El desarrollo curricular en Colombia

Yery Ignacio Barrios Pea

Curriculum y planificacin

Universidad Arturo Prat del Estado de Chile

08 de diciembre de 2015

Resumen:

El presente trabajo aborda inicialmente el concepto de currculo, la forma como este ha

evolucionado y como instrumento de la educacin propende por la formacin del

individuo reconociendo sus caractersticas para que este se desenvuelva integralmente

en la sociedad, segn las necesidades del contexto a nivel local y mundial.

Posteriormente se hace un anlisis de las principales modificaciones curriculares en

Colombia durante el siglo XX y comienzos del siglo XXI, destacndose la implementacin

de la ley general de educacin (ley 115) y finalmente se hace una reflexin sobre los

retos de la educacin colombiana hacia el ao 2025, donde se destaca que la educacin

no se debe ver como un gasto si no como una inversin, una mayor articulacin entre los

niveles de la educacin formal para superar dificultades acadmicas de los estudiantes

y establecer un equilibrio entre cobertura y calidad.

Palabras clave: currculo, contexto, modificaciones curriculares, modelo pedaggico,

escuela nueva, cobertura, calidad educativa.

 Introduccin

En educacin el trmino currculo hace referencia a todas las acciones previamente

planificadas, ejecutadas y evaluadas como objetivos, programas, estrategias y

contenidos que se llevan a cabo dentro del proceso educativo y que tienen como

propsito fundamental la formacin integral del estudiante y la construccin de su

identidad, teniendo en cuenta el contexto. El estado establece unos lineamientos que

producen modificaciones curriculares en el proceso educativo y repercuten sobre el

individuo que se quiere formar reconociendo su cultura y caractersticas teniendo en

cuenta las necesidades a nivel local y mundial, de manera que la educacin es un

proceso social y a la vez individual que busca generar aprendizajes en el individuo para

que este se incorpore a la sociedad.

En Colombia a lo largo de la historia se han presentado una serie de modificaciones

curriculares impulsadas unas veces por el gobierno y tambin por movimientos sociales

que han recogido las necesidades del entorno a nivel local y mundial para ir generando

cambios en el sistema educativo pasando de una educacin tradicionalista y dogmtica

a comienzos del siglo XX, hasta llegar a una educacin (finales del siglo XX e inicio del

siglo XXI) centrada en el estudiante, reconociendo sus caractersticas, necesidades y

particularidades que tiene como propsito la formacin integral para el desenvolvimiento

del individuo en una sociedad cambiante, competitiva y globalizada.

Finalmente se hace una reflexin sobre las necesidades del sistema educativo

Colombiano a comienzos del siglo XXI, donde no solo se debe buscar un aumento en la

cobertura de los diferentes niveles de la educacin formal, si no mejorar la calidad, lo

cual se logra con recursos, dotacin, planes de apoyo y programas de formacin docente.
 Desarrollo

Qu es el currculo?

El currculo se define como toda accin intencionada que la institucin educativa

promueve para propiciar la formacin integral de los estudiantes (Hilda Taba 1974), Otra

definicin de currculo es un proyecto educativo integral con carcter de proceso que

expresa las relaciones de interdependencia en un contexto histrico social, condicin

que le permite redisearse sistemticamente en funcin del desarrollo social, progreso

de la ciencia y necesidades de los estudiantes, que se traduzca en la educacin de la

personalidad del ciudadano que se aspira a formar, (Ftima Addine 1995)

Etimolgicamente la palabra currculo procede del latn currere que significa carrera, o

recorrer un camino para alcanzar un propsito o meta. Por lo anterior la definicin de

currculo se relaciona con todas las actividades desarrolladas dentro de un

establecimiento educativo. No obstante la definicin de currculo ha sufrido una serie de

modificaciones a medida que se han presentado cambios en el contexto histrico, socio

econmico, poltico y cultural.

En los ltimos aos el concepto de currculo ha retomado nuevas teoras de manera que

una nueva conceptualizacin ha permitido que este no se vea como un conjunto de

programas sino como una estructura curricular al servicio del proceso educativo teniendo

en cuenta el contexto de la comunidad educativa, as pues el currculo comprende un

modelo de organizacin del proceso educativo que se encuentra en constante evolucin

y que est directamente relacionado con unas polticas educativas definidas por el estado,

con las cuales busca determinar e implementar una serie de elementos en el sistema
educativo para alcanzar el desarrollo integral en las personas y la construccin de una

sociedad segn su contexto.

