La Caza y Pesca en el nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin (**)

Por Mara Emilia Coni-Ceballos(*)

Sumario: I. Introduccin.- II. Caza y Pesca en el Cdigo de Vlez.- III. La Caza y pesca en el
Nuevo Cdigo Civil y Comercial.- IV. Reflexiones Finales.-

I. Introduccin

El presente artculo intentar describir tanto las actividades dela caza y pesca a partir del anlisis
del Cdigo de Vlez -actividades que en este texto legal han estado ntimamente ligadas a los
modos de adquisicin de las cosas- as como tambin su importancia ambiental, para luego realizar
una comparacin con los principales aportes que prev el Nuevo Cdigo.

II. Caza y Pesca en el Cdigo de Vlez

El Cdigo de Vlez regula la caza y la pesca, en el Captulo de los Derechos Reales, en el ttulo V
del "Dominio de las cosas y de los modos de adquirirlos", Captulo I: De la Apropiacin de las cosas
en relacin a los derechos reales.

En relacin con la caza especficamente, sta se encuentra sistematizada en los artculos

comprendidos entre el 2540 al 2544, los cuales describen la forma de apropiacin del animal
cazado y cmo realizar de forma correcta la prctica de la actividad.

Por su parte, en lo que respecta a la pesca, el Cdigo de Vlez establece que es "la pesca otra
manera de apropiacin, cuando el pez fuere tomado por el pescador o hubiere cado en sus redes"
(art. 2547 CC).

Luego, en cuanto a los lugares y su influencia sobre el rgimen legal, el Cdigo de Vlez considera
que "es libre pescar en aguas de uso pblico. Cada uno de los ribereos tiene el derecho de pescar
por su lado hasta el medio del ro o del arroyo" (Artculo 2548 CC). Por ltimo, el Artculo 2549
destaca que el derecho de cazar y pescar se encuentra sujeto a los reglamentos de las autoridades
locales.

Como se puede observar del articulado, Vlez entenda estas actividades como formas de adquirir
bienes econmicos, es por ello que los trata dentro de los derechos reales y no como partes
integrantes del ambiente (o como recursos naturales). A pesar del valor patrimonial que
representan, tanto la pesca como la caza, son actividades que tienen una participacin reducida en
la riqueza producida en el pas en comparacin con otras del sector primario. Sin embargo, ambas
actividades han crecido significativamente en los ltimos aos.

A. LA PESCA EN ARGENTINA

a) Evolucin Jurdica de la Pesca

La pesca en Argentina tiene una evolucin jurdica que se puede considerar, bsicamente, en dos
perodos histricos. Tenemos as el primer perodo que se desarrolla a lo largo de todo el Siglo XIX y
un segundo perodo caracterizado por la patrimonializacin de los recursos vivos del mar a favor del
Estado.

- Primer perodo

1
En cuanto a los antecedentes legislativos, la primera regulacin se remonta a perodos
preconstitucionales de nuestro pas. La primera norma dictada respecto a la pesca es del ao 1821,
en donde se fijan derechos en la costa patagnica. Luego siguieron otras leyes y decretos dictados
a partir de la organizacin constitucional argentina en los aos 1888, 1902, 1905 y 1907, hasta la
sancin de la Ley Nacional 9.475 del ao 1914, que dividi la pesca en martima y costera, esta
ltima en el mar territorial y a desarrollarse por embarcaciones con pabelln nacional [1].

En este primer perodo histrico, el cuerpo normativo de mayor importancia ser el propio Cdigo
Civil de Vlez [2], el cual consideraba a los peces como cosas sin dueo -res nulius- y, como tales,
susceptibles de apropiacin privada.

All aparecieron las reglas relativas a la intervencin estatal en la materia y que regularan la
actividad. Otro aspecto ser el rol del derecho administrativo, el cual aparece cuando se regula
que "a ms de las disposiciones anteriores, el derecho de cazar y de pescar est sujeto a los
reglamentos de las autoridades locales".

Como podemos observar, hasta aqu existe no slo la calificacin jurdica del recurso natural como
res nulius sino adems una clara delimitacin de los roles de la autoridad estatal por esos aos.
Asimismo, el codificador guardaba al Estado la capacidad para reglamentar en ejercicio del poder
de polica que le es propio y, dando el carcter relativo de los derechos, el modo en que se
ejercitaba la pesca [3].

