iil i‘Traducctn de
ouanoo SUAREZ
Revision y comrecién de a traducel6n de
éctoR RAC Sous GaDEA
DIANE E. DAVIS
EL LEVIATAN
URBANO
La ciudad de México en el siglo xx
FONDO DE CULTURA ECONOMICA
MEXICOrman cn ening, 0
So cements por eos
The publication ofthis book was made posible by a grant Soma the
fd Foundation am
‘a publicacion de ete libro fue posible gracias al spoyo dela Fant
deci rc My in ie Penh
(areterePcacos je, 227, 100 eso, .F
ISBN 968-16-5748
conamup
concanaco
Concanscomin
Concamin
Coparmex
Ccovisur
ABREVIATURAS
Archivo General de la Naciéa
‘Actas Versiones del Consejo Consultvo de la
Cidade Mexico
‘Cémara Nacional de Ia Industria de a Transfor-
macion,
Confederacién de la Clase Media,
Centro de Estudios Paiticos, Eeonémaicos y So
‘ales del Distrito Federal (elm)
Confederacion General de Obreros y Campesinos
‘de Mexico
Confederscién General de Trabajadores
Confederacién Nacional Campesion
CConfederscion Nacional de Organiaaciones Po
‘plares
(Coordinadora Nacional de Movisientos Urbanos
Populares
Confederacisn de Cémnaras Nacionales de Co
Confederacién de Camaras Nactonales de Co-
rerelo e Industria
CConfederacién de Cémaras Indstrinles
Confederacin de Organizaciones Populares
CConfederaci6n Patronal de la Repdblica Mexi-
Comision de Vialidad y Transporte Urbano
Confederacién Regional Obrera Mesicana
Confederacion de Trabajadores de Mexico
Departamento de Distrito Federal
Frente Nacional de Oryanizacionesy Cladadanos
Fedarscién Nacional de Trabsjadores del Estado
Federacion de Sindieatos Obreros del Distrito
"Federal
Federacién de Stadicatos de Trabajadores del
Distrito FederalINDICE GENERAL
Abroviatwas
Profaciay agradecimientos
1 Colacanda los cimiontos
1,
(Gaudad, clase y comporativsmo: una Siskin general
Un nueva punto de parida
Del marco analico a I teoriay el método
{Las conflctas dal transporte urban er la historiogra-
fa politica de México
Bseenara del iro
El terreno urbano de la constnucién del Estado posre
volucionario, 1910-1929
[Eaciadad en ruinas
[Eos lidere revohuclonavies lap
estratega liberal a una laborista
Lis condiciones urbanas y el movimiento labora en Is
ciudad de México
Los setvicis urbanos como un punto de convergencla
comin
Elconfieto por ia calaboracién
1s servicios del wansporte urbane y las divsiones
Gentro de la clase trabajadora
Ellogeo de los objcivos urbanosy labora modiants
‘lcontral de la politic local
[BI desafo Joel al poder nacional
jc urbana de una
La gobernacion de la ciudad de México y el avance ha
cael eorporativismo, 19291943,
Selena el vacto de poder en la ciudad de México: eb
‘comporativiemo a lve local
“La democracia funcional”
Dell “democracia funcional” al conficto usbano
El pacta de Cardenas con campesines y trabajadores
15
8
23
20
3
9
a
38
66
%
8s
94Wv.