Desarrollo curricular en Colombia

En Colombia a travs de la historia en el aspecto curricular se han implementado varios

modelos pedaggicos, estos enfoques buscan transformar la educacin de acuerdo al

contexto histrico, social, econmico y poltico, as se puede analizar que el primer

modelo pedaggico en el sistema educativo de Colombia fue la pedagoga catlica, que

se mantuvo hasta comienzos del siglo XX, la educacin tena un propsito

transmisionista, el maestro era el centro del proceso de enseanza aprendizaje, se haca

un aprendizaje memorstico y mecanicista, adems la educacin se encontraba

totalmente influenciada por la iglesia catlica por medio de comunidades religiosas como

los jesuitas, dominicos, franciscanos entre otros.

Debido a hechos histricos a nivel mundial como la revolucin Francesa, el surgimiento

de las ciencias, la promulgacin y defensa de los derechos humanos, las libertades y el

individuo, as como avances en el estudio de la psicologa del nio, las primeras

explicaciones sobre el carcter global del aprendizaje derivados de la teora de la Gestalt

propiciaron un marco que llevara a resaltar la importancia de la niez, (Nohora Bonilla

Cubides 2006 Pg. 28-30). As a comienzos del siglo XX surgi en nuestro pas la

pedagoga activa como respuesta al estancamiento que durante aos gener el

tradicionalismo religioso durante varios siglos. Esta reforma curricular contempl al

estudiante como centro del proceso de enseanza aprendizaje, reconociendo sus

caractersticas y necesidades, habilidades, destrezas y actitudes personales teniendo en

cuenta el contexto.
Segn Lafrancesco (La gestin curricular, 1998) entre 1920 y 1950 se introdujo una

reforma estructural del sistema escolar de nuestro pas, dividiendo la enseanza oficial

en primaria, secundaria, industrial y artstica. A nivel de secundaria se ofertaban dos

modalidades del bachillerato, una el bachillerato en ciencias con una formacin tcnica

y la otra modalidad el bachillerato clsico con una formacin ms humanstica. Se crean

las escuelas normales, donde se busca la formacin de maestros ms con un sentido

pedaggico que dogmtico. Es importante afirmar que en esta poca en materia

curricular se introducen nuevos aspectos como la implementacin de programas y

mtodos de enseanza segn el desarrollo intelectual de los estudiantes, la enseanza

de idiomas extranjeros, la educacin tiene un fin y es preparar al sujeto para la vida por

medio de una educacin integral; se innov con la libertad de enseanza y un aprendizaje

ms centrado en el estudiante.

Hay que destacar que en la dcada de los 50 el sistema educativo, pese a sus grandes

deficiencias, estaba bien estructurado, de manera que el gobierno a travs del ministerio

de Educacin propenda por una mayor racionalizacin y centralizacin en la planeacin

educativa, administracin, ejecucin y supervisin de los hechos educativos (Martha

Cecilia Herrera-La republica liberal y la modernizacin de la educacin, 1993 Pg.97).

Sin embargo es preciso enfatizar el escaso radio de accin del ministerio de educacin

en ese tiempo, debido a los intereses regionales y de partido as como a los escasos

recursos financieros que se le asignaron. Otros aspectos propios de los cambios

curriculares para este periodo fueron el establecimiento del nivel de enseanza media

con dos ciclos y la creacin de materias optativas, adems se crearon las escuelas

vocacionales y la utilizacin del aprendizaje a nivel grupal.

Segn Lafrancesco (1998) entre los aos 1960 y 1975 se da flexibilidad a los planes y

programas institucionales para facilitar a los planteles su propuesta educativa, se

diversifica el ciclo vocacional en acadmico, pedaggico, industrial, agropecuario,

comercial y de promocin social, manteniendo el nivel de educacin bsica, adems se

crearon los institutos de educacin media diversificada (INEM). As pues en estas

dcadas en nuestro pas se implementa un modelo pedaggico instruccional que va muy

acompaado del uso de la tecnologa, donde el propsito del ministerio de educacin era

una visin ms global de la educacin, de manera que se apost por modelos

instruccionales y de formacin tcnica, dejndose a un lado la formacin en valores y el

aspecto cultural.

