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Universidad Nacional de Barranca

Derecho de la Seguridad Social


Ao de la Consolidacin de la Mar de Grau

CURSO: Derecho de la Seguridad Social.


DOCENTE: Pedro Martin Fuentes Zotelo.

<<Ley de Cedula Viva>>


LEY 20530
INTEGRANTES: Leon Antaurco Wesly.
Padilla Espino Pedro.
Sandoval Mendoza Fredy
Pardo Ruiz Christian
Palacios Molina Alfredo
Sanchez Juipa Amalec

2016 1
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Derecho de la Seguridad Social

DEDICATORIA

El presente trabajo va dedicado a todos


aquellos familiares y amigos que nos
incentivan y motivan da a da a seguir en
este camino, en la bsqueda insaciable
del derecho, la justicia y la paz social.

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NDICE

DEDICATORIA................................................................................................................................................2
INTRODUCCIN............................................................................................................................................4
1. Breve descripcin del Rgimen del Decreto Ley No. 19990 o SNP..5

2. Rgimen del decreto ley N20539...6

3. Procedimiento para el reconocimiento, declaracin, calificacin y pago de los derechos


pensionarios del decreto ley n 20530.....................................................................................................9
4. QUIENES ESTAN COMPRENDIDOS EN EL REGIMEN DE PENSIONES DEL DECRETO LEY N 20530....10
5. INCORPORACION Y RECONOCIMIENTO DE TIEMPO DE SERVICIOS.................................................10
6. El rgimen del decreto ley no. 20530 otorga las siguientes pensiones:..........................................11
A. Pensin de cesanta....................................................................................................................11
B. Pensin de invalidez...................................................................................................................12
C. Pensin de viudez.......................................................................................................................12
D. Pensin de orfandad...................................................................................................................12
E. Pensin de ascendiente...13

7. Situacin financiera del rgimen del decreto ley no. 20530...........................................................13


8. LEGISLACIN COMPARADA.............................................................................................................14
CONCLUSIONES..........................................................................................................................................15
BIBLIOGRAFA.............................................................................................................................................16

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INTRODUCCIN

El trabajo que a continuacin se empezar a visualizar, gira en torno al Sistema Pblico


de Pensiones, pero explcitamente al Decreto Ley N20530 denominado Cdula viva,
esta misma forma parte del sistema previsional peruano conjuntamente con el Decreto
Ley N19990 denominado Sistema Nacional de Pensiones - SNP y el Sistema Privado
de Pensiones. Ambos Decretos Ley, N19990 y N20530, son administrados por el
estado y forman parte del sistema pblico de pensiones, mientras que el Sistema
Privado de Pensiones es administrado por entidades privadas denominadas
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones - AFP.
El objetivo principal de este trabajo es dar a conocer una descripcin general de la
situacin actual del rgimen pensionario N20530, y una breve revisin de las acciones
tomadas por el ejecutivo para subsanar la problemtica que sobre este rgimen recae.
En vista de todo lo anterior mencionado, este trabajo espera cumplir con la funcin de
desmembrar cada parte de lo que formara parte el cuerpo conjunto del Decreto Ley
N20530.

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1. Breve descripcin del Rgimen del Decreto Ley No. 19990 o SNP
Este sistema beneficia a los trabajadores sujetos al rgimen de la actividad privada (Ley
No. 4916 Decreto Leg. No. 728), a los obreros (Ley No. 8433) y a los funcionarios
y servidores pblicos bajo el rgimen de la actividad pblica (Ley No. 11377/ Decreto
Leg. No. 276) no incorporados al Rgimen del Decreto Ley No. 20530. Es un sistema
de reparto, el cual tiene como caracterstica principal el otorgamiento de prestaciones
fijas, sobre contribuciones no definidas, en valor suficiente para que la aportacin
colectiva de los trabajadores financie las pensiones.
En la actualidad, este sistema es administrado por la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP).
Las prestaciones que otorga el SNP son cinco:

Jubilacin
Invalidez
Viudez
Orfandad
Ascendencia

2. El Rgimen del Decreto Ley No. 20530

Tiene su origen en leyes muy antiguas que concedan pensiones vitalicias a cargo del
Tesoro Pblico a un grupo muy reducido de funcionarios del Estado, como recompensa
por los servicios prestados. Con los aos, el mbito de aplicacin de este rgimen se
fue ampliando, incluyendo ms beneficiarios y con mayores beneficios. As, fue
convirtindose en una preocupacin fiscal, no slo porque en este sistema las
aportaciones a lo largo de la vida no financian el beneficio de la pensin, sino porque la
brecha entre aportaciones acumuladas y pagos de pensiones se incrementa.