- Segundo perodo

La segunda etapa de regulacin de la pesca consiste en la patrimonializacin de los recursos vivos

del mar a favor del Estado. Existe un punto temporal en el que los recursos vivos que pueblan el
mar argentino definitivamente pasan a ser cosas integrantes del patrimonio del Estado Argentino.

De este modo, el cambio de status jurdico de los recursos vivos del mar se consolida con la
adopcin del Decreto de facto 17.500 del ao 1967, el cual establece en su primer artculo que:

Los recursos vivos existentes en las zonas martimas bajo soberana argentina, son propiedad del
Estado Nacional, el que podr conceder su explotacin conforme a la presente ley y su
reglamentacin. (Texto actualizado segn ley 20.136, Art. 1, B.O. 15/02/73). Agrega el artculo 2:
"Los recursos a que se refiere el artculo anterior slo podrn ser explotados por embarcaciones con
pabelln argentino y con previo permiso otorgado por la autoridad competente". (Texto actualizado
segn Ley 20.136, Art. 1, B.O. 15/02/73).

Con dicho instrumento jurdico, el mar argentino cambia su condicin jurdica, y deja de ser cosas
sin dueo susceptibles de apropiacin privada pasando a ser propiedad del Estado Nacional, el que
podr conceder su explotacin conforme el rgimen jurdico aplicable, es decir mediante permisos
[4].

En cuanto a la relacin de esta actividad con el derecho ambiental, centro de inters de este
trabajo, debemos decir que, desde la reforma de la Constitucin Nacional en 1994 y con la
incorporacin del Artculo 41, se formaliza la necesidad del uso racional sobre dichos recursos
naturales, previendo para ello, una evaluacin previa de los impactos y consecuencias derivados de
las actividades pesqueras [5].

Por otra parte, la reforma constitucional de 1994 oper otro cambio fundamental sobre nuestro
sistema federal al modificar el esquema de reparto de competencias legislativa, administrativa y
judicial en materia ambiental.

La introduccin del constituyente del tercer prrafo del Artculo 41 ha sido un cambio de marcha
en la forma de dividir el poder vertical en nuestro estado.

2
En este sentido, y siguiendo a Hans Kelsen "el orden jurdico de un estado federal se compone de
normas centrales vlidas para todo el territorio, y normas locales que valen solamente para partes
de este territorio: los territorios de los Estados componentes (o miembros). Las normas generales o
leyes federales son creadas por un rgano legislativo central: la legislatura de la federacin.
Mientras que las generales locales son creadas por rganos legislativos locales [6], o legislaturas de
los estados miembros".

Esto implica que en un estado federal la competencia para legislar se encuentra dividida entre una
autoridad central y varias locales. Pero la complejidad del sistema no se agota en esta cuestin
pues puede que la descentralizacin de funciones en un estado federal abarque otros elementos
ms all del mbito de validez de las normas, como el rgano encargado de aplicarlas [7].

Por lo tanto, el sistema ambiental argentino se encuentra estructurado, desde una Ley Marco
(25.675) que integra contenidos nucleares, centrales de la disciplina, en pleno desarrollo de la
norma ambiental constitucional (art. 41 CN) para el mbito legislativo y luego la serie de leyes
sectoriales o especiales. Como consecuencia de ello, se encuentra la Ley Federal de Pesca, Ley
24.922 sancionada en el ao 1998.

Cabe advertir, que al dictarse con anterioridad a la Ley General del Ambiente (Ao 2002) se
establece el mecanismo de supletoriedad de la misma [8], lo que para Braes [9], es una regla
distintiva de las leyes marco.

De esta forma, la Ley Federal de Pesca conserva su vigencia siempre que el operador la intrprete,
desde y hacia la Ley General de Ambiente, ley marco para el derecho ambiental argentino [10].

b) Desarrollo de la Actividad pesquera en Mares y Ros

El Mar argentino es considerado por la FAO (Food and Agriculture Organization), en la divisin por
reas con fines estadsticos, como la parte del rea 41 [11] del Atlntico Sur [12].

En nuestro pas podemos encontrar dos tipos de pesca: la martima y la fluvial [13].

La primera de ellas, se desarrolla a lo largo del litoral martimo, desde la provincia de Buenos Aires
hasta la de Tierra del Fuego, y representa ms del 90% de la produccin del sector pesquero
argentino. A su vez, se divide en dos tipos:

Pesca costera: se realiza cerca de la costa en embarcaciones con poca capacidad de carga y sin
equipamiento de fro. La produccin se destina mayormente al consumo en fresco en el mercado
interno.

