de Estatutos de
la Mancomunidad, de acuerdo con lo establecido en el artculo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril.
2. Los acuerdos de las Corporaciones Locales relativos a la creacin, modificacin o
disolucin de Mancomunidades, as como a la aprobacin y modificacin de sus Estatutos,
requieren el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros.
3. En todo caso, los rganos de gobierno sern representativos de los Ayuntamientos
mancomunados, en la forma que determinen los correspondientes Estatutos.
Artculo 34.
Los Estatutos de las Mancomunidades municipales habrn de expresar, al menos, los
siguientes extremos:
a) Los municipios que comprende la Mancomunidad.
b) El lugar en que radiquen sus rganos de gobierno y administracin.
c) El nmero y forma de designacin de los representantes de los Ayuntamientos que
han de integrar los rganos de gobierno de la Mancomunidad.
d) Los fines de la Mancomunidad y sus competencias.
e) Sus recursos econmicos.
f) El plazo de duracin.
205
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Artculo 35.
1. El procedimiento de aprobacin de los Estatutos de las Mancomunidades se
determinar por la legislacin de las Comunidades Autnomas y se ajustar, en todo caso, a
las siguientes reglas:
a) La elaboracin corresponder a los Concejales de la totalidad de los municipios
promotores de la Mancomunidad constituidos en Asamblea.
b) La Diputacin o Diputaciones Provinciales interesadas emitirn un informe sobre el
proyecto de Estatutos.
c) Los Plenos de todos los Ayuntamientos aprobarn los Estatutos con el voto favorable
de la mayora del nmero legal de sus miembros.
2. Se seguir un procedimiento similar para la modificacin o supresin de
Mancomunidades.
Artculo 36.
1. Constituida una Mancomunidad podrn adherirse a la misma, por procedimiento
similar al de su constitucin, los Ayuntamientos a quienes interese y se encuentren
comprendidos en las condiciones previstas en los Estatutos de aqulla, asumiendo las
obligaciones que en ellos se determinen.
2. La adhesin podr realizarse para una, varias o todas las finalidades de la
Mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes entre s, atendiendo
a sus aspectos tcnicos o financieros.
3. Las adhesiones habrn de ser informadas favorablemente por el rgano de gobierno
de la Mancomunidad.
4. Por trmites anlogos y con sujecin a las previsiones estatutarias podr separarse de
la Mancomunidad cualquiera de los Ayuntamientos que la integren. En ningn caso podr
tener carcter vinculante el informe del rgano de gobierno de la Mancomunidad.
Artculo 37.
1. Los rganos de gobierno o Juntas de Mancomunidad estarn integrados por un
Presidente, un Vicepresidente que lo sustituya en sus ausencias, el nmero de Vocales que
sealen los Estatutos y un Secretario.
2. Cuando no se hallare previsto estatutariamente otro sistema de designacin, el
Presidente y el Vicepresidente sern elegidos del seno de la Junta, en sesin extraordinaria
y por mayora absoluta de votos.
3. El cargo de Secretario o Secretario-Contador, as como los de Interventor-Tesorero, si
existieren, habrn de ser ejercidos por funcionarios con habilitacin de carcter nacional.
4. El funcionamiento de las Mancomunidades se ajustar a lo dispuesto en sus Estatutos
y, en su defecto, a las normas que se dicten reglamentariamente.
Artculo 38.
El Presidente del rgano de gobierno de la Mancomunidad de Municipios, en el plazo de
un mes, solicitar del Registro de Entidades Locales la inscripcin de la Mancomunidad, as
como de las modificaciones que se produzcan en los datos inscritos, y la cancelacin
registral cuando la Mancomunidad se extinga, conforme al Real Decreto 382/1986, de 10 de
febrero.
Artculo 39.
1. Las Entidades conocidas con las denominaciones de Mancomunidades o
Comunidades de Tierra o de Villa y Tierra, o de Ciudad y Tierra, Asocios, Reales Seoros,
Universidades, Comunidades de pastos, leas, aguas y otras anlogas, continuarn
rigindose por sus normas consuetudinarias o tradicionales, y sin perjuicio de la autonoma
206
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
CAPTULO V
De las entidades de mbito territorial inferior al municipio
Artculo 40.
Podrn constituirse Entidades de mbito territorial inferior al Municipio para la
administracin descentralizada de ncleos de poblacin separados, bajo su denominacin
tradicional de caseros, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos, pedanas, lugares
anejos y otros anlogos, o aquellas que establezcan las leyes.
Artculo 41.
Los ncleos de poblacin separados, mencionados en el artculo anterior, con
caractersticas peculiares dentro de un municipio, podrn constituir Entidades de mbito
territorial inferior al municipio:
a) Cuando se suprima el municipio a que pertenezcan.
b) Cuando por tratarse de ncleos urbanos de nueva creacin se considere necesario
dotarlos de administracin propia.
c) Cuando por alteracin de los trminos municipales pasen dichos ncleos a formar
parte de otros municipios.
d) Cuando las fincas adquiridas para colonizacin interior no renan los requisitos
exigidos para constituir municipio, pero sean asiento permanente de un ncleo de poblacin.
e) Siempre que se solicite con arreglo a lo que se establece en el artculo siguiente.
Artculo 42.
La constitucin de nuevas Entidades locales de mbito territorial inferior al municipal
estar sujeta al cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Peticin escrita de la mayora de los vecinos residentes en el territorio que haya de ser
base de la Entidad o por acuerdo del Ayuntamiento.
b) Informacin pblica vecinal durante el plazo de treinta das.
c) Informe del Ayuntamiento sobre la peticin y reclamaciones habidas, que deber
emitirse dentro de los treinta das siguientes.
d) Resolucin definitiva por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.
Artculo 43.
1. En la peticin escrita que formulen los vecinos podrn firmar, por los que no sepan
hacerlo, otros a su ruego, y si la Alcalda tuviese duda acerca de la autenticidad de una o
varias firmas podr exigir la comparecencia y ratificacin de los interesados, salvo que el
escrito de peticin est autorizado por Notario o por el Secretario del Ayuntamiento.
2. Dicha peticin deber especificar los derechos e intereses que caractericen al ncleo
de que se trata.
3. La informacin pblica se practicar fijando copias del escrito de peticin en las
puertas de la Casa Consistorial del Juzgado correspondiente y de las iglesias parroquiales o
anejas comprendidas dentro del ncleo.
207
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Artculo 44.
1. Las resoluciones definitivas de los expedientes de constitucin de nuevas Entidades
de mbito territorial inferior al municipio se publicarn en el Boletn Oficial de la Comunidad
Autnoma y Boletn Oficial de la provincia respectivas.
2. Una vez ejecutada la resolucin, por el Presidente de la Entidad se solicitar su
inscripcin en el registro de Entidades Locales, de acuerdo con lo previsto en el Real
Decreto 382/1986, de 10 de febrero, y normas de desarrollo. El Registro de Entidades
Locales dar traslado de la inscripcin al Registro Central de Cartografa.
3. Para la designacin de los miembros de los rganos de estas entidades se estar a lo
establecido en el artculo 45 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Rgimen Local y en el artculo 199 de la Ley orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General.
Artculo 45.
1. Una vez constituida la entidad, sus lmites territoriales y la separacin patrimonial
correspondiente se determinarn, a propuesta de la Junta Vecinal u rgano colegiado de
control, por acuerdo del Ayuntamiento, que habr de adoptarlo en el plazo de treinta das.
2. Si el Ayuntamiento no adoptase acuerdo en el plazo sealado en el prrafo anterior la
Comunidad Autnoma fijar el mbito territorial de la nueva Entidad.
Artculo 46.
La Junta Vecinal u rgano colegiado de control de las Entidades locales de mbito
inferior al municipio ejercer sus competencias sobre la parte del territorio municipal que le
haya sido asignada y sin perjuicio de la general del municipio a que pertenezca.
Artculo 47.
Para determinar el territorio de las entidades de mbito territorial inferior al municipio que
no lo tuvieren delimitado con anterioridad se tendrn en cuenta, dentro de lo posible, las
siguientes normas:
Primera.Cuando se trate de una parroquia rural constituida en Entidad de mbito
territorial inferior al municipio, los lmites sern los mismos que tenga la parroquia que haya
servido de base a su reconocimiento legal, segn la demarcacin eclesistica vigente.
Segunda.Cuando se trate de un Concejo abierto de carcter tradicional o de un antiguo
municipio anexionado a otro, el territorio propio de la Entidad de mbito territorial inferior al
municipio ser, respectivamente, el que correspondiere al mbito territorial del Concejo
abierto o al primitivo trmino municipal anexionado.
Tercera.Cuando se trate de ncleos urbanos o rurales que no tengan las caractersticas
de los anteriores, el mbito territorial de la nueva Entidad estar referido al casco de la
parroquia, lugar, aldea, anteiglesia, barrio, anejo, pago u otro grupo semejante, y, adems, a
los terrenos circundantes que posean o cultiven los vecinos de la Entidad o constituyan el
patrimonio de sta, siempre que pueda establecerse fcilmente la lnea divisoria entre esos
terrenos y los que pertenezcan a los ncleos inmediatos.
Cuarta.En los dems casos el Ayuntamiento deber asignar a la nueva Entidad el
mbito territorial que sea preciso para el cumplimiento de sus fines.
208
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Artculo 48.
1. La modificacin y disolucin de las Entidades locales de mbito territorial inferior al
municipal podr llevarse a efecto:
a) Por acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, previa audiencia
de las propias entidades y de los Ayuntamientos interesados, e informes del Consejo de
Estado o del rgano consultivo superior de aquellas donde existiera, conforme a lo dispuesto
en el artculo siguiente.
b) A peticin de la propia Entidad mediante la observancia de las condiciones que se
consignan en el artculo 42.
2. Se comunicar al Registro de Entidades Locales, conforme se establece en el Real
Decreto 382/1986, de 10 de febrero, las variaciones que se produzcan en los datos
recogidos en la inscripcin existente en el mismo, as como la disolucin de estas Entidades.
3. Por el Registro de Entidades Locales se comunicarn las modificaciones y
disoluciones producidas al Registro Central Cartogrfico.
Artculo 49.
1. Para que el rgano competente de la Comunidad Autnoma acuerde la disolucin de
las Entidades Locales de mbito territorial inferior al municipal ser necesario que, en el
expediente que al efecto se instruya, se compruebe la carencia de recursos suficientes para
sostener los servicios mnimos que le estn atribuidos, o se aprecien notorios motivos de
necesidad econmica o administrativa.
2. En los expedientes de disolucin de las Entidades Locales de mbito territorial inferior
al municipio habrn de informar las Corporaciones Provinciales respectivas, dentro del plazo
de treinta das.
Artculo 50.
1. No podr constituirse en Entidad local de mbito territorial inferior al municipio, el
ncleo territorial en que radique el Ayuntamiento.
2. Ninguna Entidad local de mbito territorial inferior al municipio podr pertenecer a dos
o ms municipios.
CAPTULO VI
Del territorio provincial
Artculo 51.
La provincia es una Entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios.
El territorio de la Nacin espaola se divide en 50 provincias, con los lmites,
denominacin y capitales que tienen actualmente.
Artculo 52.
Solamente por medio de una Ley de las Cortes Generales podr modificarse la
denominacin o capitalidad de una provincia.
Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes
Generales mediante Ley orgnica.
209
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
TTULO II
De la poblacin y del padrn
CAPTULO I
De los vecinos y del padrn municipal
Artculo 53.
1. El padrn municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un
municipio. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio
habitual en el mismo. Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendrn carcter de
documento pblico y fehaciente para todos los efectos administrativos.
2. Los datos del padrn municipal se cedern a otras Administraciones pblicas que lo
soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios para
el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la
residencia o el domicilio sean datos relevantes. Tambin pueden servir para elaborar
estadsticas oficiales sometidas al secreto estadstico, en los trminos previstos en la Ley
12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica.
Fuera de estos supuestos, los datos del padrn son confidenciales y el acceso a los
mismos se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de
Regulacin del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carcter Personal y en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
3. En todo caso, el padrn municipal est sujeto al ejercicio por parte de los vecinos de
los derechos de acceso y de rectificacin y cancelacin regulados en los artculos 14 y 15 de
la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre.
Artculo 54.
1. Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el padrn del
municipio en el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deber inscribirse
nicamente en el que habite durante ms tiempo al ao.
2. Los menores de edad no emancipados y los mayores incapacitados tendrn la misma
vecindad que los padres que tengan su guarda o custodia o, en su defecto, de sus
representantes legales, salvo autorizacin por escrito de stos para residir en otro municipio.
En todo caso, respecto a los mayores incapacitados se estar a lo dispuesto en la legislacin
civil.
3. La inscripcin en el padrn municipal de personas que residiendo en el municipio
carezcan de domicilio en el mismo slo se podr llevar a cabo despus de haber puesto el
hecho en conocimiento de los servicios sociales competentes en el mbito geogrfico donde
esa persona resida.
Artculo 55.
1. Son vecinos del municipio las personas que residiendo habitualmente en el mismo, en
los trminos establecidos en el artculo 54.1 de este Reglamento, se encuentran inscritos en
el padrn municipal.
La adquisicin de la condicin de vecino se produce desde el mismo momento de su
inscripcin en el padrn.
2. Slo se puede ser vecino de un municipio.
3. El conjunto de vecinos constituye la poblacin del municipio.
Artculo 56.
1. La condicin de vecino confiere los siguientes derechos y deberes:
a) Ser elector y elegible en los trminos establecidos en la legislacin electoral.
210
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Artculo 57.
1. La inscripcin en el padrn municipal contendr como obligatorios slo los siguientes
datos de cada vecino:
a) Nombre y apellidos.
b) Sexo.
c) Domicilio habitual.
d) Nacionalidad.
e) Lugar y fecha de nacimiento.
f) Nmero de documento nacional de identidad o, tratndose de extranjeros, del
documento que lo sustituya.
g) Certificado o ttulo escolar o acadmico que posea.
h) Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboracin del censo electoral,
siempre que se garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la
Constitucin.
2. Con carcter voluntario se podrn recoger los siguientes datos:
a) Designacin de las personas que pueden representar a cada vecino ante la
Administracin municipal a efectos padronales.
b) Nmero de telfono.
Artculo 58.
1. El Ayuntamiento facilitar a todos los que vivan en su trmino hojas padronales o
formularios para que le notifiquen los datos de inscripcin.
2. En estos documentos constar en forma clara el carcter voluntario de la aportacin
de los datos definidos en el apartado 2 del artculo anterior.
Artculo 59.
1. La hoja padronal o formulario ser firmada por todos los vecinos cuyos datos figuren
en la misma o, en su caso, por su representante legal.
2. El Ayuntamiento podr comprobar la veracidad de los datos consignados por los
vecinos, exigiendo al efecto la presentacin del documento nacional de identidad o tarjeta de
residencia, el libro de familia, el ttulo que legitime la ocupacin de la vivienda u otros
documentos anlogos.
211
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
CAPTULO II
De la gestin del padrn municipal
Artculo 60.
1. La formacin, actualizacin, revisin y custodia del padrn municipal corresponde al
Ayuntamiento, de acuerdo con las normas aprobadas conjuntamente por el Ministerio de
Economa y Hacienda y el Ministerio para las Administraciones Pblicas a propuesta del
Consejo de Empadronamiento, regulado en el captulo V del presente Ttulo.
2. Todos los padrones municipales se gestionarn por medios informticos.
Las Comunidades Autnomas uniprovinciales, Diputaciones Provinciales, Cabildos y
Consejos Insulares apoyarn tcnica y econmicamente para este fin a los municipios de su
mbito geogrfico, y asumirn la gestin informatizada de los padrones de los municipios
que, por su menor capacidad econmica y de gestin, no lo lleven efectivamente as.
3. Los Ayuntamientos, adems, conservarn las hojas de inscripcin y las declaraciones
y comunicaciones suscritas por los vecinos, o reproducciones de las mismas en forma que
se garantice su autenticidad.
Artculo 61.
Las certificaciones a que se refiere el artculo 53.1 del presente Reglamento sern
expedidas por el Secretario del Ayuntamiento o funcionario en quien delegue, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 204 y 205 del Reglamento de Organizacin,
Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto
2568/1986, de 28 de noviembre.
Los Ayuntamientos podrn expedir volantes de empadronamiento, como documentos de
carcter puramente informativo en los que no sern necesarias las formalidades prevista
para las certificaciones.
Siempre que un vecino inste alguna modificacin de sus datos padronales podr solicitar
un volante de empadronamiento que se le entregar tan pronto como se haya realizado el
cambio en su inscripcin padronal.
Artculo 62.
1. Los Ayuntamientos realizarn las actuaciones y operaciones necesarias para
mantener actualizados sus padrones de modo que los datos contenidos en stos
concuerden con la realidad.
2. Si un Ayuntamiento no llevare a cabo dichas actuaciones, el Instituto Nacional de
Estadstica, previo informe del Consejo de Empadronamiento, podr acudir a la ejecucin
sustitutoria prevista en el artculo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases de Rgimen Local, sin perjuicio de los recursos jurisdiccionales que procedan.
Artculo 63.
Los distintos rganos y Organismos de la Administracin General del Estado
competentes por razn de la materia remitirn peridicamente a cada Ayuntamiento
informacin sobre las variaciones de los datos de sus vecinos que con carcter obligatorio
deben figurar en el padrn municipal, a fin de que puedan mantener debidamente
comprobados y actualizados dichos datos.
En particular, esta remisin de datos deber ser efectuada por las Oficinas del Registro
Civil en cuanto a nacimientos, defunciones y cambios de nombre, de apellidos, de sexo y de
nacionalidad, con las limitaciones que imponga su legislacin especfica, por el Ministerio del
Interior en cuanto a expediciones de documentos nacionales de identidad y de tarjetas de
residencia y por el Ministerio de Educacin y Cultura en cuanto a titulaciones escolares y
acadmicas que expida o reconozca.
En los casos de las Oficinas del Registro Civil y del Ministerio del Interior, la remisin de
los datos deber efectuarse mensualmente.
212
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Artculo 64.
Las comunicaciones de datos mencionadas en el artculo anterior podrn ser
canalizadas a travs del Instituto Nacional de Estadstica.
Siempre que sea posible, todas las comunicaciones interadministrativas se llevarn a
cabo por medios informticos o telemticos, respetando las instrucciones normalizadoras
sobre tratamiento de la informacin que se dicten al efecto.
Artculo 65.
Los Ayuntamientos remitirn mensualmente al Instituto Nacional de Estadstica, por
medios informticos o telemticos las variaciones que se hayan producido en los datos de
sus padrones municipales, para que este Organismo pueda ejercer las tareas de
coordinacin encomendadas en el artculo 17.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Rgimen Local, sin perjuicio de la informacin que deben remitir a la Oficina
del Censo Electoral para la actualizacin mensual del censo electoral.
Artculo 66.
Con la misma periodicidad y por el mismo procedimiento mencionados en el artculo
anterior, el Instituto Nacional de Estadstica comunicar a los Ayuntamientos las
discrepancias detectadas en los datos de sus padrones municipales, con el fin de que
introduzcan las modificaciones pertinentes.
Anlogamente, la Oficina del Censo Electoral comunicar a los Ayuntamientos las
variaciones en el Censo Electoral realizadas al amparo de la legislacin vigente, para que
introduzcan en su padrn municipal las modificaciones pertinentes, a fin de que en todo
momento exista la necesaria concordancia entre los datos del padrn municipal y del censo
electoral.
Artculo 67.
Las comunicaciones a que hacen referencia los artculos 65 y 66 podrn integrarse,
respectivamente, en el mismo envo.
Artculo 68.
Todos los vecinos deben comunicar a su Ayuntamiento las variaciones que
experimenten sus circunstancias personales en la medida en que impliquen una modificacin
de los datos que deben figurar en el padrn municipal con carcter obligatorio.
Cuando la variacin afecte a menores de edad o incapacitados esta obligacin
corresponde a sus padres o tutores.
Artculo 69.
1. Con las informaciones recibidas de las dems Administraciones pblicas, con las
variaciones comunicadas por los vecinos, y con los resultados de los trabajos realizados por
los propios Ayuntamientos, stos actualizarn los datos del padrn municipal.
2. Siempre que se produzcan actualizaciones, el Ayuntamiento deber poner en
conocimiento de cada vecino afectado los datos que figuran en su inscripcin padronal, para
su informacin y para que pueda comunicar a dicho Ayuntamiento las rectificaciones o
variaciones que procedan.
3. La notificacin a los vecinos del contenido de sus datos padronales se efectuar por el
Ayuntamiento de manera que todo vecino tenga la oportunidad de conocer la informacin
que le concierna al menos una vez cada cinco aos.
Artculo 70.
Cuando una persona cambie de residencia deber solicitar por escrito su alta en el
padrn del municipio de destino, el cual, en los diez primeros das del mes siguiente, la
remitir al municipio de procedencia, donde se dar de baja en el padrn al vecino
213
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Artculo 71.
1. Los Ayuntamientos darn de baja las inscripciones de su padrn que estn duplicadas
en todos sus datos, conservando una sola de ellas.
Cuando se produzcan duplicidades en algunos datos de forma que se presuma la
existencia de alguna inscripcin duplicada, el Ayuntamiento llevar a cabo las gestiones
oportunas para comprobarlo y, previa audiencia del interesado, dar de baja las
inscripciones repetidas que el vecino seale como errneas o, en su defecto, las ms
antiguas.
2. Cuando la duplicidad se deduzca de la confrontacin de los datos padronales de
diversos municipios efectuada por el Instituto Nacional de Estadstica, este Organismo lo
comunicar a los Ayuntamientos afectados, correspondiendo al Ayuntamiento en el que
figure la inscripcin ms reciente llevar a cabo las actuaciones sealadas en el apartado
anterior.
Artculo 72.
Los Ayuntamientos darn de baja de oficio, por inscripcin indebida, a quienes figuren
empadronados incumpliendo los requisitos establecidos en el artculo 54 de este
Reglamento, una vez comprobada esta circunstancia en el correspondiente expediente en el
que se dar audiencia al interesado. ste deber comunicar el municipio o pas en el que
vive habitualmente y solicitar, por escrito, el alta en el padrn municipal o en el Registro de
Matrcula de la Oficina o Seccin consular correspondiente. Dicha solicitud ser tramitada
por el Ayuntamiento que acuerde la baja de oficio.
Si el interesado no manifiesta expresamente su conformidad con la baja, sta slo podr
llevarse a cabo con el informe favorable del Consejo de Empadronamiento.
Artculo 73.
Los Ayuntamientos declararn de oficio la inscripcin en su padrn como vecinos a las
personas que vivan habitualmente en su trmino municipal y no figuren inscritos en el
mismo.
Para decretar este tipo de alta ser necesaria la instruccin de un expediente en el que
se d audiencia al interesado. Si el interesado acepta expresamente el alta de oficio, su
declaracin escrita implicar la baja automtica en el padrn en el que hubiera estado
inscrito hasta entonces. En caso contrario, el alta de oficio slo podr llevarse a cabo con el
informe favorable del Consejo de Empadronamiento.
Artculo 74.
1. Las altas y bajas padronales producidas de oficio se trasladarn, en los diez primeros
das del mes siguiente, al Ayuntamiento en cuyo padrn hubieran venido figurando
indebidamente o debieran figurar en el futuro, respectivamente, para su correspondiente
actualizacin.
2. Corresponder al Presidente del Instituto Nacional de Estadstica la resolucin de las
discrepancias que por este motivo surjan entre los Ayuntamientos, Diputaciones
Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares o entre estos entes y el Instituto Nacional de
Estadstica, previa propuesta del Consejo de Empadronamiento.
214
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
CAPTULO III
De la comprobacin y control del padrn municipal
Artculo 75.
1. Los Ayuntamientos mantendrn actualizadas la nomenclatura y rotulacin de las vas
pblicas, y la numeracin de los edificios, informando de ello a todas las Administraciones
pblicas interesadas.
Debern tambin mantener la correspondiente cartografa o, en su defecto, referencia
precisa de las direcciones postales con la cartografa elaborada por la Administracin
competente.
2. Los rganos sectorialmente competentes de la Administracin General del Estado
apoyarn tcnicamente en estas operaciones a los Ayuntamientos que lo soliciten.
Artculo 76.
Los Ayuntamientos revisarn, al menos una vez al ao, la relacin de entidades y
ncleos de poblacin y la divisin en secciones del trmino municipal, de acuerdo con las
definiciones e instrucciones que establezcan las disposiciones legales que regulen estas
materias y las remitirn al Instituto Nacional de Estadstica para su comprobacin.
Artculo 77.
1. Con el fin de alcanzar la concordancia del padrn municipal con la realidad, los
Ayuntamientos debern realizar sistemticamente operaciones de muestreo y control, que
debern acentuarse en aquellos sectores susceptibles de una mayor movilidad de los
habitantes.
Peridicamente debern llevar a cabo operaciones de campo para comprobar la
verdadera situacin del empadronamiento y para actualizar sus datos, con especial
incidencia en las zonas donde se hayan concedido licencias municipales para nuevas
urbanizaciones, nuevas construcciones, demoliciones, etc., informando de sus resultados al
Instituto Nacional de Estadstica.
2. El Instituto Nacional de Estadstica apoyar tcnicamente a los Ayuntamientos que lo
soliciten en el diseo y ejecucin de las operaciones de mantenimiento y comprobacin del
padrn municipal.
Artculo 78.
El Instituto Nacional de Estadstica podr llevar a cabo operaciones de control de la
precisin de los padrones municipales, informando del resultado a los correspondientes
Ayuntamientos, y comunicndoles, en su caso, las medidas a tomar para dotar a su padrn
de una mayor precisin.
Tambin podr el Instituto Nacional de Estadstica proponer a los Ayuntamientos la
realizacin de operaciones conjuntas, sea de control, sea de actualizacin de sus padrones.
Artculo 79.
La formacin del censo de poblacin, que constituye una competencia exclusiva del
Instituto Nacional de Estadstica, se apoyar en los datos de los padrones municipales, se
llevar a cabo prestando los Ayuntamientos la colaboracin que el Instituto Nacional de
Estadstica le solicite, y servir para controlar la precisin de los datos padronales y, en su
caso, para introducir en ellos las rectificaciones pertinentes.
En el desarrollo de esta operacin se tomarn las medidas necesarias para mantener
separados los datos censales, sometidos al secreto estadstico, de los datos padronales de
carcter nominal y con efectos esencialmente administrativos.
Los gastos en que incurran los Ayuntamientos por causa de esta colaboracin sern
sufragados con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
215
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Artculo 80.
Las discrepancias que pudieran plantearse entre Administraciones con ocasin de las
operaciones de comprobacin y control del padrn municipal sern resueltas por el
Presidente del Instituto Nacional de Estadstica a propuesta del Consejo de
Empadronamiento.
CAPTULO IV
De la revisin del padrn municipal
Artculo 81.
Los Ayuntamientos aprobarn la revisin de sus padrones municipales con referencia al
1 de enero de cada ao, formalizando las actuaciones llevadas a cabo durante el ejercicio
anterior. Los resultados numricos de la revisin anual sern remitidos al Instituto Nacional
de Estadstica.
Artculo 82.
1. Cuando el Instituto Nacional de Estadstica no est de acuerdo con las cifras remitidas
por los Ayuntamientos formular los reparos que estimen oportunos. Si no se llegara a
alcanzar un acuerdo entre ambas Administraciones, el Instituto Nacional de Estadstica
someter las discrepancias al Consejo de Empadronamiento para su informe.
2. El Presidente del Instituto Nacional de Estadstica, con el informe favorable del
Consejo de Empadronamiento, elevar al Gobierno de la Nacin la propuesta de cifras
oficiales de poblacin de los municipios espaoles, para su aprobacin mediante Real
Decreto, que ser publicado en el "Boletn Oficial del Estado". Dichas cifras sern remitidas,
asimismo, al Registro de Entidades Locales y a los Ayuntamientos que lo soliciten.
Artculo 83.
1. El Instituto Nacional de Estadstica remitir a las Comunidades Autnomas y a otras
Administraciones pblicas que lo soliciten los datos de los distintos padrones sin
consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio
de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o
el domicilio sean datos relevantes.
2. Los Ayuntamientos podrn consultar por va telemtica los datos de sus respectivos
padrones que obren en poder del Instituto Nacional de Estadstica.
3. Los datos de los padrones que obren en poder del Instituto Nacional de Estadstica no
podrn servir de base para la expedicin de certificaciones o volantes de empadronamiento
regulados en el artculo 61 del presente Reglamento.
CAPTULO V
Del Consejo de Empadronamiento
Artculo 84.
El Consejo de Empadronamiento, adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda, es un
rgano colegiado de colaboracin entre la Administracin General del Estado y los Entes
locales en materia padronal.
El Consejo de Empadronamiento tiene carcter nacional y dispone de Secciones
Provinciales para conseguir una mayor agilidad en su funcionamiento.
Artculo 85.
Son funciones del Consejo de Empadronamiento.
a) Elevar a la decisin del Presidente del Instituto Nacional de Estadstica propuesta
vinculante de resolucin de las discrepancias que surjan en materia de empadronamiento
216
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Artculo 86.
1. El Consejo de Empadronamiento est constituido por el Presidente, los Vocales y el
Secretario.
2. El Presidente del Consejo de Empadronamiento ser el Presidente del Instituto
Nacional de Estadstica.
3. Sern Vocales del Consejo de Empadronamiento:
a) Dos representantes del Instituto Nacional de Estadstica.
b) Un representante de la Oficina del Censo Electoral.
c) Dos representantes del Ministerio de Administraciones Pblicas.
d) Un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores.
e) Siete representantes de las Entidades locales.
4. Los Vocales del Consejo y sus suplentes sern designados y separados de sus
funciones de la siguiente manera:
a) Los dos primeros por el Presidente del Instituto Nacional de Estadstica.
b) El representante del Censo Electoral por el Director de la Oficina del Censo Electoral.
c) Los dos representantes del Ministerio de Administraciones Pblicas por el titular de
este Departamento.
d) El representante del Ministerio de Asuntos Exteriores por el titular de este
Departamento.
e) Los representantes de las Entidades locales por la asociacin de municipios de mbito
estatal con mayor implantacin.
5. En los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, el Presidente ser sustituido en
la integridad de sus funciones, tanto las propias de su condicin de Presidente como las
propias de miembro del Consejo, por el Vocal representante del Instituto Nacional de
Estadstica de mayor jerarqua, antigedad y edad por este orden. Esto no impedir que este
vocal sustituto del Presidente conserve, en tales casos, simultneamente, su propia posicin
de miembro del Consejo a todos los efectos, especialmente de qurum y votacin.
Artculo 87.
1. Las funciones de Secretara, as como las de asistencia y apoyo del Consejo de
Empadronamiento, sern ejercidas por un funcionario adscrito al Instituto Nacional de
Estadstica y nombrado por el Presidente de este Organismo.
2. Al Secretario le corresponder la organizacin de los servicios de apoyo tcnico y
administrativo del Pleno del Consejo y de su Comisin Permanente, as como levantar acta,
preparar los trabajos de uno y otra y convocar sus sesiones cuando as lo decida el
Presidente, la gestin de rgimen interior del Consejo, la tramitacin y, en su caso, ejecucin
de aquellos acuerdos que se le encomienden y la direccin del registro, archivo,
217
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Artculo 88.
El Consejo de Empadronamiento se regir, en lo no previsto por el presente Reglamento
y sus normas de desarrollo, por lo dispuesto en el captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, siendo dirimente el voto del Presidente en caso de
empate en las votaciones para adoptar acuerdos.
El Reglamento de funcionamiento del Consejo, que ser aprobado por su Pleno,
determinar las normas del procedimiento para la resolucin de discrepancias, respetando la
facultad de las partes para efectuar alegaciones y proponer las pruebas que estimen
pertinentes.
Respecto al rgimen de indemnizaciones de los miembros del Consejo de
Empadronamiento se estar a lo dispuesto en el Real Decreto 236/1988, de 4 de marzo,
sobre indemnizaciones por razn del servicio.
Artculo 89.
1. El Consejo de Empadronamiento funcionar en Pleno y en Comisin Permanente.
2. Compondrn el Pleno el Presidente, los Vocales y el Secretario.
El Pleno del Consejo se reunir una vez al semestre en sesin ordinaria, y en
extraordinaria por decisin del Presidente o cuando lo solicite la mitad ms uno de sus
miembros.
3. Corresponden al Pleno las funciones sealadas en el artculo 85 del presente
Reglamento.
Artculo 90.
1. La Comisin Permanente estar compuesta por el Presidente o persona que lo
sustituya cuyo voto tendr carcter dirimente, el Vocal del Pleno representante de la Oficina
del Censo Electoral, un Vocal del Pleno representante del Ministerio de Administraciones
Pblicas y tres Vocales del Pleno representantes de las Entidades locales, as como por el
Secretario del Consejo, que actuar con voz y sin voto.
2. Sern funciones de la Comisin Permanente:
a) Informar de las discrepancias que sometan a la decisin del Consejo las
Administraciones pblicas, salvo los casos en que, por su especial trascendencia, la propia
Comisin Permanente o el Pleno estimen que deben elevarse a ste.
b) Informar los asuntos que hayan de ser tratados por el Pleno.
c) Preparar al Pleno la propuesta de instrucciones tcnicas en materia de gestin de los
padrones municipales de habitantes y sobre intercambios de informacin entre
Administraciones.
d) Aquellas funciones que acuerde delegarle el Pleno o le asigne el Reglamento de
funcionamiento del Consejo.
Artculo 91.
En cada provincia se constituir una Seccin Provincial, bajo la presidencia del Delegado
del Instituto Nacional de Estadstica, formado por dos representantes de la Administracin
del Estado en la provincia y tres representantes de las Entidades locales de la provincia, en
calidad de Vocales.
De los representantes de la Administracin del Estado, uno ser designado por el
Delegado del Instituto Nacional de Estadstica de entre los funcionarios de la Delegacin
Provincial, y otro por el Gobernador civil correspondiente o, en su caso, por el Delegado del
Gobierno.
218
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Los representantes de las Entidades locales sern designados, uno por la Diputacin
Provincial y uno por cada una de las dos asociaciones de municipios de mayor implantacin
en la provincia. En el caso de que exista una sola asociacin, sta designar a ambos.
Las funciones de Secretara de cada Seccin Provincial sern desempeadas por un
funcionario de la Delegacin provincial del Instituto Nacional de Estadstica nombrado por el
Delegado provincial.
Artculo 92.
Las Secciones Provinciales conocern de las discrepancias en materia de padrn
municipal que se susciten entre Administraciones cuyo mbito geogrfico est comprendido
en la misma provincia, as como de las altas y bajas de oficio realizadas por los
Ayuntamientos de su provincia en los casos previstos en los artculos 72 y 73 de este
Reglamento. En caso de empate, decidir el voto de calidad de su Presidente.
Se sometern a la Comisin Permanente o, en su caso, al Pleno del Consejo de
Empadronamiento los conflictos de mbito provincial que, por causa justificada no hayan
podido ser resueltos por la respectiva Seccin Provincial.
Las Secciones Provinciales se ajustarn en su funcionamiento a las normas o directrices
aprobadas por el Pleno del Consejo de Empadronamiento.
CAPTULO VI
Del padrn de espaoles residentes en el extranjero
Artculo 93.
1. El padrn de espaoles residentes en el extranjero, cuya formacin se realizar en
colaboracin con los Ayuntamientos y Comunidades Autnomas, es el registro administrativo
donde constan las personas que gozando de la nacionalidad espaola viven habitualmente
fuera de Espaa, sea o no sta su nica nacionalidad.
2. Los datos del padrn de espaoles residentes en el extranjero se cedern a otras
Administraciones pblicas que lo soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente
cuando les sean necesarios para el ejercicio de sus respectivas competencias, y
exclusivamente para asuntos en que la residencia en el extranjero sea dato relevante.
Tambin podrn servir para elaborar estadsticas oficiales sometidas al secreto estadstico,
en los trminos previstos en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica
Pblica.
Fuera de estos supuestos, los datos del padrn son confidenciales y el acceso a los
mismos se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de
Regulacin del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carcter Personal y en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 94.
1. La inscripcin en el padrn contendr como obligatorios slo los siguientes datos:
a) Nombre y apellidos.
b) Sexo.
c) Lugar y fecha de nacimiento.
d) Nmero del documento nacional de identidad, o pasaporte.
e) Certificado o ttulo escolar o acadmico que posea.
f) Domicilio en el pas de residencia.
g) Municipio de inscripcin en Espaa a efectos electorales.
h) Cuantos otros datos sean necesarios para la elaboracin del censo electoral, siempre
que se garanticen los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin.
2. Con carcter voluntario, se podrn hacer constar los siguientes datos:
a) Designacin de las personas que pueden representar a cada inscrito ante la Oficina
Consular a efectos padronales.
219
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Artculo 95.
El padrn de espaoles residentes en el extranjero se constituir con los datos
existentes en el Registro de Matrcula de cada Oficina Consular de Carrera o Seccin
Consular de las Misiones Diplomticas.
A estos efectos se adaptar el contenido de los Registros de Matrcula a fin de que
incluyan los datos relacionados en el artculo 94 del presente Reglamento.
Artculo 96.
Los espaoles residentes en el extranjero inscritos en este padrn se considerarn
vecinos del municipio espaol que figura en los datos de su inscripcin nicamente a efectos
del ejercicio del derecho de sufragio, no constituyendo, en ningn caso, poblacin del
municipio.
La determinacin del municipio de inscripcin en Espaa a efectos electorales se
realizar de acuerdo con los criterios contenidos en la normativa vigente para la
actualizacin mensual del censo electoral.
Artculo 97.
Las Oficinas y Secciones Consulares remitirn al Instituto Nacional de Estadstica, a
travs del Ministerio de Asuntos Exteriores, los datos mencionados en el artculo 94 a fin de
que por dicho Instituto se elabore y mantenga un fichero central de espaoles residentes en
el extranjero.
Artculo 98.
Los espaoles residentes en el extranjero debern comunicar a la Oficina o Seccin
Consular correspondiente las modificaciones que experimenten sus circunstancias
personales en la medida en que impliquen una variacin en los datos que deben figurar en el
padrn con carcter obligatorio.
Cuando la variacin afecte a menores de edad o incapacitados, esta obligacin
corresponde a sus representantes legales.
Artculo 99.
Todo espaol que traslade su residencia de Espaa al extranjero o en el extranjero de
una demarcacin consular a otra deber solicitar el alta en el Registro de Matrcula de la
Oficina o Seccin Consular en el pas de destino.
2. La Oficina o Seccin Consular remitir el alta, a travs del Ministerio de Asuntos
Exteriores, al Instituto Nacional de Estadstica, que la trasladar en los diez primeros das del
mes siguiente al municipio de procedencia, donde sin ms trmite se dar de baja en el
padrn municipal al interesado.
Artculo 100.
1. Todo espaol residente en el extranjero que traslade su residencia a territorio espaol
deber solicitar el alta en el padrn municipal del municipio donde vaya a fijar su residencia.
2. El municipio de destino remitir, en los diez primeros das del mes siguiente, el alta al
Instituto Nacional de Estadstica que la trasladar a la Oficina o Seccin Consular, a travs
del Ministerio de Asuntos Exteriores, la cual proceder a dar de baja al interesado en el
Registro de Matrcula sin ms trmite.
Artculo 101.
Las Oficinas o Secciones Consulares remitirn mensualmente, a travs del Ministerio de
Asuntos Exteriores, al Instituto Nacional de Estadstica, en soporte informtico, la relacin de
altas, bajas y modificaciones que se hayan producido en los datos correspondientes del
220
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
Registro de Matrcula sin perjuicio de la informacin que deben remitir a la Oficina del Censo
Electoral para la actualizacin del censo electoral.
Artculo 102.
Mensualmente, el Instituto Nacional de Estadstica comunicar a las Oficinas o
Secciones Consulares, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y por medios
informticos o telemticos, las discrepancias detectadas en los datos del fichero central de
espaoles residentes en el extranjero, como consecuencia de los procesos de confrontacin
de los datos correspondientes de los Registros de Matrcula de las distintas Oficinas o
Secciones Consulares y de stos con los padrones municipales, con el fin de que
introduzcan las rectificaciones pertinentes.
Anlogamente, la Oficina del Censo Electoral comunicar, a las Oficinas o Secciones
Consulares, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y por los mismos medios, las
variaciones en el censo electoral realizadas al amparo de la legislacin vigente, para que
introduzcan en sus respectivos Registros de Matrcula las modificaciones pertinentes, a fin
de que en todo momento exista la necesaria concordancia entre los datos del fichero central
de espaoles residentes en el extranjero y el censo electoral.
Artculo 103.
Las comunicaciones a que hacen referencia los artculos 101 y 102 podrn integrarse,
respectivamente, en el mismo envo.
Artculo 104.
1. Las Oficinas o Secciones Consulares darn de baja las inscripciones en el Registro de
Matrcula que estn duplicadas, conservando una sola de ellas.
2. Asimismo, las Oficinas o Secciones Consulares procedern a dar de baja las
inscripciones duplicadas que se deduzcan de la confrontacin de datos efectuada por el
Instituto Nacional de Estadstica en el fichero central de espaoles residentes en el
extranjero.
Artculo 105.
Siempre que se produzcan actualizaciones en el Registro de Matrcula no comunicadas
directamente por los interesados, la Oficina o Seccin Consular correspondiente deber
ponerlo en conocimiento de los afectados para su informacin y para que puedan comunicar
a dicha Oficina o Seccin las rectificaciones o variaciones que procedan.
Artculo 106.
Las Oficinas o Secciones Consulares realizarn las actuaciones y operaciones
necesarias para mantener actualizados los Registros de Matrcula de modo que los datos
contenidos en stos concuerden con la realidad.
CAPTULO VII
De las sanciones administrativas
Artculo 107.
La negativa de los espaoles y extranjeros que vivan en territorio espaol a
cumplimentar las hojas de inscripcin padronal, la falta de firma en stas, las omisiones o
falsedades producidas en las expresadas hojas o en las solicitudes de inscripcin, as como
el incumplimiento de las dems obligaciones dimanantes de los preceptos anteriores en
relacin con el empadronamiento, sern sancionadas por el Alcalde conforme al artculo 59
del Real Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, sin perjuicio de cualquier otra clase de
responsabilidad a que hubiera lugar.
Los padres de los menores de edad o incapacitados, o sus tutores o, en su caso, los
residentes mayores de edad con los que habiten, respondern del incumplimiento de las
221
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
5 Reglamento de poblacin y demarcacin territorial
DISPOSICIN TRANSITORIA
Los expedientes de alteracin de trminos municipales iniciados antes de la fecha de
entrada en vigor de este Reglamento se ajustarn en su tramitacin al procedimiento
previsto en el mismo.
DISPOSICIN ADICIONAL
(Derogada)
DISPOSICIN FINAL
El presente Reglamento entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogado el Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades
Locales, aprobado por Decreto de 17 de mayo de 1952, y cuantas normas de igual o inferior
rango se opongan a lo dispuesto en el presente Reglamento.
222
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
223
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
6 Procedimiento de deslinde de trminos municipales
DISPONGO:
224
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
6 Procedimiento de deslinde de trminos municipales
los puntos en los que exista discrepancia, juntamente con todos los antecedentes. Asimismo,
deber notificarse en el mismo plazo el acuerdo plenario al otro Ayuntamiento afectado por
el deslinde, a efectos de que por ste se proceda a remitir a la citada Direccin General
certificacin de su acuerdo plenario y copia del acta conjunta de deslinde levantada por las
comisiones con los dems antecedentes de que disponga, tambin en un plazo de cinco
das desde la adopcin de su acuerdo plenario.
3. En los casos previstos en los dos apartados anteriores, la citada Direccin General
deber comprobar la adecuacin del procedimiento a la tramitacin establecida en el
presente Real Decreto durante un plazo no superior a treinta das, contados a partir de la
recepcin de la ltima documentacin remitida por cualquiera de los Ayuntamientos que
hubieren de participar en el procedimiento. Cuando comprobase la existencia de alguna
irregularidad en el procedimiento, dispondr su retroaccin al trmite que resultase
procedente, sealando, en su caso, la fecha o el plazo para la realizacin de las actuaciones
pertinentes.
4. Si el procedimiento se hubiese tramitado correctamente, o, en su caso, una vez
subsanadas las deficiencias observadas en su tramitacin, la Direccin General para la
Administracin Local remitir copia del expediente al Instituto Geogrfico Nacional,
requirindole dentro del plazo sealado en el apartado anterior para que, en un plazo de diez
das, designe al ingeniero o ingenieros que deban personarse sobre el terreno en unin de
las antedichas comisiones, a fin de llevar a cabo, a la vista y de conformidad con los
documentos indicados, el deslinde de los trminos municipales correspondientes.
5. Para la realizacin de dicho deslinde, la Direccin General para la Administracin
Local convocar a un nuevo acto a las comisiones de deslinde designadas de acuerdo con
los apartados 1 y 2 del artculo 2, para que junto con las personas sealadas en el apartado
3 del mismo artculo y con el ingeniero o ingenieros designados por el Instituto Geogrfico
Nacional y un representante de cada una de las correspondientes Delegaciones del
Gobierno se personen en el lugar y fecha que se determinen al efecto.
6. Si se produjese acuerdo en el acto de deslinde regulado en el apartado anterior, se
proceder de la forma prevista en el apartado 4 del artculo 2.
7. En caso de persistir la desavenencia, las comisiones de deslinde levantarn actas con
el contenido indicado en el apartado 1 de este artculo, que sern remitidas por las Alcaldas
respectivas a la Direccin General para la Administracin Local en un plazo de cinco das
desde la celebracin del acto. El ingeniero o ingenieros del Instituto Geogrfico Nacional
presentes debern remitir su informe a la Direccin General para la Administracin Local en
el plazo de diez das desde la celebracin del acto.
8. Cuando aun existiendo acuerdo entre las comisiones designadas para el segundo acto
de deslinde, su acta no fuese ratificada por el Pleno de cualquiera de los Ayuntamientos
afectados, se proceder de la forma prevista en el apartado 2 de este artculo.
9. En los casos a que se refieren los apartados 7 y 8 de este artculo, la Direccin
General para la Administracin Local, dentro de los diez das siguientes a la recepcin de la
documentacin, remitir copia completa del expediente al Instituto Geogrfico Nacional, para
que emita el correspondiente informe-propuesta de deslinde en un plazo de treinta das.
10. Recibido el informe-propuesta, se dar traslado del mismo a los Ayuntamientos, las
Diputaciones provinciales y las Comunidades Autnomas afectados por el deslinde,
concedindoles audiencia para que en un plazo de quince das puedan remitir a la Direccin
General para la Administracin Local las alegaciones y observaciones que consideren
oportunas.
11. La Direccin General para la Administracin Local elevar el expediente al Ministro
de Administraciones Pblicas para su remisin al Consejo de Estado junto con su propuesta
de resolucin dentro de los veinte das siguientes, a efectos de la emisin del preceptivo
Dictamen.
12. A la vista del dictamen del Consejo de Estado, el Ministro de Administraciones
Pblicas dictar la resolucin motivada que proceda dentro de los veinte das siguientes a la
recepcin del mismo, notificndola a los Ayuntamientos, Diputaciones y Comunidades
Autnomas interesados, y al Instituto Geogrfico Nacional, disponiendo su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado. Dentro de los quince das siguientes a la notificacin de la
resolucin, el ingeniero o ingenieros que designe el Instituto Geogrfico Nacional proceder,
225
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
6 Procedimiento de deslinde de trminos municipales
en su caso, a fijar el lugar de colocacin de los hitos o mojones definitivos, corriendo a cargo
de los Ayuntamientos implicados o de las Comunidades Autnomas afectadas la
monumentalizacin de los mismos.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
6 Procedimiento de deslinde de trminos municipales
227
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
6 Procedimiento de deslinde de trminos municipales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, prev en su
artculo 14 la creacin por la Administracin del Estado de un Registro para la inscripcin de
todas las Entidades Locales a que se refiere el artculo 3. de dicho texto legal.
Asimismo la disposicin transitoria quinta de la Ley establece que en el mencionado
Registro deben inscribirse, en un primer momento, todas las Entidades Locales antes
indicadas bajo su actual denominacin.
Finalmente es de sealar que eI artculo 14 citado precepta que los cambios de
denominacin de los Municipios slo tendrn carcter oficial cuando, tras haber sido
anotados en el Registro de Entidades Locales, se publiquen en el Boletn Oficial del
Estado.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial y deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 7 de febrero de 1986,
DISPONGO:
CAPTULO PRIMERO
Del Registro de Entidades Locales
Artculo 1.
1. Se crea en el Ministerio de Administracin Territorial, Direccin General de
Administracin Local, el Registro de Entidades Locales que depender de la Subdireccin
General de Administracin Local.
2. La organizacin y funcionamiento del Registro se rige por las normas del presente
Real Decreto.
Artculo 2.
1. En el Registro de Entidades Locales, de carcter pblico, se practicar una inscripcin
por cada una de las existentes en el territorio de la nacin espaola. A tal efecto son
229
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
7 Funcionamiento del Registro de Entidades Locales
CAPTULO II
De las inscripciones
Artculo 3.
La inscripcin registral deber contener los siguientes datos:
A) Municipios.
a) Denominacin.
b) Provincia y Comunidad Autnoma a la que pertenece.
c) Extensin superficiel y lmites del trmino municipal.
d) Capitalidad.
e) Nmero de habitantes.
f) Rgimen de funcionamiento comn, propio (Reglamento orgnico) o especial (Concejo
abierto).
g) Un nombre del dominio o direccin de Internet, al menos, que utilicen para su
identificacin en Internet.
B) Provincias.
a) Denominacin.
b) Comunidad Autnoma a la que pertenece.
c) Extensin superficial y lmites del territorio provincial.
d) Capitalidad.
e) Nmero de habitantes.
f) Rgimen comn o especial (artculos 39 y 40 de la Ley 7/1985, de 2 de abril).
g) Denominacin de la Corporacin a la que corresponde la representacin, gobierno y
administracin de la provincia.
h) Un nombre del dominio o direccin de Internet, al menos, que utilicen para su
identificacin en Internet.
C) Islas.
a) Denominacin.
b) Provincia y/o Comunidad Autnoma a la que pertenece.
c) Extensin superficial.
d) Capitalidad.
e) Nmero de habitantes.
f) Denominacin de la Corporacin a la que corresponde su representacin, gobierno y
administracin.
g) Un nombre del dominio o direccin de Internet, al menos, que utilicen para su
identificacin en Internet.
D) Entidades de mbito territorial inferior al municipio.
a) Denominacin genrica (artculo 45.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril) y nombre de la
Entidad.
b) Municipio, provincia y Comunidad Autnoma a la que pertenece.
c) Extensin superficial y limites.
d) Capitalidad.
e) Nmero de habitantes.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
7 Funcionamiento del Registro de Entidades Locales
Artculo 4.
1. En las Entidades territoriales de nueva creacin se har constar el origen y formacin
de su territorio (segregacin o fusin), con indicacin de las Entidades de procedencia.
2. En la inscripcin de cada Entidad se har constar, igualmente, segn proceda, la
disposicin legal, Resolucin del rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma o Acuerdo
Corporativo por el que haya sido creada, con especificacin de su fecha, Boletin Oficial en
que haya sido publicada y fecha de efectividad.
CAPTULO III
Procedimiento para las inscripciones
Artculo 5.
En las inscripciones registrales de cada Entidad Local se harn constar los datos que,
para cada una de ellas, se especifican en el artculo 3 de este Real Decreto.
Artculo 6.
Creada una Entidad Local y constituido su rgano de gobierno, en el plazo de un mes se
solicitar por su presidente la inscripcin en el Registro de Entidades Locales, a cuyo efecto
se remitir certificacin del texto ntegro del acta de la reunin constitutiva.
Artculo 7.
Una vez recibida dicha solicitud o conocida por la Direccin General de Rgimen Jurdico
la creacin de una Entidad Local, se solicitar del rgano competente de la Comunidad
Autnoma o, en su defecto, del presidente de la Entidad Local comunicacion de los datos a
que se refiere el artculo 3 del presente Real Decreto.
231
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
7 Funcionamiento del Registro de Entidades Locales
Artculo 8.
Cuando la Direccin General de Rgimen Jurdico considere suficientemente acreditados
dichos datos dictar la resolucin de inscripcin, comunicndose la misma a la Entidad Local
afectada as como al rgano competente de la Comunidad Autnoma.
Artculo 9.
Se seguir el mismo procedimiento descrito en los artculos anteriores para la inscripcin
de las modificaciones o cancelaciones de los datos que figuran en el Registro de Entidades
Locales.
Artculo 10.
Podrn inscribirse directamente aquellos datos relativos a los Entes Locales que hayan
sido publicados en los boletines y diarios oficiales.
Artculo 11.
Sern objeto de anotacin aquellas circunstancias derivadas de la iniciacin de
procedimientos administrativos o judiciales que pudieran dar lugar a modificaciones en los
datos registrales.
A estos efectos, la Entidad Local afectada y la Comunidad Autnoma respectiva debern
comunicar al Registro de Entidades Locales la iniciacin de tales procedimientos a fin de
efectuar dicha anotacin.
Artculo 12.
Los datos de poblacin se modificarn como consecuencia de la renovacin quinquenal
de los Padrones Municipales de Habitantes y una vez que por el rgano competente se
publiquen oficialmente los datos del Censo de Poblacin.
Artculo 13.
Por parte de la Direccin General de Rgimen Jurdico se establecern los oportunos
mecanismos de colaboracin a fin de intercambiar los datos del Registro con los
correspondientes de las Comunidades Autonomas.
Artculo 14.
La Direccin General de Rgimen Jurdico facilitar al Instituto Geogrfico Nacional y al
Instituto Nacional de Estadstica todos aquellos datos del Registro de Entidades Locales que
dichos Institutos puedan precisar para el desarrollo de sus actividades.
232
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
7 Funcionamiento del Registro de Entidades Locales
DISPOSICIN TRANSITORIA
Las Entidades Locales actualmente existentes a las que se refiere el artculo 3. de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, debern inscribirse, bajo su actual denominacin, en el Registro de
Entidades Locales creado por el presente Real Decreto, en el plazo de seis meses, contados
a partir de la fecha de entrada en vigor del mismo.
A este objeto los Presidentes de las Entidades Locales mencionadas cumplimentarn la
obligacin de inscripcin, comunicando al Registro de Entidades Locales los datos que
correspondan de los consignados para cada clase de Entidad Local en el artculo 3. del
presente Real Decreto.
DISPOSICIN FINAL
Se faculta al Ministro de Administracin Territorial para dictar cuantas disposiciones
estime oportunas en orden a la ejecucin, desarrollo y aclaracin del presente Real Decreto.
233
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
Ilustrsimo seor:
Creado por Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero, el Registro de Endidades Locales,
se estima necesario para una mejor aplicacin de la expresada norma y de acuerdo con lo
dispuesto en su disposicin final proceder, a travs de la presente Orden, a su desarrollo.
En su virtud, este Ministerio de Administracin Territorial, previa aprobacin del Ministerio
de la Presidencia, ha tenido a bien disponer:
CAPTULO I
De la inscripcin en el Registro de Entidades Locales
Artculo 1. .
1. Las Entidades Locales a que se refiere el artculo 3. del Real Decreto 382/1986, de
10 de febrero, por el que se crea, organiza y regula el funcionamiento del Registro de
Entidades Locales, tanto las actualmente existentes como las de nueva creacin, debern
inscribirse en el Registro de Entidades Locales creado en el Ministerio de Administracin
Territorial, Direccin General de Administracin Local.
2. Las Entidades Locales de nueva creacin debern inscribirse en el Registro de
Entidades Locales en el plazo de un mes, contado a partir de la constitucin de su rgano de
gobierno.
Las Entidades Locales actualmente existentes debern inscribirse bajo su actual
denominacin en el plazo de seis meses a que se refiere la disposicin transitoria del Real
Decreto 382/1986, de 10 de febrero, contado a partir de la fecha de entrada en vigor del
mismo.
Artculo 2. .
La solicitud de inscripcin que deber ser suscrita por el Presidente de la Entidad Local
correspondiente, y dirigida a la Direccin General de Administracin Local, deber contener,
en todos los casos, y segn la clase de Entidad Local de que se trate, los datos que con
respecto a cada una de ellas determinan para su inscripcin registral los artculos 3. y 4.
del Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero.
234
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
8 Desarrollo del Registro de Entidades Locales
Artculo 3. .
De los datos a los que se refiere el artculo anterior, que deben ser reseados en la
solicitud de inscripcin, los que a continuacin se indican, lo sern de acuerdo con la
siguiente especificacin:
A) Municipios:
Extensin superficial: Se consignar en kilmetros cuadrados.
Denominacin: En los municipios de nueva creacin se consignar la que figure como tal
en la disposicin que autorice la creacin. En los municipios existentes se consignar la
actual denominacin reconocida oficialmente.
Lmites del trmino municipal: En todo caso, para su determinacin, se har referencia a
los municipios limtrofes, consignando la denominacin de cada uno de ellos, y la de la
provincia a la que los mismos pertenecen, as como al pas extranjero o al mar u ocano,
segn proceda.
Capitalidad: Se consignar el nombre de la localidad en que aqulla resida.
Nmero de habitantes: Se consignar la poblacin de derecho resultante de la ltima
rectificacin anual del Padrn Municipal de Habitantes, o la que corresponda de acuerdo con
la ltima renovacin quinquenal, segn proceda.
Rgimen de funcionamiento:
a) Si el funcionamiento de la Corporacin se rige exclusivamente por las normas de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, y por otras normas legales o reglamentarias dictadas por la
correspondiente Comunidad Autnoma o por las normas estatales que sean de aplicacin
supletoria respecto de stas, sin que la Corporacin tenga aprobado Reglamento Orgnico
en los trminos de la Ley 7/1985, se har constar como rgimen de funcionamiento
comn, sin perjuicio de la necesaria referencia al posible rgimen especial al que la
Entidad se halle acogida de entre los previstos en el artculo 30 de la Ley 7/1985.
b) Si la Corporacin tiene aprobado Reglamento Orgnico se resear como rgimen de
funcionamiento propio.
c) Si el rgimen de funcionamiento de la Corporacin es el de Concejo abierto, se har
constar Concejo abierto.
B) Provincias:
Extensin superficial: Se consignar en kilmetros cuadrados.
Denominacin: En las provincias de nueva creacin se consignar la que figure como tal
en la Ley por la que ha sido creada. En las provincias existentes se consignar la actual
denominacin reconocida oficialmente.
Lmites del territorio provincial: Se har siempre referencia a las provincias o al pas
extranjero o al mar u ocano, segn proceda, consignando la denominacin de cada una de
las provincias de que se trate.
Capitalidad: Se consignar la denominacin de la ciudad en que aqulla resida.
Nmero de habitantes: Se consignar la poblacin de derecho resultante de la ltima
rectificacin anual del Padrn de Habitantes de los municipios de la provincia, o la que
corresponda de acuerdo con la ltima renovacin quinquenal, segn proceda.
Rgimen comn: Se consignarn como tales todas las provincias a excepcin de las de
rgimen especial que a continuacin se indican, resendose con la expresin comn.
Rgimen especial: Se consignarn dentro del rgimen especial las que se determinan en
los artculos 39, 40 y 41.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. En estos supuestos se resear
norma foral o legislacin propia de la Comunidad Autnoma. En el caso de las
provincias canarias se consignar Manc. Prov. Interins..
Denominacin de la Corporacin a la que corresponde la representacin, gobierno y
administracin de la provincia: En las provincias de rgimen comn se consignar
Diputacin Provincial o, en su caso, el nombre de la Corporacin de carcter
representativo que, de acuerdo con la Ley, ejerce su gobierno y administracin. En las de
235
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
8 Desarrollo del Registro de Entidades Locales
236
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
8 Desarrollo del Registro de Entidades Locales
Artculo 4. .
1. En la solicitud de inscripcin de las Entidades Locales, excepto en la de las Entidades
Locales de carcter territorial ya existentes, definidas como tales en el artculo 3., 1 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, se har constar, adems:
a) La disposicin legal, resolucin del rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma o
acuerdo corporativo por el que haya sido creada, segn proceda, con especificacin de su
fecha, as como el Boletn Oficial en que haya sido publicado, con determinacin,
asimismo, de su fecha.
b) Fecha de la efectividad, entendindose como tal aqulla en la que en ejecucin de la
disposicin, resolucin o acuerdo se constituye la Entidad Local de que se trate, ponindose
en funcionamiento.
2. En las Entidades Territoriales de nueva creacin, adems de todos los datos
anteriormente indicados, segn la Entidad de que se trate, se har constar:
a) La expresin segregacin, si la nueva Entidad Local se ha creado por segregacin
de parte del territorio de una o ms Entidades Locales, indicndose, adems, la
denominacin de la Entidad Local o Entidades Locales de las que se segreg el territorio.
b) La expresin fusin, si la nueva Entidad Local se ha creado por fusin de dos o ms
Entidades Locales, indicndose, adems, el nombre de las Entidades Locales
desaparecidas, de las que procede su territorio.
Artculo 5. .
Los datos que de acuerdo con los artculos anteriores deben obrar en toda solicitud de
inscripcin sern autenticados mediante certificacin extendida a tal efecto por el Secretario
de la Entidad Local de que se trate, en la parte superior del reverso del escrito de solicitud.
Artculo 6. .
A la solicitud de inscripcin se acompaarn los siguientes documentos:
a) Certificacin del texto ntegro del acta de la sesin constitutiva de la Entidad Local de
que se trate.
b) Certificacin del Instituto Geogrfico Nacional, acreditativa de los lmites y extensin
de los municipios y de las Entidades de mbito territorial inferior al municipio.
En la citada certificacin los lmites y extensin superficial se determinarn conforme a lo
dispuesto en el artculo 3.o, A), 3.o D), de la presente Orden, en los incisos correspondientes.
A la expresada certificacin se unir, por el Instituto Geogrfico Nacional, por cada
municipio, un documento grfico en el que se encuentren representadas las lneas lmites del
trmino municipal, con expresin de los municipios colindantes e indicacin de la provincia a
que pertenecen dichos municipios.
c) En el caso de municipios, provincias y Entidades de mbito territorial inferior al
municipal, adems, certificacin del Instituto Nacional de Estadstica acreditativa de su
poblacin.
Artculo 7. .
1. Recibida la solicitud de inscripcin en el Ministerio de Administracin Territorial y
registrada en su Registro General, una vez comprobado en el Registro de Entidades Locales
que los datos, requisitos y documentos exigidos han sido debidamente cumplimentados, se
proceder a inscribir la Entidad Local, bajo el nmero de Registro que le corresponda, en el
plazo mximo de treinta das, contados a partir del da siguiente al de la recepcin de la
solicitud, dictndose la oportuna resolucin por la Direccin General de Administracin Local.
2. La inscripcin en el Registro de Entidades Locales de municipios de nueva creacin
proceder una vez que se compruebe en el expresado Registro que la denominacin del
nuevo municipio no coincide ni produce confusin con otras ya existentes.
237
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
8 Desarrollo del Registro de Entidades Locales
CAPTULO II
De las modificaciones de las inscripciones y de las anotaciones registrales
Artculo 8. .
1. Las Entidades Locales en las que se haya producido alteracin en cualquiera de los
datos de la inscripcin existente en el Registro de Entidades Locales, conforme a los
exigidos en el artculo 3. del Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero, debern comunicar
dichas alteraciones al expresado Registro, a travs de su Presidente, dentro del plazo de un
mes, contado a partir del da siguiente a la fecha en que se haya producido oficialmente la
variacin.
2. Las modificaciones de la inscripcin de los municipios en cuanto al cambio de
denominacin procedern una vez que se compruebe en el Registro de Entidades Locales
que la nueva denominacin no coincide ni produce confusin con otras ya existentes.
3. Las modificaciones que se produzcan en la cifra de la poblacin de derecho del
municipio como consecuencia de la rectificacin anual del Padrn de Habitantes se
comunicarn, anualmente, por los Ayuntamientos, a la Direccin General de Administracin
Local, Registro de Entidades Locales. El plazo de un mes establecido para formular esta
comunicacin comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha de la aprobacin de
la citada rectificacin anual del Padrn Municipal de Habitantes.
En el Registro de Entidades Locales se proceder de oficio a modificar la cifra de
poblacin de los municipios al producirse la renovacin quinquenal de los Padrones
Municipales de Habitantes, una vez que por el rgano compentente de la Administracin del
Estado se publiquen oficialmente las cifras de los Padrones Municipales renovadas o las del
Censo de Poblacin, segn los aos de que se trate.
Artculo 9. .
1. En la solicitud de modificacin de datos comprendidos en las inscripciones de las
Entidades Locales en el Registro se har constar:
a) Denominacin de la Entidad Local y Nmero de Registro otorgado a la misma en el
Registro de Entidades Locales.
b) El dato o datos que hayan sido objeto de modificacin. Cuando se trate de aqullos a
los que se refiere el artculo 3. de la presente Orden los datos sern consignados en la
solicitud cumpliendo las especificaciones que en el mismo se establecen.
c) Motivo de la modificacin del dato que va a producir alteracin en la inscripcin
registral.
d) Disposicin legal, resolucin del rgano competente de la Comunidad Autnoma o
acuerdo corporativo que haya producido la modificacin del dato o datos cuyo cambio se
solicita, segn proceda, con especificacin de la fecha de la disposicin, resolucin o
238
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
8 Desarrollo del Registro de Entidades Locales
acuerdo, as como el Boletn Oficial en que haya sido publicada, con determinacin,
asimismo, de su fecha.
e) Fecha de la efectidad, entendindose como tal aqulla en la que en ejecucin de la
disposicin, resolucin o acuerdo se produce la modificacin del dato de que se trate.
2. En las Entidades Locales Territoriales, adems de los datos anteriormente indicados,
se har constar en la solicitud:
a) La expresin segregacin, cuando se segregue parte del territorio de una Entidad
Local para constituir otra nueva o para su agregacin a otra limtrofe, indicndose, adems,
la denominacin de la nueva Entidad Local que se constituye o la de aqulla a la que se
agrega el territorio segregado, segn proceda.
b) La expresin agregacin, cuando se agrega a una Entidad Local parte del territorio
de otra limtrofe, indicndose, adems, la denominacin de la Entidad Local de que procede
el territorio que se agrega.
c) La expresin incorporacin, cuando se incorpora a una Entidad Local otra u otras
limtrofes que se extinguen, indicndose, adems, la denominacin de las Entidades Locales
incorporadas.
Artculo 10.
A la solicitud de modificacin de datos de la inscripcin del Registro de Entidades
Locales se acompaarn los siguientes documentos:
a) Certificacin del texto ntegro del acta de la sesin celebrada por la Entidad Local en
la que se haya ejecutado la disposicin legal, resolucin del rgano competente de la
Comunidad Autnoma o acuerdo corporativo por el que se hayan modificado los datos de
que se trate.
b) Certificacin expedida por el Instituto Geogrfico Nacional, a la que se refiere el
artculo 6., b), de la presente Orden, cuando los datos modificados sean los
correspondientes a la superficie del trmino o a sus lmites.
Artculo 11.
1. Los datos que de acuerdo con los artculos anteriores deben constar en toda solicitud
de modificacin de los comprendidos en las inscripciones registrales, sern autenticados
mediante certificacin extendida a tal efecto por el Secretario de la Entidad Local de que se
trate, en la parte superior del reverso del escrito de solicitud.
2. En los supuestos de modificacin de los datos de la inscripcin, a instancia de la
Entidad Local interesada, ser de aplicacin el procedimiento previsto en el artculo 8. del
Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero, en relacin con el artculo 7. de la presente
Orden.
Artculo 12.
1. En el Registro de Entidades Locales, en relacin con cada Entidad inscrita, se
anotarn las siguientes circunstancias:
a) La iniciacin de procedimientos de creacin o supresin de municipios y de alteracin
de sus trminos.
b) Los procedimientos judiciales que se inicien en relacin con la creacin, supresin o
alteracin de municipios.
c) La iniciacin de procedimientos de cambios de denominacin y de capitalidad de islas
y municipios.
Las anteriores circunstancias sern comunicadas a la Direccin General de
Administracin Local, Registro de Entidades Locales, por el rgano competente de la
Comunidad Autnoma o por el Presidente de la Entidad Local de que se trate, segn
proceda, consignndose los siguientes datos:
Nmero de Registro otorgado a la Entidad Local de que se trate en el Registro de
Entidades Locales.
Objeto del procedimiento administrativo o judicial.
239
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
8 Desarrollo del Registro de Entidades Locales
CAPTULO III
De la cancelacin de las inscripciones
Artculo 13.
1. Al extinguirse una Entidad Local, a efectos de la cancelacin de la correspondiente
inscripcin registral, deber comunicarse tal extremo a la Direccin General de
Administracin Local, Registro de Entidades Locales, dentro del plazo de un mes, contado a
partir del da siguiente al de la fecha de la celebracin de la sesin en que se haya ejecutado
la disposicin legal, resolucin del rgano competente de la Comunidad Autnoma o
acuerdo corporativo por el que se suprime la Entidad de que se trate.