Las politics urbanas con Cérdenas
El confico entre los rabajadores y os administrado-
res delos servicios urbanos
Lae cases popslaresy medias seyufan excliidas
De los movimientos sociales urbanos la derrota cee
‘oral
eos movimientos urbanos institucionalizados a una
‘nueva estructura del partido,
La adiminiseracton urbana y l equilibria de os sectores
el prtide, 1949-1958
De las rogionesalejadas al centzo el milagio del des
arvololega la capital,
Los capitalistas de la ciudad de Mésico se vinculen al
artigo
EI fertalecimiento de los cimientos polices urbanos
‘paraeldesarolloindustil de Mexico
[Bldesarrole de infraostructura urbana camo tn pro”
‘blema fisel nacional
El regente dels cludad de Mérico toma el time
GGobemando para Ins clases medias tradicional
Fl equilbrio del presupuesto de ia cudad de Mexico
De las ganancias 2 las potenlales perdidasen eis bre
El ent en la encruciada: los confltos urbanos dividen
‘al partido, 1958-1966
siento dela Alianaa én el poder
ha politica por el desarrollo del centro de a it
De la ampliacion de las calles al ferrocarel subterrc
a oposicion de Unvichurts
Ta lucha contza el crecimiento urbana incontrlade:
Tazos que unen
1La economia de México a principios de los aitos se
Senta la ciudad como un motor del crecimient
ELrogente yl presidente en pasa
Ta calda politica de Uruchurt
wa
132
18
149
166
m
178
183
187
92
196
VE Una revs
vu.
vn,
sorce onvenat
ico en el
a del papel deta ciudad de Mest
‘desarrollo Nacional, 1966-1973
Los paracaideta ya oxo? provacen tn conDiet ln
‘rapartidsta
Una pare extraia? Las federaciones laborales ma-
cionalesy el gran capital unidos en contes de la
vision urbana de Unuchueta
Al unise trabajadores y capitaistas se divide la cxOP
El costa politico: wna deelinaciém continua del apo-
yo dela clase media urbane
[Echeverria trata de reconecsar el dominio uzbano y
‘lnaclonal
Los intereses urbanos como una fuente de compro:
(Gira esis en la ciudad de Mico?
Unaliado y transporista toma las rendas
{arevoucin urbana ee estanca
[a paradoja dela reforma urbana
De x criss fiscal wba ala nacional, 1975-1982
El wansporte urbanoy la presion dal compromiso
“Exitos y fracasos urbanos en el intento de transit
[a politic de las ambiguas politics urbanas
{Los cimientas urbanos dela criss de In deuda
Dela dotacion de poder politico Ia erisis fiscal
a rforma democritica urbana como wn desfio par
Ye poitiosconporatvists, 1982-198
Restrucuracion dla pelea y de las paliticas locales
La administrcion de a ciudad de Meso: as preocs=
pclones administatias trtunfan sobre a politica
1Loslideres del Pt, a legtimidad local y ta limitada
‘forma urbara demacritiea
Unreto fecal pars cl eompromiso
Blterremoto sacude al
[Ls Asamblea de Representantes de ia Ciudad de Mé
‘ico? deja de lado la reformna urbana democratca
‘Una nueva articulacién dela polities urbana y la po
263
368
282
288
295,
300
306
32
a9
323
330
390
395
405
a3
490 {xpIce GENERAL
TX Una revision dela dudes del cambio urbano y pall
coen ixico
Las confictos del transporte en una visi retrospec:
De las poltcas sla pariipacion politica wibana,
De les conflicios dl desarollo urbane ala polities a
clonal
Politica, clase ehistniograiia en Méico
Una revision del Estado y la laboracidn de poiticas
Elia el Estado y la poten corporstivista na revi
sn
Apindices
“Apéndice A: la metodalogiaylasfucutas
‘Apandice B: Crecimianto demogrsfico dela chidad de
‘Mexico, el Distrito Federal y el rea metropolitans,
1900-1990
Apéndice C: Patronés de las eleciones federales parm
‘ipatadosfederales, 1946-1988
Apéndice D: Presidents de a Replica Meticaza al
tales o regentes de la chudad de México, 1915-1994
Posficia ala edict en espa
Dihiograia
Libros yarfeulos
Atieuos periodisticos
(tras publicaciones periédicas
Documentes guberaamenteles, fuentes archivtaticas y
