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iil i ‘Traducctn de ouanoo SUAREZ Revision y comrecién de a traducel6n de éctoR RAC Sous GaDEA DIANE E. DAVIS EL LEVIATAN URBANO La ciudad de México en el siglo xx FONDO DE CULTURA ECONOMICA MEXICO rman cn ening, 0 So cements por eos The publication ofthis book was made posible by a grant Soma the fd Foundation am ‘a publicacion de ete libro fue posible gracias al spoyo dela Fant deci rc My in ie Penh (areterePcacos je, 227, 100 eso, .F ISBN 968-16-5748 conamup concanaco Concanscomin Concamin Coparmex Ccovisur ABREVIATURAS Archivo General de la Naciéa ‘Actas Versiones del Consejo Consultvo de la Cidade Mexico ‘Cémara Nacional de Ia Industria de a Transfor- macion, Confederacién de la Clase Media, Centro de Estudios Paiticos, Eeonémaicos y So ‘ales del Distrito Federal (elm) Confederacion General de Obreros y Campesinos ‘de Mexico Confederscién General de Trabajadores Confederacién Nacional Campesion CConfederscion Nacional de Organiaaciones Po ‘plares (Coordinadora Nacional de Movisientos Urbanos Populares Confederacisn de Cémnaras Nacionales de Co Confederacién de Camaras Nactonales de Co- rerelo e Industria CConfederacién de Cémaras Indstrinles Confederacin de Organizaciones Populares CConfederaci6n Patronal de la Repdblica Mexi- Comision de Vialidad y Transporte Urbano Confederacién Regional Obrera Mesicana Confederacion de Trabajadores de Mexico Departamento de Distrito Federal Frente Nacional de Oryanizacionesy Cladadanos Fedarscién Nacional de Trabsjadores del Estado Federacion de Sindieatos Obreros del Distrito "Federal Federacién de Stadicatos de Trabajadores del Distrito Federal INDICE GENERAL Abroviatwas Profaciay agradecimientos 1 Colacanda los cimiontos 1, (Gaudad, clase y comporativsmo: una Siskin general Un nueva punto de parida Del marco analico a I teoriay el método {Las conflctas dal transporte urban er la historiogra- fa politica de México Bseenara del iro El terreno urbano de la constnucién del Estado posre volucionario, 1910-1929 [Eaciadad en ruinas [Eos lidere revohuclonavies lap estratega liberal a una laborista Lis condiciones urbanas y el movimiento labora en Is ciudad de México Los setvicis urbanos como un punto de convergencla comin Elconfieto por ia calaboracién 1s servicios del wansporte urbane y las divsiones Gentro de la clase trabajadora Ellogeo de los objcivos urbanosy labora modiants ‘lcontral de la politic local [BI desafo Joel al poder nacional jc urbana de una La gobernacion de la ciudad de México y el avance ha cael eorporativismo, 19291943, Selena el vacto de poder en la ciudad de México: eb ‘comporativiemo a lve local “La democracia funcional” Dell “democracia funcional” al conficto usbano El pacta de Cardenas con campesines y trabajadores 15 8 23 20 3 9 a 38 66 % 8s 94 Wv. Las politics urbanas con Cérdenas El confico entre los rabajadores y os administrado- res delos servicios urbanos Lae cases popslaresy medias seyufan excliidas De los movimientos sociales urbanos la derrota cee ‘oral eos movimientos urbanos institucionalizados a una ‘nueva estructura del partido, La adiminiseracton urbana y l equilibria de os sectores el prtide, 1949-1958 De las rogionesalejadas al centzo el milagio del des arvololega la capital, Los capitalistas de la ciudad de Mésico se vinculen al artigo EI fertalecimiento de los cimientos polices urbanos ‘paraeldesarolloindustil de Mexico [Bldesarrole de infraostructura urbana camo tn pro” ‘blema fisel nacional El regente dels cludad de Mérico toma el time GGobemando para Ins clases medias tradicional Fl equilbrio del presupuesto de ia cudad de Mexico De las ganancias 2 las potenlales perdidasen eis bre El ent en la encruciada: los confltos urbanos dividen ‘al partido, 1958-1966 siento dela Alianaa én el poder ha politica por el desarrollo del centro de a it De la ampliacion de las calles al ferrocarel subterrc a oposicion de Unvichurts Ta lucha contza el crecimiento urbana incontrlade: Tazos que unen 1La economia de México a principios de los aitos se Senta la ciudad como un motor del crecimient ELrogente yl presidente en pasa Ta calda politica de Uruchurt wa 132 18 149 166 m 178 183 187 92 196 VE Una revs vu. vn, sorce onvenat ico en el a del papel deta ciudad de Mest ‘desarrollo Nacional, 1966-1973 Los paracaideta ya oxo? provacen tn conDiet ln ‘rapartidsta Una pare extraia? Las federaciones laborales ma- cionalesy el gran capital unidos en contes de la vision urbana de Unuchueta Al unise trabajadores y capitaistas se divide la cxOP El costa politico: wna deelinaciém continua del apo- yo dela clase media urbane [Echeverria trata de reconecsar el dominio uzbano y ‘lnaclonal Los intereses urbanos como una fuente de compro: (Gira esis en la ciudad de Mico? Unaliado y transporista toma las rendas {arevoucin urbana ee estanca [a paradoja dela reforma urbana De x criss fiscal wba ala nacional, 1975-1982 El wansporte urbanoy la presion dal compromiso “Exitos y fracasos urbanos en el intento de transit [a politic de las ambiguas politics urbanas {Los cimientas urbanos dela criss de In deuda Dela dotacion de poder politico Ia erisis fiscal a rforma democritica urbana como wn desfio par Ye poitiosconporatvists, 1982-198 Restrucuracion