Pesca de altura: se realiza mar adentro, en barcos con mayor capacidad de carga y con bodegas
refrigeradas para almacenar las capturas. Las empresas generalmente tienen instalaciones
industriales en puertos que utilizan como base de operaciones.

En el pas, cerca del 70% de las capturas martimas corresponde a la merluza, a la que le siguen en
importancia los moluscos y crustceos, que se pueden llevar a cabo utilizando ambas tcnicas de
pescas, mencionadas supra.

El segundo tipo de pesca, la fluvial, se desarrolla en los ros Paran, Paraguay, Uruguay y de la
Plata. Esta produccin es mucho menor que la martima, aunque est en continuo crecimiento.

En general, se practica de forma artesanal, es decir, sin tecnologas complejas y en embarcaciones

pequeas, como lanchas o barcazas.

Las especies ms extradas son el sbalo (que representan el 90% de la pesca), el dorado y el
surub. Por lo general, los pescadores venden su pesca a los frigorficos que los procesan y venden.
A su vez, esto lo destinan tanto para el mercado interno, como al externo, donde entre 60.000 y

3
80.001 toneladas de pescado se dirigen a Brasil, Colombia, Bolivia Nigeria, Sudfrica y Chile, entre
otros mercados [14].

B.CAZA

En relacin con la Caza, nuestro pas cuenta con un sin nmero de leyes, decretos, resoluciones y
disposiciones que conforman el marco legal que regula la caza y el comercio legal de fauna
silvestre en el pas. Entre las normas de mayor importancia, se destaca la Ley Nacional 22.421 (Ao
1981) de Conservacin de la Fauna Silvestre, la cual establece que "todos los habitantes de la
Nacin tienen el deber de proteger la fauna silvestre".

Para la citada norma, en el Artculo 3, los animales silvestres son "aquellos que viven libres e
independientes del hombre, en ambientes naturales o artificiales; los bravos o salvajes que viven
bajo control del hombre, en cautividad o semicautividad y los originalmente domsticos que, por
cualquier circunstancia, vuelven a la vida salvaje convirtindose en cimarrones".

Y al final de dicho artculo se excluye a los animales de pesca. [15]

Esta ley tambin contempla situaciones especficas tales como: "cuando una especie autctona se
halla en peligro de extincin o en grave retroceso numrico, el Poder Ejecutivo Nacional deber
adoptar medidas de emergencia a fin de asegurar su repoblacin y perpetuacin y puede disponer
la prohibicin de la caza, el comercio interprovincial y la exportacin de ejemplares y productos de
la especie amenazada". Asimismo, prev penas para quienes cacen animales sin autorizacin, las
cuales van de un mes a un ao de crcel y se podr aplicar una inhabilitacin de hasta tres aos.

Por otra parte, la Ley Nacional 14.346 (Ao 1954) de Proteccin a los Animales estipula en su texto
que "ser reprimido con prisin de 15 das a un ao el que infligiere malos tratos o hiciere vctima
de actos de crueldad a los animales".

Para la ley, los actos de maltrato y crueldad incluyen no alimentarlos adecuadamente, castigarlos,
drogarlos sin fines teraputicos, intervenir quirrgicamente animales sin ttulo habilitante,
abandonar los ejemplares utilizados en experimentos, lastimarlos y arrollarlos intencionalmente,
torturarlos o matarlos por perversidad.

Por su parte, el Decreto Nacional 522/1997, Reglamentario del Comercio Exterior y Proteccin de
la Flora y Fauna Silvestre - Proteccin de las Especies, prev en su artculo primero que las
disposiciones de la Ley N. 22.344 y del presente Decreto reglamentario alcanzarn al comercio de
todas las especies y especmenes tal como se definen en la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, y que se hallan incluidas en los
Apndices I, II y III. Tambin indica que la Autoridad de Aplicacin de la Ley ser la Secretara de
Estado de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de la Presidencia de la Nacin.

A ello se agrega la Ley 22.351 (modificada por la ley 26.389) sobre Parques Nacionales que tambin
persigue la conservacin y proteccin de las especies de flora y fauna autctona, la cual menciona
la creacin de monumentos naturales a los que se les acuerda una proteccin absoluta, como la
Ballena Franca Austral (Ley Nacional 23.094/1984), la taruca o venado andino (Ley Nacional
24.702/1996) y el Yaguaret (Ley Nacional 25.463/2001).