2. La solicitud de cancelacin ser suscrita por los presidentes de las Entidades Locales
que correspondan, conforme a lo dispuesto en el artculo 12 del Real Decreto 382/1986, de
10 de febrero, y dirigida a la Direccin General de Administracin Local, Registro de
Entidades Locales, consignndose en ella los siguientes datos:
a) Denominacin de la Entidad Local y Nmero de Registro otorgado a la misma en el
Registro de Entidades Locales.
b) Motivo de la extincin de la Entidad Local y denominacin de cualquier otra Entidad o
Entidades Locales cuya inscripcin resulta afectada.
c) Disposicin legal, resolucin del rgano competente de la Comunidad Autnoma o
acuerdo corporativo por el que se suprime la Entidad de que se trate, segn proceda, con
especificacin de su fecha, as como el Boletn Oficial en que haya sido publicada, con
determinacin, asimismo, de su fecha.
d) Fecha de la efectividad, entendindose como tal aqulla en la que en ejecucin de la
disposicin, resolucin o acuerdo, se entingue la Entidad Local de que se trate, que se
corresponder con la de la celebracin de la sesin a que se refiere el nmero 1 del
presente artculo.
Artculo 14.
1. Los datos que, de acuerdo con lo dispuesto anteriormente, deban constar en toda
solicitud de cancelacin de inscripciones registrales sern autenticados mediante
certificacin extendida a tal efecto por el Secretario de la Entidad Local de que se trate, en la
parte superior del reverso del escrito de solicitud.
2. A la solicitud de cancelacin se acompaar la certificacin del texto ntegro del acta
de la sesin celebrada por la Entidad Local en la que se haya ejecutado la disposicin legal,
resolucin del rgano competente de la Comunidad Autnoma o acuerdo corporativo por el
que se suprime la Entidad Local de que se trate.
Artculo 15.
1. En los supuestos de supresin de uno o ms municipios por incorporacin a otro
limtrofe, la cancelacin de la inscripcin del municipio o municipios extipuidos ser solicitada
por el Alcalde del Ayuntamiento del municipio al que se incorpore el trmino o trminos de
los municipios extinguidos, segn proceda. La solicitud o solicitudes de cancelacin de
inscripcin del municipio o municipios extinguidos sern remitidas a la Direccin General de
240
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
8 Desarrollo del Registro de Entidades Locales
Administracin Local, Registro de Entidades Locales, por dicho Alcalde, junto con la solicitud
de modificacin de los datos de inscripcin del municipio al que se haya incorporado el
municipio o municipios extinguidos. Todas las solicitudes se tramitarn y resolvern
conjuntamente en el Registro de Entidades Locales.
En los casos de supresin de un municipio por incorporacin a dos o ms municipios
limtrofes, la cancelacin de la inscripcin del municipio extinguido se solicitar a la Direccin
General de Administracin Local, Registro de Entidades Locales, por el Alcalde del municipio
que haya recibido mayor nmero de poblacin del extinguido. Esta solicitud de cancelacin
se remitir a la Direccin General de Administracin Local, Registro de Entidades Locales,
por el citado Alcalde, en unin de la solicitud de modificacin de los datos de su propia
inscripcin. Ello, sin perjuicio de que el otro u otros municipios que se hayan anexionado el
resto del territorio del extinguido, deban solicitar de la Direccin General de Administracin
Local, Registro de Entidades Locales, en la forma prevista en esta Orden, la modificacin de
los datos de su propia o propias inscripciones. Todas las solicitudes se tramitarn y
resolvern conjuntamente en el Registro de Entidades Locales.
En los casos de supresin, por fusin, de dos o ms municipios limtrofes, la cancelacin
de las inscripciones de cada uno de los municipios que se suprimen ser solicitada, una vez
constituido el rgano de gobierno del nuevo municipio resultante de la fusin, por su
Presidente. Estas solicitudes de cancelacin se remitirn a la Direccin General de
Administracin Local, Registro de Entidades Locales, junto con la solicitud de inscripcin del
nuevo municipio resultante de la fusin. Todas las solicitudes se tramitarn y resolvern
conjuntamente en el Registro de Entidades Locales.
2. Las reglas sealadas en el nmero 1 anterior relativas a los municipios sern tambin
de aplicacin con las adaptaciones correspondientes a los supuestos de incorporacin o
fusin de trminos provinciales.
3. La cancelacin de las inscripciones relativas a las Entidades Locales de mbito inferior
al municipio se solicitar a la Direccin General de Administracin Local, Registro de
Entidades Locales, por el Alcalde del Ayuntamiento del municipio en cuyo territorio se
encuentren constituidas.
4. La extincin de las mancomunidades de municipios, comarcas, reas metropolitanas y
otras agrupaciones de municipios distintas de la provincia se solicitar a la Direccin General
de Administracin Local, Registro de Entidades Locales, a efectos desu cancelacin, por los
Presidentes de los rganos de gobierno respectivos.
CAPTULO IV
De la denominacin de los municipios
Artculo 16.
1. En los expedientes de creacin de nuevos municipios y en los de cambio de
denominacin de los existentes, con el fin de evitar que las nuevas denominaciones que
vayan a otorgarse coincidan o puedan producir confusin con la de otros ya existentes,
impidiendo su inscripcin en el Registro de Entidades Locales de la Direccin General de
Administracin Local, los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn
interesar de la Direccin General de Administracin Local, Registro de Entidades Locales,
informe sobre dichos extremos. Dicho informe deber ser cumplimentado en el Registro de
Entidades Locales en el plazo de quince das, contados a partir del siguiente a la recepcin
del escrito de la Comunidad Autnoma en el Registro General del Ministerio de
Administracin Territorial.
La peticin del informe indicado se formular por el rgano competente de la Comunidad
Autnoma antes de solicitarse el dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo
superior del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma cuando se trate de
expedientes de creacin de nuevos municipios o antes de someterse a la aprobacin del
rgano que proceda, en los supuestos de expedientes de cambio de denominacin.
2. Para que tenga carcter oficial la denominacin de los nuevos municipios, as como el
cambio de denominacin de los ya existentes, se cumplimentarn los siguientes trmites:
241
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
8 Desarrollo del Registro de Entidades Locales
DISPOSICIN ADICIONAL
La Direccin General de Administracin Local comunicar al Instituto Geogrfico
Nacional, Registro Central de Cartografa, la inscripcin de las Entidades Locales territoriales
de nueva creacin, as como la de las de mbito territorial inferior al municipio, las
modificaciones de las inscripciones por cambios de denominacin, capitalidad, extensin
superficial y lmites del territorio y la cancelacin de las inscripciones referidas a las
expresadas Entidades Locales.
DISPOSICIN TRANSITORIA
1. Las Entidades Locales actualmante existentes a las que se refiere el artculo 3. de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, debern inscribirse bajo su actual denominacin en el Registro de
Entidades Locales, siguiendo el procedimiento y las instrucciones contenidas en los artculos
2., 3., 4. 1 (exclusivamente para las mancomunidades y reas metropolitanas), 5. y 7. de
la presente Orden.
2. El certificado a expedir por el Instituto Geogrfico Nacional que debe acompaar a la
solicitud de inscripcin a que se refiere el artculo 6., b), de la presente Orden, no deber
ser remitido con la solicitud de inscripcin de los municipios y de las Entidades de mbito
inferior al municipal actualemnte existentes. Este certificado se solicitar de oficio por la
Direccin General de Administracin Local, Registro de Entidades Locales, al Instituto
Geogrfico Nacional.
242
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
La disposicin final primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local establece que el Gobierno proceder a actualizar y acomodar a lo dispuesto
en la misma las normas reglamentarias que continen vigentes y en particular, entre otros, el
Reglamento de Bienes de las Entidades locales, aprobado por Decreto de 27 de mayo de
1952, con las modificaciones de que haya sido objeto por disposiciones posteriores.
En cumplimiento de tal mandato, se ha procedido a redactar el nuevo Reglamento.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial, de acuerdo con el
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 13
de junio de 1986,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades locales, cuyo texto se inserta a
continuacin.
TTULO PRIMERO
Bienes
CAPTULO PRIMERO
Concepto y clasificacin de los bienes
Artculo 1.
1. El patrimonio de las Entidades locales estar constituido por el conjunto de bienes,
derechos y acciones que les pertenezcan.
243
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 2.
1. Los bienes de las Entidades locales se clasificarn en bienes de dominio pblico y
bienes patrimoniales.
2. Los bienes de dominio pblico sern de uso o servicio pblico.
3. Tienen la consideracin de comunales aquellos bienes que siendo de dominio pblico,
su aprovechamiento corresponde al comn de los vecinos.
4. Los bienes comunales solo podrn pertenecer a los Municipios y a las Entidades
locales menores.
Artculo 3.
1. Son bienes de uso pblico local los caminos, plazas, calles, paseos, parques, aguas
de fuentes y estanques, puentes y dems obras publicas de aprovechamiento o utilizacin
generales cuya conservacin y polica sean de la competencia de la Entidad local.
2. Sin perjuicio de la vinculacin del suelo a su destino urbanstico desde la aprobacin
de los planes, la afectacin de los inmuebles al uso pblico se producir, en todo caso, en el
momento de la cesin de derecho a la administracin actuante conforme a la legislacin
urbanstica.
Artculo 4.
Son bienes de servicio pblico los destinados directamente al cumplimiento de fines
pblicos de responsabilidad de las Entidades locales, tales como Casas Consistoriales,
Palacios Provinciales y, en general, edificios que sean de las mismas, mataderos, mercados,
lonjas, hospitales, hospicios, museos, montes catalogados, escuelas, cementerios,
elementos de transporte, piscinas y campos de deporte, y, en general, cualesquiera otros
bienes directamente destinados a la prestacin de servicios pblicos o administrativos.
Artculo 5.
Los bienes comunales y dems bienes de dominio pblico son inalienables,
inembargables e imprescriptibles y no estn sujetos a tributo alguno.
Artculo 6.
1. Son bienes patrimoniales o de propios los que siendo propiedad de la Entidad Local
no estn destinados a uso pblico ni afectados a algn servicio pblico y puedan constituir
fuentes de ingresos para el erario de la Entidad.
2. Los bienes patrimoniales se rigen por su legislacin especifica y, en su defecto, por las
normas de Derecho privado.
Artculo 7.
1. Se clasificarn como bienes patrimoniales las parcelas sobrantes y los efectos no
utilizables.
244
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 8.
1. La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de las Entidades locales requiere
expediente en el que se acrediten su oportunidad y legalidad.
2. El expediente deber ser resuelto, previa informacin publica durante un mes, por la
Corporacin local respectiva, mediante acuerdo adoptado con el voto favorable de la
mayora absoluta del nmero legal de miembros de la misma.
3. En cualquier caso, la incorporacin al patrimonio de la Entidad local de los bienes
desafectados, incluso cuando procedan de deslinde de dominio pblico, no se entender
efectuada hasta la recepcin formal por el rgano competente de la Corporacin de los
bienes que se trate, y en tanto la misma no tenga lugar seguirn teniendo aquellos el
carcter de dominio pblico.
4. No obstante, la alteracin se produce automticamente en los siguientes supuestos:
a) Aprobacin definitiva de los planes de ordenacin urbana y de los proyectos de obras
y servicios.
b) Adscripcin de bienes patrimoniales por ms de veinticinco aos a un uso o servicio
pblico o comunal.
c) La entidad adquiera por usucapin, con arreglo al derecho civil, el dominio de una
cosa que viniere estando destinada a un uso o servicio pblico o comunal.
CAPTULO II
Del patrimonio de las Entidades locales
Artculo 9.
1. Las Entidades locales tendrn capacidad jurdica plena para adquirir y poseer bienes
de todas las clases y ejercitar las acciones y recursos procedentes en defensa de su
patrimonio.
2. Las Entidades locales tienen la obligacin de ejercer las acciones necesarias para la
defensa de sus bienes y derechos.
3. Los acuerdos para el ejercicio de acciones necesarias para la defensa de los bienes y
derechos de las Entidades locales debern adoptarse previo dictamen del secretario, o, en
su caso, de la Asesora Jurdica y, en defecto de ambos, de un Letrado.
Artculo 10.
Las Corporaciones Locales pueden adquirir bienes y derechos:
a) Por atribucin de la Ley.
b) A ttulo oneroso con ejercicio o no de la facultad de expropiacin.
c) Por herencia, legado o donacin.
d) Por prescripcin.
e) Por ocupacin.
f) Por cualquier otro modo legtimo conforme al ordenamiento jurdico.
245
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 11.
1. La adquisicin de bienes a ttulo oneroso exigir el cumplimiento de los requisitos
contemplados en la normativa reguladora de la contratacin de las Corporaciones locales.
Tratndose de inmuebles se exigir, adems, informe previo pericial, y siendo bienes de
valor histrico o artstico se requerir el informe del rgano estatal o autonmico competente,
siempre que su importe exceda del 1 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto de
la Corporacin o del limite general establecido para la contratacin directa en materia de
suministros.
2. Las adquisiciones de bienes derivadas de expropiaciones forzosas se regirn por su
normativa especfica.
Artculo 12.
1. La adquisicin de bienes a ttulo gratuito no estar sujeta a restriccin alguna.
2. No obstante, si la adquisicin llevare aneja alguna condicin o modalidad onerosa,
solo podrn aceptarse los bienes previo expediente en el que se acredite que el valor del
gravamen impuesto no excede del valor de lo que se adquiere.
3. La aceptacin de herencias se entender a beneficio de inventario.
Artculo 13.
Si los bienes se hubieren adquirido bajo condicin o modalidad de su afectacin
permanente a determinados destinos, se entender cumplida y consumada cuando durante
treinta aos hubieren servido al mismo y aunque luego dejaren de estarlo por circunstancias
sobrevenidas de inters pblico.
Artculo 14.
1. Las Entidades locales prescribirn a su favor con arreglo a las leyes comunes, sin
perjuicio de lo establecido en disposiciones especiales.
Los particulares podrn prescribir a su favor los bienes patrimoniales de las Entidades
locales de acuerdo con las leyes comunes.
2. La ocupacin de bienes muebles por las Entidades locales se regulara por lo
establecido en el Cdigo Civil y en las Leyes especiales.
Artculo 15.
1. En los supuestos de adjudicacin de bienes o derechos a las Entidades locales,
dimanante de procedimiento judicial o administrativo, se dispondr ante todo que se
identifiquen los bienes adjudicados y se proceda a su tasacin pericial.
2. Practicada la diligencia de identificacin y valoracin, se formalizara, en su caso, la
calificacin patrimonial del bien o derecho adjudicado.
3. Cuando los bienes o derechos hubieran sido adjudicados en pago de un crdito
correspondiente a la Entidad local y el importe del crdito fuese inferior al valor resultante de
la tasacin de aqullos, el deudor a quien pertenecieron no tendr derecho a reclamar la
diferencia.
Artculo 16.
1. Los patrimonios municipales de suelo se regularan por su legislacin especifica.
2. Los bienes patrimoniales que resultaren calificados como suelo urbano o urbanizable
programado en el planeamiento urbanstico quedarn afectos al Patrimonio Municipal del
Suelo.
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9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
CAPTULO III
Conservacin y tutela de bienes
Artculo 17.
1. Las Corporaciones locales estn obligadas a formar inventario de todos sus bienes y
derechos, cualquiera que sea su naturaleza o forma de adquisicin.
2. Con sujecin a las normas contenidas en esta seccin, se formarn inventarios
separados de los bienes y derechos pertenecientes a entidades con personalidad propia y
dependientes de las Corporaciones locales.
Igualmente, se formarn inventarios separados de los bienes y derechos pertenecientes
a establecimientos con personalidad propia e independiente, si la legitima representacin
correspondiere a las Corporaciones locales.
Artculo 18.
En el inventario se researan, por separado, segn su naturaleza, agrupndolos a tenor
de los siguientes epgrafes:
1. Inmuebles.
2. Derechos reales.
3. Muebles de carcter histrico, artstico o de considerable valor econmico.
4. Valores mobiliarios, crditos y derechos, de carcter personal de la Corporacin.
5. Vehculos.
6. Semovientes.
7. Muebles no comprendidos en los anteriores enunciados.
8. Bienes y derechos revertibles.
Artculo 19.
1. La resea de los bienes en el inventario se efectuar con numeracin correlativa por
cada uno de ellos, dentro del respectivo epgrafe.
2. A continuacin, se dejar espacio en blanco para consignar las variaciones que se
produjeren en el curso del ejercicio y la cancelacin de los asientos.
Artculo 20.
El inventario de los bienes inmuebles expresar los datos siguientes:
a) Nombre con que fuere conocida la finca, si tuviere alguno especial.
b) Naturaleza del inmueble.
c) Situacin, con indicacin concreta del lugar en que radicare la finca, va pblica a que
diere frente y nmeros que en ella le correspondiera, en las urbanas, y el paraje, con
expresin del polgono y parcela catastral, si fuere posible, en las rsticas.
d) Linderos.
e) Superficie.
f) En los edificios, caractersticas, noticia sobre su construccin y estado de
conservacin.
g) Tratndose de vas pblicas, en el inventario debern constar los datos necesarios
para su individualizacin, con especial referencia a sus lmites, longitud y anchura.
h) Clase de aprovechamiento en las fincas rsticas.
i) Naturaleza de dominio pblico o patrimonial, con expresin de si se trata de bienes de
uso o de servicio pblico, patrimoniales o comunales.
j) Ttulo en virtud del cual se atribuyere a la Entidad.
k) Signatura de inscripcin en el Registro de la Propiedad, en caso de que fuere
inscribible.
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9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 21.
El inventario de los derechos reales comprender las circunstancias siguientes:
a) Naturaleza.
b) Inmueble sobre el que recayere.
c) Contenido del derecho.
d) Ttulo de adquisicin.
e) Signatura de la inscripcin en el Registro de la Propiedad.
f) Costo de la adquisicin, si hubiere sido onerosa.
g) Valor actual, y
h) Frutos y rentas que produjere.
Artculo 22.
El inventario de los bienes muebles de carcter histrico, artstico o de considerable
valor econmico, expresara:
a) Descripcin en forma que facilitare su identificacin.
b) Indicacin de la razn de su valor artstico, histrico o econmico, y
c) Lugar en que se encontrare situado y persona bajo cuya responsabilidad se
custodiare.
Artculo 23.
El inventario de los valores mobiliarios contendr las determinaciones siguientes:
a) Nmero de los ttulos.
b) Clase.
c) Organismo o Entidad emisora.
d) Serie y numeracin.
e) Fecha de adquisicin.
f) Precio de la misma.
g) Capital nominal.
h) Valor efectivo.
i) Frutos y rentas que produjere, y
j) Lugar en que se encontraren depositados.
Artculo 24.
Al inventariarse los crditos y derechos personales de la Corporacin se expresaran:
a) Concepto.
b) Nombre del deudor.
c) Valor.
d) Ttulo de adquisicin, y
e) Vencimiento, en su caso.
Artculo 25.
El inventario de vehculos detallar:
a) Clase.
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9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 26.
El inventario de los bienes semovientes consignara:
a) Especie.
b) Nmero de cabezas.
c) Marcas, y
d) Persona encargada de la custodia.
Artculo 27.
El inventario de los bienes muebles, no comprendidos en artculos anteriores, los
describir sucintamente en la medida necesaria para su individualizacin.
Artculo 28.
1. Bajo el epgrafe de Bienes y derechos revertibles, se researan con el detalle
suficiente, segn su naturaleza y sin perjuicio de las remisiones a otros epgrafes y nmeros
del inventario, todos aquellos cuyo dominio o disfrute hubiere de revertir o consolidarse en la
Entidad llegado cierto da o al cumplirse o no determinada condicin, de modo que sirva de
recordatorio constante para que la Corporacin ejercite oportunamente las facultades que le
correspondieren en relacin con los mismos.
2. Se relacionarn en esta parte del inventario, entre otros bienes, los cedidos por la
Corporacin condicionalmente o a plazo, las concesiones y los arrendamientos otorgados
sobre bienes municipales o provinciales.
Artculo 29.
1. Siempre que fuere posible, se levantarn planos de planta y alzado de edificios y
parcelarios que determinen grficamente la situacin, lindero y superficie de los solares,
parcelas no edificadas y de las fincas rsticas, con referencia, en estas, a vrtices de
tringulos de tercer orden o topogrficos o a puntos culminantes y fijos del terreno.
2. En todo caso, se obtendrn fotografas, debidamente autenticadas, de los bienes
muebles histricos, artsticos o de considerable valor econmico.
Artculo 30.
1. Todos los documentos que refrendaren los datos del inventario y, en especial, los
ttulos de dominio, actas de deslinde y valoracin, planos y fotografas, se archivarn con
separacin de la dems documentacin municipal.
2. Al inventariar cada uno de los bienes se consignar, como ultimo dato, la signatura del
lugar del archivo en que obrare la documentacin correspondiente.
Artculo 31.
De los inventarios previstos en el artculo 17, prrafo segundo, quedara, en todo caso, un
ejemplar en la Entidad respectiva, otro en las oficinas de la Corporacin y otro en poder de la
Administracin del Estado y de la Comunidad Autnoma, como adicional al General de la
Entidad local correspondiente.
Artculo 32.
1. Los inventarios sern autorizados por el Secretario de la Corporacin con el visto
bueno del Presidente y una copia del mismo y de sus rectificaciones se remitir a la
Administracin del Estado y de la Comunidad Autnoma.
249
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9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 33.
1. La rectificacin del inventario se verificar anualmente, y en ella se reflejarn las
vicisitudes de toda ndole de los bienes y derechos durante esa etapa.
2. La comprobacin se efectuar siempre que se renueve la Corporacin y el resultado
se consignara al final del documento, sin perjuicio de levantar acta adicional con objeto de
deslindar las responsabilidades que pudieran derivarse para los miembros salientes y, en su
da, para los entrantes.
Artculo 34.
El Pleno de la Corporacin local ser el rgano competente para acordar la aprobacin
del inventario ya formado, su rectificacin y comprobacin.
Artculo 35.
En el libro de inventarios y balances se reflejarn anualmente los bienes, derechos y
acciones de la Entidad local y sus alteraciones, as como la situacin del activo y pasivo,
para determinar el verdadero patrimonio en cada ejercicio econmico.
Artculo 36.
1. Las Corporaciones locales debern inscribir en el Registro de la Propiedad sus bienes
inmuebles y derechos reales, de acuerdo con lo previsto en la legislacin hipotecaria.
2. Ser suficiente, a tal efecto, certificacin que, con relacin al inventario aprobado por
la respectiva Corporacin, expida el Secretario, con el visto bueno del Presidente de la
Corporacin.
3. Si no existiera ttulo inscribible de dominio, se estar a lo dispuesto en los artculos
206 de la Ley Hipotecaria, y 303 a 307 de su Reglamento.
4. Los Registradores de la Propiedad, cuando conocieran la existencia de bienes de
Entidades locales no inscritos debidamente, se dirigirn al Presidente de la Corporacin,
recordndole el cumplimiento de lo dispuesto por el prrafo 1 del presente artculo.
5. Los honorarios de los Registradores por la inmatrculacin o inscripcin de bienes de
las Entidades locales se reducirn a la mitad.
Seccin 2. Administracin
Artculo 37.
1. Los valores mobiliarios se custodiarn en la caja de caudales, bajo la responsabilidad
de los tres claveros.
2. Cuando el Pleno de la Corporacin lo acordare, el deposito de valores mobiliarios
podr efectuarse en establecimientos bancarios en los que tuviere intervencin el Estado.
3. Los resguardo de depsitos se conservarn en la Caja de la Entidad local.
Artculo 38.
Las Entidades locales tendrn la facultad de explotar los montes de su propiedad y
realizarn el servicio de conservacin y fomento de los mismos, todo ello con arreglo a lo
establecido en la legislacin especfica sobre montes y aprovechamientos forestales.
Artculo 39.
1. Corresponden a las Entidades locales la repoblacin forestal, ordenacin y mejora de
los montes de su pertenencia, estn o no declarados de utilidad publica, con intervencin de
la Administracin del Estado o de la Comunidad Autnoma en los planes y trabajos de
acuerdo con la legislacin de montes.
250
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 40.
1. La repoblacin de toda clase de montes de las Entidades locales podr tambin
realizarse mediante consorcio con particulares, fueren o no vecinos del municipio en cuyo
trmino radicaren y actuaren individualmente o asociados.
2. La iniciativa de formacin de un consorcio para la repoblacin podr provenir de la
Entidad propietaria de los bienes, de la Administracin forestal o de los particulares.
3. La repoblacin se realizar de conformidad con las normas dictadas por la
Administracin competente en materia forestal.
4. La distribucin de los productos del monte se efectuar entre la Entidad propietaria y
los particulares consorciados con la misma en las proporciones que se fijaren, pudiendo
limitarse la de aqulla a lo que le produjern los terrenos con anterioridad a la repoblacin.
5. El consorcio entre las Entidades locales y los particulares deber formalizarse en
escritura pblica e inscribirse en el Registro de la Propiedad, sin cuyos requisitos carecer
de eficacia.
Artculo 41.
El aprovechamiento de la riqueza cinegtica o pisccola se regular por la legislacin
especial aplicable y por la normativa reguladora de la contratacin a las Corporaciones
locales.
Artculo 42.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, las Corporaciones locales
observarn en la administracin de su patrimonio las normas dictadas por los diversos
rganos de la Administracin Estatal o Autonmica en materia de su competencia para el
mejor aprovechamiento o rgimen de bosques, montes, terrenos cultivables u otros bienes,
cualquiera que fuere su naturaleza.
Artculo 43.
Las cuentas de administracin del patrimonio se formarn, rendirn y fiscalizarn del
modo dispuesto en la legislacin reguladora de las Haciendas locales.
Artculo 44.
1. Corresponde a los Municipios, Provinciales e Islas, en todo caso, y a las dems
Entidades locales de carcter territorial, en el supuesto de que as lo prevean las leyes de las
Comunidades Autnomas, las siguientes potestades en relacin con sus bienes:
a) La potestad de investigacin.
251
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
b) La potestad de deslinde.
c) La potestad de recuperacin de oficio.
d) La potestad de desahucio administrativo.
2. Para la defensa de su patrimonio y para asegurar la adecuada utilizacin del mismo,
las Corporaciones locales tambin podrn establecer e imponer sanciones de acuerdo con lo
previsto en la normativa sectorial aplicable.
Artculo 45.
Las Corporaciones locales tienen la facultad de investigar la situacin de los bienes y
derechos que se presuman de su propiedad, siempre que sta no conste, a fin de determinar
la titularidad de los mismos.
Artculo 46.
El ejercicio de la accin investigadora podr acordarse:
1. De oficio, por la propia Corporacin, a iniciativa, en su caso, de cualquier otra
Administracin que, en virtud de los deberes de informacin mutua y colaboracin, ponga en
su conocimiento los hechos, actos o circunstancias que sirvan de base al ejercicio de dicha
accin.
2. Por denuncia de los particulares.
Artculo 47.
Para que se admita la denuncia presentada por el particular es preciso que el mismo
anticipe el importe de los gastos en la cuanta que se estime necesaria, que no ser menor
de 10.000 pesetas ni exceder de 100.000.
La Corporacin queda obligada a justificar detalladamente los gastos efectuados y a
devolver, en su caso, el sobrante.
Artculo 48.
Recibida la denuncia o comunicacin, y antes de acordar la apertura del expediente, se
proceder a un estudio previo sobre la procedencia del ejercicio de la accin investigadora.
Artculo 49.
1. El acuerdo de iniciacin del expediente de investigacin se publicar en el Boletn
Oficial de la provincia y en el del municipio, si existiera, con expresin de las caractersticas
que permiten identificar el bien o derecho investigado. Un ejemplar de dichos boletines se
expondr en el tabln de anuncios de la Corporacin en que radiquen los bienes, durante
quince das.
2. Del acuerdo de iniciacin del expediente se dar traslado a la Administracin Estatal y
Autonmica, para que stas, en su caso, puedan hacer valer sus derechos y alegar lo
procedente.
Artculo 50.
En el plazo de un mes, contado desde el da siguiente al que deba darse por terminada
la publicacin de los anuncios en el tabln de la Corporacin, podrn las personas afectadas
por el expediente de investigacin alegar por escrito cuanto estimen conveniente a su
derecho ante la Corporacin, acompaando todos los documentos en que funden sus
alegaciones.
Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, en el caso de que existan afectados
por el expediente de investigacin que resulten conocidos e identificables, habrn de ser
notificados personalmente.
Artculo 51.
Transcurrido el termino sealado en el artculo anterior se abrir un perodo de prueba,
en el cual sern admisibles los siguientes elementos:
252
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 52.
Efectuadas las pruebas pertinentes, y valoradas por los servicios de la Corporacin, se
pondr de manifiesto el expediente por termino de diez das a las personas a quienes afecte
la investigacin y hubieren comparecido en l, para que dentro de dicho plazo aleguen lo
que crean conveniente a su derecho.
Artculo 53.
La resolucin del expediente de investigacin corresponde al rgano competente de la
Corporacin, previo informe del Secretario. Si la resolucin es favorable, se proceder a la
tasacin de la finca o derecho, su inclusin en el inventario, y adopcin de las medidas
tendentes a la efectividad de los derechos de la Corporacin.
Artculo 54.
1. A las personas que promuevan el ejercicio de la accin investigadora, se les abonar,
como premio e indemnizacin de todos los gastos, el 10 por 100 del valor liquido que la
Corporacin obtenga de la enajenacin de los bienes investigados.
2. Si por cualquier causa la finca investigada no fuese vendida, el premio previsto en el
artculo anterior ser sustituido por el importe del 10 por 100 del valor de tasacin de la finca
que conste en el expediente.
Artculo 55.
1. El conocimiento de las cuestiones de naturaleza civil que se susciten con ocasin de
la investigacin practicada corresponder a la jurisdiccin ordinaria.
2. Los afectados por la resolucin del expediente de investigacin podrn impugnarla en
va contencioso-administrativa.
3. Los denunciantes, adems, podrn recurrir en va contencioso-administrativa los
acuerdos que la Corporacin adopte sobre garantas, premios e indemnizaciones.
Artculo 56.
1. Las Corporaciones locales tendrn la facultad de promover y ejecutar el deslinde entre
los bienes de su pertenencia y los de los particulares, cuyos limites aparecieren imprecisos o
sobre los que existieren indicios de usurpacin.
2. Los dueos de los terrenos colindantes con fincas pertenecientes a las Entidades
locales o que estuvieren enclavadas dentro de aqullas podrn reclamar su deslinde.
Artculo 57.
1. El deslinde consistir en practicar las operaciones tcnicas de comprobacin y, en su
caso, de rectificacin de situaciones jurdicas plenamente acreditadas.
2. Dichas operaciones tendrn por objeto delimitar la finca a que se refirieran y declarar
provisionalmente la posesin de hecho sobre la misma.
3. Acordado el deslinde, se comunicar al Registro de la Propiedad correspondiente, si la
finca estuviere inscrita, para que se extienda nota del acuerdo al margen de la inscripcin de
dominio.
253
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 58.
El expediente de deslinde se iniciar mediante acuerdo que se tomar previo examen de
una Memoria, en la que necesariamente habr de hacerse referencia a los siguientes
extremos:
1. Justificacin de deslinde que se propone.
2. Descripcin de la finca o fincas, con expresin de sus linderos generales, de sus
enclavados, colindancia y extensin perimetral y superficial.
3. Ttulo de propiedad y, en su caso, certificado de inscripcin en el Registro de la
Propiedad, y, especialmente, informaciones posesorias que, en su caso, se hubieran
practicado y actos de reconocimiento referentes a la posesin en favor de la Entidad local de
los bienes que se tratare de deslindar.
Artculo 59.
De acuerdo a dicha Memoria se elaborar un presupuesto de gastos de deslinde, siendo,
en su caso, estos gastos a cuenta de los particulares promotores. En este supuesto, deber
constar expresamente en el expediente la conformidad de los mismos.
Artculo 60.
Acordado el deslinde por la Corporacin, se notificar dicho acuerdo a los dueos de las
fincas colindantes y tambin, en su caso, a los titulares de otros derechos reales constituidos
sobre las mismas.
Artculo 61.
1. Sin perjuicio de aquella notificacin, el deslinde se anunciara en el Boletn Oficial de
la provincia, Boletn Oficial del municipio y en el tabln de anuncios del Ayuntamiento, con
sesenta das de antelacin a la fecha fijada para iniciar las operaciones.
2. El anuncio del deslinde deber contener necesariamente los datos necesarios para la
identificacin de cada finca y la fecha, hora y lugar en que hubiere de empezar.
Artculo 62.
1. Los interesados podrn presentar ante la Corporacin cuantos documentos estimaren
conducentes a la prueba y defensa de sus derechos hasta los veinte das anteriores al
comienzo de las operaciones.
2. Transcurrido dicho plazo no se admitir documento ni alegacin alguna.
Artculo 63.
Desde el da en que venciere el plazo de presentacin hasta el anterior al sealado para
iniciar el deslinde, la Corporacin acordara lo pertinente respecto a los documentos y dems
pruebas.
Artculo 64.
1. En la fecha sealada dar comienzo el apeo, al que asistirn un tcnico con ttulo
facultativo adecuado y los prcticos que, en su caso, hubiere designado la Corporacin.
2. El apeo consistir en fijar con precisin los linderos de la finca y extender el acta.
3. En el acta debern constar las siguientes referencias:
a) Lugar y hora en que principie la operacin.
b) Nombre, apellidos y representacin de los concurrentes.
c) Descripcin del terreno, trabajo realizado sobre el mismo e instrumentos utilizados.
d) Direccin y distancias de las lneas perimetrales.
e) Situacin, cabida aproximada de la finca y nombres especiales, si los tuviere.
f) Manifestaciones u observaciones que se formularen.
g) Hora en que concluya el deslinde.
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9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 65.
El acuerdo resolutorio de deslinde ser ejecutivo y slo podr ser impugnado en va
contencioso-administrativa, sin perjuicio de que cuantos se estimen lesionados en sus
derechos pueden hacerlos valer ante la jurisdiccin ordinaria.
Artculo 66.
Iniciado el procedimiento administrativo de deslinde, no podr instarse procedimiento
judicial con igual pretensin ni se admitirn interdictos sobre el estado posesorio de las
fincas mientras no se lleve a cabo dicho deslinde.
Artculo 67.
Una vez que el acuerdo de aprobacin del deslinde fuera firme, se proceder al
amojonamiento, con intervencin de los interesados.
Artculo 68.
Si la finca de la Corporacin local a que se refiere el deslinde se hallare inscrita en el
Registro de la Propiedad, se inscribir igualmente el deslinde administrativo debidamente
aprobado, referente a la misma.
Si la finca de la Corporacin local no se hallare inscrita, se proceder a la inscripcin
previa del ttulo escrito adquisitivo de las misma, o a falta de este, de las certificaciones
previstas en el artculo 36 de este Reglamento, inscribindose, a continuacin de dicho
asiento, el correspondiente al deslinde debidamente aprobado.
Artculo 69.
1. Las Corporaciones locales promovern el deslinde de los montes pblicos
catalogados de su pertenencia, que se practicar con arreglo a las disposiciones especiales
que lo regulan.
2. Salvo la excepcin del prrafo anterior, las Corporaciones locales se regirn por este
Reglamento para practicar el deslinde de sus fincas, cualquiera que fuere la naturaleza y
caractersticas de stas.
Artculo 70.
1. Las Corporaciones locales podrn recobrar por si la tenencia de sus bienes de
dominio pblico en cualquier tiempo.
2. Cuando se tratare de bienes patrimoniales, el plazo para recobrarlos ser de un ao, a
contar del da siguiente de la fecha en que se hubiera producido la usurpacin, y transcurrido
ese tiempo proceder la accin correspondiente ante los Tribunales ordinarios.
3. No se admiten interdictos contra las actuaciones de los Agentes de la autoridad en
esta materia.
Artculo 71.
1. El procedimiento para la recuperacin de la posesin podr iniciarse a travs de las
formas previstas en el artculo 46.
2. La recuperacin en va administrativa requerir acuerdo previo de la Corporacin, al
que se acompaarn los documentos acreditativos de la posesin, salvo que se tratare de
repeler usurpaciones recientes.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
3. Este privilegio habilita a las Corporaciones locales para que utilicen todos los medios
compulsorios legalmente admitidos, sin perjuicio de que si los hechos usurpatorios tienen
apariencia de delito se pongan en conocimiento de la autoridad judicial.
4. En lo que concierna a los montes pblicos patrimoniales se estar a lo dispuesto en la
legislacin especial.
Artculo 72.
Las Corporaciones locales podrn ejecutar en va administrativa la investigacin, el
deslinde y reivindicacin de los bienes situados fuera del trmino de su jurisdiccin,
mediante exhorto a la Entidad en cuyo territorio radicaren, para que, por su mediacin, se
desarrollen los actos correspondientes.
Artculo 73.
Las Corporaciones locales no podrn allanarse a las demandas judiciales que afectaren
al dominio y dems derechos reales integrantes de su patrimonio.
CAPTULO IV
Disfrute y aprovechamiento de los bienes
Artculo 74.
1. La utilizacin de los bienes de dominio y uso pblico se regir por las disposiciones de
esta seccin.
2. El uso de los bienes de servicio pblico se regir, ante todo, por las normas del
Reglamento de Servicios de las Entidades locales y subsidiariamente por las del presente.
3. Las normas del Reglamento de Servicios sern asimismo de preferente aplicacin
cuando la utilizacin de bienes de uso pblico fuere slo la base necesaria para la prestacin
de un servicio pblico municipal o provincial.
Artculo 75.
En la utilizacin de los bienes de dominio pblico se considerar:
1. Uso comn, el correspondiente por igual a todos los ciudadanos indistintamente, de
modo que el uso de unos no impida el de los dems interesados, y se estimar:
a) General, cuando no concurran circunstancias singulares.
b) Especial, si concurrieran circunstancias de este carcter por la peligrosidad,
intensidad del uso o cualquiera otra semejante.
2. Uso privativo, el constituido por la ocupacin de una porcin del dominio pblico, de
modo que limite o excluya la utilizacin por los dems interesados.
3. Uso normal, el que fuere conforme con el destino principal del dominio pblico a que
afecte.
4. Uso anormal, si no fuere conforme con dicho destino.
Artculo 76.
El uso comn general de los bienes de dominio pblico se ejercer libremente, con
arreglo a la naturaleza de los mismos, a los actos de afectacin y apertura al uso pblico y a
las Leyes, Reglamentos y dems disposiciones generales.
Artculo 77.
1. El uso comn especial normal de los bienes de dominio pblico se sujetar a licencia,
ajustada a la naturaleza del dominio, a los actos de su afectacin y apertura al uso pblico y
a los preceptos de carcter general.
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9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 78.
1. Estarn sujetos a concesin administrativa:
a) El uso privativo de bienes de dominio pblico.
b) El uso anormal de los mismos.
2. Las concesiones se otorgarn previa licitacin, con arreglo a los artculos siguientes y
a la normativa reguladora de la contratacin de las Corporaciones locales.
Artculo 79.
En ningn caso podr otorgarse concesin o licencia alguna por tiempo indefinido. El
plazo de duracin mximo de las concesiones ser de noventa y nueve aos, a no ser que
por la normativa especial se seale otro menor.
Artculo 80.
En toda concesin sobre bienes de dominio pblico se fijarn las clusulas con arreglo a
las cuales se otorgare, y sin perjuicio de las que se juzgaren convenientes, constarn estas:
1. Objeto de la concesin y lmites a que se extendiere.
2. Obras e instalaciones que, en su caso, hubiere de realizar el interesado.
3. Plazo de la utilizacin, que tendr carcter improrrogable, sin perjuicio de lo dispuesto
en la normativa especial.
4. Deberes y facultades del concesionario en relacin con la Corporacin y las que sta
contrajera.
5. Si mediante la utilizacin hubieren de prestarse servicios privados destinados al
pblico tarifables, las que hubieren de regirlos, con descomposicin de sus factores
constitutivos, como base de futuras revisiones.
6. Si se otorgare subvencin, clase y cuanta de la misma, plazos y formas de su
entrega al interesado.
7. Canon que hubiere de satisfacer a la Entidad local, que tendr el carcter de tasa, y
comportar el deber del concesionario o autorizado de abonar el importe de los daos y
perjuicios que se causaren a los mismos bienes o al uso general o servicio al que estuvieren
destinados.
8. Obligacin de mantener en buen estado la porcin del dominio utilizado y, en su caso,
las obras que construyere.
9. Reversin o no de las obras e instalaciones al trmino del plazo.
10. Facultad de la Corporacin de dejar sin efecto la concesin antes del vencimiento, si
lo justificaren circunstancias sobrevenidas de inters pblico, mediante resarcimiento de los
daos que se causaren, o sin l cuando no procediere.
11. Otorgamiento de la concesin, salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de
tercero.
12. Sanciones en caso de infraccin leve, grave o muy grave de sus deberes por el
interesado.
13. Obligacin del concesionario de abandonar y dejar libres y vacuos, a disposicin de
la Administracin, dentro del plazo, los bienes objeto de la utilizacin y el reconocimiento de
la potestad de aqulla para acordar y ejecutar por si el lanzamiento.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 81.
Sern nulas las concesiones que se otorgaren sin las formalidades que se establecen en
los artculos siguientes, y para lo no dispuesto por ellos, en la normativa reguladora de la
contratacin de las Corporaciones locales.
Artculo 82.
1. Cuando alguna persona, por propia iniciativa, pretendiere una ocupacin privativa y
normal de dominio pblico, deber presentar una Memoria explicativa de la utilizacin y de
sus fines, y justificativa de la conveniencia y de la normalidad de aqullos respecto del
destino del dominio que hubiere de utilizarse.
2. La Corporacin examinar la peticin y teniendo presente el inters pblico, la
admitir a tramite o la rechazar.
Artculo 83.
1. Admitida, en principio, la conveniencia de la ocupacin, la Corporacin encargar a
sus tcnicos la redaccin del proyecto correspondiente, o convocar concurso de proyectos
durante el plazo mnimo de un mes y en la forma dispuesta por la normativa reguladora de la
contratacin de las Corporaciones locales.
2. Si optare por la ltima solucin, en las bases del concurso podr ofrecer:
a) Adquirir el proyecto mediante pago de cierta suma.
b) Obligar al que resultare adjudicatario de la ejecucin del proyecto o pagar el importe
del mismo, o
c) Derecho de tanteo sobre la adjudicacin, a tenor de lo preceptuado en el prrafo 2 del
artculo 88.
Artculo 84.
El proyecto, redactado por la Corporacin o por particulares, contendr los siguientes
datos y documentos y los dems que determinare aqulla:
a) Memoria justificativa.
b) Planos representativos de la situacin, dimensiones y dems circunstancias de la
porcin de dominio pblico objeto de ocupacin.
c) Planos de detalle de las obras que, en su caso, hubieren de ejecutarse.
d) Valoracin de la parte de dominio pblico que se hubiere de ocupar, como si se tratare
de bienes de propiedad privada.
e) Presupuesto.
f) Pliego de condiciones, en su caso, para la realizacin de las obras.
g) Pliego de condiciones que hubieren de regir para la concesin con arreglo al artculo
80.
Artculo 85.
En el supuesto de que se hubiere convocado concurso de proyectos, la Corporacin
elegir, con arreglo a las bases del mismo, el que fuere mas conveniente a los intereses
pblicos, y podr introducir las modificaciones que considerase oportunas.
Artculo 86.
1. Si el concurso otorgare alguno de los beneficios a que se refieren los apartados b) y c)
del prrafo 2 del artculo 83, el proyecto elegido ser tasado contradictoriamente por Peritos,
nombrados, uno por la Corporacin, y otro por el adjudicatario, y, si mediare discordia, la
resolver el Jurado Provincial de Expropiacin.
2. En la tasacin se incluirn los gastos materiales de toda especie que ocasionare la
redaccin del proyecto, as como los honorarios del facultativo que lo hubiere redactado, con
arreglo a las tarifas que los rigieren o, en su defecto, a lo que fuere uso y costumbre para
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 87.
1. Aprobado por la Corporacin el proyecto que, redactado por ella o por particulares,
hubiere de servir de base a la concesin, se convocar licitacin para adjudicarlo.
2. Podr tomar parte en la licitacin cualquier persona, adems de los presentadores, de
proyectos en el concurso previo, si se hubiere celebrado.
3. La garanta provisional consistir en el 2 por 100 del valor del dominio pblico objeto
de ocupacin y, adems, del presupuesto de las obras que, en su caso, hubieren de
realizarse.
4. Habr una informacin pblica, durante treinta das, del proyecto que hubiere de servir
para la concesin y de las bases de la licitacin.
5. Si el proyecto previere subvencin al concesionario, la licitacin versar ante todo
sobre la rebaja en el importe de aqulla.
6. En otro caso y en el de igualdad en la baja:
a) Si mediante la ocupacin no hubieren de efectuarse prestaciones privadas al pblico o
no fueren tarifables, la licitacin se referir a la mejora en el canon anual debido a la Entidad
local por el dominio pblico ocupado y, en caso de empate, sobre reduccin del plazo de la
concesin, o
b) Si la ocupacin hubiere de servir de base para efectuar prestaciones privadas al
pblico y fueren tarifables, la licitacin versara sobre el abaratamiento de las tarifas-tipos
sealadas en el proyecto y, para el caso de empate, sucesivamente, a cada uno de los
extremos a que se refiere el apartado anterior.
7. Los licitadores presentarn, en plicas separadas, sus propuestas sobre cada uno de
los extremos que sucesivamente comprendiere la licitacin, a tenor de los prrafos 5 y 6,
indicando en el sobre a cual de ellos se refiere, para limitar la apertura a los que fueren
relevantes.
8. La Corporacin podr, sin embargo, disponer que la licitacin se refiera
simultneamente a todos o varios de los extremos sealados en los prrafos 5 y 6 u otros
que ordenare, asignando a cada uno de ellos uno o ms puntos fijados en las bases de la
convocatoria para efectuar la adjudicacin a quien obtuviere la puntuacin ms alta.
Artculo 88.
1. El peticionario inicial a que alude el artculo 82 tendr derecho de tanteo si participare
en la licitacin y entre su propuesta econmica y la que hubiere resultado elegida no
existiere diferencia superior a un 10 por 100.
2. El propio derecho corresponder en iguales circunstancias al titular del proyecto que
hubiere resultado elegido en el concurso previo de proyectos, de haberse celebrado, si en
las bases del mismo se le otorgare, como premio, tal derecho, a tenor de lo previsto en el
apartado c) del prrafo 2 del artculo 83.
3. Podr ejercerse este derecho en el acto de la apertura de plicas, que se prolongar al
efecto treinta minutos despus de la adjudicacin provisional.
4. Si hicieren uso del derecho de tanteo las personas a que se refieren los prrafos 1 y 2
se otorgar, de las dos, a quien hubiere presentado la propuesta ms econmica, y si
existiere empate entre ambas, se resolver por pujas a la llana en la forma dispuesta en la
normativa reguladora de la contratacin de las Corporaciones locales, partiendo de la base
de la propuesta sobre la que se ejercitare el indicado privilegio.
5. En el acta de la licitacin se har constar si se hizo uso o no del derecho de tanteo.
Artculo 89.
La concesin ser otorgada por el rgano competente de la Corporacin. Ser necesario
el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin
cuando la concesin dure ms de cinco aos, siempre que su cuanta exceda del 10 por 100
de los recursos ordinarios del presupuesto.
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9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 90.
1. La garanta definitiva que habr de constituir el adjudicatario de la concesin, dentro
del plazo de los quince das siguientes a la notificacin, consistir en el 3 por 100 del valor
del dominio pblico ocupado y, en su caso, del presupuesto de las obras que hayan de
ejecutar.
2. La garanta se devolver al concesionario, si hubiere de realizar obras revertibles a la
Entidad local, cuando acreditare tenerlas efectuadas por valor equivalente a la tercera parte
de las comprendidas en la concesin.
3. En el plazo de quince das el concesionario deber abonar el valor de tasacin del
proyecto, si lo ordenaren las bases de la licitacin o hubiere obtenido la adjudicacin en
virtud de lo dispuesto por el prrafo 1, en relacin con el 4, del artculo 88.
4. Constituida la garanta definitiva y, en su caso, pagado o consignado el valor del
proyecto, se formalizar la concesin con arreglo a la normativa reguladora de la
contratacin de las Corporaciones locales.
Artculo 91.
Cuando se pretendiere una ocupacin anormal de bienes de dominio pblico, se
proceder con arreglo a lo dispuesto en los artculos 80 a 89, con las siguientes
modificaciones:
a) La Memoria de los artculos 82 y 84 habr de justificar la conveniencia pblica de la
utilizacin respecto del uso normal del dominio.
b) En la valoracin del dominio pblico que se hubiere de ocupar conforme al artculo 82
se justificar, asimismo, por separado el dao y perjuicio que la ocupacin hubiere de
ocasionar al uso normal.
c) La garanta provisional para tomar parte en la licitacin ser el 2 por 100 de la anterior
valoracin y del presupuesto de las obras que, en su caso, hubieren de efectuarse.
d) La garanta definitiva ser el 5 por 100 sobre las anteriores bases.
Artculo 92.
1. El arrendamiento y cualquier otra forma de cesin de uso de bienes patrimoniales de
las Entidades locales se regir, en todo caso, en cuanto a su preparacin y adjudicacin por
la normativa reguladora de contratacin de las Entidades locales. Ser necesaria la
realizacin de subasta siempre que la duracin de la cesin fuera superior a cinco aos o el
precio estipulado exceda del 5 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto.
2. En todo caso, el usuario habr de satisfacer un canon no inferior al 6 por 100 del valor
en venta de los bienes.
Artculo 93.
1. Las Corporaciones locales que, bajo cualquier ttulo y en fincas de su pertenencia,
tuvieran cedidas viviendas a su personal por razn de los servicios que preste, darn por
terminada la ocupacin cuando, previa instruccin de expediente, se acredite que esta
incurso en alguna de las siguientes causas:
a) Permanencia de dos aos en la situacin de excedencia voluntaria sin que una vez
transcurrido dicho plazo se haya solicitado, de forma inmediata, el oportuno reingreso.
b) Todas las que segn la normativa vigente impliquen la extincin de la relacin de
empleo.
c) Extincin del ttulo bajo el cual tuviera cedida la vivienda a sus funcionarios la
Corporacin local.
2. Corresponder a la Corporacin acordar y ejecutar por s misma el desahucio.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 94.
1. El aprovechamiento y disfrute de bienes comunales se efectuar precisamente en
rgimen de explotacin comn o cultivo colectivo.
2. Slo cuando tal disfrute fuere impracticable se adoptar una de las formas siguientes:
a) Aprovechamiento peculiar, segn costumbre o reglamentacin local, o
b) Adjudicacin por lotes o suertes.
3. Si estas modalidades no resultaren posibles, se acudir a la adjudicacin mediante
precio.
Artculo 95.
Cada forma de aprovechamiento se ajustar, en su detalle, a las Ordenanzas locales o
normas consuetudinarias tradicionalmente observadas, o a las que, cuando fuere
procedente, apruebe el rgano competente de la Comunidad Autnoma, en cada caso, odo
el Consejo de Estado o el rgano consultivo superior del Consejo de Gobierno de aqulla, si
existiera.
Artculo 96.
La explotacin comn o cultivo colectivo implicar el disfrute general y simultneo de los
bienes por quienes ostenten en cada momento la cualidad de vecino.
Artculo 97.
La adjudicacin por lotes o suertes se har a los vecinos en proporcin directa al nmero
de personas que tengan a su cargo e inversa de su situacin econmica.
Artculo 98.
1. La adjudicacin mediante precio habr de ser autorizada por el rgano competente de
la Comunidad Autnoma, y se efectuar por subasta pblica en la que tengan preferencia
sobre los no residentes, en igualdad de condiciones, los postores vecinos.
2. A falta de licitadores la adjudicacin se podr hacer de forma directa.
3. El producto se destinar a servicios en utilidad de los que tuvieren derecho al
aprovechamiento, sin que pueda detraerse por la Corporacin ms de un 5 por 100 del
importe.
Artculo 99.
En casos extraordinarios, y previo acuerdo municipal adoptado por la mayora absoluta
de nmero legal de miembros de la Corporacin, podr fijarse una cuota anual que debern
abonar los vecinos por la utilizacin de los lotes que se les adjudiquen, para compensar
estrictamente los gastos que se originen por la custodia, conservacin y administracin de
los bienes.
Artculo 100.
1. Si los bienes comunales, por su naturaleza o por otras causas, no han sido objeto de
disfrute de esta ndole durante ms de diez aos, aunque en alguno de ellos se haya
producido acto aislado de aprovechamiento, podrn ser desprovistos del carcter de
comunales en virtud de acuerdo de la Corporacin respectiva. Este acuerdo requerir
informacin pblica, voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de
la Corporacin y posterior aprobacin por la Comunidad Autnoma.
2. Tales bienes, en el supuesto de resultar calificados como patrimoniales, debern ser
arrendados a quienes se comprometan a su aprovechamiento agrcola, otorgndose
preferencia a los vecinos del municipio.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 101.
Para la formacin de los planes de ordenacin y aprovechamiento de los bienes
comunales, se tendr en cuenta lo dispuesto en el artculo 42.
Artculo 102.
La cesin por cualquier ttulo del aprovechamiento de bienes comunales deber ser
acordada por el Pleno de la Corporacin, requirindose el voto favorable de la mayora
absoluta del nmero legal de miembros.
Artculo 103.
1. El derecho al aprovechamiento y disfrute de los bienes comunales, en cualquiera de
sus modalidades, corresponder simultneamente a los vecinos sin distincin de sexo,
estado civil o edad. Los extranjeros domiciliados en el termino municipal gozarn tambin de
estos derechos.
2. Los Ayuntamientos y Juntas vecinales que viniesen ordenando el disfrute y
aprovechamiento de bienes comunales, mediante concesiones peridicas a los vecinos de
suertes o cortas de madera, de acuerdo con normas consuetudinarias u Ordenanzas locales
tradicionalmente observadas, podrn exigir a aqullos, como condicin previa para participar
en los aprovechamientos forestales indicados, determinadas condiciones de vinculacin y
arraigo o de permanencia, segn costumbre local, siempre que estas condiciones singulares
y la cuanta mxima de las suertes o lotes sean fijadas en Ordenanzas especiales, que
necesitarn para su puesta en vigor la aprobacin del rgano competente de la Comunidad
Autnoma, el cual la otorgar o denegar, odo el Consejo de Estado o el rgano consultivo
superior del Consejo de Gobierno de aqulla, si existiera.
Artculo 104.
En los supuestos en que las Administraciones Pblicas competentes en materia de
reforma y desarrollo agrario adjudiquen bienes a las Corporaciones locales para que sean
destinados a usos o aprovechamiento de carcter comunal, las competencias municipales
debern ejercitarse respetando las prescripciones especficas previstas en la legislacin
sectorial.
Artculo 105.
Cuando la Administracin competente adquiera fincas para acoger poblaciones
trasladadas como consecuencia de la ejecucin de obras pblicas, el producto de la
enajenacin o expropiacin de los bienes municipales de todas clases que resulten
afectados se aplicar a los fines previstos en el prrafo 2 del artculo 96 de la Ley de
Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954.
Artculo 106.
Parte de los bienes comunales podr ser acotada para fines especficos, tales como
enseanza, recreo escolar, caza o auxilio a los vecinos necesitados. La extensin de dichos
cotos y su rgimen jurdico peculiar deber ajustarse a las previsiones de la legislacin
sectorial aplicable.
Artculo 107.
Las Corporaciones locales podrn ejercer el derecho de tanteo en las subastas de
pastos sobrantes de dehesas boyales y de montes comunales y patrimoniales, dentro de los
cinco das siguientes al que se hubiere celebrado la licitacin, con estas condiciones:
a) Que acuerden la adjudicacin en la mxima postura ofrecida por los concurrentes.
b) Que sujeten a derrama o reparto vecinal la distribucin del disfrute y el pago del
remate.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 108.
1. En los bienes de carcter forestal que, circunstancialmente y para favorecer su
restauracin arbrea, admitieran trabajos de descuaje y roturacin, podr autorizarse el
aprovechamiento agrcola en estas condiciones:
1. Que la autorizacin sea temporal y se obtenga con ella la efectiva restauracin y
mejora arbrea del predio.
2. Que el cultivo se efecte en forma directa por los autorizados o por quienes con ellos
convivan en su domicilio.
3. Que el aprovechamiento sobre cualquier parcela en favor del mismo usufructuario no
exceda de cinco aos.
2. Adems de todos los trabajos y prestaciones personales que guarden relacin
inmediata con el cultivo a que se destinen las parcelas, los autorizados habrn de realizar en
ellas cuantas operaciones de mejoras determine la Administracin forestal, de oficio o a
instancia del Ayuntamiento.
CAPTULO V
Enajenacin
Artculo 109.
1. Los bienes inmuebles patrimoniales no podrn enajenarse, gravarse ni permutarse sin
autorizacin del rgano competente de la Comunidad Autnoma, cuando su valor exceda del
25 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto anual de la Corporacin. No obstante,
se dar cuenta al rgano competente de la Comunidad Autnoma de toda enajenacin de
bienes inmuebles que se produzca.
2. Los bienes inmuebles patrimoniales no podrn cederse gratuitamente sino a
Entidades o Instituciones publicas para fines que redunden en beneficio de los habitantes del
trmino municipal, as como a las Instituciones privadas de inters pblico sin animo de
lucro. De estas cesiones tambin se dar cuenta a la autoridad competente de la Comunidad
Autnoma.
Artculo 110.
1. En todo caso, la cesin gratuita de los bienes requerir acuerdo adoptado con el voto
favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin, previa
instruccin del expediente con arreglo a estos requisitos:
a) Justificacin documental por la propia Entidad o Institucin solicitante de su carcter
pblico y Memoria demostrativa de que los fines que persigue han de redundar de manera
evidente y positiva en beneficio de los habitantes del trmino municipal.
b) Certificacin del Registro de la Propiedad acreditativa de que los bienes se hallan
debidamente inscritos en concepto de patrimoniales de la Entidad local.
c) Certificacin del Secretario de la Corporacin en la que conste que los bienes figuran
en el inventario aprobado por la Corporacin con la antedicha calificacin jurdica.
d) Informe del Interventor de fondos en el que pruebe no haber deuda pendiente de
liquidacin con cargo al presupuesto municipal.
e) Dictamen suscrito por tcnico que asevere que los bienes no se hallan comprendidos
en ningn plan de ordenacin, reforma o adaptacin, no son necesarios para la Entidad local
ni es previsible que lo sean en los diez aos inmediatos.
f) Informacin pblica por plazo no inferior a quince das.
2. La cesin de solares al Organismo competente de promocin de la vivienda para
construir viviendas de proteccin oficial revestir, normalmente, la forma de permuta de los
terrenos por nmero equivalente de aquellos que hubieren de edificarse y, cuando esto no
fuere posible, la cesin gratuita no precisar el cumplimiento del requisito d) del prrafo
precedente.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 111.
1. Si los bienes cedidos no fuesen destinados al uso dentro del plazo sealado en el
acuerdo de cesin o dejasen de serlo posteriormente se considerar resuelta la cesin y
revertirn aqullos a la Corporacin local, la cual tendr derecho a percibir de la Entidad
beneficiaria, previa tasacin pericial, el valor de los detrimentos experimentados por los
bienes cedidos.
2. Si en el acuerdo de cesin no se estipula otra cosa, se entender que los fines para
los cuales se hubieran otorgado debern cumplirse en el plazo mximo de cinco aos,
debiendo mantenerse su destino durante los treinta aos siguientes.
3. Los bienes cedidos revertirn, en su caso, al Patrimonio de la Entidad cedente con
todas sus pertenencias y accesiones.
Artculo 112.
1. Las enajenaciones de bienes patrimoniales se regirn en cuanto su preparacin y
adjudicacin por la normativa reguladora de la contratacin de las Corporaciones locales.
2. No ser necesaria la subasta en los casos de enajenacin mediante permuta con
otros bienes de carcter inmobiliario, previo expediente que acredite la necesidad de
efectuarla y que la diferencia del valor entre los bienes que se trate de permutar no sea
superior al 40 por 100 del que lo tenga mayor.
Artculo 113.
Antes de iniciarse los trmites conducentes a la enajenacin del inmueble se proceder
a depurar la situacin fsica y jurdica del mismo, practicndose su deslinde si fuese
necesario, e inscribindose en el Registro de la Propiedad si no lo estuviese.
Artculo 114.
En cualquier supuesto, las enajenaciones de bienes cuyo valor exceda del 10 por 100 de
los recursos ordinarios del presupuesto debern ser acordadas con el voto favorable de la
mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.
Artculo 115.
1. Las parcelas sobrantes a que alude el artculo sptimo sern enajenadas por venta
directa al propietario o propietarios colindantes o permutadas con terrenos de los mismos.
2. Si fueran varios los propietarios colindantes, la venta o permuta se har de forma que
las parcelas resultantes se ajusten al ms racional criterio de ordenacin del suelo, segn
dictamen tcnico.
3. Si algn propietario se negara a adquirir la parcela que le correspondiere, la
Corporacin podr expropiarle su terreno del modo dispuesto para la regulacin de solares a
cuyo efecto ser preceptivo, en cada caso, al dictamen tcnico pertinente.
Artculo 116.
1. No implicarn enajenacin ni gravamen las cesiones de parcelas de terrenos del
patrimonio municipal a favor de vecinos jornaleros, aunque el disfrute de stos haya de durar
ms de diez aos, ni las que se otorguen a vecinos para plantar arbolado en terrenos del
mismo patrimonio no catalogados como de utilidad pblica.
2. Dichas cesiones habrn de ser acordadas por el Ayuntamiento Pleno con el voto
favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.
3. Los vecinos cesionarios se harn, en su caso, dueos del arbolado que cultiven, y
durante los cinco aos primeros podrn acotar las parcelas plantadas para preservarlas de
los ganados. Si esta acotacin perjudicara aprovechamientos comunales y hubiera
reclamaciones de vecinos, quedar en suspenso la cesin hasta que sobre ella recaiga
acuerdo del Ayuntamiento Pleno.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 117.
Cuando se trata de enajenaciones o gravmenes que se refieran a monumentos,
edificios y objetos de ndole artstica o histrica, ser necesario el informe previo del rgano
estatal o autonmico competente de acuerdo con la legislacin sobre patrimonio histrico y
artstico.
Artculo 118.
Ser requisito previo a toda venta o permuta de bienes patrimoniales la valoracin
tcnica de los mismos que acredite de modo fehaciente su justiprecio.
Artculo 119.
Cualquier falsedad o tergiversacin, respecto al carcter y naturaleza jurdica de los
bienes que se pretenda enajenar o permutar, ser punible con arreglo al Cdigo Penal.
TTULO II
Del desahucio por va administrativa
Artculo 120.
La extincin de los derechos constituidos sobre bienes de dominio pblico o comunales
de las Entidades locales, en virtud de autorizacin, concesin o cualquier otro ttulo y de las
ocupaciones a que hubieren dado lugar, se efectuar por las Corporaciones, en todo caso,
por va administrativa, mediante el ejercicio de sus facultades coercitivas, previa
indemnizacin o sin ella, segn proceda, con arreglo a derecho.
Artculo 121.
1. La expropiacin forzosa de fincas rsticas o urbanas, terrenos o edificios producir la
extincin de los arrendamientos y de cualesquiera otros derechos personales relativos a la
ocupacin de las mismas.
2. Se entendern comprendidas en el supuesto anterior las expropiaciones de bienes
que tengan por objeto la realizacin de obras o el establecimiento de servicios pblicos.
3. Los titulares de los derechos de ocupacin extinguidos sern desahuciados conforme
a las normas del presente ttulo.
Artculo 122.
La competencia y el procedimiento para disponer el desahucio, fijar la indemnizacin y
llevar a cabo el lanzamiento tendrn carcter administrativo y sumario, y la competencia
exclusiva de las Corporaciones locales impedir la intervencin de otros Organismos que no
fueren los previstos en el presente ttulo, as como la admisin de acciones o recursos por
los Tribunales ordinarios excepto en los supuestos previstos en la Ley de Expropiacin
Forzosa.
Artculo 123.
1. Desde el momento en que se acordare la expropiacin de la finca, la Corporacin local
se abstendr de establecer o continuar con los ocupantes cualquier relacin arrendaticia en
forma expresa y de iniciarla con quienes no ostentaren aquella condicin.
2. Tampoco se podrn reconocer o convalidar de manera tcita situaciones de hecho
creadas antes o despus de comenzar la expropiacin.
Artculo 124.
1. Para calificar como vivienda o local de negocio los departamentos que existieren en
los inmuebles expropiados se estar a lo dispuesto en la Ley de Arrendamientos Urbanos.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 125.
1. La fijacin del importe de la indemnizacin se tramitar simultneamente con la
expropiacin del dominio del inmueble, y el desalojo, salvo consentimiento del propietario, no
podr efectuarse hasta que se haya abonado o depositado el valor del justiprecio.
2. Excepcionalmente podrn las Corporaciones locales anticipar la fecha del desalojo de
la finca, y, en este supuesto, quedarn subrogadas en las obligaciones de los ocupantes
respecto del propietario hasta que se efecte la expropiacin del derecho de ste.
Artculo 126.
1. Para fijar la indemnizacin se intentar una avenencia con los interesados o sus
representantes legales, a cuyo efecto se les requerir para que, en l trmino de quince das
contados a partir de la notificacin, formulen proposicin sobre la cuanta de aqulla y el
plazo necesario para desalojar.
2. Si la Corporacin local considerase atendible la proposicin, se cumplir en los
trminos que resultare aceptada.
3. Sin embargo, la fijacin del precio por mutuo acuerdo puede verificarse en cualquier
momento del expediente hasta que el Jurado de Expropiacin decida acerca del justo precio
y producido el mutuo acuerdo quedarn sin efectos las actuaciones que se hubieran
verificado relativas a la determinacin del mismo.
4. La indemnizacin que la Corporacin y el titular del derecho a ocupacin convinieren
libremente por avenencia no podr exceder del duplo que resulte de aplicar las normas de
los apartados a) y b), segn corresponda, del prrafo 2 del artculo 128.
5. La Corporacin, al formular el requerimiento a que alude el prrafo 1, advertir,
adems, al titular de la ocupacin, y en su persona a todos los que les afecte, que deben
desalojar la finca en el plazo de cinco meses, a contar desde la notificacin.
Artculo 127.
Cuando no se llegare a una avenencia, se fijar el importe de la indemnizacin, con
arreglo a lo previsto en la Ley de Expropiacin Forzosa.
Artculo 128.
1. Fijado el importe de la indemnizacin los arrendatarios y, en general, los titulares de
derechos personales relativos a la ocupacin del predio, vivienda o local de negocio debern
desalojarlos dentro del trmino que reste hasta el vencimiento del plazo a que se refiere el
prrafo 5 del artculo 126.
2. Transcurrido dicho trmino sin que se hubiere fijado el importe de la indemnizacin, la
Corporacin podr tambin ejecutar el desahucio, previa consignacin en la Caja de la
Entidad local o en la General de Depsitos de la cantidad respectiva con arreglo a las
siguientes normas:
a) En las viviendas, la equivalencia de un ao de alquiler, ms una cantidad igual al
importe de un mes de renta, segn el promedio de los ltimos tres aos, por cada anualidad
o fraccin de vigencia del contrato, incrementado todo ello con el 3 por 100 de afeccin.
b) Si se tratare de local de negocio, se duplicarn los porcentajes anteriores, y, como
resarcimiento de los daos y perjuicios que pudieran originarse, se depositar otra cantidad
que no exceda del doble ni sea inferior a lo que resultare por el derecho arrendaticio.
Artculo 129.
1. Agotado el plazo para desocupar el predio, vivienda o local de negocio sin que se
efectuare, la Corporacin, si estuviera fijada la indemnizacin, la depositar en la Caja de la
Entidad local o en la General de Depsitos, y si no lo estuviere, consignar las cantidades
procedentes, segn el prrafo 2 del artculo 128.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 130.
1. Si a pesar del requerimiento que se dirigiere a quienes ocuparen el inmueble
expropiado, con ttulo o sin l, no lo desalojaren dentro de los respectivos plazos, la
Corporacin proceder, por s, a ejecutar el desahucio por va administrativa.
2. Dentro de los ocho das siguientes a la expiracin del plazo concedido, segn el
artculo anterior, sin que el interesado hubiere desalojado el predio, vivienda o local de
negocio, el Presidente de la Corporacin le apercibir de lanzamiento en el trmino de otros
cinco.
3. El da fijado para el lanzamiento la Corporacin lo ejecutar por sus propios medios a
cuyo efecto bastar la orden escrita del Presidente, de la que se entregar copia al
interesado.
Artculo 131.
1. Los gastos a que de lugar el lanzamiento o deposito de bienes sern de cuenta del
desahuciado.
2. La Corporacin retendr los bienes que considere suficientes para atender al pago de
los gastos de ejecucin del desahucio y podr enajenarlos por el procedimiento de apremio.
