EL ACTO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO.-

Son actos administrativos, las declaraciones de
las entidades que, en el marco de normas de
derecho pblico, estn destinadas a producir
efectos jurdicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situacin concreta (Artculo 1 de
la Ley 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General).
ELEMENTOS DEL CONCEPTO ACTO
ADMINISTRATIVO:

1.- Una declaracin de cualquiera de las entidades.-

La doctrina considera que las declaraciones que sirven

de base al acto administrativo pueden ser:

Declaraciones decisorias

Declaraciones de conocimiento

Declaraciones de opinin
2.- Destinada a producir efectos jurdicos externos.

3.- Que sus efectos recaigan sobre derechos,

intereses y obligaciones de los administrados.

4.- En una situacin concreta.

5.- En el marco del derecho pblico.

6.- Puede tener efectos individualizados o

individualizables.
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

1.- Segn sus destinatarios:

Actos Administrativos Generales

Actos Administrativos Individuales

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

2.- Segn su contenido.-

2.1.- Actos terminales, definitivos o resolutivos y actos de

trmite, preparatorios o actos del procedimiento.

Acto administrativo definitivo.-

Acto administrativo de trmite.-

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
2.2.- Actos favorables o ampliatorios, de gravamen y
denegatorios.

Actos favorables o ampliatorios

Actos de gravamen
Actos denegatorios

2.3.- Actos administrativos personales y actos administrativos

reales.

Actos administrativos personales

Actos administrativos reales
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
3.- Segn la forma de exteriorizacin de la declaracin:

Actos administrativos expresos

Actos administrativos tcitos
Actos administrativos implcitos.

4.- Segn su impugnabilidad:

Actos administrativos impugnables

Actos administrativos firmes.

.
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

5.- Segn la incidencia en el contenido de situaciones jurdicas:

Actos constitutivos
Actos declarativos

6.- Por su funcionalidad en el procedimiento administrativo:

Actos de incoacin
Actos de instruccin
Actos de ordenacin
Actos de intimacin0
Actos resolutorios
Actos de ejecucin.
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
7.- Actos segn el rgano del que emana.-

rgano unipersonal.
rgano colegiado.

8.- Actos segn el nmero de rganos intervinientes.-

Actos simples
Actos complejos.

9.- Actos administrativos originarios y confirmatorios.-

Actos administrativos originarios.

Actos confirmatorios.
 FORMA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

Carcter escrito, o escrituriedad.

Requisitos formales

!Fecha y lugar de emisin.

!rgano que lo emite.
!Nombre y firma de quien los emite.
!Original del acto ha de contar con la firma autgrafa del funcionario en
caracteres legibles, con el nombre completo y claro.
 REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

1.- COMPETENCIA

2.- OBJETO O CONTENIDO

3.-FINALIDAD

4.-MOTIVACION

5.- PROCEDIMIENTO REGULAR

 DIFERENCIA DEL ACTO
ADMINISTRATIVO CON LA ACCION
ADMINISTRATIVA

Las acciones administrativas son aquellas

que se realizan internamente, para el
funcionamiento cotidiano de la gestin
pblica o de la administracin pblica (un
memorndum, un provedo).
Son comunes y se realizan todos los das.
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL
ESTADO

"Sistema Administrativo de Presupuesto

"Sistema Administrativo de Personal
"Sistema Administrativo de Abastecimiento
"Sistema Administrativo de Contabilidad
"Sistema Administrativo de Informtica
"Sistema Nacional de Control
"Sistema de Defensa Judicial del Estado
 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE
PRESUPUESTO

BASE LEGAL:

"Constitucin Poltica del Per: Art. 77.

"Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2007, Ley N 28927.
"Leyes Complementarias: Ley de Endeudamiento del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007 N 28928 y Ley
de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2007 N 28929.
 Qu es la Ley Anual de Presupuesto?

INGRESOS DEL PRESUPUESTO

"Recursos Ordinarios.
"Recursos directamente recaudados.
"Recursos por Operaciones Oficiales de
Crdito.
"Las donaciones y transferencias.
"Recursos Determinados.
 GASTOS DEL PRESUPUESTO

"Gastos Corrientes.
"Gastos de Capital.
"Servicio de la deuda.

DISTRIBUCION POR NIVELES DE GOBIERNO:

S/. 61 626 985 652.00 (SESENTIUN MIL

SEISCIENTOS VEINTISEIS MILLONES
NOVECIENTOS OCHETICINCO MIL SEISCIENTOS
CINCUENTIDOS Y 00/100 NUEVOS SOLES).
Se realiza en los tres niveles de gobierno.
 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE
PERSONAL
BASE LEGAL:
Constitucin Poltica: Art. 2, inciso 15, 22, 24, 25, 27, 28
y 40.

