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PERSONAL INADECUADO EN PRISIN

El crecimiento de la poblacin en los penales ha llevado a que exista un mayor nmero de internos
por funcionario penitenciario. As, no debe sorprendernos que la gobernabilidad de la crcel no
est en manos del Estado sino de algunos internos como lo ha documentado la prensa nacional.
Para ilustrar este punto, basta con recordar que en febrero de 2012 se present el motn ms
grave en los ltimos aos en Apodaca, Nuevo Len, el cual dej un saldo de al menos 44 muertos y
37 reos fugados.72 Otro ejemplo es el del Centro Gmez Palacio, en Durango, donde en diciembre
de 2012 murieron al menos 21 personas en un intento de fuga masiva.73 Por su parte, el 11 de
febrero de 2013 consignaron al entonces Jefe de Custodios del Centro de Readaptacin Social de
Puerto Peasco, Sonora, por posesin de drogas con fines de venta.74 Asimismo, en febrero de
2013, cinco reos peligrosos salieron del penal de Hermosillo sin haber cumplido su condena
porque 12 funcionarios aceptaron un soborno de cerca de un milln de pesos para dejarlos ir

En Mxico, el personal penitenciario no goza de estabilidad laboral, la remuneracin econmica es


muy baja, lo que propicia la corrupcin. El Sistema penitenciario mexicano tiene un rezago en la
capacitacin del personal; de los 30 000 servidores pblicos con los que cuenta, solo han recibido
capacitacin 8477, lo que incide negativamente en la calidad de los servicios.

El personal penitenciario juega un papel crucial en la vida dentro de las crceles, y con ello, en un
aspecto de seguridad pblica e incluso de seguridad nacional. Debe tratar a los reclusos de manera
decente, humana y justa, garantizar la seguridad de todos los reclusos, velar por el orden y el
control de las prisiones, as como permitir a los reclusos la oportunidad de aprovechar
positivamente su condena en prisin para que puedan reintegrarse a la sociedad cuando sean
liberados.76 En junio de 2011 el dato disponible ms reciente se registr la existencia de 44
mil 938 funcionarios penitenciario para los 225 mil 697 internos de dicho mes, es decir, cinco
personas por cada funcionario. Al separar los penales de competencia local y federal encontramos
que, en el mbito local, la tasa fue de 7.1 personas privadas de su libertad por funcionario. En
tanto, en el mbito federal, la tasa se redujo a 2.6 internos por funcionario penitenciario federal.
En la Grfica 12 se muestra el indicador de internos por personal de custodio en el mbito de
competencia local.
Grfica 1. Internos por cada funcionario penitenciario, 2011. Fuente: Sistema Nacional de Seguridad Pblica, 2011.

Ante estas situaciones, la administracin de Felipe Caldern, a travs de la Estrategia Penitenciaria


2008-2012, cre el Servicio de Carrera Penitenciaria a travs de la Academia Nacional de
Administracin Penitenciaria (ANAP)81 con miras a la formacin y profesionalizacin del personal
penitenciario (mandos directivos, de supervisin, personal de seguridad y de custodia, personal
tcnico, personal para manejo de crisis, etc.). En esta misma materia, cabe mencionar que entre
2009 y 2011, 369 elementos del personal de seguridad en los centros federales recibieron
capacitacin en la Academia del Departamento de Prisiones de Nuevo Mxico, en Estados
Unidos.82