Artculo 132.
Los afectados por los procedimientos de expropiacin y desahucio de las Corporaciones
locales tendrn todas las garantas judiciales que contempla la Ley de Expropiacin Forzosa.
Artculo 133.
1. Las Corporaciones locales podrn expropiar los derechos de arrendamiento y
cualesquiera otros personales relativos a la ocupacin de bienes patrimoniales, para
destinarlos a fines relacionados con obras o servicios pblicos.
2. Ser ttulo suficiente para la expropiacin, el acuerdo adoptado por el Ayuntamiento
Pleno o la Diputacin Provincial, previo expediente en el que se acredite la necesidad del
predio, local o vivienda para ser destinado a alguno de los objetos a que se refiere el prrafo
anterior.
3. Sern de aplicacin los artculos 122 y siguientes de este Reglamento en el supuesto
contemplado en este artculo.
4. Cuando la Corporacin dispusiere de otros predios, viviendas o locales de
caractersticas similares podr ofrecerlos a los desahuciados, sin que proceda la
indemnizacin a que se refieren los artculos 126 a 128 de este Reglamento, pero s,
respecto a los locales, el abono de los daos y perjuicios.
Artculo 134.
1. Las Corporaciones locales podrn resolver, por s y en va administrativa, los contratos
de arrendamiento y cualesquiera otros derechos personales constituidos en fincas de su
pertenencia a favor de su personal por relacin de los servicios que presten, en los casos a
que se refiere el artculo 93.
2. No proceder el abono de indemnizacin alguna en el supuesto a que se refiere el
nmero anterior.
3. El procedimiento de desahucio y lanzamiento se desarrollar a tenor de lo dispuesto
en los artculos 130 a 132.
267
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
9 Reglamento de bienes de las Entidades Locales
Artculo 135.
Las Corporaciones locales podrn resolver, por s, en va administrativa, los contratos de
arrendamiento de viviendas de proteccin oficial de su propiedad, en los casos y formas
previstos en la legislacin especial aplicable.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
El presente Reglamento entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
Segunda.
1. Queda derogado el Reglamento de Bienes de las Entidades locales aprobado por
Decreto de 27 de mayo de 1955.
2. Asimismo, se derogan expresamente cuantas disposiciones se opongan a lo
preceptuado en este Reglamento con relacin a los bienes de las Entidades locales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Los preceptos del ttulo primero y segundo del presente Reglamento se aplicarn a todos
los expedientes en curso, y para cuantos trmites deban efectuarse a partir de su
publicacin.
Segunda.
1. Las Corporaciones locales que no hubieren procedido a la formacin de sus
respectivos inventarios debern concluirlos en el plazo mximo de tres aos.
2. Los bienes inmuebles, de naturaleza demanial, aunque no sean edificios, tambin
debern incluirse en el inventario de todas las Corporaciones locales en el plazo mximo de
tres aos.
268
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10
Ministerio de la Gobernacin
BOE nm. 196, de 15 de julio de 1955
ltima modificacin: 29 de diciembre de 2009
Referencia: BOE-A-1955-10057
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el texto del Reglamento de Servicios de las Corporaciones locales, que a
continuacin se inserta.
269
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
TTULO PRIMERO
Intervencin administrativa en la actividad privada
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 1. .
Los Ayuntamientos podrn intervenir la actividad de sus administrados en los siguientes
casos:
1. En el ejercicio de la funcin de polica, cuando existiere perturbacin o peligro de
perturbacin grave de la tranquilidad, seguridad, salubridad o moralidad ciudadanas, con el
fin de restablecerlas o conservarlas.
2. En materia de subsistencias, adems, para asegurar el abasto de los artculos de
consumo de primera necesidad, la calidad de los ofrecidos en venta, la fidelidad en el
despacho de los que se expendan a peso o medida, la normalidad de los precios y la libre
competencia entre los suministradores y vendedores.
3. En el orden del urbanismo, tambin para velar por el cumplimiento de los planes de
ordenacin aprobados.
4. En los servicios de particulares destinados al pblico mediante la utilizacin especial
o privativa de bienes de dominio pblico, para imponer la prestacin de aqullos
debidamente y bajo tarifa.
5. En los dems casos autorizados legalmente y por los motivos y para los fines
previstos.
Artculo 2. .
La intervencin de las Corporaciones locales en la actividad de sus administrados se
ajustar, en todo caso, al principio de igualdad ante la Ley.
Artculo 3. .
1. La intervencin defensiva del orden, en cualquiera de sus aspectos, se ejercer frente
a los sujetos que lo perturbaren.
2. Excepcionalmente y cuando por no existir otro medio de mantener o restaurar el orden
hubiere de dirigirse la intervencin frente a quienes legtimamente ejercieren sus derechos,
proceder la justa indemnizacin.
Artculo 4. .
La competencia atribuida a las Corporaciones locales para intervenir la actividad de sus
administrados se ejercer mediante la concurrencia de los motivos que la fundamentan y
precisamente para los fines que la determinen.
Artculo 5. .
La intervencin de las corporaciones locales en la actividad de sus administrados se
ejercer por los medios y principios enunciados en la legislacin bsica en materia de
rgimen local.
Artculo 6. .
1. El contenido de los actos de intervencin ser congruente con los motivos y fines que
los justifiquen.
2. Si fueren varios los admisibles, se elegir el menos restrictivo de la libertad individual.
270
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 7. .
1. Las disposiciones acordadas por las Corporaciones locales para regir con carcter
general revestirn la forma de Ordenanza o Reglamento.
2. La vigencia de los mismos se iniciar a los veinte das de haberse anunciado en el
Boletn Oficial de la Provincia la aprobacin definitiva, o a contar de la publicacin, si as
se decretare expresamente.
3. Si no reunieren las caractersticas enunciadas en el prrafo 1, podrn revestir la forma
de Bando, publicado segn uso y costumbre en la localidad.
Artculo 8. .
(Suprimido)
Artculo 9. .
1. Las solicitudes de licencias se resolvern con arreglo al siguiente procedimiento,
cuando no exista otro especialmente ordenado por disposicin de superior o igual jerarqua:
1. Se presentarn en el Registro general de la Corporacin, y si se refieren a ejecucin
de obras o instalaciones, deber acompaarse proyecto tcnico con ejemplares para cada
uno de los organismos que hubieren de informar la peticin.
2. En el plazo de los cinco das siguientes a la fecha del Registro se remitirn los
duplicados a cada uno de los aludidos organismos.
3. Los informes de stos debern remitirse a la Corporacin diez das antes, al menos,
de la fecha en que terminen los plazos indicados en el nmero 5., transcurridos los cuales
se entendern informadas favorablemente las solicitudes.
4. Si resultaren deficiencias subsanables, se notificarn al peticionario antes de expirar
el plazo a que se refiere el nmero 5. para que dentro de los quince das pueda
subsanarlas.
5. Las licencias para el ejercicio de actividades personales, parcelaciones en sectores
para los que exista aprobado plan de urbanismo, obras e instalaciones industriales menores
y apertura de pequeos establecimientos habrn de otorgarse o denegarse en el plazo de un
mes, y las de nueva construccin o reforma de edificios e industrias, apertura de mataderos,
mercados particulares y, en general, grandes establecimientos, en el de dos, a contar de la
fecha en que la solicitud hubiere ingresado en el Registro general.
6. El cmputo de estos plazos quedar suspendido durante los quince das que seala
el nmero 4., contados a partir de la notificacin de la deficiencia.
7. Si transcurrieran los plazos sealados en el nmero 5., con la prrroga del periodo
de subsanacin de deficiencias, en su caso, sin que se hubiere notificado resolucin
expresa:
a) el peticionario de licencia de parcelacin, en el supuesto expresado, construccin de
inmuebles o modificacin de la estructura de los mismos, implantacin de nuevas industrias
o reformas mayores de las existentes, podr acudir a la Comisin provincial de Urbanismo,
donde existiere constituida, o, en su defecto, a la Comisin provincial de Servicios tcnicos, y
si en el plazo de un mes no se notificare al interesado acuerdo expreso, quedar otorgada la
licencia por silencio administrativo;
b) si la licencia solicitada se refiere a actividades en la va pblica o en bienes de
dominio pblico o patrimoniales, se entender denegada por silencio administrativo; y
c) si la licencia instada se refiere a obras o instalaciones menores, apertura de toda clase
de establecimientos y, en general, a cualquier otro objeto no comprendido en los dos
apartados precedentes, se entender otorgada por silencio administrativo.
2. Las Corporaciones locales podrn reducir en cuanto a ellas afecte los plazos
sealados en el prrafo anterior.
3. Los documentos en que se formalicen las licencias y sus posibles transmisiones sern
expedidos por el Secretario de la Corporacin.
271
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 10.
Los actos de las Corporaciones locales por los que se intervenga la accin de los
administrados producirn efectos entre la Corporacin y el sujeto a cuya actividad se
refieran, pero no alterarn las situaciones jurdicas privadas entre ste y las dems
personas.
Artculo 11.
1. Sern ineficaces las normas de las Ordenanzas y Reglamentos ue contradijeren otras
de superior jerarua.
2. Sus disposiciones vincularn a los administrados y a la Corporacin, sin que sta
pueda dispensar individualmente de la observancia.
Artculo 12.
1. Las autorizaciones y licencias se entendern otorgadas salvo el derecho de propiedad
y sin perjuicio del de tercero.
2. No podrn ser invocadas para excluir o disminuir la responsabilidad civil o penal en la
que hubieren incurrido los beneficiarios en el ejercicio de sus actividades.
Artculo 13.
1. Las licencias relativas a las condiciones de una obra, instalacin o servicio sern
transmisibles, pero el antiguo y nuevo constructor o empresario debern comunicarlo por
escrito a la Corporacin, sin lo cual quedarn ambos sujetos a todas las responsabilidades
que se derivaren para el titular.
2. Las licencias concernientes a las cualidades de un sujeto o al ejercicio de actividades
sobre bienes de dominio pblico sern o no transmisibles, segn se prevea
reglamentariamente o, en su defecto, al otorgarlas.
3. No sern transmisibles las licencias cuando el nmero de las otorgables fuere
limitado.
Artculo 14.
1. Las actividades autorizadas por las licencias a que alude el supuesto primero del
prrafo 2 del artculo anterior habrn de ser desarrolladas personalmente por los titulares de
aqullas y no mediante representacin por un tercero, salvo disposicin reglamentaria o
acuerdo en contrario.
2. Cuando se permitiere la representacin, el que la ejerciere deber reunir las
cualidades necesarias para conseguir por s mismo una licencia y obtener la aprobacin del
Organismo que la hubiere otorgado.
Artculo 15.
1. Las licencias relativas a las condiciones de una obra o instalacin tendrn vigencia
mientras subsistan aqullas.
2. (Suprimido)
Artculo 16.
1. Las licencias quedarn sin efecto si se incumplieren las condiciones a que estuvieren
subordinadas, y debern ser revocadas cuando desaparecieran las circunstancias que
motivaron su otorgamiento o sobrevinieran otras que, de haber existido a la sazn, habran
justificado la denegacin y podrn serlo cuando se adoptaren nuevos criterios de
apreciacin.
2. Podrn ser anuladas las licencias y restituidas las cosas al ser y estado primitivo
cuando resultaren otorgadas errneamente.
272
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 17.
1. En la reglamentacin de los servicios privados prestados al pblico, a los que se
refiere el nmero 4. del artculo 1., corresponder a las Corporaciones locales otorgar la
autorizacin, aprobar las tarifas del servicio, fijar las condiciones tcnicas y determinar las
modalidades de prestacin, las garantas de inters pblico y las sanciones aplicables en
caso de infraccin, as como los supuestos en que procediere revocar la autorizacin.
2. Las autorizaciones se otorgarn con arreglo al Reglamento de Bienes de las
Entidades locales.
CAPTULO SEGUNDO
Disposiciones especiales
Artculo 18.
1. La intervencin en materia de abastos se dirigir a asegurar la libre competencia como
medio de procurar la economa en los precios.
2. Los Ayuntamientos sancionarn cualesquiera formas de actuacin encaminadas a
impedir o dificultar la libertad de trfico.
Artculo 19.
Por disposicin de las Ordenanzas municipales podr declararse obligatoria:
a) la utilizacin de los Mataderos municipales o sujetos a su vigilancia inmediata, para el
sacrificio de reses destinadas al consumo domstico o la venta de carnes y productos
frescos, con el fin de velar por la salubridad, y
b) la utilizacin por los abastecedores mayoristas de Mercados al por mayor, con el fin
de promover la concurrencia.
Artculo 20.
1. Cuando, por razones sanitarias, o de otra ndole, fuera obligatoria la introduccin,
manipulacin o suministro de artculos de primera necesidad a travs de Alhndigas,
Mataderos, Mercados u otros centros semejantes y quedar prohibida su realizacin fuera
de ellos, no podr impedirse el acceso a las personas que desearen ejercer el trfico para el
que se hallaren instituidos ni limitar el nmero de los autorizados, salvo disposicin legal o
reglamentaria en contrario.
Artculo 21.
1. Estarn sujetas a previa licencia las parcelaciones y reparcelaciones urbanas,
movimientos de tierras, obras de nueva planta, modificacin de estructura o aspecto exterior
de las existentes, primera utilizacin de los edificios y modificacin objetiva del uso de los
mismos, demolicin de construcciones y dems actos que sealaren los planes.
2. En todo caso se examinar si el acto proyectado se ajusta a los planes de ordenacin
urbana y, adems, si concurren las circunstancias que se expresan para cada uno de los
relacionados:
a) si la parcelacin o reparcelacin se refiere a sector para el que ya este aprobado un
plan de ordenacin, en cuyo defecto la solicitud deber reunir los requisitos y seguir la
tramitacin dispuesta para los planes de urbanismo;
b) si los movimientos de tierras modifican el relieve del suelo de modo que pueda
dificultar el destino previsto en los planes de ordenacin o la armona del paisaje, as como si
se cumplen las condiciones tcnicas de seguridad y salubridad;
273
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
c) si las obras de edificacin se proyectan sobre terreno que cumpla lo dispuesto por el
artculo 138 de la Ley o, en su defecto, si el peticionario asume el deber de costear y realizar
simultneamente la urbanizacin, y si la construccin se atiene a las condiciones de
seguridad, salubridad y esttica adecuadas a su emplazamiento;
d) si el edificio puede destinarse a determinado uso, por estar situado en zona apropiada
y reunir condiciones tcnicas de seguridad y salubridad y, en su caso, si el constructor ha
cumplido el compromiso de realizar simultneamente la urbanizacin; y
e) si las construcciones pueden ser demolidas por carecer de inters histrico o artstico
o no formar parte de un conjunto monumental y si el derribo se proyecta con observancia de
las condiciones de seguridad y salubridad.
Artculo 22.
1. La apertura de establecimientos industriales y mercantiles podr sujetarse a los
medios de intervencin municipal, en los trminos previstos en la legislacin bsica en
materia de rgimen local y en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a
las actividades de servicios y su ejercicio.
2. La intervencin municipal tender a verificar si los locales e instalaciones renen las
condiciones de tranquilidad, seguridad y salubridad, y las que, en su caso, estuvieren
dispuestas en los planes de urbanismo debidamente aprobados.
3. Cuando, con arreglo al proyecto presentado, la edificacin de un inmueble se
destinar especficamente a establecimiento de caractersticas determinadas, no se
conceder el permiso de obras sin el otorgamiento de la licencia de apertura, si no fuere
procedente.
TTULO SEGUNDO
Accin de fomento
CAPTULO UNICO
De las subvenciones
Artculo 23.
1. Las Corporaciones locales podrn conceder subvenciones a Entidades, organismos o
particulares cuyos servicios o actividades complementen o suplan los atribuidos a la
competencia local, con sujecin a lo previsto por el artculo 180 del Reglamento de
Haciendas locales.
2. Al efecto, se aplicara el Reglamento de Contratacin, y las licitaciones que se
convoquen tendern a la baja de la cuanta de la subvencin.
3. Las subvenciones para financiar servicios municipales o provinciales se regirn por lo
dispuesto en el Ttulo tercero.
Artculo 24.
Se considerara subvencin cualquier auxilio directo o indirecto, valorable
econmicamente, a expensas de las Entidades locales, que otorguen las Corporaciones, y,
entre ellos, las becas, primas, premios y dems gastos de ayuda personal.
Artculo 25.
Slo podr aplicarse el rgimen de subvencin a servicios de ndole econmica cuando
se demuestre, en el expediente que al efecto se instruya, la imposibilidad de utilizar
cualquiera otra modalidad de prestacin o la mayor carga econmica que con ella se
ocasionara.
Artculo 26.
1. El otorgamiento de las subvenciones se atendr a estas normas:
274
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 27.
1. Sern nulos los acuerdos de subvenciones que obedezcan a mera liberalidad.
2. Dicha nulidad alcanzar a los acuerdos de subvenciones destinadas a finalidades que
las Corporaciones puedan cumplir por s mismas con igual eficacia y sin mayor gasto que el
representado por la propia subvencin.
3. Las Corporaciones locales podrn, no obstante, conceder directamente subvenciones
para finalidades distintas de las previstas en el artculo 180 del Reglamento de Haciendas
locales, con cargo a consignaciones globales o especficas que no excedieren, en conjunto,
ni en ningn caso, del uno por ciento del presupuesto ordinario.
Artculo 28.
Para que las Corporaciones locales puedan conceder subvenciones a organismos
oficiales, ser necesario:
a) que estn autorizadas expresamente por el Ministerio de que dependa la Entidad que
solicite la subvencin; y
b) Que la Corporacin local sea tambin autorizada por la Direccin General de
Administracin local, si la cuanta de la subvencin hubiere de exceder del veinticinco por
ciento del importe del servicio o del presupuesto en que se cifre la prestacin.
Artculo 29.
1. Los auxilios de carcter docente y para estmulo de actividades artsticas se
concedern por oposicin o concurso de mritos, que juzgarn Tribunales, Jurados o
Comisiones calificadoras, en los que actuar como Secretario el de la Corporacin, segn
previene el nmero 3: del artculo 141 del Reglamento de Funcionarios de Administracin
local con voz y voto.
2. Las dems subvenciones se otorgarn con arreglo al procedimiento dispuesto por el
Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales, y las licitaciones se referirn por
orden sucesivo a los siguientes supuestos:
a) si lo considerase pertinente la Corporacin, rebaja en el valor de la subvencin;
b) mejoras sobre las condiciones que para la obra, instalacin, servicio, o en general,
actividad para que la que se aplique la subvencin, sealare el Pliego de condiciones;
c) mayor economa para el pblico; y
d) beneficio que se otorgare a la Entidad local, en forma de canon, participacin en
beneficios o cualquier otro.
275
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
TTULO TERCERO
Servicios de las Corporaciones locales
Tngase en cuenta que se declara vigente segn la forma indicada en la disposicin derogatoria
nica.1.f) del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. Ref. BOE-A-2001-19995.
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 30.
Las Corporaciones locales tendrn plena potestad para constituir, organizar, modificar y
suprimir los servicios de su competencia, tanto en el orden personal como en el econmico o
en cualesquiera otros aspectos, con arreglo a la Ley de Rgimen local y a sus reglamentos y
dems disposiciones de aplicacin.
Artculo 31.
1. Con el fin de atender a las necesidades de sus administrados, las Corporaciones
locales prestarn los servicios adecuados para satisfacerlas.
2. Se evitar la duplicidad de servicios prestados por otros Organismos pblicos con
competencia especialmente instituida para el desarrollo de los mismos.
Artculo 32.
La prestacin de los servicios se atemperar a las normas que rijan cada uno de ellos.
Artculo 33.
Las Corporaciones locales determinarn en la reglamentacin de todo servicio que
establezcan las modalidades de prestacin, situacin, deberes y derechos de los usuarios y,
si no se hubieren de desarrollar ntegramente, de quien asumiere la prestacin en vez de la
Administracin.
Artculo 34.
La recepcin y uso de los servicios por parte de los administrados podrn declararse
obligatorios por disposicin reglamentaria o acuerdo, cuando fuere necesario para garantizar
la tranquilidad, seguridad o salubridad ciudadanas.
Artculo 35.
Los servicios que consistieren en la inspeccin tcnica de personas, establecimientos o
cosas habrn de ser prestados por facultativos con ttulo profesional competente.
Artculo 36.
Todas las cuestiones que se suscitaren respecto a las resoluciones de las Corporaciones
locales sobre constitucin, organizacin, modificacin y supresin de los servicios pblicos
de su competencia sern deferidas al conocimiento de la jurisdiccin contencioso-
administrativa.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
CAPTULO SEGUNDO
Del Consorcio
Artculo 37.
1. Las Corporaciones locales podrn constituir Consorcios con Entidades pblicas de
diferente orden, para instalar o gestionar servicios de inters local.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 5 del artculo 197 de la Ley, los Consorcios
tendrn carcter voluntario y estarn dotados de personalidad para el cumplimiento de sus
fines.
Artculo 38.
1. La constitucin de un Consorcio, en lo que a las Corporaciones locales concierne,
deber seguir el procedimiento sealado para la municipalizacin o provincializacin de
servicios si se tratare de alguno de los que la asuncin y gestin directa por la Corporacin
requiriera esa formalizacin y no hubiere sido ya aprobada.
2. Si no requiriera dicho trmite, o ya se hubiere seguido, la Corporacin podr convenir
la institucin del Consorcio libremente.
Artculo 39.
El Estatuto del Consorcio determinar las particularidades del rgimen orgnico,
funcional y financiero.
Artculo 40.
Los Consorcios podrn utilizar cualquiera de las formas de gestin de servicios,
sustituyendo a los entes consorciados.
CAPTULO TERCERO
Gestin directa de servicios
Artculo 41.
Se entender por gestin directa la que para prestar los servicios de su competencia
realicen las Corporaciones locales por s mismas o mediante Organismos exclusivamente
dependientes de ellas.
Artculo 42.
1. Para el establecimiento de la gestin directa de servicios que no tengan carcter
econmico, mercantil o industrial bastar el acuerdo de la Corporacin en pleno.
2. Se comprendern tambin entre los servicios a que se refiere el prrafo anterior, los
de carcter obligatorio mnimo a que se refieren los artculos 102 y siguientes y 245 y
siguientes de la Ley.
Artculo 43.
1. Sern atendidas necesariamente por gestin directa las funciones que impliquen
ejercicio de autoridad.
2. Los servicios relacionados con las actividades benficas podrn prestarse por gestin
directa o por concierto.
277
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 44.
En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 101, 107 y 242 de la Ley, las
Corporaciones locales que asuman la gestin directa de los servicios relacionados en sus
artculos 101 a 103, 107, 164 a 167, 242 a 245 y 285, los prestarn en virtud de la propia
competencia que en ellos se les atribuye directamente y, por tanto, sin requerir concesin de
ninguna clase para establecerlos y desarrollarlos.
Artculo 45.
1. La municipalizacin y la provincializacin constituyen formas de desarrollo de la
actividad de las Corporaciones locales para la prestacin de los servicios econmicos de su
competencia, asumiendo en todo o en parte el riesgo de la Empresa mediante el poder de
regularla y fiscalizar su rgimen.
2. Las municipalizaciones y las provincializaciones tendern a conseguir que la
prestacin de los servicios reporte a los usuarios condiciones ms ventajosas que las que
pudiera ofrecerles la iniciativa particular y la gestin indirecta.
Artculo 46.
1. Para que proceda la municipalizacin o provincializacin se requerir la concurrencia
de las siguientes circunstancias en los servicios a que hayan de referirse:
a) que tengan naturaleza mercantil, industrial, extractiva, forestal o agraria:
b) que sean de primera necesidad o de mera utilidad pblica, aunque no se encuentren
especficamente determinados en las enumeraciones de la competencia local, siempre que
tengan por objeto el fomento de los intereses y el beneficio de los habitantes de la
demarcacin municipal o provincial;
c) que se presten dentro del correspondiente termino municipal o provincial, aunque
algunos elementos del servicio se encuentren fuera de uno u otro; y
d) que se dirijan a la finalidad sealada en el prrafo 2 del artculo anterior.
2. Autorizada la municipalizacin o provincializacin de un servicio se entender implcita
la facultad de la Corporacin interesada para expropiar y realizar obras, dentro o fuera de su
jurisdiccin territorial.
Artculo 47.
1. Tanto la municipalizacin como la provincializacin de servicios podr efectuarse en
rgimen de libre concurrencia o de monopolio.
2. Se regirn por el sistema de libre concurrencia todos los servicios de la competencia
municipal o provincial para los que no este expresamente autorizado por la Ley, en general,
y en el caso concreto, en particular, el rgimen de monopolio.
Artculo 48.
El sistema de monopolio podr autorizarse nicamente para los siguientes servicios
municipalizados:
a) en todos los Municipios, los comprendidos en el prrafo 1 del artculo 166 de la Ley;
b) en los Municipios de poblacin superior a 10.000 habitantes, siempre que se conceda
autorizacin especial, los determinados en el prrafo 2 de dicho artculo; y
c) de modo extraordinario, a cualquier servicio municipalizado, a tenor del prrafo 3 del
mismo precepto.
278
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 49.
El sistema de monopolio podr aplicarse a los siguientes servicios provincializados:
a) produccin y suministro de energa elctrica, con carcter general; abastecimiento de
aguas, cuando la iniciativa privada o municipal no fuere suficiente, y ferrocarriles, tranvas,
autobuses y trolebuses interurbanos, en todo caso; y
b) de modo extraordinario, a cualquier servicio provincializado, en las condiciones
determinadas por el prrafo 3 del artculo 166 de la Ley.
Artculo 50.
Las municipalizaciones y provincializaciones con monopolio exigirn que el servicio no
este atendido por el Estado, en todo caso, o por la Diputacin provincial, si se tratare de
establecer una municipalizacin.
Artculo 51.
1. Aprobada definitivamente la municipalizacin o provincializacin con monopolio,
comportar para la Corporacin las siguientes facultades:
a) impedir el establecimiento de Empresas similares, dentro del correspondiente territorio
jurisdiccional, y
b) expropiar las que ya estuvieren instaladas con rescate de las concesiones.
Artculo 52.
1. La expropiacin de Empresas y el rescate de concesiones slo comprender aquellos
elementos de las mismas que se hallaren directamente afectados al funcionamiento del
servicio o fueren necesarios para su desarrollo normal.
2. Tal expropiacin y rescate se atemperar a estos trmites:
1. No podr iniciarse el expediente hasta que, terminado el de municipalizacin o
provincializacin, se hubiere autorizado el monopolio y determinado la forma de gestin
directa que llevar aneja la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de
los bienes afectados al servicio.
2. Obtenida la autorizacin, se notificar literalmente al interesado, y se le dar aviso
con seis meses de anticipacin, as como de la expropiacin o rescate a que hubiere lugar.
3. La Corporacin expropiante dirigir a cada interesado oferta de la cantidad global
fijada como precio de la Empresa, para que, dentro de los treinta das siguientes, manifieste
si acepta la proposicin, y, en caso afirmativo, o de falta de oposicin expresa, se proceder
al pago y ocupacin de la Empresa, sin que transcurrido dicho plazo quepa modificar la
oferta, que se entender tcitamente aceptada.
4. Si el interesado rehusare el ofrecimiento deber remitir a la Corporacin expropiante,
dentro del plazo fijado en el nmero anterior, una tasacin, firmada por perito, en la cual se
razonen los motivos de la discrepancia, acompaando los siguientes documentos:
a) certificacin, en su caso, autorizada por Agente oficial de Bolsa o por Corredor de
Comercio, en la que consten las distintas cotizaciones de las acciones de la Empresa en los
ltimos doce meses;
b) copia autorizada del inventario y de los balances de los cinco ltimos aos;
c) certificacin de los dividendos distribuidos por la empresa en el ltimo quinquenio;
d) certificacin expedida por la Delegacin de Hacienda, de las declaraciones formuladas
por la Empresa, a efectos fiscales, durante el indicado quinquenio y de las actas de
investigacin o comprobacin levantadas en relacin con ellas;
e) certificacin del acuerdo en que conste la fecha inicial y la duracin prevista, cuando
se trate de concesiones; y
f) cuantos antecedentes se estimen oportunos para la ms justa valoracin de la
empresa.
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10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
5. La Corporacin podr completar los indicados documentos con las informaciones que
estimare oportunas, en el plazo de un mes, y dentro del mismo elevar el expediente ntegro,
con su informe, al Ministerio de la Gobernacin.
Artculo 53.
El Ministerio de la Gobernacin, recibido el expediente, determinar el valor de la
Empresa en la forma que sigue:
1. Solicitar informe pericial, cuyos honorarios abonar la Corporacin.
2. El informe pericial, a la vista de la documentacin aportada, sealar el justiprecio de
la Empresa, en atencin al conjunto de los factores a que se refiere el prrafo 2 del artculo
171 de la Ley, y de aquellas otras circunstancias que se consideren adecuadas para
establecer una justa valoracin, y determinar la cantidad global que la Corporacin
interesada hubiere de pagar por todos conceptos.
3. Si faltaren todos los supuestos de valoracin a que alude el precepto citado en el
nmero anterior, se basar el informe pericial en el valor en venta de la Empresa que resulte
del conjunto de antecedentes que figuren en el expediente.
4. Para la redaccin del informe pericial podrn ser reclamados, por conducto del
Ministerio, los antecedentes que se estimaren necesarios.
5. Emitido dictamen, el Ministerio de la Gobernacin dictar la resolucin procedente en
el termino de seis meses, a contar de la entrada del expediente en el Registro general.
Artculo 54.
1. En ningn caso el justiprecio de la expropiacin o rescate podr ser superior en un 10
por 100 al valor inicial de los bienes y sus mejoras, reducido por la depreciacin inherente al
uso y revalorado en funcin del coeficiente de oscilacin de los precios, en general, entre el
momento de la instalacin y el de la valoracin.
2. Cuando se tratare de rescate de concesiones, la cantidad resultante, segn el prrafo
anterior, se reducir proporcionalmente a los aos transcurridos desde la concesin y los
que faltaren para la reversin.
Artculo 55.
Los preceptos generales sobre expropiacin forzosa se aplicarn con carcter supletorio
de lo dispuesto en la Ley de Rgimen local y por el presente Reglamento.
Subseccin 2. Procedimiento
Artculo 56.
Para la municipalizacin o provincializacin de servicios se designar una Comisin
especial, compuesta en la forma siguiente:
1. Concejales o Diputados y tcnicos de la Corporacin en nmero igual a la mitad ms
uno de los miembros que hayan de componer la Comisin.
2. Elementos tcnicos en el nmero y con las calidades que se fijan en el artculo
siguiente.
3. Dos representantes de los usuarios, designados por las Cmaras Oficiales
correspondientes, si las hubiere.
Artculo 57.
1. Los miembros tcnicos de la Comisin especial sern, segn los casos:
1. Uno o ms Licenciados, Arquitectos o Ingenieros de la respectiva especialidad, los
cuales, cuando se trate de poblaciones inferiores a 20.000 habitantes, podrn ser sustituidos
por un Aparejador o Ayudante con ttulo oficial.
2. Uno o ms Licenciados en Derecho, y en este ltimo supuesto, uno de ellos Abogado
del Estado, designado por el Jefe de la Abogaca del Estado de la Provincia.
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Artculo 58.
La Comisin especial deber redactar en el plazo de dos meses, ampliable por otros
dos, una Memoria comprensiva de los particulares que se indican en los siguientes artculos.
Artculo 59.
1. La Memoria determinar, en cuanto al aspecto social, la situacin del servicio,
soluciones admisibles para remediar las deficiencias que en su caso existieren, as como si
la municipalizacin o la provincializacin habra de reportar a los usuarios mayores ventajas
respecto a la iniciativa privada o a la gestin indirecta, y en el supuesto de estimarlas, las
enumerar y evaluar.
2. En la exposicin debern reflejarse los hechos concretos, expresados, a ser posible,
con cifras y estadsticas, y se razonar la concurrencia de las circunstancias previstas en el
artculo 45.
Artculo 60.
En lo que afecta al aspecto jurdico, la Memoria contendr:
1. Caractersticas del servicio y su encaje en los preceptos que determinan la licitud de
la municipalizacin o de la provincializacin.
2. Justificacin de la concurrencia de las circunstancias previstas en el artculo 46 y
certificacin literal de los acuerdos adoptados por la Corporacin al autorizar o conceder el
servicio establecido si se pretendiere la implantacin de monopolio.
3. Determinacin y razonamiento de la eleccin del sistema de administracin del
servicio entre los previstos por este Reglamento, y esquema de la Organizacin de la
Empresa que hubiere de ser establecida.
4. Proyecto de Reglamento de prestacin del servicio y de los Estatutos de la Empresa
cuando hubiere de utilizarse alguna forma de sociedad mercantil.
5. Casos de cesacin de la Empresa, conforme a lo que se consigna en este
Reglamento, con indicacin de las soluciones que hubieren de adoptarse en esos supuestos
para que el servicio quede debidamente atendido.
Artculo 61.
Con referencia al aspecto tcnico, la Memoria contendr:
1. Anteproyecto de obras para la implantacin del servicio, si este las requiriere, o bases
de su planteamiento tcnico, con el detalle suficiente para formar idea de la instalacin o
actividad de que se tratare.
2. Descripcin tcnica, estado de conservacin y reformas para el rendimiento
indispensable cuando se hubiere de actuar sobre instalaciones ya existentes.
Artculo 62.
En cuanto al aspecto financiero, la Memoria contendr:
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Artculo 63.
1. La Memoria a que se refieren los artculos anteriores ser expuesta al pblico
juntamente con el proyecto de tarifas, mediante anuncio en el Boletin Oficial del Estado y en
el de la Provincia, por plazo no inferior a treinta das, durante los cuales estar de manifiesto
en la Secretara de la Corporacin y podrn presentarse observaciones sobre cualquiera de
los extremos consignados.
2. Si hubieren de efectuarse expropiaciones o rescate de empresas, se notificar
directamente el acuerdo de municipalizacin o provincializacin a la persona o Entidad
interesada, dentro del plazo de ocho das establecido en el prrafo anterior y se le entregar
copia de la Memoria, con notificacin de la fecha en que termine el perodo de
reclamaciones.
Artculo 64.
La resolucin de los expedientes de municipalizacin o provincializacin corresponder:
1. Al Ministerio de la Gobernacin, de modo general.
2. Al Consejo de Ministros, previo dictamen de la Comisin permanente del Consejo de
Estado, en los casos siguientes:
a) para municipalizar en rgimen de monopolio servicios no enumerados en el artculo
166 de la Ley; y
b) para todo gnero de provincializaciones en rgimen de monopolio.
Artculo 65.
1. La intervencin del Ministerio de la Gobernacin o, cuando procediere, del Consejo de
Ministros, en los expedientes de municipalizacin o provincializacin, se extender al
examen de la legalidad de los mismos, as como de su conveniencia y oportunidad.
2. La resolucin definitiva aprobatoria de la municipalizacin o provincializacin
determinar, si es con o sin monopolio, la forma de gestin y las tarifas mximas que puedan
regir.
3. Cuando la aprobacin de las tarifas hubiere de someterse, por razn de la naturaleza
del servicio, a distinto Ministerio, la de ste ser trmite previo para la definitiva del
expediente por el Ministerio de la Gobernacin o el Consejo de Ministros.
4. A ese fin, el Ministerio de la Gobernacin remitir a los Ministerios competentes copia
literal de los particulares del expediente relativos a las tarifas, para que dicten resolucin, la
cual deber emitirse y comunicarse a aqul en plazo que no exceda de dos meses, y se
entender aceptado el proyecto de tarifas elaborado por la Corporacin local si no recayere
acuerdo dentro del indicado trmino.
Artculo 66.
La resolucin requerida por el artculo 64 se limitar a la aprobacin o desestimacin del
proyecto y las tarifas, en sus propios trminos, sin introducir modificaciones salvo por va de
propuesta a la Corporacin interesada, que podr aceptarla mediante el qurum indicando
en el artculo 303 de la Ley.
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Subseccin 1. Modalidades
Artculo 67.
La gestin directa de los servicios comprender las siguientes formas:
1. Gestin por la Corporacin:
a) sin rgano especial de administracin; o
b) con rgano especial de administracin.
2. Fundacin pblica del servicio.
3. Sociedad privada, municipal o provincial.
Artculo 68.
1. En la gestin directa sin rgano especial, la Corporacin local interesada asumir su
propio riesgo y ejercer sin intermediarios y de modo exclusivo todos los poderes de
decisin y gestin, realizando el servicio mediante funcionarios de plantilla y obreros
retribuidos con fondos del Presupuesto ordinario.
2. El rgimen financiero del servicio se desenvolver dentro de los lmites del indicado
Presupuesto.
3. Podr designarse un Administrador del servicio, que sea funcionario de plantilla, sin
facultades para el manejo de caudales ni para la adopcin de resoluciones.
Artculo 69.
1. Sern atendidos necesariamente por gestin directa sin rgano especial los servicios
que impliquen ejercicio de autoridad.
2. La gestin directa sin rgano especial de administracin de servicios econmicos
municipalizados o provincializados slo ser aplicable a los previstos por el prrafo 2 del
artculo 172 de la Ley.
Artculo 70.
Todos los servicios, salvo los indicados en el prrafo 1 del artculo anterior, podrn
presentarse en rgimen de gestin directa con rgano especial de administracin.
Artculo 71.
Los servicios municipalizados o provincializados en rgimen de gestin directa con
rgano especial estarn a cargo de un Consejo de Administracin y de un Gerente.
Artculo 72.
El Consejo de Administracin asumir el gobierno y la gestin superior del servicio, con
sujecin a un presupuesto especial, cuya aplicacin le estar atribuida, y sus acuerdos sern
recurribles en alzada ante la Corporacin y los de sta ejecutivos e impugnables ante los
Tribunales competentes.
Artculo 73.
1. El Consejo de Administracin ser nombrado por la Corporacin interesada, sin que
exceda de cinco el nmero de sus miembros en los Municipios de poblacin inferior a 20.000
habitantes ni de nueve en los de poblacin superior o en los casos de provincializacin, y
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Artculo 74.
1. El Consejo propondr al Presidente de la Corporacin una terna para la designacin
del Gerente.
2. El nombramiento deber recaer en persona especialmente capacitada y ser objeto
de contrato con el Organismo por periodo que no exceda de diez aos, al termino de los
cuales podr ser prorrogado.
3. Si el designado fuere funcionario de la Corporacin, quedar en la situacin de
excedencia activa que regula el artculo 60 del Reglamento de Funcionarios de
Administracin local.
Artculo 75.
Sern funciones del Gerente:
a) ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del Consejo;
b) dirigir e inspeccionar los servicios;
c) representar administrativamente al rgano especial;
d) ordenar todos los pagos que tengan consignacin expresa;
e) asistir a las sesiones del Consejo, con voz y sin voto; y
f) las dems que el consejo le confiera.
Artculos 76 a 84.
(Derogados)
Artculo 85.
Las Corporaciones locales podrn realizar los servicios de su competencia dotndolos
de personalidad jurdica pblica en los supuestos siguientes:
a) cuando lo exigiere una Ley especial;
b) cuando por compra, donacin o disposicin fundacional, en este caso con arreglo a la
voluntad del fundador, adquirieren de los particulares bienes adscritos a determinado fin; y
c) cuando el adecuado desarrollo de las funciones de beneficencia, de cultura o de
naturaleza econmica lo aconsejaren.
Artculo 86.
1. Los servicios personalizados poseern patrimonio especial, afecto a los fines
especficos de la Institucin que se constituye.
2. Dichos servicios se regirn por Estatuto propio, el cual habr de ser aprobado por la
Corporacin local, pero respetando en las fundaciones la voluntad del fundador.
Artculo 87.
El Estatuto determinar los rganos de gobierno y su competencia, as como las
facultades de tutela de la Corporacin que instituya la fundacin.
Artculo 88.
1. Los beneficios que se obtuvieren en la prestacin de los servicios, una vez cubiertos
los gastos y el fondo de reserva, se destinarn ntegramente a mejorar y ampliar las
instalaciones, y slo cuando se tratare de Establecimiento de crdito pasarn a la Hacienda
de la Entidad local con destino a sus atenciones.
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10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 89.
1. La gestin directa de los servicios econmicos podr serlo en rgimen de Empresa
privada, que adoptar la forma de responsabilidad limitada o de Sociedad annima, y se
constituir y actuar con sujecin a las normas legales que regulen dichas Compaas
mercantiles, sin perjuicio de las adaptaciones previstas por este Reglamento.
2. La Corporacin interesada ser propietaria exclusiva del capital de la Empresa y no
podr transferirlo ni destinarlo a otras finalidades, salvo en los supuestos regulados por la
Seccin cuarta.
3. El capital de estas Empresas habr de ser desembolsado desde el momento de su
constitucin.
Artculo 90.
La direccin y administracin de la Empresa estar a cargo de los siguientes rganos:
1. La Corporacin interesada, que asumir las funciones de Junta general.
2. El Consejo de Administracin.
3. La Gerencia.
Artculo 91.
Los Estatutos de la Empresa determinarn la competencia de cada uno de dichos
rganos y la forma de designacin y funcionamiento de los dos ltimos.
Artculo 92.
1. El funcionamiento de la Corporacin constituida en Junta general de la Empresa se
acomodar, en cuanto al procedimiento y a la adopcin de acuerdos, a los preceptos de la
Ley y del Reglamento de Organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las
Corporaciones locales, aplicndose las normas reguladoras del rgimen de las Sociedades
annimas en las restantes cuestiones sociales.
2. La Corporacin, en funciones de Junta general de la Empresa, tendr las siguientes
facultades:
a) nombrar el Consejo de Administracin;
b) fijar la remuneracin de los Consejeros;
c) modificar los Estatutos;
d) aumentar o disminuir el capital;
e) emitir obligaciones;
f) aprobar el inventario y balance anual; y
g) las dems que la Ley de Sociedades annimas atribuye a la Junta general.
Artculo 93.
1. Los Consejeros sern designados libremente por la Junta general entre personas
especialmente capacitadas y por periodos no inferiores a dos aos ni superiores a seis.
2. El nmero de Consejeros no exceder del fijado en el artculo 73.
3. Los miembros de la Corporacin podrn formar parte del Consejo de Administracin
hasta un mximo del tercio del mismo y afectaran a los Consejeros las incapacidades e
incompatibilidades que para ejercer cargos representativos sealan la Ley y el Reglamento
de Organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Corporaciones locales.
Artculo 94.
El Consejo de Administracin tendr plenas facultades de direccin, gestin y ejecucin
respecto de la empresa, dentro de las normas estatutarias y de los preceptos de la
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
legislacin mercantil, sin perjuicio de las que se reservaren a la Corporacin como Junta
general y al Gerente.
Artculo 95.
Las municipalizaciones y provincializaciones sern por tiempo indefinido, salvo
disposicin o acuerdo en contrario.
Artculo 96.
La Corporacin podr acordar la sustitucin del rgimen de monopolio por el de libre
concurrencia, y a la inversa, con los mismos requisitos del acuerdo inicial de
municipalizacin o provincializacin.
Artculo 97.
1. La alteracin de la forma de gestin del servicio municipalizado o provincializado
proceder en los supuestos siguientes:
1. De modo obligatorio, cuando se produjeren algunas de las circunstancias
determinadas en el artculo 425 de la Ley.
2. En los casos previstos por los nmeros 1. y 6. del artculo siguiente.
2. En todo caso debern cumplirse los requisitos fijados en el artculo 99.
Artculo 98.
Las municipalizaciones o las provincializaciones cesarn:
1. En los casos expresamente previstos en los actos constituyentes.
2. Por resultar ms desventajoso para los usuarios que el rgimen de libre iniciativa
privada o el de gestin indirecta.
3. Como consecuencia de perdidas que reduzcan el capital a su tercera parte, salvo lo
dispuesto en el prrafo 2 del artculo 175 de la Ley.
4. Por quiebra de la Empresa, si el servicio se prestare en forma de Sociedad.
5. Por imposibilidad material de realizar el fin previsto.
6. En cualquier tiempo, por acuerdo de la Corporacin interesada, adoptado con el
qurum de las tres cuartas partes del nmero legal de sus miembros.
Artculo 99.
1. En los supuestos del nmero 6. del artculo anterior, se requerir la autorizacin del
mismo rgano de la Administracin del Estado que hubiere autorizado la constitucin de la
Empresa.
2. En los dems casos se limitar el citado rgano a comprobar la realidad de la causa
alegada, que deber serle comunicada con la mxima urgencia.
3. La propuesta de liquidacin ser elevada por la Corporacin interesada al Ministerio
de la Gobernacin, que podr modificarla en la forma que estime procedente.
Artculo 100.
El cese definitivo de la municipalizacin o provincializacin determinar su
transformacin en servicio gestionado por concesin o arrendamiento, o, con la enajenacin
en pblica subasta de los elementos e instalaciones que no fueren tiles para otras
funciones de la Corporacin, la devolucin a la iniciativa privada del cometido de satisfacer
las necesidades atendidas por el servicio.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 101.
1. Si la municipalizacin o provincializacin cesare en el plazo de diez aos, los
propietarios de bienes o Empresas expropiados podrn recobrarlos, a cuyo efecto la
Corporacin deber notificarles el trmino de la municipalizacin.
2. El precio que perciba la Corporacin ser el mismo que hubiere pagado el expropiado
incrementado con las partidas de nuevo establecimiento o mejora contabilizadas desde la
expropiacin y revalorado todo con arreglo a las mismas normas que sirvieron para el
justiprecio de la Empresa al ser expropiada.
3. La recuperacin de los bienes expropiados no entraar convalidacin de las
condiciones primitivas de su explotacin, que podrn modificarse con arreglo a las nuevas
circunstancias.
CAPTULO CUARTO
Gestin por Empresa mixta
Artculo 102.
En las Empresas mixtas, los capitales de las Corporaciones locales y de los particulares,
o de aquellos entre s, se aportarn en comn para realizar servicios susceptibles de
municipalizacin o provincializacin.
Artculo 103.
Las Empresas mixtas se constituirn, mediante escritura pblica, en cualquiera de las
formas de Sociedad mercantil comanditaria, annima o de responsabilidad limitada.
Artculo 104.
Las Empresas mixtas, previo expediente de municipalizacin o provincializacin, podrn
quedar instituidas a travs de los procedimientos siguientes:
1. Adquisicin por la Corporacin interesada de participaciones o acciones de Empresas
ya constituidas, en proporcin suficiente para compartir la gestin social.
2. Fundacin de la Sociedad con intervencin de la Corporacin y aportacin de los
capitales privados por alguno de los procedimientos siguientes:
a) suscripcin publica de acciones; o
b) concurso de iniciativas, en el que se admitan las sugerencias previstas en el prrafo 2
del artculo 176 de la Ley.
3. Convenio con Empresa nica ya existente, en el que se fijar el Estatuto por el que
hubiere de regirse en lo sucesivo.
Artculo 105.
1. Cuando la Corporacin interviniere en una Empresa, a tenor del nmero 1. del
artculo anterior, la Sociedad continuar rigindose por sus propios Estatutos.
2. La Junta General podr, no obstante, con el qurum dispuesto para la modificacin
de los Estatutos, modificarlos para que la Empresa pase a ser propiamente mixta o sometida
al presente Reglamento.
Artculo 106.
1. En la constitucin o Estatutos de Empresas mixtas podr establecerse que el nmero
de votos de la Corporacin en los rganos de gobierno y administracin sea inferior a la
proporcin del capital con que participare en la Empresa, salvo en los cinco aos anteriores
al termino de la misma, en que deber ser igual o superior.
2. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos.
3. El cargo de Gerente recaer siempre en persona especializada designada por el
rgano superior de gobierno de la Empresa.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 107.
1. Los acuerdos de los rganos de gobierno y administracin de la Empresa mixta
debern ser adoptados por la mayora de tres cuartas partes del nmero estatutario de votos
en los siguientes casos:
a) modificacin del acto de constitucin o de los Estatutos de la Empresa;
b) aprobacin y modificacin de los planos y proyectos generales de los servicios;
c) operaciones de crdito; y
d) aprobacin de los balances.
Artculo 108.
Los representantes que correspondan a la Corporacin en los rganos de gobierno y
administracin de la Empresa sern nombrados por aqulla en la proporcin de un 50 por
100 entre los miembros que la constituyan y tcnicos, unos y otros de su libre designacin y
remocin.
Artculo 109.
1. En la escritura fundacional deber fijarse el valor de la aportacin del Municipio o de la
Provincia por todos conceptos, incluido el de la concesin, si la hubiere.
2. El capital efectivo que aporten las Corporaciones locales deber estar completamente
desembolsado desde la constitucin.
Artculo 110.
La responsabilidad econmica de las Corporaciones locales se limitar a su aportacin a
la Sociedad.
Artculo 111.
1. Las Empresas mixtas se constituirn por un plazo que no exceda de cincuenta aos.
2. Expirado el periodo que se fijare, revertir a la Entidad local su activo y pasivo y en
condiciones normales de uso todas las instalaciones, bienes y material integrante del
servicio.
3. En la constitucin o Estatutos de la Empresa habr de preverse la forma de
amortizacin del capital privado durante el plazo de gestin del servicio por la misma, y
expirado el plazo que se fije revertirn a la Entidad local, sin indemnizacin, el activo y
pasivo y, en condiciones normales de uso, todas las instalaciones, bienes y material del
servicio.
Artculo 112.
Los servicios gestionados por Empresas mixtas en rgimen de monopolio no podrn ser
transformados en el de libre concurrencia sin consentimiento del capital privado de la
Empresa.
CAPTULO QUINTO
Gestin indirecta de los servicios
Artculo 113.
Los servicios de competencia de las Corporaciones locales podrn prestarse
indirectamente con arreglo a las siguientes formas:
a) concesin
b) arrendamiento y
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
c) concierto.
Seccin 2. De la concesin
Artculo 114.
1. Los servicios de competencia de las Entidades locales podrn prestarse mediante
concesin administrativa, salvo en los casos en que est ordenada la gestin directa.
2. La concesin podr comprender:
a) la construccin de una obra o instalacin y la subsiguiente gestin del servicio a que
estuvieren afectas; o
b) el mero ejercicio del servicio pblico, cuando no requiera obras o instalaciones
permanentes o estuvieren ya establecidas.
3. En virtud de lo dispuesto por la Ley de Rgimen local, corresponder exclusivamente
al Ayuntamiento o a la Diputacin, segn los casos, el otorgamiento de las concesiones para
prestar, dentro de su respectivo territorio jurisdiccional, los servicios que los artculos 101 a
103, 107 y 164 a 167 atribuyen a la competencia municipal, y los 242 a 245 y 285 y
siguientes, a la provincial.
Artculo 115.
En toda concesin de servicios se fijarn las clusulas con arreglo a las cuales se
otorgare, que sern las que se juzguen convenientes y, como mnimo, las siguientes:
1. Servicio objeto de la concesin y caractersticas del mismo.
2. Obras e instalaciones que hubiere de realizar el concesionario y quedaren sujetas a
reversin, y obras e instalaciones a su cargo, pero no comprendidas en aqulla.
3. Obras e instalaciones de la Corporacin cuyo goce se entregare al concesionario.
4. Plazo de la concesin, segn las caractersticas del servicio y las inversiones que
hubiere de realizar el concesionario sin que pueda exceder de cincuenta aos.
5. Situacin respectiva de la Corporacin y del concesionario durante el plazo de
vigencia de la concesin.
6. Tarifas que hubieren de percibirse del pblico, con descomposicin de sus factores
constitutivos, como base de futuras revisiones.
7. Clase, cuanta, plazos y formas de entrega de la subvencin al concesionario, si se
otorgare.
8. Canon o participacin que hubiere de satisfacer, en su caso, el concesionario a la
Corporacin.
9. Deber del concesionario de mantener en buen estado las obras e instalaciones.
10. Otras obligaciones y derechos recprocos de la Corporacin y el concesionario.
11. Relaciones con los usuarios.
12. Sanciones por incumplimiento de la concesin.
13. Rgimen de transicin, en el ltimo periodo de la concesin en garanta de la debida
reversin o devolucin, en su caso, de las instalaciones, bienes y material integrantes del
servicio.
14. Casos de resolucin y caducidad.
Artculo 116.
1. Sern nulas las concesiones que se otorgaren sin ajustarse a las formalidades que se
establecen en los artculos siguientes y, para lo no dispuesto en ellos, en el Reglamento de
Contratacin de las Corporaciones locales.
2. Sern nulas las clusulas por las que la Corporacin concedente renunciare a
fiscalizar el servicio o imponer modificaciones, al rescate si lo aconsejare el inters pblico o
a declarar la caducidad en casos de infraccin grave.
3. Sern tambin nulas las clusulas que establecieran la irrevisibilidad de las tarifas en
el transcurso de la concesin, o confiriesen al concesionario derecho de preferencia a la
gestin del servicio una vez extinguido el plazo de la otorgada.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 117.
1. Cuando algn particular solicitare por su propia iniciativa la concesin de un servicio
deber presentar Memoria sobre el que se tratare de establecer y en la que justifique la
conveniencia de prestarlo en rgimen de concesin.
2 La Corporacin examinar la peticin y, considerando la necesidad o no del
establecimiento del servicio y la conveniencia para los intereses generales de su gestin por
concesin, la admitir a trmite o la rechazar de plano.
3. Si se pidiere subvencin de fondos la Corporacin deber expresar, en el supuesto de
admisin, si acepta o rechaza en principio la clusula y, en caso afirmativo, la partida del
Presupuesto a cuyo cargo hubiere de imputarse.
Artculo 118.
1. La Corporacin encargar a sus tcnicos la redaccin del proyecto correspondiente o
convocar concurso de proyectos, durante el plazo mnimo de un mes y en la forma
dispuesta por el Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales.
2. Si optare por la ltima solucin, en las bases del concurso podr ofrecer:
a) adquirir el proyecto, mediante pago de cierta suma;
b) obligar al que resultare adjudicatario de la ejecucin de aqul a pagar su importe;
c) derecho de tanteo sobre la adjudicacin, a tenor de lo preceptuado en el prrafo 2 del
artculo 123.
Artculo 119.
En el supuesto de que se hubiere convocado concurso de proyectos, la Corporacin
elegir, con arreglo a las bases del mismo, el que fuere ms conveniente a los intereses
pblicos, en el cual podr introducir las modificaciones que considerare oportunas.
Artculo 120.
1. Si el concurso otorgare alguno de los beneficios a que se refieren los apartados b) y c)
del prrafo 2 del artculo 118, el proyecto elegido ser tasado contradictoriamente por
peritos, nombrados uno por la Corporacin y otro por el adjudicatario, y si mediare discordia
la resolver el Jurado provincial de Expropiacin.
2. En la tasacin se incluirn los gastos materiales de toda ndole que ocasionare la
redaccin del proyecto, as como los honorarios del facultativo que lo hubiere redactado, con
arreglo a las tarifas que los rigieren o, en su defecto, a lo que fuere uso y costumbre para
trabajos semejantes; incrementado por el inters de dicha valoracin, al 4 por 100, desde su
presentacin, por un 10 por 100 de beneficio y por los gastos de tasacin.
Artculo 121.
El perodo de reclamaciones a que se refiere el artculo 312 de la Ley se sustituir en las
concesiones por una informacin pblica, durante treinta das, referida a los pliegos,
proyectos, Reglamentos y tarifas.
Artculo 122.
1. Aprobado por la Corporacin el proyecto que, redactado por particulares o por la
misma Corporacin, hubiere de servir de base a la concesin del servicio, se convocar
licitacin pblica para adjudicarla.
2. Podr tomar parte en la licitacin cualquier persona, adems de los presentadores de
proyectos en el concurso previo si se hubiere celebrado.
3. Si el proyecto proveyere la subvencin con fondos pblicos al concesionario, la
Corporacin podr disponer que la licitacin verse sobre la rebaja en el importe de aqulla.
4. En otro caso, y en el de igualdad en la baja, la licitacin se referir al abaratamiento de
las tarifas-tipo sealadas en el proyecto, y, si se produjere empate, sucesivamente a los
siguientes extremos; ventajas a los usuarios econmicamente dbiles; mayor anticipacin en
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 123.
1. El peticionario iniciador a que alude el artculo 117 tendr derecho de tanteo si
participare en la licitacin y entre su propuesta econmica y la que hubiere resultado elegida
no existiere diferencia superior a un 10 por 100.
2. El propio derecho corresponder en iguales circunstancias al titular del proyecto que
hubiere resultado elegido en el concurso previo de proyectos, de haberse celebrado, si en
las bases se le otorgare, como premio, tal derecho a tenor de lo previsto en el apartado c)
del prrafo 2 del artculo 118.
3. Podr ejercerse este derecho en el acto de la apertura de plicas, que se prolongar al
efecto treinta minutos despus de la adjudicacin provisional.
4. Si hicieren uso del derecho de tanteo las personas a que se refieren los prrafos 1 y 2,
se otorgar, de las dos, a quien hubiere presentado la propuesta ms econmica, y si
existiere empate entre ambas se resolver por pujas a la llana, en la forma dispuesta por la
norma 4. del artculo 34 del Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales,
partiendo de la propuesta sobre la que se ejercitare el indicado privilegio.
5. En el acta de la licitacin se har constar si se hizo uso o no del derecho de tanteo.
Artculo 124.
La concesin ser otorgada por el Ayuntamiento pleno o por la Diputacin Provincial.
Artculo 125.
1. La garanta se devolver al concesionario si hubiere de realizar obras revertibles a la
Entidad local, cuando acreditare tenerlas efectuadas por valor equivalente a la tercera parte
de las comprendidas en la concesin.
2. En el plazo de quince das, el concesionario deber abonar el valor de tasacin del
proyecto, si lo ordenaren las bases de la licitacin o hubiere obtenido la adjudicacin en
virtud de lo dispuesto por el prrafo 1, en relacin con el 4, del artculo 123.
3. Constituida la garanta definitiva y, en su caso, pagado o consignado el valor del
proyecto, se formalizar la concesin con arreglo al captulo IV del Reglamento de
Contratacin de las Corporaciones locales.
Artculo 126.
1. En la ordenacin jurdica de la concesin se tendr como principio bsico que el
servicio concedido seguir ostentando en todo momento la calificacin de servicio pblico de
la Corporacin local a cuya competencia estuviere atribuido.
2. En el rgimen de la concesin se diferenciar:
a) el servicio objeto de la misma, cuyas caractersticas sern libremente modificables por
el poder concedente y por motivos de inters pblico; y
b) la retribucin econmica del concesionario cuyo equilibrio, a tenor de las bases que
hubieren servido para su otorgamiento, deber mantenerse en todo caso y en funcin de la
necesaria amortizacin, durante el plazo de concesin, del coste de establecimiento del
servicio que hubiere satisfecho, as como de los gastos de explotacin y normal beneficio
industrial.
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10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 127.
1. La Corporacin concedente ostentar, sin perjuicio de las que procedan, las
potestades siguientes:
1. Ordenar discrecionalmente, como podra disponer si gestionare directamente el
servicio, las modificaciones en el concedido que aconsejare el inters pblico, y, entre otras:
a) la variacin en la calidad, cantidad, tiempo o lugar de las prestaciones en que el
servicio consista; y
b) la alteracin de las tarifas a cargo del pblico y en la forma de retribucin del
concesionario.
2. Fiscalizar la gestin del concesionario, a cuyo efecto podr inspeccionar el servicio,
sus obras, instalaciones y locales y la documentacin relacionada con el objeto de la
concesin, y dictar las rdenes para mantener o restablecer la debida prestacin.
3. Asumir temporalmente la ejecucin directa del servicio en los casos en que no lo
prestare o no lo pudiere prestar el concesionario, por circunstancias imputables o no al
mismo.
4. Imponer al concesionario las correcciones pertinentes por razn de las infracciones
que cometiere.
5. Rescatar la concesin.
6. Suprimir el servicio.
2. La Corporacin concedente deber:
1. Otorgar al concesionario la proteccin adecuada para que pueda prestar el servicio
debidamente.
2. Mantener el equilibrio financiero de la concesin, para lo cual:
a) compensar econmicamente al concesionario por razn de las modificaciones que le
ordenare introducir en el servicio y que incrementaren los costos o disminuyeren la
retribucin; y
b) revisar las tarifas y subvencin cuando, aun sin mediar modificaciones en el servicio,
circunstancias sobrevenidas e imprevisibles determinaren, en cualquier sentido, la ruptura de
la economa de la concesin.
3. Indemnizar al concesionario por los daos y perjuicios que le ocasionare la asuncin
directa de la gestin del servicio, si sta se produjere por motivos de inters pblico
independientes de culpa del concesionario.
4. Indemnizar al concesionario por el rescate de la concesin o en caso de supresin
del servicio.
Artculo 128.
1. Sern obligaciones generales del concesionario:
1. Prestar el servicio del modo dispuesto en la concesin u ordenado posteriormente por
la Corporacin concedente, incluso en el caso de que circunstancias sobrevenidas e
imprevisibles ocasionaren una subversin en la economa de la concesin, y sin ms
interrupciones que las que se habran producido en el supuesto de gestin directa municipal
o provincial.
2. Admitir al goce del servicio a toda persona que cumpla los requisitos dispuestos
reglamentariamente.
3. Indemnizar a terceros de los daos que les ocasionare el funcionamiento del servicio,
salvo si se hubieren producido por actos realizados en cumplimiento de una clusula
impuesta por la Corporacin con carcter ineludible.
4. No enajenar bienes afectos a la concesin que hubieren de revestir a la entidad
concedente, ni gravarlos, salvo autorizacin expresa de la Corporacin.
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Artculo 129.
1. El concesionario percibir, como retribucin:
a) las contribuciones especiales que se devengaren por el establecimiento del servicio,
salvo clusula en contrario; y
b) las tasas a cargo de los usuarios, con arreglo a tarifa aprobada en la forma dispuesta
por el artculo 179 de la Ley.
2. Tambin podr consistir la retribucin, juntamente con alguno de los conceptos
anteriores, o exclusivamente si el servicio hubiere de prestarse gratuitamente, en subvencin
a cargo de los fondos de la Corporacin.
3. En todo caso, la retribucin prevista para el concesionario deber ser calculada de
modo que permita, mediante una buena y ordenada administracin, amortizar durante el
plazo de la concesin el costo de establecimiento del servicio y cubrir los gastos de
explotacin y un margen normal de beneficio industrial.
4. Si como forma de retribucin, total o parcial, se acordare el otorgamiento de
subvencin, sta no podr revestir la forma de garanta de rendimiento mnimo ni cualquier
otra modalidad susceptible de estimular el aumento de gastos de explotacin, y, en general,
una gestin econmica deficiente por el concesionario y el traslado de las resultas de la
misma a la Entidad concedente.
5. La retribucin ser revisable en los casos a que aluden los artculos 127 y 128.
Artculo 130.
1. Si la Corporacin otorgare al concesionario la utilizacin de la va de apremio para
percibir las prestaciones econmicas de los usuarios derivadas de la concesin, concretar
el concepto o conceptos a los que sea aplicable la ejecucin.
2. Tambin determinar si la substanciacin del procedimiento ejecutivo ha de estar a
cargo de los Agentes ejecutivos de la Corporacin o si comprende la posibilidad de que el
concesionario proponga Agentes ejecutivos particulares, los cuales debern reunir los
requisitos de capacidad e idoneidad exigibles, para los de la Corporacin local concedente,
que deber aprobar los nombramientos y tendr facultad de revocarlos, en cualquier
momento, si se extralimitaren en sus funciones.
3. Llegado el caso de que el concesionario hubiere de ejercitar la va de apremio,
expedir la correspondiente certificacin de descubierto y la entregar al Interventor de
fondos de la Corporacin.
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Artculo 131.
1. El Pliego de condiciones detallar la situacin y el estado de conservacin en que
habrn de encontrarse las obras y el material afectos a la concesin en el momento de
reversin de la misma.
2. Con anterioridad a sta, en el plazo que sealare el Pliego de condiciones y, en todo
caso, como mnimo, en el de un mes por cada ao de duracin de la concesin, la gestin
del servicio se regular del modo siguiente:
1. La Corporacin designar un Interventor tcnico de la Empresa concesionaria, el cual
vigilar la conservacin de las obras y del material e informar a la Corporacin sobre las
reparaciones y reposiciones necesarias para mantenerlos en las condiciones previstas.
2. En caso de desobediencia sistemtica del concesionario a las disposiciones de la
Corporacin sobre conservacin de las obras e instalaciones o de mala fe en la ejecucin de
las mismas, la Corporacin podr disponer el secuestro de la Empresa y, si fuere preciso,
solicitar del Ministerio de la Gobernacin que contine hasta el trmino de la concesin.
Artculo 132.
Si el concesionario cometiese alguna infraccin de carcter leve, se le impondrn multas
en la forma y cuanta previstas en el Pliego de condiciones.
Artculo 133.
1. Si el concesionario incurriese en infraccin de carcter leve que pusiera en peligro la
buena prestacin del servicio pblico, incluida la desobediencia a rdenes de modificacin,
la Administracin podr declarar en secuestro la concesin, con el fin de asegurar aquel
provisionalmente.
2. El acuerdo de la Corporacin deber ser notificado al concesionario, y si ste, dentro
del plazo que se le hubiere fijado, no corrigiera la deficiencia, se ejecutar el secuestro.
Artculo 134.
1. En virtud del secuestro, la Administracin se encargar directamente del
funcionamiento del servicio y de la percepcin de los derechos establecidos, utilizando para
ello el mismo personal y material del concesionario, sin que pueda alterar las condiciones de
su prestacin.
2. Con ese fin, la Corporacin designar un Interventor tcnico que sustituir plena o
parcialmente a los elementos directivos de la Empresa.
3. La explotacin se efectuar por cuenta y riesgo del concesionario, a quien se
entregar, al finalizar el secuestro, el saldo activo que resultare despus de satisfechos
todos los gastos, incluso los haberes del Interventor.
Artculo 135.
1. El secuestro tendr carcter temporal, y su duracin mxima ser:
a) la que se hubiese establecido en el Pliego de condiciones; o
b) en su defecto, la que determinare la Corporacin interesada, sin que pueda exceder
de dos aos ni de la tercera parte del plazo que restare para el trmino de la concesin.
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Artculo 136.
1. Proceder la declaracin de caducidad de la concesin en los supuestos previstos en
el Pliego de condiciones y, en todo caso, en los siguientes:
a) si levantado el secuestro, el concesionario volviera a incurrir en las infracciones que lo
hubieren determinado o en otras similares; y
b) si el concesionario incurriera en infraccin gravsima de sus obligaciones esenciales.
2. La declaracin de caducidad en el caso previsto en el apartado b) del prrafo anterior,
requerir previa advertencia al concesionario, con expresin de las deficiencias que hubieren
de motivarla.
3. En dicho supuesto, la caducidad podr declararse cuando, transcurrido un plazo
prudencial no se hubieren corregido las deficiencias advertidas imputables al concesionario.
Artculo 137.
1. La declaracin de caducidad se acordar por la Corporacin y determinar el cese de
la gestin del concesionario, la incautacin de los elementos de la Empresa afectos al
servicio, para asegurar la prestacin del mismo, y la convocatoria de licitacin para adjudicar
nuevamente la concesin.
2. A este efecto, en el plazo de un mes desde que la caducidad hubiere sido ejecutada,
la Corporacin incoar expediente de justiprecio de la concesin, sin modificar ninguna de
las clusulas de la misma y con intervencin del titular caducado, que se decidir en defecto
de acuerdo por el Jurado Provincial de expropiacin y conforme al procedimiento de la Ley
de expropiacin forzosa.
3. Acordada la tasacin o aprobada por el Jurado provincial de expropiacin, la
Corporacin convocar, en el plazo de un mes, licitacin sobre dicha base, para adjudicar
nuevamente la concesin con arreglo al mismo Pliego de condiciones que viniere rigiendo
anteriormente; y el producto de la licitacin se entregar al concesionario caducado.
4. Si la primera licitacin quedare desierta, se convocar la segunda con baja del 25 por
100 del precio de tasacin; y si tambin quedare desierta, los bienes e instalaciones de la
concesin pasarn definitivamente a la Corporacin sin pago de indemnizacin alguna.
5. Si la Corporacin no deseare continuar la gestin del servicio por concesin, abonar
al titular caducado la indemnizacin que le correspondera en caso de rescate.
Artculo 138.
1. Las Corporaciones locales podrn disponer la prestacin de los servicios mediante
arrendamiento de las instalaciones de su pertenencia.
2. No podrn ser prestados en esta forma los servicios de beneficencia y asistencia
sanitaria, incendios y Establecimientos de Crdito.
3. Sern utilizable esta forma de gestin indirecta cuando se hubieren de tener
primordialmente en cuenta los intereses econmicos de la Corporacin contratante en orden
a la disminucin de los costos o al aumento de los ingresos.
Artculo 139.
1. La duracin del contrato de arrendamiento de instalaciones para la prestacin de
servicios no podr exceder de diez aos.
2. La garanta representar el importe de un trimestre, por lo menos, del canon, sin
exceder del de una anualidad.