En el ao 1998 se sanciona la Ley 25.052, la cual prohbe la caza o captura de ejemplares de orca
en todo el territorio Argentino, penando a los infractores con multas a partir del milln de pesos o
de los dos millones de pesos en caso de producirse la muerte del ejemplar; y en el ao 2002 se
dicta la ley 25.577 que prohbe la caza o captura intencional de cetceos [16].

Adems de estas leyes, existen ms de 3000 normas relacionadas con la proteccin y cuidado de los
animales. Entre ellas, se destacan:

4
Resolucin N 144/83 de la Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca (SAGyP) que reglamenta
los criaderos, estampillado, tamao de jaulas y especies perjudiciales.

Resolucin SAGyP N 144/86, que determina la lista de especies amenazadas de extincin.

Resolucin SAGyP N 62/86, que prohbe la exportacin, trfico interprovincial y comercio en

jurisdiccin federal de todas las especies de reptiles, aves y mamferos vivos de la fauna autctona,
con excepcin de las consideradas perjudiciales o dainas y de las criadas zootcnicamente.

Otro aspecto a tener en cuenta en la caza es el hecho de que para muchas especies est permitido
el comercio bajo ciertas regulaciones y para otras estn prohibidas.

Especies prohibidas

Animales vivos: ranas y sapos, tortugas, boas, yacars, jilgueros, cardenales, tucanes, papagayos,
lechuzas, monos.

Cueros y pieles de: carpincho, yacar, boa, and, felino, zorro pampeano y de monte.

Especies permitidas

Animales vivos: cotorra comn, loro de los Palos, palomas torcaza, jilguero espaol.

Cueros y pieles de: comadreja overa, vizcacha, nutria, iguana, zorro colorado o gris patagnico,
visn.

Por lo tanto, segn el objetivo que se persiga, esta actividad puede ser:

Caza de subsistencia: para garantizar parte de los alimentos que consume la familia o para
complementar los ingresos a travs de su venta.

Caza comercial: Es la que tiene mayor difusin, especialmente de especies que son muy apreciadas
por su piel o su carne y que tienen un alto valor econmico.

Caza ilegal: Una importante actividad vinculada a la caza de especies silvestres se desarrolla al
margen de las legislaciones que regulan la actividad.

En Argentina existen ms de 250 especies de plantas y unas 500 especies de animales que estn en
peligro de extincin [17], esto significa que existe un riesgo cierto de que desaparezcan. Esto se
debe a la intervencin del ser humano dentro del hbitat natural de los animales, ya sea a travs
de los desmontes, la caza, las fumigaciones, etc., solo por nombrar algunos ejemplos de agentes
externos que al modificar los hbitats naturales provocan una menor porcin de territorio para la
vida y desarrollo de las especies nativas.

Al extinguirse los hbitats se extinguen tambin las condiciones ambientales que stos regulan, con
lo que se acentan los efectos de inundaciones, las sequas, las avalanchas, la erosin o cualquier
otro fenmeno fsico en el entorno.

Especies en peligro de extincin. Fuente: www.animalesenpeligro.com.ar

III. La Caza y pesca en el Nuevo Cdigo Civil y Comercial

El Poder Ejecutivo Nacional recibi el Anteproyecto y realiz una serie de modificaciones antes de
enviarlo a la Cmara Alta para su discusin y posterior sancin. En el caso de los artculos referidos
a la Caza y Pesca, el Poder Ejecutivo no realiz modificacin alguna sobre el Anteproyecto en s,

5
quedando sancionado, de esta forma, el articulado del Anteproyecto original en el Nuevo Cdigo
Civil y Comercial.

En el nuevo Cdigo, en el libro IV, comienza el articulado de los Derechos Reales. En el Captulo 2
comienzan los modos Especiales de Adquirir el Dominio, y en la Seccin 1, referida a la
Apropiacin, qued incluida la caza y pesca, como modos especiales de adquirir la propiedad, tal
como lo estableca el Cdigo de Vlez.