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Cabe sealar que desde el 12 de julio de 1962 se intent cerrar este rgimen, de
manera que se extinguiera cuando falleciera el ltimo beneficiario. En tal sentido, el
Decreto Ley No. 20530, promulgado el 26 de febrero de 1974, fue expedido para
ordenar y restringir este sistema, en el que quedaron comprendidos nicamente los
servidores pblicos que se encontraban trabajando dentro de la carrera administrativa
hasta el 11 de julio de 1962. Se estima que, a esa fecha, los pensionistas y
afiliados activos comprendidos en este rgimen no eran ms de treinta mil. Sin
embargo, ste no se extingui y, por el contrario, fue creciendo debido tanto a las leyes
posteriores que ampliaron el nmero de personas comprendidas y beneficios
otorgados, como las que se sealan a continuacin:

Se permiti el reingreso al servicio activo y acumulacin de tiempo de servicios


de los cesantes que haban ingresado a este rgimen antes del 11 de julio de
1962. Asimismo, se incorpor a todos los servidores que a esa fecha tenan
reclamaciones pendientes de resolucin sobre su reincorporacin (Ley No.
23329 derogada por el Decreto Legislativo No. 763, 08/11/1991).

Se acogieron pensionistas del Ministerio de Aeronutica que ingresaron bajo el


rgimen laboral de la actividad privada antes del 11 de julio de 1962, que no
fueron acogidos por el Decreto Ley No. 17262 y que, al 1 de mayo de 1973,
contaban con veinte o quince aos de servicios, segn fueran hombres o
mujeres (Ley No. 23627, 15/06/1983)

Se incorpor a los trabajadores que ingresaron al sector pblico antes del 27 de


febrero de 1967 (Ley No. 24366, 22/11/1985).

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Se ampli el universo de posibles beneficiarios al personal contratado o
nombrado que ingres al sector pblico antes del 27 de febrero de 1974 y que
continuaba laborando al 23 de junio de 1989 (Art. 27 de la Ley No. 25066,
23/06/1989).

Se incorpor a los trabajadores del Banco de la Nacin sujetos al rgimen de la


actividad privada que haban ingresado a la carrera administrativa antes de 1962
(Ley No. 25146, 20/12/1989).

Se incorpor al personal nombrado incluido en la Ley del Profesorado ingresado


hasta el 31 de diciembre de 1980 (Ley No. 25212, 20/05/1990).

Se incorpor a un grupo de trabajadores de Petroper, sujetos al rgimen laboral


de la actividad privada: los que haban sido trabajadores de la Empresa Petrolera
Fiscal ingresados antes del 11 de julio de 1962. (Ley No. 25219, 31/05/1990).

Se aprob la reincorporacin de los trabajadores de empresas del Estado sujetos


al rgimen laboral de la actividad privada que antes haban pertenecido a la
carrera administrativa, habiendo pasado de la administracin pblica a
la empresa sin interrupcin (Ley No. 25273, 17/07/1990).

Se permiti el ingreso de los magistrados que cumplan diez aos laborando


(Decreto Legislativo No. 767, 4/12/1991). Este beneficio es aplicable a los
miembros del Ministerio Pblico (Decreto Legislativo No. 052).