ANTECEDENTES:
D.L. N 11377 Estatuto y Escalafn del Servicio Civil
D. Leg. N 276 -Ley de Base de la Carrera Administrativa
y su Reglamento D.S. 005-90-PCM.
Ley N 27815 Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Ley N 28175 Ley Marco del Empleo Pblico.
Cdigo Penal, Art. 425.
Ley N 27785 Sistema Nacional de Control.
Convenio OIT 1, 102, 151.
FINALIDAD: Regular procesos y acciones generales de
personal.

El Derecho del Trabajo del servidor pblico establece

que todos los trabajadores con vnculo laboral deben
tener el amparo del Seguro Social Obligatorio.

Actualmente tenemos cuatro regmenes pensionarios:

"Decreto Ley N 20530.

"Decreto Ley N 19990 Sistema Nacional de Pensiones
de la Seguridad Social.
"Decreto Ley N 19846.
"Sistema Privado de Administracin de Fondos de
Pensiones SPP.
El Derecho del Trabajo del servidor pblico se
rige por los siguientes Principios:

"Legalidad.
"Modernidad.
"Imparcialidad.
"Transparencia.
"Rendicin de Cuentas.
"Eficiencia y eficacia.
"Probidad y tica Pblica.
"Mrito y Capacidad.
"Preservacin de continuidad de polticas de
Estado.
"Previsin presupuestaria y del inters pblico.
PRINCIPALES ACCIONES DE PERSONAL QUE SE
DAN EN EL SECTOR PUBLICO:

"Acumulacin de tiempo de servicios al Estado.

"Acumulacin de formacin profesional.
"Subsidios por gastos de sepelio y luto.
"Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad.
"Bonificacin de Tiempo de Servicios.
"Constancias de pagos de haberes y descuentos.
"Cese temporal o definitivo.
"Compensacin por tiempo de servicios.
"Constancia de Trabajo.
"Cambio de grupo ocupacional.
"Descuentos por tardanzas e inasistencias
injustificadas
"Descuentos autorizados por el trabajador.
"Descuentos judiciales por mandato del juez.
"Los destaques.
"Encargo de puestos o funciones.
"Gratificacin por 25 aos y 30 aos de servicio.
"Inscripcin del rgimen pensionario.
"Jubilacin cuando cumpla los 70 aos, de oficio.
"Pensiones de jubilacin, cesantas y sobrevivientes.
"Nombramiento de personal.
"Designacin de Funcionarios.
"Procesos Administrativos Disciplinarios.
"Permisos por lactancia.
"Permisos por citacin judicial.
"Pago de crditos y devengados.
"Reasignacin.
"Rehabilitacin.
"Rotacin de personal.
"Rectificacin de nombre o apellido.
"Reincorporacin de personal.
"Recursos administrativos.
"Vacaciones.
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO
MARCO LEGAL:

!Constitucin Poltica de 1993: Art. 58, 76, 77.

!Decreto Ley N 22056 Ley del Sistema Administrativo de
Abastecimiento.
!Art. 9 de la Ley N 28927 Ley Anual de Presupuesto.
!Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
TUO, D.S. 083-2004-PCM. Reglamento, D.S. 084-2004-PCM,
modificado mediante D.S. 063-2006-EF.

ABASTECIMIENTO: Qu quiere decir?

 ESTRUCTURA DE ABASTECIMIENTO

OGA: ABASTECIMIENTO:

!Registro de Proveedores.
!Programacin
!Adquisiciones
!Registro y Control.
!Recuperacin de bienes.
!Almacn.
!Control patrimonial.
!Baja de bienes
!Inventario General.
 CLASIFICADOR DE GASTOS

!En bienes y servicios, y

!En compra de bienes de capital.

PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES

Documento bsico fundamental.

 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

BASE LEGAL:
Constitucin Poltica del Per: Arts. 82 y 199.
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica, Ley N 27785.

RESPONSABILIDADES: Tres tipos.

El control gubernamental consiste en la supervisin,
vigilancia y verificacin de los actos y resultados de la
gestin pblica, en atencin al grado de eficiencia,
eficacia, transparencia y economa en el uso y destino
de los recursos y bienes del Estado, as como del
cumplimiento de las normas legales y de los
lineamientos de poltica y planes de accin,
evaluando los sistemas de administracin, gerencia y
control, con fines de su mejoramiento a travs de la
adopcin de acciones preventivas y correctivas
pertinentes.
 SISTEMA DE DEFENSA JUDICIAL DEL
ESTADO

REGIMEN LEGAL:

Constitucin Poltica: Art. 47

Ley 27867, Art. 78 Gobiernos Regionales
Ley 27972, Art. 29 Gobiernos Locales
Ley 27785: Sistema Nacional de Control, Art. 15, inciso
g).
Ley 28237, Cdigo Procesal Constitucional, Art. 7.
D.L. N 17537 y 17667.