Programa de Estudio (NUEVO)

DERECHO PBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL
PROGRAMA DE ESTUDIO
El hombre que no presta atencin a los problemas de

su ciudad, no es un pacfico habitante sino un mal
ciudadano (Pericles)
PARTE I
EL DERECHO PBLICO PROVINCIAL
UNIDAD 1 - EL DERECHO PBLICO PROVINCIAL DESDE EL FEDERALISMO

ARGENTINO
a) Concepto. Objeto y fuentes.

b) Formas federativas. Tradicionales y contemporneas. Derecho
comparado.
c) El proceso federal argentino, su situacin actual. Autonoma y
Dependencia.
d) Regla Federal: su inclusin en las nuevas constituciones.
e) Principales disposiciones que reafirman el federalismo en la
Constitucin de la Nacin.
f) El federalismo en la reforma constitucional de 1994.
g) El proceso constitucional en La Pampa.
Material de estudio para la unidad

- BIDART CAMPOS, Germn J., Manual de la Constitucin Reformada, T. I,
Captulo VIII, La descentralizacin poltica y el federalismo.
- DALLA VA, Alberto: Manual de Derecho Constitucional, Cap. XXIII, La
Nacin y las Provincias , ps. 651-660.
- INSTITUTO ARGENTINO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES Y
POLITICOS (Prez Guilhou, Castorina de Tarquini y otros), Derecho
Pblico Provincial y Municipal, 2 Ed., T. I, Cap. I, Introduccin al
Derecho Pblico Provincial, por Alberto Montbrun, pags. 1 10. Cap. IV
(El Federalismo, pgs. 111-142) por Mara C. Castorina de Tarquini.
- GONZALEZ BERTOMEU, Juan F., Notas sobre Federalismo, en
Gargarella (coord.), Teora y crtica del Derecho Constitucional, T. 1,
pags. 440 a 485.
- NINO, Carlos S., Fundamentos de Derecho Constitucional, La declinacin
relativa del federalismo en la Argentina, pgs. 554 a 561.
- SAGS, Nstor P.: Elementos de derecho constitucional, T. I, Cap. VI, Proceso
constitucional argentino, Seccin C), Derecho Pblico Provincial, ps. 230-236.
- ZUCCHERINO, Ricardo M.: Tratado de derecho federal, estadual y municipal, T.
I, Seccin 1, Parte propedutica. ps. 3-59.
UNIDAD 2 - EL ESTADO PROVINCIAL
a) Elementos constitutivos. Autonoma

b) El poder constituyente de las provincias. Distintos sistemas de
reforma: Reforma por convencin. Reforma por la legislatura "ad
referndum". Procedimientos. Inconstitucionalidad de la reforma
constitucional.
- Constitucin de la Provincia de La Pampa, Arts. 125 a 126.
- ABALOS, Mara G., El poder constituyente provincial en el federalismo
argentino. Principales notas en el derecho pblico provincial vigente.
Ponencia.
- INSTITUTO ARGENTINO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES Y POLITICOS
(Prez Guilhou, Castorina de Tarquini y otros), Derecho Pblico Provincial y
Municipal, 2 Ed., T. I, Cap. XXII, Poder Constituyente y Reforma Constitucional
en el Derecho Pblico Provincial, por Eduardo Luna, pags. 535 - 549.
c) El territorio provincial. Lmites. Garantas: cesin de territorio y

formacin de Nuevas Provincias. La integridad territorial de las
provincias en sus constituciones.
- Constitucin Nacional, Arts. 13 y 75 inc. 15.
d) Intervencin federal: casos en que procede, clases y efectos.

Funcionamiento de una provincia intervenida. El interventor federal:
nombramiento, facultades y deberes. Lmites impuestos por las
constituciones provinciales a las atribuciones del Interventor.
- Constitucin Nacional, Art. 6., 75 inc. 31, 99 inc. 20.
I, Seccin 3, Cap. II, ps. 205-236, La garanta federal y la intervencin federal.

- SAGS, Nstor P.: Elementos de derecho constitucional, T. II, Cap. XVI, Poder
provincial, ps. 1-22.
UNIDAD 3 - LA PROVINCIA EN LA NACION
a) Poderes de las provincias: conservados, reservados, concurrentes,

compartidos y prohibidos. Problemtica que plantea el ejercicio de las
facultades concurrentes.

