Con el apoyo de:

Sobre-regulacin del
Estado o
predileccin del
Estado por la
promocin de las
inversiones?
Objetivo

tiene por objeto aprobar disposiciones especiales

para agilizar la ejecucin de proyectos de inversin
pblica y privada.

Sin embargo, no hay una evaluacin de los

riesgos que esta agilizacin en la ejecucin de
proyectos de inversin puede traer.
Aspectos positivos
Inclusin de un periodo de exposicin del EIA
por el titular del proyecto de inversin

Convocado por el MINEM.

Administrado expone EIA ante autoridades pblicas que intervienen en el

procedimiento de evaluacin y aprobacin de los EIA

Consideraciones:
Absolucin de dudas o comentarios por parte del administrado de forma
inmediata.
Aplicacin debe extenderse a otros sectores.
Transparencia en el procedimiento de
evaluacin del EIA

Referida al estado del

AAS
trmite de los
Proporcionan informacin al expedientes del EIA
Autoridades pblicas que administrado a travs de su
intervienen a travs de pgina web (artculo 2.6)
informes vinculante o no
vinculantes

Permitir al administrado contar con informacin referente al estado de sus

expedientes en tiempo real, generando predictibilidad, celeridad y mayor
seguridad jurdica.
Actualizacin del Registro de consultoras
ambientales a cargo del MINAM

MINAM: plazo de 30 das hbiles desde la publicacin del D.S.

060 para actualizar el Registro de Consultoras Ambientales.

Art. 3 inciso b) de la Ley En 2010 se public el

de Creacin de SENACE proyecto del
Ley N 29968- dispone Reglamento para el
el MINAM se encargar Registro de entidades
de administrar el autorizadas para
Registro Nacional de elaborar estudios
Consultoras ambientales en el
Ambientales. marco del SEIA.
Consultoras ambientales

Contratadas por el Estado

Pago asumido por el administrado
Creacin de un fondo para el pago de la consultora
Procesos de licitacin del Estado: complejos, posible corrupcin

Contratadas por el administrado.

Considerar mejoras en el sistema.
Consultoras ambientales

Profesionales con experiencia tcnica.

Acreditar consultoras ambientales para cada categora que

involucra la evaluacin del EIA.

Registro de nmero y tipo de observaciones realizadas por las

consultoras. Seguimiento al desempeo de las consultoras.

Aprobacin del rgimen de infracciones y sanciones aplicables a

las consultoras ambientales.

Elaborar un record de desempeo de las consultoras ambientales.

Establecer un procedimiento de supervisin de las consultoras

ambientales por parte del Estado.
 Aspectos
controvertidos
 Reduccin de plazos de revisin y
aprobacin del eia en el sector minero-
energtico
MINEM traslada a las autoridades MINEM convoca al
Solicitud del
pblicas intervinientes la administrado para que
administrado: 3 informacin que establece la ley 2 realice una exposicin del
presentacin del das
para la emisin de las opiniones das
EIA ante las autoridades
EIA. vinculantes o no vinculantes. pblicas.

Administrado presenta la
Las autoridades MINEM traslada al administrado subsanacin de las
pblicas comunican al 10 en un solo documento sus observaciones al
25
das MINEM las observaciones das observaciones y requerimientos as EIA.
y requerimientos de como las de las autoridades
subsanacin respecto pblicas.
del EIA.
MINEM emite
pronunciamiento final:
MINEM remite dichas 10 Autoridades pblicas emiten su 20 aprobacin o no de la
3 subsanaciones a las das das
das opinin final y la notifican al certificacin
autoridades pblica MINEM. ambiental.
correspondientes.
Condiciones mnimas a incorporar en
proceso de EIA

Personal tcnico suficiente.

Personal altamente calificado

Recursos econmicos y logsticos.

Cumplimiento de plazos segn ley.

Mejoras en la sistematizacin de la informacin que se presenta en los

EIA.

Protocolos, guas, metodologas para elaborar EIA.