Asimismo, se ampliaron los beneficios del Decreto Ley No. 20530:

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Se modific la norma que autoriza a sumar cuatro aos de estudios a los
trabajadores con ttulo universitario o de nivel equivalente, establecindose que
los aos de formacin profesional pueden ser simultneos a los aos de
servicios. Es decir, no slo se adquiere el derecho a pensin al cumplir con 15
12,5 aos de servicios efectivos o se tiene derecho a pensin nivelable al cumplir
los 20 aos, sino que tambin los aos de estudios se pueden sumar para
efectos del cmputo de aos en el sistema, a pesar de ser un tiempo en el que el
pensionista no habra aportado al sistema. (Ley No. 24156, 08/06/1985)

Se autoriz sumar como aos de servicios los desempeados sin remuneracin


por regidores y alcaldes hasta antes del 1 de enero de 1984 (Ley No. 24779,
27/12/1987).

Se elev las pensiones de sobrevivientes hasta el 100% del total de la pensin


de cesanta (Ley No. 25008, 25/01/1989).

Se facult a los trabajadores sujetos a la carrera administrativa a acumular el


tiempo de servicios prestado a empresas pblicas, aunque hubieran aportado al
rgimen del Decreto Ley 19990 (Decreto Legislativo No. 556, Ley
de Presupuesto de 1990, Art. 430, 30/12/1989).

A lo sealado, se suman las disposiciones legales establecidas constitucionalmente:

Si bien el rgimen original estableca pensiones renovables a partir de los treinta


aos de servicios, la Octava Disposicin Transitoria de la Constitucin de
1979 introdujo una nivelacin progresiva a partir de los veinte aos de servicios,
no prevista en el Art. 49 del Decreto Ley No. 20530, el cual fijaba en 30 aos el

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requisito para acceder a una pensin renovable. Esta Disposicin Constitucional
fue desarrollada por la Ley No. 23495, del 20/11/1982, indicando que: "cualquier
incremento posterior a la nivelacin que se otorgue a los servidores pblicos en
actividad que desempeen el cargo u otro similar al ltimo cargo en que prest
servicios el cesante o jubilado, dar lugar al incremento de la pensin en igual
monto que corresponde al servidor en actividad"; es decir se establece una
nivelacin automtica y permanente hacia futuro.

Finalmente, la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Carta Magna de


1993 consagr la Teora de Derechos Adquiridos en materia pensionaria.

3. Procedimiento para el reconocimiento, declaracin, calificacin y pago de


los derechos pensionarios del decreto ley n 20530.

FINALIDAD
Establecer el procedimiento de cada acto administrativo sobre reconocimiento,
declaracin, calificacin y pago de los derechos pensionarios de los servidores
OBJETIVOS
Que a los ex trabajadores del Sector Educacin comprendidos en el Rgimen de
Pensiones a cargo del Estado se les reconozca su derecho a las pensiones de
cesanta, invalidez y de sobrevivientes.
Aplicar un procedimiento tcnico legal de acuerdo a los requisitos establecidos
en el Decreto Ley N 20530, normas legales modificatorias y ampliatorias segn
a los plazos y trminos establecidos en la Ley General de Procedimientos
Administrativos, Ley N 27444.

ALCANCE
Sede central del Ministerio de Educacin.
Direcciones Regionales de Educacin a nivel nacional
Unidades de Gestin Educativas Locales.

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Escuelas Superiores, Institutos Superiores Pedaggicos y de Formacin
Artstica Autnomos.

4. QUIENES ESTAN COMPRENDIDOS EN EL REGIMEN DE PENSIONES DEL


DECRETO LEY N 20530

Tienen derecho a estar comprendidos en el Rgimen de Pensiones a cargo del Estado


los trabajadores docentes y administrativos, conforme a lo siguiente:

Personal Administrativo
Personal Magisterial.

5. INCORPORACION Y RECONOCIMIENTO DE TIEMPO DE SERVICIOS

El tiempo de servicios prestados al Estado que se reconocen son:

Para el personal administrativo, los contratos por servicios


personales prestados hasta el 26 de febrero de 1974, Ley N
24366.

Para el personal magisterial los contratos en el servicio oficial


docente hasta el 31 de diciembre de 1969.

Los servicios oficiales prestados en otros sectores de la


Administracin Pblica.

El tiempo de servicios por cargos desempeados por eleccin.

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Hasta 4 aos de Estudios de Formacin Profesional.

Para el personal magisterial los servicios docentes prestados en


Centros Educativos Fiscalizados.

No procede el reconocimiento como tiempo de servicios los siguientes:

Los prestados al Sector que no sea Pblico.