Pblico Provincial y Municipal, 2 Ed., T. I, Cap. VI (La Provincia y la
Nacin, pgs. 155-180) por Mara C. Castorina de Tarquini.
- SAGS, Nstor P.: Elementos de derecho constitucional, T. II, Cap. XVII,
Competencias de los gobiernos federal y provinciales, Seccin A), Introduccin.
Conexin entre las autoridades federales y provinciales, ps. 37-42.
I, Seccin 3, Cap. III, ps. 240-289.
b) El poder de polica provincial: Principios generales. Concepto, clases,

fines y lmites. Materias que comprende; poder de polica reglamentario y
de ejecucin; poder de polica preventivo y represivo. Evolucin y
actualidad.
- Cdigo de Faltas de la Provincia de La Pampa
- BIDART CAMPOS, Germn J., Manual de la Constitucin Reformada, T. II,
Captulo XXIX, Las limitaciones en el sistema de derechos (p. I, Las
limitaciones permanentes y las excepcionales).
Competencias de los gobiernos federal y provinciales, seccin H), Polticas de
fomento, ps. 206 a 226.
c) Leyes del Congreso de la Nacin: locales, nacionales y comunes. Su

mbito de validez.
Competencias de los gobiernos federal y provinciales, Seccin D),
Competencias normativas en reas de derecho federal, comn y local, ps. 116-
130.
- BIDART CAMPOS, Germn J., Manual de la Constitucin Reformada, T. III,

Captulo XXV, La Ley (p. IV, Facultades legislativas del Congreso).
d) Las causas de la jurisdiccin federal. El Recurso Extraordinario Federal

y la competencia de la Corte Suprema de la Nacin. Jurisprudencia.
Competencias de los gobiernos federal y provinciales, Seccin E),
Competencias judiciales, ps. 131-157.
- BIDART CAMPOS, Germn J., Manual de la Constitucin Reformada, T. III, Cap.
XLVIII. "La jurisdiccin y competencia de los tribunales federales", Cap. XLIX "La
jurisdiccin y competencias originarias y exclusivas de la Corte Suprema", y Cap.
L "La jurisdiccin apelada extraordinaria de la Corte Suprema.
- GMEZ, Claudio Daniel, Competencia Federal, Editorial Mediterrnea, 2003
- Constitucin Nacional, Arts. 5, 31, 41, 75, 108 y 121-128.

- Ley Nacional 48, Art. 14.
UNIDAD 4 LA PROVINCIA COMO SUJETO DE DERECHO PUBLICO
a) Dominio y jurisdiccin de Nacin y provincias: conceptos y

problemtica que plantea. Establecimientos de utilidad nacional.
- SAGS, Nstor P.: Elementos de derecho constitucional, T. I, Cap. IX,

Elementos constitucionales del Estado argentino, Seccin A), Territorio, ps.
347-379.
Captulo VIII, La descentralizacin poltica y el federalismo (p. VI, Los lugares
de jurisdiccin federal).
b) Servicios pblicos provinciales. Concepto y caracteres, titularidad,
prestacin y responsabilidad. Entes reguladores.
- Constitucin Nacional, Art. 42.
- Constitucin de la Provincia de La Pampa, Art. 42.
c) Relaciones interjuridiccionales: Acuerdos interjuridiccionales. Actos

pblicos y procedimientos judiciales. Extradicin. Conflictos
interprovinciales.
- Constitucin Nacional, Arts. 7 y 8.

- SAGS, Nstor P.: Elementos de derecho constitucional, T. II, Cap. XVI, Poder
provincial, seccin C), Relaciones interprovinciales, ps. 22-36.
d) La regin: concepto, su recepcin en las constituciones de la nacin y

las provincias. La integracin regional, su trascendencia en lo poltico,
econmico y estratgico. La Regin Patagnica.
Captulo VIII, La descentralizacin poltica y el federalismo (p. IV, La
regionalizacin).
- HERNANDEZ, Antonio Mara: Rol de las regiones, provincias y municipios en el
proceso de integracin en Estudios sobre federalismo, justicia, democracia y
derechos humanos, Homenaje a Pedro J. Fras, UNAM, Mxico, 2003.
URL: http://info5.juridicas.unam.mx/libros/3/1088/13.pdf
Municipal, 2 Ed., T. I, Cap. XI (La Provincia y la Regin, pgs. 257-268) por
Mara C. Castorina de Tarquini.
e) La provincia y las relaciones internacionales.

- BIDART CAMPOS, Germn J., Manual de la Constitucin Reformada, T. II,
Captulo XXIX, El derecho de los tratados internacionales (p. IV, Los tratados
provinciales).

