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TEMA 1

PLANIFICACION DE
PROYECTOS /OBRAS CIVILES
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
EL PROYECTO

Un proyecto es la formulacin de una proposicin mediante


la cual se pretende alcanzar el objetivo de superar un
problema en un tiempo determinado, utilizando de la
manera ms eficiente los recursos disponibles para buscar la
mayor relacin entre beneficios y costos.

Todo proyecto nace de una idea que puede haber surgido por
una necesidad coyuntural, una situacin de emergencia, una
aspiracin, una inspiracin creativa o una condicin para
viabilizar un Plan.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PRE - INVERSION
Tal idea es en principio una vaga estimacin de posibilidades
y requerimientos que para darle forma se suele indagar
acerca de los principales elementos que individualizan la
idea:

Formulacin de un PERFIL: estimacin de posibilidades de


mercado, posible ubicacin del emprendimiento, aproximacin
de la inversin requerida.

Si el perfil presenta aparentemente condiciones favorables se


debe profundizar el anlisis:

Estudio de PREFACTIBILIDAD: proporciona la informacin para


determinar si el proyecto es o no posible de ser ejecutado.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PRE - INVERSION

Sin embargo la prefactibilidad no proporciona an la


seguridad que el proyecto ser enteramente factible en
trminos tcnicos, financieros y econmicos, por lo que:

El estudio de FACTIBILIDAD, verificar que las hiptesis y


supuestos adoptados en la fase anterior son seguros dentro de
mrgenes razonables de incertidumbre.

Estas 3 etapas suelen agruparse en un nivel de estudio


denominado FASE DE PRE - INVERSION
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PRE - INVERSION
La Fase de Pre Inversin consiste en un trabajo iterativo de
preparacin y evaluacin del proyecto (vivienda,
infraestructura, etc.), en el cual se disea, evala, ajusta,
redisea, etc.

Esta Fase tiene por objeto definir los aspectos tcnicos,


financieros, institucionales y logsticos para su probable
ejecucin.

En cada una de las etapas de pre-inversin se llevan a cabo


diferentes estudios de diagnstico y preparacin del
proyecto: socio-econmico, tcnico, de mercado, financiero,
ambiental, legal, administrativo-institucional.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PRE - INVERSION

Desde el punto de vista de la factibilidad, un proyecto no se


considera tcnicamente factible cuando existe la probabilidad
de que:

1. Se sobrepasen los lmites de plazo establecidos.


2. Se sobrepasen los recursos econmicos para cumplir la
calidad especificada.
3. No se cuenta con los equipos y/o mano de obra y/o los
materiales que garanticen cumplir los requerimientos de
calidad especificados.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
INVERSION

Una vez establecidos los mecanismos reales para la ejecucin


del Proyecto (financiamiento negociado, mercado
comprometido, aspectos legales establecidos, etc.) se
proceder al:

DISEO FINAL: Elaboracin a detalle de planos y diseos


constructivos, suscripcin de trminos de referencia y
elaboracin de un Plan detallado de Trabajo (organizacin de
la obra, asignacin responsabilidades, cronogramas de
ejecucin, etc.).
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
INVERSION
El Diseo Final suele generar una serie de pequeos cambios
en el diseo del proyecto por lo que puede ser necesario
actualizar los presupuestos, sin embargo, de ser bien
realizado el estudio de factibilidad los cambios que se
introduzcan en esta etapa no deben ser significativos.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
INVERSION
Finalmente:
Ejecucin u Operacin: evaluacin realizada durante y despus
de la ejecucin de un proyecto, tiene como fin determinar
hasta dnde el proyecto ha funcionado segn lo programado y
en qu medida ha cumplido sus objetivos.