Protocolos para funcionarios pblicos que guen la evaluacin de los

EIA.
Participacin ciudadana

Actualmente el plazo para el proceso de participacin ciudadana en el

sector minero es el siguiente:

MINEM evala los mecanismos de Administrado subsana

10
Presentacin del 7 participacin ciudadana previstos en el das observaciones
das
EIA Plan de participacin ciudadana (PPC) presentadas por el
y el resumen ejecutivo y de ser el caso MINEM temporal y el
realiza observaciones. MINEM da conformidad al
5
PCC y aprueba formato.
das 7
das
MINEM publica en su web
resumen ejecutivo del EIA y el Administrado publica en los
plazo para la presentacin de diarios los mecanismos de
aportes, comentarios u participacin aprobados.
observaciones.
5
das
30 Presentacin de comentarios
Administrado contrata das y aportes al EIA
5 anuncios por 10 das 40 Audiencia
calendario y la das pblica
20
Taller informativo
colocacin de carteles.
das
La excepcin como regla: TdR de EIA Para
proyectos con carctersticas comunes

La Ley del SEIA:

Dispone con carcter general que la solicitud de certificacin ambiental
deber considerar una propuesta de TDR por cada proyecto de inversin,
acorde a los criterios de proteccin ambiental.

Si se elaboran TdR en funcin a proyectos con caractersticas comunes no se

est reconociendo:

La biodiversidad del territorio peruano.

La multiplicidad de ecosistemas.
La excepcin como regla: TdR de EIA Para
proyectos con carctersticas comunes
SECTORES:
Electricidad (proyecto).
Hidrocarburos.
Industria y comercio Interno.
Recursos Hdricos.

Considerar que los TdR se elaboren en funcin del contexto

geogrfico y social.

La aprobacin de los TdR requiere contar con una clasificacin

anticipada (categora de EIA).

De no establecerse la clasificacin anticipada se entiende que se

aplica el art. 7.1. b) de la Ley del SEIA- la presentacin de una
propuesta de clasificacin del EIA.
 Prohibicin de efectuar requerimientos de
informacin o subsnacin adicional

Prohibicin de efectuar requerimientos de informacin o

subsanaciones a los EIA sobre materias o aspectos que no hayan sido
observados previamente durante el procedimiento o en los TdR.

Preguntas:
La autoridad competente slo podr solicitar informacin en slo una etapa
del procedimiento?
Qu sucede si ante el levantamiento de observaciones al EIA surgen
nuevas consultas que deban ser respondidas por el administrado?
La imposicin de una posible sancin no genera presin en las autoridades
intervinientes para la adopcin de una decisin?
 Flexibilizacin en los supuestos de
modificacin del EIA
Supuestos en los que no se necesita iniciar un procedimiento de
modificacin del EIA:

Cuando se trate de Cuando se realicen

modificar componentes ampliaciones en Cuando se
auxiliares en proyectos proyectos de inversin
pretendan hacer
de inversin con con certificacin
mejoras
certificacin ambiental ambiental aprobada
aprobada que tienen que tienen impacto tecnolgicas en las
impacto ambiental no ambiental no operaciones.
significativo. significativo.

Excepcin: Cuando se modifique considerablemente aspectos como la

magnitud y duracin de los impactos ambientales del proyecto o de las
medidas de mitigacin o recuperacin aprobadas.
 Flexibilizacin en los supuestos de
modificacin del EIA
Ampliacin del proyecto a una zona que no haba sido contemplada en el EIA.

Incremento en la intensidad de la actividad.

Incremento en los niveles de emisiones.

Generacin de nuevos o mayores impactos ambientales y/o sociales negativos.

Interpretacin integral
. en aquellas actividades que afecten considerablemente el ambiente, ello involucra
mejoras tecnolgicas siempre y cuando impliquen un impacto ambiental significativo.

Sin embargo, la interpretacin de modificacin considerable de la magnitud o

duracin de los impactos ambientales (subjetivo)
Interpretacin debe darse en 15 das.
Flexibilizacin en la actualizacin de lneas
base

LNEA BASE elaborada en Aprobado por la DGAAM

la etapa de exploracin del MINEM

Vlida para la elaboracin de estudios ambientales de

exploraciones posteriores, siempre que:

Se encuentre en la misma zona de la lnea base.

Se encuentre dentro del periodo de 5 aos.

Sin embargo, debe establecerse las condiciones que impliquen

un cambio significativo para proceder a la actualizacin de las
lneas de base
Emisin de informe no vinculante

La no emisin de El pronunciamiento
los informes no por parte de la
No suspende
vinculantes en los entidad pblica a
ni interrumpe
plazos cargo de la
los plazos
establecidos evaluacin

Entidades especializadas que brindan informacin relevante.