- DALLA VA, Alberto: Manual de Derecho Constitucional, Cap. XXIV, El
Federalismo cooperativo, ps. 671-704.
Municipal, 2 Ed., T. I, Cap. IX (La Provincia y las Provincias, pgs. 217-232)
por Mara C. Castorina de Tarquini.
UNIDAD 5 - DECLARACIONES, DERECHOS Y DEBERES
a) Los derechos y garantas en las Constituciones provinciales: su

armona con la Constitucin Nacional. Las nuevas tendencias en el
derecho constitucional comparado y su influencia en el derecho pblico
provincial.
b) Declaraciones de Fe poltica. Los prembulos.
Municipal, 2 Ed., T. I, Cap. XX, Prembulos, por Julio Tarifa, pags. 481 - 506.
c) Derechos: enumerados y no enumerados. Su operatividad.
d) Derechos personales. Derechos de Propiedad; restricciones y lmites al
dominio, servidumbres administrativas y expropiacin.
e) Derechos Sociales.
f) Asociaciones y Sociedades Intermedias. Sujetos de derecho pblico no
estatales.
g) Deberes.
h) Garantas Constitucionales.
i) Polticas especiales de Estado: trabajo y Seguridad Social; proteccin de la
vivienda nica; cultura y educacin; ambiente y ecologa; economa y finanzas.

II, Seccin 2, Cap. I, Las declaraciones, derechos y garantas en las
constituciones estaduales argentinas, ps. 75-160.
UNIDAD 6 - EL PODER LEGISLATIVO EN LAS PROVINCIAS
a) Sistemas unicameral y bicameral: ventajas e inconvenientes.

b) Incompatibilidades e inhabilidades para ser legislador. Los legisladores
suplentes.
c) La Asamblea Legislativa: composicin y funciones.
d) Cmara de Diputados: bases de su organizacin; forma de eleccin; requisitos
de elegibilidad; duracin del mandato y renovacin; Presidencia del Senado.
Facultades privativas.
e) Derecho Parlamentario: Sesiones, simultaneidad, qurum y mayora para
decidir. Privilegios parlamentarios: individuales y colectivos; fundamentos.
f) Formacin y sancin de las leyes: en los sistemas bicamerales y en los
sistemas unicamerales; aprobacin por doble lectura. Iniciativa. Tratamiento: las
comisiones parlamentarias; tratamiento sobre tablas; plazo; tratamiento de
urgencia. Sancin de la ley; sancin ficta, sancin por comisiones. Promulgacin y
veto. Publicacin.
g) Atribuciones del Poder Legislativo. Clases e importancia.
h) El juicio poltico: en los sistemas bicamerales y en los sistemas unicamerales;
funcionarios que comprende; causales; acusacin; tribunal; procedimiento.
Efectos de la sentencia, recurribilidad.

- Reglamento de la Honorable Cmara de Diputados de la Provincia de La Pampa.
II, Seccin 2, Cap. II, Estructura del poder legislativo en las constituciones
estaduales argentinas, ps. 163-252.
UNIDAD 7 - EL PODER EJECUTIVO EN LAS PROVINCIAS
a) El Gobernador: formas de eleccin; incompatibilidades; perodos; posibilidad

de reeleccin. Juzgamiento de la eleccin. Sueldo e inmunidades.
b) El Vicegobernador. Ausencia del Gobernador y acefala.
c) Atribuciones del Poder Ejecutivo.
d) Los Ministros: designacin y remocin. Atribuciones. Responsabilidad.
e) Relaciones del Poder Ejecutivo con el Poder Legislativo. Facultades del Poder
Ejecutivo en la formacin, sancin y promulgacin de las leyes. Decretos de
necesidad y urgencia y legislacin delegada.
f) Asesora Letrada de Gobierno
- Ley Provincial 507: Ley Orgnica de la Asesora Letrada de Gobierno.

II, Seccin 2, Cap. III, El poder ejecutivo en las constituciones estaduales
argentinas, ps. 253-290.
UNIDAD 8 - EL PODER JUDICIAL EN LAS PROVINCIAS
a) Independencia del Poder Judicial: inamovilidad; intangibilidad de la

remuneracin; inmunidades; incompatibilidades.
b) Designacin de los magistrados: requisitos, los Consejos de la Magistratura.
c) Organizacin del Poder Judicial. Tribunales Superiores o Cortes Supremas
provinciales: integracin, competencia y atribuciones, Justicia de Paz y Justicia
Electoral.
d) Control de constitucionalidad en las provincias. Vas procesales.
- Ley Provincial 703: Ley Provincial de Amparo.
e) La responsabilidad: 1) de las Cortes o Tribunales Superiores. 2) de los
magistrados inferiores. Sistemas de responsabilidad: causales; acusacin;
tribunal y procedimiento. Efectos de la sentencia.
f) El Ministerio Pblico: organizacin; funciones; designacin; inmunidades;
incompatibilidades.
g) La Ley Orgnica del Poder Judicial en La Pampa.