3. Los arrendatarios estarn obligados a conservar en perfecto estado las obras e
instalaciones, destinndolas exclusivamente al uso pactado, a realizar por su cuenta todas
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
las reparaciones necesarias, respondiendo incluso de los deterioros producidos por los
usuarios; y a devolverlas, al terminar el contrato, en el mismo estado en que las recibieron.
Artculo 140.
1. Sern causas de resolucin del contrato, adems de las sealadas en el Reglamento
de Contratacin de las Corporaciones locales, la demora en el pago por ms de treinta das
y la infraccin de lo dispuesto en el prrafo 4 del artculo anterior.
2. Se entendern aplicables a este contrato las disposiciones contenidas en la Seccin
anterior, en cuanto no resultaren incompatibles con las de esta forma de gestin.
Artculo 141.
1. Cuando la Corporacin contratare el arriendo de servicios personales aportando el
contratista, adems de los suyos propios, o sin ellos, los del personal indispensable y el
material que se estime conveniente, aqulla abonar, tambin en metlico o en
compensaciones de otra especie, el precio del servicio.
2. La duracin mxima del contrato ser de diez aos.
Artculo 142.
1. No podrn ser contratados servicios personales cuando atendieren necesidades
permanentes, en cuyo caso deber crearse la oportuna plaza de funcionario y proveerla
reglamentariamente.
2. Cuando se tratare de servicios transitorios, el contrato deber llevarse a cabo
mediante concurso, a no ser que afectare a obreros no cualificados, y se fijar un plazo que
no podr exceder de dos aos y ser improrrogable.
Artculo 143.
Las Corporaciones locales podrn prestar los servicios de su competencia mediante
concierto con otras Entidades pblicas o privadas y con los particulares, utilizando los que
unas u otros tuvieran establecidos, sin que el concierto origine nueva persona jurdica entre
las mismas.
Artculo 144.
1. La duracin de los conciertos no podr exceder de diez aos, y quedarn
automticamente sin efecto desde el momento en que la Corporacin interesada tuviere
instalado y en disposicin de funcionar un servicio anlogo al concertado.
2. No obstante, se podrn autorizar por el Ministerio de la Gobernacin sucesivas
prrrogas de igual duracin, siempre que la Corporacin demostrare la imposibilidad de
instalar el servicio por su cuenta o la mayor economa de esta forma de prestacin, sin
menoscabo de eficacia para el pblico.
Artculo 145.
1. El concierto podr establecerse con personas o Entidades radicantes dentro o fuera
del territorio de la Entidad local.
2. Cuando el concierto se estableciera entre dos Corporaciones locales o entre una de
stas y el Estado y otra de carcter paraestatal, no requerir prestacin de garanta.
Artculo 146.
El pago de los servicios concertados se fijar en un tanto alzado inalterable, ya de
carcter conjunto por la totalidad del servicio en un tiempo determinado, o por unidades a
precio fijo.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 147.
1. Las Diputaciones provinciales no podrn concertar la totalidad de los servicios
mnimos obligatorios de carcter benfico-sanitario.
2. Cuando se tratare de concertar ms de uno de los servicios previstos en el artculo
245 de la Ley, ser necesaria la autorizacin del Ministerio de la Gobernacin.
CAPTULO SEXTO
De las tarifas
Artculo 148.
Para la validez de las tarifas se requerir que sean fijadas y aprobadas por la
Corporacin titular del servicio y, en su caso, adems, cuando se tratare de servicios de
carcter industrial o mercantil, por el Ministerio al que correspondiere la inspeccin del
mismo.
Artculo 149.
1. La cuanta de las tarifas de los servicios pblicos de competencia municipal o
provincial podr ser igual, superior o inferior al coste del servicio, segn aconsejaren las
circunstancias sociales y econmicas relevantes en orden a su prestacin.
2. Si fuere inferior al costo del servicio, la parte no financiada directamente por los
ingresos tarifados se cubrir mediante aportacin del Presupuesto municipal o provincial,
que si el servicio fuere gestionado en forma indirecta revestir el carcter de subvencin, a la
que se aplicar la limitacin dispuesta por el prrafo 4 del artculo 129.
3. Si la tarifa se calculare para que sus productos excedieren del costo del servicio, el
sobrante se aplicar al destino a que hubiere lugar, segn los casos.
4. Las tarifas por prestacin de servicios de primera necesidad o relativos a la
alimentacin o vestido no suntuarios no excedern del costo necesario para la financiacin
de los mismos.
Artculo 150.
1. La tarifa de cada servicio pblico de la Corporacin ser igual para todos los que
recibieren las mismas prestaciones y en iguales circunstancias.
2. No obstante, podrn establecerse tarifas reducidas en beneficio de sectores
personales econmicamente dbiles.
Artculo 151.
1. Las tarifas de los servicios pblicos podrn ser modificadas, en todo momento, por la
Corporacin concedente atendiendo a las circunstancias econmicas y sociales relevantes
en el servicio.
2. Si se prestare por Empresa mixta o por concesin, la Empresa o el concesionario,
respectivamente, tendrn intervencin en el expediente de modificacin.
3. La modificacin de las tarifas habr de ser aprobada por la Corporacin y, en su caso,
por el Ministerio al que correspondiere la aprobacin inicial, que deber dictar la resolucin
en el plazo mximo de tres meses, a contar de la fecha en que hubieren tenido entrada en el
Registro los documentos, y transcurrido ese termino quedar ratificada la aprobacin de la
Corporacin.
Artculo 152.
1. Las tarifas de Empresas mixtas o concesionarias se entendern sujetas a revisin
peridica y extraordinaria.
2. La revisin peridica se efectuar en los plazos que se sealaren, que no excedern
de diez aos.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 153.
En la escritura constitutiva de las Empresas mixtas podr estipularse que la revisin de
tarifas no afectar al beneficio mnimo que se determinare.
Artculo 154.
Las Corporaciones locales que asumieren la prestacin directa de los servicios benficos
de farmacia y, en general, cualesquiera otras cuyas tarifas estuvieren aprobadas por el
Ministerio competente, no necesitarn la aprobacin especial de tarifas del servicio.
Artculo 155.
1. En los servicios prestados directamente por la Corporacin, con o sin rgano especial
de administracin o mediante fundacin pblica del servicio, o indirectamente por concesin
otorgada a particular o Empresa mixta, o por Consorcio con otros Entes pblicos, las tarifas
que hayan de satisfacer los usuarios tendrn la naturaleza de tasa y sern exaccionables por
la va de apremio.
2. Si el servicio se prestare con arreglo a las formas de Derecho privado y, en especial,
por Sociedad privada municipal o provincial, arrendamiento o concierto, las tarifas tendrn el
carcter de precio o merced, sometido a las prescripciones civiles o mercantiles.
3. Cualquiera que fuere la forma de prestacin, tendrn, no obstante, carcter de tasa las
tarifas correspondientes a los servicios monopolizados y a los que fueran de recepcin
obligatoria para los administrados.
TTULO CUARTO
De la cooperacin provincial a los servicios municipales
CAPTULO PRIMERO
Organizacin de la cooperacin
Artculo 156.
Las Diputaciones provinciales y Cabildos Insulares tendrn la misin obligatoria e
inexcusable de cooperar a la efectividad de los servicios municipales.
Artculo 157.
1. En todas las Diputaciones funcionar, adems de las establecidas por el artculo 235
de la Ley, una Comisin informativa de Cooperacin provincial.
2. Corresponder a la misma la preparacin y estudio de los asuntos relativos a la
funcin cooperadora, incluido su aspecto financiero, en el que sustituir a la Comisin de
Hacienda y Economa.
Artculo 158.
1. La cooperacin provincial se desarrollar bajo la fiscalizacin de la Comisin provincial
de Servicios tcnicos.
2. Adems de las funciones que la Ley atribuye a esta Comisin, le competern,
respecto a la cooperacin provincial, stas:
a) adoptar las medidas para que la Diputacin cumpla debidamente la misin
cooperadora;
b) dictaminar los planes ordinarios y extraordinarios y aportar las iniciativas que estimare
convenientes para la formacin y ejecucin de los mismos; y
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 159.
Competern al Ministerio de la Gobernacin las siguientes facultades:
a) resolver en alzada las reclamaciones contra los planes ordinarios y extraordinarios de
cooperacin;
b) aprobar unos y otros planes; y
c) sealar y revisar anualmente las consignaciones que cada Diputacin hubiere de
destinar a cooperacin provincial.
CAPTULO SEGUNDO
Formas y mbito de cooperacin
Artculo 160.
La Diputacin llevar a cabo la cooperacin provincial, con arreglo a la Ley, en las
siguientes formas:
a) orientacin econmica y tcnica;
b) ayudas econmicas y tcnicas en la redaccin de estudios y proyectos;
c) subvenciones a fondo perdido;
d) ejecucin de obras e instalacin de servicios;
e) anticipos reintegrables;
f) creacin de Cajas de crdito; y
g) cualesquiera otras que aprobase el Ministerio de la Gobernacin.
Artculo 161.
1. La cooperacin provincial alcanzar a los Municipios de menos de 20.000 habitantes,
y se referir normalmente a los Municipios rurales y a los pequeos ncleos de poblacin.
2. Excepcionalmente podr extenderse a Municipios de ms de 20.000 habitantes para
aplicarla en ncleos rurales de sus respectivos trminos cuya poblacin no exceda de
10.000 habitantes.
Artculo 162.
1. Los servicios de cooperacin provincial, sern preferentemente cuantos sealan los
artculos 102 y 103 de la Ley como obligaciones municipales mnimas.
2. Tambin podr comprender aquella la redaccin de planes de urbanizacin,
construcciones de caminos municipales o rurales y otras obras y servicios de la competencia
municipal.
3. Sin perjuicio de la resolucin que para cada caso pueda adoptarse, atendiendo a sus
circunstancias, la preferencia de servicios deber ser:
a) abastecimiento de aguas potables, abrevaderos y lavaderos;
b) alcantarillado;
c) alumbrado pblico;
d) botiqun de urgencia;
e) sanitarios e higinicos en general;
f) matadero;
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
g) mercado;
h) extincin de incendios y salvamentos;
i) campos escolares de deportes; y
j) cementerio.
CAPTULO TERCERO
Procedimiento
Artculo 163.
1. Para el desarrollo de la cooperacin, las Diputaciones redactarn, odos los
Ayuntamientos, planes bienales ordinarios, que se ejecutarn anualmente.
2. Las Diputaciones podrn asimismo redactar, con carcter extraordinario, planes de
cooperacin generales o parciales por servicios o zonas.
Artculo 164.
El plan ordinario contendr, como mnimo:
1. Relacin de los Municipios que comprenda.
2. Memoria sobre el estado actual de las obras y servicios en cada uno de dichos
Municipios y su situacin y capacidad econmica.
3. Relacin de las obras y servicios que se trate de realizar en cada Municipio.
4. Presupuesto calculado para cada una de las obras o servicios e importe total del plan.
5. Programa escalonado de realizaciones, en el que se sealen las prioridades de
ejecucin de las obras y servicios.
6. Medios econmicos y financieros previstos para la ejecucin del plan.
Artculo 165.
1. Los planes se expondrn al pblico por plazo de treinta das, mediante anuncio en el
Boletn Oficial de la Provincia.
2. Dentro del expresado trmino podrn formular reclamaciones los Ayuntamientos
interesados y los vecinos de los correspondientes Municipios, respecto a la inclusin o
exclusin de obras y servicios o a la prelacin establecida para realizarlos.
3. Dichas reclamaciones sern informadas por la Diputacin y resueltas por la Comisin
provincial de Servicios tcnicos, con la preceptiva asistencia del Gobernador civil y del Jefe
provincial del Servicio de Inspeccin y Asesoramiento.
Artculo 166.
1. Los acuerdos de la Comisin provincial de Servicios tcnicos resolutorios de las
reclamaciones formuladas sern recurribles en plazo de quince das y en alzada ante el
Ministro de la Gobernacin, quien resolver sin ulterior recurso.
2. El recurso se entender desestimado si transcurriere un mes, a contar de la entrada
del expediente en el Registro general, sin que se comunicare resolucin definitiva o de
trmite.
Artculo 167.
1. Los expedientes se elevarn al Ministerio de la Gobernacin para su aprobacin
definitiva y resolucin en todo caso y sin ulterior recurso de las reclamaciones que en alzada
se hubieren formulado.
2. Aprobados definitivamente los planes, cualquier modificacin requerir el
cumplimiento de los trmites prevenidos en este Captulo.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
CAPTULO CUARTO
Rgimen financiero
Artculo 168.
1. El Ministerio de la Gobernacin sealar anualmente la consignacin que cada
Diputacin haya de destinar a cooperacin provincial.
2. Las consignaciones destinadas a cooperacin no podrn utilizarse para fines o
atenciones distintas.
3. Los Gobernadores civiles y el Servicio de Inspeccin y Asesoramiento cuidarn muy
especialmente de que no se infrinja dicha prohibicin.
4. Las cantidades afectas a la cooperacin provincial que no se hubieren invertido a la
terminacin del ejercicio, incrementarn los crditos correspondientes del Presupuesto
inmediato, y no podr anularse sin la previa autorizacin del Ministerio de la Gobernacin, a
propuesta del Gobernador civil.
Artculo 169.
1. Para atender a las obligaciones derivadas de la cooperacin con carcter ordinario,
las Diputaciones dispondrn de los siguientes recursos:
a) medios econmicos especialmente sealados en la Ley;
b) ayuda financiera que conceda el Estado; y
c) subvenciones de cualquier otra procedencia.
2. La financiacin de los planes extraordinarios podr realizarse mediante operaciones
de crdito, afectado hasta un mximo del 25 por 100 de la consignacin anual destinada a
cooperacin, y, en su caso, el rendimiento de los propios servicios.
Artculo 170.
La aportacin de los Ayuntamientos para establecer servicios por el sistema de
cooperacin se fijar en cada caso con arreglo a su capacidad econmica y podrn hacerla
efectiva directamente con cargo a sus propios ingresos o por anticipos reintegrables de la
Diputacin Provincial, y en este ltimo supuesto los ingresos que produjere el servicio
establecido quedarn afectos preceptivamente al expresado reintegro hasta su total
extincin.
Artculo 171.
En la ejecucin de los planes se observarn, entre otras, las siguientes reglas:
1. La Diputacin provincial invertir en cada ejercicio las cantidades que seale el
Ministerio de la Gobernacin, las que conceda el Estado y las procedentes de subvenciones.
2. Las obras y adquisiciones se efectuarn por los procedimientos sealados en la Ley y
en el Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales, procurando, cuando sea
posible, agrupar los proyectos por servicios o zonas con el fin de obtener ventajas
econmicas y facilitar la concurrencia de licitadores de reconocida solvencia.
Artculo 172.
Con independencia de las cuentas generales que han de rendir las Diputaciones,
elevarn anualmente una especial al Ministerio de la Gobernacin, por conducto del Servicio
de Inspeccin y Asesoramiento, comprensiva del desarrollo econmico de los crditos
destinados a cooperacin en el ao anterior, acompaada de una Memoria detallada de las
realizaciones conseguidas.
301
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 173.
El Ministerio de la Gobernacin revisar anualmente la cifra que cada Diputacin
destinare a cooperacin provincial y podr aumentarla o disminuirla atendiendo a los
rendimientos de la misma sobre la riqueza provincial.
Artculo 174.
1. Las Diputaciones formarn presupuestos especiales para la cooperacin provincial,
con cargo a los cuales se atendern todos los gastos de la misma, en sus diferentes formas,
incluidos los de personal y material que comporte, y, en su caso, los del servicio de intereses
y amortizacin de emprstitos u otras operaciones de crditos concernientes a la misin
cooperadora.
2. Los presupuestos especiales de cooperacin sern aprobados por la Comisin
provincial de Servicios tcnicos, y se enviarn, para conocimiento, al Servicio nacional de
Inspeccin y Asesoramiento.
Artculo 175.
Para atender a las obligaciones del Presupuesto especial de cooperacin provincial, las
Diputaciones dispondrn de los siguientes recursos:
1. Cantidades anuales de sus fondos generales fijadas por el Ministerio de la
Gobernacin.
2. Subvenciones y donativos de personas naturales y de las jurdicas que no fueren los
Ayuntamientos o Juntas vecinales afectados por el plan de cooperacin.
3. Aportaciones de los Ayuntamientos y Juntas vecinales interesados.
4. Auxilios anticipados y subvenciones econmicas del Estado.
5. Contribuciones que se aplicaren.
6. Producto de la redencin en metlico de las prestaciones personal y de transportes,
cuando procediere su imposicin.
7. Recargos sobre Contribuciones estatales para atender al servicio de intereses y
amortizacin de emprstitos.
8. Rendimiento de los servicios establecidos que quedaren vinculados a la accin
administrativa de la Diputacin durante el tiempo fijado, segn el clculo de anualidades.
9. Reintegros de anticipos concedidos con cargo al Presupuesto especial de
cooperacin para la redaccin de estudios y proyectos, ejecucin de obras e instalacin de
servicios.
Artculo 176.
Las consignaciones anuales sealadas por el Ministerio de la Gobernacin en los
Presupuestos ordinarios de las Diputaciones para la cooperacin provincial tendrn el
carcter de mnimas y no disminuibles.
Artculo 177.
1. En el desarrollo del ejercicio econmico se irn liquidando ingresos y gastos segn las
posibilidades del Presupuesto especial de cooperacin.
2. Los ingresos que no se hicieren efectivos dentro del ejercicio se incluirn como
Resultas y se incorporarn al siguiente Presupuesto especial.
3. Las obligaciones se contraern conforme a los presupuestos de ejecucin de obras o
instalacin de servicios, y si fuere diferida su realizacin hasta otro ejercicio, se considerarn
Resultas del anterior.
4. Las obligaciones contradas y no satisfechas al terminar el ao podrn tener la
consideracin de crditos de calificada excepcin, en el supuesto de que se hallare en curso
de ejecucin determinada mejora y quedaren por expedir certificaciones de obra.
5. Si en algn ejercicio la suma de las obligaciones contradas fuere menor que la de los
ingresos liquidados, la diferencia podr incrementar los fondos de la Caja de Cooperacin
provincial.
302
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Artculo 178.
1. Los fondos de la cooperacin provincial se ingresarn y mantendrn en cuenta
especial y separada de las restantes.
2. La contabilidad de los Presupuestos especiales de cooperacin provincial se llevar
con independencia de la del ordinario y en libros distintos.
Artculo 179.
1. Se rendirn cuentas de los Presupuestos especiales de cooperacin provincial en la
forma establecida para los ordinarios.
2. Las cuentas se elevarn a la Comisin central de Cuentas del Servicio nacional de
Inspeccin y Asesoramiento, para que las examine y falle.
Artculo 180.
1. Las Diputaciones podrn crear una Caja de Cooperacin provincial, con sujecin a lo
previsto en el apartado j) del artculo 243 de la Ley.
2. Tambin podrn destinar a la constitucin y ampliacin del capital de la expresada
Caja una parte de la consignacin anual sealada por el Ministerio de la Gobernacin para
cooperacin provincial, siempre que no excediera del 15 por 100 de la misma, y si fuere
mayor se precisar la autorizacin de dicho Ministerio.
Artculo 181.
En el caso de que las Diputaciones redactaren planes extraordinarios de cooperacin y
hubieren de atenderles mediante operaciones de crdito, conforme determina la Ley,
debern aprobar el correspondiente Presupuesto extraordinario.
Artculo 182.
En la ejecucin de las obras y servicios de cooperacin provincial, las Diputaciones
gozarn de los beneficios fiscales establecidos para las Corporaciones locales y de las
exenciones previstas respecto a los emprstitos que concertaren, especialmente de la
Contribucin de Utilidades sobre los intereses y primas de amortizacin.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
El Ministerio de la Gobernacin podr dictar Reglamentos especiales para los distintos
servicios de las Corporaciones locales.
Segunda.
Sin menoscabo de la potestad reglamentaria de aqullas, sern aplicables con carcter
subsidiario los Reglamentos de los Servicios de Administracin General del Estado.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
El presente Reglamento se aplicar a los expedientes en curso para cuantos trmites
hayan de desarrollarse a partir de su publicacin.
Segunda.
Este Reglamento se aplicar a los servicios existentes en la actualidad para el rgimen
sucesivo de los mismos.
303
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
10 Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales
Tercera.
Las Corporaciones locales revisarn las subvenciones que tuvieran concedidas para
ajustarlas a los preceptos de este Reglamento.
Cuarta.
En las concesiones actualmente otorgadas en relacin con los servicios determinados en
el prrafo 3 del artculo 114 de este Reglamento, las Corporaciones locales respectivas se
entendern titulares concedentes de ellas y quedarn subrogadas en los compromisos y
facultades inherentes a dicha situacin.
INFORMACIN RELACIONADA:
- Vase, para el ambito de la Comunidad Autnoma de Baleares, la disposicin derogatoria.2 de
la Ley autonmica 8/1995, de 30 de marzo. Ref. BOE-A-1995-11842.
304
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
11
305
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
11 Retribuciones de los funcionarios de Administracin Local
DISPONGO:
306
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
11 Retribuciones de los funcionarios de Administracin Local
Artculo 6. Gratificaciones.
1. Corresponde al Pleno de la Corporacin determinar en el presupuesto la cantidad
global destinada a la asignacin de gratificaciones a los funcionarios dentro de los lmites
mximos sealados en el artculo 7.2, c), de este Real Decreto.
2. Corresponde al Alcalde o Presidente de la Corporacin la asignacin individual, con
sujecin a los criterios que, en su caso, haya establecido el Pleno, sin perjuicio de las
delegaciones que pueda conferir conforme a lo establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril.
3. Las gratificaciones, que en ningn caso podrn ser fijas en su cuanta ni peridicas en
su devengo, habrn de responder a servicios extraordinarios realizados fuera de la jornada
normal de trabajo.
307
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
11 Retribuciones de los funcionarios de Administracin Local
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
A efectos de lo previsto en el nmero 1 del artculo 2. de este Real Decreto, los
Cuerpos, subgrupos y plazas que en el momento de aplicacin del nuevo sistema tuvieran
asignados los ndices de proporcionalidad 10, 8, 6, 4 y 3 se considerarn integrados,
respectivamente, en los grupos A, B, C, D y E.
Segunda.
Las retribuciones bsicas de los funcionarios de la Polica Municipal y del Servicio de
Extincin de Incendios sern las que legalmente correspondan conforme a las siguientes
equivalencias:
Grupos
Inspector, Subinspector y Oficial A
Suboficial y Sargento C
Cabo, Guardia y Bombero D
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
1. El sistema retributivo que se establece en el presente Real Decreto se implantar por
cada Corporacin Local para todos sus funcionarios dentro del ao 1986.
Hasta tanto se aplicar lo establecido en la disposicin transitoria sexta de la Ley
46/1985, de Presupuestos Generales del Estado.
2. El sueldo, trienios, pagas extraordinarias, complemento de destino y, en su caso,
complemento especfico, sustituirn a la totalidad de los conceptos retributivos
correspondientes al rgimen vigente en 1985, incluidos los complementos personales
transitorios y absorbibles reconocidos al amparo de la legislacin anterior.
308
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
11 Retribuciones de los funcionarios de Administracin Local
Segunda.
Hasta tanto se dicten por la Administracin del Estado las normas con arreglo a las
cuales hayan de confeccionarse las relaciones de puestos de trabajo, la descripcin de
puestos de trabajo-tipo y las condiciones requeridas para su creacin, los Plenos de las
Corporaciones Locales debern aprobar un catlogo de puestos a efectos de complemento
especfico. Mientras no estn aprobadas tales normas, los catlogos nicamente podrn ser
modificados mediante acuerdo del Pleno.
Tercera.
Cuando por motivos de inters pblico se acumule una plaza a funcionario con
habilitacin de carcter nacional, que habr de ser titular de plaza prxima, percibir en
concepto de gratificacin hasta el 40 por 100 del sueldo correspondiente a que se refiere el
artculo 23.2.a) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto. La plaza acumulada ser servida fuera
del horario de la jornada legalmente establecida en la Corporacin de que sea titular.
Ser de aplicacin a este supuesto lo previsto en el segundo prrafo del nmero 2, del
artculo 8., de este Real Decreto.
Cuarta.
Entre las circunstancias a tener en cuenta para la apreciacin de la productividad podr
incluirse transitoriamente la consideracin de las retribuciones percibidas en el mismo puesto
en el anterior rgimen retributivo.
Quinta.
De acuerdo con lo dispuesto en el apartado tercero del artculo 11 de la Ley 50/1984, de
30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1985, el nivel de complemento
de destino mnimo de los funcionarios pblicos en activo en la fecha de entrada en vigor del
presente Real Decreto ser el 5.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogado el Real Decreto 211/1982, de 1 de febrero, y cuantas disposiciones de
igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este Real Decreto.
309
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
11 Retribuciones de los funcionarios de Administracin Local
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Se autoriza al Ministerio de Administracin Territorial para dictar, previo informe del
Ministerio de Economa y Hacienda, las disposiciones necesarias para la aplicacin y
desarrollo de lo previsto en el presente Real Decreto.
Segunda.
El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
ANEXOS
(Derogados)
310
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12
El artculo 92.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen
Local, establece que son funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones Locales,
cuya responsabilidad administrativa est reservada a funcionarios con habilitacin de
carcter nacional, la de Secretara, comprensiva de la fe pblica y el asesoramiento legal
preceptivo y la de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y
presupuestaria, y la contabilidad, tesorera y recaudacin, sealando en el nmero 4 de
dicho precepto que las funciones de contabilidad, tesorera y recaudacin podrn ser
atribuidas a miembros de la Corporacin o funcionarios sin habilitacin de carcter nacional,
en aquellos supuestos excepcionales en que as se determine por la legislacin del Estado.
Por ello, entre los objetivos fundamentales de este Real Decreto se encuentran la
descripcin detallada del contenido bsico de las funciones reservadas, la enumeracin y
clasificacin de los puestos de trabajo mnimos necesarios que deben de existir en todas las
Corporaciones Locales a los que se atribuye la responsabilidad de dichas funciones, as
como la determinacin de los supuestos excepcionales en los que la responsabilidad
administrativa de las funciones de contabilidad, tesorera y recaudacin no est reservada a
funcionarios con habilitacin de carcter nacional.
Asimismo, y en desarrollo de los artculos 98 y 99 de la Ley 7/1985, se regula la
seleccin y formacin de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional, la estructura
de la habilitacin y la provisin de puestos de trabajo a ellos reservados, determinando los
criterios bsicos de participacin de las Comunidades Autnomas en los procedimientos de
seleccin y formacin, as como de convocatoria de los concursos de mritos para provisin
de los puestos de trabajo.
Por ltimo, el presente Real Decreto, adems de estructurar la habilitacin de carcter
nacional necesaria para el desempeo de las funciones reservadas, integra en las distintas
subescalas a los actuales Secretarios, Interventores y Depositarios a los que la Ley 7/1985,
de 2 de abril, confiere dicha habilitacin con respeto de los derechos de toda ndole que
pudieran corresponderles.
En su virtud, a propuesta del Ministro para las Administraciones Pblicas, previo informe
de la Comisin Permanente de la Comisin Nacional de Administracin Local, de acuerdo
con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin de 18
de septiembre de 1987,
311
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12 Funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
DISPONGO:
TTULO PRIMERO
De la delimitacin de las funciones y puestos de trabajo reservados a
funcionarios con habilitacin de carcter nacional
CAPTULO PRIMERO
De la delimitacin de las funciones reservadas
Artculo 1. .
1. Son funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones Locales:
a) La de Secretara, comprensiva de la fe publica y el asesoramiento legal preceptivo.
b) El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y
presupuestaria, y la contabilidad, tesorera y recaudacin.
2. La responsabilidad administrativa de las funciones enumeradas en el apartado anterior
est reservada a funcionarios en posesin de la habilitacin de carcter nacional, sin
perjuicio de las excepciones que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 92.4 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, se establecen en el presente Real Decreto, respecto de las funciones
de contabilidad, tesorera y recaudacin.
3. Quien ostente la responsabilidad administrativa de cada una de las funciones referidas
en el apartado 1 tendr atribuida la direccin de los servicios encargados de su realizacin,
sin perjuicio de las atribuciones de los rganos de gobierno de la Corporacin Local en
materia de organizacin y direccin de sus servicios administrativos.
Artculo 2. .
La funcin de fe pblica comprende:
a) La preparacin de los asuntos que hayan de ser incluidos en el orden del da de las
sesiones que celebren el Pleno, la Comisin de Gobierno decisoria y cualquier otro rgano
colegiado de la Corporacin en que se adopten acuerdos que vinculen a la misma, de
conformidad con lo establecido por el Alcalde o Presidente de la Corporacin y la asistencia
al mismo en la realizacin de la correspondiente convocatoria, notificndola con la debida
antelacin a todos los componentes del rgano colegiado.
b) Custodiar desde el momento de la convocatoria la documentacin ntegra de los
expedientes incluidos en el orden del da y tenerla a disposicin de los miembros del
respectivo rgano colegiado que deseen examinarla.
c) Levantar acta de las sesiones de los rganos colegiados referidos en el apartado a) y
someter a aprobacin al comienzo de cada sesin eI de la precedente. Una vez aprobada,
se transcribir en el Libro de Actas autorizada con la firma del Secretario y el visto bueno del
Alcalde o Presidente de la Corporacin.
d) Transcribir al Libro de Resoluciones de la Presidencia las dictadas por aqulla y por
los miembros de la Corporacin que resuelvan por delegacin de la misma.
e) Certificar de todos los actos o resoluciones de la Presidencia y los acuerdos de los
rganos colegiados decisorios, as como de los antecedentes, libros y documentos de la
Entidad.
f) Remitir a la Administracin del Estado y a la de la Comunidad Autnoma, en los plazos
y formas determinados reglamentariamente, copia o, en su caso, extracto de los actos y
acuerdos de los rganos decisorios de la Corporacin, tanto colegiados como unipersonales.
g) Anotar en los expedientes, bajo firma, las resoluciones y acuerdos que recaigan.
h) Autorizar, con las garantas y responsabilidades inherentes, las actas de todas las
licitaciones, contratos y documentos administrativos anlogos en que intervenga la Entidad.
i) Disponer que en la vitrina y tabln de anuncios se fijen los que sean preceptivos,
certificndose su resultado si as fuera preciso.
312
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12 Funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Artculo 3. .
La funcin de asesoramiento legal preceptivo comprende:
a) La emisin de informes previos en aqullos supuestos en que as lo ordene el
Presidente de la Corporacin o cuando lo solicite un tercio de Concejales o Diputados con
antelacin suficiente a la celebracin de la sesin en que hubiere de tratarse el asunto
correspondiente. Tales informes debern sealar la legislacin en cada caso aplicable y la
adecuacin a la misma de los acuerdos en proyecto.
b) La emisin de informe previo siempre que se trate de asuntos para cuya aprobacin
se exija una mayora especial. En estos casos, si hubieran informado los dems Jefes de
servicio o dependencia u otros asesores jurdicos, bastar consignar nota de conformidad o
disconformidad, razonando esta ltima, asumiendo en este ltimo caso el firmante de la nota
la responsabilidad del informe.
c) La emisin de informes previos siempre que un precepto Iegal expreso as lo
establezca.
d) Informar, en las sesiones de los rganos colegiados a que asista y cuando medie
requerimiento expreso de quien presida, acerca de los aspectos legales del asunto que se
discuta, con objeto de colaborar en la correccin jurdica de la decisin que haya de
adoptarse. Si en el debate se ha planteado alguna cuestin sobre cuya legalidad pueda
dudarse podr solicitar al Presidente el uso de la palabra para asesorar a la Corporacin.
e) Acompaar al Presidente o miembros de la Corporacin en los actos de firma de
escrituras y, si as lo demandaren en sus visitas a autoridades o asistencia a reuniones, a
efectos de asesoramiento legal.
Artculo 4. .
1. La funcin de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y
presupuestara comprende:
a) La fiscalizacin, en los trminos previstos en la legislacin, de todo acto, documento o
expediente que d lugar al reconocimiento de derechos y obligaciones de contenido
econmico o que puedan tener repercusin financiera o patrimonial, emitiendo el
correspondiente informe o formulando, en su caso, los reparos procedentes.
b) La intervencin formal de la ordenacin del pago y de su realizacin material.
c) La comprobacin formal de la aplicacin de las cantidades destinadas a obras,
suministros, adquisiciones y servicios.
d) La recepcin, examen y censura de los justificantes de los mandamientos expedidos a
justificar, reclamndolos a su vencimiento.
e) La intervencin de los ingresos y fiscalizacin de todos los actos de gestin tributaria
f) La expedicin de certificaciones de descubierto contra los deudores por recursos,
alcances o descubiertos.
g) El informe de los proyectos de presupuestos y de los expedientes de modificacin de
crditos de los mismos.
h) La emisin de informes, dictmenes y propuestas que en materia econmico-
financiera o presupuestaria le hayan sido solicitadas por la Presidencia, por un tercio de los
Concejales o Diputados o cuando se trate de materias para las que Iegalmente se exija una
mayora especial, as como el dictamen sobre la procedencia de nuevos servicios o reforma
de los existentes a efectos de la evaluacin de la repercusin econmico-financiera de las
respectivas propuestas. Si en el debate se ha planteado alguna cuestin sobre cuyas
repercusiones presupuestarias pudiera dudarse, podrn solicitar al Presidente el uso de la
palabra para asesorar a la Corporacin,
i) La realizacin de las comprobaciones o procedimientos de auditora interna en los
Organismos autnomos o Sociedades mercantiles dependientes de la Entidad con respecto
a las operaciones no sujetas a intervencin previa, as como el control de carcter financiero
de los mismos, de conformidad con las disposiciones y directrices que los rijan y los
acuerdos que al respecto adopte la Corporacin.
313
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12 Funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Artculo 5. .
1. La funcin de Tesorera comprende:
a) El manejo y custodia de fondos, valores y efectos de la Entidad local, de conformidad
con lo establecido por las disposiciones legales vigentes.
b) La Jefatura de los Servicios de recaudacin.
2. El manejo y custodia de fondos, valores y efectos comprende:
a) La realizacin de cuantos cobros y pagos corresponda a los fondos y valores de la
Entidad, de conformidad con lo establecido por las disposiciones legales vigentes.
b) La organizacin de la custodia de fondos, valores y efectos de conformidad con las
directrices sealadas por la Presidencia.
c) Ejecutar, conforme a las directrices marcadas por la Corporacin, las consignaciones
en Bancos, Caja General de Depsitos y establecimientos anlogos, autorizando junto con el
Ordenador de pagos y el Interventor los cheques y dems rdenes de pago que se giren
contra las cuentas abiertas en dichos establecimientos.
d) La formacin de los planes y programas de tesorera, distribuyendo en el tiempo las
disponibilidades dinerarias de la Entidad para la puntual satisfaccin de sus obligaciones,
atendiendo a las prioridades legalmente establecidas, conforme a las directrices marcadas
por la Corporacin.
3. La jefatura de los Servicios recaudatorios comprende:
a) El impulso y direccin de los procedimientos recaudatorios, proponiendo las medidas
necesarias para que la cobranza se realice dentro de los plazos sealados.
b) La autorizacin de los pliegos de cargo de valores que se entreguen a los
recaudadores y agentes ejecutivos.
c) Dictar la providencia de apremio en los expedientes administrativos de este carcter y
autorizar la subasta de bienes embargados.
d) La tramitacin de los expedientes de responsabilidad por perjuicio de valores.
Artculo 6. .
1. La funcin de contabilidad comprende:
a) La coordinacin de las funciones o actividades contables de la Entidad local, con
arreglo al Plan de Cuentas a que se refiere el artculo 114 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
emitiendo las instrucciones tcnicas oportunas e inspeccionando su aplicacin.
b) La preparacin y redaccin de la Cuenta General del Presupuesto y de la
Administracin del Patrimonio, as como la formulacin de la liquidacin del presupuesto
anual.
c) El examen e informe de las Cuentas de Tesorera y de Valores Independientes y
Auxiliares del Presupuesto.
2. La responsabilidad administrativa de las funciones cantables propias de la Tesorera
corresponder a funcionarios con habilitacin de carcter nacional en los supuestos en que,
de acuerdo con lo establecido en el presente Real Decreto, est reservada a los mismos la
responsabilidad del conjunto de la funcin de Tesorera.
314
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12 Funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
CAPTULO II
De los puestos de trabajo
Artculo 7. .
1. Son puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
los que tengan atribuida la responsabilidad administrativa de las funciones enumeradas en
los artculos anteriores, en los trminos y condiciones que se determinan en este Real
Decreto.
2. La denominacin y caractersticas esenciales de los puestos de trabajo a que se
refiere el artculo 16 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, quedarn reflejadas en la relacin de
los de cada Entidad, confeccionada con arreglo a la normativa bsica dictada por la
Administracin del Estado.
Artculo 8. .
En todas las Corporaciones Locales existir un puesto de trabajo denominado
Secretara, al que corresponde la responsabilidad administrativa de las funciones de fe
pblica y asesoramiento legal preceptivo con el alcance y contenido previsto en este Real
Decreto.
Artculos 9 a 12.
(Derogados)
Artculo 13.
1. (Derogado)
2. Las funciones de fe pblica y asesoramiento legal preceptivo, recogidas en los
artculos 2 y 3 y concordantes de este Real Decreto, respecto de Juntas, rganos o
Entidades dependientes de la Corporacin distintas del Alcalde, Pleno o Comisin de
Gobierno decisoria, podrn ser encomendadas por la Corporacin a funcionarios propios de
la misma carentes de la habilitacin de carcter nacional, a propuesta del titular de la
Secretara y que actuarn como delegados de ste.
Artculo 14.
1. En las Corporaciones Locales cuya Secretara est clasificada en clase primera o
segunda existir un puesto de trabajo denominado Intervencin, que tendr atribuida la
responsabilidad administrativa de las funciones enumeradas en los artculos 4 y 6.1 de este
Real Decreto.
2. En las Corporaciones Locales cuya Secretara est clasificada en tercera clase las
funciones propias de la Intervencin formarn parte del contenido del puesto de trabajo de
Secretaria, salvo que se agrupen a efectos de Intervencin.
Artculo 15.
(Derogado)
315
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12 Funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Artculo 16.
(Derogado)
Artculo 17.
1. (Derogado)
2. Las funciones de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y
presupuestaria respecto de Juntas, Entidades, rganos desconcentrados o Servicios
especializados dependientes de la Corporacin que disponga de Seccin Presupuestaria
propia, podrn ser encomendadas por la Corporacin a funcionarios propios de la misma
carentes de la habilitacin de carcter nacional a propuesta del titular de la Intervencin y
que actuarn como delegados de ste.
Seccin 4. De la tesorera
Artculo 18.
1. En las Corporaciones Locales cuya Secretara est clasificada en primera o segunda
clase existir un puesto de trabajo denominado Tesorera al que corresponde la
responsabilidad administrativa de las funciones enumeradas en los artculos 5. y 6., 2, de
este Real Decreto.
Artculo 19.
1. (Derogado)
2. En las Corporaciones Locales que hubieran encomendado la recaudacin a otras
Administraciones Pblicas, de acuerdo con lo previsto legalente, el puesto de trabajo de
Tesorera no incluir la Jefatura de los Servicios de recaudacin respecto de aqullos
tributos o ingresos que la Corporacin no gestiona directamente.
TTULO II
De los funcionarios con habilitacin de carcter nacional
CAPTULO PRIMERO
Estructura y acceso a la habilitacin
Artculo 20.
1. La habilitacin de carcter nacional se estructura como Escala diferenciada de las de
Administracin General y Administracin Especial previstas en el artculo 167 del texto
refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local aprobado por
Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, y se divide en las siguientes subescalas:
a) Secretara.
b) Intervencin-Tesorera.
c) Secretara-Intervencin.
2. Los funcionarios integrados en la subescala de Secretara podrn ostentar, conforme
a las reglas del presente Real Decreto una de estas dos categoras:
1. Entrada.
2. Superior.
316
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12 Funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Artculo 21.
1. El ingreso en las subescalas en que se estructura la habilitacin de carcter nacional
se llevar a cabo mediante pruebas selectivas para el acceso a los cursos de formacin y
superacin de stos en el Instituto de Estudios de Administracin Local o en Institutos o
Escuelas de funcionarios de las Comunidades Autnomas, con las que este Instituto haya
convenido la delegacin a que se refiere el artculo 98, 1, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, sin
perjuicio de las funciones de colaboracin y cooperacin que el artculo 19, 3, de la Ley
30/1984, de 2 de agosto, atribuye al Instituto Nacional de Administracin Pblica.
2. El acceso a los cursos se realizar mediante los procedimientos de oposicin o
concurso-oposicin conforme a las bases y programas aprobados por el Ministerio para las
Administraciones Pblicas.
El Instituto de Estudios de Administracin Local podr descentralizar territorialmente por
Comunidades Autnomas la realizacin de las pruebas selectivas para el acceso al curso de
formacin.
3. Quienes superen las pruebas selectivas de acceso a los cursos sern nombrados
funcionarios en prcticas durante el tiempo que permanezcan realizando los mismos.
Durante dicho perodo las retribuciones que les correspondan las percibirn con cargo al
Presupuesto del Instituto de Estudios de Administracin Local.
4. Quienes superen el curso de formacin ingresarn en la subescala correspondiente y
estarn habilitados para participar en los concursos convocados para la provisin de puestos
de trabajo de cada Entidad local, sin perjuicio de lo establecido en este Real Decreto sobre
la exigencia de pertenecer a una determinada categora para el desempeo de determinados
puestos de trabajo.
Artculo 22.
1. Para participar en las pruebas selectivas los aspirantes debern estar en posesin, en
el momento en que termine el plazo de presentacin de instancias, de alguno de los
siguientes ttulos acadmicos:
a) Subescala de Secretara: Licenciado en Derecho, Licenciado en Ciencias Polticas y
de la Administracin, Licenciado en Sociologa.
b) Subescala de Intervencin-Tesorera: Licenciado en Derecho, Licenciado en
Administracin y Direccin de Empresas, Licenciado en Economa, Licenciado en Ciencias
Actuariales y Financieras.
c) Subescala de Secretara-Intervencin: Licenciado en Derecho, Licenciado en Ciencias
Polticas y de la Administracin, Licenciado en Sociologa, Licenciado en Administracin y
Direccin de Empresas, Licenciado en Economa, Licenciado en Ciencias Actuariales y
Financieras.
2. A efectos de lo establecido en el artculo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, y de
conformidad con la titulacin exigida para su obtencin, las distintas subescalas en que se
estructura la habilitacin de carcter nacional quedarn integradas en el grupo A.
Artculo 23.
1. Con el objeto de facilitar la promocin de los funcionarios de la subescala de
Secretara-Intervencin, en las bases reguladoras de las pruebas selectivas que se
convoquen para las subescalas de Secretara y de Intervencin-Tesorera se determinar la
valoracin de los servicios efectivos que los funcionarios pertenecientes a aquella subescala
hubieran prestado en puestos de trabajo correspondientes a la misma,
317
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12 Funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Artculo 24.
1. El ingreso en las subescalas de Secretara y de Intervencin-Tesorera se efectuar
con la categora de entrada.
2. El acceso a la categora superior se llevar a cabo mediante los siguientes
procedimientos:
a) Superacin de pruebas de aptitud realizadas en el Instituto de Estudios de
Administracin Local, previa convocatoria pblica abierta a todos aquellos funcionarios que
posean la categora de entrada para la mitad de las plazas a proveer.
b) Por concurso de mritos entre funcionarios pertenecientes a la categora de entrada
para el resto de las plazas a proveer, que se resolver por aplicacin del baremo de mritos
generales.
3. El acceso a la categora superior exigir, en todo caso, tener al menos dos aos de
antigedad en la categora de entrada, computados a partir de la publicacin del
nombramiento en el "Boletn Oficial del Estado".
Artculo 25.
(Derogado)
CAPTULO II
Provisin de los puestos de trabajo
(Derogado)
Artculos 26 a 42.
(Derogados)
TTULO III
De los deberes y garantas en el ejercido de las funciones reservadas
Artculo 43.
Las retribuciones complementarias de los funcionarios con habilitacin de carcter
nacional las fijar la Corporacin local de conformidad con lo establecido en la legislacin
vigente.
No obstante, el Ministerio para las Administraciones Pblicas podr dictar normas que
garanticen la asignacin de un nivel mnimo, a efectos de complemento de destino, a los
puestos de trabajo a ellos reservados, segn las caractersticas concretas de los mismos y
las generales de la Entidad en cuya relacin estn incluidos. Podr, asimismo, el Ministerio
sealar mximos a este concepto retributivo, con similares criterios y con objeto de hacer
econmicamente viable a todas las Entidades locales el sostenimiento de puestos de
trabajo-tipo reservados a estos funcionarios que resulten exigidos conforme a lo previsto en
este Real Decreto.
Artculo 44.
Los funcionarios con habilitacin de carcter nacional sern responsables del buen
funcionamiento de los servicios a su cargo y de que sus actuaciones se ajusten a la
legalidad vigente.
318
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12 Funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Artculo 45.
De acuerdo con lo establecido en los artculos 141.1 y 151, a), del texto refundido de las
disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local aprobado por Real Decreto
Legislativo 781/1986, de 18 de abril, los funcionarios con habilitacin de carcter nacional
gozarn del derecho a la inamovilidad en la residencia y no podrn ser destituidos de los
puestos a ellos reservados en las Entidades locales y que desempearn en virtud de
concurso de mritos, ni separados del servicio, sino por resolucin del Ministro para las
Administraciones Pblicas, adoptada en virtud de expediente disciplinario incoado y
tramitado conforme a las disposiciones legales aplicables.
Artculo 46.
En eI rgimen disciplinario aplicable a los funcionarios con habilitacin de carcter
nacional, adems de las normas previstas en el texto refundido de las disposiciones legales
vigentes en materia de rgimen local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, se
tendrn en cuenta las siguientes especialidades.
a) Podrn ser nombrados Instructores, adems de los previstos en el artculo 30 del Real
Decreto 33/1986, de 10 de enero, que aprueba el Reglamento de Rgimen Disciplinario de
los Funcionarios de la Administracin del Estado, los miembros electivos de las
Corporaciones locales.
b) Las Corporaciones locales podrn solicitar de las Comunidades Autnomas el
nombramiento de Instructor de expedientes disciplinarios, si carecieran de medios
personales para su tramitacin.
c) A efecto de lo dispuesto en el artculo 44 del citado Real Decreto, cuando la propuesta
de resolucin formulada por el Instructor contemple la imposicin de las sanciones de
destitucin del cargo o separacin del servicio, el rgano que acord la incoacin del
expediente proceder, con anterioridad a su remisin al Ministerio para las Administraciones
Pblicas, a someter la propuesta formulada por el Instructor al Pleno de la Corporacin, que
adoptar acuerdo sobre la misma. Este acuerdo tendr carcter de informe no vinculante.
d) Si el expediente hubiera sido incoado por el Ministerio para las Administraciones
Pblicas y, una vez ultimado, la propuesta definitiva del Instructor no contempla la imposicin
de las sanciones de destitucin o separacin del servicio, se remitir lo actuado a la
Corporacin para que sta adopte la sancin que estime adecuada. De igual modo se
proceder cuando, contemplando la propuesta del Instructor la imposicin de alguna de
dichas sanciones, sta resultase desestimada por la resolucin que dicte el Ministro al
resolver el expediente,
TTULO IV
De las situaciones administrativas de los funcionarios con habilitacin de
carcter nacional
Artculo 47.
1. A los funcionarios con habilitacin de carcter nacional les ser de aplicacin el Real
Decreto 730/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones
Administrativas de los Funcionarios de la Administracin del Estado, con las particularidades
contempladas en los artculos siguientes.
2. La declaracin de situaciones administrativas de funcionarios con habilitacin de
carcter nacional corresponder al Ministerio para las Administraciones Pblicas, salvo la de
suspensin de funciones que se regir por las normas de atribucin de competencias
propias del rgimen disciplinario.
319
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12 Funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Artculo 48.
1. En el lugar de los supuestos de servicio activo contemplados en los apartados a) y b)
del nmero 1 del artculo 3 del Real Decreto 730/1986, de 11 de abril, se considerar en
situacin de servicio activo a los funcionarios con habilitacin de carcter nacional que
ocupen en Entidades locales puestos de trabajo a ellos reservados, as como los que se
encuentren en la situacin contemplada en el artculo 51 de este Real Decreto.
2. No ser de aplicacin, no obstante, lo previsto en el nmero 3 del artculo 3 del Real
Decreto 730/1986.
Artculo 49.
1. A los funcionarios con habilitacin de carcter nacional que se hallen en situacin de
servicios especiales se les reservar la plaza y destino que ocuparen cuando el puesto de
trabajo desempeado con anterioridad hubiera sido obtenido mediante el sistema de
concurso. Las comisiones de servicio y los nombramientos provisionales quedarn sin efecto
en el momento en que se declare la situacin de servicios especiales.
2. (Derogado)
Artculo 50.
1. Se hallan en situacin especial de servicios en Comunidades Autnomas los
funcionarios con habilitacin de carcter nacional que pasen a prestar servicios en cualquier
Comunidad Autnoma como consecuencia de la asuncin por sta, o transferencia a la
misma, de servicios de Entidades locales en los que estuvieren adscritos.
2. Se declarar en situacin administrativa de servicios en Comunidades Autnomas a
los funcionarios con habilitacin de carcter nacional que pasen a desempear puestos de
trabajo en Comunidades Autnomas mediante el sistema de concurso o, previo
conocimiento del Ministerio para las Administraciones Pblicas, por libre designacin en
convocatoria pblica, siempre y cuando no resulten integrados en los Cuerpos o Escalas de
funcionarios de la Administracin Autonmica conforme a lo previsto en su legislacin
especfica.
Artculo 51.
Los funcionarios con habilitacin de carcter nacional que, de conformidad con lo
establecido en la disposicin final cuarta. 3, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y previa
autorizacin del Ministerio para las Administraciones Pblicas en los casos de libre
designacin, pasen a desempear puestos de trabajo adscritos a servicios de la
Administracin del Estado quedarn sometidos a la legislacin aplicable a los funcionarios
de la Administracin Civil del Estado, sin perjuicio de que la sancin de separacin definitiva
del servicio deba ser, en su caso, acordada por el Ministro para las Administraciones
Pblicas, conforme a lo previsto en el artculo 151, a), del texto refundido de las
disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local aprobado por Real Decreto
Legislativo 781/1986, de 18 de abril.
Artculo 52.
1. Proceder declarar en la situacin de excedencia voluntaria prevista en el artculo
29.3, a), de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, a los funcionarios con habilitacin de carcter
nacional en los supuestos del artculo 17 del Real Decreto 730/1986, de 11 de abril.
2. Se declarar la situacin de excedencia voluntaria por inters particular:
a) En el supuesto previsto en el artculo 19 del Real Decreto 730/1986, de 11 de abril.
b) Los que, estando incluidos en los apartados a), b) y d) del nmero 3 del artculo 32 de
este Real Decreto, incumpliesen la obligacin establecida en dicho artculo.
320
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12 Funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Artculo 53.
1. Se encontrarn en expectativa de nombramiento sin derecho a percibir remuneracin
alguna quienes hubieran obtenido la habilitacin de carcter nacional ingresando en
cualquiera de sus subescalas y no hubieran obtenido an su primer nombramiento.
2. En iguales condiciones permanecern los funcionarios con habilitacin de carcter
nacional que se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias:
a) Los que estuvieran en situacin de servicios en comunidades autnomas y cesaran en
los puestos que ocuparan en ellas.
b) Los que, desempeando puesto de trabajo en virtud de nombramiento provisional,
hubieran cesado en l.
c) Los que, en virtud de expediente disciplinario, hubieran sido destituidos en el cargo,
una vez cumplida la sancin.
d) Los que estuvieran en situacin de excedencia voluntaria por prestacin de servicios
en el sector pblico, una vez se extinga la relacin que dio lugar a sta.
e) Los que estuvieran en situacin de servicios especiales sin derecho a reserva de
puesto de trabajo y desaparezca la circunstancia que dio lugar a esta situacin.
3. Quienes, perteneciendo a la categora de entrada y encontrndose desempeando un
puesto de trabajo reservado a funcionarios de esta categora, accedan a categora superior
permanecern en situacin de servicio activo en la categora de entrada en tanto no se
produzca el cese en dicho puesto de trabajo. Producido el cese, se encontrarn en las
condiciones establecidas en el apartado 1 anterior hasta que obtengan un nuevo puesto.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
(Derogada)
Segunda.
(Derogada)
Tercera.
Se modifica el Real Decreto 198/1987, de 6 de febrero, sobre oferta de empleo pblico,
incorporando un anexo III, en los siguientes trminos:
Plazas de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.
Grupo A:
199... Subescala de Secretara.
206... Subescala de Intervencin-Tesorera.
Grupos B o C:
1.614 plazas de funcionarios con habilitacin de carcter nacional de acuerdo con lo
establecido en la disposicin transitoria cuarta del presente Real Decreto.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
1. Los funcionarios pertenecientes a los extinguidos Cuerpos Nacionales de Secretarios,
Interventores y Depositarios de Administracin Local se integrarn en las subescalas a que
se refiere el artculo 20 del presente Real Decreto de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Se integrarn en la subescala de Secretaria, ostentando la categora superior dentro
de la misma, los funcionarios pertenecientes al Cuerpo Nacional de Secretarios en la
321
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12 Funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Segunda.
1. En el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto, el
Ministerio para las Administraciones Pblicas proceder de oficio a reclasificar los puestos
de trabajo actualmente existentes que, de conformidad con lo previsto en esta norma, estn
reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional, al objeto de adaptarlos a las
clasificaciones previstas en los artculos 12 y 16.
2. Una vez publicadas en el Boletn Oficial del Estado las nuevas clasificaciones, las
Entidades Locales afectadas dispondrn de un plazo de quince das para formular las
oportunas alegaciones, en relacin con la clasificacin realizada, as como para solicitar
acogerse al sistema regulado en el artculo 11.1 de este Real Decreto, acompaando en
este caso las oportunas certificaciones de censo de poblacin y presupuesto.
3. Revisadas las alegaciones, se elevarn a definitiva dichas clasificaciones, indicando la
situacin de los puestos a efectos de convocatoria de concursos para la provisin de los que
se encuentren vacantes.
322
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12 Funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Tercera.
1. Los puestos de trabajo actualmente existentes reservados a funcionarios con
habilitacin de carcter nacional que estn desempeados en propiedad y que, como
consecuencia de la reclasificacin prevista en la disposicin anterior, resulten clasificados de
manera diferente a la actual, podrn seguir siendo desempeados por los mismos
funcionarios aunque stos, en virtud de lo previsto en la disposicin transitoria primera, no
resulten integrados en la subescala y categora que corresponda a la nueva clasificacin del
puesto de trabajo.
2. Los puestos de Secretaria que, a la entrada en vigor del presente Real Decreto, estn
clasificados como Secretarias habilitadas y se encuentren efectivamente desempeados por
Secretario habilitado en propiedad, podrn continuar en la misma situacin hasta el
momento en que quedaren vacantes, sin que hasta entonces hayan de ser clasificados
conforme a lo previsto en la disposicin transitoria segunda.
Sin embargo, las Entidades locales correspondientes podrn crear puestos de trabajo de
la subescala de Administrativos de Administracin General para la integrcin de Ios
Secretarios habilitados en propiedad, quedando vacante en este caso el puesto de trabajo
de Secretario, desde el momento en que se produzca la integracin del funcionario en la
plaza de Administrativo, y sometido al rgimen general previsto en este Real Decreto.
Dicha integracin se producir con respeto a los derechos de toda ndole que pudieran
corresponder al funcionario.
Cuarta.
1. En atencin al elevado nmero de vacantes existentes en Secretarias de
Ayuntamiento que, de acuerdo con las normas anteriormente vigentes, correspondan a los
funcionarios del Cuerpo Nacional de Secretarios de Administracin Local, en su categora de
Secretarios de tercera, y habida cuenta del nivel de titulacin que vena siendo exigido con
carcter mnimo, se llevarn a cabo excepcionalmente dos convocatorias para el acceso a la
funcin pblica, en los trminos establecidos en el apartado siguiente.
2. Los funcionarios que superen las pruebas de ingreso a que se refiere el nmero
anterior se integrarn en la subescala de Secretara-Intervencin de acuerdo con lo
establecido en la disposicin transitoria primera, 1, d), o quedarn habilitados para
desempear los puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de carcter
nacional segn lo dispuesto en el apartado 2, e), de la citada disposicin transitoria segn
estn o no en posesin de la titulacin correspondiente, sin perjuicio de lo establecido en el
apartado 3 de dicha disposicin transitoria primera.
Quinta.
1. De conformidad con lo establecido en la disposicin transitoria octava de la Ley
7/1985, de 2 de abril, no se podr contratar personal en rgimen de Derecho Administrativo
o Laboral para el desempeo de los puestos reservados a funcionarios con habilitacin de
carcter nacional sin perjuicio de la posibilidad de efectuar nombramientos interinos en los
trminos previstos en el artculo 42.2 de este Real Decreto.
2. El personal contratado e interino que con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
7/1985, de 2 de abril, hubiese venido prestando servicios en las Entidades locales ejerciendo
funciones que, de acuerdo con la normativa vigente, corresponden a funcionarios con
habilitacin de carcter nacional, y que participe en las dos primeras convocatorias de
pruebas selectivas de acceso a la subescala correspondiente a partir de la entrada en vigor
del presente Real Decreto, tendr derecho a la valoracin de los servicios prestados en los
trminos que sealen las respectivas convocatorias.
Idntico derecho y con los mismos requisitos sealados en el prrafo anterior se
reconocer a los Secretarios habilitados en propiedad y de la escala a extinguir a que se
refieren los Reales Decretos 2725/1977, de 15 de octubre, y 2656/1982, de 15 de octubre.
3. El derecho a que se refiere el apartado anterior podr asimismo ejercerse respecto de
las convocatorias a que se refiere la disposicin transitoria cuarta, apartado 1, por todos
aquellos aspirantes que no estuviesen en posesin de la titulacin exigible para el acceso a
323
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
12 Funcionarios de la Administracin Local con habilitacin de carcter nacional
Sexta.
Los plazos de convocatoria y resolucin del concurso de traslados establecidos en la
seccin segunda del captulo II, no sern de aplicacin en el primer concurso de provisin de
puestos que se convoque tras la entrada en vigor del presente Real Decreto.
Sptima.
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor del presente Real Decreto, el
Ministerio para las Administraciones Pblicas proceder, de oficio o a instancia de los
interesados, a regularizar la situacin administrativa de los funcionarios que posean la
habilitacin de carcter nacional, adecundola a las normas del ttulo IV sobre situaciones
administrativas.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas las siguientes normas:
a) El Decreto de 30 de mayo de 1952, por el que se aprueba el Reglamento de
Funcionarios de Administracin Local, en todo aquello que afecte especficamente al
rgimen jurdico de los funcionarios locales con habilitacin de carcter nacional.
b) El Decreto 687/1975, de 21 de marzo, sobre regulacin provisional de los Cuerpos
Nacionales de Administracin Local.
c) Cuantas otras normas de igual o inferior rango se opongan a Io establecido en el
presente Real Decreto.
DISPOSICIN FINAL
Se autoriza al Ministerio para las Administraciones Pblicas para dictar las disposiciones
necesarias para el desarrollo y aplicacin de lo establecido en el presente Real Decreto, que
entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
324
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
13
DISPONGO:
325
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
13 Procedimiento de seleccin de los funcionarios de Administracin Local
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
13 Procedimiento de seleccin de los funcionarios de Administracin Local
Artculo 5. Convocatoria.
El Presidente de la Corporacin, una vez publicada la oferta de empleo pblico en el
Boletn Oficial del Estado o en el de la Comunidad Autnoma y, en su caso, en otros
diarios oficiales, y dentro del plazo legalmente establecido, proceder a convocar las
pruebas selectivas.
Las convocatorias respectivas determinarn el nmero y caractersticas de las plazas
que deban ser provistas, con referencia a las bases aprobadas por el Pleno, especificando
las que sean de promocin interna.
Artculo 6. Publicacin.
1. Las bases de las pruebas selectivas, as como las correspondientes convocatorias, se
publicarn en el Boletn Oficial de la provincia, en el Boletn Oficial de la Comunidad
Autnoma y, en su caso, en otros diarios oficiales o en el peridico oficial de la Corporacin
interesada.
2. El anuncio de las convocatorias se publicar en el Boletn Oficial del Estado y
deber contener:
Denominacin de la Escala, subescala y clase para cuyo ingreso se convocan las
pruebas selectivas, Corporacin que las convoca, clase y nmero de plazas, con indicacin
de las que se reserven, en su caso, a promocin interna, as como las que se reserven para
personas con minusvalas, fecha y nmero del Boletn o diarios oficiales en que se han
publicado las bases y la convocatoria.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
13 Procedimiento de seleccin de los funcionarios de Administracin Local
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
Previa convocatoria pblica y con respeto, en todo caso, de los principios de mrito y
capacidad, el Presidente de la Corporacin podr efectuar nombramientos de personal
funcionario interino para plazas vacantes siempre que no sea posible, con la urgencia
exigida por las circunstancias, la prestacin del servicio por funcionarios de carrera. Tales
plazas habrn de estar dotadas presupuestariamente e incluidas en la oferta de empleo
pblico, salvo cuando se trate de vacantes realmente producidas con posterioridad a la
aprobacin de sta.
El personal funcionario interino deber reunir los requisitos generales de titulacin y las
dems condiciones exigidas para participar en las pruebas de acceso a las correspondientes
Escalas, subescalas y clases como funcionarios de carrera. Se dar preferencia a aquellos
aspirantes que hayan aprobado algn ejercicio en las pruebas de acceso de que se trate.
Las plazas as cubiertas debern incluirse necesariamente en la primera convocatoria de
provisin de puestos de trabajo o en la primera oferta de empleo pblico que se apruebe.
El personal interino cesar cuando la plaza se provea por funcionario de carrera o la
Corporacin considere que han cesado las razones de urgencia que motivaron su cobertura
interina.
Segunda.
1. El Presidente de la Corporacin convocar los procesos selectivos para el acceso a
las plazas vacantes que deban cubrirse con personal laboral fijo de nuevo ingreso.
2. La seleccin de este personal se har por concurso, concurso-oposicin u oposicin
libre, teniendo en cuenta las condiciones que requiera la naturaleza de los puestos de
trabajo a desempear de conformidad con las bases aprobadas por el Pleno de la
Corporacin y respetando siempre los sistemas de promocin profesional, rigindose todo
ello por sus reglamentaciones especficas o convenios colectivos en vigor.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
13 Procedimiento de seleccin de los funcionarios de Administracin Local
Tercera.
La seleccin de los funcionarios de los Cuerpos de Polica Local y de Bomberos se
regir por lo establecido en el presente Real Decreto en cuanto no se oponga a sus normas
especficas.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Las convocatorias publicadas antes de la entrada en vigor de este Real Decreto, sea
cual sea la fase de desarrollo en que se encuentre, seguirn rigindose por la legislacin
vigente en el momento de su publicacin.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogado el Real Decreto 712/1982, de 2 de abril, y cualquier otra disposicin de
igual o inferior rango en cuanto se oponga a lo dispuesto en el presente Real Decreto.
DISPOSICIN FINAL
Primera.
Constituyen normas bsicas, en el sentido previsto en el artculo 149.1.18 de la
Constitucin, los preceptos contenidos en el presente Real Decreto, a excepcin de los
artculos 4, a), b), c), d), f), g), h), i), y 6 y las disposiciones adicional primera, prrafo
segundo y tercero, segunda y tercera, cuya aplicacin tendr carcter supletorio respecto de
la legislacin especfica de las Comunidades Autnomas.
Segunda.
El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
329
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
14
330
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
14 Integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social
DISPONGO:
CAPTULO I
Normas generales de la integracin
CAPTULO II
Trminos y condiciones de la integracin del personal pasivo
331
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
14 Integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social
CAPTULO III
Trminos y condiciones de la integracin del personal activo
Artculo 4. Cotizacin.
La cotizacin al Rgimen General de la Seguridad Social, a partir de 1 de abril de 1993,
se har por todas las contingencias de acuerdo con las normas que rigen para dicho
Rgimen, con las excepciones y particularidades previstas en las disposiciones transitorias
tercera, cuarta y quinta del presente Real Decreto.
332
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
14 Integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social
mensual de cotizacin el haber regulador anual previsto en el artcu lo 38, apartado uno,
prrafo a), de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado
para 1991, dividido por 12, y en funcin del grupo a que perteneciera el asegurado, durante
los meses a que se refiere dicho perodo.
b) Cuando fuera necesario completar con perodos de cotizacin comprendidos entre el
1 de abril de 1991 y el 31 de diciembre de 1991, durante los cuales el asegurado hubiera
cotizado al Rgimen Especial de Seguridad Social de los Funcionarios de la Administracin
Local, se tomar como base mensual de cotizacin el haber regulador anual previsto en el
artculo 38, apartado uno, prrafo a), de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para 1991, dividido por 12, y en funcin del grupo a que
perteneciera el asegurado, durante los meses a que se refiere dicho perodo.
c) Cuando fuera necesario completar con perodos de cotizacin comprendidos entre el 1
de enero de 1992 y el 31 de diciembre de 1992, durante los cuales el asegurado hubiera
cotizado al Rgimen Especial de Seguridad Social de los Funcionarios de la Administracin
Local, se tomar como base mensual de cotizacin el haber regulador anual previsto en el
artculo 40, apartado uno, prrafo a), de la Ley 31/1991, de 30 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para 1992, dividido por 12, y en funcin del grupo a que
perteneciera el asegurado, durante los meses a que se refiere dicho perodo.
d) Cuando fuera necesario completar con perodos de cotizacin comprendidos entre el
1 de enero de 1993 y el 31 de marzo de 1993, durante los cuales el asegurado hubiera
cotizado al Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios de la
Administracin Local, se tomar como base mensual de cotizacin el haber regulador anual
previsto en el artculo 38, apartado uno, prrafo a), de la Ley 39/1992, de 29 de diciembre,
de Presupuestos Generales del Estado para 1993, dividido por 12, y en funcin del grupo al
que perteneciera el asegurado, durante los meses a que se refiere dicho perodo.
Las bases de cotizacin resultantes de aplicar lo dispuesto en el apartado anterior se
actualizarn, en su caso, de acuerdo con lo previsto en el Rgimen General, si bien, a
efectos de dicha actualizacin de las bases mensuales de cotizacin, se tendr en cuenta
que las correspondientes a perodos anteriores a 31 de diciembre de 1991 ya estn
actualizadas a dicha fecha.
3. El porcentaje a aplicar a la base reguladora en funcin de los aos de cotizacin para
determinar la cuanta de la pensin ser el previsto en el Rgimen General. No obstante lo
anterior, con diez aos de cotizacin, o menos, el porcentaje ser del 50 por 100,
incrementndose en un 2 por 100 por cada ao adicional de cotizacin hasta alcanzar el 100
por 100.
A los asegurados al Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios de la
Administracin Local que hubiesen ostentado la condicin de mutualistas de la Mutualidad
Nacional de Previsin de la Administracin Local, con anterioridad al 1 de enero de 1967, les
ser de aplicacin lo previsto en la prrafo b) del aparta do 3 de la disposicin transitoria
segunda de la Orden de 18 de enero de 1967, por la que se establecen normas para la
aplicacin y desarrollo de la prestacin de vejez en el Rgimen General de la Seguridad
Social.
4. Los asegurados que hubiesen ostentado la condicin de mutualistas de la Mutualidad
Nacional de Previsin de la Administracin Local con anterioridad al 1 de enero de 1967
podrn causar derecho a pensin de jubilacin a partir de los sesenta aos de edad, de
acuerdo con lo previsto en el Rgimen General para tal supuesto, teniendo en cuenta lo
establecido en los apartados anteriores de este artculo.
333
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
14 Integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social
ms el tiempo transcurrido desde dicha fecha hasta la del hecho causante, hasta que el
perodo as determinado alcance el previsto en el Rgimen General.
Para determinar la base reguladora de la pensin de invalidez, derivada de enfermedad
comn, se aplicar lo previsto en el apartado 2 del artculo anterior, respecto de la pensin
de jubilacin.