Sin embargo, el nuevo Cdigo sintetiz el articulado que regula estas prcticas en dos artculos.
El Artculo 1948 para la caza, que establece: El animal salvaje o el domesticado que recupera su
libertad natural, pertenece al cazador cuando lo toma o cae en su trampa. Mientras el cazador no
desista de perseguir al animal que hiri tiene derecho a la presa, aunque otro la tome o caiga en su
trampa.

Pertenece al dueo del inmueble el animal cazado en l sin su autorizacin expresa o tcita.

Y el Artculo 1949 para la pesca, el cual dice: Quien pesca en aguas de uso pblico, o est
autorizado para pescar en otras aguas, adquiere el dominio de la especie acutica que captura o
extrae de su medio natural [18].

Cmo se puede ver, en la transcripcin de ambos artculos la regulacin por parte del Cdigo qued
limitada a la Apropiacin de la cosa, como el ttulo que precede a los artculos referidos.

IV. Reflexiones Finales

Luego de hacer un recorrido meramente descriptivo y sin haber agotado todo el tema de estas
actividades, se puede considerar que las regulaciones en el Nuevo Cdigo sobre caza y pesca
omiten tenerlas en cuenta, ya no solo con fines econmicos, sino como recursos con fines
ecolgicos necesarios para el equilibrio del ecosistema natural.

Por lo tanto, mirar la fauna como parte integrante de los recursos naturales, requiere
necesariamente brindarles una proteccin adecuada y un aprovechamiento sustentable de las
actividades, en conformidad con lo establecido en la clusula ambiental del Artculo 41 de la
Constitucin Nacional y lo establecido en las leyes especiales en materia ambiental como la Ley
General del Ambiente o la Ley de Bosques Nativos.

Sin embargo, creemos que a pesar de las omisiones o falencias en los temas concretos de Caza y
Pesca, la admisin del artculo 237[19] en el nuevo Cdigo (el cual se encuentra en la seccin 2 de
los Bienes con Relacin a las Personas), establece:

"Determinacin y caracteres de las cosas del Estado. Uso y goce. Los bienes pblicos del Estado son
inenajenables, inembargables e imprescriptibles. Las personas tienen su uso y goce, sujeto a las
disposiciones generales y locales."

Siguiendo lo prescripto en dicho artculo, podemos observar que el legislador deja estas actividades
para ser controladas a travs de las legislaciones de cada lugar en donde se sucedan las mismas y a
partir de ah regular su concreta proteccin.

Y para terminar de cerrar el concepto, no debemos olvidar el ingreso al nuevo cdigo el Artculo
240 [20] que el mismo resulta de vital importancia para la preservacin del patrimonio comn,
brindndole una garanta donde "en ningn caso el ejercicio de los derechos individuales sobre los
bienes debe ser incompatible con los derechos de incidencia colectiva ni afectar el funcionamiento
ni la sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el agua, los valores
culturales y el paisaje, entre otros".

6
Bibliografa

BRAES, Ral (2001) El desarrollo del Derecho Ambiental Latinoamericano y su aplicacin. Informe
sobre los cambios jurdicos despus de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo (Ro 1992), PNUMA.

CATALANO Edmundo, Brunilla Mara Elena, Garca Daz Carlos, Lucero Luis (1998) Lecciones de
derecho agrario y de los recursos naturales, Editorial Zavala, Buenos Aires, p. 316.

ESAIN Jos Alberto, Pesca (2012) martima y derecho ambiental, Editado por Abeledo Perrot (en
colaboracin con la Fundacin Vida Silvestre), Buenos Aires.

El rgimen jurdico de la Argentina.

FAO (2005). Examen de la situacin de los recursos pesqueros marinos mundiales. Roma.

KELSEN Hans, (1958) "Teora General del Derecho y del Estado", trad. Eduardo Garca Maynez,
Imprenta Universitaria de Mxico, D.F., pg. 377.

ZAVALIA Ricardo (2000) Cdigo Civil de la Repblica Argentina. Editorial Zavalia. Buenos Aires.

Pginas web consultadas:

www.derechoanimal.info. Consultada noviembre 2014.

http://cyt-ar.com.ar/cytar/index.php/Especies_en_peligro_de_extinci%c3%b3n_en_Argentina.
Consultada en noviembre 2014

www.elbibliote.com. La pesca en el mar Argentino. Consultada en diciembre 2014

www.alipso.com. Consultada en noviembre 2014

(**) Extracto del libro "Avances del Nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin en los Aspectos
Ambientales" (Direccin: Dra. Leila Devia), editado por elDial.com - Ao 2015.