- Ley Provincial 1352, Rgimen de Procedimiento para el Amparo de los Intereses
Difusos o Derechos Colectivos.
- Ley Provincial 1675, Orgnica del Poder Judicial de la Provincia de La Pampa.
- Ley Provincial 1676, Consejo de la Magistratura de la Provincia de La Pampa.
- de Casas, C. Ignacio, "Amparo federal y amparos provinciales. Naturaleza y
deslinde de competencia", en LLGran Cuyo 2005 (marzo), 112.
- Kemelmajer de Carlucci, Ada Rosa, Atribuciones de los Superiores Tribunales de
Justicia, Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires, La
Ley, 2007.

II, Seccin 2, Cap. IV, El poder judicial en las constituciones estaduales
UNIDAD 9 - ORGANOS DE CONTROL CONSTITUCIONALES Y OTROS

ORGANOS
a) Tribunal de Cuentas: integracin; duracin del mandato; inmunidades;

atribuciones.
- Decreto Ley N 513/69, Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas de la Provincia de
La Pampa.
b) Fiscala de Estado.
- Ley Provincial 888: Ley Orgnica de Fiscala de Estado.
c) Contadura General: designacin y funciones.
- Ley Provincial 3: Ley de Contabilidad. Caps. III al V, Arts. 38 al 59.
d) Tesorera de la Provincia: designacin y funciones.
- Ley Provincial 3: Ley de Contabilidad. Caps. VI, Arts. 60 al 66.
e) Fiscala de Investigaciones Administrativas. Ley orgnica.
- Constitucin de la Provincia de La Pampa, Art. 107.
- Ley Provincial 1830, Orgnica de la Fiscala de Investigaciones Administrativas
f) Defensor del pueblo.

II, Seccin 2, Cap. VI, Problemticas especficas, ps. 375-408.
UNIDAD 10 - LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
a) Buenos Aires y el pas. Sntesis histrica.

b) El rgimen municipal de Buenos Aires antes de la reforma
constitucional de 1994.
c) El nuevo status constitucional de Buenos Aires. Anlisis del art. 129 de
la Constitucin Nacional.
d) Ley de Garantas.
e) Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

- Constitucin Nacional, Art. 129.
- Ley de Garantas n 24.588.
- SAGS, Nstor P.: Elementos de derecho constitucional, T. II, Cap. XVIII,
Poder Municipal, Seccin B), Estatuto jurdico de la ciudad de Buenos Aires,
ps. 253 a 269.
PARTE II
TEMAS COMUNES AL DERECHO PROVINCIAL Y MUNICIPAL
UNIDAD 11. DERECHO DE LOS DERECHOS POLTICOS.
a) El sufragio: Concepto y caracteres. Clasificacin. Condiciones y

requisitos para su ejercicio.
b) Partidos Polticos. Funciones, organizacin, reconocimiento,
financiamiento. Seleccin de candidatos a cargos pblicos. Requisitos y
procedimiento.
c) Sistemas electorales vigentes en las provincias y su comparacin con
los de la Nacin. Aplicacin de sistemas electorales en la eleccin de las
autoridades provinciales. Candidaturas, requisitos constitucionales.
Mecanismos de discriminacin positiva: Sistemas de cuotas y
participacin igualitaria.
d) Institutos de la Democracia Semi-Directa: Iniciativas, consulta popular
y referndum.
e) Tribunales electorales. Competencias.
f) La participacin ciudadana en el municipio. Sistemas electorales
aplicables. Otras formas de participacin ciudadana.
- DALLA VA, Alberto: El rgimen electoral y los partidos poltico, en Estudios
sobre federalismo, justicia, democracia y derechos humanos, Homenaje a Pedro
J. Fras, UNAM, Mxico, 2003.
- DALLA VA, Alberto: Manual de Derecho Constitucional, Cap. XI, Los nuevos
Derechos y garantas, ps. 330-344.
- SAGS, Nstor P.: Elementos de derecho constitucional, T. I, Cap. X, Poderes
del Estado. Constituyente y Electoral, Seccin B), Poder Electoral, ps. 408-428.
- SAGS, Nstor P.: Elementos de derecho constitucional, T. II, Cap. XXXIV,
Derechos polticos, ps. 857-868.
- LOSA, Nstor, Elementos de Derecho Pblico Provincial y Municipal, Cap. 8, La
Participacin, pags. 135 a 156.
II, Seccin 2, Cap. V, Problemtica de los sistemas electorales en las estaduales
UNIDAD 12. - REGIMEN FINANCIERO FEDERAL, PROVINCIAL Y