Los prestados a la Fuerza Armada o Fuerzas Policiales
Los desempeados a ttulo gratuito
Por licencia concedida sin goce de haber, cese temporal
Los servicios compensados con Remun. Especial Excepcionales
Los servicios compensados con propinas
Los servicios prestados en la condicin de Locacin de Servicios
Los prestados en condicin de soldado voluntario, a partir del 26 de
febrero de 1974
Los servicios prestados en condicin de Contratado.

6. El rgimen del decreto ley no. 20530 otorga las siguientes pensiones:

A. Pensin de cesanta.

Edad de jubilacin: No determinada

Aos de aportacin: 15 aos en el caso de hombres y 12,5, en el de mujeres.

Tasa de aporte: 13% de la remuneracin asegurable desde agosto de 2003


(antes de esta fecha, la contribucin era de 6%).

Pensin a otorgar: Las pensiones se calculan sobre la base de un ciclo laboral


mximo de 30 aos (hombre) y 25 aos (mujeres), a razn - segn sea el caso de
1/30 1/25 del promedio de las remuneraciones pensionables percibidas durante los
ltimos doces meses, por cada ao de servicios. A partir de los 20 aos se tiene
derecho a una pensin nivelable.

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B. Pensin de invalidez.

Requisitos: El trabajador debe ser declarado invlido por resolucin del Instituto
Nacional de Administracin Pblica. Previamente, deber ser revisado por una junta
mdica nombrada por el Ministerio de Salud. Para continuar recibiendo esta pensin,
deber someterse a un examen de esta junta cada dos aos.

Aos de aportacin: No existe un mnimo perodo de aportaciones.

Pensin a otorgarse: En caso de invalidez causada como consecuencia


del desempeo laboral, la pensin asciende al 100% de la remuneracin del trabajador,
independientemente del tiempo de servicios. De otro lado, aqul que se invalide
accidentalmente en circunstancias ajenas a sus labores tiene derecho a recibir el 50%
de su remuneracin (excepto cuando la pensin por cesanta que le corresponde sea
mayor).

C. Pensin de viudez.

Requisitos: Tienen derecho a pensin la cnyuge mujer de un pensionista


fallecido. El cnyuge hombre de una pensionista fallecida tiene derecho a esta pensin
slo si ste se encuentra discapacitado, carece de rentas superiores al monto de la
pensin y no est amparado por ningn sistema de seguridad social.

Pensin a otorgarse: Cuando no existen hijos del afiliado, el cnyuge recibe el


100% de la pensin del titular. En el caso de que existan hijos, el cnyuge recibir slo
el 50% de dicho monto, mientras que el 50% restante deber ser repartido entre stos.

D. Pensin de orfandad.

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Requisitos: Tienen derecho a recibir pensin por orfandad, los hijos del
pensionista fallecido que sean menores de edad; los hijos mayores de edad con
incapacidad fsica o mental; y las hijas solteras del trabajador que no estn cubiertas
por la seguridad social y que carezcan de actividad lucrativa.

Pensin a otorgarse: La pensin de orfandad es igual al ntegro de la pensin


del titular, si no existe cnyuge. En caso opuesto, el cnyuge recibir slo el 50% de
dicho monto, mientras que el 50% restante deber ser repartido entre los hijos con
derecho a la pensin de orfandad. Estas pensiones son susceptibles de nivelacin,
puesto que no slo se transfiere el importe de la pensin, sino las caractersticas de la
misma.

E. Pensin de ascendiente.

Requisitos: Corresponde a la madre, al padre o a ambos padres (por partes


iguales) del hijo pensionista fallecido, en caso de que no existan beneficiarios de
pensin de viudez u orfandad. Los padres deben demostrar haber dependido
econmicamente del trabajador al momento de su fallecimiento y no percibir rentas
mayores al monto de la pensin. Estas pensiones son susceptibles de nivelacin,
puesto que no slo se transfiere el importe de la pensin, sino las caractersticas de la
misma.

Pensin a otorgarse: 100% de la pensin de cesanta del trabajador.