(*) Abogada de la Universidad Nacional de Crdoba. Doctorando en Ciencias Polticas en el Centro

de Estudios Avanzados CEA-UNC. Directora: Dra. Bonetto Susana. Adscripta en la materia de
Derecho Internacional Privado UNC. Integrante del equipo de investigacin del proyecto: "Los
presupuestos mnimos y el nuevo orden jurdico ambiental en la Argentina: Conflictos, debates y
Disputas en el campo poltico-jurdico" dirigido por la Dra. Marta Julia del Centro de Investigaciones
Jurdicas y Sociales (CIJS) de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.

[1] Catalano Edmundo, Brunilla Mara Elena, Garca Daz Carlos, Lucero Luis, Lecciones de derecho
agrario y de los recursos naturales, Editorial Zavala, Buenos Aires, 1998, p. 316.

[2] Dice el artculo 2343 que "Son susceptibles de apropiacin privada: 1. Los peces de los mares
interiores, mares territoriales, ros y lagos navegables, guardndose los reglamentos sobre la
pesca martima o fluvial"; el 2524 "El dominio se adquiere: 1. Por la apropiacin..."; el artculo
2525 "La aprehensin de las cosas muebles sin dueo, o abandonadas por el dueo, hecha por
persona capaz de adquirir con el nimo de apropirselas, es un ttulo para adquirir el dominio de
ellas" y finalmente el artculo 2527 dice que "Son susceptibles de apropiacin por la ocupacin, los
animales de caza, los peces de los mares y ros y de los lagos navegables; las cosas que se hallen en
el fondo de los mares o ros, como las conchas, corales, etc., y otras sustancias que el mar o los
ros arrojan, siempre que no presenten seales de un dominio anterior*; el dinero y cualesquiera

7
otros objetos voluntariamente abandonados por sus dueos para que se los apropie el primer
ocupante, los animales bravos o salvajes y los domesticados, que recuperen su antigua libertad".

[3] Jos Alberto Esain. El rgimen jurdico de la Argentina.

[4] Utilizando una tcnica muy difundida en el derecho ambiental como es la demanializacin, se
dot a un recurso natural del carcter de bien del dominio pblico del Estado. Se lo hace desde una
nocin diferente: la de proteger la riqueza nacional, que se compone entre otras cosas de los
recursos naturales del pas. En este aspecto la tcnica de incluir al recurso natural en el dominio
pblico del Estado no est dada para satisfacer un fin general con el uso que den los particulares al
mismo. La tcnica del dominio pblico en este caso se vincula con la capacidad que tendr el
estado para intervenir focalizando la gestin del mismo en una utilizacin racional de los recursos
naturales. Con esta tcnica se logra la proteccin, ya que es la Administracin la que se reservar
la regulacin de la explotacin del mismo mediante actos administrativos (permisos y concesiones
temporales), los que se mantendrn slo si se dan determinadas condiciones, sobre todo las
relacionadas con la conservacin del recurso para el logro -hoy- del uso racional que pretende la
Constitucin Nacional en el segundo prrafo del artculo 41 CN y en sintona con la ley general del
ambiente 25.675.

[5] El rgimen jurdico de los recursos naturales ha mudado de ropa, ingresando en el mbito del
desarrollo sostenible, el que con su vis expansiva integra en una sola disciplina todas las
definiciones, polticas o planes que puedan guardar efectos sobre el bien jurdico ambiental. Era
comn en los ordenamientos clsicos relacionados con los recursos naturales, verificar ttulos
destinados a la conservacin, que ponan nfasis en los lmites a la explotacin.
Estos sectores se alineaban con el clsico poder de polica de los derechos individuales por razones
de seguridad y orden pblico (art. 28 CN). Esto demanda una nueva lgica, quedando inmerso en el
contexto del derecho ambiental. Es que uno de los principales temas para esta disciplina es la
manera en que el hombre utiliza los recursos naturales, pues esto resultan ser uno de los
componentes bsicos del ambiente y el tipo de aprovechamiento que hacemos redundar en su
conservacin o no.

[6] Hans Kelsen, "Teora General del Derecho y del Estado", trad. Eduardo Garca Maynez, Imprenta
Universitaria de Mxico, D.F., 1958; pg. 377.