MUNICIPAL
a) Bases constitucionales. El sistema tributario argentino: facultades de

imposicin de la Nacin y las provincias. Tributos coparticipados. El
Convenio Multilateral. La Comisin Federal de Impuestos.
Municipal, 2 Ed., T. I, Cap. X, Recursos Provinciales, por Alberto Montbrun,
pags. 233 256.
Competencias de los gobiernos federal y provinciales, seccin E),
Competencias en materia presupuestaria, tributaria, econmica y comercial, ps.
162 a 200.
b) Clasificacin de los recursos: 1) tributarios: de recaudacin propia y

coparticipados; 2) otros recursos.
c) Presupuesto y deuda pblica: regulacin constitucional.

- Constitucin Nacional, Art. 75 inc. 8.
- Constitucin de la Provincia de La Pampa, Art. 45, 46, 68 inc. 13
- Ley provincial 3: Ley de Contabilidad. Cap. I, PRESUPUESTO GENERAL Y REGIMEN DEL
EJERCICIO FINANCIERO, Arts. 1 al 17.
d) Rgimen financiero municipal. Tasas y derechos. El presupuesto

municipal.
Municipal, 2 Ed., T. I, Cap. XVIII, Recursos Municipales, por Alberto Montbrun,
pags. 437 - 464.
II, Seccin 2, Cap. II, Competencias y facultades del municipio, punto V, Las
finanzas municipales, ps. 228-231.
e) Coparticipacin Nacional y Provincial. Distribucin primaria y

secundaria.
- Ley Provincial 1065, de Coparticipacin a Municipalidades y Comisiones de
Fomento.
- Ley Provincial 2358, Consejo Provincial De Descentralizacin.
- Ley 23.548, de Coparticipacin Federal de Recursos Fiscales.

- CSJN, Domingo Mendoza c. Provincia de San Luis (1865)
- ROSATTI, Horacio: Tratado de derecho municipal, t. 2, Cap. XV a XVIII,
Recursos Econmicos, p. 89-186.
PARTE III
DERECHO MUNICIPAL
UNIDAD 13 - EL DERECHO MUNICIPAL

a) El derecho municipal. Concepto. Objeto.
b) Autonoma cientfica y didctica.
c) Fuentes: 1) Supramunicipales: a) Constitucin Nacional. b) constituciones
provinciales. c) leyes orgnicas municipales. d) Tratados de integracin
nacionales y supranacionales. 2) Municipales: a) Cartas orgnicas municipales,
ordenanza, decretos y resoluciones. 3) Otras fuentes.
d) Relaciones con otras disciplinas jurdicas y con otras ciencias.

III, Seccin 1, Cap. I, El municipio, el derecho municipal y el gobierno
municipal, ps. 1 - 39.
UNIDAD 14 - EL MUNICIPIO.
a) Concepto.
b) Naturaleza.
c) Elementos constitutivos: 1) la poblacin: su relevancia para el reconocimiento
y caracterizacin del municipio. 2) el territorio: criterios para su determinacin. 3)
el poder.
d) Fines del Municipio.
e) Personalidad.
f) Antecedentes histricos: 1) el municipio en la Espaa Medieval; 2) el
cabildo indiano; 3) los cabildos argentinos despus de 1810; 4) el
rgimen municipal de la Constitucin Nacional y en el Derecho Pblico
Provincial: su evolucin histrica desde 1853.
II, Seccin 2, Cap. I, El gobierno municipal en los Estados miembros del Estado
federal argentino, punto I, Examen genrico comparativo, ps. 119-192.

Pblico Provincial y Municipal, 2 Ed., T. I, Cap. XIV (El Rgimen
Municipal en el Derecho Pblico Provincial Argentino: Principales
Aspectos, pgs. 317-346) por Mara C. Castorina de Tarquini.
UNIDAD 15 - LA AUTONOMIA MUNICIPAL

a) Autonoma y autarqua: concepto y caractersticas diferenciales.
b) Las etapas del debate sobre la naturaleza del municipio en la doctrina,
jurisprudencia y legislacin.
c) La autonoma poltica, administrativa, econmico financiera e
institucional. La autonoma municipal plena y semiplena o relativa.
d) La autonoma en la Constitucin Nacional y en las Constituciones
Provinciales.