7. Situacin financiera del rgimen del decreto ley no. 20530


El nico registro de los beneficiarios del rgimen del Decreto Ley No. 20530 data de
1997, ao en que los pensionistas y activos debieron presentar una "Declaracin
Jurada de Reinscripcin Registro 20530 para el Sector Pblico". Dicho registro arroj
un total de 261 525 pensionistas y 60 247 trabajadores activos. Sobre esta base, se
emplearon proyecciones de tasas de mortalidad, para poder determinar los
sobrevivientes con derecho a pensiones, y se asumi que no han existido
incorporaciones posteriores. De esta manera, se construy el registro actualizado de
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pensionistas y aportantes activos y se calcula que, al 2003, existieron
aproximadamente 295 331 pensionistas y 22 775 activos.
Durante el perodo 1997-2003, el gasto anual en obligaciones previsionales del Tesoro
Pblico ascendi, en promedio, a S/. 4 325,85. En este caso, existe un notable
desbalance financiero, mucho ms marcado que en el caso del SNP, representando el
principal problema de los sistemas de pensiones en Per.

8. LEGISLACIN COMPARADA
Los pases con mejores sistemas de pensiones son Holanda, Australia, Suecia y Suiza.
Conociendo este dato y siguiendo a la Asociacin de Instituciones de Inversin
Colectiva y Fondos de Pensiones (Inverco) vamos detallar a fondo los sistemas de
pensiones alrededor del mundo:

Estados Unidos y Canad. En estos pases, el sistema de pensiones cubre


nicamente las situaciones de necesidad, como un acto de solidaridad con los
ciudadanos ms desfavorecidos. El resto de la pensin corresponde al propio individuo
que, si lo desea, puede realizar sus propias aportaciones, o a travs de las empresas, a
sistemas de pensiones.

Amrica Central y del Sur. Desde 1981, el sistema de pensiones es privado,


obligatorio y de cuentas individuales de capitalizacin. En ese ao se rompi con las
prestaciones pblicas basadas en el sistema de reparto.

Otros pases iberoamericanos, como Costa Rica, Colombia, Mxico, Per, Repblica
Dominicana y Uruguay siguieron este modelo con ms o menos variaciones, y es el que
se est implantando en el resto de toda esta rea geogrfica, salvo Brasil, cuyo sistema
de capitalizacin es voluntario.

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CONCLUSIONES

La denominada cdula viva solo alcanza a las pensiones otorgadas a


servidores que cuenten con ms de 60 aos de edad y 30 o ms aos de
servicios.
En consecuencia, solo se pueden renovar o reajustar las pensiones
otorgadas luego de 30 aos de servicios y 60 aos de edad. Cualquier otro
reajuste no sera ajustado a ley.

Este rgimen de pensiones ha estado financiado con el Fondo de


Pensiones que se acumula con los descuentos de los sueldos de los
servidores. En consecuencia, no debera significar una carga significativa
para el Estado, ya que siempre ha habido un financiamiento, aunque
diminuto.

Se ha determinado que no es viable para el Estado mantener diferentes


modalidades de administracin en las pensiones y se debe establecer una
administracin eficiente como la del sistema privado de pensiones.
Decisin que opt Chile evitando el sobrecosto al Estado y promoviendo el
sistema privado de pensiones.

La baja tasa de aporte que se estableci para cada Rgimen Previsional del
Sistema Pblico de Pensiones conlleva a que el subsidio per capita en el
Rgimen del D.L N 20530 (Cdula Viva) sea equivalente al 85% del capital
requerido unitario.

Dentro del sistema de reparto, la Cdula Viva es la que implica mayores


cargas fiscales, como consecuencia de los altos montos que asigna como
beneficios a los pensionistas, recordemos que los beneficiarios obtienen
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una pensin en la mayora de los casos nivelable con la remuneracin del
trabajador activo.

BIBLIOGRAFA

Proyecto de Ley de Reforma Constitucional en materia de pensiones del

Decreto. Ley N20530: Implicancias en las Finanzas Pblicas.

Fernando Zavala Lombardi.

Los Sistemas de Pensiones en Per.

Proyecto de Ley de Reforma Constitucional que modifica los artculos 11 y 103

y la Primera Disposicin Final y Transitoria.

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