[7] En nuestro sistema existen normas centralizadas en su produccin que luego son aplicadas por
rganos judiciales que pertenecen a los rdenes locales (75 inc. 12 CN). El sistema constitucional
argentino posee una amalgama de stas tcnicas de centralizacin-descentralizacin: a) Ley
suprema unificada: Parece una obviedad pero nuestro sistema posee una nica norma de mxima
jerarqua -la Constitucin Nacional- la que unifica el sistema de produccin y aplicacin normativa
para todo el territorio nacional, tanto en el orden nacional, provincial, intra e interfederal; b)
Cdigos de Fondo-Unidad de Legislacin: Los cdigos de fondo (75 inc. 12) que se encuentran
totalmente centralizados en su produccin, pues son dictados por el Congreso de la Nacin de
manera uniforme para todo el territorio.
En ste caso la centralizacin tiene que ver con las materias que ellos tratan. Luego en la
aplicacin, estos mismos cdigos poseen una doble intervencin: como principio general sern
aplicados por los jueces de cada provincia ("sin alterar las jurisdicciones locales"), lo que implica
una fuerte descentralizacin en la ejecucin judicial.
Pero excepcionalmente, cuando se den los supuestos previstos por el art. 116, el fuero llamado a
intervenir en la aplicacin de las normas de derecho comn ser el federal, lo que implica una
centralizacin en la aplicacin. c) Leyes federales: Las leyes federales tienen un nivel de
descentralizacin menor, pues son normas centralizadas en su origen (las dicta el Congreso Federal)
y en su aplicacin (las aplican los jueces federales es decir jueces nombrados por el gobierno
Nacional y la Administracin Nacional).

[8] Es el artculo 3 el que establece el mecanismo de supletoriedad cuando dispone: "La presente
ley regir en todo el territorio de la Nacin, sus disposiciones son de orden pblico, y se utilizarn
para la interpretacin y aplicacin de la legislacin especfica sobre la materia, la cual mantendr

8
su vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en sta". Esta
formulacin es lo que se denomina principio de supletoriedad.

[9] Braes Ral, cit. p. 115

[10] Esain Jos Alberto, Pesca martima y derecho ambiental, Editado por Abeledo Perrot (en
colaboracin con la Fundacin Vida Silvestre), Buenos Aires, 2012.

[11] Esain Jos Alberto, Pesca martima y derecho ambiental, Editado por Abeledo Perrot (en
colaboracin con la Fundacin Vida Silvestre), Buenos Aires, 2012.

[12] Sitio web consultado: www.elbibliote.com. La pesca en el mar Argentino.(25/02/2015)

[14] Sitio web consultado: www.alipso.com (25/02/2015)

[15] Quedan excluidos del rgimen de la presente ley los animales comprendidos en las leyes sobre
pesca. La autoridad jurisdiccional de aplicacin acordar con la Secretara de Estado de Intereses
Martimos la divisin correspondiente en los casos dudosos.

[16] Sitio web consultado: www.derechoanimal.info (25/02/2015)

[17] Sitio web consultado: http://cyt-ar.com.ar/cyt

ar/index.php/Especies_en_peligro_de_extinci%c3%b3n_en_Argentina(25/02/2015)

[18] Ver Cdigo Civil y Comercial de la Nacin Argentina. Aprobado por la ley 26.994. Promulgado
segn decreto 1794/14

[19] ARTCULO 237.- Determinacin y caracteres de las cosas del Estado. Uso y goce. Los bienes
pblicos del Estado son inenajenables, inembargables e imprescriptibles. Las personas tienen su uso
y goce, sujeto a las disposiciones generales y locales.
La Constitucin Nacional, la legislacin federal y el derecho pblico local determinan el carcter
nacional, provincial o municipal de los bienes enumerados en los dos artculos 235 y 236.

[20] ARTCULO 240.- Lmites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes. El ejercicio
de los derechos individuales sobre los bienes mencionados en las Secciones 1 y 2 debe ser
compatible con los derechos de incidencia colectiva. Debe conformarse a las normas del derecho
administrativo nacional y local dictadas en el inters pblico y no debe afectar el funcionamiento
ni la sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el agua, los valores
culturales, el paisaje, entre otros, segn los criterios previstos en la ley especial.

Citar: elDial DC1F7E

Publicado el: 01/09/2015 copyright 1997 - 2015 Editorial Albrematica S.A. - Tucumn 1440 (CP
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