- Constitucin Nacional, Arts. 5 y 123.
- CSJN, Rivademar c. Municipalidad de Rosario (1989)
- CSJN, Municipalidad de Rosario c. Provincia de Santa Fe (1991)
Municipal, 2 Ed., T. I, Cap. XVI (La Provincia y el Municipio, pgs. 373-408)
por Mara C. Castorina de Tarquini.
- SAGS, Nstor P.: Elementos de derecho constitucional, T. II, Cap. XVIII,
Poder Municipal, Seccin A), Rgimen general, ps. 247 a 253.
III, Seccin 1, Cap. II, Problemtica general de la autonoma municipal, ps.
93-118.
UNIDAD 16 - COMPETENCIA Y ORGANIZACION INSTITUCIONAL.
a) Competencia municipal: 1) material: propia, concurrente y delegada.

2) territorial: sistemas, modificacin de lmites. Fusin de municipios.
III, Seccin 2, Cap. II, Competencias y facultades del municipio, punto I,
Planteo general del tema, ps. 193-200.
b) Cartas Orgnicas Municipales: concepto. Bases constitucionales.

Procedimiento para la sancin y reforma de la Carta Orgnica. Formas de
Gobierno.
- HERNANDEZ, Antonio Mara: Las cartas orgnicas municipales como
instrumentos para garantizar la autonoma y mejorar las formas de gobierno y
administracin local. Caso argentino en El municipio en Mxico y en el mundo,
Libro de Ponencias del Primer Congreso Internacional de Derecho Municipal,
UNAM, Mxico, 2005.
c) La Ley Orgnica de Municipalidades y el gobierno local en La Pampa. Concejo

Deliberante, Intendente y otros rganos. Organizacin, funcionamiento y
atribuciones de cada rgano y sus relaciones.
d) Responsabilidad de los funcionarios municipales: suspensin y revocacin de
los mandatos por el C.D.; Acefala; Las ordenanzas: naturaleza; procedimiento
para su formacin, sancin y promulgacin; veto. Las resoluciones del
Intendente.
e) Comisiones de Fomento: organizacin, funcionamiento y atribuciones.
- Ley Provincial n 1597, Orgnica de Municipalidades de la Provincia de La
Pampa.
- ROSATTI, Horacio: Tratado de derecho municipal, t. 2, Cap. XX a XXII
(Sistemas de gobierno municipales, El Concejo Municipal, El Departamento
Ejecutivo), p. 203-246.
Municipal, 2 Ed., T. I, Cap. XII (La Provincia y el Municipio, pgs. 269-299) por
Mara C. Castorina de Tarquini.
UNIDAD 17 - LA ADMINISTRACION Y EL PODER DE POLICIA MUNICIPAL
a) La administracin municipal: principios. Clases: centralizada y

descentralizada. Entes autrquicos y empresas de economa mixta.
b) El dominio pblico municipal. Restricciones y lmites al dominio en el
municipio.
c) Servicios pblicos municipales: 1) concepto; caracteres; formas de
prestacin; 2) responsabilidad del municipio en la prestacin de servicios
pblicos; 3) derechos y deberes de los usuarios; 4) entes reguladores.

III, Seccin 2, Cap. II, Competencias y facultades del municipio, punto III,
Servicios pblicos municipales, ps. 217-225.
d) El Poder de Polica Municipal. Materias que comprende. Poder de

Polica reglamentario y de ejecucin. Poder de Polica preventivo y
represivo. Cdigo de Faltas. Tribunales de Faltas Municipales.
- Cdigo de Faltas de la Ciudad de Santa Rosa.
Municipal, 2 Ed., T. I,, Cap. XVII (El Poder de Polica Municipal en las
Constituciones Provinciales, pgs. 409-436) por Mnica Buj Montero.
- ROSATTI, Horacio: Tratado de derecho municipal, Cap. XXIII, Justicia Municipal
de Faltas, p. 247-260.
III, Seccin 2, Cap. II, Competencias y facultades del municipio, punto IV, El
poder de polica municipal, ps. 202-216.
UNIDAD 18 - LAS RELACIONES INTERJURISDICCIONALES. EL CONTROL

JUDICIAL. LA INTERVENCION DEL MUNICIPIO.
a) Relaciones del municipio con la Provincia y con la Nacin.

b) Las relaciones intermunicipales: entes intermunicipales.