3. Para determinar la base reguladora de las pensiones de invalidez derivadas de
accidente no laboral, se tomarn las bases mensuales por las que haya cotizado el
asegurado en el Rgimen General y se completarn, cuando as fuera necesario, con tantos
meses como falten hasta alcanzar los previstos en dicho rgimen para calcular la base
reguladora, de acuerdo con la forma siguiente:
a) Cuando fuera necesario completar con perodos de cotizacin anteriores al 1 de enero
de 1992, durante los cuales el asegurado hubiera cotizado al Rgimen Especial de
Seguridad Social de los Funcionarios de la Administracin Local, se tomar como base
mensual de cotizacin el haber regulador anual previsto en el artcu lo 38, apartado uno,
prrafo a), de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado
para 1991, dividido por 12, y en funcin del grupo a que perteneciera el asegurado, durante
los meses a que se refiere dicho perodo.
b) Cuando fuera necesario completar con perodos de cotizacin comprendidos entre el
1 de enero de 1992 y 31 de diciembre de 1992, durante los cuales el asegurado hubiera
cotizado al Rgimen Especial de Seguridad Social de los Funcionarios de la Administracin
Local, se tomar como base mensual de cotizacin el haber regulador anual previsto en el
artculo 40, apartado uno, prrafo a), de la Ley 31/1991, de 20 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para 1992, dividido por 12, y en funcin del grupo a que
perteneciera el asegurado, durante los meses a que se refiere dicho perodo.
c) Cuando fuera necesario completar con perodos de cotizacin comprendidos entre el 1
de enero de 1993 y el 31 de marzo de 1993, durante los cuales el asegurado hubiera
cotizado al Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios de la
Administracin Local, se tomar como base mensual de cotizacin el haber regulador anual
previsto en el artculo 38, apartado uno, prrafo a), de la Ley 39/1992, de 29 de diciembre,
de Presupuestos Generales del Estado para 1993, dividido por 12, y en funcin del grupo al
que perteneciera el asegurado, durante los meses a que se refiere dicho perodo.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
14 Integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
14 Integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social
Tngase en cuenta que se declara nulo el inciso destacado por Sentencia del TS de 9 de
septiembre de 1995 publicada por Orden de 26 de abril de 1996. Ref. BOE-A-1996-12300.
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14 Integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social
Tngase en cuenta que se declara nulo el inciso destacado por Sentencia del TS de 9 de
septiembre de 1995 publicada por Orden de 26 de abril de 1996. Ref. BOE-A-1996-12300.
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14 Integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social
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14 Integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
DISPONGO:
CAPITULO I
Ambito de aplicacin
Artculo 1. Determinacin.
El presente Real Decreto ser de aplicacin a la provisin de puestos de trabajo de la
Administracin local reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional.
CAPITULO II
Puestos de trabajo
Artculo 2. Clasificacin.
La competencia de ejecucin en materia de clasificacin de puestos de trabajo
reservados a funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional
corresponde a las Comunidades Autnomas, dentro de su mbito territorial, de acuerdo con
las siguientes normas:
a) Secretaras de clase primera: tienen tal carcter las secretaras de Diputaciones
provinciales, Cabildos, Consejos insulares, o Ayuntamientos de capitales de Comunidad
Autnoma y de provincia o de municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes. Estos
puestos estn reservados a funcionarios pertenecientes a la subescala de Secretara,
categora superior.
b) Secretaras de clase segunda: tienen tal carcter las secretaras de Ayuntamientos
cuyo municipio tenga una poblacin comprendida entre 5.001 y 20.000 habitantes, as como
los de poblacin inferior a 5.001 cuyo presupuesto sea superior a 500.000.000 de pesetas.
Estos puestos estn reservados a funcionarios pertenecientes a la subescala de Secretara,
categora de entrada, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin transitoria primera 2, b),
del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre.
c) Secretaras de clase tercera: tienen este carcter las secretaras de Ayuntamiento
cuyo municipio tenga una poblacin inferior a 5.001 habitantes y cuyo presupuesto no
exceda de 500.000.000 de pesetas. Estos puestos estn reservados a funcionarios
pertenecientes a la subescala de Secretara-Intervencin, sin perjuicio de lo previsto en la
disposicin transitoria primera 2, c) y d), del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre.
d) Intervenciones de clase primera: tienen este carcter los puestos de intervencin en
Corporaciones con secretaras de clase primera. Estos puestos estn reservados a
funcionarios pertenecientes a la subescala de Intervencin-Tesorera, categora superior, sin
perjuicio de lo previsto en la disposicin transitoria primera 2, e), del Real Decreto
1174/1987, de 18 de septiembre.
e) Intervenciones de clase segunda: tienen este carcter los puestos de intervencin en
Corporaciones con secretara de clase segunda y los puestos de intervencin en rgimen de
agrupacin de Entidades locales cuyas secretaras estn incluidas en clase segunda o
tercera. Estos puestos estn reservados a funcionarios pertenecientes a la subescala de
Intervencin-Tesorera, categora de entrada.
f) Tesoreras: en las Corporaciones locales con secretara de clase primera y en aqullas
cuya secretara est clasificada en clase segunda que se hubieran agrupado con otras a
efectos de sostenimiento en comn del puesto nico de intervencin, existir un puesto de
trabajo denominado tesorera, reservado a funcionarios pertenecientes a la subescala de
Intervencin-Tesorera, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 2, f), de la disposicin
transitoria primera del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre.
En las restantes Corporaciones locales con secretara de clase segunda ser la relacin
de puestos de trabajo la que determine si el mencionado puesto est reservado a habilitado
de carcter nacional o puede ser desempeado por uno de sus funcionarios debidamente
cualificados.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
Artculo 3. Agrupaciones.
a) Las Entidades locales cuyo volumen de servicios o recursos sea insuficiente podrn
sostener en comn y mediante agrupacin el puesto de secretara, al que corresponder la
responsabilidad administrativa de las funciones propias del mismo en todas las entidades
agrupadas.
b) Corresponde a las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus normas propias,
acordar la constitucin y disolucin de agrupaciones de Entidades locales, a que se refiere el
nmero anterior, dentro de su mbito territorial. El procedimiento podr iniciarse mediante
acuerdo de las Corporaciones locales interesadas o de oficio por la Comunidad Autnoma,
dando audiencia en este caso a las entidades afectadas, y requirindose en ambos informe
previo de la Diputacin, Cabildo, Consejo insular o ente supramunicipal correspondiente.
c) La resolucin aprobatoria del expediente se comunicar al Ministerio para las
Administraciones Pblicas.
Artculo 4. Exenciones.
1. Las Entidades locales con poblacin inferior a 500 habitantes y presupuesto inferior a
20.000.000 de pesetas podrn ser eximidas por la Comunidad Autnoma, previo informe de
la Diputacin Provincial, Cabildo o Consejo insular, de la obligacin de mantener el puesto
de trabajo de secretara, en el supuesto de que no fuese posible efectuar la agrupacin
prevista en el apartado a) del artculo anterior.
Las funciones atribuidas al puesto suprimido sern ejercidas por alguno de los sistemas
establecidos en los artculos 5 31.2 del presente Real Decreto.
2. Asimismo, y por igual procedimiento, las Mancomunidades de Municipios o
Comunidades de Villa y Tierra podrn ser eximidas de la obligacin de mantener puestos
propios reservados a habilitados de carcter nacional cuando su volumen de servicios o
recursos sea insuficiente para el mantenimiento de dichos puestos.
Las funciones reservadas a habilitados nacionales en Mancomunidades de Municipios o
Comunidades de Villa y Tierra se ejercern a travs de funcionario o funcionarios con
habilitacin de carcter nacional de alguno de los municipios que las integran o por alguno
de los sistemas establecidos en los artculos 5 31.2 del presente Real Decreto.
3. A fin de garantizar el ejercicio de las funciones reservadas, en el expediente de
exencin se concretar el sistema elegido.
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15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
CAPITULO III
Formas de provisin
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15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
CAPITULO IV
Provisin por concurso de mritos
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15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
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15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
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15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
En el caso de que el trmino del plazo posesorio se produzca dentro del mismo mes en
que se efectu el cese, las retribuciones de periodicidad mensual del funcionario se harn
efectivas por la entidad que diligencia dicho cese, por mensualidad completa y de acuerdo
con la situacin y derechos del funcionario referidos al primer da hbil del mes en que se
produce el cese. Si, por el contrario, dicho trmino recayera en mes distinto al del cese, las
retribuciones del primer mes se harn efectivas de la forma indicada, y las del segundo se
abonarn por la entidad correspondiente al puesto de trabajo al que se accede, asimismo
por mensualidad completa y en la cuanta correspondiente al puesto en que se ha tomado
posesin.
El pago del importe de la paga extraordinaria correspondiente ser asumido por ambas
entidades en proporcin al nmero de mensualidades del perodo de devengo de aqulla
que, conforme a lo establecido en el apartado anterior, correspondan a cada una de ellas. La
parte del importe correspondiente a la entidad que tramita el cese se entender devengada
en el momento de producirse ste.
4. Los funcionarios que no tomen posesin de los puestos de trabajo obtenidos en el
concurso en los plazos previstos en los artculos anteriores por causas imputables a ellos
sern declarados de oficio en la situacin administrativa de excedencia voluntaria por inters
particular a contar desde el ltimo da del plazo de toma de posesin.
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15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
CAPITULO V
Provisin por libre designacin
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15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
CAPITULO VI
Otras formas de provisin
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15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
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15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
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15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
a lo dispuesto en la normativa aplicable a los funcionarios civiles del Estado, sin perjuicio de
lo exigido en la legislacin de la Comunidad Autnoma respectiva en cuanto al conocimiento
de su lengua propia.
Disposicin adicional quinta. Comunidad Autnoma del Pas Vasco y Foral de Navarra.
1. La aplicacin de este Real Decreto en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se
llevar a cabo de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional segunda de la
Ley 7/1985, de 2 de abril.
En su virtud, quienes soliciten puestos de trabajo en los concursos ordinarios de
Corporaciones locales del Pas Vasco remitirn a las Diputaciones Forales respectivas copia
de la hoja de prelacin de plazas a que se refiere el artculo 20.3 del presente Real Decreto.
La remisin de resoluciones a que hace referencia el artculo 22.1 se efectuar a travs de la
Comunidad Autnoma.
En cuanto al concurso unitario, a que se refieren los artculos 25 y 26 del presente Real
Decreto, la Comunidad Autnoma del Pas Vasco designar un tribunal para comprobacin
del grado de conocimiento de su lengua oficial y valoracin de los mritos por ella
determinados. A tal efecto, la Direccin General de la Funcin Pblica le remitir las
solicitudes que se refieran a puestos de trabajo de las Corporaciones locales del Pas Vasco
acompaadas de la documentacin acreditativa. Corresponde a las Instituciones Forales de
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
15 Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
los territorios histricos la convocatoria y resolucin del concurso, previa coordinacin por
parte de la Direccin General de la Funcin Pblica en los supuestos en que los interesados
soliciten simultneamente puestos en Corporaciones locales de otras Comunidades.
Las comunicaciones y traslados que se prevn en el artculo 28 del presente Real
Decreto en los procesos de provisin de puestos mediante libre designacin debern
realizarse a las Instituciones Forales de los territorios histricos, sin perjuicio del traslado a la
Direccin General de la Funcin Pblica, a efectos de anotacin de los nombramientos y
ceses de los funcionarios.
Del mismo modo corresponden a las Instituciones Forales las facultades previstas en el
captulo VI de este Real Decreto.
2. Respecto de la Comunidad Foral de Navarra se estar a lo previsto en la disposicin
adicional tercera de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
16
I. Mritos generales
Artculo 1. Valoracin.
Los mritos generales se valorarn de acuerdo con las reglas siguientes:
A. Servicios prestados.
1. Los servicios efectivos, hasta un mximo de 6 puntos, del modo siguiente:
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16 Concursos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
Puntos/mes
a) Servicios en activo ocupando puestos reservados a la propia subescala de funcionarios con
habilitacin nacional, o servicios en Comunidades Autnomas, ocupando puestos reservados a 0,03
dicha subescala
b) Servicios en activo ocupando puestos reservados a subescalas de funcionarios con habilitacin
nacional diferentes a aquella en que se concursa o servicios en Comunidades Autnomas 0,02
ocupando puestos reservados a otras subescalas
Puntuaciones
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16 Concursos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
Puntuaciones
Subescala de Subescala de
Secretara, Intevencin Subescala de
Ttulo categoras Tesorera, Secretara-
Superior y de categora Superior Intervencin
Entrada y de Entrada
Doctor en Derecho, Ciencias Polticas y Sociologa,
2,50 2,50 3
o Econmicas y Empresariales
Licenciado en Derecho, Ciencias Polticas y
Sociologa, Econmicas y Empresariales, 1,50 1,50 2
Intendente Mercantil o Actuario de Seguros
Haber cursado tres aos de Derecho, de Ciencias
Polticas y Sociologa, Econmicas y 0,50 0,50 1
Empresariales, o Profesor Mercantil
Titulacin inferior que haya servido para el acceso
0,25 0,25 0,50
si no se valoran las anteriores
2. Dentro de cada titulacin, la valoracin del grado superior excluir la de los inferiores.
La puntuacin del ttulo de Intendente Mercantil o Actuario excluir la de Profesor Mercantil.
No se puntuar este ltimo ttulo cuando haya servido para el ingreso en cualquiera de las
Facultades enunciadas.
3. Cuando en un mismo concursante concurran los ttulos de Intendente Mercantil o
Actuario con el de Licenciatura en Ciencias Econmicas y Empresariales se puntuar
solamente uno de ellos. La misma regla se seguir si concurren los ttulos de Profesor
Mercantil y Diplomado en Ciencias Econmicas y Empresariales.
D. Cursos de formacin y perfeccionamiento:
Los cursos de formacin y perfeccionamiento, excluido el integrante del proceso
selectivo se valorarn, hasta un mximo de 5 puntos, de acuerdo con las normas siguientes:
a) Los criterios de reconocimiento y valoracin sern establecidos por el Instituto
Nacional de Administracin Pblica de acuerdo con las Comunidades Autnomas, teniendo
en cuenta la relacin existente entre la materia del curso y las funciones reservadas a
habilitados nacionales, grado de dificultad, nmero de horas lectivas y sistema de
evaluacin.
b) El reconocimiento y valoracin de los cursos, en una escala de 0,20 a 2,00 puntos, se
efectuar por:
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16 Concursos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
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16 Concursos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
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16 Concursos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
Artculo 9. Entrevista.
A efectos de concrecin de los mritos especficos, el Tribunal de Valoracin podr
acordar, si as lo prev la convocatoria, la celebracin de entrevista respecto de los
concursantes que considere necesario. A estos efectos notificar a los interesados, al menos
con seis das de antelacin, la fecha, hora y lugar de su celebracin.
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16 Concursos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional
Disposicin adicional cuarta. Comunidades Autnoma del Pas Vasco y Foral de Navarra.
1. La aplicacin de esta Orden en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se llevar a
cabo de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional quinta del Real Decreto
1732/1994, de 29 de julio.
2. Respecto de la Comunidad Foral de Navarra se estar a lo dispuesto en la disposicin
adicional tercera de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
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Ministerio de Hacienda
BOE nm. 59, de 9 de marzo de 2004
ltima modificacin: 30 de diciembre de 2014
Referencia: BOE-A-2004-4214
I
La disposicin adicional quinta de la Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre rgimen jurdico de
los movimientos de capitales y de las transacciones econmicas con el exterior y sobre
determinadas medidas de prevencin del blanqueo de capitales, aade una disposicin
adicional decimotercera a la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma de la Ley 39/1988,
de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, estableciendo que el Gobierno
elaborar y aprobar en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta ley el texto
refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
El plazo de esta habilitacin fue ampliado a 15 meses por la disposicin final
decimosexta de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y
del orden social, que modifica la disposicin adicional decimotercera de la Ley 51/2002, de
27 de diciembre, de reforma de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las
Haciendas Locales.
Esta habilitacin tiene por finalidad dotar de mayor claridad al sistema tributario y
financiero aplicable a las entidades locales mediante la integracin en un nico cuerpo
normativo de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, y de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre,
en particular determinadas disposiciones adicionales y transitorias de esta ltima,
contribuyendo con ello a aumentar la seguridad jurdica de la Administracin tributaria y,
especialmente, de los contribuyentes.
No obstante, esta delegacin legislativa tiene el alcance ms limitado de los previstos en
el apartado 5 del artculo 82 de la Constitucin, ya que se circunscribe a la mera formulacin
de un texto nico y no incluye autorizacin para regularizar, aclarar y armonizar los textos
legales a refundir.
II
La Ley 39/1988, de 28 de diciembre, publicada en el "Boletn Oficial del Estado" de 30 de
diciembre de 1988, aprob una nueva normativa reguladora de las haciendas locales, en su
vertiente tributaria y financiera. No obstante, desde su entrada en vigor, dicha ley ha
experimentado diversas modificaciones, entre las que pueden destacarse, por su carcter
reciente y su trascendencia, las llevadas a cabo por la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de
363
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
17 Ley reguladora de las haciendas locales
medidas fiscales, administrativas y del orden social, y por la ya comentada Ley 51/2002, de
27 de diciembre, la cual ha supuesto la modificacin de mltiples preceptos de la Ley
39/1988, de 28 de diciembre, y una reforma de gran trascendencia en todo el rgimen
tributario y financiero propio de las haciendas locales.
El texto refundido aprobado por este real decreto legislativo integra la Ley 39/1988, de 28
de diciembre, tanto su articulado como las disposiciones adicionales y transitorias cuya
incorporacin resulta pertinente, y determinadas disposiciones adicionales y transitorias de la
Ley 51/2002, de 27 de diciembre, en particular aquellas cuya incorporacin al texto refundido
resulta procedente para dotarle de una mayor claridad en la conjuncin entre la Ley 39/1988,
de 28 de diciembre, y la Ley 51/2002, de 27 de diciembre.
Tambin se han incorporado las modificaciones que los artculos 15 y 64 de la Ley
62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, realizan
a la Ley 39/1988 de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales.
En concreto, se incorporan al texto refundido las disposiciones adicionales primera,
segunda, sptima y octava y las disposiciones transitorias primera, segunda, tercera, cuarta,
quinta, sexta, sptima, octava, dcima, undcima y duodcima, todas ellas de la Ley
51/2002, de 27 de diciembre, en algunos casos con las adaptaciones de redaccin precisas
para darles el sentido que tuvieron en su incorporacin a la ley citada.
Asimismo, en el texto refundido se recogen ya expresamente en euros las cuotas del
Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica, as como la cuanta de los gastos menores
no sometidos a intervencin previa, con aplicacin de las reglas de la Ley 46/1998, de 17 de
diciembre, sobre la introduccin del euro.
III
Este real decreto legislativo contiene un artculo por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, dos disposiciones adicionales: la primera
regula las remisiones normativas a los textos derogados, y la segunda hace referencia a la
aplicacin del rgimen especial previsto en el ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local; tres disposiciones transitorias que regulan, la
participacin de las entidades locales en los tributos del Estado para ejercicios anteriores al
1 de enero de 2004 y la aplicacin de las referencias a las nuevas Leyes General Tributaria y
General Presupuestaria hasta su entrada en vigor; una disposicin derogatoria que prev la
derogacin de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, y de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre,
y una disposicin final de entrada en vigor.
El texto refundido se estructura en un ttulo preliminar, seis ttulos, 223 artculos, 12
disposiciones adicionales, 17 disposiciones transitorias y una disposicin final. Asimismo, se
incluye un ndice de su articulado, cuyo objeto es facilitar la utilizacin de la norma por sus
destinatarios mediante una rpida localizacin y ubicacin sistemtica de sus preceptos.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado
y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 5 de marzo de 2004,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales.
Se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, que se
incluye a continuacin.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
17 Ley reguladora de las haciendas locales
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
TTULO PRELIMINAR
mbito de aplicacin
TTULO I
Recursos de las haciendas locales
CAPTULO I
Enumeracin
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
CAPTULO II
Ingresos de derecho privado
Artculo 3. Definicin.
1. Constituyen ingresos de derecho privado de las entidades locales los rendimientos o
productos de cualquier naturaleza derivados de su patrimonio, as como las adquisiciones a
ttulo de herencia, legado o donacin.
2. A estos efectos, se considerar patrimonio de las entidades locales el constituido por
los bienes de su propiedad, as como por los derechos reales o personales, de que sean
titulares, susceptibles de valoracin econmica, siempre que unos y otros no se hallen
afectos al uso o servicio pblico.
3. En ningn caso tendrn la consideracin de ingresos de derecho privado los que
procedan, por cualquier concepto, de los bienes de dominio pblico local.
4. Tendrn tambin la consideracin de ingresos de derecho privado el importe obtenido
en la enajenacin de bienes integrantes del patrimonio de las entidades locales como
consecuencia de su desafectacin como bienes de dominio pblico y posterior venta,
aunque hasta entonces estuvieran sujetos a concesin administrativa. En tales casos, salvo
que la legislacin de desarrollo de las comunidades autnomas prevea otra cosa, quien
fuera el ltimo concesionario antes de la desafectacin tendr derecho preferente de
adquisicin directa de los bienes sin necesidad de subasta pblica.
CAPTULO III
Tributos
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
17 Ley reguladora de las haciendas locales
Artculo 7. Delegacin.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las entidades locales podrn delegar en la
comunidad autnoma o en otras entidades locales en cuyo territorio estn integradas, las
facultades de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin tributarias que esta ley les
atribuye.
Asimismo, las entidades locales podrn delegar en la comunidad autnoma o en otras
entidades locales en cuyo territorio estn integradas, las facultades de gestin, liquidacin,
inspeccin y recaudacin de los restantes ingresos de Derecho pblico que les
correspondan.
2. El acuerdo que adopte el Pleno de la corporacin habr de fijar el alcance y contenido
de la referida delegacin y se publicar, una vez aceptada por el rgano correspondiente de
gobierno, referido siempre al Pleno, en el supuesto de Entidades Locales en cuyo territorio
estn integradas en los "Boletines Oficiales de la Provincia y de la Comunidad Autnoma",
para general conocimiento.
3. El ejercicio de las facultades delegadas habr de ajustarse a los procedimientos,
trmites y medidas en general, jurdicas o tcnicas, relativas a la gestin tributaria que
establece esta ley y, supletoriamente, a las que prev la Ley General Tributaria. Los actos de
gestin que se realicen en el ejercicio de dicha delegacin sern impugnables con arreglo al
procedimiento que corresponda al ente gestor, y, en ltimo trmino, ante la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
Las facultades delegadas sern ejercidas por el rgano de la entidad delegada que
proceda conforme a las normas internas de distribucin de competencias propias de dicha
entidad.
4. Las entidades que al amparo de lo previsto en este artculo hayan asumido por
delegacin de una entidad local todas o algunas de las facultades de gestin, liquidacin,
inspeccin y recaudacin de todos o algunos de los tributos o recursos de derecho pblico
de dicha entidad local, podrn ejercer tales facultades delegadas en todo su mbito territorial
e incluso en el de otras entidades locales que no le hayan delegado tales facultades.
Artculo 8. Colaboracin.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las Administraciones tributarias del Estado, de
las comunidades autnomas y de las entidades locales colaborarn en todos los rdenes de
gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los tributos locales.
De igual modo, las Administraciones a que se refiere el prrafo anterior colaborarn en
todos los rdenes de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los restantes ingresos
de derecho pblico de las entidades locales.
2. En particular, dichas Administraciones:
a) Se facilitarn toda la informacin que mutuamente se soliciten y, en su caso, se
establecer, a tal efecto la intercomunicacin tcnica precisa a travs de los respectivos
centros de informtica.
b) Se prestarn recprocamente, en la forma que reglamentariamente se determine, la
asistencia que interese a los efectos de sus respectivos cometidos y los datos y
antecedentes que se reclamen.
c) Se comunicarn inmediatamente, en la forma que reglamentariamente se establezca,
los hechos con trascendencia para los tributos y dems recursos de derecho pblico de
cualquiera de ellas, que se pongan de manifiesto como consecuencia de actuaciones
comprobadoras e investigadoras de los respectivos servicios de inspeccin.
d) Podrn elaborar y preparar planes de inspeccin conjunta o coordinada sobre
objetivos, sectores y procedimientos selectivos.
Lo previsto en este apartado se entiende sin perjuicio del rgimen legal al que estn
sometidos el uso y la cesin de la informacin tributaria.
3. Las actuaciones en materia de inspeccin o recaudacin ejecutiva que hayan de
efectuarse fuera del territorio de la respectiva entidad local en relacin con los ingresos de
368
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
17 Ley reguladora de las haciendas locales
derecho pblico propios de sta, sern practicadas por los rganos competentes de la
correspondiente comunidad autnoma cuando deban realizarse en el mbito territorial de
sta, y por los rganos competentes del Estado en otro caso, previa solicitud del presidente
de la corporacin.
4. Las entidades que, al amparo de lo previsto en este artculo, hayan establecido
frmulas de colaboracin con entidades locales para la gestin, liquidacin, inspeccin y
recaudacin de los tributos y dems ingresos de derecho pblico propios de dichas
entidades locales, podrn desarrollar tal actividad colaboradora en todo su mbito territorial e
incluso en el de otras entidades locales con las que no hayan establecido frmula de
colaboracin alguna.
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
propio de cada una de ellas, sin que tal adaptacin pueda contravenir el contenido material
de dicha normativa.
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
Dicha resolucin, que ser siempre motivada, contendr una sucinta referencia a los
hechos y a las alegaciones del recurrente, y expresar de forma clara las razones por las
que se confirma o revoca total o parcialmente el acto impugnado.
n) Notificacin y comunicacin de la resolucin.-La resolucin expresa deber ser
notificada al recurrente y a los dems interesados, si los hubiera, en el plazo mximo de 10
das desde que aqulla se produzca.
) Impugnacin de la resolucin.-Contra la resolucin del recurso de reposicin no puede
interponerse de nuevo este recurso, pudiendo los interesados interponer directamente
recurso contencioso-administrativo, todo ello sin perjuicio de los supuestos en los que la ley
prev la interposicin de reclamaciones econmico-administrativas contra actos dictados en
va de gestin de los tributos locales.
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Seccin 3. Tasas
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locales, para dar luces, ventilacin, acceso de personas o entrada de artculos a stanos o
semistanos.
j) Ocupacin del vuelo de toda clase de vas pblicas locales con elementos
constructivos cerrados, terrazas, miradores, balcones, marquesinas, toldos, paravientos y
otras instalaciones semejantes, voladizas sobre la va pblica o que sobresalgan de la lnea
de fachada.
k) Tendidos, tuberas y galeras para las conducciones de energa elctrica, agua, gas o
cualquier otro fluido incluidos los postes para lneas, cables, palomillas, cajas de amarre, de
distribucin o de registro, transformadores, rieles, bsculas, aparatos para venta automtica
y otros anlogos que se establezcan sobre vas pblicas u otros terrenos de dominio pblico
local o vuelen sobre ellos.
l) Ocupacin de terrenos de uso pblico local con mesas, sillas, tribunas, tablados y otros
elementos anlogos, con finalidad lucrativa.
m) Instalacin de quioscos en la va pblica.
n) Instalacin de puestos, barracas, casetas de venta, espectculos, atracciones o
recreo, situados en terrenos de uso pblico local as como industrias callejeras y ambulantes
y rodaje cinematogrfico.
) Portadas, escaparates y vitrinas.
o) Rodaje y arrastre de vehculos que no se encuentren gravados por el Impuesto sobre
Vehculos de Traccin Mecnica.
p) Trnsito de ganados sobre vas pblicas o terrenos de dominio pblico local.
q) Muros de contencin o sostenimiento de tierras, edificaciones o cercas, ya sean
definitivas o provisionales, en vas pblicas locales.
r) Depsitos y aparatos distribuidores de combustible y, en general, de cualquier artculo
o mercanca, en terrenos de uso pblico local.
s) Instalacin de anuncios ocupando terrenos de dominio pblico local.
t) Construccin en carreteras, caminos y dems vas pblicas locales de atarjeas y pasos
sobre cunetas y en terraplenes para vehculos de cualquier clase, as como para el paso del
ganado.
u) Estacionamiento de vehculos de traccin mecnica en las vas de los municipios
dentro de las zonas que a tal efecto se determinen y con las limitaciones que pudieran
establecerse.
4. Conforme a lo previsto en el apartado 1 anterior, las entidades locales podrn
establecer tasas por cualquier supuesto de prestacin de servicios o de realizacin de
actividades administrativas de competencia local, y en particular por los siguientes:
a) Documentos que expidan o de que entiendan las Administraciones o autoridades
locales, a instancia de parte.
b) Autorizacin para utilizar en placas, patentes y otros distintivos anlogos el escudo de
la entidad local.
c) Otorgamiento de licencias o autorizaciones administrativas de autotaxis y dems
vehculos de alquiler.
d) Guardera rural.
e) Voz pblica.
f) Vigilancia especial de los establecimientos que lo soliciten.
g) Servicios de competencia local que especialmente sean motivados por la celebracin
de espectculos pblicos, grandes transportes, pasos de caravana y cualesquiera otras
actividades que exijan la prestacin de dichos servicios especiales.
h) Otorgamiento de las licencias urbansticas exigidas por la legislacin del suelo y
ordenacin urbana o realizacin de las actividades administrativas de control en los
supuestos en los que la exigencia de licencia fuera sustituida por la presentacin de
declaracin responsable o comunicacin previa.
i) Otorgamiento de las licencias de apertura de establecimientos o realizacin de las
actividades administrativas de control en los supuestos en los que la exigencia de licencia
fuera sustituida por la presentacin de declaracin responsable o comunicacin previa.
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Tngase en cuenta que el apartado 5 entra en vigor el 15 de julio de 2015 segn establece la
disposicin final 10 de la Ley 20/2011, de 21 de julio. Ref. BOE-A-2011-12628.
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ciento del importe de las primas recaudadas por este, el exceso se trasladar a los ejercicios
sucesivos hasta su total amortizacin.
c) En el caso de las obras a que se refiere el apartado 2.d) del artculo 30 de esta ley, el
importe total de la contribucin especial ser distribuido entre las compaas o empresas que
hayan de utilizarlas en razn al espacio reservado a cada una o en proporcin a la total
seccin de aquellas, aun cuando no las usen inmediatamente.
2. En el supuesto de que las leyes o tratados internacionales concedan beneficios
fiscales, las cuotas que puedan corresponder a los beneficiarios no sern distribuidas entre
los dems contribuyentes.
3. Una vez determinada la cuota a satisfacer, la corporacin podr conceder, a solicitud
del sujeto pasivo, el fraccionamiento o aplazamiento de aqulla por un plazo mximo de
cinco aos.
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CAPTULO IV
Participaciones en los tributos del Estado y de las comunidades autnomas
Artculo 39. Participaciones en los tributos del Estado y de las comunidades autnomas.
1. Las entidades locales participarn en los tributos del Estado en la cuanta y segn los
criterios que se establecen en esta ley.
2. Asimismo, las entidades locales participarn en los tributos propios de las
comunidades autnomas en la forma y cuanta que se determine por las leyes de sus
respectivos Parlamentos.
CAPTULO V
Subvenciones
CAPTULO VI
Precios pblicos
Seccin 1. Concepto
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Seccin 4. Cobro
Seccin 5. Fijacin
CAPTULO VII
Operaciones de crdito
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locales, sus organismos autnomos y los entes y sociedades mercantiles dependientes, que
presten servicios o produzcan bienes que no se financien mayoritariamente con ingresos de
mercado.
b) Las que se instrumenten mediante emisiones de deuda o cualquier otra forma de
apelacin al crdito pblico, sin perjuicio de lo previsto en la Ley 24/1988, de 28 de julio, del
Mercado de Valores.
En relacin con lo que se prev en el prrafo a) anterior, no se considerarn financiacin
exterior las operaciones denominadas en euros que se realicen dentro del espacio territorial
de los pases pertenecientes a la Unin Europea y con entidades financieras residentes en
alguno de dichos pases. Estas operaciones habrn de ser, en todo caso, comunicadas
previamente al Ministerio de Hacienda.
6. En los casos en que, de acuerdo con las reglas establecidas en este artculo, se
precise autorizacin para concertar la operacin de endeudamiento, no podrn adquirir
firmeza los compromisos de gasto vinculados a tal operacin, hasta tanto no se disponga de
la correspondiente autorizacin.
7. Para el otorgamiento de la autorizacin de las operaciones a que se refieren los
apartados anteriores el rgano autorizante tendr en cuenta, con carcter preferente, el
cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria establecido en la Ley General de
Estabilidad Presupuestaria.
Asimismo, se atender a la situacin econmica de la entidad, organismo autnomo o
sociedad mercantil local peticionarios, deducida al menos de los anlisis y de la informacin
contable a la que se hace referencia en el apartado 1 de este artculo, incluido el clculo del
remanente de tesorera, del estado de previsin de movimientos y situacin de la deuda y,
adems, el plazo de amortizacin de la operacin, a la futura rentabilidad econmica de la
inversin a realizar y a las dems condiciones de todo tipo que conlleve el crdito a
concertar o a modificar.
8. Los rganos competentes del Ministerio de Hacienda habrn de tener conocimiento de
las operaciones de crdito autorizadas por las comunidades autnomas, as como de las que
no requieran autorizacin, en la forma en que reglamentariamente se establezca.
9. Las Leyes de Presupuestos Generales del Estado podrn, anualmente, fijar lmites de
acceso al crdito de las entidades locales cuando se den circunstancias que
coyunturalmente puedan aconsejar tal medida por razones de poltica econmica general.
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TTULO II
Recursos de los municipios
CAPTULO I
Enumeracin
CAPTULO II
Tributos propios
Seccin 1. Tasas
Seccin 3. Impuestos
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efecto podr tomarse en consideracin, para los primeros, la cuota agrupada que resulte de
lo previsto en el apartado 2 del artculo 77 de esta ley.
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por aplicacin de los coeficientes establecidos en las Leyes de Presupuestos Generales del
Estado.
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de la base imponible de los inmuebles, el valor base ser la base liquidable del ejercicio
inmediatamente anterior a dicha actualizacin.
Artculo 72. Tipo de gravamen. Recargo por inmuebles urbanos de uso residencial
desocupados con carcter permanente.
1. El tipo de gravamen mnimo y supletorio ser el 0,4 por ciento cuando se trate de
bienes inmuebles urbanos y el 0,3 por ciento cuando se trate de bienes inmuebles rsticos, y
el mximo ser el 1,10 por ciento para los urbanos y 0,90 por ciento para los rsticos.
2. El tipo de gravamen aplicable a los bienes inmuebles de caractersticas especiales,
que tendr carcter supletorio, ser del 0,6 por ciento. Los ayuntamientos podrn establecer
para cada grupo de ellos existentes en el municipio un tipo diferenciado que, en ningn caso,
ser inferior al 0,4 por ciento ni superior al 1,3 por ciento.
3. Los ayuntamientos respectivos podrn incrementar los tipos fijados en el apartado 1
con los puntos porcentuales que para cada caso se indican, cuando concurra alguna de las
circunstancias siguientes. En el supuesto de que sean varias, se podr optar por hacer uso
del incremento previsto para una sola, algunas o todas ellas:
Bienes Bienes
Puntos porcentuales
urbanos rsticos
A) Municipios que sean capital de provincia o comunidad autnoma 0,07 0,06
B) Municipios en los que se preste servicio de transporte pblico colectivo de
0,07 0,05
superficie
C) Municipios cuyos ayuntamientos presten ms servicios de aquellos a los que
0,06 0,06
estn obligados segn lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril
D) Municipios en los que los terrenos de naturaleza rstica representan ms del 80
0,00 0,15
por ciento de la superficie total del trmino
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Dicho recargo, que se exigir a los sujetos pasivos de este tributo y al que resultarn
aplicable, en lo no previsto en este prrafo, sus disposiciones reguladoras, se devengar el
31 de diciembre y se liquidar anualmente por los ayuntamientos, una vez constatada la
desocupacin del inmueble, juntamente con el acto administrativo por el que sta se declare.
5. Por excepcin, en los municipios en los que entren en vigor nuevos valores catastrales
de inmuebles rsticos y urbanos, resultantes de procedimientos de valoracin colectiva de
carcter general, los ayuntamientos podrn establecer, durante un perodo mximo de seis
aos, tipos de gravamen reducidos, que no podrn ser inferiores al 0,1 por ciento para los
bienes inmuebles urbanos ni al 0,075 por ciento, tratndose de inmuebles rsticos.
6. Los ayuntamientos que acuerden nuevos tipos de gravamen, por estar incurso el
municipio respectivo en procedimientos de valoracin colectiva de carcter general, debern
aprobar dichos tipos provisionalmente con anterioridad al inicio de las notificaciones
individualizadas de los nuevos valores y, en todo caso, antes del 1 de julio del ao
inmediatamente anterior a aquel en que deban surtir efecto. De este acuerdo se dar
traslado a la Direccin General del Catastro dentro de dicho plazo.
7. En los supuestos a los que se refiere el apartado 3 del artculo 66 de esta ley, los
ayuntamientos aplicarn a los bienes inmuebles rsticos y urbanos que pasen a formar parte
de su trmino municipal el tipo de gravamen vigente en el municipio de origen, salvo que
acuerden establecer otro distinto.
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A los efectos de la aplicacin del coeficiente a que se refiere este artculo, el importe
neto de la cifra de negocios del sujeto pasivo ser el correspondiente al conjunto de
actividades econmicas ejercidas por l y se determinar de acuerdo con lo previsto en el
artculo 82.1.c) de esta ley.
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a) Los vehculos que habiendo sido dados de baja en los Registros por antigedad de su
modelo, puedan ser autorizados para circular excepcionalmente con ocasin de
exhibiciones, certmenes o carreras limitadas a los de esta naturaleza.
b) Los remolques y semirremolques arrastrados por vehculos de traccin mecnica cuya
carga til no sea superior a 750 kilogramos.
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Cuota
Potencia y clase de vehculo
Euros
A) Turismos:
De menos de ocho caballos fiscales 12,62
De 8 hasta 11,99 caballos fiscales 34,08
De 12 hasta 15,99 caballos fiscales 71,94
De 16 hasta 19,99 caballos fiscales 89,61
De 20 caballos fiscales en adelante 112,00
B) Autobuses:
De menos de 21 plazas 83,30
De 21 a 50 plazas 118,64
De ms de 50 plazas 148,30
C) Camiones:
De menos de 1.000 kilogramos de carga til 42,28
De 1.000 a 2.999 kilogramos de carga til 83,30
De ms de 2.999 a 9.999 kilogramos de carga til 118,64
De ms de 9.999 kilogramos de carga til 148,30
D) Tractores:
De menos de 16 caballos fiscales 17,67
De 16 a 25 caballos fiscales 27,77
De ms de 25 caballos fiscales 83,30
E) Remolques y semirremolques arrastrados por vehculos de traccin mecnica:
De menos de 1.000 y ms de 750 kilogramos de carga til 17,67
De 1.000 a 2.999 kilogramos de carga til 27,77
De ms de 2.999 kilogramos de carga til 83,30
F) Vehculos:
Ciclomotores 4,42
Motocicletas hasta 125 centmetros cbicos 4,42
Motocicletas de ms de 125 hasta 250 centmetros cbicos 7,57
Motocicletas de ms de 250 hasta 500 centmetros cbicos 15,15
Motocicletas de ms de 500 hasta 1.000 centmetros cbicos 30,29
Motocicletas de ms de 1.000 centmetros cbicos 60,58
2. El cuadro de cuotas podr ser modificado por la Ley de Presupuestos Generales del
Estado.
3. Reglamentariamente se determinar el concepto de las diversas clases de vehculos y
las reglas para la aplicacin de las tarifas.
4. Los ayuntamientos podrn incrementar las cuotas fijadas en el apartado 1 de este
artculo mediante la aplicacin sobre ellas de un coeficiente, el cual no podr ser superior a
2.
Los ayuntamientos podrn fijar un coeficiente para cada una de las clases de vehculos
previstas en el cuadro de tarifas recogido en el apartado 1 de este artculo, el cual podr ser,
a su vez, diferente para cada uno de los tramos fijados en cada clase de vehculo, sin
exceder en ningn caso el lmite mximo fijado en el prrafo anterior.
5. En el caso de que los ayuntamientos no hagan uso de la facultad a que se refiere el
apartado anterior, el impuesto se exigir con arreglo a las cuotas del cuadro de tarifas.
6. Las ordenanzas fiscales podrn regular, sobre la cuota del impuesto, incrementada o
no por la aplicacin del coeficiente, las siguientes bonificaciones:
a) Una bonificacin de hasta el 75 por ciento en funcin de la clase de carburante que
consuma el vehculo, en razn a la incidencia de la combustin de dicho carburante en el
medio ambiente.
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consecuencia con ello, est sujeto el incremento de valor que experimenten los terrenos que
deban tener la consideracin de urbanos, a efectos de dicho Impuesto sobre Bienes
Inmuebles, con independencia de que estn o no contemplados como tales en el Catastro o
en el padrn de aqul. A los efectos de este impuesto, estar asimismo sujeto a ste el
incremento de valor que experimenten los terrenos integrados en los bienes inmuebles
clasificados como de caractersticas especiales a efectos del Impuesto sobre Bienes
Inmuebles.
3. No se producir la sujecin al impuesto en los supuestos de aportaciones de bienes y
derechos realizadas por los cnyuges a la sociedad conyugal, adjudicaciones que a su favor
y en pago de ellas se verifiquen y transmisiones que se hagan a los cnyuges en pago de
sus haberes comunes.
Tampoco se producir la sujecin al impuesto en los supuestos de transmisiones de
bienes inmuebles entre cnyuges o a favor de los hijos, como consecuencia del
cumplimiento de sentencias en los casos de nulidad, separacin o divorcio matrimonial, sea
cual sea el rgimen econmico matrimonial.
4. No se devengar el impuesto con ocasin de las aportaciones o transmisiones de
bienes inmuebles efectuadas a la Sociedad de Gestin de Activos Procedentes de la
Reestructuracin Bancaria, S.A. regulada en la disposicin adicional sptima de la Ley
9/2012, de 14 de noviembre, de reestructuracin y resolucin de entidades de crdito, que
se le hayan transferido, de acuerdo con lo establecido en el artculo 48 del Real Decreto
1559/2012, de 15 de noviembre, por el que se establece el rgimen jurdico de las
sociedades de gestin de activos.
No se producir el devengo del impuesto con ocasin de las aportaciones o
transmisiones realizadas por la Sociedad de Gestin de Activos Procedentes de la
Reestructuracin Bancaria, S.A., a entidades participadas directa o indirectamente por dicha
Sociedad en al menos el 50 por ciento del capital, fondos propios, resultados o derechos de
voto de la entidad participada en el momento inmediatamente anterior a la transmisin, o
como consecuencia de la misma.
No se devengar el impuesto con ocasin de las aportaciones o transmisiones
realizadas por la Sociedad de Gestin de Activos Procedentes de la Reestructuracin
Bancaria, S.A., o por las entidades constituidas por esta para cumplir con su objeto social, a
los fondos de activos bancarios, a que se refiere la disposicin adicional dcima de la Ley
9/2012, de 14 de noviembre.
No se devengar el impuesto por las aportaciones o transmisiones que se produzcan
entre los citados Fondos durante el perodo de tiempo de mantenimiento de la exposicin del
Fondo de Reestructuracin Ordenada Bancaria a los Fondos, previsto en el apartado 10 de
dicha disposicin adicional dcima.
En la posterior transmisin de los inmuebles se entender que el nmero de aos a lo
largo de los cuales se ha puesto de manifiesto el incremento de valor de los terrenos no se
ha interrumpido por causa de la transmisin derivada de las operaciones previstas en este
apartado.
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crdito o cualquier otra entidad que, de manera profesional, realice la actividad de concesin
de prstamos o crditos hipotecarios.
Asimismo, estarn exentas las transmisiones de la vivienda en que concurran los
requisitos anteriores, realizadas en ejecuciones hipotecarias judiciales o notariales.
Para tener derecho a la exencin se requiere que el deudor o garante transmitente o
cualquier otro miembro de su unidad familiar no disponga, en el momento de poder evitar la
enajenacin de la vivienda, de otros bienes o derechos en cuanta suficiente para satisfacer
la totalidad de la deuda hipotecaria. Se presumir el cumplimiento de este requisito. No
obstante, si con posterioridad se comprobara lo contrario, se proceder a girar la liquidacin
tributaria correspondiente.
A estos efectos, se considerar vivienda habitual aquella en la que haya figurado
empadronado el contribuyente de forma ininterrumpida durante, al menos, los dos aos
anteriores a la transmisin o desde el momento de la adquisicin si dicho plazo fuese inferior
a los dos aos.
Respecto al concepto de unidad familiar, se estar a lo dispuesto en la Ley 35/2006, de
28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin
parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y
sobre el Patrimonio. A estos efectos, se equiparar el matrimonio con la pareja de hecho
legalmente inscrita.
Respecto de esta exencin, no resultar de aplicacin lo dispuesto en el artculo 9.2 de
esta Ley.
2. Asimismo, estarn exentos de este impuesto los correspondientes incrementos de
valor cuando la obligacin de satisfacer aqul recaiga sobre las siguientes personas o
entidades:
a) El Estado, las comunidades autnomas y las entidades locales, a las que pertenezca
el municipio, as como los organismos autnomos del Estado y las entidades de derecho
pblico de anlogo carcter de las comunidades autnomas y de dichas entidades locales.
b) El municipio de la imposicin y dems entidades locales integradas o en las que se
integre dicho municipio, as como sus respectivas entidades de derecho pblico de anlogo
carcter a los organismos autnomos del Estado.
c) Las instituciones que tengan la calificacin de benficas o de benfico-docentes.
d) Las entidades gestoras de la Seguridad Social y las mutualidades de previsin social
reguladas en la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de ordenacin y supervisin de los seguros
privados.
e) Los titulares de concesiones administrativas revertibles respecto a los terrenos afectos
a stas.
f) La Cruz Roja Espaola.
g) Las personas o entidades a cuyo favor se haya reconocido la exencin en tratados o
convenios internacionales.
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El valor catastral reducido en ningn caso podr ser inferior al valor catastral del terreno
antes del procedimiento de valoracin colectiva.
La regulacin de los restantes aspectos sustantivos y formales de la reduccin se
establecer en la ordenanza fiscal.
4. Sobre el valor del terreno en el momento del devengo, derivado de lo dispuesto en los
apartados 2 y 3 anteriores, se aplicar el porcentaje anual que determine cada
ayuntamiento, sin que aqul pueda exceder de los lmites siguientes:
a) Perodo de uno hasta cinco aos: 3,7.
b) Perodo de hasta 10 aos: 3,5.
c) Perodo de hasta 15 aos: 3,2.
d) Perodo de hasta 20 aos: 3.
Para determinar el porcentaje, se aplicarn las reglas siguientes:
1. El incremento de valor de cada operacin gravada por el impuesto se determinar
con arreglo al porcentaje anual fijado por el ayuntamiento para el perodo que comprenda el
nmero de aos a lo largo de los cuales se haya puesto de manifiesto dicho incremento.
2. El porcentaje a aplicar sobre el valor del terreno en el momento del devengo ser el
resultante de multiplicar el porcentaje anual aplicable a cada caso concreto por el nmero de
aos a lo largo de los cuales se haya puesto de manifiesto el incremento del valor.
3. Para determinar el porcentaje anual aplicable a cada operacin concreta conforme a
la regla 1. y para determinar el nmero de aos por los que se ha de multiplicar dicho
porcentaje anual conforme a la regla 2.a, slo se considerarn los aos completos que
integren el perodo de puesta de manifiesto del incremento de valor, sin que a tales efectos
puedan considerarse las fracciones de aos de dicho perodo.
Los porcentajes anuales fijados en este apartado podrn ser modificados por las Leyes
de Presupuestos Generales del Estado.
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a) Cuando se transmita la propiedad del terreno, ya sea a ttulo oneroso o gratuito, entre
vivos o por causa de muerte, en la fecha de la transmisin.
b) Cuando se constituya o transmita cualquier derecho real de goce limitativo del
dominio, en la fecha en que tenga lugar la constitucin o transmisin.
2. Cuando se declare o reconozca judicial o administrativamente por resolucin firme
haber tenido lugar la nulidad, rescisin o resolucin del acto o contrato determinante de la
transmisin del terreno o de la constitucin o transmisin del derecho real de goce sobre
aquel, el sujeto pasivo tendr derecho a la devolucin del impuesto satisfecho, siempre que
dicho acto o contrato no le hubiere producido efectos lucrativos y que reclame la devolucin
en el plazo de cinco aos desde que la resolucin qued firme, entendindose que existe
efecto lucrativo cuando no se justifique que los interesados deban efectuar las recprocas
devoluciones a que se refiere el artculo 1.295 del Cdigo Civil. Aunque el acto o contrato no
haya producido efectos lucrativos, si la rescisin o resolucin se declarase por
incumplimiento de las obligaciones del sujeto pasivo del impuesto, no habr lugar a
devolucin alguna.
3. Si el contrato queda sin efecto por mutuo acuerdo de las partes contratantes, no
proceder la devolucin del impuesto satisfecho y se considerar como un acto nuevo sujeto
a tributacin. Como tal mutuo acuerdo se estimar la avenencia en acto de conciliacin y el
simple allanamiento a la demanda.
4. En los actos o contratos en que medie alguna condicin, su calificacin se har con
arreglo a las pres cripciones contenidas en el Cdigo Civil. Si fuese suspensiva no se
liquidar el impuesto hasta que sta se cumpla. Si la condicin fuese resolutoria, se exigir
el impuesto desde luego, a reserva, cuando la condicin se cumpla, de hacer la oportuna
devolucin segn la regla del apartado anterior.
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CAPTULO III
Cesin de recaudacin de impuestos del Estado
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Artculo 113. Rendimientos sobre los que se aplicarn los porcentajes objeto de cesin.
1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artculo anterior, se entender por
importe de la cuota lquida en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas:
1. Las cuotas lquidas estatales que los residentes en el territorio del municipio hayan
consignado en la declaracin del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
presentada e ingresada dentro de los plazos establecidos por la normativa reguladora del
Impuesto, minorada en la parte correspondiente de las deducciones por doble imposicin y
compensaciones fiscales citadas en el artculo 26.2.a).1. de la Ley 22/2009, de 18 de
diciembre, por la que se regula el sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas
de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma y se modifican determinadas
normas tributarias.
2. El resultado de aplicar el 50 por ciento a las cuotas lquidas de los contribuyentes que
hayan optado por tributar por el Impuesto sobre la Renta de No Residentes, conforme al
rgimen fiscal especial aplicable a los trabajadores desplazados a territorio espaol regulado
en el artculo 93 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas y de modificacin parcial de las Leyes de los Impuesto sobre Sociedades,
sobre la Renta de No Residentes y sobre el Patrimonio.
3. El resultado de aplicar el 50 por ciento sobre los pagos a cuenta realizados o
soportados por los contribuyentes residentes en el territorio del municipio que no estn
obligados a declarar y que no hayan presentado declaracin.
4. El resultado de aplicar el 50 por ciento sobre los pagos a cuenta realizados o
soportados por los contribuyentes residentes en el territorio del municipio que no estando
incluidos en el apartado anterior no hayan presentado declaracin dentro de los plazos
establecidos por la normativa reguladora del Impuesto.
5. La parte de la deuda tributaria que, correspondiente al Estado, sea cuantificada o, en
su caso consignada, por actas de inspeccin, liquidaciones practicadas por la Administracin
y declaraciones presentadas fuera de los plazos establecidos por la normativa reguladora del
impuesto. A estos efectos, se entender por deuda tributaria la constituida por la cuota
lquida ms los conceptos a que se refiere el apartado 2 del artculo 58 de la Ley 58/2003, de
17 de diciembre, General Tributaria, con excepcin de los recargos previstos en sus prrafos
c) y d) y, en su caso, por los pagos a cuenta del impuesto. Esta partida se minorar por el
importe de las devoluciones por ingresos indebidos que deban imputarse al Estado, incluidos
los intereses legales.
No se considerar en la parte de la deuda tributaria correspondiente al Estado los
importes sealados en el prrafo anterior cuando formen parte de la deuda tributaria
correspondiente al Estado por alguno de los conceptos previstos en los apartados 1. a 4.
anteriores.
2. A los mismos efectos sealados en el apartado anterior, se entender por importe de
recaudacin lquida en el Impuesto sobre el Valor Aadido, en los Impuestos sobre la
Cerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, sobre Productos Intermedios, sobre el
Alcohol y Bebidas Derivadas, sobre Hidrocarburos, y sobre las Labores del Tabaco, el
porcentaje no cedido a las comunidades autnomas del conjunto de ingresos lquidos de la
Hacienda estatal por los conceptos que integran cada uno de dichos impuestos, con criterio
de caja, obtenidos una vez descontadas de la recaudacin bruta las devoluciones y las
transferencias o ajustes (positivos o negativos) establecidas en el concierto y convenio con
las haciendas forales del Pas Vasco y Navarra, respectivamente.
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
Artculo 117. Alcance de la cesin y punto de conexin en los Impuestos Especiales sobre
fabricacin.
1. Se cede a cada uno de los municipios incluidos en el mbito subjetivo definido en el
artculo 111 el 2,9220 por ciento de los rendimientos no cedidos a las comunidades
autnomas de los Impuestos sobre la Cerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, sobre
Productos Intermedios, sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas.
2. En cuanto a los Impuestos sobre la Cerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas,
sobre Productos Intermedios y sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, esta imputacin se
determinar mediante la aplicacin del ndice de consumo territorial de la comunidad
autnoma a la que pertenezca cada municipio a la recaudacin lquida que corresponda al
Estado, en los trminos del apartado 2 del artculo 113 anterior, por cada uno de los
Impuestos Especiales citados, ponderando el resultado por la representatividad, en el mbito
de la respectiva comunidad autnoma, de la poblacin de derecho del municipio.
Por lo que se refiere a los impuestos citados en el prrafo anterior, el mtodo de clculo
vendr determinado por la siguiente formulacin:
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
CAPTULO IV
Participacin de los Municipios en los tributos del Estado
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
b) El 12,5 por ciento en funcin del esfuerzo fiscal medio de cada municipio obtenido en
el segundo ejercicio anterior al de la Ley de Presupuestos Generales del Estado
correspondiente, ponderado por el nmero de habitantes de derecho.
A estos efectos, se entender por esfuerzo fiscal medio de cada municipio el que para
cada ejercicio determinen las Leyes de Presupuestos Generales del Estado en funcin de la
aplicacin que por los municipios se haga de los tributos contenidos en esta ley.
c) El 12,5 por ciento en funcin del inverso de la capacidad tributaria en los trminos que
establezcan las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
2. En ningn caso, la financiacin de ningn municipio, determinada con arreglo a lo
dispuesto en esta seccin, podr ser inferior a la que resulte, en trminos brutos, de la
liquidacin definitiva de la participacin en los tributos del Estado del ao 2003,
entendindose sta en los mismos trminos recogidos en el ltimo apartado del artculo
precedente. De la aplicacin de esta regla no se podr derivar, para cada ejercicio, un
importe total superior al que resulte de lo dispuesto en el artculo 123 de esta ley.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
17 Ley reguladora de las haciendas locales
2. La participacin total de cada uno de los municipios tursticos en los tributos del
Estado se determinar con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 siguiente y, para su
clculo, se tendrn en cuenta los siguientes elementos:
a) Cesin de la recaudacin de los Impuestos sobre Hidrocarburos y sobre las Labores
del Tabaco, en la forma dispuesta en el apartado siguiente.
b) Participacin en tributos del Estado, en la forma prevista en el apartado 1 del artculo
124 de esta ley.
3. A cada uno de los municipios tursticos se le ceder el 2,0454 por ciento de los
rendimientos que no hayan sido objeto de cesin a las comunidades autnomas por los
Impuestos sobre Hidrocarburos y sobre las Labores del Tabaco.
A estos efectos, se entender por rendimiento cedido la recaudacin lquida imputable a
cada municipio por los Impuestos sobre Hidrocarburos y sobre las Labores del Tabaco que
no hayan sido objeto de cesin a las comunidades autnomas.
Las bases o rendimientos sobre los que se aplicar el porcentaje, as como el alcance y
condiciones especficas de la cesin, se determinarn con arreglo a lo dispuesto en el
apartado 2 del artculo 113 y el artculo 117, respectivamente. A los municipios tursticos les
ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 112.
4. Una vez efectuado el reparto de la participacin en los tributos del Estado en la forma
dispuesta en el apartado 1 del artculo 124, la participacin individual de cada municipio
turstico se reducir en la cuanta resultante de evolucionar, con el ndice definido en el
apartado 2 del artculo 123, la cuanta de la cesin de la recaudacin de los Impuestos sobre
Hidrocarburos y sobre las Labores del Tabaco calculada en el ao base 2004 para dicho
municipio.
La participacin en los tributos del Estado, reducida en la forma descrita en el prrafo
anterior, se incrementar en la cuanta calculada de la cesin de la recaudacin de los
Impuestos sobre Hidrocarburos y sobre las Labores del Tabaco que corresponda para el ao
de que se trate.
CAPTULO V
Precios pblicos
CAPTULO VI
Prestacin personal y de transporte
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
TTULO III
Recursos de las provincias
CAPTULO I
Enumeracin
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
CAPTULO II
Recursos tributarios
Seccin 1. Tasas
Artculo 134. Recargo de las Provincias sobre el Impuesto sobre Actividades Econmicas.
1. Las Diputaciones Provinciales podrn establecer un recargo sobre el Impuesto sobre
Actividades Econmicas.
2. Dicho recargo se exigir a los mismos sujetos pasivos y en los mismos casos
contemplados en la normativa reguladora del impuesto y consistir en un porcentaje nico
que recaer sobre las cuotas municipales modificadas por la aplicacin del coeficiente de
ponderacin previsto en el artculo 86 de esta ley y su tipo no podr ser superior al 40 por
ciento.
3. La gestin del recargo se llevar a cabo, juntamente con el impuesto sobre el que
recae, por la entidad que tenga atribuida la gestin de ste.
4. El importe de la recaudacin del recargo provincial se entregar a las respectivas
Diputaciones en la forma que reglamentariamente se determine, teniendo en cuenta la
frmula de gestin del Impuesto sobre Actividades Econmicas.
5. El Estado, a instancia de las Administraciones pblicas acreedoras, podr retener con
cargo a la participacin de los municipios en los tributos del Estado las cantidades
necesarias para satisfacer las deudas firmes que stos hubieran contrado con las
diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares, comunidades autnomas
uniprovinciales por cuenta del recargo provincial del Impuesto sobre Actividades
Econmicas, cuando su recaudacin no se haya entregado en la forma prevista
reglamentariamente.
A estos efectos, se entender que la deuda es firme cuando conste certificacin
acreditativa de su cuanta expedida por el Interventor local correspondiente a peticin de
parte interesada.
Los importes retenidos sern entregados por el Estado a la Administracin Pblica
respectiva dentro del mes siguiente a aquel en que se hubieren verificado las retenciones.
Dichos importes no podrn, en su conjunto, y como mximo, exceder del porcentaje que
cada ao se establece en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado para las
compensaciones de las deudas de los municipios.
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
CAPTULO III
Cesin de recaudacin de impuestos del Estado
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Artculo 139. Alcance de la cesin y punto de conexin en los Impuestos Especiales sobre
Fabricacin.
1. Se cede a cada una de las provincias y entes asimilados incluidos en el mbito
subjetivo del artculo 135 el 1,7206 por ciento de los rendimientos no cedidos a las
comunidades autnomas de los Impuestos sobre la Cerveza, sobre el Vino y Bebidas
Fermentadas, sobre Productos Intermedios, sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, sobre
Hidrocarburos y sobre las Labores de Tabaco que se imputen producidos en su territorio.
2. En cuanto a los Impuestos sobre la Cerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas,
sobre Productos Intermedios y sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, esta imputacin se
determinar mediante la aplicacin del ndice de consumo territorial de la comunidad
autnoma a la que pertenezca cada provincia a la recaudacin lquida que corresponda al
Estado, en los trminos del apartado 2 del artculo 113 de esta ley, por cada uno de los
Impuestos Especiales citados, ponderando el resultado por la representatividad, en el mbito
de la respectiva comunidad autnoma, de la poblacin de derecho de la provincia. El mtodo
de clculo vendr determinado por la siguiente formulacin:
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
17 Ley reguladora de las haciendas locales
El trmino ICt i(h) el ndice de consumo territorial, certificado por el Instituto Nacional de
Estadstica, de la comunidad autnoma i a la que pertenece la provincia p, para el ao t, y
elaborado a efectos de la asignacin del Impuesto Especial h por comunidades autnomas.
Los trminos Pt p y Pt i las poblaciones de derecho de la provincia p y de la comunidad
autnoma i, respectivamente, segn la actualizacin del padrn municipal de habitantes
vigente a 31 de diciembre del ao t.
3. Se considerar producido en el territorio de una provincia o ente asimilado el
rendimiento cedido del Impuesto sobre Hidrocarburos que corresponda al ndice de las
entregas de gasolinas, gasleos y fuelleos en dicho territorio, segn datos del Ministerio de
Economa, ponderadas por los correspondientes tipos impositivos.
Asimismo, se considerar producido en el territorio de una provincia o ente asimilado el
rendimiento cedido del Impuesto sobre las Labores del Tabaco que corresponda al ndice de
ventas a expendeduras de tabaco en dicho territorio, segn datos del Comisionado para el
Mercado de Tabacos, ponderadas por los correspondientes tipos impositivos.
4. En el supuesto de que no estuvieren disponibles, en el mbito provincial, los ndices
citados en el apartado anterior, se aplicar, en su caso, como mtodo de determinacin del
rendimiento cedido a las provincias y entes asimilados, la formulacin recogida en el
apartado 2 de este artculo, considerando, a estos efectos, y segn proceda, como ndices
de consumo los de entregas de gasolinas, gasleos y fuelleos o los de ventas a
expendeduras de tabacos, correspondientes a las comunidades autnomas.
CAPTULO IV
Participacin de las Provincias en los tributos del Estado
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CAPTULO V
Subvenciones
433
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CAPTULO VI
Precios pblicos
CAPTULO VII
Otros recursos
TTULO IV
Recursos de otras entidades locales
CAPTULO I
Recursos de las entidades supramunicipales
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
que representa para cada una de dichas zonas, podr distinguir entre el inters directo de
los contribuyentes y el que sea comn en un trmino municipal o en varios.
2. En este caso, los ayuntamientos afectados que estn integrados en dichas entidades
tendrn el carcter de contribuyente, al objeto del pago de las cuotas individuales
correspondientes, que sern recaudadas por aquellos, de acuerdo con las normas
reguladoras de este tributo municipal.
3. Las cuotas sealadas a los ayuntamientos, en calidad de contribuyentes, sern
compatibles con las que los propios ayuntamientos puedan imponer con motivo de los
gastos ocasionados por las subvenciones, auxilios o cualquier otra forma de cooperacin
que hayan prestado a las obras pblicas, instalaciones o servicios de las entidades a que
pertenezcan.
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
CAPTULO II
Recursos de las entidades de mbito territorial inferior al municipio
TTULO V
Regmenes especiales
CAPTULO I
Balears
CAPTULO II
Canarias
CAPTULO III
Ceuta y Melilla
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CAPTULO IV
Madrid
CAPTULO V
Barcelona
TTULO VI
Presupuesto y gasto pblico
CAPTULO I
De los presupuestos
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
todas las entidades locales a efectos del cumplimiento de sus obligaciones de remisin de
dicha informacin.
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
a los presupuestos de gastos, determinando los criterios generales, los lmites cuantitativos y
los conceptos presupuestarios a los que sean aplicables.
Los perceptores de estas rdenes de pago quedarn obligados a justificar la aplicacin
de las cantidades percibidas en el plazo mximo de tres meses, y sujetos al rgimen de
responsabilidades que establece la normativa vigente.
En ningn caso podrn expedirse nuevas rdenes de pago a justificar, por los mismos
conceptos presupuestarios, a perceptores que tuviesen an en su poder fondos pendientes
de justificacin.
3. Para las atenciones de carcter peridico o repetitivo, los fondos librados a justificar
podrn tener el carcter de anticipos de caja fija. Los perceptores de estos fondos quedarn
obligados a justificar la aplicacin de las cantidades percibidas a lo largo del ejercicio
presupuestario en que se constituy el anticipo.
Artculo 193. Liquidacin del presupuesto con remanente de tesorera negativo. Remisin a
otras Administraciones pblicas.
1. En caso de liquidacin del presupuesto con remanente de tesorera negativo, el Pleno
de la corporacin o el rgano competente del organismo autnomo, segn corresponda,
debern proceder, en la primera sesin que celebren, a la reduccin de gastos del nuevo
presupuesto por cuanta igual al dficit producido. La expresada reduccin slo podr
revocarse por acuerdo del Pleno, a propuesta del presidente, y previo informe del
Interventor, cuando el desarrollo normal del presupuesto y la situacin de la tesorera lo
consintiesen.
2. Si la reduccin de gastos no resultase posible, se podr acudir al concierto de
operacin de crdito por su importe, siempre que se den las condiciones sealadas en el
artculo 177.5 de esta ley.
3. De no adoptarse ninguna de las medidas previstas en los dos apartados anteriores, el
presupuesto del ejercicio siguiente habr de aprobarse con un supervit inicial de cuanta no
inferior al repetido dficit.
4. De la liquidacin de cada uno de los presupuestos que integran el presupuesto
general y de los estados financieros de las sociedades mercantiles dependientes de la
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
entidad, una vez realizada su aprobacin, se dar cuenta al Pleno en la primera sesin que
celebre.
5. Las entidades locales remitirn copia de la liquidacin de sus presupuestos a la
Administracin del Estado y a la comunidad autnoma antes de finalizar el mes de marzo del
ejercicio siguiente al que corresponda.
La falta de remisin de la liquidacin en el plazo sealado facultar a la Administracin
para utilizar como actuales, a cualquier efecto, los datos que conozca relativos a la entidad
de que se trate.
CAPTULO II
De la tesorera de las entidades locales
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
CAPTULO III
De la contabilidad
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
2. La cuenta general formada por la Intervencin ser sometida antes del da 1 de junio a
informe de la Comisin Especial de Cuentas de la entidad local, que estar constituida por
miembros de los distintos grupos polticos integrantes de la corporacin.
3. La cuenta general con el informe de la Comisin Especial a que se refiere el apartado
anterior ser expuesta al pblico por plazo de 15 das, durante los cuales y ocho ms los
interesados podrn presentar reclamaciones, reparos u observaciones. Examinados stos
por la Comisin Especial y practicadas por esta cuantas comprobaciones estime necesarias,
emitir nuevo informe.
4. Acompaada de los informes de la Comisin Especial y de las reclamaciones y
reparos formulados, la cuenta general se someter al Pleno de la corporacin, para que, en
su caso, pueda ser aprobada antes del da 1 de octubre.
5. Las entidades locales rendirn al Tribunal de Cuentas la cuenta general debidamente
aprobada.
CAPTULO IV
Control y fiscalizacin
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
17 Ley reguladora de las haciendas locales
Tribunal de Cuentas, con el alcance y condiciones que establece su ley orgnica reguladora
y su ley de funcionamiento.
2. A tal efecto, las entidades locales rendirn al citado Tribunal, antes del da 15 de
octubre de cada ao, la cuenta general a que se refiere el artculo 209 de esta ley
correspondiente al ejercicio econmico anterior.
3. Una vez fiscalizadas las cuentas por el Tribunal, se someter a la consideracin de la
entidad local la propuesta de correccin de las anomalas observadas y el ejercicio de las
acciones procedentes, sin perjuicio, todo ello, de las actuaciones que puedan corresponder
al Tribunal en los casos de exigencia de responsabilidad contable.
4. Lo establecido en el presente artculo se entiende sin menoscabo de las facultades
que, en materia de fiscalizacin externa de las entidades locales, tengan atribuidas por sus
Estatutos las comunidades autnomas.
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
Disposicin adicional cuarta. Deudas de las entidades locales con acreedores pblicos:
modo de compensacin y responsabilidad.
El Estado podr compensar las deudas firmes contradas con este por las entidades
locales con cargo a las rdenes de pago que se emitan para satisfacer su participacin en
los tributos del Estado.
Igualmente se podrn retener con cargo a dicha participacin las deudas firmes que
aqullas hayan contrado con los organismos autnomos del Estado y la Seguridad Social a
efectos de proceder a su extincin mediante la puesta en disposicin de las citadas
entidades acreedoras de los fondos correspondientes.
A los efectos previstos en los prrafos precedentes se declara la responsabilidad
solidaria de las corporaciones locales respecto de las deudas tributarias o con la Seguridad
Social, contradas por las entidades a que se refieren los prrafos b) y c) del apartado 3 del
artculo 85 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, as
como de las que en su caso se contraigan por las mancomunidades, comarcas, reas
metropolitanas, entidades de mbito inferior al municipio y por cualesquiera instituciones
asociativas voluntarias pblicas en las que aqullas participen, en proporcin a sus
respectivas cuotas y sin perjuicio del derecho de repetir que les pueda asistir, en su caso.
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17 Ley reguladora de las haciendas locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
17 Ley reguladora de las haciendas locales
aplicacin a los sujetos pasivos que inicien el ejercicio de su actividad a partir del 1 de enero
de 2003.
Si la actividad se hubiera iniciado en el perodo impositivo 2002, el coeficiente de
ponderacin aplicable en el ao 2003 ser el menor de los previstos en el cuadro que se
recoge en el artculo 86 de esta ley.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
18
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley
orgnica.