Estas ltimas 2 etapas (diseo Final y Ejecucin) suelen


agruparse en un nivel de actividades denominado FASE DE
INVERSION y SEGUIMIENTO
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
FASES Y ETAPAS
Resumen:
IDEA

FASE DE PRE - PERFIL


INVERSION
PRE-FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

FASE DE DISEO FINAL


INVERSION Y
SEGUIMIENTO EJECUCION / OPERACION
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
FASES Y ETAPAS
Resumen:
IDEA

FASE DE PRE - PERFIL


INVERSION
PRE-FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

FASE DE DISEO FINAL


INVERSION Y
SEGUIMIENTO EJECUCION / OPERACION
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
FASES Y ETAPAS

DISEO FINAL

Elaboracin de planos y diseos constructivos

Elaboracin presupuestos finales

Elaboracin trminos de referencia

Elaboracin cronogramas de ejecucin

Programacin de la obra
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA
Existen cuatro requisitos bsicos que se deben cumplir en la
planificacin e implementacin de un plan de trabajo de obras
civiles, estos son:

1. El Costo de la obra igual al presupuesto realizado en el proyecto.

2. El Plazo de acuerdo con el programa de trabajo (debe ser igual o


menor a lo especificado en el pliego de condiciones).

3. La Calidad de la obra terminada de acuerdo con las especificaciones


tcnicas, es decir, se debe cumplir con los requerimientos tcnicos y
de calidad establecidos.

4. La Seguridad durante todo el proceso de construccin, tanto dentro


de la obra como en el entorno que impacta directamente.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA

Frecuentemente se piensa que la calidad y la seguridad se


contraponen con la productividad (tiempo de duracin de la
obra) y los costos, sin embargo, si en una obra se aplican con
xito todos los conceptos de una buena planificacin se
puede llegar a obtener reducciones en la prdida de
materiales, y un aumento importante de la productividad.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA
Generalmente, cuando se trata de programar una obra, se
eligen dos o tres mtodos de construccin para cada etapa
de la misma basndose en la propia experiencia, en obras
similares y en las especificaciones tcnicas.

Luego se determinan los costos para cada una de las


soluciones o programas de trabajo, las inversiones en equipo
y los plazos de ejecucin.

Comparando los resultados obtenidos para las distintas


soluciones, se elegir una de ellas o una combinacin de
ellas como la ms conveniente.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA

Un Programa de Trabajo estar conformado por los siguientes


elementos:

1. PROGRAMA DE EQUIPOS
2. PROGRAMACION DE PERSONAL
3. PROGRAMA FINANCIERO
4. CONTROL DE AVANCE
5. CONTROL DE RENDIMIENTOS
6. CONTROL DE COSTOS
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA

1. PROGRAMA DE EQUIPOS
Indica el tiempo de uso de la maquinaria y equipo, lo que
justifica o no su adquisicin.

Sirve de base para determinar la inversin en equipos y


repuestos, el tiempo de ocupacin de los operadores, la
fecha en que el equipo debe llegar a la faena, etc.

Debe considerar el tiempo de trabajo y el momento de su


intervencin, es decir, busca hacer una programacin
coherente de equipos y evitar los tiempos muertos, para
aminorar los costos de la obra.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA

2. PROGRAMACION DEL PERSONAL


Es necesario conocer el nmero de trabajadores que habr
en la obra. Es conveniente realizar un organigrama de
personal de cmo se pretende enfrentar la ejecucin de la
obra, por especialidad, el nmero que se necesitar
mensualmente, as como del costo por especialidad.

Este organigrama tiene especial importancia para juzgar la


bondad del programa de trabajo y puede sugerir
modificaciones que eviten el tener que contratar o despedir
trabajadores varias veces.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA

2. PROGRAMACION DEL PERSONAL


PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA

2. PROGRAMACION DEL PERSONAL


En el organigrama dichas responsabilidades y obligaciones
quedan bien definidas, las lneas de comunicacin son tanto
horizontales como verticales y funcionan en ambas
direcciones.

Generalmente se establecen entre los supervisores lneas de


comunicacin informales, que no se indican en el
organigrama y que a veces son ms eficientes que las
formales.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA

2. PROGRAMACION DEL PERSONAL


El organigrama de la obra deber ser conocido por todo el
personal.

Debido a expansin o contraccin de las actividades o a


cambios de personal puede ser necesario introducir
modificaciones en la organizacin, en consecuencia, el
organigrama debe revisarse cada cierto tiempo e introducir
las modificaciones necesarias.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA

3. PROGRAMA FINANCIERO
Para que un programa de trabajo se pueda cumplir, es
indispensable contar con los fondos necesarios para hacer en
las fechas previstas las adquisiciones del equipo, las
instalaciones anexas, pago de sueldos, adquisicin de
materiales, etc.