III, Seccin 2, Cap. II, Competencias y facultades del municipio, punto IV, El
poder de polica municipal, ps. 226 - 227.
c) El rol del municipio en los procesos de integracin nacional y supranacional en
el mundo globalizado.
d) Urbanismo: concepto y problemtica. Las reas metropolitanas.
III, Seccin 2, Cap. III: La ciudad, el urbanismo y el derecho municipal, ps.
237-280.
e) Conflictos Municipales.
f) Revisin judicial de los actos municipales.
g) Intervencin provincial a municipios.
Municipal, 2 Ed., T. I, Cap. XIX, Prembulos, por Dardo Prez Guilhou, pags.
465 - 480.
BIBLIOGRAFA BSICA

Municipal, 2 Edicin actualizada, 2 ts., La Ley, 2003.
- BIDART CAMPOS, Germn J., Manual de la Constitucin Reformada,
- DALLA VA, Alberto: Manual de Derecho Constitucional, Lexis Nexis, 2004.
- GELLI, Mara Anglica: Constitucin de la Nacin Argentina, Comentada y
Concordada, 4 Ed., La Ley, 2008.
- ROSATTI, Horacio: Tratado de derecho municipal, Ed. Rubinzal-Culzoni, ts. 2,
Santa Fe, 2006.
- SAGS, Nstor P.: Elementos de derecho constitucional, 2 ts., Astrea, 3 Ed.,
2003.
- HERNANDEZ, Antonio Mara, Derecho Municipal, UNAM, Mxico, 2003.
URL: http://info5.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1099
- ZUCCHERINO, Ricardo M.: Tratado de derecho federal, estadual y municipal, 3
ts., Depalma, 1992.
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
DERECHO PUBLICO PROVINCIAL

- ALBERDI, Juan Bautista: "Bases y puntos de partida para la Organizacin
Nacional".
Derecho pblico provincial.
-BARRERA BUTELER, Guillermo: "Provincias y Nacin",ed. Ciudad Argentina, Bs.
As..
-BAS, Arturo M.: El derecho federal argentino, 2 ts., Bs.As. .
-BERARDO, Rodolfo: Instituciones de derecho pblico provincial, Bs.As., Ed.
Depalma, 1981.
-FRIAS, Pedro J. y Otros: "Derecho pblico provincial", Ed. Depalma, Bs.As.,
1985.
-"Las nuevas constituciones provinciales". Ed. Depalma, Bs.As., 1989.
-"La Constitucin de Crdoba comentada", La Ley, Buenos Aires, 2000. 1988.
-El proceso federal argentino - De la Decadencia a la Recuperacin-
- HERNANDEZ, Antonio Mara: "Federalismo, autonoma municipal y ciudad de
Buenos Aires en la reforma constitucional de 1994", Ed. Depalma, Buenos Aires,
1997.
"Integracin y globalizacin: Rol de las regiones, provincias y municipios", ed.
Depalma, Buenos Aires, 2000.
- MOONEY, Alfredo Eduardo: "Derecho pblico provincial". Ed. Advocatus, 2 ts.
Cba., 1992.
- ZAVALIA, Clodomiro: Derecho Federal, 2 ts. 3Ed., Bs.As., 1941.
- DERECHO MUNICIPAL
- El municipio en Mxico y en el mundo, Libro de Ponencias del Primer Congreso

Internacional de Derecho Municipal, UNAM
URL: http://info5.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1736
-BRUGGE, Juan F. y MOONEY, Alfredo: Derecho municipal argentino, Ed. Mateo

Garca, Cba. 1994.
-CORDEIRO PINTO, Luis: Cartas orgnicas municipales, Ed. CIPEAP, U.C.C.,
Crdoba, 1989.
-DANA MONTAO, Salvador M.: Estudios de poltica y derecho municipal. Univ. De
Zulia, Maracaibo, Venezuela, 1962.
-GRECA, Alcides: Tratado de la Ciencia de la administracin municipal. 2. Ed.,
Rosario, 1943.
-HERNANDEZ, Antonio Mara: "Derecho municipal". Ed. Depalma, vol. 1, Bs.As.,
1997, 2. Ed. Actualizada.
."Integracin y globalizacin: Rol de las regiones, provincias y municipios", ed.
Depalma, Bs. As., 2000.
-"Proceso de revocacin del mandato del Intendente por el Concejo Deliberante",
Ed. Mateo J. Garca, Cba. 1991.
-HERNANDEZ, Antonio M., ZARZA MENSAQUE, Alberto y Otros: Cartas orgnicas
municipales, Ed. Mateo Garca, Cba. 1991.
- HERNANDEZ, Antonio M., ZARZA MENSAQUE, Alberto y Otros: Lecciones de
Derecho Pblico Provincial y Municipal. Publicacin del Centro de Estudiantes de
Derecho, U.N.C., Cba., Abril 1988.
- HEREDIA, R.: Cartas Orgnicas Municipales...
- LOSA, Nstor, Elementos de Derecho Pblico Provincial y Municipal, Geema,
1996.
- LOSA Nstor Osvaldo: El derecho municipal en la Constitucin vigente. Editorial
baco, 1995.
-MARCELLINO, Vctor Rubn: Cartas orgnicas municipales, Ed. Advocatus, Cba.
1994.
-ZAVALIA, Clodomiro: Tratado de derecho municipal, Ed. Kraft, Bs.As. 1941.