PREMBULO
La estabilidad presupuestaria, consagrada constitucionalmente, es base para impulsar el
crecimiento y la creacin de empleo en la economa espaola, para garantizar el bienestar
de los ciudadanos, crear oportunidades a los emprendedores y ofrecer una perspectiva de
futuro ms prspera, justa y solidaria.
La salvaguardia de la estabilidad presupuestaria es un instrumento indispensable para
lograr este objetivo, tanto para garantizar la financiacin adecuada del sector pblico y los
servicios pblicos de calidad sobre los que descansa el sistema de bienestar, como para
ofrecer seguridad a los inversores respecto a la capacidad de la economa espaola para
crecer y atender nuestros compromisos.
El proceso de consolidacin fiscal y reduccin de la deuda pblica que permiti la
entrada de Espaa en la Unin Econmica y Monetaria europea, fue uno de los principales
activos sobre los que se ciment el largo perodo de crecimiento de la economa espaola
hasta 2008. Sin embargo, ese ao se inici una crisis econmica de alcance mundial,
especialmente severa en el mbito europeo, cuyos efectos se vieron agravados en nuestra
economa debido a la elevada tasa de desempleo, la ms alta entre los pases de la OCDE.
El fuerte deterioro de las finanzas pblicas registrado desde ese ao, agot rpidamente los
mrgenes de maniobra de la poltica fiscal, obligando ahora a practicar un fuerte ajuste que
permita recuperar la senda hacia el equilibrio presupuestario y cumplir los compromisos de
Espaa con la Unin Europea.
La crisis econmica puso rpidamente de manifiesto la insuficiencia de los mecanismos
de disciplina de la anterior Ley de Estabilidad Presupuestaria. En el marco de esa Ley se
alcanz el mayor dficit de nuestras Administraciones Pblicas, con un 11,2 por ciento del
Producto Interior Bruto en 2009.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
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18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
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18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
CAPTULO I
mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto.
Constituye el objeto de la presente Ley el establecimiento de los principios rectores, que
vinculan a todos los poderes pblicos, a los que deber adecuarse la poltica presupuestaria
del sector pblico orientada a la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera,
como garanta del crecimiento econmico sostenido y la creacin de empleo, en desarrollo
del artculo 135 de la Constitucin Espaola.
Asimismo, se establecen los procedimientos necesarios para la aplicacin efectiva de los
principios de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera, en los que se
garantiza la participacin de los rganos de coordinacin institucional entre las
Administraciones Pblicas en materia de poltica fiscal y financiera; el establecimiento de los
lmites de dficit y deuda, los supuestos excepcionales en que pueden superarse y los
mecanismos de correccin de las desviaciones; y los instrumentos para hacer efectiva la
responsabilidad de cada Administracin Pblica en caso de incumplimiento, en desarrollo del
artculo 135 de la Constitucin Espaola y en el marco de la normativa europea.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
CAPTULO II
Principios generales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
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18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
CAPTULO III
Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
2. Se entender por gasto computable a los efectos previstos en el apartado anterior, los
empleos no financieros definidos en trminos del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y
Regionales, excluidos los intereses de la deuda, el gasto no discrecional en prestaciones por
desempleo, la parte del gasto financiado con fondos finalistas procedentes de la Unin
Europea o de otras Administraciones Pblicas y las transferencias a las Comunidades
Autnomas y a las Corporaciones Locales vinculadas a los sistemas de financiacin.
3. Corresponde al Ministerio de Economa y Competitividad calcular la tasa de referencia
de crecimiento del Producto Interior Bruto de medio plazo de la economa espaola, de
acuerdo con la metodologa utilizada por la Comisin Europea en aplicacin de su normativa.
Esta tasa se publicar en el informe de situacin de la economa espaola al que se refiere
el artculo 15.5 de esta Ley. Ser la referencia a tener en cuenta por la Administracin
Central y cada una de las Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales en la
elaboracin de sus respectivos Presupuestos.
4. Cuando se aprueben cambios normativos que supongan aumentos permanentes de la
recaudacin, el nivel de gasto computable resultante de la aplicacin de la regla en los aos
en que se obtengan los aumentos de recaudacin podr aumentar en la cuanta equivalente.
Cuando se aprueben cambios normativos que supongan disminuciones de la
recaudacin, el nivel de gasto computable resultante de la aplicacin de la regla en los aos
en que se produzcan las disminuciones de recaudacin deber disminuirse en la cuanta
equivalente.
5. Los ingresos que se obtengan por encima de lo previsto se destinarn ntegramente a
reducir el nivel de deuda pblica.
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18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
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18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
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18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
CAPTULO IV
Medidas preventivas, correctivas y coercitivas
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18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
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18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
a satisfacer por los recursos de los regmenes de financiacin para pagar directamente a los
proveedores. Para ello, se recabar de la Comunidad Autnoma la informacin necesaria
para cuantificar y determinar la parte de la deuda comercial que se va a pagar con cargo a
los mencionados recursos y se comunicar al Consejo de Poltica Fiscal y Financiera para su
conocimiento.
7. Las medidas previstas en los apartados 5 y 6 anteriores, se mantendrn hasta que la
Comunidad Autnoma cumpla con el plazo mximo de pago previsto en la normativa de
morosidad durante seis meses consecutivos.
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CAPTULO V
Transparencia
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CAPTULO VI
Gestin presupuestaria
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18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
del cual se garantizar una programacin presupuestaria coherente con los objetivos de
estabilidad presupuestaria y de deuda pblica y de conformidad con la regla de gasto.
2. El plan presupuestario a medio plazo abarcar un periodo mnimo de tres aos y
contendr, entre otros parmetros:
a) Los objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pblica y regla de gasto de las
respectivas Administraciones Pblicas.
b) Las proyecciones de las principales partidas de ingresos y gastos teniendo en cuenta
tanto su evolucin tendencial, es decir, basada en polticas no sujetas a modificaciones,
como el impacto de las medidas previstas para el periodo considerado.
c) Los principales supuestos en los que se basan dichas proyecciones de ingresos y
gastos.
d) Una evaluacin de cmo las medidas previstas pueden afectar a la sostenibilidad a
largo plazo de las finanzas pblicas.
3. Las proyecciones adoptadas en el plan presupuestario a medio plazo se basarn en
previsiones macroeconmicas y presupuestarias elaboradas conforme a las metodologas y
procedimientos establecidos en el proceso presupuestario anual.
4. Toda modificacin del plan presupuestario a medio plazo o desviacin respecto al
mismo deber ser explicada.
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2. En el ao 2014, a los efectos de la aplicacin del artculo 32, relativo al destino del
supervit presupuestario, se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Las Corporaciones Locales debern destinar, en primer lugar, el supervit en
contabilidad nacional o, si fuera menor, el remanente de tesorera para gastos generales a
atender las obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto contabilizadas a 31 de
diciembre del ejercicio anterior en la cuenta de Acreedores por operaciones pendientes de
aplicar a presupuesto, o equivalentes en los trminos establecidos en la normativa contable
y presupuestaria que resulta de aplicacin, y a cancelar, con posterioridad, el resto de
obligaciones pendientes de pago con proveedores, contabilizadas y aplicadas a cierre del
ejercicio anterior.
b) En el caso de que, atendidas las obligaciones citadas en la letra a) anterior, el importe
sealado en la letra a) anterior se mantuviese con signo positivo y la Corporacin Local
optase a la aplicacin de lo dispuesto en la letra c) siguiente, se deber destinar, como
mnimo, el porcentaje de este saldo para amortizar operaciones de endeudamiento que
estn vigentes que sea necesario para que la Corporacin Local no incurra en dficit en
trminos de contabilidad nacional en dicho ejercicio 2014.
c) Si cumplido lo previsto en las letras a) y b) anteriores la Corporacin Local tuviera un
saldo positivo del importe sealado en la letra a), ste se podr destinar a financiar
inversiones siempre que a lo largo de la vida til de la inversin sta sea financieramente
sostenible. A estos efectos la ley determinar tanto los requisitos formales como los
parmetros que permitan calificar una inversin como financieramente sostenible, para lo
que se valorar especialmente su contribucin al crecimiento econmico a largo plazo.
Para aplicar lo previsto en el prrafo anterior, adems ser necesario que el perodo
medio de pago a los proveedores de la Corporacin Local, de acuerdo con los datos
publicados, no supere el plazo mximo de pago previsto en la normativa sobre morosidad.
3. Excepcionalmente, las Corporaciones Locales que en el ejercicio 2013 cumplan con lo
previsto en el apartado 1 respecto de la liquidacin de su presupuesto del ejercicio 2012, y
que adems en el ejercicio 2014 cumplan con lo previsto en el apartado 1, podrn aplicar en
el ao 2014 el supervit en contabilidad nacional o, si fuera menor, el remanente de
tesorera para gastos generales resultante de la liquidacin de 2012, conforme a las reglas
contenidas en el apartado 2 anterior, si as lo deciden por acuerdo de su rgano de gobierno.
4. El importe del gasto realizado de acuerdo con lo previsto en los apartados dos y tres
de esta disposicin no se considerar como gasto computable a efectos de la aplicacin de
la regla de gasto definida en el artculo 12.
5. En relacin con ejercicios posteriores a 2014, mediante Ley de Presupuestos
Generales del Estado se podr habilitar, atendiendo a la coyuntura econmica, la prrroga
del plazo de aplicacin previsto en este artculo.
Tngase en cuenta que, segn se establece en la disposicin adicional 9 del Real Decreto-ley
17/2014, de 26 de diciembre. Ref. BOE-A-2014-13613., la aplicacin de esta disposicin se
prorroga para 2015.
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18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
2. A partir del momento en que la economa nacional alcance una tasa de crecimiento
real de, al menos el 2 por ciento anual o genere empleo neto con un crecimiento de al menos
el 2 por ciento anual, la ratio de deuda pblica se reducir anualmente, como mnimo, en 2
puntos porcentuales del Producto Interior Bruto nacional.
No obstante, siempre que a dicha fecha no se superara el valor mximo de
endeudamiento fijado por la Unin Europea, si alguna Administracin superara el lmite de
deuda previsto en el artculo 13 habiendo cumplido con el objetivo de saldo estructural,
deber reducir anualmente la desviacin entre la ratio de deuda y su lmite, sin que el
computo total del plazo de ajuste pueda superar el previsto en la normativa europea a contar
desde la entrada en vigor de esta Ley.
b) El dficit estructural del conjunto de Administraciones Pblicas se deber reducir, al
menos, un 0,8 por ciento del Producto Interior Bruto nacional en promedio anual. Esta
reduccin se distribuir entre el Estado y las Comunidades Autnomas en funcin de los
porcentajes de dficit estructural que hubiesen registrado el 1 de enero de 2012. En caso de
Procedimiento de Dficit Excesivo, la reduccin del dficit se adecuara a lo exigido en el
mismo.
2. Estos lmites no sern aplicables cuando se produzca alguna de las circunstancias y
en los trminos previstos en los artculos 11.3 y 13.3 de esta Ley.
3. Los lmites de dficit estructural y de deuda pblica del apartado 1 anterior, tendrn los
mismos efectos y consecuencias que la Ley prev para los lmites contemplados en los
artculos 11 y 13, en particular respecto a los mecanismos preventivos y correctivos del
captulo IV.
4. En 2015 y 2018 se revisarn las sendas de reduccin de la deuda pblica y del dficit
estructural, para alcanzar en 2020 los lmites previstos en los artculos 11 y 13 de esta Ley,
al efecto de actualizarlas segn la situacin econmica y financiera.
Disposicin transitoria cuarta. Exclusin del mbito de aplicacin del apartado dos del
artculo 8 de la Ley.
Los mecanismos adicionales de financiacin que se hayan habilitado o se habiliten por el
Estado de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional primera con el fin de que
las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales hagan frente a las obligaciones
pendientes de pago con sus proveedores, para financiar sus vencimientos de deuda o para
dotar de liquidez a las Comunidades Autnomas, quedarn excluidos del mbito de
aplicacin del apartado 2 del artculo 8 de esta Ley.
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18 Ley Orgnica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
Disposicin final quinta. Rgimen de las Ciudades con Estatuto de Autonoma de Ceuta y
Melilla.
Las Ciudades con Estatuto de Autonoma de Ceuta y de Melilla se regirn en materia de
estabilidad presupuestaria por las disposiciones contenidas en la presente Ley Orgnica que
resulten de aplicacin a las Corporaciones Locales, sin perjuicio de las especialidades que
se deriven de su condicin de miembros del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las
Comunidades Autnomas, y de que, a efectos de lo dispuesto en el artculo 13.5 de la
presente norma, se deba considerar el rgimen de endeudamiento que para las mismas se
establece en sus respectivos Estatutos de Autonoma, teniendo carcter supletorio el texto
refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19
I
La disposicin final cuarta de la Ley 15/2006, de 26 de mayo, de Reforma de la Ley
18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, establece la obligacin
del Gobierno de aprobar un reglamento de aplicacin de la citada Ley 18/2001 a las
entidades locales, que atienda a sus particularidades organizativas, funcionales y
econmico-financieras, as como a lo dispuesto en el texto refundido de la Ley reguladora de
las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
Aquella disposicin final y las remisiones especficas que realiza el articulado de la Ley
General de Estabilidad Presupuestaria fundamentan las normas contenidas en este
reglamento.
II
Este real decreto consta de un artculo, una disposicin adicional, una disposicin
derogatoria y cuatro disposiciones finales.
En virtud de su artculo nico, se aprueba el Reglamento de la Ley General de
Estabilidad Presupuestaria en su aplicacin a las entidades locales.
La disposicin adicional determina la aplicacin del reglamento en el mbito de las
haciendas forales.
Las disposiciones finales recogen el carcter bsico del presente real decreto, las
facultades de desarrollo y ejecucin, el procedimiento de modificacin de los artculos 27, 29,
30 y 31, en cuanto disposiciones sobre remisin de informacin por las entidades locales, as
como su entrada en vigor.
El texto que se aprueba est integrado por cuarenta y un artculos, agrupados en cinco
ttulos, y dos disposiciones adicionales.
El ttulo I tiene por objeto identificar el sector pblico local regulando el Inventario de
Entes del Sector Pblico Local, con el fin de desarrollar para dicho mbito el artculo 2 de la
Ley General de Estabilidad Presupuestaria.
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19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
DISPONGO:
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19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
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19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
TTULO I
Inventario de Entes del Sector Pblico Local
Artculo 2. Alcance subjetivo del Inventario de Entes del Sector Pblico Local.
1. A los efectos de lo dispuesto en este ttulo, se consideran integrantes del Inventario de
Entes del Sector Pblico Local:
a) Los ayuntamientos, diputaciones, consejos y cabildos insulares.
b) Los rganos de gobierno y administracin de las reas metropolitanas, las
mancomunidades de municipios, las comarcas u otras entidades que agrupen varios
municipios y las entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas
por las Comunidades Autnomas de conformidad con la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases de Rgimen Local, y los correspondientes estatutos de autonoma.
c) Los organismos autnomos y entidades pblicas empresariales vinculadas o
dependientes de los sujetos enumerados en los apartados a) y b).
d) Las sociedades mercantiles en las que se d alguna de las siguientes circunstancias:
Que la entidad local, sus entes dependientes, vinculados o participados por la misma,
participen en su capital social, directa o indirectamente, de forma mayoritaria.
Que cualquier rgano, organismo o sociedad mercantil integrante o dependiente de la
entidad local, disponga de derechos de voto mayoritarios en la sociedad, bien directamente,
bien mediante acuerdos con otros socios de esta ltima.
Que cualquier rgano, organismo o sociedad mercantil integrante o dependiente de la
entidad local, tenga derecho a nombrar o a destituir a la mayora de los miembros de los
rganos de gobierno de la sociedad, bien directamente, bien mediante acuerdos con otros
socios de esta ltima.
Que el administrador nico o la mayora de los miembros del consejo de administracin
de la sociedad, hayan sido designados en su calidad de miembros o consejeros por la
entidad local, organismo o sociedad mercantil dependientes de la entidad local.
e) Las instituciones sin nimo de lucro que estn controladas o financiadas
mayoritariamente por alguno o varios de los sujetos enumerados en este artculo.
f) Los consorcios que las entidades locales hayan podido constituir con otras
administraciones pblicas para fines de inters comn o con entidades privadas que
persigan fines de inters general, siempre que la participacin de la o las entidades locales
en dichos Consorcios sea mayoritaria, o bien que en caso de igualdad de participacin con
otras entidades que no sean de carcter local, se cumpla alguna de las siguientes
caractersticas:
Que la o las entidades locales dispongan de mayora de votos en los rganos de
gobierno.
497
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
Que la o las entidades locales tengan facultades para nombrar o destituir a la mayora de
los miembros del rgano de gobierno.
g) Aquellos entes no incluidos en los prrafos anteriores, que se clasifiquen como
agentes del sector pblico local por las instituciones con competencia en materia de
contabilidad nacional citadas en el artculo 3.1 del presente reglamento.
2. A los efectos previstos en el prrafo d) del apartado 1, a los derechos de voto,
nombramiento o destitucin mencionados, se aadirn los que la entidad local, organismo o
sociedad mercantil integrantes o dependientes de la entidad local, posea a travs de otras
sociedades.
Para la determinacin del porcentaje de participacin, en aquellos supuestos en que
participen u ostenten derechos de voto, nombramiento o destitucin varios sujetos de los
enumerados en el apartado primero de este artculo, se sumarn los porcentajes de
participacin y disposicin de derechos de todos ellos.
3. A los efectos previstos en los prrafos e) y f) del apartado 1, en caso de igualdad de
participacin, de aportacin financiera y de derechos sociales, se atender al mbito
territorial donde se desarrolle la actuacin objeto de dichas unidades institucionales.
TITULO II
Instrumentacin del principio y determinacin del objetivo de estabilidad
presupuestaria aplicables a las entidades locales
CAPTULO I
Disposiciones generales
498
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
499
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19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
CAPTULO II
Dficit asociado a programas de inversiones productivas
500
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
Artculo 12. Financiacin con ahorro bruto de los programas de inversiones productivas.
Los programas destinados a atender actuaciones productivas debern ser financiados al
menos en un 30 por ciento con ahorro bruto del municipio que los proponga. Esta magnitud
se entender en trminos consolidados, considerando los entes del artculo 4.1 del presente
reglamento, y se medir en trminos de contabilidad nacional.
501
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
TTULO III
Cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
502
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
503
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
504
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
Si la elaboracin y aprobacin del plan por el Pleno se hubiera realizado sin haberse
efectuado la liquidacin consolidada de las entidades dependientes, por darse la situacin
concreta referida en el apartado 2 del artculo siguiente, se omitir la informacin
correspondiente a la liquidacin consolidada del ao del incumplimiento.
d) Explicacin individual de los ajustes practicados a las previsiones presupuestarias de
ingresos y gastos, en cada uno de los aos de vigencia del plan, al objeto de adecuar la
informacin presupuestaria a los criterios establecidos en el Sistema Europeo de Cuentas
Nacionales y Regionales, cuando resulte procedente.
e) Memoria explicativa de las variaciones interanuales en las previsiones de ingresos y
gastos, con indicacin de las actividades y medidas concretas a adoptar en cada ejercicio y
los efectos econmicos de las mismas en el propio ejercicio, y en los sucesivos hasta la
finalizacin del plan.
f) La entidad local podr completar la informacin anterior con otra relevante que, en su
opinin, pueda tener incidencia en la consecucin del reequilibrio.
505
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
Artculo 24. Incumplimiento del equilibrio financiero por las entidades del artculo 4.2 de
este reglamento.
1. Se considerar que las entidades comprendidas en el mbito del artculo 4.2 del
presente reglamento se encuentran en situacin de desequilibrio financiero cuando, de
acuerdo con los criterios del plan de contabilidad que les resulte aplicable, incurran en
prdidas cuyo saneamiento requiera la dotacin de recursos no previstos en el escenario de
estabilidad de la entidad del artculo 4.1 a quien corresponda aportarlos.
La situacin de desequilibrio se deducir tanto de los estados de previsin de gastos e
ingresos, como de sus cuentas anuales, y conllevar la elaboracin, bajo la supervisin de
los servicios competentes de la entidad local de la que dependan, de un plan de
saneamiento para corregir el desequilibrio, entendiendo por tal que la entidad elimine
prdidas o aporte beneficios en el plazo de tres aos.
2. Cuando se produzca la situacin definida en el apartado anterior, las cuentas anuales
de la entidad en desequilibrio se complementarn con un informe de correccin de
desequilibrios a efectos de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, en el que se
detallarn las medidas a adoptar en el futuro para corregirla y, una vez aprobadas por su
junta general u rgano competente, se elevar al Pleno de la entidad local de la que
depende, para conocimiento.
506
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
507
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
TTULO IV
Suministro de informacin
Artculo 30. Informacin relativa a las liquidaciones y a la cuenta general de las entidades
locales incluidas en el artculo 4.1 de este reglamento.
(Sin contenido)
Artculo 31. Informacin relativa a los entes dependientes o vinculados de las entidades
locales incluidos en el artculo 4.2 de este reglamento.
(Sin contenido)
Artculo 32. Informacin trimestral relativa a la liquidacin del presupuesto de las entidades
locales.
Las entidades locales incluidas en el mbito del artculo 5 del presente reglamento,
debern remitir a la Direccin General de Coordinacin Financiera con las Entidades Locales
estados de ejecucin trimestrales de los presupuestos de ingresos y gastos, con el desglose
necesario para permitir la verificacin del cumplimiento de las normas contenidas en este
reglamento, o, en su caso, balance y cuenta de prdidas y ganancias de los sujetos
comprendidos en el artculo 4.1 del presente reglamento.
508
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
Artculo 33. Acceso a la informacin centralizada por parte de las comunidades autnomas.
Las comunidades autnomas que ejercen tutela financiera sobre las entidades locales de
su territorio, tendrn acceso a la informacin contenida respecto de aquellas en el Inventario
de Entes del Sector Pblico Local y en la Base de Datos de Presupuestos y Liquidaciones de
Entidades Locales, en los trminos que se determine, en su caso, en los correspondientes
convenios de colaboracin que se suscriban para el intercambio de informacin.
TITULO V
Central de Informacin de Riesgos de las Entidades Locales (CIR Local)
509
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
acuerdo con el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, estn
sometidas a autorizacin.
La Administracin General del Estado podr establecer convenios de colaboracin con
las comunidades autnomas para el intercambio de informacin sobre riesgos asumidos por
las entidades locales de su rea geogrfica, que se extendern a la informacin sobre
operaciones de crdito que no precisando autorizacin pueda ser facilitada por aqullas a la
Central de Informacin de Riesgos de las Entidades Locales. Estos convenios se basarn en
el principio de reciprocidad, lo que permitir a las comunidades autnomas disponer de la
informacin existente en la Central de Informacin de Riesgos de las Entidades Locales
referida a las entidades de su demarcacin.
c) las entidades locales, respecto de las operaciones establecidas en el artculo 36 del
presente reglamento, concertadas por la propia entidad, sus organismos autnomos, las
sociedades mercantiles participadas directa o indirectamente y los consorcios en los que
aqullas participen. Esta obligacin alcanzar tanto a las operaciones a corto plazo como a
largo plazo, independientemente de que estn sometidas a autorizacin o no de acuerdo con
las leyes.
2. Los bancos, las cajas de ahorros y las restantes entidades financieras y de crdito
remitirn a la Central de Informacin de Riesgos del Banco de Espaa la informacin sobre
riesgos locales establecida en el artculo 36 de este reglamento, en la forma y con la
periodicidad establecida en la normativa del Banco de Espaa.
510
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
c) Las entidades locales remitirn informacin mensual, referida slo a aquellos meses
en que se hayan producido variaciones en la entidad local o en alguno de sus entes
dependientes. Dicha informacin alcanzar exclusivamente a los datos referentes a las
variaciones producidas en la propia entidad local, sus organismos autnomos y sociedades
mercantiles en las que participe de forma directa o indirecta.
No obstante lo establecido en los prrafos b) y c) anteriores y en funcin de las
necesidades del sistema, en los casos en que la inconsistencia interna de la informacin
procedente de las diversas fuentes lo aconseje, podr solicitarse de determinadas entidades
locales o grupos de las mismas, informacin comprensiva de la totalidad de sus operaciones
vigentes.
A estos efectos, se entiende por variaciones la concertacin de una nueva operacin, la
modificacin de las condiciones contractuales de alguna de las vigentes o la cancelacin
anticipada de alguna de stas.
3. Con periodicidad anual, el Ministerio de Economa y Hacienda elevar informe
detallado a la Comisin Nacional de Administracin Local de los incumplimientos que se
produzcan en cuanto a la remisin de informacin de las variaciones recogidas en el prrafo
c) del apartado 2 anterior.
511
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
19 Reglamento de la Ley de estabilidad presupuestaria para las Entidades Locales
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20
513
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
La presente Orden tiene por objeto determinar el procedimiento, contenido y frecuencia
de remisin de la informacin econmico-financiera a suministrar por los sujetos integrados
en el mbito de aplicacin de esta Orden, as como definir la informacin objeto de
publicacin peridica para conocimiento general, los plazos para su publicacin, y el modo
en que debe publicarse.
Todo ello en desarrollo y aplicacin del principio de transparencia recogido en la Ley
Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y
de conformidad con el resto de disposiciones nacionales y comunitarias relativas a
requerimientos de informacin.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
CAPTULO II
Disposiciones comunes para Comunidades Autnomas y Corporaciones
Locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
Artculo 11 bis. Informacin por incumplimiento del periodo medio de pago a proveedores.
1. Cuando el perodo medio de pago a proveedores de una Administracin Pblica, de
acuerdo con los datos publicados, supere el plazo mximo previsto en la normativa sobre
morosidad, la Administracin deber incluir, en la actualizacin de su plan de tesorera
inmediatamente posterior a la mencionada publicacin, como parte de dicho plan lo
siguiente:
a) El importe de los recursos que va a dedicar mensualmente al pago a proveedores
para poder reducir su periodo medio de pago hasta el plazo mximo que fija la normativa
sobre morosidad.
b) El importe de las medidas a las que se compromete la Administracin de reduccin de
gastos, incremento de ingresos u otras medidas de gestin de cobros y pagos, que le
permita generar la tesorera necesaria para la reduccin de su periodo medio de pago a
proveedores hasta el plazo mximo que fija la normativa sobre morosidad.
2. Cuando se den las circunstancias previstas en el artculo 13.6 de la Ley Orgnica
2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera,
determinantes de la superacin del plazo mximo de pago, la Comunidad Autnoma, sin
perjuicio de la actualizacin de su plan de tesorera, deber remitir con periodicidad
trimestral informacin detallada de las medidas cuantificadas, y de su impacto, de tal forma
que permitan la reduccin de su periodo medio de pago a proveedores hasta el plazo
mximo fijado en la normativa de morosidad.
3. Cuando el periodo medio de pago a los proveedores supere el plazo estipulado en el
artculo 18.4 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril durante el periodo previsto en dicho
artculo, la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la actualizacin de su plan de tesorera,
deber remitir con periodicidad mensual informacin detallada del impacto de las medidas
aplicadas que permitan la reduccin de su periodo medio de pago a proveedores hasta el
plazo mximo fijado en la normativa de morosidad.
4. En el caso de que se den los supuestos previstos en el artculo 20.5 de la Ley
Orgnica 2/2012, de 27 de abril, adicionalmente a lo sealado en el apartado anterior y sin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
CAPTULO III
Obligaciones de suministro de informacin en el mbito de las Comunidades
Autnomas
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
CAPTULO IV
Obligaciones de suministro de informacin en el mbito de las Corporaciones
Locales
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20 Obligaciones de suministro de informacin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
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20 Obligaciones de suministro de informacin
CAPTULO V
Publicidad de la informacin y consecuencias de los incumplimientos
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
20 Obligaciones de suministro de informacin
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20 Obligaciones de suministro de informacin
segunda del Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la
financiacin de los pagos a proveedores y en la disposicin adicional tercera del Real
Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria
y de fomento de la competitividad.
532
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
21
Ministerio de Hacienda
BOE nm. 183, de 1 de agosto de 2002
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-2002-15542
533
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
21 Autorizacin de las emisiones de deuda pblica de las Entidades Locales
DISPONGO:
CAPTULO I
Normas generales
Artculo 1. Objeto.
El presente Real Decreto tiene por objeto regular el procedimiento de autorizacin de la
emisin de Deuda Pblica por las entidades locales, sus organismos autnomos y
sociedades mercantiles de capital ntegramente local, a que se refiere el prrafo b) del
apartado 5 del artculo 54 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las
Haciendas Locales.
534
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
21 Autorizacin de las emisiones de deuda pblica de las Entidades Locales
el artculo 12, apartado 1, prrafo m), del Real Decreto 1330/2000, de 7 de julio, por el que
se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Hacienda.
CAPTULO II
Procedimiento ordinario
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21 Autorizacin de las emisiones de deuda pblica de las Entidades Locales
CAPTULO III
Procedimiento abreviado
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21 Autorizacin de las emisiones de deuda pblica de las Entidades Locales
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21 Autorizacin de las emisiones de deuda pblica de las Entidades Locales
Disposicin adicional tercera. Modificacin del Real Decreto 505/1987, de 3 de abril, por
el que se dispone la creacin de un sistema de anotaciones en cuenta para la Deuda del
Estado.
Se adiciona una disposicin final nica al Real Decreto 505/1987, de 3 de abril, por el
que se dispone la creacin de un sistema de anotaciones en cuenta para la Deuda del
Estado, con la siguiente redaccin:
Disposicin final nica. Extensin del rgimen de la Deuda del Estado a las de
otras entidades.
1. Las referencias contenidas en este Real Decreto y sus disposiciones
complementarias a los valores de la Deuda del Estado, representados por medio de
anotaciones en cuenta, se entendern hechas tambin a los valores que, bajo esa
forma de representacin, emitan el Banco Central Europeo, los Bancos centrales
nacionales de la Unin Europea o las Comunidades Autnomas, as como, siempre
que lo autorice el Ministerio de Economa, a solicitud del emisor, los Bancos
multilaterales de los que Espaa sea miembro, el Banco Europeo de Inversiones, las
entidades locales u otras entidades pblicas.
2. Los emisores que, al amparo de lo establecido en el artculo 55 de la Ley
24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, pretendan incluir sus emisiones
representadas por medio de anotaciones en cuenta en la Central de Anotaciones,
debern presentar la correspondiente propuesta en el Banco de Espaa, quien, a la
vista de la memoria de emisin, la elevar, con su informe, a la consideracin del
Ministerio de Economa.
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21 Autorizacin de las emisiones de deuda pblica de las Entidades Locales
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22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
DISPONGO:
CAPTULO PRELIMINAR
mbito de aplicacin
Artculo 1. .
Las normas de este Real Decreto, en los trminos que en cada caso se establecen,
sern aplicables:
a) A las Entidades locales a que se refiere el artculo 3. de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
b) A los Organismos autnomos dependientes de aqullas.
c) A las Sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca total o mayoritariamente
a la Entidad local.
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22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
CAPTULO I
Contenido y aprobacin de los Presupuestos
Artculo 2. .
Los Presupuestos Generales de las Entidades locales constituyen la expresin cifrada,
conjunta y sistemtica de:
a) Las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer la Entidad y sus Organismos
autnomos, y los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio.
b) Las previsiones de ingresos y gastos de las Sociedades mercantiles cuyo capital
social pertenezca ntegramente a la Entidad local correspondiente (art. 143, LRHL).
Artculo 3. .
El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural y a l se imputarn:
a) Los derechos liquidados en el mismo, cualquiera que sea el perodo de que se deriven
[art. 144, a), LRHL]; y
b) Las obligaciones reconocidas durante el mismo [art. 144, b), LRHL].
Artculo 4. .
El Presupuesto general de la Entidad local incluir la totalidad de los gastos e ingresos
de la misma.
Artculo 5. .
Las Entidades locales elaborarn y aprobarn anualmente un Presupuesto General en el
que se integrarn:
a) El Presupuesto de la propia Entidad [art. 145.1, a), LRHL].
b) Los de los Organismos autnomos dependientes de la misma [art. 145.1, b), LRHL].
c) Los estados de previsin de gastos e ingresos de las Sociedades mercantiles cuyo
capital social pertenezca ntegramente a la Entidad local [art. 145.1, c), LRHL].
Artculo 6. .
Se integrarn en el Presupuesto de la propia Entidad los crditos de sus rganos
centralizados, de sus rganos territoriales de gestin desconcentrada y de aquellos rganos
desconcentrados para la gestin de los servicios que carezcan de personalidad jurdica
propia.
Artculo 7. .
1. Los Organismos autnomos de las Entidades locales se clasifican, a efectos de su
rgimen presupuestario y contable, en la forma siguiente:
a) Organismos autnomos de carcter administrativo [art. 145.2, a), LRHL].
b) Organismos autnomos de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo [art.
145.2, b), LRHL].
2. Las normas de creacin de cada Organismo autnomo debern indicar expresamente
el carcter del mismo, atendiendo a la naturaleza de las actividades que vaya a desarrollar.
Artculo 8. .
El Presupuesto General contendr para cada uno de los presupuestos que en l se
integren:
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22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
a) Los estados de gastos, en los que se incluirn, con la debida especificacin, los
crditos necesarios para atender al cumplimiento de las obligaciones [art. 146. 1, a), LRHL].
b) Los estados de ingresos, en los que figurarn las estimaciones de los distintos
recursos econmicos a liquidar durante el ejercicio [artculo 146.1, b), LRHL].
Artculo 9. .
1. El Presupuesto General incluir las bases de ejecucin del mismo que contendrn,
para cada ejercicio, la adaptacin de las disposiciones generales en materia presupuestaria
a la organizacin y circunstancias de la propia Entidad y de sus Organismos autnomos, as
como aquellas otras necesarias para su acertada gestin, estableciendo cuantas
prevenciones se consideren oportunas o convenientes para la mejor realizacin de los
gastos y recaudacin de los recursos, sin que se pueda modificar lo legislado para la
administracin econmica ni comprender preceptos de orden administrativo que requieran
legalmente de procedimientos y solemnidades especficas distintas de lo preceptuado para
el Presupuesto (art. 146.1, LRHL).
2. Las Entidades locales regularn, entre otras materias, en las bases de ejecucin del
Presupuesto lo siguiente:
a) Niveles de vinculacin jurdica de los crditos.
b) Relacin expresa y taxativa de los crditos que se declaren ampliables, con detalle de
los recursos afectados.
c) Regulacin de las transferencias de crditos, estableciendo, en cada caso, el rgano
competente para autorizarlas.
d) Tramitacin de los expedientes de ampliacin y generacin de crditos, as como de
incorporacin de remanentes de crditos.
e) Normas que regulen el procedimiento de ejecucin del Presupuesto.
f) Desconcentraciones o delegaciones en materia de autorizacin y disposicin de
gastos, as como de reconocimiento y liquidacin de obligaciones.
g) Documentos y requisitos que, de acuerdo con el tipo de gastos, justifiquen el
reconocimiento de la obligacin.
h) Forma en que los perceptores de subvenciones deban acreditar el encontrarse al
corriente de sus obligaciones fiscales con la Entidad y justificar la aplicacin de fondos
recibidos.
i) Supuestos en los que puedan acumularse varias fases de ejecucin del Presupuesto
de gastos en un solo acto administrativo.
j) Normas que regulen la expedicin de rdenes de pago a justificar y anticipos de caja
fija.
k) Regulacin de los compromisos de gastos plurianuales.
3. Las bases de ejecucin del Presupuesto de cada ejercicio podrn remitirse a los
Reglamentos o Normas de carcter general dictadas por el Pleno.
Artculo 10.
1. Los recursos de la Entidad local y de cada uno de sus Organismos autnomos y
Sociedades mercantiles se destinarn a satisfacer el conjunto de sus respectivas
obligaciones, salvo en el caso de ingresos especficos afectados a fines determinados (art.
146.2, LRHL).
2. Slo podrn afectarse a fines determinados aquellos recursos que, por su naturaleza o
condiciones especficas, tengan una relacin objetiva y directa con el gasto a financiar, salvo
en los supuestos expresamente establecidos en las Leyes.
Artculo 11.
1. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarn a los
Presupuestos por su importe ntegro, quedando prohibido atender obligaciones mediante
minoracin de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que la Ley lo autorice de modo
expreso (art. 146.3, LRHL).
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22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 12.
Se unirn como anexos al Presupuesto General:
a) Los programas anuales de actuacin, inversiones y financiacin de las Sociedades
mercantiles de cuyo capital social sea titular nico o partcipe mayoritario la Entidad local
[art. 147.1, b), LRHL].
b) El estado de consolidacin del Presupuesto de la propia Entidad con el de todos los
Presupuestos y estados de previsin de sus Organismos autnomos y Sociedades
mercantiles [art. 147.1, c), LRHL].
c) Los planes de inversin y sus programas de financiacin que, en su caso y para un
plazo de cuatro aos, puedan formular los municipios y dems Entidades locales de mbito
supramunicipal.
Artculo 13.
1. Los anexos a que se refieren los apartados a) y b) del artculo anterior se
confeccionarn teniendo en cuenta lo que se dispone en los artculos 114 a 118 del presente
Real Decreto.
2. El anexo a que se refiere el apartado c) del artculo anterior, que deber coordinarse,
en su caso, con el Programa de Actuacin y Planes de Etapas de Planeamiento Urbanstico,
recoger la totalidad de los proyectos de inversin que se prevean realizar.
3. Los proyectos incluidos en el Plan de Inversiones se identificarn mediante el cdigo
que en aqul se les asigne y que no podr ser alterado hasta su finalizacin.
4. Por cada proyecto deber especificarse, como mnimo:
a) Cdigo de identificacin.
b) Denominacin del proyecto.
c) Ao de inicio y ao de finalizacin previstos.
d) Importe total previsto.
e) Anualidad prevista para cada uno de los cuatro ejercicios.
f) Tipo de financiacin, determinando si se financia con recursos generales o con
ingresos afectados.
g) Previsible vinculacin de los crditos asignados.
h) rgano encargado de su gestin.
Artculo 14.
Los programas de financiacin, que completarn los planes de inversin a que se refiere
el artculo 12, c), anterior, contendrn:
a) La inversin prevista a realizar en cada uno de los cuatro ejercicios [art. 147.2, a),
LRHL].
b) Los ingresos por subvenciones, contribuciones especiales, cargas de urbanizacin,
recursos patrimoniales y otros ingresos de capital que se prevean obtener en dichos
ejercicios, as como una proyeccin del resto de los ingresos previstos en el citado perodo
[art. 147.2, b), LRHL].
c) Las operaciones de crdito que resulten necesarias para completar la financiacin,
con indicacin de los costes que vayan a generar [art. 147.2, c), LRHL].
Artculo 15.
De los Planes de Inversin y sus programas de financiacin se dar cuenta, en su caso,
al Pleno de la Corporacin, coincidiendo con la aprobacin del Presupuesto, debiendo ser
objeto de revisin anual, aadiendo un nuevo ejercicio a sus previsiones (art. 147.3, LRHL).
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22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 16.
1. Cada uno de los Presupuestos que se integran en el Presupuesto General deber
aprobarse sin dficit inicial (art. 146.4, LRHL).
2. Asimismo, ninguno de los Presupuestos podr presentar dficit a lo largo del ejercicio;
en consecuencia todo incremento en los crditos presupuestarios o decremento en las
previsiones de ingresos deber ser compensado en el mismo acto en que se acuerde.
Artculo 17.
Corresponde al Ministerio de Economa y Hacienda establecer con carcter general la
estructura de los Presupuestos de las Entidades locales de acuerdo con los criterios que se
establecen en el artculo 148 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, teniendo en cuenta la
naturaleza econmica de los ingresos y de los gastos y las finalidades u objetivos que con
estos ltimos se propongan conseguir.
Artculo 18.
1. El presupuesto de la Entidad local ser formado por su Presidente y al mismo habr
de unirse, para su elevacin al Pleno, la siguiente documentacin:
a) Memoria suscrita por el Presidente explicativa de su contenido y de las principales
modificaciones que presente en relacin con el vigente.
b) Liquidacin del Presupuesto del ejercicio anterior y avance de la del corriente,
referida, al menos, a seis meses del mismo, suscritas, una y otro, por el Interventor y
confeccionados conforme dispone la Instruccin de Contabilidad.
c) Anexo de personal de la Entidad local, en que se relacionen y valoren los puestos de
trabajo existentes en la misma, de forma que se de la oportuna correlacin con los crditos
para personal incluidos en el Presupuesto.
d) Anexo de las inversiones a realizar en el ejercicio, suscrito por el Presidente y
debidamente codificado.
e) Un informe econmico-financiero, en el que se expongan las bases utilizadas para la
evaluacin de los ingresos y de las operaciones de crdito previstas, la suficiencia de los
crditos para atender el cumplimiento de las obligaciones exigibles y los gastos de
funcionamiento de los servicios y, en consecuencia, la efectiva nivelacin del Presupuesto
[art. 149.1, e), LRHL].
En relacin con las operaciones de crdito, se incluir en el informe, adems de su
importe, el detalle de las caractersticas y condiciones financieras de todo orden en que se
prevean concertar y se har una especial referencia a la carga financiera que pese sobre la
Entidad antes y despus de su formalizacin.
2. El Presupuesto de cada uno de los Organismos autnomos integrantes del General,
propuesto inicialmente por el rgano competente de los mismos, ser remitido a la Entidad
local de la que dependan antes del 15 de septiembre de cada ao, acompaado de la
documentacin detallada en el apartado anterior (art. 149.2, LRHL). Los Organismos
autnomos de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo remitirn adems en igual
plazo y forma los estados de previsin establecidos en el artculo 106.
3. Las Sociedades mercantiles, cuyo capital pertenezca ntegra o mayoritariamente a la
Entidad local, remitirn a sta antes del da 15 de septiembre de cada ao, sus previsiones
de gastos e ingresos, as como los programas anuales de actuacin, inversiones y
financiacin, definidos en el artculo 112 y siguientes.
4. Sobre la base de los Presupuestos y estados de previsin a que se refieren los
apartados anteriores, el Presidente de la Entidad formar el Presupuesto General y lo
remitir, informado por la Intervencin y con los anexos y documentacin complementaria
detallada en el artculo 12 y en el presente artculo, al Pleno de la Corporacin antes del da
15 de octubre para su aprobacin inicial, enmienda o devolucin.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 19.
El anexo de inversiones, integrado, en su caso, en el plan cuatrienal regulado por el
artculo 12, c), del presente Real Decreto, recoger la totalidad de los proyectos de inversin
que se prevean realizar en el ejercicio y deber especificar para cada uno de los proyectos:
a) Cdigo de identificacin.
b) Denominacin de proyecto.
c) Ao de inicio y ao de finalizacin previstos.
d) Importe de la anualidad.
e) Tipo de financiacin, determinando si se financia con recursos generales o con
ingresos afectados.
f) Vinculacin de los crditos asignados.
g) rgano encargado de su gestin.
Artculo 20.
1. El acto de aprobacin provisional del Presupuesto General, sealando el lugar y fecha
inicial del cmputo del plazo de exposicin al pblico, se anunciar en el Boletn Oficial de
la provincia o, en su caso, de la Comunidad Autnoma Uniprovincial, y simultneamente se
pondr a disposicin del pblico la correspondiente documentacin por un plazo de quince
das hbiles, durante los cuales los interesados podrn examinarlo y presentar
reclamaciones ante el Pleno. El Presupuesto se considerar definitivamente aprobado si
durante el citado perodo no se hubiesen presentado reclamaciones; en caso contrario, el
Pleno dispondr de un plazo de un mes para resolverlas.
Este ltimo plazo se entender contado a partir del da siguiente a la finalizacin de la
exposicin al pblico y las reclamaciones se considerarn denegadas, en cualquier caso, si
no se resolviesen en el acto de aprobacin definitiva.
2. La aprobacin definitiva del Presupuesto General por el Pleno de la Corporacin habr
de realizarse antes del da 31 de diciembre del ao anterior al del ejercicio en que deba
aplicarse (art. 150.2, LRHL).
3. El Presupuesto General, definitivamente aprobado con o sin modificaciones sobre el
inicial, ser insertado en el Boletn Oficial de la Corporacin, si lo tuviere y, resumido por
captulos de cada uno de los Presupuestos que lo integren, en el de la provincia o, en su
caso, en el de la Comunidad Autnoma Uniprovincial (artculo 150.3, LRHL).
4. Del Presupuesto General definitivamente aprobado se remitir copia a la
correspondiente Comunidad Autnoma y a la Dependencia del Ministerio de Economa y
Hacienda que ste determine. La remisin se realizar simultneamente al envo al Boletn
Oficial a que se refiere el apartado anterior.
5. El Presupuesto entrar en vigor en el ejercicio correspondiente, una vez publicado en
la forma prevista en el apartado 3 de este artculo (artculo 150.5, LRHL).
6. Copia del Presupuesto, de su documentacin complementaria y de sus modificaciones
deber hallarse a disposicin del pblico, a efectos informativos, desde su aprobacin
definitiva hasta la finalizacin del ejercicio.
Artculo 21.
1. Si al iniciarse el ejercicio econmico no hubiese entrado en vigor el Presupuesto
correspondiente, se considerar automticamente prorrogado el del anterior hasta el lmite
global de sus crditos iniciales, como mximo.
2. En ningn caso tendrn singularmente la consideracin de prorrogables las
modificaciones de crdito ni los crditos destinados a servicios o programas que deban
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
concluir en el ejercicio anterior o estn financiados con crdito u otros ingresos especficos o
afectados que, exclusivamente, fueran a percibirse en dicho ejercicio.
3. En caso de que una vez ajustados a la baja los crditos iniciales del Presupuesto
anterior en funcin de lo dispuesto en el prrafo precedente, se obtuviera un margen en
relacin con el lmite global de los crditos iniciales de referencia, se podrn realizar ajustes
al alza en los crditos del Presupuesto prorrogado cuando concurran simultneamente las
siguientes circunstancias:
a) Que existan compromisos firmes de gastos a realizar en el ejercicio corriente que
correspondan a unas mayores cargas financieras anuales generadas por operaciones de
crdito autorizadas en los ejercicios anteriores.
b) Que el margen de los crditos no incorporables, relativo a la dotacin de servicios o
programas que hayan concluido en el ejercicio inmediato anterior, permita realizar el ajuste
correspondiente hasta alcanzar el lmite global sealado, aunque slo se puedan dotar
parcialmente los mayores compromisos vinculados al reembolso de las operaciones de
crdito correspondientes.
4. Igualmente se podrn acumular en la correspondiente resolucin acuerdos sobre la
incorporacin de remanentes. En este caso, sin consideracin del lmite referido y siempre
que la naturaleza del gasto y la situacin del crdito disponible en el ejercicio finalizado,
permitan proceder de acuerdo con lo previsto en los artculos 47 y 48 de este Real Decreto.
En cualquier caso, los ajustes de crdito determinados en los prrafos precedentes
debern ser objeto de imputacin a las correspondientes partidas del Presupuesto
prorrogado mediante resolucin motivada dictada por el Presidente de la Corporacin, previo
informe del Interventor.
5. En tanto no se apruebe el Presupuesto definitivo, el prorrogado podr ser objeto de
cualquiera de las modificaciones previstas por la Ley.
6. El Presupuesto definitivo se aprobar con efectos de 1 de enero y los crditos en l
incluidos tendrn la consideracin de crditos iniciales. Las modificaciones y ajustes
efectuados sobre el Presupuesto prorrogado se entendern hechas sobre el Presupuesto
definitivo, salvo que el Pleno disponga en el propio acuerdo de aprobacin de este ltimo
que determinadas modificaciones o ajustes se consideran incluidas en los crditos iniciales,
en cuyo caso debern anularse los mismos.
7. Aprobado el Presupuesto definitivo, debern efectuarse los ajustes necesarios para
dar cobertura, en su caso, a las operaciones efectuadas durante la vigencia del Presupuesto
prorrogado.
Artculo 22.
1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 20, tendrn la consideracin
de interesados:
a) Los habitantes en el territorio de la respectiva Entidad local (artculo 151.1, a), LRHL).
b) Los que resulten directamente afectados, aunque no habiten en el territorio de la
Entidad local (artculo 151.1, b), LRHL).
c) Los Colegios Oficiales, Cmaras Oficiales, Sindicatos, Asociaciones y dems
Entidades legalmente constituidas para velar por intereses profesionales o econmicos y
vecinales, cuando acten en defensa de los que les son propios (artculo 151.1, c), LRHL).
2. nicamente podrn entablarse reclamaciones contra el Presupuesto:
a) Por no haberse ajustado su elaboracin y aprobacin a los trmites legales.
b) Por omitir el crdito necesario para el cumplimiento de obligaciones exigibles a la
Entidad local, en virtud de precepto legal o de cualquier otro ttulo legtimo (artculo 151.2, b),
LRHL).
c) Por ser de manifiesta insuficiencia los ingresos con relacin a los gastos
presupuestados o bien de stos respecto a las necesidades para las que estn previstos
(artculo 151.2, c), LRHL).
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 23.
1. Contra la aprobacin definitiva del Presupuesto podr interponerse directamente
recurso contencioso-administrativo en la forma y plazos que establecen las normas de dicha
jurisdiccin (artculo 152.1, LRHL).
2. El Tribunal de Cuentas, a requerimiento del rgano judicial correspondiente, deber
informar previamente a la resolucin del recurso cuando la impugnacin afecte o se refiera a
nivelacin presupuestaria.
3. La interposicin de recursos no suspender por s sola la aplicacin del presupuesto
definitivamente aprobado por la Corporacin (artculo 152.3, LRHL).
CAPTULO II
De los crditos del Presupuesto de Gastos
Artculo 24.
Los crditos para gastos se destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la
cual hayan sido autorizados en el Presupuesto General de la Entidad local o por sus
modificaciones debidamente aprobadas (artculo 153.1, LRHL).
Artculo 25.
1. Los crditos autorizados tienen carcter limitativo y vinculante (artculo 153.2, LRHL).
2. No podrn adquirirse compromisos de gasto en cuanta superior al importe de los
crditos autorizados en los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los acuerdos,
resoluciones y actos administrativos que infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las
responsabilidades a que haya lugar (artculo 154.5, LRHL).
3. El cumplimiento de las limitaciones expresadas en el prrafo anterior deber
verificarse al nivel en que se establezca en cada caso la vinculacin jurdica de los crditos,
conforme a lo previsto en el artculo 27 y siguientes del presente Real Decreto.
Artculo 26.
1. Con cargo a los crditos del estado de gastos de cada Presupuesto slo podrn
contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones o
gastos en general que se realicen en el ao natural del propio ejercicio presupuestario
(artculo 157.1, LRHL).
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se aplicarn a los crditos del
Presupuesto vigente, en el momento de su reconocimiento, las obligaciones siguientes:
a) Las que resulten de la liquidacin de atrasos a favor del personal que perciba sus
retribuciones con cargo a los Presupuestos Generales de la Entidad local (artculo 157.2, a),
LRHL).
b) Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios
anteriores. En el supuesto establecido en el artculo 47.5 se requerir la previa incorporacin
de los crditos correspondientes.
c) Las obligaciones procedentes de ejercicios anteriores a que se refiere el artculo 60.2
del presente Real Decreto.
Artculo 27.
1. Con carcter general, los niveles de vinculacin jurdica de los crditos sern los que
vengan establecidos en cada momento por la legislacin presupuestaria del Estado.
2. Los crditos que se declaren ampliables de acuerdo con lo establecido en el artculo
9.2, d), tendrn carcter de vinculantes al nivel de desagregacin con que figuren en los
estados de gastos del Presupuesto.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 28.
1. En las bases de ejecucin del Presupuesto se podr establecer la vinculacin de los
crditos para gastos en los niveles de desarrollo funcional y econmico que la Entidad local
considere necesarios para su adecuada gestin.
2. Asimismo, en las bases de ejecucin del Presupuesto se podr establecer el carcter
vinculante de los crditos en funcin de la clasificacin orgnica en aquellas Entidades
locales que hagan uso de la facultad contenida en el artculo 148.2 de la Ley 39/1988,
Reguladora de las Haciendas Locales.
Artculo 29.
Las Entidades locales que hagan uso de la facultad recogida en el apartado 1 del artculo
anterior debern respetar, en todo caso, las siguientes limitaciones en cuanto a los niveles
de vinculacin:
a) Respecto de la clasificacin funcional, el grupo de funcin.
b) Respecto de la clasificacin econmica, el captulo.
Artculo 30.
1. Los crditos consignados en el Presupuesto de gastos, as como los procedentes de
las modificaciones presupuestarias a que se refiere el artculo 34 podrn encontrarse, con
carcter general, en cualquiera de las tres situaciones siguientes:
a) Crditos disponibles.
b) Crditos retenidos pendientes de utilizacin.
c) Crditos no disponibles.
2. En principio, todos los crditos para gastos se encontrarn en la situacin de crditos
disponibles.
Artculo 31.
1. Retencin de crdito es el acto mediante el cual se expide, respecto al de una partida
presupuestaria, certificacin de existencia de saldo suficiente para la autorizacin de un
gasto o de una transferencia de crdito, por una cuanta determinada, producindose por el
mismo importe una reserva para dicho gasto o transferencia.
2. La verificacin de la suficiencia del saldo de crdito antes citada deber efectuarse:
a) En todo caso, al nivel a que est establecida la vinculacin jurdica del crdito.
b) En el caso de retenciones para transferencias de crditos a otras partidas
presupuestarias, adems de la indicada en el apartado anterior, al nivel de la propia partida
presupuestaria contra la que se certifique.
Artculo 32.
1. Los rganos o Unidades que tengan a su cargo la gestin de los crditos y sean
responsables de los programas de gasto podrn solicitar las certificaciones de existencia de
crdito pertinentes, a los efectos de la tramitacin de los expedientes de gasto.
En todo expediente de transferencia de crdito ser requisito indispensable para su
tramitacin la previa certificacin de la existencia de crdito suficiente en la partida
presupuestaria que deba ceder crdito.
2. Corresponder la expedicin de certificaciones de existencia de crdito al Interventor.
Artculo 33.
1. La no disponibilidad de crdito se deriva del acto mediante el cual se inmoviliza la
totalidad o parte del saldo de crdito de una partida presupuestaria, declarndolo como no
susceptible de utilizacin.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 34.
Las modificaciones de crdito que podrn ser realizadas en los presupuestos de gastos
de la Entidad y de sus Organismos autnomos son los siguientes:
a) Crditos extraordinarios.
b) Suplementos de crditos.
c) Ampliaciones de crdito.
d) Transferencias de crdito.
e) Generacin de crditos por ingresos.
f) Incorporacin de remanentes de crdito.
g) Bajas por anulacin.
Artculo 35.
Los crditos extraordinarios son aquellas modificaciones del Presupuesto de gastos
mediante los que se asigna crdito para la realizacin de un gasto especfico y determinado
que no puede demorarse hasta el ejercicio siguiente y para el que no existe crdito. (Artculo
158.1, LRHL).
Los suplementos de crditos son aquellas modificaciones del Presupuesto de gastos en
los que concurriendo las mismas circunstancias anteriores en relacin con el gasto a
realizar, el crdito previsto resulta insuficiente y no puede ser objeto de ampliacin. (Artculo
158.1, LRHL).
Artculo 36.
1. Los crditos extraordinarios y suplementos de crdito, se podrn financiar
indistintamente con alguno o algunos de los siguientes recursos:
a) Con cargo al Remanente Lquido de Tesorera, calculado de acuerdo con lo
establecido en los artculos 101 a 104.
b) Con nuevos o mayores ingresos efectivamente recaudados sobre los totales previstos
en algn concepto del Presupuesto corriente.
c) Mediante anulaciones o bajas de crditos de otras partidas del Presupuesto vigente no
comprometidas, cuyas dotaciones se estimen reducibles sin perturbacin del respectivo
servicio.
2. Los crditos extraordinarios y los suplementos de crdito para gastos de inversin
podrn financiarse, adems de con los recursos indicados en el apartado anterior, con los
procedentes de operaciones de crdito.
3. Siempre que se reconozca por el Pleno de la Entidad local la insuficiencia de otros
medios de financiacin, y con el qurum establecido por el artculo 47.3 de la Ley 7/1985, de
2 de abril, se considerarn recursos efectivamente disponibles para financiar nuevos o
mayores gastos por operaciones corrientes que sean expresamente declarados necesarios y
urgentes, los procedentes de operaciones de crdito en que se den conjuntamente las
siguientes condiciones:
a) Que su importe total anual no supere el 5 por 100 de los recursos por operaciones
corrientes del Presupuesto de la Entidad. (Artculo 158.5, LRHL).
b) Que la carga financiera total de la Entidad, cualquiera que sea su naturaleza, incluida
la derivada de las operaciones en tramitacin, no supere el 25 por 100 de los expresados
recursos. (Artculo 158.5, LRHL).
550
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 37.
1. Los expedientes de concesin de crditos extraordinarios y suplementos de crdito
sern incoados, por orden del Presidente de la Corporacin, y, en su caso, de los rganos
competentes de los Organismos autnomos dependientes de la misma, en las unidades que
tengan a su cargo la gestin de los crditos o sean responsables de los correspondientes
programas.
2. A la propuesta se habr de acompaar una Memoria justificativa de la necesidad de la
medida que deber precisar la clase de modificacin a realizar, las partidas presupuestarias
a las que afecta y los medios o recursos que han de financiarla, debiendo acreditarse:
a) El carcter especfico y determinado del gasto a realizar y la imposibilidad de
demorarlo a ejercicios posteriores.
b) La inexistencia en el estado de gastos del presupuesto de crdito destinado a esa
finalidad especfica, en el caso de crdito extraordinario, o la insuficiencia del saldo de
crdito no comprometido en la partida correspondiente, en caso de suplemento de crdito.
Dicha inexistencia o insuficiencia de crdito deber verificarse en el nivel en que est
establecida la vinculacin jurdica.
c) Si el medio de financiacin se corresponde con nuevos o mayores ingresos sobre los
previstos, que el resto de los ingresos vienen efectundose con normalidad, salvo que
aqullos tengan carcter finalista.
d) La insuficiencia de los medios de financiacin previstos en el artculo 36.1 en el caso
de que se pretenda acudir a la financiacin excepcional establecida por el artculo 158.5 de
la Ley 39/1988, de 28 de diciembre.
3. La propuesta de modificacin, previo informe de la Intervencin, ser sometida por el
Presidente a la aprobacin del Pleno de la Corporacin. (Artculo 158.2, LRHL).
Artculo 38.
1. La aprobacin de los expedientes por el Pleno se realizar con sujecin a los mismos
trmites y requisitos que los Presupuestos, debiendo ser ejecutivos dentro del mismo
ejercicio en que se autoricen.
2. En la tramitacin de los expedientes de concesin de crditos extraordinarios y de los
suplementos de crdito sern de aplicacin las normas sobre informacin, reclamaciones y
publicidad aplicables a la aprobacin de los Presupuestos de la Entidad a que se refieren los
artculos 20 y 22. (Artculo 158.2, LRHL).
3. Igualmente sern aplicables las normas referentes a los recursos contencioso-
administrativos contra los Presupuestos de la Entidad a que se refiere el artculo 23.
4. Los Acuerdos de las Entidades locales que tengan por objeto la concesin de crditos
extraordinarios o suplementos de crdito, en casos de calamidad pblica o de naturaleza
anloga, de excepcional inters general sern inmediatamente ejecutivos sin perjuicio de las
reclamaciones que contra los mismos se promuevan. Dichas reclamaciones debern
sustanciarse dentro de los ocho das siguientes a su presentacin, entendindose
denegadas de no notificarse su resolucin al interesado dentro de dicho plazo. (Artculo
158.6, LRHL).
Artculo 39.
1. Ampliacin de crdito es la modificacin al alza del Presupuesto de gastos que se
concreta en el aumento de crdito presupuestario en alguna de las partidas ampliables
relacionadas expresa y taxativamente en las Bases de Ejecucin del Presupuesto, previo
cumplimiento de los requisitos exigidos en este artculo y en funcin de la efectividad de
recursos afectados no procedentes de operaciones de crdito.
2. nicamente pueden declararse ampliables aquellas partidas presupuestarias que
correspondan a gastos financiados con recursos expresamente afectados. (Artculo 159,
LRHL).
551
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 40.
1. Transferencia de crdito es aquella modificacin del Presupuesto de gastos mediante
la que, sin alterar la cuanta total del mismo, se imputa el importe total o parcial de un crdito
a otras partidas presupuestarias con diferente vinculacin jurdica.
2. Las Bases de Ejecucin del Presupuesto debern establecer el rgimen de las
transferencias de crdito y el rgano competente para autorizarlas en cada caso. (Artculo
160.1, LRHL).
3. En todo caso la aprobacin de las transferencias de crdito entre distintos grupos de
funcin ser competencia del Pleno de la Corporacin, salvo cuando afecten a crditos de
personal.
Artculo 41.
1. Las transferencias de crdito de cualquier clase estarn sujetas a las siguientes
limitaciones:
a) No afectarn a los crditos ampliables ni a los extraordinarios concedidos durante el
ejercicio. [Artculo 161.1.a), LRHL].
b) No podrn minorarse los crditos que hayan sido incrementados con suplementos o
transferencias, salvo cuando afecten a crditos de personal, ni los crditos incorporados
como consecuencia de remanentes no comprometidos procedentes de Presupuestos
cerrados. [Artculo 161.1.b), LRHL].
c) No incrementaran crditos que, como consecuencia de otras transferencias, hayan
sido objeto de minoracin, salvo cuando afecten a crditos de personal. [Artculo 161.1.c),
LRHL].
2. Las anteriores limitaciones no afectarn a las transferencias de crdito que se refieran
a los programas de imprevistos y funciones no clasificadas ni sern de aplicacin cuando se
trate de transferencias motivadas por reorganizaciones administrativas aprobadas por el
Pleno. (Artculo 161.2, LRHL).
Artculo 42.
1. En la tramitacin de los expedientes de transferencia de crdito, en cuanto sean
aprobados por el Pleno, sern de aplicacin las normas sobre informacin, reclamaciones y
publicidad aplicables a la aprobacin de los presupuestos de la Entidad a que se refieren los
artculos 20 y 22 (artculo 160.4, LRHL).
2. Igualmente, en tales casos, sern aplicables las normas sobre rgimen de recursos
contencioso-administrativos contra los presupuestos de la Entidad a que se refiere el artculo
23.
Artculo 43.
1. Podrn generar crdito en los estados de gastos de los presupuestos los ingresos de
naturaleza no tributaria derivados de las siguientes operaciones:
a) Aportaciones o compromisos firmes de aportacin, de personas fsicas o jurdicas
para financiar, juntamente con la Entidad local o con alguno de sus Organismos autnomos,
gastos que por su naturaleza estn comprendidos en los fines u objetivos de los mismos
[artculo 162.a), LRHL].
b) Enajenaciones de bienes de la Entidad local o de sus Organismos autnomos [artculo
162.b), LRHL].
c) Prestacin de servicios [artculo 162.c), LRHL].
d) Reembolsos de prstamos [artculo 162.d), LRHL].
552
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 44.
Para proceder a la generacin de crdito ser requisito indispensable:
a) En los supuestos establecidos en los apartados a) y b) del artculo anterior, el
reconocimiento del derecho o la existencia formal del compromiso firme de aportacin.
b) En los supuestos establecidos en los apartados c) y d), el reconocimiento del derecho;
si bien la disponibilidad de dichos crditos estar condicionada a la efectiva recaudacin de
los derechos.
c) En el supuesto de reintegros de presupuesto corriente, la efectividad del cobro del
reintegro.
Artculo 45.
1. El compromiso firme de ingreso a que se refieren los artculos anteriores es el acto por
el que cualesquiera Entes o personas pblicas o privadas, se obligan, mediante un acuerdo
o concierto con la Entidad local, a financiar total o parcialmente un gasto determinado de
forma pura o condicionada.
Cumplidas por la Entidad local o el Organismo autnomo correspondiente las
obligaciones que, en su caso, hubiese asumido en el acuerdo, el compromiso de ingreso
dar lugar a un derecho de cobro exigible por la Entidad local o el Organismo
correspondiente.
2. Las Entidades locales y sus Organismos autnomos podrn generar crdito en sus
presupuestos de gastos hasta la cuanta del compromiso firme de ingreso o aportacin, en la
forma prevista en el artculo anterior.
Artculo 46.
Podrn formalizarse compromisos firmes de aportacin que hayan de extenderse a
ejercicios posteriores a aquel en que se concierten. Estos compromisos de ingreso sern
objeto de adecuada e independiente contabilizacin, imputando secuencialmente los
recursos al presupuesto de ingresos del ao en que deban hacerse efectivos.
Artculo 47.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo 99 podrn ser incorporados a los
correspondientes crditos de los presupuestos de gastos del ejercicio inmediato siguiente,
los remanentes de crdito no utilizados definidos en el artculo 98 procedentes de:
a) Los crditos extraordinarios y los suplementos de crdito, as como las transferencias
de crdito que hayan sido concedidos o autorizados, respectivamente, en el ultimo trimestre
del ejercicio [artculo 163.1.a), LRHL].
b) Los crditos que amparen compromisos de gasto del ejercicio anterior a que hace
referencia el artculo 26.2.b) de este Real Decreto.
c) Los crditos por operaciones de capital [artculo 163.1.c), LRHL].
d) Los crditos autorizados en funcin de la efectiva recaudacin de los derechos
afectados [artculo 163.1.d), LRHL].
2. No sern incorporables los crditos declarados no disponibles ni los remanentes de
crditos ya incorporados en el ejercicio precedente.
3. La tramitacin de los expedientes de incorporacin de crditos deber regularse en las
bases de ejecucin del presupuesto.
4. Los remanentes incorporados, segn lo previsto en el apartado 1, podrn ser
aplicados tan solo dentro del ejercicio presupuestario al que la incorporacin se acuerde y,
en el supuesto del punto a) de dicho apartado, para los mismos gastos que motivaron en
cada caso su concesin y autorizacin (artculo 163.2, LRHL).
553
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 48.
1. La incorporacin de remanentes de crdito quedar subordinada a la existencia de
suficientes recursos financieros para ello (artculo 163.1, LRHL).
2. A los efectos de incorporaciones de remanentes de crdito se considerarn recursos
financieros:
a) El remanente lquido de Tesorera.
b) Nuevos o mayores ingresos recaudados sobre los totales previstos en el presupuesto
corriente.
3. En el caso de incorporacin de remanentes de crditos para gastos con financiacin
afectada se considerarn recursos financieros suficientes:
a) Preferentemente, los excesos de financiacin y los compromisos firmes de aportacin
afectados a los remanentes que se pretende incorporar.
b) En su defecto, los recursos genricos recogidos en el apartado 2 de este artculo, en
cuanto a la parte del gasto financiable, en su caso, con recursos no afectados.
Artculo 49.
Baja por anulacin es la modificacin del presupuesto de gastos que supone una
disminucin total o parcial en el crdito asignado a una partida del presupuesto.
Corresponder al Pleno de la Entidad la aprobacin de las bajas por anulacin de
crditos.
Artculo 50.
Puede darse de baja por anulacin cualquier crdito del presupuesto de gastos hasta la
cuanta correspondiente al saldo de crdito siempre que dicha dotacin se estime reducible o
anulable sin perturbacin del respectivo servicio.
Artculo 51.
Podrn dar lugar a una baja de crditos:
a) La financiacin de remanentes de tesorera negativos.
b) La financiacin de crditos extraordinarios y suplementos de crdito.
c) La ejecucin de otros acuerdos del Pleno de la Entidad local.
CAPTULO III
Ejecucin y liquidacin
Artculo 52.
La gestin de los presupuestos de gastos de las Entidades locales y de sus Organismos
autnomos se realizara en las siguientes fases (artculo 165.1, LRHL):
a) Autorizacin del gasto.
b) Disposicin o compromiso del gasto.
c) Reconocimiento y liquidacin de la obligacin.
d) Ordenacin del pago.
554
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 53.
1. Las Entidades locales establecern en las bases de ejecucin del presupuesto las
normas que regulan el procedimiento de ejecucin de los presupuestos de gastos en el
marco definido por las leyes y de acuerdo con lo previsto en el artculo 9. del presente Real
Decreto.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 de este artculo, el Pleno de la Entidad
local podr aprobar Reglamentos o Normas generales que desarrollen los procedimientos de
ejecucin del presupuesto; en este supuesto no ser necesario reiterar dichas normas en las
bases de ejecucin del presupuesto, bastando una remisin expresa a aqullas.
Artculo 54.
1. La autorizacin es el acto mediante el cual se acuerda la realizacin de un gasto
determinado por una cuanta cierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o parte de
un crdito presupuestario.
2. La autorizacin constituye el inicio del procedimiento de ejecucin del gasto, si bien no
implica relaciones con terceros externos a la Entidad local.
Artculo 55.
1. Dentro del importe de los crditos presupuestados corresponde la autorizacin de los
gastos al Presidente o al Pleno de la Entidad, o a los rganos facultados para ello en los
Estatutos de los Organismos autnomos de conformidad con la normativa vigente.