dla pelea y de las paliticas locales La administrcion de a ciudad de Meso: as preocs= pclones administatias trtunfan sobre a politica 1Loslideres del Pt, a legtimidad local y ta limitada ‘forma urbara demacritiea Unreto fecal pars cl eompromiso Blterremoto sacude al [Ls Asamblea de Representantes de ia Ciudad de Mé ‘ico? deja de lado la reformna urbana democratca ‘Una nueva articulacién dela polities urbana y la po 263 368 282 288 295, 300 306 32 a9 323 330 390 395 405 a3 49 0 {xpIce GENERAL TX Una revision dela dudes del cambio urbano y pall coen ixico Las confictos del transporte en una visi retrospec: De las poltcas sla pariipacion politica wibana, De les conflicios dl desarollo urbane ala polities a clonal Politica, clase ehistniograiia en Méico Una revision del Estado y la laboracidn de poiticas Elia el Estado y la poten corporstivista na revi sn Apindices “Apéndice A: la metodalogiaylasfucutas ‘Apandice B: Crecimianto demogrsfico dela chidad de ‘Mexico, el Distrito Federal y el rea metropolitans, 1900-1990 Apéndice C: Patronés de las eleciones federales parm ‘ipatadosfederales, 1946-1988 Apéndice D: Presidents de a Replica Meticaza al tales o regentes de la chudad de México, 1915-1994 Posficia ala edict en espa Dihiograia Libros yarfeulos Atieuos periodisticos (tras publicaciones periédicas Documentes guberaamenteles, fuentes archivtaticas y documentos diversas Indice analtico Indice general, 2s 330 a4 439 488 359 467 467 an a8 a7 483 485, 507 519 S27 Pasa ine i into cae ‘Eile cst, parca fi Taliee de ‘sition qusconsa de 2000 mplres, cst Soa ends Ge un Sad leper | I, COLOCANDO LOS CIMIENTOS Lactontoss cludad de México, alguna ver conoeida comola Cin diad de los Palacios, en nuestros das respira con difcultad aho- ada en un mar de gente, pobreza y contamiacién. Si bien hay fhuchas razonee que expican esta hsoportale situacion, cua foal distinguido autor yactista Octavio Paz culpaa les lideres politicos de México sola se hace eco del sentimilento comin. Paz fensura al partido gobernante por su incapactdad para prever las desastrosas consecuencias de lo que considera un cult ize flexivo al desarrollo ya la industializacin a ltranza.¥ cuando fermula su cusaci6n, lo hace sn el menor recato ‘Empetados en fa “modernizaciba dl yl nnguao de cstroe 20 terrantes todos clon rodeados do conelros, “expert” «ied ‘io cuenta a tempo de ls pegras del excesioe ncosla: $Paetiniemn dela oblacion. Tampocotomaron medidas cont Iwesnalizacion demogriie, plica,econémien y cuural. ase ba Convetidoals cided Se Mees enna mansrucs, hinchada cabe ‘que aplasia el endeblecaerpe que la sostens quienes estan famullartzados con Mésico y su edad capital las palabras ce Paz les parecen certeras. La ciudad de Mésico es ‘peor que una Pesala para un planeador: es un deprimentetes- tamento del caos administrative y los excesos del desarrollo in ‘astral répida y concentrado.A partir del desarrollo industrial, {ujosinicios e remontan a los aft cuarenta In capital de Mé- Sico se ha transformado: de eer una clidad encantadora, con lamplias avenidas, estilo de vida que cas! raya cn la ociosidad y toms poblacidn cereana a L.8 millones de babitantes, se ha con- ‘verde en un infiemo viviente con earea de 16 millones de rest Gentes on ol drea metropolitans? Ahr, reidamente dispute a ‘Tokio el dudoso honor de ser la chudad ins grande del mundo, Cetvo Pay "Vk El brn den cle’, en ET pe lari, te gece ign ara ie es demoed re rfernal ene ropeana ti cade de ibe, Vase its Seaadar en" hpadie B ae “ ELLEviATAN URBANO yllo se revolaen el desorden diario desu vida wana. Eviden temente, le ciudad capital no siempre fue as. Sin embargo, 2a iru de que el partido politico gobernante en México el Par do Revolucionaria Instituconal (em), concent las inversiones| nacionalesy ls infraestructra industrial en este sito central a urbe crecié a pasos agigantados, Ente la cede de 1980 y lade 1960 duplic6 con mucho su tamafo en tanto sevia como or sulloso escaparate del crecimiento econémico de la nacion. La ‘capital lego a ser un sinénimo de oportunidades de empleo apa rentement ilimitadas, de riqueza, yde desarollo urbano y exo némico, A principios de ls anos sesenta la ciudad de Mexico se Jactaba de tener el primer raseacielos de América Latina, cre. lentes niveles de vida, una intensa vida cultural y algunos de Jos atracivosurbanos inés modems del mundo en vise de des srtollo, include un esplendoroso y nuewo sistema de trdnsit r Pido, La economia forectay la ciudad capital brilaba com el simbolo del exitoso encuentro del pals com la hodemidad a st vex los cludadanos de Mexico otorgaban un apoyo politica rela tivamente sido al > y su gobierno unipartiista. Sin embargo, casi tan rapido como surgi, este milagro urbe no gir6 en redondo. Para fines de lo seteata y principios de los ‘ochenta, Ia estrategia de industralieaci de Mexico basada e0 Ja sustitucién de importciones habia alcanzado un punto de saturacion al igual que la propia cindad de Menieo. Las funcio. natios locales batallsban para satsfacer las demandas adminis irativas de la monstruosa urbe. En la capital, donde se ubicaba Js mayoria de ls industria, la Inversion y la productvidad de-

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