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DERECHO PBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL

El hombre que no presta atencin a los problemas de

UNIDAD 1 - EL DERECHO PBLICO PROVINCIAL DESDE EL FEDERALISMO

a) Concepto. Objeto y fuentes.

Material de estudio para la unidad

a) Elementos constitutivos. Autonoma

c) El territorio provincial. Lmites. Garantas: cesin de territorio y

d) Intervencin federal: casos en que procede, clases y efectos.

Material de estudio para la unidad

UNIDAD 3 - LA PROVINCIA EN LA NACION

a) Poderes de las provincias: conservados, reservados, concurrentes,

- INSTITUTO ARGENTINO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES Y

b) El poder de polica provincial: Principios generales. Concepto, clases,

c) Leyes del Congreso de la Nacin: locales, nacionales y comunes. Su

- BIDART CAMPOS, Germn J., Manual de la Constitucin Reformada, T. III,

d) Las causas de la jurisdiccin federal. El Recurso Extraordinario Federal

Material de estudio para la unidad

- Constitucin Nacional, Arts. 5, 31, 41, 75, 108 y 121-128.

UNIDAD 4 LA PROVINCIA COMO SUJETO DE DERECHO PUBLICO

a) Dominio y jurisdiccin de Nacin y provincias: conceptos y

- SAGS, Nstor P.: Elementos de derecho constitucional, T. I, Cap. IX,

c) Relaciones interjuridiccionales: Acuerdos interjuridiccionales. Actos

- Constitucin Nacional, Arts. 7 y 8.

d) La regin: concepto, su recepcin en las constituciones de la nacin y

e) La provincia y las relaciones internacionales.

Material de estudio para la unidad

UNIDAD 5 - DECLARACIONES, DERECHOS Y DEBERES

a) Los derechos y garantas en las Constituciones provinciales: su

Material de estudio para la unidad

UNIDAD 6 - EL PODER LEGISLATIVO EN LAS PROVINCIAS

a) Sistemas unicameral y bicameral: ventajas e inconvenientes.

Material de estudio para la unidad

UNIDAD 7 - EL PODER EJECUTIVO EN LAS PROVINCIAS

a) El Gobernador: formas de eleccin; incompatibilidades; perodos; posibilidad

Material de estudio para la unidad

UNIDAD 8 - EL PODER JUDICIAL EN LAS PROVINCIAS

a) Independencia del Poder Judicial: inamovilidad; intangibilidad de la

Material de estudio para la unidad

- ZUCCHERINO, Ricardo M.: Tratado de derecho federal, estadual y municipal, T.

UNIDAD 9 - ORGANOS DE CONTROL CONSTITUCIONALES Y OTROS

a) Tribunal de Cuentas: integracin; duracin del mandato; inmunidades;

Material de estudio para la unidad

UNIDAD 10 - LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

a) Buenos Aires y el pas. Sntesis histrica.

Material de estudio para la unidad

UNIDAD 11. DERECHO DE LOS DERECHOS POLTICOS.

a) El sufragio: Concepto y caracteres. Clasificacin. Condiciones y

UNIDAD 12. - REGIMEN FINANCIERO FEDERAL, PROVINCIAL Y

a) Bases constitucionales. El sistema tributario argentino: facultades de

b) Clasificacin de los recursos: 1) tributarios: de recaudacin propia y

c) Presupuesto y deuda pblica: regulacin constitucional.

d) Rgimen financiero municipal. Tasas y derechos. El presupuesto

e) Coparticipacin Nacional y Provincial. Distribucin primaria y

Material de estudio para la unidad

UNIDAD 13 - EL DERECHO MUNICIPAL

Material de estudio para la unidad

- ZUCCHERINO, Ricardo M.: Tratado de derecho federal, estadual y municipal, T.

Material de estudio para la unidad

- INSTITUTO ARGENTINO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES Y

UNIDAD 15 - LA AUTONOMIA MUNICIPAL

Material de estudio para la unidad

UNIDAD 16 - COMPETENCIA Y ORGANIZACION INSTITUCIONAL.

a) Competencia municipal: 1) material: propia, concurrente y delegada.