2. Las bases de ejecucin del presupuesto para cada ejercicio recogern las
delegaciones o desconcentraciones que en materia de autorizacin de gastos se hayan
efectuado. En el supuesto de delegaciones o desconcentraciones con carcter permanente
bastar una remisin expresa a stas.
Artculo 56.
1. La disposicin o compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, tras el
cumplimiento de los trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos, previamente
autorizados, por un importe exactamente determinado.
2. La disposicin o compromiso es un acto con relevancia jurdica para con terceros,
vinculando a la Entidad local a la realizacin de un gasto concreto y determinado tanto en su
cuanta como en las condiciones de ejecucin.
Artculo 57.
1. Dentro del importe de los crditos autorizados corresponde la disposicin de los
gastos al Presidente o al Pleno de la Entidad o al rgano facultado para ello en los
correspondientes Estatutos, en el supuesto de los Organismos autnomos dependientes, de
conformidad con la normativa vigente.
2. Las bases de ejecucin del presupuesto para cada ejercicio recogern las
delegaciones o desconcentraciones que en materia de disposicin o compromiso de gastos
se hayan efectuado. En el supuesto de delegaciones o desconcentraciones con carcter
permanente bastar una remisin expresa a stas.
Artculo 58.
El reconocimiento y liquidacin de la obligacin es el acto mediante el cual se declara la
existencia de un crdito exigible contra la Entidad derivado de un gasto autorizado y
comprometido.
Artculo 59.
1. Previamente al reconocimiento de las obligaciones habr de acreditarse
documentalmente ante el rgano competente la realizacin de la prestacin o el derecho del
555
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 60.
1. Corresponder al Presidente de la Entidad local o al rgano facultado
estatutariamente para ello, en el caso de Organismos autnomos dependientes, el
reconocimiento y la liquidacin de obligaciones derivadas de los compromisos de gastos
legalmente adquiridos (artculo 166.2 y 4, LRHL).
2. Corresponder al Pleno de la Entidad el reconocimiento extrajudicial de crditos,
siempre que no exista dotacin presupuestaria, operaciones especiales de crdito, o
concesiones de quita y espera.
3. Las bases de ejecucin del presupuesto para cada ejercicio recogern las
delegaciones o desconcentraciones que en materia de reconocimiento y liquidacin de
obligaciones se hayan efectuado. En el supuesto de delegaciones o desconcentraciones con
carcter permanente bastar una remisin expresa a stas.
Artculo 61.
La ordenacin del pago es el acto mediante el cual el ordenador de pagos, en base a
una obligacin reconocida y liquidada, expide la correspondiente orden de pago contra la
Tesorera de la Entidad.
Artculo 62.
1. Competern al Presidente de la Entidad local, o al rgano que tenga estatutariamente
atribuida la funcin en los Organismos autnomos dependientes las funciones de la
ordenacin de pagos (artculo 167.1 y 4, LRHL).
2. El Presidente de la Entidad local podr delegar el ejercicio de las funciones de la
ordenacin de pagos, de acuerdo con lo establecido en los artculos 21.3 y 34.2 de la Ley
7/1985, de 2 de abril.
Artculo 63.
1. El Pleno de la Entidad local, a propuesta del Presidente, podr crear una Unidad de
Ordenacin de Pagos que, bajo la superior autoridad de ste, ejerza las funciones
administrativas de la ordenacin de pagos (artculo 167.2, LRHL).
Artculo 64.
El Pleno de las Entidades de ms de 500.000 habitantes de derecho, a propuesta del
Presidente, podr crear una Unidad Central de Tesorera que, bajo la superior autoridad de
ste, ejerza las funciones de la Ordenacin de Pagos (artculo 167.3 LRHL).
Artculo 65.
1. La expedicin de rdenes de pago se acomodar al plan de disposicin de fondos que
se establezca, con la periodicidad y vigencia que el mismo determine, por el Presidente de la
Entidad o por el rgano competente facultado para ello en el caso de Organismos
autnomos dependientes.
2. El plan de disposicin de fondos considerar aquellos factores que faciliten una
eficiente y eficaz gestin de la Tesorera de la Entidad y recoger necesariamente la
prioridad de los gastos de personal y de las obligaciones contradas en ejercicios anteriores
(artculo 168 LRHL).
556
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 66.
1. El acto administrativo de la ordenacin se materializar en relaciones de rdenes de
pago que recogern, como mnimo y para cada una de las obligaciones en ellas incluidas,
sus importes bruto y lquido, la identificacin del acreedor y la aplicacin o aplicaciones
presupuestarias a que deban imputarse las operaciones.
2. Asimismo, la ordenacin del pago puede efectuarse individualmente respecto de
obligaciones especficas y concretas.
3. Cuando el reconocimiento de las obligaciones y las rdenes de pago se imputen a las
mismas partidas presupuestarias y obedezcan al cumplimiento de compromisos de igual
naturaleza, la identificacin de los acreedores y de los importes bruto y lquido podr ser
reflejada en relaciones adicionales, en base a las cuales se podr proceder al pago
individual de las respectivas obligaciones mediante transferencia de los fondos a las cuentas
corrientes situadas en Bancos o Entidades financieras reseadas por los interesados.
En este caso, en la orden de pago respectiva figurar como perceptor el Banco o Entidad
financiera colaboradora encargada de ejecutar las rdenes de transferencia.
La orden de pago acumulada juntamente con las relaciones adicionales tendrn la
misma eficacia en relacin con los acreedores que las rdenes de pago singularizadas.
Artculo 67.
1. Un mismo acto administrativo podr abarcar ms de una de las fases de ejecucin del
presupuesto de gastos enumeradas en el artculo 52, pudindose dar los siguientes casos:
a) Autorizacin-disposicin.
b) Autorizacin-disposicin-reconocimiento de la obligacin.
2. El acto administrativo que acumule dos o ms fases producir los mismos efectos que
si dichas fases se acordaran en actos administrativos separados.
Artculo 68.
1. Las Entidades locales debern establecer en las bases de ejecucin del presupuesto
los supuestos en que, atendiendo a la naturaleza de los gastos y a criterios de economa y
agilidad administrativa, se acumulen varias fases en un solo acto administrativo, de acuerdo
con lo establecido en el artculo anterior.
2. En cualquier caso, el rgano o la Autoridad que adopte el acuerdo deber tener
competencia, originaria, delegada o desconcentrada, para acordar todas y cada una de las
fases que en aqul se incluyan.
Artculo 69.
1. Tendrn el carcter de a justificar las rdenes de pago cuyos documentos
justificativos no se puedan acompaar en el momento de su expedicin (art. 171.1 LRHL).
2. Las rdenes de pago a justificar se expedirn en base a resolucin de la Autoridad
competente para autorizar el gasto a que se refieran y se aplicarn a los correspondientes
crditos presupuestarios.
3. La expedicin de rdenes de pago a justificar habr de acomodarse al plan de
disposicin de Fondos de la Tesorera que se establezca por el Presidente de la Entidad,
salvo en el caso de que se trate de paliar las consecuencias de acontecimientos
catastrficos, situaciones que supongan grave peligro o necesidades que afecten
directamente a la seguridad pblica.
Artculo 70.
1. Los perceptores de las rdenes de pago a que se refiere el artculo anterior quedarn
obligados a justificar la aplicacin de las cantidades percibidas en el plazo mximo de tres
meses desde la percepcin de los correspondientes fondos (artculo 171.2 LRHL).
557
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 71.
No podrn expedirse nuevas rdenes de pago a justificar, por los mismos conceptos
presupuestarios, a perceptores que tuvieran en su poder fondos pendientes de justificacin
(artculo 171.2 LRHL).
Artculo 72.
1. De acuerdo con lo previsto en el artculo 9., las Entidades locales podrn establecer,
en su caso, en las bases de ejecucin del Presupuesto, previo informe de la Intervencin, las
normas que regulen la expedicin de rdenes de pago a justificar con cargo a los
Presupuestos de gastos y las formas de justificacin posterior de la aplicacin de los fondos
librados mediante esta modalidad de provisin.
2. Las citadas normas debern determinar necesariamente:
a) Forma de expedicin y ejecucin de las rdenes de pago a justificar.
b) Situacin y disposicin de los fondos.
c) Pagos con fondos a justificar.
d) Contabilidad y control.
e) Lmites cuantitativos.
f) Conceptos presupuestarios a los que sean aplicables.
g) Rgimen de las justificaciones.
3. Sin perjuicio de lo establecido en el punto 1 de este artculo las Entidades Locales
podrn incluir la regulacin de los pagos a justificar en los reglamentos o normas generales
de ejecucin del Presupuesto.
Artculo 73.
1. Para las atenciones corrientes de carcter peridico o repetitivo, tales como dietas,
gastos de locomocin, material de oficina no inventariable, conservacin y otros de similares
caractersticas, los fondos librados a justificar podrn tener el carcter de anticipos de caja
fija (artculo 171.3 LRHL).
2. Tendrn la consideracin de anticipos de caja fija las provisiones de fondos de
carcter no presupuestario y permanente que se realicen a pagaduras, cajas y
habilitaciones para la atencin inmediata y posterior aplicacin al Presupuesto del ao en
que se realicen, de los gastos a que se refiere el apartado anterior.
3. Las provisiones en concepto de anticipos de caja fija se realizarn en base a una
resolucin dictada por la Autoridad competente para autorizar los pagos y se aplicarn
inicialmente al concepto no presupuestario que, a tal objeto, se determine.
4. En ningn caso la cuanta global de los anticipos de caja fija podr exceder de la
cantidad que, a tal efecto, fije el Pleno de la Entidad.
Artculo 74.
1. Los cajeros, pagadores y habilitados que reciban anticipos de caja fija, rendirn
cuentas por los gastos atendidos con los mismos, a medida que sus necesidades de
Tesorera aconsejen la reposicin de los fondos utilizados, siempre de acuerdo con las
normas que, a tal efecto, se dicten por el Pleno de la Entidad.
2. Las rdenes de pago de reposicin de fondos se expedirn con aplicacin a los
conceptos presupuestarios a que correspondan las cantidades debidamente justificadas y
por el importe de las mismas, previa presentacin y aprobacin por la Autoridad competente
de las correspondientes cuentas.
3. Los fondos no invertidos que, en fin de ejercicio, se hallen en poder de los respectivos
cajeros, pagadores o habilitados, se utilizarn por stos, en el nuevo ejercicio, para las
atenciones para las que el anticipo se concedi.
558
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 75.
1. Las Entidades Locales podrn establecer en las bases de ejecucin del Presupuesto,
previo informe de la Intervencin, las normas que regulen los anticipos de caja fija.
2. Las citadas normas debern determinar, necesariamente:
a) Partidas presupuestarias cuyos gastos se podrn atender mediante anticipos de caja
fija.
b) Lmites cuantitativos.
c) Rgimen de reposiciones.
d) Situacin y disposicin de los fondos.
e) Contabilidad y control.
3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 de este artculo las Entidades Locales
podrn incluir la regulacin de los anticipos de caja fija en los reglamentos o normas
generales de ejecucin del Presupuesto.
Artculo 76.
Los anticipos de caja fija sern objeto del adecuado seguimiento contable.
Artculo 77.
1. Tendrn la consideracin de reintegros de Presupuesto corriente aquellos en los que
el reconocimiento de la obligacin, el pago material y el reintegro se produzcan en el mismo
ejercicio presupuestario.
2. Tendrn la consideracin de reintegros de ejercicios cerrados aquellos que se
produzcan en ejercicio distinto de aquel en que se reconoci la obligacin.
Artculo 78.
1. Los reintegros de Presupuesto corriente podrn reponer crdito en la correspondiente
cuanta [artculo 162, e), LRHL].
2. Los reintegros de ejercicios cerrados constituyen un recurso del Presupuesto de
ingresos de la Entidad local.
Artculo 79.
1. Son gastos de carcter plurianual aquellos que extienden sus efectos econmicos a
ejercicios posteriores a aquel en que se autoricen y comprometan.
2. La autorizacin y el compromiso de los gastos de carcter plurianual se subordinarn
al crdito que para cada ejercicio se consigne en los respectivos Presupuestos. (Artculo
155.1, LRHL).
Artculo 80.
1. Podrn adquirirse compromisos de gastos con carcter plurianual siempre que su
ejecucin se inicie en el propio ejercicio y que, adems, se encuentren en alguno de los
casos siguientes. (Artculo 155.2, LRHL):
a) Inversiones y transferencias de capital.
b) Contratos de suministros, de asistencia tcnica y cientfica, de prestacin de servicios,
de ejecucin de obras, de mantenimiento y de arrendamiento de equipos que no puedan ser
estipulados o resulten antieconmicos por un ao.
c) Arrendamiento de bienes inmuebles.
559
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 81.
El nmero de ejercicios posteriores a que pueden aplicarse los gastos referidos en los
apartados a) y b) del artculo anterior no ser superior a cuatro. (Artculo 155.3, LRHL).
Artculo 82.
1. En el caso de inversiones y transferencias de capital el gasto que se impute a cada
uno de los ejercicios futuros autorizados no podr exceder de la cantidad que resulte de
aplicar al crdito inicial correspondiente en el ao en que se adquiera el compromiso en
firme los siguientes porcentajes. (Artculo 155.3, LRHL):
En el ejercicio inmediato siguiente, el 70 por 100.
En el segundo ejercicio, el 60 por 100.
En el tercer y cuarto ejercicio, el 50 por 100.
2. En los supuestos de crditos extraordinarios y suplementos de crditos, el Pleno de la
Entidad local podr acordar que los lmites para gastos plurianuales se calculen sobre el
importe del crdito extraordinario en el primer caso y sobre el importe del crdito inicial ms
el suplemento de crdito en el segundo.
3. Igualmente podr el Pleno incrementar los lmites citados cuando se trate de crditos
modificados como consecuencia de reorganizaciones administrativas por l aprobadas.
4. La aplicacin de los lmites sealados en los apartados anteriores se efectuar
teniendo en cuenta los niveles de vinculacin jurdica de los crditos.
Artculo 83.
1. Con independencia de lo establecido en el artculo anterior, para los programas y
proyectos de inversin que taxativamente se especifiquen en las bases de ejecucin del
Presupuesto, podrn adquirirse compromisos de gastos plurianuales hasta el importe que
para cada una de las anualidades se determine. (Artculo 155.4, LRHL).
2. En cualquier caso, cuando los crditos presupuestarios se encuentren destinados en
parte a la ejecucin de anualidades de proyectos de inversin iniciados en ejercicios
anteriores, los lmites se calcularn una vez deducidas las anualidades correspondientes a
estos ltimos, salvo en el caso de que el compromiso procedente de ejercicios anteriores se
refiera a la ejecucin de la ltima de las anualidades autorizadas.
Artculo 84.
1. En casos excepcionales el Pleno de la Entidad podr ampliar el nmero de
anualidades as como elevar los porcentajes a que se refiere el artculo 82. (Artculo 155.5,
LRHL).
2. El Pleno de la Entidad podr igualmente, a los efectos de facilitar su clculo, fijar
directamente el importe de los nuevos lmites.
Artculo 85.
1. La gestin de los gastos de carcter plurianual se realizar en las siguientes fases:
a) Autorizacin del gasto.
b) Disposicin o compromiso del gasto.
2. El contenido y definicin de ambas fases es el mismo que el de sus correlativas fases
de ejecucin en el ejercicio corriente y, con carcter general, sern simultneas a stas.
3. Las fases de autorizacin y disposicin pueden acumularse en un solo acto
administrativo.
560
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 86.
Previamente a la autorizacin de gastos con imputacin a ejercicios futuros, el
Interventor deber certificar que no se superan los lmites cuantitativos regulados en el
artculo 82, y, en su caso, 84.
Artculo 87.
Las certificaciones, autorizaciones y compromisos de gasto a que hacen referencia los
artculos de esta Seccin sern objeto de una adecuada e independiente contabilizacin (art.
155.6, LRHL).
Artculo 88.
1. Corresponde la autorizacin y disposicin de los gastos plurianuales al Pleno de la
Entidad.
2. El Pleno podr delegar dicha competencia de acuerdo con la normativa vigente.
Artculo 89.
1. El cierre y liquidacin de los Presupuestos de la Entidad local y de los Organismos
autnomos de ella dependientes se efectuar, en cuanto a la recaudacin de derechos y el
pago de obligaciones, el 31 de diciembre del ao natural (art. 172.1, LRHL).
2. La confeccin de los estados demostrativos de la liquidacin del Presupuesto deber
realizarse antes del da primero de marzo del ejercicio siguiente (art. 172.3, LRHL).
Artculo 90.
1. Corresponder al Presidente de la Entidad local, previo informe de la Intervencin, la
aprobacin de la liquidacin del Presupuesto de la Entidad local y de las liquidaciones de los
Presupuestos de los Organismos autnomos de ella dependientes (art. 172.3, LRHL).
2. De la liquidacin de cada uno de los Presupuestos citados, una vez efectuada su
aprobacin, se dar cuenta al Pleno en la primera sesin que celebre (art. 174.4, LRHL).
Artculo 91.
Las Entidades locales remitirn copia de la liquidacin de sus Presupuestos, antes de
finalizar el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda, a la Comunidad
Autnoma y al Centro o Dependencia del Ministerio de Economa y Hacienda que ste
determine (art. 174.5, LRHL).
Artculo 92.
1. Los crditos para gastos que el ltimo da del ejercicio presupuestario no estn
afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedarn anulados de pleno
derecho, sin ms excepciones que las sealadas en el artculo 163 de la Ley 39/1988, de 28
de diciembre.
2. Los derechos liquidados pendientes de cobro y las obligaciones reconocidas
pendientes de pago quedarn a cargo de la Tesorera de la Entidad local (art. 172.1, LRHL).
Artculo 93.
1. La Liquidacin del Presupuesto pondr de manifiesto:
a) Respecto del Presupuesto de gastos, y para cada partida presupuestaria, los crditos
iniciales, sus modificaciones y los crditos definitivos, los gastos autorizados y
comprometidos, las obligaciones reconocidas, los pagos ordenados y los pagos realizados.
561
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 94.
Los derechos pendientes de cobro y las obligaciones reconocidas pendientes de pago a
31 de diciembre integrarn la agrupacin de Presupuestos cerrados y tendrn la
consideracin de operaciones de la Tesorera local.
Artculo 95.
1. Sin perjuicio del carcter de los derechos y obligaciones de Presupuestos cerrados,
las operaciones que les afecten debern ser instrumentadas, autorizadas y justificadas con
los mismos requisitos exigidos para las operaciones aplicadas al Presupuesto corriente.
2. Las operaciones de la agrupacin de Presupuestos cerrados ser objeto de
contabilidad independiente de la referida al Presupuesto corriente.
Artculo 96.
1. El resultado de las operaciones presupuestarias del ejercicio vendr determinado por
la diferencia entre los derechos presupuestarios liquidados durante el ejercicio y las
obligaciones presupuestarias reconocidas durante el mismo perodo.
2. A los efectos del clculo del resultado presupuestario los derechos liquidados se
tomarn por sus valores netos, es decir, derechos liquidados durante el ejercicio una vez
deducidos aqullos que, por cualquier motivo, hubieran sido anulados.
3. Igualmente, las obligaciones reconocidas se tomarn por sus valores netos, es decir,
obligaciones reconocidas durante el ejercicio una vez deducidas aqullas que, por cualquier
motivo, hubieran sido anuladas.
Artculo 97.
El resultado presupuestario deber, en su caso, ajustarse en funcin de las obligaciones
financiadas con remanentes de Tesorera y de las diferencias de financiacin derivadas de
gastos con financiacin afectada.
Para los Organismos autnomos no administrativos, el ajuste se producir, adems, en
funcin del resultado de operaciones comerciales.
Artculo 98.
1. Los remanentes de crdito estn constituidos por los saldos de crditos definitivos no
afectados al cumplimiento de obligaciones reconocidas.
2. Integrarn los remanentes de crdito los siguientes componentes:
a) Los saldos de disposiciones, es decir, la diferencia entre los gastos dispuestos o
comprometidos y las obligaciones reconocidas.
b) Los saldos de autorizaciones, es decir, las diferencia entre los gastos autorizados y
los gastos comprometidos.
c) Los saldos de crdito, es decir, la suma de los crditos disponibles, crditos no
disponibles y crditos retenidos pendientes de utilizar.
562
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 99.
1. Los remanentes de crdito sin ms excepciones que las sealadas en el artculo 163
de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, quedarn anulados al cierre del ejercicio y, en
consecuencia, no se podrn incorporar al Presupuesto del ejercicio siguiente.
2. Los remanentes de crditos no anulados podrn incorporarse al Presupuesto del
ejercicio siguiente en los supuestos establecidos en el artculo 163 de la Ley 39/1988, de 28
de diciembre, y de acuerdo con lo previsto en el artculo 48 del presente Real Decreto,
mediante la oportuna modificacin presupuestaria y previa incoacin de expedientes
especficos en los que debe justificarse la existencia de suficientes recursos financieros.
3. En ningn caso sern incorporables los crditos declarados no disponibles ni los
remanentes de crditos incorporados en el ejercicio que se liquida, sin perjuicio de la
excepcin prevista en el nmero 5 del artculo 47.
Artculo 100.
Se efectuar un seguimiento de los remanentes de crdito a los efectos de control de los
expedientes de incorporacin de los mismos.
Artculo 101.
1. El remanente de Tesorera de la Entidad local estar integrado por los derechos
pendientes de cobro, las obligaciones pendientes de pago y los fondos lquidos, todos ellos
referidos a 31 de diciembre del ejercicio (art. 172.2, LRHL).
2. Los derechos pendientes de cobro comprendern:
a) Derechos presupuestarios liquidados durante el ejercicio pendientes de cobro.
b) Derechos presupuestarios liquidados en ejercicios anteriores pendientes de cobro.
c) Los saldos de las cuentas de deudores no presupuestarios.
3. Las obligaciones pendientes de pago comprendern:
a) Las obligaciones presupuestarias pendientes de pago, reconocidas durante el
ejercicio, est o no ordenado su pago.
b) Las obligaciones presupuestarias pendientes de pago, reconocidas en ejercicios
anteriores, est o no ordenado su pago.
c) Los saldos de las cuentas de acreedores no presupuestarios.
Artculo 102.
1. En los supuestos de gastos con financiacin afectada en los que los derechos
afectados reconocidos superen a las obligaciones por aquellos financiadas, el remanente de
Tesorera disponible para la financiacin de gastos generales de la Entidad deber
minorarse en el exceso de financiacin producido.
2. El citado exceso podr financiar la incorporacin de los remanentes de crdito
correspondientes a los gastos con financiacin afectada a que se imputan y, en su caso, las
obligaciones devenidas a causa de la renuncia o imposibilidad de realizar total o
parcialmente el gasto proyectado.
Artculo 103.
1. El remanente de Tesorera se cuantificar de acuerdo con lo establecido en los
artculos anteriores, deducidos los derechos pendientes de cobro que se consideren de difcil
o imposible recaudacin (art. 172.2, LRHL).
2. La determinacin de la cuanta de los derechos que se consideren de difcil o
imposible recaudacin podr realizarse bien de forma individualizada, bien mediante la
fijacin de un porcentaje a tanto alzado.
3. Para determinar los derechos de difcil o imposible recaudacin se debern tener en
cuenta la antigedad de las deudas, el importe de las mismas, la naturaleza de los recursos
de que se trate, los porcentajes de recaudacin tanto en perodo voluntario como en va
563
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 104.
1. Se entender por remanente de Tesorera inicial el obtenido una vez efectuadas las
deducciones a que hacen referencia los artculos anteriores.
2. El remanente de Tesorera positivo constituye un recurso para la financiacin de
modificaciones de crditos en el presupuesto.
3. El remanente lquido de Tesorera ser, en cada momento, el que resulte de deducir
del remanente inicial las cuantas ya destinadas a financiar modificaciones de crdito.
4. En ningn caso el remanente de Tesorera formar parte de las previsiones iniciales
de ingresos ni podr financiar, en consecuencia, los crditos iniciales del presupuesto de
gastos.
5. La utilizacin del remanente de Tesorera como recurso para la financiacin de
modificaciones de crditos no dar lugar ni al reconocimiento ni a la liquidacin de derechos
presupuestarios.
Artculo 105.
En caso de liquidacin del presupuesto con un resultado negativo en el clculo del
remanente de Tesorera deber procederse de acuerdo con lo establecido en el artculo 174,
apartados 1, 2 y 3 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre.
CAPTULO IV
Normas especficas
Artculo 106.
A los presupuestos de los Organismos autnomos comerciales, industriales, financieros
o anlogos, se acompaarn los estados de previsin de:
a) La cuenta de explotacin.
b) La cuenta resumen de operaciones comerciales.
c) El cuadro de financiacin.
Artculo 107.
1. El estado de previsin de la cuenta de explotacin, elaborada de acuerdo con la
normativa contable, incluir los gastos e ingresos necesarios para el desarrollo de la
actividad del Organismo.
2. En el Debe figurarn las previsiones de gastos de personal, de adquisicin de bienes
corrientes y servicios, los gastos financieros y las transferencias, tanto corrientes como de
capital. Figurarn adems las existencias iniciales, las compras y gastos comerciales y las
dotaciones del ejercicio para las amortizaciones y las provisiones.
3. En el Haber figurarn las previsiones de ingresos por impuestos directos e indirectos,
tasas y precios pblicos, transferencias corrientes recibidas, ingresos patrimoniales y otros
ingresos corrientes. Figurarn adems las existencias finales, las ventas y los ingresos
comerciales.
4. El estado a que se refiere este artculo pondr de manifiesto la previsin de beneficio
o prdida como resultado de la actividad del Organismo.
564
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 108.
1. En el estado de previsin de la cuenta resumen de operaciones comerciales se
incluirn las estimaciones de todos los gastos e ingresos de dicha naturaleza. Recoger en
su Debe las compras y los gastos comerciales y en su Haber las ventas e ingresos
comerciales. Su saldo mostrar el resultado que se prev obtener por el Organismo en el
desarrollo de su actividad comercial, excluyendo la imputacin de costes de produccin y de
cualquier otra naturaleza, vinculados a actividades internas, en el caso de Organismos
industriales.
2. El saldo de este estado de previsin se reflejar en el presupuesto de ingresos, con
signo positivo si se trata de saldo acreedor y con signo negativo si se trata de saldo deudor.
Artculo 109.
1. Las previsiones figuradas en el Debe del estado de previsin de la cuenta-resumen de
operaciones comerciales no tendrn en ningn caso la consideracin de crditos
presupuestarios y, por lo tanto, no sern ni limitativas ni vinculantes.
2. Los saldos de deudores y acreedores por operaciones comerciales, referidos a 31 de
diciembre del ejercicio, se integrarn en el remanente de Tesorera.
3. El resultado de operaciones comerciales no dar lugar, en ningn caso, al
reconocimiento y liquidacin de derechos presupuestarios.
Artculo 110.
El cuadro de financiacin anual, elaborado de acuerdo con la normativa contable, pondr
de manifiesto el origen y la cuanta prevista de las fuentes de financiacin del Organismo y el
empleo previsible de las mismas.
Artculo 111.
Las Sociedades mercantiles se regirn por las normas del derecho privado, salvo en las
materias especficamente reguladas en este Real Decreto.
Artculo 112.
A efectos de lo dispuesto en el artculo 145.1, c), de la Ley 39/1988, los estados de
previsin de gastos e ingresos de las Sociedades mercantiles sern los de:
a) La cuenta de explotacin.
b) La cuenta de otros resultados.
c) La cuenta de prdidas y ganancias.
d) El presupuesto de capital.
Artculo 113.
1. Los estados de previsin de las cuentas de explotacin, de otros resultados y de
prdidas y ganancias se elaborarn y presentarn de acuerdo con el Plan General de
Contabilidad vigente para las Empresas espaolas o con sus adaptaciones sectoriales.
2. El presupuesto de capital de las Sociedades mercantiles, cuyo capital social
pertenezca ntegramente a la Entidad local, estar formado por los documentos referidos en
las letras a) y b) del artculo siguiente.
Artculo 114.
1. Los programas anuales de actuacin, inversiones y financiacin de las Sociedades
mercantiles a que se refiere el artculo 12 del presente Real Decreto comprendern:
a) El estado de inversiones reales y financieras a efectuar durante el ejercicio.
565
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
Artculo 115.
1. Para efectuar la consolidacin del presupuesto de la propia Entidad con el de todos
los presupuestos y estados de previsin de sus Organismos y Sociedades mercantiles se
proceder, con carcter general, del siguiente modo:
a) Debern armonizarse, en su caso, los presupuestos de los Organismos autnomos y
los estados de previsin de las Sociedades mercantiles con el presupuesto de la propia
Entidad.
b) Deber efectuarse la eliminacin de las operaciones internas: Transferencias,
subvenciones, aportaciones de capital o participaciones en beneficios y otras de similar
naturaleza.
2. El estado de consolidacin detallar las reclasificaciones que se hayan efectuado para
armonizar las estructuras y las eliminaciones de operaciones internas.
Artculo 116.
La consolidacin de los ingresos y gastos de la Entidad, de sus Organismos autnomos
y de sus Sociedades mercantiles, se efectuar siguiendo el modelo de estructura
presupuestaria establecida por el Ministerio de Economa y Hacienda para las Entidades
locales.
Artculo 117.
1. Se eliminarn de los estados de ingresos y gastos a que afectan las siguientes
operaciones cuando se efecten entre la Entidad, sus Organismos autnomos o sus
Sociedades mercantiles:
a) Transferencias corrientes y de capital, cualquiera que sea su ubicacin econmica y
su definicin.
b) Gastos e ingresos derivados de cesiones de personal.
c) Compraventas de bienes corrientes o de capital.
d) Prestaciones de servicios.
e) Tributos locales y precios pblicos o privados exigibles por las Entidades cuyos
presupuestos se consoliden.
f) Otros ingresos y gastos de similar naturaleza.
Artculo 118.
1. El estado de consolidacin previsto en el artculo 147, 1, c), de la Ley 39/1988, de 28
de diciembre, se presentar, como mnimo, a nivel de grupo de funcin y captulo.
2. Al estado de consolidacin deber obligatoriamente adjuntarse el desglose de las
operaciones internas objeto de eliminacin que se detallan en el artculo anterior.
DISPOSICIN TRANSITORIA
El Ministro de Economa y Hacienda podr dictar, en relacin con las liquidaciones de los
presupuestos locales de los ejercicios 1989 y 1990, normas e instrucciones para su prctica,
debiendo hacerlo necesariamente respecto a la liquidacin del ejercicio 1991, a fin de que
todas las Entidades locales, conforme dispone la disposicin transitoria novena de la Ley
39/1988, de 28 de diciembre, puedan elaborar y ejecutar sus presupuestos de 1992 con
criterios homogneos que permitan el adecuado cumplimiento de cuanto al respecto se
establece en el presente Real Decreto.
566
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
22 Desarrollo de la Ley de haciendas locales en materia de presupuestos
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Se autoriza igualmente al Ministro de Economa y Hacienda para dictar las normas de
desarrollo y aplicacin de cuanto se establece en el presente Real Decreto.
Segunda.
El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
No obstante, sus preceptos empezarn a aplicarse con carcter obligatorio a partir del
da 1 de enero de 1992 para todas las Corporaciones, Entes y Sociedades a los que se hace
referencia en el presente Real Decreto.
567
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23
El artculo 167.1 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales,
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, encomienda al Ministerio de
Economa y Hacienda el establecimiento, con carcter general, de la estructura de los
presupuestos de las entidades locales, teniendo en cuenta la naturaleza econmica de los
ingresos y de los gastos, as como las finalidades u objetivos que con estos ltimos se
propongan conseguir.
Por otra parte, la disposicin adicional sexta de aquella Ley establece que el Ministerio
de Economa y Hacienda modificar tanto las estructuras de los presupuestos de las
Entidades locales como los criterios de clasificacin a los que hace referencia el mencionado
artculo 167, con objeto de adaptarlos a los establecidos para el sector pblico estatal en
cada momento.
La estructura presupuestaria y los criterios de clasificacin actualmente vigentes se
recogen en la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de 20 de septiembre de 1989,
que result ser de aplicacin obligatoria para los presupuestos correspondientes a los
ejercicios iniciados a partir del 1 de enero de 1992.
Desde ese ao se han producido mltiples modificaciones no slo en la primigenia Ley
39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, sino tambin en el
marco presupuestario de la Administracin del Estado.
En el contexto anterior deben destacarse la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de
Reforma de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, que, introdujo importantes
modificaciones en el mbito tributario, as como en el financiero, con la definicin de un
nuevo modelo de participacin de las Entidades locales en los tributos del Estado,
incluyendo elementos de cesin de determinados rendimientos recaudatorios de impuestos
estatales (IRPF, IVA e Impuestos Especiales sobre fabricacin) en el caso de las provincias
y de municipios significados bien por su poblacin (igual o superior a 75.000 habitantes),
bien por su carcter de capitalidad (de provincia o de Comunidad Autnoma). Debe
destacarse asimismo la reforma que en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Rgimen Local, supuso la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la
modernizacin del gobierno local.
En su aplicacin a los presupuestos de las Entidades locales es relevante la Ley
18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, y su reforma
instrumentada mediante la Ley 15/2006, de 26 de mayo.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
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23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
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23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
3. Los crditos se clasificarn de acuerdo con la estructura que, por captulos, artculos,
conceptos y subconceptos, se detalla en el anexo III de la presente Orden.
4. La estructura por conceptos y subconceptos es abierta, por lo que podrn crearse los
que se consideren necesarios cuando no figuren en la estructura que esta Orden establece.
5. Los subconceptos podrn desarrollarse en partidas, cuya estructura es igualmente
abierta.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
ANEXO I
Cdigos de la clasificacin por programas de los gastos del presupuesto de las
entidades locales y sus organismos autnomos
Para la correcta clasificacin de los gastos atendiendo a los programas correspondientes
se tendr en cuenta lo que se determina en la codificacin a la que se refiere este anexo.
Si algn gasto fuese susceptible de aplicarse a ms de una poltica de gasto, se
imputar a aquella que se considere ms adecuada en relacin con el conjunto de objetivos
y finalidades definidos. A tales efectos, se podrn tener en cuenta tanto criterios cualitativos
como cuantitativos de la gestin presupuestaria.
La presente codificacin tiene carcter cerrado y obligatorio para todas las entidades
locales en sus niveles de reas de gasto, polticas de gasto, grupos de programas y
programas que estn especificados en la misma. Por lo que se refiere a programas o
subprogramas, se considera abierto, en tanto no se recojan en este anexo.
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23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
ANEXO II
Tabla de equivalencias de la clasificacin por programas recogida en esta
Orden ministerial en relacin con la clasificacin funcional aprobada por la
Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de 20 de septiembre de 1989
Cdigo
Cdigo
presupuestario
presupuestario
Denominacin segn la Orden de
segn la presente
20 de septiembre de
Orden Ministerial
1989
1 Servicios pblicos bsicos
13 Seguridad y movilidad ciudadana 22
130 Administracin General de la Seguridad y Proteccin Civil 222/223
132 Seguridad y Orden Pblico 222
133 Ordenacin del trfico y del estacionamiento. 222
134 Proteccin civil 223
135 Servicio de extincin de incendios 223
15 Vivienda y urbanismo 43
150 Administracin General de Vivienda y Urbanismo 431/432/511
151 Urbanismo 432
152 Vivienda 431
153 Acceso a la vivienda 431
154 Fomento de la edificacin protegida 431
155 Vas pblicas 511
16 Bienestar comunitario 43/44/46
161 Saneamiento, abastecimiento y distribucin de aguas 441
162 Recogida, eliminacin, tratamiento de residuos 442
163 Limpieza viaria 442
164 Cementerio y servicios funerarios 443
165 Alumbrado pblico 43_
169 Otros servicios de bienestar comunitario 44_,/46_
17 Medio Ambiente 43/44
170 Administracin General del Medio Ambiente. 43_/44_
171 Parques y jardines 43_
172 Proteccin y mejora del medio ambiente 44_
179 Otras actuaciones relacionadas con el medio ambiente 44_
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
Cdigo
Cdigo
presupuestario
presupuestario
Denominacin segn la Orden de
segn la presente
20 de septiembre de
Orden Ministerial
1989
Actuaciones de proteccin y
2
promocin social
21 Pensiones 314
211 Pensiones 314
22 Otras prestaciones econmicas a favor de empleados 31_
221 Otras prestaciones econmicas a favor de empleados 31_
23 Servicios Sociales y promocin social 31/32/46
230 Administracin General de servicios sociales 31_/32_/46_
231 Accin social 313
232 Promocin social 323
233 Asistencia a personas dependientes 313/323
24 Fomento del Empleo 322
241 Fomento del Empleo 322
Produccin de bienes pblicos
3
de carcter preferente
31 Sanidad 41
312 Hospitales, servicios asistenciales y centros de salud 412
313 Acciones pblicas relativas a la salud 413
32 Educacin 32/42
320 Administracin general de educacin 42_
321 Educacin preescolar y primaria 422
322 Enseanza secundaria 422
323 Promocin educativa 321
324 Servicios complementarios de educacin 422
33 Cultura 45
331 Administracin General de la Cultura 451
332 Bibliotecas y Archivos 451
333 Museos y Artes Plsticas 451
334 Promocin cultural 451
335 Artes escnicas 451
336 Arqueologa y proteccin del Patrimonio Histrico-Artstico 453
337 Ocio y tiempo libre 452
338 Fiestas populares y festejos 451
34 Deporte 452
340 Administracin General de Deportes 452
341 Promocin y fomento del deporte 452
342 Instalaciones deportivas 452
Actuaciones de carcter
4
econmico
41 Agricultura, Ganadera y Pesca 71/53
410 Administracin General de Agricultura, Ganadera y Pesca 531/533/711
Mejoras de las estructuras agropecuarias y de los sistemas
412 531
productivos
414 Desarrollo rural 531/533
415 Proteccin y desarrollo de los recursos pesqueros 531
419 Otras actuaciones en agricultura, ganadera y pesca 711/531
42 Industria y Energa 72/73/74
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
Cdigo
Cdigo
presupuestario
presupuestario
Denominacin segn la Orden de
segn la presente
20 de septiembre de
Orden Ministerial
1989
420 Administracin General de Industria y Energa 721/731/741
422 Industria 721
423 Minera 741
425 Energa 731
43 Comercio, Turismo y pequeas y medianas empresas 62/75
Administracin General de Comercio, Turismo y pequeas y
430 62/44/75
medianas empresas
431 Comercio 622/44
432 Ordenacin y promocin turstica 751
433 Desarrollo empresarial 622
439 Otras actuaciones sectoriales 62/75
44 Transporte pblico 51
440 Administracin general del transporte 513
441 Promocin, mantenimiento y desarrollo del transporte 513
442 Infraestructuras del transporte 513
45 Infraestructuras 51
450 Administracin General de Infraestructuras 5
452 Recursos Hidrulicos 512
453 Carreteras 511
454 Caminos vecinales 511
459 Otras infraestructuras 513
46 Investigacin, desarrollo e innovacin 54
462 Investigacin y estudios relacionados con los servicios pblicos 541
463 Investigacin cientfica, tcnica y aplicada 541
49 Otras actuaciones de carcter econmico 44/45/52
491 Sociedad de la informacin 521/451
492 Gestin del conocimiento 52
493 Oficinas de defensa al consumidor 44_
Actuaciones de carcter
9
general
91 rganos de gobierno 111
912 rganos de gobierno 111
92 Servicios de carcter general 12/46/55
920 Administracin general 121/122
922 Coordinacin y organizacin institucional de las Entidades locales 121
923 Informacin bsica y estadstica 551
924 Participacin ciudadana 463
925 Atencin a los ciudadanos 46_
926 Comunicaciones internas
929 Imprevistos y funciones no clasificadas
93 Administracin financiera y tributaria 43/61
931 Poltica econmica y fiscal 611
932 Gestin del sistema tributario 611
933 Gestin del patrimonio 43_
934 Gestin de la deuda y de la tesorera 611
94 Transferencias a otras Administraciones Pblicas 91
586
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
Cdigo
Cdigo
presupuestario
presupuestario
Denominacin segn la Orden de
segn la presente
20 de septiembre de
Orden Ministerial
1989
941 Transferencias a Comunidades Autnomas 911
942 Transferencias a Entidades locales territoriales 911
943 Transferencias a otras Entidades locales 911
944 Transferencias a la Administracin General del Estado 911
0 Deuda Pblica 0
01 Deuda Pblica 01
011 Deuda Pblica 011
ANEXO III
Cdigos de la clasificacin econmica de los gastos del presupuesto de las
entidades locales y sus organismos autnomos
Se distinguen las operaciones no financieras (captulos de gasto 1 a 7) de las financieras
(captulos de gasto 8 y 9), subdividindose las primeras en operaciones corrientes (captulos
de gasto 1 a 4) y de capital (captulos 6 y 7).
El presente anexo desarrolla la estructura de la clasificacin econmica de los gastos de
las entidades locales y de sus organismos autnomos, relacionando a continuacin de cada
captulo, artculo y concepto las clases de gastos imputables a los mismos, con el grado de
detalle apropiado para cada uno de ellos.
El cdigo tiene carcter cerrado y obligatorio en sus niveles de captulo y artculo. Por lo
que se refiere a concepto, subconcepto y partida, se considera abierto, si bien en esta Orden
se tipifican y codifican algunos conceptos y subconceptos obligatorios de general utilizacin,
pudiendo crearse por cada Entidad local cuantos epgrafes adicionales estime necesarios.
A) Operaciones no financieras
CAPTULO 1
Gastos de personal
Se aplicarn a este captulo los gastos siguientes:
Todo tipo de retribuciones fijas y variables e indemnizaciones, en dinero y en especie, a
satisfacer por las entidades locales y por sus Organismos autnomos al personal que preste
sus servicios en las mismas.
Cotizaciones obligatorias de las entidades locales y de sus organismos autnomos a los
distintos regmenes de Seguridad Social del personal a su servicio.
Prestaciones sociales, que comprenden toda clase de pensiones y las remuneraciones a
conceder en razn de las cargas familiares.
Gastos de naturaleza social realizados, en cumplimiento de acuerdos y disposiciones
vigentes, por las entidades locales y sus organismos autnomos para su personal.
587
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
588
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
589
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
590
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 2
Gastos corrientes en bienes y servicios
Este captulo comprende los gastos en bienes y servicios necesarios para el ejercicio de
las actividades de las Entidades locales y de sus Organismos autnomos que no produzcan
un incremento del capital o del patrimonio pblico.
Sern imputables a los crditos de este captulo los gastos originados para la adquisicin
de bienes que renan alguna de las siguientes caractersticas:
a) Ser bienes fungibles.
b) Tener una duracin previsiblemente inferior al ejercicio presupuestario.
c) No ser susceptibles de inclusin en inventario.
d) Ser gastos que previsiblemente sean reiterativos.
Adems se aplicarn a este captulo los gastos de carcter inmaterial que puedan tener
carcter reiterativo, no sean susceptibles de amortizacin y no estn directamente
relacionados con la realizacin de las inversiones.
591
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
592
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
593
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
594
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
595
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
Articulo 25. Trabajos realizados por administraciones pblicas y otras entidades pblicas.
CAPTULO 3
Gastos financieros
Este captulo comprende los intereses, incluidos los implcitos, y dems gastos derivados
de todo tipo de operaciones financieras y de deudas contradas o asumidas por la Entidad
local o sus Organismos autnomos, as como los gastos de emisin o formalizacin,
modificacin y cancelacin de las mismas, diferencias de cambio y otros rendimientos
implcitos.
Los gastos de esta naturaleza especificados en artculos y conceptos, incluyen:
596
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
Artculo 33. De prstamos y otras operaciones financieras en moneda distinta del euro.
Recoge los intereses de todo tipo de prstamos contratados o asumidos por la entidad
local o sus organismos autnomos en moneda distinta del euro, rendimientos implcitos y
gastos producidos por cualquier operacin relacionada con los mismos y diferencia de
cambio derivada de su cancelacin.
Concepto 330. Intereses.
Importes de los intereses correspondientes a prstamos recibidos y a otras operaciones
financieras, pendientes de amortizar, nominados en moneda distinta del euro, cualquiera que
sea el plazo y el modo en el que se instrumenten dichos intereses.
Concepto 331. Gastos de formalizacin, modificacin y cancelacin.
Gastos necesarios para llevar a efecto las operaciones reseadas en la denominacin
del concepto. Comisiones de apertura y mantenimiento de crditos y otros gastos financieros
referentes a prstamos y a otras operaciones financieras en moneda distinta del euro.
Concepto 332. Diferencias de cambio.
Prdidas producidas por variaciones en el tipo de cambio de los prstamos y otras
operaciones financieras hasta el momento de su amortizacin y, en su caso, entre sta y el
momento del pago efectivo.
Concepto 339. Otros gastos financieros de prstamos y otras operaciones financieras en
moneda distinta del euro.
597
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 4
Transferencias corrientes
Comprende los crditos para aportaciones por parte de la entidad local o de sus
organismos autnomos, sin contrapartida directa de los agentes perceptores, y con destino a
financiar operaciones corrientes.
598
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
599
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 5
Fondo de Contingencia y Otros Imprevistos
Comprende este captulo la dotacin al Fondo de Contingencia al que se refiere el
artculo 31 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera, que obligatoriamente han de incluir en sus presupuestos las
Entidades Locales del mbito subjetivo de los artculos 111 y 135 del texto refundido de la
Ley reguladora de las Haciendas Locales, para la atencin de necesidades imprevistas,
inaplazables y no discrecionales, para las que no exista crdito presupuestario o el previsto
resulte insuficiente. Las entidades locales no incluidas en aquel mbito subjetivo aplicarn
este mismo criterio en el caso de que aprueben la dotacin de un Fondo de contingencia con
la misma finalidad citada.
600
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 6
Inversiones reales
Este Captulo comprende los gastos en los que incurran o prevean incurrir las entidades
locales o sus organismos autnomos destinados a la creacin de infraestructuras y a la
creacin o adquisicin de bienes de naturaleza inventariable necesarios para el
funcionamiento de los servicios y aquellos otros gastos que tengan carcter amortizable.
Sern imputables a los crditos de este captulo los gastos originados por la adquisicin
de bienes a que se refiere el prrafo anterior que renan alguna de las siguientes
caractersticas:
a) Que no sean bienes fungibles.
b) Que tengan una duracin previsiblemente superior al ejercicio presupuestario.
c) Que sean susceptibles de inclusin en inventario.
d) Ser gastos que previsiblemente no sean reiterativos.
En general sern imputables a este captulo los gastos previstos en los anexos de
inversiones reales que se unan a los presupuestos generales de las entidades locales.
601
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
602
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
603
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
local, no estn destinados a uso pblico ni afectados a algn servicio pblico y puedan
constituir fuentes de ingresos para aqulla.
Concepto 681. Terrenos y bienes naturales.
Gastos en adquisicin, adecuacin y urbanizacin de suelo patrimonial.
Concepto 682. Edificios y otras construcciones.
Gastos en adquisicin y reforma de edificios y construcciones de carcter patrimonial.
Concepto 689. Otros gastos en inversiones de bienes patrimoniales.
Gastos en la adquisicin y reforma de bienes patrimoniales no incluidos en los conceptos
anteriores.
CAPTULO 7
Transferencias de capital
Comprende los crditos para aportaciones por parte de la entidad local o de sus
Organismos autnomos, sin contrapartida directa de los agentes beneficiarios y con destino
a financiar operaciones de capital.
Se incluyen tambin las subvenciones en especie de capital, referidas a bienes que
adquiera la entidad local o sus organismos autnomos para su entrega a los beneficiarios en
concepto de una subvencin previamente concedida, debiendo imputarse al artculo que
corresponda segn su destinatario.
En el artculo o concepto que corresponda, atendiendo al beneficiario de las
transferencias, se incluirn las aportaciones de capital no incluidas en el artculo 87 de la
clasificacin econmica de gastos, es decir, las que se deriven de la participacin en la
propiedad de otras entidades pblicas, siempre que las entidades locales y sus organismos
autnomos no reciban activos financieros de valor igual que el pago que realicen y no
existan expectativas de recuperacin de las aportaciones.
Por subconceptos se podrn distinguir las transferencias de acuerdo con el ente
beneficiario.
604
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
B) Operaciones financieras
Los Captulos 8 y 9 reflejan las transacciones de dbitos y crditos correspondientes a
operaciones financieras tanto a corto (de plazo no superior a un ao) como a largo plazo
(superior a un ao), poniendo de manifiesto las variaciones netas de activos financieros
(diferencia entre los Captulos 8 de gastos e ingresos) y las variaciones netas de pasivos
financieros (diferencia entre los Captulos 9 de ingresos y gastos).
605
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 8
Activos financieros
Este captulo recoge el gasto que realizan las entidades locales y sus organismos
autnomos en la adquisicin de activos financieros, cualquiera que sea la forma de
instrumentacin y su vencimiento.
Los anticipos de sueldos y salarios y dems prstamos al personal se recogern en los
Conceptos 830, Prstamos a corto plazo. Desarrollo por sectores, y 831, Prstamos a
largo plazo. Desarrollo por sectores, pudindose, en su caso, crear un subconcepto
especfico.
Igualmente, este captulo es el destinado para recoger la constitucin de depsitos y
fianzas que les sean exigidas a las entidades locales.
La clasificacin de los activos financieros podr desarrollarse por sectores, haciendo uso
de los subconceptos que procedan.
606
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
607
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 9
Pasivos financieros
Este captulo recoge el gasto que realizan las entidades locales y sus organismos
autnomos destinado a la amortizacin de deudas, tanto, en euros como en moneda distinta,
cualquiera que sea la forma en que se hubieran instrumentado y con independencia de que
el vencimiento sea a largo (por plazo superior a un ao) o a corto plazo (no superior a un
ao). Se recoger por su valor efectivo, aplicando los rendimientos implcitos al captulo 3.
Asimismo, este captulo es el destinado para recoger las previsiones para la devolucin
de los depsitos y fianzas que se hubieran constituido a favor de la entidad local y de sus
organismos autnomos.
La clasificacin de los conceptos de estos pasivos financieros podr desarrollarse por
subconceptos, atendiendo a los sectores que procedan.
608
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
609
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
Cancelacin de prstamos en moneda distinta del euro concertados o asumidos por las
entidades locales o sus organismos autnomos cuyo plazo de vencimiento sea superior a 12
meses.
610
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
611
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23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
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23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
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23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
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23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
616
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
ANEXO IV
Cdigos de la clasificacin econmica de los ingresos del presupuesto de las
entidades locales y sus organismos autnomos
Se distinguen las operaciones no financieras (Captulos 1 a 7) de las financieras
(Captulos 8 y 9), subdividindose las primeras en operaciones corrientes (Captulos 1 a 5) y
de capital (Captulos 6 y 7).
El presente anexo desarrolla la estructura de la clasificacin econmica de los ingresos
de las entidades locales y de sus organismos autnomos, relacionando a continuacin de
cada captulo, artculo y concepto las clases de ingresos imputables a los mismos, con el
grado de detalle apropiado para cada uno de ellos.
El cdigo tiene carcter cerrado y obligatorio en sus niveles de captulo y artculo. Por lo
que se refiere a concepto, subconcepto y partida, se considera abierto, si bien en esta Orden
se tipifican y codifican algunos conceptos y subconceptos obligatorios de general utilizacin,
pudiendo crearse por cada Entidad local cuantos epgrafes adicionales estime necesarios.
A) Operaciones no financieras
CAPTULO 1
Impuestos directos
En este captulo se incluirn los recursos exigidos sin contraprestacin cuyo hecho
imponible est constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o econmica,
que pongan de manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo, como consecuencia de
la posesin de un patrimonio o la obtencin de renta.
617
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
Se incluirn los derivados de la cesin del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas a favor de las entidades locales cuando la Ley Reguladora de las Haciendas Locales
establezca dicho recurso.
Concepto 101. Impuesto sobre Sociedades.
Concepto 102. Impuesto sobre la renta de no residentes.
Artculo 16. Recargos sobre impuestos directos del Estado y de la Comunidad Autnoma.
Recoger los recargos que resulten exigibles sobre los impuestos directos del Estado y
de las Comunidades Autnomas.
Concepto 160. Sobre impuestos del Estado.
Concepto 161. Sobre impuestos de la Comunidad Autnoma.
618
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 2
Impuestos indirectos
Artculo 26. Recargos sobre impuestos indirectos del Estado y de la Comunidad Autnoma.
Recargos sobre impuestos indirectos del Estado, de las Comunidades Autnomas.
Concepto 260. Sobre impuestos del Estado.
Concepto 261. Sobre impuestos de la Comunidad Autnoma.
619
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 3
Tasas, precios pblicos y otros ingresos
Artculo 31. Tasas por la prestacin de servicios pblicos de carcter social y preferente.
Ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos de carcter social y preferente,
entendiendo por tales los incluidos en el rea de gasto 2 y 3 de la clasificacin por
programas, afecten o beneficien de modo particular al sujeto pasivo, cuando se produzca
cualquiera de las circunstancias descritas en el artculo anterior.
Concepto 310. Servicios hospitalarios.
Concepto 311. Servicios asistenciales.
Concepto 312. Servicios educativos.
Concepto 313. Servicios deportivos.
Concepto 319. Otras tasas por prestacin de servicios de carcter preferente.
620
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
Artculo 33. Tasas por la utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio
pblico local.
Ingresos percibidos como contraprestacin a la utilizacin privativa o el aprovechamiento
especial del dominio pblico local, en el que se podrn distinguir en conceptos diferenciados,
segn las necesidades de informacin de cada entidad local, los ingresos relativos a:
Tasas por ocupacin de la va pblica.
Tasas por aprovechamiento del suelo.
Tasas por aprovechamiento del subsuelo.
Tasas por aprovechamiento del vuelo.
Otros aprovechamientos especiales.
Concepto 330. Tasa de estacionamiento de vehculos.
Concepto 331. Tasa por entrada de vehculos.
Concepto 332. Tasa por utilizacin privativa o aprovechamiento especial por empresas
explotadoras de servicios de suministros.
Concepto 333. Tasa por utilizacin privativa o aprovechamiento especial por empresas
explotadoras de servicios de telecomunicaciones.
Concepto 334. Tasa por apertura de calas y zanjas.
Concepto 335. Tasa por ocupacin de la va pblica con terrazas.
Concepto 336. Tasa por ocupacin de la va pblica con suspensin temporal del trfico
rodado.
Concepto 337. Tasas por aprovechamiento del vuelo.
Concepto 338. Compensacin de Telefnica de Espaa, S. A.
Concepto 339. Otras tasas por utilizacin privativa del dominio pblico.
621
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
622
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 4
Transferencias corrientes
Ingresos de naturaleza no tributaria, percibidos por las Entidades locales sin
contraprestacin directa por parte de las mismas, destinados a financiar operaciones
corrientes.
Por conceptos y subconceptos, se diferenciarn las transferencias en funcin de los
agentes que las conceden. Asimismo, se diferenciarn las que tengan carcter finalista.
623
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
624
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
625
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 5
Ingresos patrimoniales
Recoge los ingresos de naturaleza no tributaria procedentes de rentas de la propiedad o
del patrimonio de las entidades locales y sus organismos autnomos, as como los derivados
de actividades realizadas en rgimen de derecho privado.
626
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
627
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 6
Enajenacin de inversiones reales
Ingresos provenientes de transacciones con salida o entrega de bienes de capital
propiedad de las entidades locales o de sus organismos autnomos.
628
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
629
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 7
Transferencias de capital
Ingresos de naturaleza no tributaria, percibidos por las entidades locales, sin
contraprestacin directa por parte de las mismas, destinados a financiar operaciones de
capital.
Por conceptos, se diferenciarn las transferencias en funcin de los agentes que las
conceden. Asimismo, se diferenciarn las que tengan carcter finalista.
630
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
B) Operaciones financieras
Las operaciones financieras tanto a corto (por plazo no superior a un ao) como a largo
plazo (superior a un ao) se recogen en los Captulos 8, Activos financieros, y 9, Pasivos
financieros. El primero recoger las enajenaciones de activos financieros as como los
reintegros de prstamos concedidos, depsitos y fianzas constituidos por la entidad local. El
artculo 87, Remanente de tesorera, recoger, a lo largo del ejercicio, las aplicaciones a
presupuesto del remanente de tesorera.
631
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 8
Activos financieros
Este captulo recoge el ingreso que obtienen las entidades locales y sus organismos
autnomos por la enajenacin de activos financieros, tanto del interior como del exterior,
cualquiera que sea la forma de instrumentacin y su vencimiento.
Los reintegros de anticipos de sueldos y salarios y dems prstamos al personal se
recogern en los Conceptos 830, Prstamos a corto plazo. Desarrollo por sectores, y 831,
Prstamos a largo plazo. Desarrollo por sectores, pudindose, en su caso, crear un
subconcepto especfico.
Igualmente, este captulo es el destinado para recoger la devolucin de depsitos y
fianzas constituidos por las entidades locales.
La clasificacin de los activos financieros podr desarrollarse por sectores, haciendo uso
de los subconceptos que procedan.
Como se ha indicado anteriormente, el artculo 87, Remanente de tesorera, recoger,
a lo largo del ejercicio, las aplicaciones a presupuesto del remanente de tesorera.
632
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
Comprende los ingresos obtenidos por enajenacin de deuda de fuera del sector pblico,
con vencimiento superior a 12 meses.
633
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
CAPTULO 9
Pasivos financieros
En este captulo se recoge la financiacin de las entidades locales y sus organismos
autnomos procedente de la emisin de Deuda Pblica y de prstamos recibidos cualquiera
que sea la moneda en la que estn nominados, su naturaleza y plazo de reembolso.
Las operaciones financieras citadas se incluyen por su importe efectivo, minorado, en su
caso, por las diferencias negativas que se aplican al concepto 399 de ingresos.
Adems, se imputarn los ingresos que obtengan las entidades locales y sus organismos
autnomos procedentes de depsitos y fianzas recibidos.
634
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
635
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23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
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640
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
23 Estructura de los presupuestos de las Entidades Locales
643
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
24
Ministerio de Hacienda
BOE nm. 58, de 8 de marzo de 2004
ltima modificacin: 17 de septiembre de 2014
Referencia: BOE-A-2004-4163
644
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
24 Ley del catastro inmobiliario
II
Parte sustancial del texto refundido lo constituye por tanto, como es lgico, el contenido
de la Ley 48/2002, de 23 de diciembre, cuyos preceptos, con el necesario grado de
desarrollo y sistematizacin, configuran parte del ttulo preliminar, as como la casi totalidad
de los ttulos I, II y VIII y buena parte del ttulo IV. La Ley 48/2002, de 23 de diciembre, del
Catastro Inmobiliario, haba recogido, en trminos generales, el ncleo de la normativa
anterior, procurando, por una parte, sistematizarla y enriquecerla a la luz de la experiencia
adquirida y, por otra, acomodarla al marco bsico y comn que regula los procedimientos
administrativos. Dicha ley tuvo especialmente en cuenta, adems, y sin perjuicio de la
competencia estatal, las aspiraciones de los ayuntamientos en orden a desempear un
mayor protagonismo en la gestin del Catastro, extendiendo el mbito de la colaboracin
municipal a nuevos aspectos que deben redundar en mejoras sustanciales tanto para ambas
esferas de la Administracin como para los ciudadanos.
El texto refundido recibe as de la Ley 48/2002, de 23 de diciembre, del Catastro
Inmobiliario, ante todo, una definicin objetiva del Catastro como lo que realmente es, un
registro administrativo puesto al servicio de los principios constitucionales ya citados y, por
ende, del conjunto de las Administraciones pblicas, fedatarios y ciudadanos, todo ello sin
perjuicio de la competencia y funciones atribuidas al Registro de la Propiedad, nico que
tiene efectos de fe pblica respecto de la titularidad y derechos reales sobre bienes
inmuebles. No debe pasar desapercibido, por otra parte, el esfuerzo realizado para
configurar de manera precisa los conceptos catastrales de bien inmueble y de titular, ambas
piezas fundamentales de la institucin y, por consecuencia, del Impuesto sobre Bienes
Inmuebles, y por ofrecer, respecto de tal titular, una regulacin de su posicin ante la
Administracin que puede calificarse de autnticamente estatutaria. El texto refundido
mantiene as mismo la novedosa regulacin de los procedimientos de incorporacin de los
645
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
24 Ley del catastro inmobiliario
III
En cumplimiento del mandato legal, el texto refundido recoge tambin especficamente la
normativa sobre la materia catastral contenida en la Ley de 23 de marzo de 1906, que
establece el Catastro Topogrfico Parcelario. De esta norma se han incorporado
tradicionales conceptos en materia de cartografa catastral, y se ha procurado, a pesar de la
antigedad de la ley, respetar en lo posible su terminologa para dar virtualidad a la labor
refundidora, introduciendo las adaptaciones mnimas necesarias para evitar discordancias
con la terminologa actual.
Las normas catastrales contenidas en la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medidas
fiscales, administrativas y del orden social, configuran la prctica totalidad de los ttulos V y
VII, dedicados, respectivamente, a la constancia documental de la referencia catastral y a la
regulacin de las tasas catastrales. La refundicin ha permitido dotar a esta regulacin de la
sustantividad que requiere y mejorar la articulacin de su contenido manteniendo, respecto a
la constancia documental de la referencia catastral, los principios y objetivos que informaron
la regulacin contenida en la Ley 13/1996, de 30 de diciembre: favorecer el cumplimiento de
las obligaciones fiscales y evitar el fraude fiscal en el sector inmobiliario. Parte sustancial del
ttulo VI, que regula el acceso a la informacin catastral, procede de la Ley 24/2001, de 27
de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social. Los restantes aspectos
de estas normas se han incorporado a otros varios artculos de la refundicin. Por lo que
hace a la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, al haberse
vaciado casi por completo su contenido catastral en la Ley 48/2002, de 23 de diciembre, tan
solo ha quedado para ser refundido el contenido del apartado 1 de su disposicin transitoria
segunda, en lo relativo a la determinacin del valor de los bienes inmuebles rsticos.
Otras normas, finalmente, que han nutrido el texto refundido, bien en una labor de
refundicin directa, bien en uso de la facultad de regularizar, aclarar y armonizar, han sido
las Leyes de 6 de agosto de 1932 y de 26 de septiembre de 1941 ; la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria ; la Ley 7/1986, de 24 de enero, de Ordenacin de la
Cartografa ; la Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y Garantas de los
Contribuyentes ; y la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y
del orden social.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
24 Ley del catastro inmobiliario
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.
Se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario que se inserta a
continuacin.
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
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24 Ley del catastro inmobiliario
Artculo 3. Contenido.
1. La descripcin catastral de los bienes inmuebles comprender sus caractersticas
fsicas, econmicas y jurdicas, entre las que se encontrarn la localizacin y la referencia
catastral, la superficie, el uso o destino, la clase de cultivo o aprovechamiento, la calidad de
las construcciones, la representacin grfica, el valor catastral y el titular catastral, con su
nmero de identificacin fiscal o, en su caso, nmero de identidad de extranjero.
2. La certificacin catastral descriptiva y grfica acreditativa de las caractersticas
indicadas en el apartado anterior y obtenida, preferentemente, por medios telemticos, se
incorporar en los documentos pblicos que contengan hechos, actos o negocios
susceptibles de generar una incorporacin en el Catastro Inmobiliario, as como al Registro
de la Propiedad en los supuestos previstos por ley. Igualmente se incorporar en los
procedimientos administrativos como medio de acreditacin de la descripcin fsica de los
inmuebles.
3. Salvo prueba en contrario y sin perjuicio del Registro de la Propiedad, cuyos
pronunciamientos jurdicos prevalecern, los datos contenidos en el Catastro Inmobiliario se
presumen ciertos.
Artculo 4. Competencias.
La formacin y el mantenimiento del Catastro Inmobiliario, as como la difusin de la
informacin catastral, es de competencia exclusiva del Estado. Estas funciones, que
comprenden, entre otras, la valoracin, la inspeccin y la elaboracin y gestin de la
cartografa catastral, se ejercern por la Direccin General del Catastro, directamente o a
travs de las distintas frmulas de colaboracin que se establezcan con las diferentes
Administraciones, entidades y corporaciones pblicas.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la superior funcin de coordinacin de
valores y la de aprobacin de las ponencias de valores se ejercern en todo caso por la
Direccin General del Catastro.
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24 Ley del catastro inmobiliario
TTULO I
De la regulacin del catastro inmobiliario
CAPTULO I
Bienes inmuebles a efectos catastrales
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24 Ley del catastro inmobiliario
e) El suelo ya transformado por contar con los servicios urbanos establecidos por la
legislacin urbanstica o, en su defecto, por disponer de acceso rodado, abastecimiento de
agua, evacuacin de aguas y suministro de energa elctrica.
f) El que est consolidado por la edificacin, en la forma y con las caractersticas que
establezca la legislacin urbanstica.
Se excepta de la consideracin de suelo de naturaleza urbana el que integre los bienes
inmuebles de caractersticas especiales.
3. Se entiende por suelo de naturaleza rstica aquel que no sea de naturaleza urbana
conforme a lo dispuesto en el apartado anterior, ni est integrado en un bien inmueble de
caractersticas especiales.
4. A efectos catastrales, tendrn la consideracin de construcciones:
a) Los edificios, sean cualesquiera los materiales de que estn construidos y el uso a
que se destinen, siempre que se encuentren unidos permanentemente al suelo y con
independencia de que se alcen sobre su superficie o se hallen enclavados en el subsuelo y
de que puedan ser transportados o desmontados.
b) Las instalaciones industriales, comerciales, deportivas, de recreo, agrcolas,
ganaderas, forestales y pisccolas de agua dulce, considerndose como tales, entre otras,
los diques, tanques, cargaderos, muelles, pantalanes e invernaderos, y excluyndose en
todo caso la maquinaria y el utillaje.
c) Las obras de urbanizacin y de mejora, tales como las explanaciones, y las que se
realicen para el uso de los espacios descubiertos, como son los recintos destinados a
mercados, los depsitos al aire libre, los campos para la prctica del deporte, los
estacionamientos y los espacios anejos o accesorios a los edificios e instalaciones.
No tendrn la consideracin de construcciones aquellas obras de urbanizacin o mejora
que reglamentariamente se determinen, sin perjuicio de que su valor deba incorporarse al
del bien inmueble como parte inherente al valor del suelo, ni los tinglados o cobertizos de
pequea entidad.
CAPTULO II
Titular catastral
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24 Ley del catastro inmobiliario
b) Concesin administrativa sobre el bien inmueble o sobre los servicios pblicos a que
se halle afecto.
c) Derecho real de superficie.
d) Derecho real de usufructo.
2. Cuando la plena propiedad de un bien inmueble o uno de los derechos limitados a que
se refiere el apartado anterior pertenezca ''pro indiviso'' a una pluralidad de personas, la
titularidad catastral se atribuir a la comunidad constituida por todas ellas, que se har
constar bajo la denominacin que resulte de su identificacin fiscal o, en su defecto, en
forma suficientemente descriptiva. Tambin tendrn la consideracin de titulares catastrales
cada uno de los comuneros, miembros o partcipes de las mencionadas entidades, por su
respectiva cuota.
3. Cuando alguno de los derechos a que se refiere el apartado 1 de este artculo sea
comn a los dos cnyuges, conforme a las disposiciones o pactos reguladores del
correspondiente rgimen econmico matrimonial, la titularidad catastral corresponder a
ambos y se atribuir por mitad a cada uno de ellos, salvo que se justifique otra cuota de
participacin.
4. No tendrn la consideracin de titulares catastrales, pero constarn en el Catastro a
los exclusivos efectos de informacin respecto de las imputaciones de rentas inmobiliarias
en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, quienes ostenten sobre el bien
inmueble un derecho real de disfrute sometido a dicha imputacin.
5. En caso de discrepancia entre el titular catastral y el del correspondiente derecho
segn el Registro de la Propiedad sobre fincas respecto de las cuales conste la referencia
catastral en dicho registro, se tomar en cuenta, a los efectos del Catastro, la titularidad que
resulte de aqul, salvo que la fecha del documento por el que se produce la incorporacin al
Catastro sea posterior a la del ttulo inscrito en el Registro de la Propiedad.
6. A efectos de sus relaciones con el Catastro los titulares catastrales se regirn por las
siguientes reglas:
a) Cuando concurran varios titulares catastrales en un mismo inmueble, stos debern
designar un representante. En su defecto, se considerar como tal al que deba ostentar la
condicin de contribuyente en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles o, si existiera,
preferentemente al sustituto del contribuyente. Si ste fuera una Entidad sin personalidad, la
representacin recaer en cualquiera de los comuneros, miembros o partcipes.
b) Cuando la titularidad catastral de los bienes inmuebles corresponda a los dos
cnyuges, se presumir otorgada la representacin indistintamente a cualquiera de ellos,
salvo que se produzca manifestacin expresa en contrario.
c) En los dems supuestos, la representacin se regir por lo previsto en la Ley 58/2003,
de 17 de diciembre, General Tributaria.
Lo dispuesto en este apartado se entender sin perjuicio del derecho de los
representados a ser informados en todo momento de las actuaciones realizadas en relacin
al inmueble, as como de las resoluciones que pudieran adoptarse.