documentos diversas
Indice analtico
Indice general,
2s
330
a4
439
488
359
467
467
an
a8
a7
483
485,
507
519
S27
Pasa ine i into cae
‘Eile cst, parca fi Taliee de
‘sition qusconsa de 2000 mplres, cst
Soa ends Ge un Sad leper
|I, COLOCANDO LOS CIMIENTOS
Lactontoss cludad de México, alguna ver conoeida comola Cin
diad de los Palacios, en nuestros das respira con difcultad aho-
ada en un mar de gente, pobreza y contamiacién. Si bien hay
fhuchas razonee que expican esta hsoportale situacion, cua
foal distinguido autor yactista Octavio Paz culpaa les lideres
politicos de México sola se hace eco del sentimilento comin. Paz
fensura al partido gobernante por su incapactdad para prever
las desastrosas consecuencias de lo que considera un cult ize
flexivo al desarrollo ya la industializacin a ltranza.¥ cuando
fermula su cusaci6n, lo hace sn el menor recato
‘Empetados en fa “modernizaciba dl yl nnguao de cstroe 20
terrantes todos clon rodeados do conelros, “expert” «ied
‘io cuenta a tempo de ls pegras del excesioe ncosla:
$Paetiniemn dela oblacion. Tampocotomaron medidas cont
Iwesnalizacion demogriie, plica,econémien y cuural. ase ba
Convetidoals cided Se Mees enna mansrucs, hinchada cabe
‘que aplasia el endeblecaerpe que la sostens
quienes estan famullartzados con Mésico y su edad capital
las palabras ce Paz les parecen certeras. La ciudad de Mésico es
‘peor que una Pesala para un planeador: es un deprimentetes-
tamento del caos administrative y los excesos del desarrollo in
‘astral répida y concentrado.A partir del desarrollo industrial,
{ujosinicios e remontan a los aft cuarenta In capital de Mé-
Sico se ha transformado: de eer una clidad encantadora, con
lamplias avenidas, estilo de vida que cas! raya cn la ociosidad y
toms poblacidn cereana a L.8 millones de babitantes, se ha con-
‘verde en un infiemo viviente con earea de 16 millones de rest
Gentes on ol drea metropolitans? Ahr, reidamente dispute a
‘Tokio el dudoso honor de ser la chudad ins grande del mundo,
Cetvo Pay "Vk El brn den cle’, en ET pe lari,
te gece ign ara ie es demoed re rfernal ene
ropeana ti cade de ibe, Vase its Seaadar en" hpadie Bae
“ ELLEviATAN URBANO
yllo se revolaen el desorden diario desu vida wana. Eviden
temente, le ciudad capital no siempre fue as. Sin embargo, 2a
iru de que el partido politico gobernante en México el Par
do Revolucionaria Instituconal (em), concent las inversiones|
nacionalesy ls infraestructra industrial en este sito central a
urbe crecié a pasos agigantados, Ente la cede de 1980 y lade
1960 duplic6 con mucho su tamafo en tanto sevia como or
sulloso escaparate del crecimiento econémico de la nacion. La
‘capital lego a ser un sinénimo de oportunidades de empleo apa
rentement ilimitadas, de riqueza, yde desarollo urbano y exo
némico, A principios de ls anos sesenta la ciudad de Mexico se
Jactaba de tener el primer raseacielos de América Latina, cre.
lentes niveles de vida, una intensa vida cultural y algunos de
Jos atracivosurbanos inés modems del mundo en vise de des
srtollo, include un esplendoroso y nuewo sistema de trdnsit r
Pido, La economia forectay la ciudad capital brilaba com el
simbolo del exitoso encuentro del pals com la hodemidad a st
vex los cludadanos de Mexico otorgaban un apoyo politica rela
tivamente sido al > y su gobierno unipartiista.
Sin embargo, casi tan rapido como surgi, este milagro urbe
no gir6 en redondo. Para fines de lo seteata y principios de los
‘ochenta, Ia estrategia de industralieaci de Mexico basada e0
Ja sustitucién de importciones habia alcanzado un punto de
saturacion al igual que la propia cindad de Menieo. Las funcio.
natios locales batallsban para satsfacer las demandas adminis
irativas de la monstruosa urbe. En la capital, donde se ubicaba
Js mayoria de ls industria, la Inversion y la productvidad de-