El programa de trabajo ser, por lo tanto, la diferencia entre


las sumas invertidas en las obras y las recibidas por parte de
la entidad Contratante o financiadora por cancelacin de los
estados de pago, de dichos montos se tiene el capital de
trabajo que se necesita para cada mes.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA

4. CONTROL DE AVANCE
Si en la obra es indispensable tener un programa de trabajo
para saber cundo, con qu y cmo se ejecutaran las obras,
es tambin importante, durante la construccin de esta,
saber si se est realizando de acuerdo a lo programado.

Para ello es necesario establecer un sistema de control que


mantenga informado al Director de Obra, peridicamente,
del avance efectuado en cada una de las actividades o tems,
a fin de que cualquier atraso o deficiencia en alguna de ellas
pueda ser corregido a tiempo.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA

4. CONTROL DE AVANCE
Si estas correcciones no se hacen a tiempo es muy probable
que no pueda continuarse con el programa de trabajo inicial
y deba estudiarse uno nuevo, cuya aplicacin significar
ciertamente trastornos y mayor costo de las obras.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA

5. CONTROL DE RENDIMIENTOS
Si en una obra se pagara a los operarios las semanas
completas sin llevar ningn control de los das faltados o de
las horas no trabajadas, se dira que la obra est totalmente
sin control.

Las mquinas o equipos que trabajan en una obra tienen un


costo de operacin muchsimo mayor que el costo de un
operador, por lo tanto, con mucha mayor razn debera
decirse que una obra est sin control si no se lleva un control
de los rendimientos obtenidos y las horas trabajadas para
cada una de las mquinas que operan en la obra.
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PROGRAMACION DE LA OBRA

5. CONTROL DE RENDIMIENTOS

Cada equipo deber tener una hoja de vida para llevar el


control de costos y la produccin diaria obtenida y los
totales por mes.

Por ejemplo, en el caso de la fabricacin de hormign en


cualquier tipo de obra, se deber obtener diariamente el
consumo de cemento, el tiempo de uso de la mezcladora, el
peso o volumen de agregados, tiempo perdido, fallas y
desperfectos, etc.

Toda esta informacin tiene un gran valor para el estudio de


los presupuestos de nuevas obras.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA

6. CONTROL DE COSTOS

La industria de la construccin tiene, en lo referente a la


determinacin de los costos, una diferencia fundamental con
respecto a la industria manufacturera:

Para hacer una comparacin, la primera debe calcular sus


costos y fijar su precio de venta antes de la ejecucin de
la obra, basado en supuestos que no siempre son bien
conocidos y dichos precios permanecen invariables
durante toda la obra aunque ellos resulten inferiores a los
costos reales, es decir, produzcan prdidas.
PLANIFICACION DE PROYECTOS / OBRAS:
PROGRAMACION DE LA OBRA

6. CONTROL DE COSTOS

En cambio la segunda establece los costos y, por tanto, el


precio de venta de los productos que elabora despus de
experimentar un proceso de fabricacin que
generalmente es repetitivo y puede, en cualquier
momento en que se haya producido una variacin de los
costos, aumentar los precios de venta.
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PROGRAMACION DE LA OBRA

6. CONTROL DE COSTOS

Un sistema de contabilidad de costos permitir determinar,


en cada momento de la construccin, qu tems del
presupuesto han sido mal calculados, es decir, aquellos en
que los costos reales son superiores a los previstos; y de su
anlisis deducir las correcciones o modificaciones que hay
que introducir en los mtodos de trabajo, en los equipos,
supervisin, sistemas de pago, etc., a fin de reducir las
prdidas a un mnimo.
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PROGRAMACION DE LA OBRA

6. CONTROL DE COSTOS

Al establecer una contabilidad de costos debe tenerse


presente que ella es un medio para obtener cierta
informacin til para el control de la obra y para poder
deducir de ella, en el momento oportuno, las correcciones o
modificaciones de los mtodos de trabajo que se estn
empleando y que en ningn caso es un fin.

En consecuencia, debe ser realista, simple y fcil de


comprender por el personal que va a usar la informacin
que ella proporcione y ser entregada puntualmente en las
fechas establecidas.