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TTULO II
De la formacin y mantenimiento del catastro inmobiliario
CAPTULO I
Procedimientos de incorporacin y rgimen jurdico
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CAPTULO II
Declaraciones, comunicaciones y solicitudes
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universidades pblicas, entidades de derecho pblico que con independencia funcional o con
una especial autonoma reconocida por la ley tengan atribuidas funciones de regulacin o
control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad, entidades de derecho
pblico vinculadas a una o varias administraciones pblicas o dependientes de la misma y
consorcios administrativos.
En los supuestos de obligatoriedad previstos en las letras anteriores, no proceder
practicar la notificacin electrnica o por comparecencia presencial reguladas en el apartado
siguiente, ni la notificacin personal y directa por medios no electrnicos.
3. Los interesados no obligados a la notificacin electrnica podrn ser notificados
mediante la direccin electrnica habilitada, con los requerimientos y efectos previstos en la
Ley 11/2007, de 22 de junio. En los mismos trminos de voluntariedad, la notificacin podr
practicarse mediante comparecencia electrnica o presencial.
El consentimiento para el uso de medios electrnicos se podr recabar y expresar
electrnicamente. La constancia en el sistema informtico de la fecha y hora en que se haya
producido la puesta a disposicin de la notificacin y el acceso a la misma acreditar la
prctica de esta y se incorporar al expediente.
Mediante comunicacin sin acuse de recibo y con carcter previo a la notificacin, se
informar al interesado sobre el procedimiento que motiva la notificacin, la forma de
efectuar la comparecencia, ya sea electrnica o presencial, el lugar y plazo para realizarla,
que no podr ser inferior a un mes contado desde el da siguiente a aquel en que se hubiera
dictado el acto objeto de notificacin, y la clave concertada a efectos de comparecencia
electrnica.
Para la comparecencia en la sede electrnica del Catastro el interesado se identificar
mediante la clave concertada proporcionada por la Direccin General del Catastro o firma
electrnica, de conformidad con lo establecido en la Ley 11/2007, de 22 de junio, y su
normativa de desarrollo. El interesado podr comparecer empleando medios electrnicos
propios o a travs de los proporcionados gratuitamente en las Gerencias y Subgerencias del
Catastro, en los puntos de informacin catastral ubicados en las Administraciones Pblicas y
en el Ayuntamiento del trmino municipal en que se ubiquen los inmuebles.
Para la comparecencia presencial, el interesado podr personarse en la correspondiente
Gerencia o Subgerencia del Catastro, as como en el Ayuntamiento del trmino municipal en
que se ubiquen los inmuebles.
4. Cuando no se hubiera practicado la notificacin en los trminos previstos en el
apartado anterior, sta se practicar de manera personal y directa por medios no
electrnicos, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria.
5. En el supuesto de que como consecuencia de la utilizacin de distintos medios
electrnicos o no electrnicos, se practicaran varias notificaciones, se entendern
producidos todos los efectos jurdicos derivados de la notificacin, incluido el inicio del plazo
para la interposicin de los recursos que procedan, a partir de la primera de las
notificaciones correctamente practicada.
6. Los actos a que se refiere este artculo tendrn efectividad el da siguiente a aquel en
que se produjeron los hechos, actos o negocios que originaron la incorporacin o
modificacin catastral, con independencia del momento en que se notifiquen.
7. Para la realizacin de las actuaciones reguladas en este artculo, se podr recabar la
colaboracin de las corporaciones locales o de otras administraciones y entidades pblicas.
CAPTULO III
Subsanacin de discrepancias
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Cuando exista identidad, en los trminos que establece el artculo 45, con la
correspondiente finca registral inscrita, en los asientos posteriores se tomar como base la
nueva descripcin fsica y grfica.
En los supuestos en que no exista dicha identidad, el registrador de la propiedad, por
medios telemticos, pondr esta circunstancia en conocimiento de la Direccin General de
Catastro que, tras analizar la motivacin expuesta, emitir informe cuyas conclusiones se
harn constar en el Registro de la Propiedad e incoar, en su caso, el procedimiento
oportuno.
Mediante resolucin de la Direccin General del Catastro, previo informe favorable de la
Direccin General de los Registros y Notariado, se podrn determinar otros elementos de la
descripcin del bien inmueble que sern objeto de rectificacin de discrepancias con arreglo
al procedimiento previsto en este apartado.
3. La Direccin General del Catastro podr rectificar de oficio la informacin contenida en
la base de datos catastral en cuanto sea necesario para efectuar correcciones de superficie
dentro del margen de tolerancia tcnica que se defina reglamentariamente, as como para
reflejar cambios en los identificadores postales o en la cartografa, o cuando se lleven a cabo
otras operaciones de carcter general, legalmente previstas, que tengan por finalidad
mantener la adecuada concordancia entre el Catastro y la realidad inmobiliaria.
Cuando la operacin de carcter general consista en la rectificacin de la descripcin de
los inmuebles que deba realizarse con motivo de ajustes a la cartografa bsica oficial o a las
ortofotografas inscritas en el Registro Central de Cartografa, se anunciar en el boletn
oficial de la provincia el inicio del procedimiento de rectificacin por ajustes cartogrficos en
los municipios afectados y calendario de actuaciones. Tras dicho anuncio se abrir un
periodo de exposicin pblica en el Ayuntamiento en que se ubiquen los inmuebles durante
un mnimo de 15 das y la subsiguiente apertura del plazo de alegaciones durante el mes
siguiente. Cuando como consecuencia de estas actuaciones se produzcan rectificaciones
que superen la tolerancia tcnica, la resolucin por la que se aprueben las nuevas
caractersticas catastrales, que tendr efectividad el da siguiente a aquel en que se hubiera
dictado, se notificar a los interesados de conformidad con lo previsto en el artculo 29 de
este texto refundido, no siendo necesario el anuncio previsto en el apartado 1 de dicho
artculo.
CAPTULO IV
Inspeccin catastral
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aquel en que se produjo el hecho, acto o negocio a que se refieren dichas actuaciones, sin
perjuicio de la posibilidad de iniciar, en su caso, el correspondiente procedimiento
sancionador dentro del plazo de los tres meses siguientes a la fecha en que se hubiese
notificado o se entendiese notificado el correspondiente acto de alteracin catastral.
3. En aquellos supuestos en que se cuente con datos suficientes y no existan terceros
afectados por el procedimiento de inspeccin, este podr iniciarse directamente con la
notificacin del acta de inspeccin, en la que se incluir la propuesta de regularizacin de la
descripcin del bien inmueble, as como una referencia expresa a este artculo y a los
recursos que procedan frente a la resolucin definitiva. En este caso, el expediente se
pondr de manifiesto a los interesados, para la presentacin de alegaciones, durante un
plazo de 15 das. Cuando, transcurrido este plazo, los interesados no hayan formulado
alegaciones, la propuesta de regularizacin incluida en el acta de inspeccin se convertir en
definitiva, entendindose dictado y notificado el acuerdo que contiene, el da siguiente al de
la finalizacin del mencionado plazo y procedindose al cierre y archivo del expediente.
Dicha notificacin se producir de conformidad con lo dispuesto en la Ley 58/2003, de 17
de diciembre, General Tributaria.
CAPTULO V
Valoracin
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inmueble libre de cargas, a cuyo efecto se fijar, mediante orden del Ministro de Hacienda,
un coeficiente de referencia al mercado para los bienes de una misma clase.
En los bienes inmuebles con precio de venta limitado administrativamente, el valor
catastral no podr en ningn caso superar dicho precio.
3. Reglamentariamente, se establecern las normas tcnicas comprensivas de los
conceptos, reglas y restantes factores que, de acuerdo con los criterios anteriormente
expuestos y en funcin de las caractersticas intrnsecas y extrnsecas que afecten a los
bienes inmuebles, permitan determinar su valor catastral.
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en los trminos en que se regule mediante orden del Ministerio de Economa y Hacienda, en
los siguientes supuestos:
a) Personas jurdicas.
b) Entidades sin personalidad jurdica que tengan garantizado el acceso y disponibilidad
de los medios tecnolgicos precisos.
c) Colectivos de personas fsicas que por razn de su capacidad econmica o tcnica,
dedicacin profesional u otros motivos acreditados tengan garantizado el acceso y
disponibilidad de los medios tecnolgicos precisos.
d) Administracin General del Estado, Administraciones de las Comunidades
Autnomas, entidades que integran la Administracin Local, organismos pblicos,
universidades pblicas, entidades de derecho pblico que con independencia funcional o con
una especial autonoma reconocida por la ley tengan atribuidas funciones de regulacin o
control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad, entidades de derecho
pblico vinculadas a una o varias Administraciones Pblicas o dependientes de la misma y
consorcios administrativos.
En los supuestos de obligatoriedad previstos en las letras anteriores, no proceder
practicar las notificaciones por comparecencia electrnica o presencial reguladas en el
apartado siguiente, ni la personal y directa por medios no electrnicos.
Cuando se hubiera establecido la comparecencia electrnica obligatoria, el acto objeto
de notificacin estar disponible en la sede electrnica del Catastro durante el mes de
noviembre del ao de aprobacin de la correspondiente ponencia de valores. Transcurridos
diez das naturales desde la finalizacin del plazo de comparecencia electrnica sin que se
acceda al contenido del acto se entender que la notificacin ha sido rechazada en los
trminos previstos en el artculo 28.3 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.
3. Cuando se trate de titulares catastrales no obligados a notificacin electrnica, una
vez publicado el anuncio a que se refiere el apartado 1 de este artculo, se informar al
interesado mediante comunicacin sin acuse de recibo sobre el procedimiento que motiva la
notificacin, la forma de efectuar la comparecencia, ya sea electrnica o presencial, el lugar
y plazo para realizarla y la clave concertada para comparecer electrnicamente.
A efectos de comparecencia en la sede electrnica del Catastro, el interesado se
identificar mediante la clave concertada proporcionada por la Direccin General del
Catastro o firma electrnica, de conformidad con lo establecido en la Ley 11/2007, de 22 de
junio, y su normativa de desarrollo. El interesado podr comparecer empleando medios
electrnicos propios o a travs de los proporcionados gratuitamente en las Gerencias y
Subgerencias del Catastro, en los puntos de informacin catastral ubicados en las
Administraciones Pblicas y en el Ayuntamiento del trmino municipal en que se ubiquen los
inmuebles.
En el supuesto de que el titular catastral no hubiera comparecido electrnicamente,
podr hacerlo de forma presencial en la correspondiente Gerencia o Subgerencia del
Catastro, as como en el Ayuntamiento del trmino municipal en que se ubiquen los
inmuebles.
4. Cuando no se hubiera producido la comparecencia electrnica o presencial de los
titulares catastrales no obligados a notificacin electrnica, se proceder a notificarles de
manera personal y directa en los siguientes trminos:
a) Se practicar la notificacin, por cualquier medio que permita tener constancia de su
recepcin, as como de la fecha, la identidad de quien la recibe y el contenido del acto
notificado, incorporndose al expediente la acreditacin de la notificacin efectuada.
b) Cuando no sea posible realizar la notificacin al interesado o a su representante por
causas no imputables a la Administracin, y una vez intentado por dos veces, o por una sola
si constara como desconocido, se har as constar en el expediente con expresin de las
circunstancias de los intentos de notificacin. En estos casos se publicar anuncio en el
"Boletn Oficial del Estado", en el que se indicar lugar y plazo de exposicin pblica de la
relacin de titulares con notificaciones pendientes.
Esta relacin, en la que constar el procedimiento que motiva la notificacin, el rgano
responsable de su tramitacin y el lugar y plazo en que el destinatario de aqulla deber
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Tngase en cuenta que la regulacin prevista en el apartado 4.b) se aplicar a las notificaciones
catastrales que se practiquen a partir del 1 de junio de 2015, aunque los procedimientos de los
que deriven se hubieran iniciado con anterioridad, segn establece la disposicin transitoria 7
de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9467.
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Artculo 31. Procedimiento de determinacin del valor catastral de los bienes inmuebles de
caractersticas especiales.
1. El procedimiento de valoracin de los bienes inmuebles de caractersticas especiales
se iniciar con la aprobacin de la correspondiente ponencia especial.
2. La notificacin, efectividad e impugnacin de los valores catastrales resultantes de
este procedimiento se regirn por lo previsto en el artculo 29.
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que afecten de modo homogneo al conjunto de usos, polgonos, reas o zonas existentes
en el municipio.
c) Que la solicitud se comunique a la Direccin General del Catastro antes del 31 de
mayo del ejercicio anterior a aquel para el que se solicita la aplicacin de los coeficientes.
Corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas apreciar la
concurrencia de los requisitos enumerados en el prrafo anterior, mediante orden ministerial
que se publicar en el Boletn Oficial del Estado con anterioridad al 30 de septiembre de
cada ejercicio, en la que se establecer la relacin de municipios concretos en los que
resultarn de aplicacin los coeficientes que, en su caso, establezca la Ley de Presupuestos
Generales del Estado para el ejercicio siguiente.
La aplicacin de los coeficientes previstos en este apartado, excluir la de los
coeficientes de actualizacin a que se refiere el apartado uno de este artculo.
TTULO III
De la cartografa catastral
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b) Las parcelas o porciones de suelo que delimitan los bienes inmuebles, as como las
construcciones emplazadas en ellas y, en su caso, las subparcelas o porciones de sus
distintos cultivos o aprovechamientos.
TTULO IV
De la colaboracin e intercambio de informacin
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dentro de los 5 das siguientes a la autorizacin del documento pblico que origine la
alteracin.
Mediante Resolucin de la Direccin General del Catastro, previo informe favorable de la
Direccin General de los Registros y Notariado, se regularn los requisitos tcnicos para dar
cumplimiento a las obligaciones de suministro de informacin tributaria establecidas en este
apartado.
4. La cesin al Catastro Inmobiliario de datos de carcter personal en virtud de lo
dispuesto en los apartados anteriores no requerir el consentimiento del afectado.
TTULO V
De la constancia documental de la referencia catastral
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b) Ante el Notario, los requirentes u otorgantes del documento notarial en el que conste
el hecho, acto o negocio constituido sobre el inmueble de que se trate.
c) Ante el Registro de la Propiedad, quienes soliciten del registrador la prctica de un
asiento registral relativo a bienes inmuebles.
d) Ante las compaas prestadoras del suministro a que se refiere el artculo 38 de esta
Ley, quienes contraten dichos suministros y, en los contratos privados de arrendamiento o
de cesin por cualquier ttulo del uso del inmueble, los arrendadores o cedentes.
e) Fuera de los supuestos previstos en los prrafos anteriores, las partes o interesados
consignarn por s la citada referencia en los documentos que otorguen o expidan.
2. En los casos de modificaciones de fincas ser suficiente la aportacin de la referencia
catastral de las fincas de origen, junto con el plano o proyecto, si fuera necesario para la
operacin de que se trate, que refleje las modificaciones realizadas.
3. Si fueran varios los obligados a aportar la referencia catastral, cumplida la obligacin
por uno, se entender cumplida por todos los obligados que pudieran concurrir con aqul.
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TTULO VI
Del acceso a la informacin catastral
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e) Por los herederos y sucesores, respecto de los bienes inmuebles del causante o
transmitente que figure inscrito en el Catastro Inmobiliario.
2. No obstante, podrn acceder a la informacin catastral protegida, sin necesidad de
consentimiento del afectado:
a) Los rganos de la Administracin General del Estado y de las dems
Administraciones pblicas territoriales, la Agencia Estatal de Administracin Tributaria y las
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, con las limitaciones
derivadas de los principios de competencia, idoneidad y proporcionalidad.
b) Las comisiones parlamentarias de investigacin, el Defensor del Pueblo y el Tribunal
de Cuentas, as como las instituciones autonmicas con funciones anlogas.
c) Los jueces y tribunales y el Ministerio Fiscal.
d) Los organismos, corporaciones y entidades pblicas, para el ejercicio de sus
funciones pblicas, a travs de la Administracin de la que dependan y siempre que
concurran las condiciones exigidas en el prrafo a).
TTULO VII
De la tasa de acreditacin catastral
Artculos 55 a 60.
(Derogados)
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k) Cartografa digitalizada de bienes inmuebles rsticos: 6,00 euros por soporte o fichero,
ms 0,26 euros/hectrea.
l) Cartografa digitalizada de bienes inmuebles rsticos para su transformacin y
distribucin: 6,00 euros por soporte o fichero ms, por cada copia que se autorice a distribuir,
0,40 euros por cada 10 hectreas o fraccin de cartografa que contenga dicha copia.
m) Informacin alfanumrica en formato digital estandarizado: 60 euros/municipio, ms
0,0006 euros/registro.
n) Expedicin de copias de informacin no grfica de expedientes: 0,50 euros/hoja.
4. Cuando la obtencin del producto solicitado requiera procesar informacin catastral
mediante procedimientos informticos no estandarizados o distintos de los adecuados para
la obtencin de los productos descritos en el apartado anterior, la cuanta de la tasa se
determinar por agregacin de los siguientes componentes:
a) Cuanta que resulte de las tarifas expresadas en las letras i), j), k), l) y m).
b) Por cada hora de programacin necesaria para la realizacin de la consulta: 60 euros.
Esta cuanta se prorratear por minutos.
c) Por cada 1.000 registros procesados o fraccin: 0,60 euros.
Estos productos se suministrarn siempre en soporte magntico.
TTULO VIII
De las infracciones y sanciones
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nuevos valores resultantes de las ponencias especiales que se aprobarn antes del 31 de
diciembre de 2007, su valor catastral, sin perjuicio de su actualizacin cuando proceda, as
como el rgimen de valoracin.
La incorporacin al Catastro Inmobiliario de los restantes inmuebles que, conforme a
esta Ley, tengan la condicin de bienes inmuebles de caractersticas especiales se
practicar antes del 31 de diciembre de 2005.
3. La descripcin de los bienes inmuebles contenida en el Catastro Inmobiliario a la
entrada en vigor de la Ley 48/2002, de 23 de diciembre, del Catastro Inmobiliario, se
mantendr hasta que tenga lugar la prctica de otra posterior conforme a los procedimientos
de incorporacin regulados en esta ley o hasta que por cualquier otro medio se modifique,
sin perjuicio de la actualizacin de valores.
No obstante, ser a partir del 1 de enero de 2005 cuando se incorporen las titularidades
que correspondan conforme a los supuestos y reglas de esta ley, siempre que as resulte de
los procedimientos de declaracin, comunicacin, solicitud, subsanacin de discrepancias e
inspeccin catastral previstos en ella e iniciados con posterioridad a la citada fecha.
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25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
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25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
correspondientes a cada uno de ellos, y los criterios de graduacin que resultan aplicables,
as como las especialidades del procedimiento sancionador en esta materia.
De la parte final del real decreto cabe resaltar, por lo innovador de su contenido, las
disposiciones adicionales sptima, que prev la incorporacin de las certificaciones
catastrales descriptivas y grficas en las escrituras pblicas relativas a la transmisin de la
propiedad de los bienes inmuebles, a peticin de los otorgantes, y octava, que regula los
supuestos de concurrencia de sanciones por infracciones catastrales y del Impuesto sobre
Bienes Inmuebles.
Debe destacarse finalmente que la elaboracin de esta norma ha estado presidida por la
colaboracin y el consenso con las distintas Administraciones y agentes implicados en su
aplicacin, muestra de lo cual es el detallado anlisis que de ella se ha hecho en la Comisin
Tcnica de Cooperacin Catastral, adems de haberse sometido al preceptivo informe de la
Agencia Espaola de Proteccin de Datos y de la Comisin Nacional de Administracin
Local.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, con la aprobacin previa
del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 7 de abril de 2006,
DISPONGO:
TTULO I
De la regulacin de los rganos colegiados
CAPTULO I
rganos colegiados en el mbito catastral
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25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
CAPTULO II
Consejo Superior de la Propiedad Inmobiliaria
Artculo 3. Composicin.
El Consejo Superior de la Propiedad Inmobiliaria, integrado por representantes de la
Administracin General del Estado o de sus organismos y entidades dependientes y de las
Administraciones Autonmica y Local, estar compuesto por los siguientes miembros:
a) Presidente, el Secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, que podr delegar
en el Vicepresidente.
b) Vicepresidente, el Secretario General de Hacienda.
c) Vocales: por el Ministerio de Economa y Hacienda, el Director General de la Agencia
Estatal de Administracin Tributaria, el Director General del Catastro, el Inspector General
del Ministerio de Economa y Hacienda, el Director General de Tributos y el Director General
de Poltica Econmica; por el Ministerio de Vivienda, el Director General de Urbanismo y
Poltica de Suelo; por el Ministerio de Justicia, el Director General de los Registros y del
Notariado; por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, el Secretario General
Tcnico y el Presidente del Fondo Espaol de Garanta Agraria.
En representacin de las comunidades autnomas y de las ciudades con Estatuto de
Autonoma, un vocal por cada una de las cinco designadas por el Consejo de Poltica Fiscal
y Financiera. Estas vocalas se renovarn cada dos aos.
En representacin de la Administracin Local, cinco vocales designados por la
asociacin de entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin.
d) Secretario, con voz pero sin voto, un funcionario de la Direccin General del Catastro,
con rango de Subdirector General o asimilado, designado por el Presidente del Consejo
Superior.
Artculo 4. Funciones.
Corresponden al Consejo Superior de la Propiedad Inmobiliaria las siguientes funciones:
a) El anlisis de los criterios generales que deben regir la valoracin catastral de los
bienes inmuebles.
b) El estudio de los criterios generales que deben presidir la colaboracin con las
comunidades autnomas y con las entidades locales en el desarrollo de las funciones
encomendadas a la Direccin General del Catastro.
c) El estudio de las propuestas de modificaciones normativas en materia catastral y el
informe, de naturaleza facultativa, de stas.
d) La realizacin de anlisis y propuestas relacionadas con la fiscalidad inmobiliaria.
e) Recibir informacin sobre los resultados de gestin de la Direccin General del
Catastro y del observatorio catastral del mercado inmobiliario.
f) El estudio de cualquier otra cuestin que le sea sometida por el Presidente del
Consejo.
683
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
CAPTULO III
Comisin Superior de Coordinacin Inmobiliaria
Artculo 5. Composicin.
La Comisin Superior de Coordinacin Inmobiliaria, integrada por representantes de la
Administracin General del Estado o de sus organismos y entidades dependientes y de las
Administraciones Autonmica y Local, estar compuesta por los siguientes miembros:
a) Presidente, el Director General del Catastro, que podr delegar en el Subdirector
General de Valoracin e Inspeccin.
b) Vocales: cuatro tcnicos titulados superiores destinados en el Ministerio de Economa
y Hacienda, designados por el Director General del Catastro; un tcnico titulado superior,
representante de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, designado por su Director
General; un representante de la Direccin General de los Registros y del Notariado,
designado por su Director General; un tcnico titulado superior destinado en el Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentacin, designado por su Secretario General Tcnico; y un
tcnico titulado superior en representacin del Ministerio de Vivienda, designado por el
Director General de Urbanismo y Poltica de Suelo.
Cuatro tcnicos titulados superiores, representantes de las comunidades autnomas
designadas por el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera. Estas vocalas se renovarn cada
dos aos. As mismo podr asistir, con voz pero sin voto, un tcnico titulado superior
designado por cada una de las comunidades autnomas que no estn directamente
representadas.
Cuatro tcnicos titulados superiores, representantes de la Administracin Local,
designados por la asociacin de entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin.
c) Secretario, con voz pero sin voto, un funcionario destinado en la Direccin General del
Catastro, designado por el Presidente de la Comisin Superior.
Artculo 6. Funciones.
Corresponden a la Comisin Superior de Coordinacin Inmobiliaria las siguientes
funciones:
a) Proponer al Ministro de Economa y Hacienda los mdulos y criterios de valoracin, a
efectos catastrales, de los bienes inmuebles.
b) Aprobar los criterios marco de coordinacin nacional de valores catastrales con el
objeto de garantizar la debida equidad.
c) Resolver las discrepancias que les sean elevadas por las Juntas Tcnicas
Territoriales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 11.g) de este real decreto.
d) Conocer el informe anual sobre el mercado inmobiliario a que se refieren los artculos
11.a) y 12.e) de este real decreto.
e) Verificar que las Ponencias de valores cuyo mbito territorial comprenda ms de una
Comunidad Autnoma se ajustan a los criterios de coordinacin establecidos conforme al
apartado b) de este artculo.
f) Informar, previamente a su aprobacin, las Ponencias de valores especiales cuyo
mbito territorial se extienda a ms de una comunidad autnoma.
g) Cualesquiera otras que les pueda encomendar el Presidente de la Comisin.
CAPTULO IV
Comisin Tcnica de Cooperacin Catastral
Artculo 7. Composicin.
La Comisin Tcnica de Cooperacin Catastral, integrada por representantes del
Ministerio de Economa y Hacienda y de la Administracin Local, estar compuesta por los
siguientes miembros:
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
Artculo 8. Funciones.
1. Son funciones de la Comisin Tcnica de Cooperacin Catastral:
a) El informe, de naturaleza facultativa, de las propuestas de modificaciones normativas
en materia de colaboracin entre las entidades locales y la Direccin General del Catastro,
tanto en la gestin catastral como en la gestin del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
b) Informar los proyectos de resolucin sobre los formatos de intercambio de informacin
y sobre los medios informticos, electrnicos y telemticos que se utilicen para la
colaboracin entre la Direccin General del Catastro y las entidades locales.
c) Impulsar y cooperar en el desarrollo e implantacin de las frmulas de colaboracin en
la gestin catastral y en la gestin del Impuesto sobre Bienes Inmuebles previstas en el texto
refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislativo
1/2004, de 5 de marzo, y proponer nuevas frmulas de colaboracin entre la Direccin
General del Catastro y las entidades locales.
d) Evaluar el funcionamiento de las frmulas de colaboracin establecidas, para lo cual
deber ser informada de sus resultados anualmente.
e) El estudio o propuesta de cuantos otros asuntos relativos a la cooperacin y
colaboracin en las materias de su competencia someta a su consideracin el Presidente, ya
sea por propia iniciativa o a propuesta de los representantes de la Direccin General del
Catastro o de las entidades locales.
2. En el seno de la Comisin Tcnica de Cooperacin Catastral se podrn crear
subcomisiones de trabajo y estudio de los diferentes asuntos, en las que la Comisin podr
delegar el ejercicio de sus funciones.
CAPTULO V
Juntas Tcnicas Territoriales de Coordinacin Inmobiliaria
Artculo 9. mbito.
1. En cada una de las Delegaciones Especiales de Economa y Hacienda, excepto en
Navarra y Pas Vasco, existir una Junta Tcnica Territorial de Coordinacin Inmobiliaria,
como rgano tcnico de coordinacin de valores catastrales en el mbito territorial de su
competencia.
2. En el caso de las Ciudades de Ceuta y Melilla las funciones de las Juntas Tcnicas
Territoriales correspondern a los respectivos Consejos Territoriales de la Propiedad
Inmobiliaria.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
de las Ciudades de Ceuta y Melilla actuar como ponente, con voz pero sin voto, el
funcionario que designe el Director General del Catastro.
d) Vocales:
Un ingeniero agrnomo o de montes o un arquitecto, designados por el Delegado
especial de Economa y Hacienda, a propuesta del Gerente regional del Catastro, entre los
funcionarios destinados en las Gerencias o Subgerencias del Catastro del mbito territorial
de la Delegacin Especial de Economa y Hacienda y un tcnico superior facultativo
designado por el Delegado especial de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.
En los casos en que no hubiese funcionarios suficientes para las designaciones de
Ponentes y vocales en el mbito territorial citado, se podr designar a funcionarios
destinados fuera del mismo.
En representacin de la comunidad autnoma, dos titulados superiores, preferentemente
ingenieros agrnomos o de montes o arquitectos, vinculados a la misma por una relacin
laboral o funcionarial, que sern designados por la Consejera competente en materia de
Hacienda.
En representacin de las entidades locales, cuatro titulados superiores, preferentemente
ingenieros agrnomos o de montes, o arquitectos, vinculados a las mismas por una relacin
laboral o funcionarial, cuya renovacin, sustitucin y cese se realizar conforme a lo que se
determine mediante orden dictada por el Ministro de Economa y Hacienda.
e) La Secretara de la Junta, que tendr a su cargo la llevanza de un registro de las
Ponencias de valores en vigor, ser desempeada, con voz pero sin voto, por un funcionario
de la Gerencia Regional del Catastro respectiva.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
CAPTULO VI
Consejos Territoriales de la Propiedad Inmobiliaria
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
Asimismo, las ciudades de Ceuta y Melilla contarn con tres representantes en los
Consejos Territoriales de su mbito, designados por la Consejera competente en materia de
Hacienda.
5. Las entidades locales existentes en el mbito de cada Consejo Territorial estarn
representadas por los siguientes vocales:
a) Un representante designado por la Diputacin Provincial, cuando exista dicha
Corporacin.
b) Un representante designado por los Cabildos o Consejos Insulares, que ostentar la
representacin de todos los que existan en el mbito de competencia del Consejo
respectivo.
c) Un representante del ayuntamiento capital de la provincia o comunidad autnoma
uniprovincial, en su caso, salvo en el Consejo Territorial de Madrid-Capital, donde existirn
tres, y en los Consejos Territoriales de Madrid-Provincia, Barcelona-Provincia y ciudades de
Ceuta y Melilla, donde no existir ninguno.
d) Un representante en los respectivos Consejos Territoriales de su mbito designado
por los ayuntamientos de Cartagena, Gijn, Jerez de la Frontera y Vigo.
e) Un representante del conjunto de los ayuntamientos cuya poblacin de derecho sea
igual o inferior a veinte mil habitantes incluidos en el mbito de cada Consejo Territorial,
excepto en los Consejos de Madrid-Provincia, Barcelona-Provincia, Cantabria y La Rioja,
que contarn con dos representantes, y los Consejos Territoriales de Madrid-Capital,
Barcelona mbito Metropolitano y las ciudades de Ceuta y Melilla, en los que no habr
ninguno.
f) Dos representantes del conjunto de los ayuntamientos cuya poblacin de derecho sea
superior a veinte mil habitantes incluidos en el mbito de cada Consejo Territorial que no
cuente con representante propio, conforme se seala en los prrafos anteriores, excepto en
el Consejo de Madrid-Provincia, que tendr tres, en los Consejos de Pontevedra y Cdiz,
que contarn con un representante, y los Consejos Madrid-Capital, Barcelona mbito
Metropolitano y las ciudades de Ceuta y Melilla, en los que no existir ninguno. En el
supuesto de no existir ayuntamientos con dicha poblacin, estas vocalas acrecern las
previstas en el prrafo anterior.
g) Dos representantes del conjunto de los ayuntamientos incluidos en el mbito territorial
del Consejo Territorial de Barcelona mbito Metropolitano.
h) En su caso, un representante de la asociacin de entidades locales de mbito
autonmico ms representativa, con voz pero sin voto.
6. La designacin, eleccin, sustitucin y renovacin de los representantes de las
entidades locales se realizar conforme a lo que se determine mediante orden dictada por el
Ministro de Economa y Hacienda.
7. Actuar como Secretario, con voz y sin voto, un funcionario de la Gerencia designado
por el Presidente.
688
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
f) Elegir, mediante el voto exclusivo de los vocales de las entidades locales, a los
representantes de las mismas en la Junta Tcnica Territorial de Coordinacin Inmobiliaria.
g) Informar o conocer de cuantos otros asuntos sean sometidos a su consideracin por
el Presidente en cada reunin.
CAPTULO VII
Juntas Periciales Municipales del Catastro
TTULO II
De la regulacin del Catastro Inmobiliario
CAPTULO I
Referencia catastral de los bienes inmuebles
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
CAPTULO II
Particularidades en el tratamiento de determinados bienes como inmuebles a
efectos catastrales
690
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
Tngase en cuenta que se declara la nulidad del inciso destacado del Grupo A.A.1 por
Sentencia del TS de 30 de mayo de 2007. Ref. BOE-A-2007-21788.
Grupo B. Integran este grupo los embalses superficiales, incluido su lecho o fondo, la
presa, la central de produccin de energa hidroelctrica, el salto de agua y dems
construcciones vinculadas al proceso de produccin, as como los canales, tuberas de
transporte u otras conducciones que se siten fuera de las parcelas y que sean necesarias
para el desarrollo de la actividad de obtencin o produccin de energa hidroelctrica,
siempre que tengan las dimensiones o capacidad de embalse o de desage propios de las
grandes presas conforme a lo dispuesto en la normativa sectorial. En todo caso, se
exceptan los destinados exclusivamente al riego.
Grupo C. Integran este grupo las autopistas, carreteras y tneles cuando, en cualquiera
de ellos, se encuentre autorizado el establecimiento de peaje de acuerdo con la legislacin
sectorial.
Grupo D. Integran este grupo los siguientes bienes inmuebles:
D1. Los aeropuertos, entendindose como tales los as definidos por la legislacin
sectorial.
D2. Los puertos comerciales.
3. Cuando los bienes que, conforme a los apartados anteriores, deban clasificarse como
inmuebles de caractersticas especiales, se localicen parcialmente fuera del territorio al que
resulta de aplicacin el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, se incorporar a la
base de datos catastral exclusivamente la superficie que ocupen en el citado territorio.
691
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
TTULO III
De la formacin y mantenimiento del Catastro Inmobiliario
CAPTULO I
Disposiciones comunes a los procedimientos de incorporacin
692
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
CAPTULO II
Procedimientos de declaracin
CAPTULO III
Procedimientos de comunicacin
693
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25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
694
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
a) La suspensin podr ser acordada por el pleno del ayuntamiento, de forma motivada,
en cualquier momento. Dicho acuerdo, que se notificar a la Gerencia o Subgerencia
respectiva en el plazo de diez das contados desde el siguiente al de su adopcin, deber
publicarse en el Boletn Oficial de la provincia correspondiente o en el de la comunidad
autnoma, en el caso de comunidades uniprovinciales, y surtir efectos el da siguiente al de
su publicacin, restablecindose desde ese momento el deber de declaracin de los titulares
catastrales previsto en el artculo 13 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.
b) En los supuestos en que el ayuntamiento incumpla de forma reiterada las obligaciones
establecidas en esta Seccin, la Direccin General del Catastro deber recordarle su
cumplimiento, concedindole al efecto un plazo mnimo de un mes. Si transcurrido el plazo
concedido el incumplimiento persistiera, la Direccin General del Catastro podr acordar la
suspensin del procedimiento de comunicacin mediante resolucin, que se notificar al
ayuntamiento y ser publicada en el Boletn Oficial de la provincia correspondiente o en el de
la comunidad autnoma, en el caso de comunidades uniprovinciales, con los efectos
establecidos en el prrafo anterior.
La desaparicin de la causa que motiva la suspensin determinar su levantamiento,
que se acordar y publicar en idnticos trminos a los establecidos para su adopcin.
695
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
CAPTULO IV
Concordancia entre el titular catastral y el sujeto pasivo del Impuesto sobre
Bienes Inmuebles
696
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
o cuando, coincidiendo con un titular, ste figurara en el Padrn por un derecho distinto al
que determina la sujecin al impuesto.
Dicha informacin se remitir mensualmente, antes del da 20 del mes posterior a la
fecha en que se practiquen las correspondientes liquidaciones.
697
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
CAPTULO V
Procedimientos de solicitud
CAPTULO VI
Inspeccin
698
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
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699
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
hecho para que tales datos o antecedentes sean remitidos o aportados a los funcionarios
que realicen las correspondientes actuaciones inspectoras.
700
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
701
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
TTULO IV
De la colaboracin y del intercambio de informacin
CAPTULO I
Convenios de colaboracin
702
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
CAPTULO II
Intercambio de informacin
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
35, que afecte a la descripcin de los bienes inmuebles y que revista trascendencia para el
Catastro Inmobiliario.
Artculo 70. Suministro de informacin por la Direccin General del Catastro a las
administraciones tributarias.
1. La Direccin General del Catastro, con la periodicidad que se acuerde en cada caso,
remitir a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria y a las Consejeras competentes en
materia de hacienda de las comunidades autnomas y ciudades con Estatuto de Autonoma,
la informacin a que se refiere el artculo 37.1 del texto refundido de la Ley del Catastro
Inmobiliario, acompandola, siempre que lo soliciten, del resto de la informacin de que
disponga relativa a los documentos autorizados por los notarios o inscritos por los
registradores de la propiedad, as como de cualquier otra informacin catastral a que se
refiere el apartado 2 del citado artculo.
2. Las Gerencias y Subgerencias del Catastro remitirn a los ayuntamientos o entidades
pblicas gestoras de los correspondientes impuestos municipales la siguiente informacin:
a) El Padrn catastral de los bienes inmuebles rsticos, urbanos y de caractersticas
especiales, que contendr la informacin catastral referida a la fecha de devengo del
Impuesto sobre Bienes Inmuebles necesaria para su gestin.
Los datos del Padrn catastral que, conforme a lo dispuesto en el artculo 77.6 del texto
refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, deben figurar en las listas cobratorias, documentos de
ingreso y justificantes de pago del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, sern, exclusivamente,
la referencia catastral del inmueble, su valor catastral y el titular catastral que deba tener la
consideracin de sujeto pasivo en dicho impuesto.
b) La relativa a los actos dictados en los diferentes procedimientos tanto de
incorporacin al Catastro Inmobiliario de los bienes inmuebles y de sus alteraciones, como
de revisin en va administrativa o jurisdiccional de dichos actos, siempre que tengan efectos
tributarios en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Dicha informacin se suministrar en
forma continua por medios telemticos, o trimestralmente en otro caso, a peticin de las
entidades locales afectadas, salvo que de mutuo acuerdo se establezca una periodicidad
diferente.
c) La informacin estadstica necesaria para que los ayuntamientos afectados por un
procedimiento de valoracin colectiva de carcter general puedan acordar, en su caso, los
nuevos tipos de gravamen y la bonificacin prevista en el artculo 74.2 del texto refundido de
la Ley reguladora de las Haciendas Locales.
d) Los valores catastrales y las bases liquidables que, para el ejercicio siguiente al de su
aprobacin, resulten de las nuevas ponencias de valores, a efectos de lo previsto en el
artculo 69.1.a) anterior.
e) La informacin que soliciten a efectos de lo previsto en el artculo 77.4 del texto
refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales.
f) La relativa a los documentos que hubieran servido de base para la atribucin de la
titularidad catastral, previa peticin del titular del rgano de revisin en va administrativa de
los actos de gestin tributaria del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
g) La informacin para la liquidacin del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los
Terrenos de Naturaleza Urbana, relativa al valor catastral del terreno de cada inmueble,
salvo que tales valores ya consten en el Padrn catastral. A tal efecto, el valor al que se
refiere el artculo 107.2.a), primer prrafo, del texto refundido de la Ley reguladora de las
Haciendas Locales, ser el resultado de aplicar a la superficie del terreno el valor del suelo
establecido en la Ponencia de valores vigente en el momento del devengo del Impuesto
sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, corregido por los
coeficientes correctores del suelo y por los coeficientes correctores del suelo y construccin
conjuntamente que, para cada finca, resulten de aplicacin.
h) La informacin catastral, no incluida en los apartados anteriores, necesaria para la
concesin de beneficios fiscales en los tributos municipales.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
i) Cualquier otra que resulte necesaria para la aplicacin de los tributos municipales,
conforme a lo dispuesto en el artculo 37.2 del texto refundido de la Ley del Catastro
Inmobiliario.
CAPTULO III
Colaboracin en la difusin de informacin
TTULO V
De la informacin catastral y su difusin
CAPTULO I
Disposiciones generales
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25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
CAPTULO II
Del acceso a la informacin catastral
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
CAPTULO III
De los certificados catastrales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
c) Los elementos de la descripcin catastral del inmueble o inmuebles que deban ser
certificados, con inclusin, en su caso, de su representacin grfica, o alternativamente
expresin de la inexistencia de la informacin que se solicita en la base de datos catastral.
d) Lugar, fecha y firma del funcionario que lo expida.
2. El certificado catastral podr expedirse mediante la utilizacin de los medios
electrnicos, informticos o telemticos a que se refiere el artculo 74 de este real decreto.
En los certificados catastrales telemticos la firma manuscrita del titular del rgano
competente, o del funcionario que corresponda, ser sustituida por un cdigo de verificacin
que permita contrastar su autenticidad. La copia impresa de los certificados catastrales
telemticos producir idnticos efectos a los expedidos en soporte papel.
TTULO VI
De las infracciones y sanciones catastrales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
alteracin no declarada, siempre que su valor catastral sea igual o inferior 60.000 euros. Si el
valor catastral supera la cantidad indicada, el importe de la sancin se incrementar, en la
cuanta que resulte de aplicar el 0,25 por ciento sobre la parte del valor catastral que exceda
de dicha cantidad.
4. Cuando el hecho, acto o negocio consista en una segregacin, divisin, agregacin o
agrupacin, el importe de la sancin ser de 150 euros por cada uno de los inmuebles
resultantes de la alteracin no declarada.
5. Cuando se trate de la adquisicin de la propiedad por cualquier ttulo o de su
consolidacin, de la constitucin, modificacin o adquisicin de la titularidad de una
concesin administrativa o de los derechos reales de usufructo y de superficie, as como de
los derechos de disfrute a los que se refiere el artculo 9.4 del texto refundido de la Ley del
Catastro Inmobiliario, o de las variaciones en la composicin interna de las comunidades o
entidades sin personalidad, el importe de la sancin se incrementar en 200 euros por cada
alteracin de esta naturaleza no declarada. Si se trata de variaciones en la cuota de
participacin que corresponda a cada uno de los cnyuges en los bienes inmuebles
comunes, o en la cuota de participacin de los comuneros, miembros y partcipes de
comunidades o entidades sin personalidad, el importe de la sancin por aplicacin de este
criterio de graduacin se incrementar en 60 euros por cada cuota no declarada que haya
variado.
En todo caso, la cuanta total de la sancin establecida en este prrafo c) no podr
superar el cinco por ciento del valor catastral del inmueble objeto de la alteracin.
712
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25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
del inicio del ejercicio del devengo del impuesto, junto con la ordenanza fiscal del Impuesto
sobre Bienes Inmuebles.
3. La entidad local o la comunidad autnoma uniprovincial correspondiente no estar
obligada a la asuncin de dichas competencias cuando las ejerza otra entidad local dentro
del mbito territorial que corresponda al ayuntamiento solicitante.
717
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
25 Desarrollo de la Ley del catastro inmobiliario
718
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
26
DISPONGO:
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
26 Comisin Nacional de Administracin Local
Artculo 2. Estructura.
1. La Comisin Nacional de Administracin Local se estructura en los siguientes
rganos: el Pleno y las Subcomisiones que se determinan en este real decreto.
2. Tambin podrn existir grupos de trabajo, de conformidad con lo establecido en el
artculo 7.
Artculo 3. Pleno.
El Pleno de la Comisin Nacional de Administracin Local est integrado por:
A) La Presidencia: Corresponde al titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas, que ser suplido en los casos de ausencia o enfermedad, por el titular de la
Secretara de Estado de Administraciones Pblicas o, en su defecto, por la persona que
designe el titular de la Presidencia de entre los miembros del Pleno representantes de la
Administracin General del Estado.
El titular de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas podr tambin, en su
caso, presidir la Comisin Nacional de Administracin Local por delegacin del titular del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
B) La Vicepresidencia: Corresponde a uno de los miembros del Pleno en representacin
de las entidades locales, elegido por y entre ellos, con el carcter de portavoz de la
representacin local.
C) Vocales: Integran el Pleno los siguientes vocales:
a) En representacin de la Administracin General del Estado:
1. Del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas: Los titulares de la Secretara
de Estado de Administraciones Pblicas, de la Secretara de Estado de Hacienda, de la
Secretara de Estado de Presupuestos y Gastos, de la Subsecretara del departamento, de
la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local, de la Direccin General de
Coordinacin de Competencias con las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales y
de la Direccin General de la Funcin Pblica.
2. Del Ministerio del Interior: Los titulares de la Subsecretara del departamento y de las
Direcciones Generales de Trfico y de Proteccin Civil y Emergencias.
3. Del Ministerio de Fomento: El titular de la Direccin General de Arquitectura, Vivienda
y Suelo.
4. Del Ministerio de Empleo y Seguridad Social: El titular de la Subsecretara del
departamento o, en razn de la materia que se vaya a tratar, el representante de este
departamento que determine el titular del Ministerio.
5. Del Ministerio de Industria, Energa y Turismo: El titular de la Subsecretara del
departamento o, en razn de la materia que se vaya a tratar, el representante de este
departamento que determine el titular del Ministerio.
b) En representacin de las entidades locales: 13 vocales que sern designados por la
asociacin de entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin, que debern
tener, en todo caso, la condicin de miembro de corporacin local.
D) Los miembros titulares del Pleno representantes de la Administracin General del
Estado y de la Administracin local, en el caso de ausencia o enfermedad y, en general,
cuando concurra alguna causa justificada, sern suplidos por las personas designadas por
aquellos. En estos supuestos, los representantes de la Administracin General del Estado no
podrn tener rango inferior a subdirector general y los representantes de la Administracin
local debern tener, en todo caso, la condicin de miembro de corporacin local.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
26 Comisin Nacional de Administracin Local
Artculo 5. Subcomisiones.
1. Las Subcomisiones de la Comisin Nacional de Administracin Local son las
siguientes:
a) La Subcomisin de Cooperacin con la Administracin Local.
b) La Subcomisin de Rgimen Econmico, Financiero y Fiscal.
2. La Presidencia y la vicepresidencia de la Subcomisin de Cooperacin con la
Administracin Local corresponden, respectivamente, a los titulares de la Secretara de
Estado de Administraciones Pblicas y de la Secretara de Estado de Hacienda.
La Presidencia y la Vicepresidencia de la Subcomisin de Rgimen Econmico,
Financiero y Fiscal corresponden, respectivamente, a los titulares de la Secretara de Estado
de Hacienda y de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas.
3. Cada una de las Subcomisiones est integrada por cinco representantes de la
Administracin General del Estado y cinco representantes de las entidades locales.
4. Los vocales representantes de la Administracin General del Estado en cada
Subcomisin sern designados por el Presidente de la Comisin Nacional de Administracin
Local entre los vocales integrantes del Pleno, a propuesta del respectivo presidente de
Subcomisin.
Los vocales representantes de la Administracin local en cada Subcomisin sern
elegidos por los miembros del Pleno pertenecientes a dicha representacin.
Los vocales representantes de la Administracin General del Estado y de la
Administracin local en cada Subcomisin podrn ser sustituidos por sus suplentes, en los
trminos sealados en el artculo 3.D).
721
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
26 Comisin Nacional de Administracin Local
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26 Comisin Nacional de Administracin Local
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
26 Comisin Nacional de Administracin Local
18 de abril, y en el artculo 9.2 del Real Decreto 835/2003, de 27 de junio, por el que
se regula la cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las entidades
locales.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
27
Las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales
son rganos cuya historia va pareja con la evolucin del Estado autonmico y, ms en
concreto, con la de los rganos desconcentrados de la Administracin General del Estado.
Surgidas de las extintas Comisiones Provinciales de Servicios Tcnicos, las Comisiones
Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales fueron reguladas
por vez primera por el Real Decreto-ley 34/1977, de 2 de junio, por el que se crea el Fondo
Nacional de Cooperacin Municipal y se arbitran otras medidas de reordenacin de la
cooperacin del Estado con las Corporaciones Locales, y a lo largo de los aos fueron
languideciendo debido a la propia lgica descentralizadora y a un cierto abandono del
legislador. Su reconocimiento legal, en virtud de la disposicin transitoria segunda del Real
Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las
disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local, y el mantenimiento de una de
sus funciones tradicionales, cual es el informe de los Planes Provinciales de Obras y
Servicios, revitaliz formalmente dichos rganos provinciales de cooperacin. Sin embargo,
su funcionamiento normal se vio mediatizado por la dispersin normativa y por el propio
desenvolvimiento de la accin del Estado en el territorio. La tarea de racionalizacin iniciada
por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin
General del Estado, y la incidencia directa en la reorganizacin de su Administracin
perifrica, son el referente para abordar la regulacin de las Comisiones Provinciales de
Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales, con el fin de adecuar su
composicin y funcionamiento a las previsiones del nuevo marco legal y unificar en un solo
texto el rgimen jurdico de las mismas.
Las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales
se configuran, pues, como los rganos que, bajo la direccin de la Comisin Nacional de
Administracin Local, permiten el encuentro entre la Administracin General del Estado y las
Entidades locales en el mbito provincial. Bajo la presidencia del Subdelegado del Gobierno,
o del Delegado del Gobierno, en su caso, cuentan con una composicin paritaria, que estar
en funcin de las peculiaridades organizativas de la Administracin del Estado en la
provincia, optando por una regulacin que tenga en cuenta dichas particularidades,
derivadas del proceso de integracin de los rganos de dicha Administracin en las
Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno que origina la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
27 Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales
DISPONGO:
Artculo 1. Objeto.
El presente Real Decreto tiene por objeto regular la naturaleza, composicin y funciones
de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales.
Artculo 3. Dependencia.
Las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales
se integran orgnicamente en la Subdelegacin del Gobierno respectiva, o Delegacin del
Gobierno, en el caso de Comunidades Autnomas uniprovinciales, y ejercern sus funciones
bajo la direccin y coordinacin de la Comisin Nacional de Administracin Local.
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27 Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales
Artculo 5. Vocales en las provincias en las que no radique la sede de la Delegacin del
Gobierno.
En el caso de aquellas provincias en las que no radique la sede de la Delegacin del
Gobierno, los vocales de la Comisin Provincial de Colaboracin del Estado con las
Corporaciones Locales sern los siguientes:
a) En representacin de la Administracin General del Estado: el Secretario general de la
Subdelegacin del Gobierno, el Delegado de Economa y Hacienda y tres miembros
designados por el Presidente de entre funcionarios de la Administracin Civil del Estado en
la provincia, pertenecientes al grupo A de los previstos en el artculo 25 de la Ley 30/1984,
de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.
En el caso de la provincia de Santa Cruz de Tenerife, el Secretario general de la
Subdelegacin del Gobierno ; el Delegado de Economa y Hacienda ; los Directores
insulares de la Administracin General del Estado en La Palma, La Gomera y El Hierro, y
dos miembros designados por el Presidente de entre funcionarios de la Administracin Civil
del Estado en la provincia.
b) En representacin de las Entidades locales: igual nmero de miembros que la
representacin de la Administracin General del Estado. En todo caso, formarn parte de la
misma el Presidente de la Diputacin y el Alcalde de la capital de la provincia, as como, en
su caso, los Presidentes de los correspondientes Cabildos canarios.
Artculo 6. Vocales en las provincias en las que radique la sede de la Delegacin del
Gobierno.
En el caso de aquellas provincias en las que radique la sede de la Delegacin del
Gobierno, los vocales de la Comisin Provincial de Colaboracin del Estado con las
Corporaciones Locales sern los siguientes:
a) En representacin de la Administracin General del Estado: el Secretario general de la
Delegacin del Gobierno, el Delegado de Economa y Hacienda y tres miembros designados
por el Presidente de entre funcionarios de la Administracin Civil del Estado en la provincia,
pertenecientes al grupo A de los previstos en el artculo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de
agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.
En el caso de la provincia de Las Palmas, el Secretario general de la Delegacin del
Gobierno, el Delegado de Economa y Hacienda, los Directores insulares de la
Administracin General del Estado en Lanzarote y Fuerteventura y tres miembros
designados por el Presidente de entre funcionarios de la Administracin Civil del Estado en
la provincia, pertenecientes al grupo A de los previstos en el artculo 25 de la Ley 30/1984,
de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.
De producirse la asuncin de las tareas de Secretario general de la Delegacin del
Gobierno por el Subdelegado del Gobierno en la provincia, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 5.3 del Real Decreto 617/1997, de 25 de abril, de Subdelegados del Gobierno y
Directores insulares de la Administracin General del Estado, el Subdelegado del Gobierno
designar otro miembro de la Comisin en representacin de la Administracin General del
Estado de entre funcionarios de la Administracin Civil del Estado en la provincia,
pertenecientes al grupo A de los previstos en el artculo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de
agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.
b) En representacin de las Entidades locales: igual nmero de miembros que la
representacin de la Administracin General del Estado. En todo caso, formarn parte de la
misma el Presidente de la Diputacin y el Alcalde de la capital de la provincia, as como, en
su caso, los Presidentes de los correspondientes Cabildos canarios.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
27 Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales
Artculo 9. Secretara de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las
Corporaciones Locales.
La Secretara de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las
Corporaciones Locales ser desempeada por el Secretario general de la Subdelegacin del
Gobierno o, en su caso, por el de la Delegacin del Gobierno correspondiente.
Cuando el Subdelegado del Gobierno desempee las funciones de Secretario general de
la Delegacin del Gobierno, en virtud de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 5 del Real
Decreto 617/1997, de 25 de abril, de Subdelegados del Gobierno y Directores insulares de la
Administracin General del Estado, y cuando el Secretario general sustituya al Presidente, la
Secretara ser desempeada por el miembro de la representacin de la Administracin
General del Estado que designe el Presidente de la Comisin.
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27 Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales
Disposicin adicional primera. Alcance del mbito de aplicacin del presente Real
Decreto.
El presente Real Decreto no ser de aplicacin en la Comunidad Autnoma de Catalua,
en virtud de las competencias asumidas por la Generalidad de Catalua a travs del Real
Decreto 2115/1978, de 26 de julio, de transferencia de competencias de la Administracin
del Estado a la Generalidad de Catalua en materia de interior, turismo, actividades
molestas, insalubres, nocivas y peligrosas y transportes, y del Decreto 160/1980, de 19 de
septiembre, del Consejo Ejecutivo de la Generalidad de Catalua, por el que la Generalidad
asume competencias en materia de rgimen local.
En relacin con la Comunidad Foral de Navarra, lo dispuesto en el presente Real
Decreto se entiende sin perjuicio de las especialidades propias del rgimen foral navarro.
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27 Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales
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28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
DISPONGO:
CAPTULO I
De la cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las entidades
locales
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28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
Igualmente, con cargo a esta lnea, podrn obtener subvencin estatal los proyectos de
obra de mejora y conservacin de la red viaria de titularidad de las diputaciones provinciales,
con el lmite del 30 por ciento de la subvencin asignada al Plan de cooperacin a las obras
y servicios de competencia municipal de la correspondiente provincia.
b) Aportacin a las Intervenciones comunitarias aprobadas por la Comisin de la Unin
Europea cofinanciadas por el Programa de cooperacin econmica local.
c) Aportacin a los proyectos de modernizacin administrativa local.
d) Aportacin a los proyectos con participacin de la sociedad civil.
2. La cooperacin del Estado a los planes provinciales e insulares, as como a las
Intervenciones comunitarias, se realizar a travs de las diputaciones provinciales, cabildos
y consejos insulares y comunidades autnomas uniprovinciales no insulares, de acuerdo con
lo establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local, y
en el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril. Estas entidades tendrn
la consideracin de beneficiarias de las subvenciones estatales y asumirn todos los
derechos y obligaciones inherentes a tal condicin frente al Ministerio de Administraciones
Pblicas.
3. La cooperacin econmica del Estado a los proyectos de modernizacin
administrativa local se realizar directamente con las entidades locales solicitantes y
beneficiarias de la subvencin.
Pueden solicitar y obtener subvenciones para esta finalidad:
a) Los municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes.
b) Los municipios con poblacin inferior a 5.000 habitantes, siempre que el proyecto
objeto de subvencin afecte a un conjunto de municipios que superen los 5.000 habitantes.
c) Las diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares y comunidades
autnomas uniprovinciales, estas ltimas en el ejercicio de las competencias que
corresponden a las diputaciones provinciales, para proyectos propios o que afecten a un
conjunto de municipios que superen los 5.000 habitantes, supuesto previsto en el prrafo
anterior.
4. La cooperacin econmica del Estado a los proyectos con participacin de la sociedad
civil se realizar directamente con las entidades locales solicitantes y beneficiarias de la
subvencin.
Pueden solicitar y obtener subvencin para esta finalidad las entidades locales que
tengan regulada la participacin de la sociedad civil mediante consejos u otras estructuras.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
CAPTULO II
Planes provinciales e insulares de cooperacin a las obras y servicios de
competencia municipal
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28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto Legislativo
1091/1988, de 23 de septiembre.
Artculo 9. Informes.
1. Las diputaciones provinciales remitirn los planes de cooperacin, una vez aprobados,
al Subdelegado del Gobierno, para que sean informados por ste.
Las comunidades autnomas uniprovinciales no insulares remitirn los planes, para ser
informados, al Delegado del Gobierno, si no hubiera Subdelegado del Gobierno, y los
cabildos y consejos insulares, al Director Insular.
2. Asimismo, los planes provinciales e insulares de cooperacin sern sometidos a
informe de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones
Locales, de conformidad con el artculo 29.2.c) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
3. Los informes debern pronunciarse acerca del cumplimiento de los objetivos y criterios
fijados por el Estado para el otorgamiento de la subvencin y debern ser emitidos en el
plazo de 10 das desde la recepcin de los planes. Transcurrido dicho plazo sin que el
informe solicitado hubiera sido evacuado, se podrn proseguir las actuaciones.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
CAPTULO III
Intervenciones comunitarias cofinanciadas por el Programa de cooperacin
econmica local
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
CAPTULO IV
Proyectos de modernizacin administrativa local
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
2. Las solicitudes se presentarn antes del da 1 de abril del ejercicio en el que se solicita
la subvencin.
3. Si la solicitud no rene los requisitos establecidos en este real decreto, se requerir al
interesado para que los subsane o para que acompae los documentos preceptivos, en el
plazo mximo e improrrogable de 10 das, y se le indicar que, si no lo hiciese, se le tendr
por desistido de su solicitud, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos
previstos en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
CAPTULO V
Proyectos con participacin de la sociedad civil
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28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
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28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
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28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
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28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
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28 Cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales
INFORMACIN RELACIONADA:
- Se declara en el conflicto de competencia 6454/2003 (Ref. BOE-A-2003-23939), con el
alcance determinado en los Fundamentos Jurdicos 7 y 8 que los arts. 26, 29, 30 y 32 y lo
indicado de los arts. 3, 22, 23, 25, 27, 28 y 31 vulneran las competencias de la Generalidad de
Catalua, por Sentencia del TC 159/2011, de 19 de octubre Ref. BOE-A-2011-17883.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
CAPTULO I
De la cooperacin econmica de la Administracin General del Estado a las
inversiones de las entidades locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
CAPTULO II
De los Planes Provinciales e Insulares de cooperacin a las obras y servicios
de competencia municipal
Cuarto. Condiciones de los Planes provinciales e insulares de cooperacin para obtener las
subvenciones de la Administracin General del Estado.
Con arreglo a lo previsto en el artculo 7, del Real Decreto 835/2003, de 27 de junio, para
obtener subvencin de la Administracin General del Estado, los Planes provinciales e
insulares de cooperacin a las obras y servicios municipales deben cumplir las siguientes
condiciones:
a) Las inversiones deben ir referidas a las definidas en los prrafos a) y b) del apartado
primero de esta Orden Ministerial.
b) Las inversiones incluidas anualmente en el Plan de cooperacin con subvencin
estatal deben contar con una aportacin de los Ayuntamientos y Entidades locales titulares
de las obras y servicios, no inferior al cinco por ciento de su importe.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
c) La cuanta de la inversin anual de las obras con subvencin estatal no ser inferior a
30.000,00 euros.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
Modelo 5A o 6A) para el cobro del resto hasta el 25% de la subvencin concedida para las
mencionadas obras.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
CAPTULO III
De las intervenciones comunitarias cofinanciadas por el programa de
cooperacin econmica local
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
4. A los efectos de presentar ante las Autoridades gestoras de los Fondos Estructurales
las certificaciones de gasto realizado, y contribuir a la fluidez de los flujos financieros de la
Unin Europea al Estado y de ste a los beneficiarios finales, con carcter trimestral, en los
veinte das naturales siguientes al trmino de cada trimestre natural, por las Diputaciones
Provinciales afectadas, deber remitirse, a la Direccin General de Cooperacin Local,
informacin de los pagos realizados en relacin con cada una de las obras incluidas en los
Planes integrados en las intervenciones comunitarias aprobadas. A tal detalle deber
acompaar la oportuna certificacin de gasto realizado, como agregacin de la totalidad
de los pagos realizados, la cual deber ser cumplimentada en el modelo normalizado a tal
efecto por la Autoridad Nacional responsable de la gestin de los respectivos Fondos
Estructurales.
CAPTULO IV
De los proyectos de modernizacin administrativa local
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29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
cual tendr en cuenta, adems de los informes sealados en su apartado vigsimo primero,
los criterios de valoracin enumerados a continuacin, as como la relevancia del proyecto
en relacin con el conjunto de solicitudes presentadas y disponibilidades presupuestarias:
a) La contribucin del proyecto a mejorar la interoperabilidad de los sistemas de
informacin de las Administraciones pblicas.
b) Las posibilidades de reutilizacin por otras Administraciones pblicas y, en particular,
por Entidades locales, de los productos y desarrollos resultantes del proyecto.
c) La utilizacin de estndares libres y software de fuentes abiertas.
d) La utilizacin de sistemas comunes de informacin promovidos por el Ministerio de
Administraciones Pblicas.
e) El grado de adecuacin del proyecto a los objetivos fijados en el Plan de accin
Europea 2005.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
CAPTULO V
De los proyectos con participacin de la sociedad civil
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
Solo podrn ser financiados con subvencin de la Administracin General del Estado los
gastos que tengan la consideracin de inversiones.
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29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
con las Corporaciones Locales o certificacin del Secretario de la Entidad local solicitante de
no haber sido emitidos en el plazo previsto de 10 das.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
ANEXO I
Modelos de documentos
Cdigo Denominacin
1A Relacin de las obras que integran el Plan de Cooperacin.
1B Relacin de los proyectos de obra que integran el programa operativo.
1C Relacin de las obras que integran el Plan Complementario del de Cooperacin.
1D Relacin de los proyectos de obra que integran el programa operativo (Plan Complementario).
1E Proyectos de Modernizacin Administrativa Local. Solicitud de Subvencin.
1F Proyectos Modernizacin Administrativa Local. Proyecto Tcnico.
1G Proyectos Modernizacin Administrativa Local. Resumen de la Memoria.
1H Proyectos con Participacin de la Sociedad Civil. Solicitud de Subvencin.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
Cdigo Denominacin
1I Proyectos con Participacin de la Sociedad Civil. Programa de Financiacin.
1J Proyectos con Participacin de la Sociedad Civil. Resumen de la Memoria.
2A Certificado de adjudicacin del contrato de obras plurianuales.
Certificado de adjudicacin del contrato de obras plurianuales (programas operativos de la Unin
2B
Europea).
3A Certificado de adjudicacin del contrato de obras Plan Cooperacin.
3B Certificado de adjudicacin del contrato de obras (programas operativos de la Unin Europea).
3C Certificado de adjudicacin de los Proyectos de Modernizacin Administrativa Local.
3D Certificado de adjudicacin Proyectos con Participacin de la Sociedad Civil .
Certificado de la resolucin o acuerdo de ejecutar directamente las obras por la propia Administracin
4A
(Plan Cooperacin).
Certificado de la resolucin o acuerdo de ejecutar directamente las obras por la propia Administracin
4B
(programas operativos de la Unin Europea).
Certificado de la resolucin o acuerdo de ejecutar directamente las obras por la propia Administracin
4D
(Proyectos con Participacin de la Sociedad Civil).
5A Certificado de recepcin de obra contratada (Plan Cooperacin).
5B Certificado de recepcin de obra contratada (programas operativos de la Unin Europea).
6A Liquidacin de obra ejecutada directamente por la propia Administracin.
Liquidacin de obra ejecutada directamente por la propia Administracin (programas operativos de la
6B
Unin Europea).
7 Informacin sobre el estado de ejecucin de las obras.
8 Liquidacin de las obras.
ANEXO II
Tablas de cdigos de Consejos y Cabildos Insulares
ANEXO III
Instrucciones para la codificacin de las obras del plan provincial o insular de
cooperacin
Slo son incluibles en los planes las inversiones, nunca los gastos de funcionamiento de
los servicios, por lo que los cdigos asignados corresponden exclusivamente a las primeras.
La correcta codificacin resulta esencial para el adecuado tratamiento informtico de la
gestin de los planes, por lo que se ha de prestar adecuada atencin a este aspecto. Los
cdigos de las obras constan de cinco dgitos:
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
Cdigos
Artculo 25
Obras y servicios Artculo 26 Ley 7/1985
Ley 7/1985 Servicios de prestacin provincial o insular
Servicios obligatorios No obligatorios segn poblacin Servicios Municipales
Casas Consistoriales. 12501
Otras dependencias de Administracin General. 12502
Adquisicin equipos informticos. 12525 12725
Proteccin Civil. 22003 22303 22703
Prevencin y extincin de incendios. 22004 22304 22704
Seguridad lugares pblicos. 22526
Prestacin de servicios sociales. 31005 31305 31705
Control de alimentos y bebidas. 41006 41706
Hospitales. 41527 41727
Otras dependencias sanitarias. 41528 41728
Construccin de centros docentes. 42529
Escuelas taller. 42530
Alumbrado Pblico. 43007
Parques Pblicos. 43008 43308
Edificios uso mltiple. 43531 43731
Promocin viviendas. 43532 43732
Cementerios. 44009
Recogida de residuos. 44010
Limpieza viaria. 44011
Alcantarillado. 44012
Mercados. 44013 44313
Tratamiento residuos slidos. 44014 44314
Tratamiento residuos lquidos. 44015 44315
Proteccin medio ambiente. 44018 44318
Ferias. 44534 44734
Biblioteca pblica. 45019 45319 45719
Instalaciones culturales. 45535 45735
Instalaciones deportivas. 45020 45320 45720
Patrimonio histrico. 45536 45736
Centros sociales. 46537 46737
Accesos de ncleos. 51021
Abastecimiento aguas. 51022
Pavimentacin calles. 51023
Transporte colectivo urbano. 51024 51324
Ordenacin de trfico. 51538
Red viaria. 51739
Estacin autobuses. 51540
Encauzamiento. 51541
Telfonos. 52743
Electrificaciones rurales. 52544 52744
Mercados centrales. 62542
Obras no clasificadas. 00599 00799
ANEXO IV
Cdigos de Entidades supramunicipales
Cdigo Denominacin
800 Mancomunidad.
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
Cdigo Denominacin
801 Comarca.
802 rea Metropolitana.
995 Comunidad Autnoma.
999 Cabildo Insular.
Consejo Insular.
Diputacin Provincial.
773
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
774
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
777
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
778
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
780
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
781
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
783
CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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CDIGO DE RGIMEN LOCAL
29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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29 Desarrollo y aplicacin de la cooperacin del Estado a las inversiones locales
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Ministerio de la Presidencia
BOE nm. 207, de 29 de agosto de 1997
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1997-19081
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30 Comunicacin y publicacin oficial de los convenios de cooperacin transfronteriza
DISPONGO:
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30 Comunicacin y publicacin oficial de los convenios de cooperacin transfronteriza
transfronteriza que proyecten suscribir con entidades territoriales extranjeras al amparo del
Convenio Marco Europeo sobre cooperacin transfronteriza entre comunidades o
autoridades territoriales de 21 de mayo de 1980 en lo sucesivo Convenio Marco Europeo y
de los Tratados Internacionales celebrados por el Reino de Espaa para su aplicacin. Tal
comunicacin previa se efectuar mediante la remisin del proyecto de convenio a la
Secretara de Estado para las Administraciones Territoriales del Ministerio de
Administraciones Pblicas.
2. La Secretara de Estado para las Administraciones Territoriales acusar recibo y
comunicar con carcter inmediato a la Comunidad Autnoma o Entidad Local remitente la
existencia o no de objeciones de la Administracin General del Estado al proyecto de
convenio remitido. Las objeciones debern basarse en que el proyecto no respeta los lmites
que resultan de lo establecido en el Convenio Marco Europeo y, en su caso, en los Tratados
Internacionales celebrados por el Reino de Espaa para su aplicacin.
En todo caso, transcurrido un mes desde la recepcin del proyecto sin que la Comunidad
Autnoma o Entidad Local remitente haya recibido comunicacin alguna, se entender que
no existen objeciones de la Administracin General del Estado al proyecto de convenio
remitido.
3. Los convenios suscritos que hayan cumplido el requisito de la comunicacin previa
tendrn eficacia jurdica entre las entidades territoriales intervinientes desde el momento de
su firma, salvo que en ellos se establezca otra cosa.
Cuando un convenio suscrito no hubiere sido comunicado previamente o vulnere los
lmites que resultan de lo establecido en el Convenio Marco Europeo y, en su caso, en los
Tratados Internacionales celebrados por el Reino de Espaa para su aplicacin, la
Administracin General del Estado har valer su oposicin al convenio suscrito utilizando los
medios que el ordenamiento jurdico pone a su disposicin para solucionar las controversias
con las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales.
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