De acuerdo con los diagnsticos a la educacin rural que hicieron los gobiernos durante

la dcada de los 80 se presentaban graves problemas de calidad, cobertura y

disponibilidad de recursos. As el ministerio de educacin nacional adopt el modelo de

escuela nueva para los establecimientos educativos del sector rural, lo cual se constituy

en un esquema clave para el aumento de la cobertura y la calidad educativa en las zonas

rurales (Mara Teresa Ramrez y Juana Patricia Tllez, 2006 Pg.59-61), este modelo se

caracterizaba por la flexibilidad en la promocin, tener en cuenta los ritmos de

aprendizaje de los estudiantes, una fuerte relacin escuela-comunidad y un aprendizaje

participativo, activo y colaborativo.

La ley general de la educacin y las modificaciones curriculares.

Segn el Ministerio de educacin nacional (El desarrollo de la educacin en el siglo XXI

Pg. 4), La Ley General de la Educacin-Ley 115 de 1994, es la ley estatutaria que

seala las normas generales para regular el servicio pblico de la educacin; se

fundamenta en los principios de la constitucin poltica de 1991 sobre el derecho a la

educacin, define y desarrolla la organizacin y prestacin de la educacin formal en sus

niveles preescolar, bsica y media, la educacin no formal e informal, dirigida a nios y

jvenes en edad escolar, a adultos, a grupos tnicos y personas con necesidades

educativas especiales. El servicio educativo comprende las normas jurdicas, los

programas curriculares, la educacin formal, no formal e informal, los establecimientos

educativos, las instituciones sociales con funciones educativas y culturales, los recursos

humanos, tecnolgicos, metodolgicos, materiales, administrativos y financieros,

articulados en procesos y estructuras para alcanzar los objetivos de la educacin (Ley

general de la educacin artculo 2). La implementacin de esta ley en materia educativa

en nuestro pas trajo modificaciones curriculares importantes como el planteamiento de

los proyectos educativos institucionales (PEI) los cuales deban ser formulados por las

instituciones teniendo en cuenta las caractersticas de los estudiantes y el contexto,

incluye la transversalidad en el currculo por medio de proyectos pedaggicos

transversales, se cambi a modelos pedaggicos centrados en el estudiante, se plantea

una formacin integral que busca formar ciudadanos capaces de convivir, con respeto a

la vida y principios democrticos. Se cre el gobierno escolar como mecanismo que

permita la participacin de los miembros de la comunidad educativa en la toma de

decisiones, Adems se le dio autonoma escolar a las instituciones educativas,

posteriormente algunos aos despus se pas de la enseanza y evaluacin por logros

a un sistema de enseanza y evaluacin por competencias las cuales estn orientadas

por unos lineamientos curriculares y estndares bsicos de competencias.

Los retos de la educacin en Colombia al 2025

Actualmente en el tema educativo el ministerio de educacin nacional lanz el programa

Colombia la ms educada al 2025, que busca fortalecer la educacin por medio de

polticas como mayor inversin en infraestructura $2,1 billones de pesos para

construccin y dotacin con recursos tecnolgicos en 4800 instituciones educativas

(propuesta Colombia la ms educada), la jornada nica que conlleva al incremento de la

permanencia de los estudiantes en los establecimientos educativos, el fortalecimiento

del programa todos a aprender que es un plan de apoyo en aspectos pedaggicos a

instituciones educativas que muestran bajos desempeos en las pruebas de estado

(pruebas saber), el programa de cero a siempre que tiene como objeto la atencin

integral a nios y nias de las poblaciones ms vulnerables; programas de estmulos

econmicos a estudiantes con buen desempeo en las pruebas saber as como

programas de estmulos para docentes en materia salarial y de formacin. No obstante

segn Carlos Eduardo Vasco es importante tener en cuenta unos retos en la educacin

de nuestro pas a 2025, para lo cual se hace la siguiente reflexin:

Ambientar la educacin en la cultura poltica y econmica de Colombia, pues no

se debe ver la educacin como un gasto si no como una inversin que se convierta

en motor de desarrollo socio econmico del pas.

Una mayor articulacin entre cobertura y calidad, pues se ha apostado por

aumentar la cobertura de la educacin bsica y media, pero sin inversin en

infraestructura y recursos tecnolgicos, esto conlleva a que se d una educacin

de mala calidad lo cual influye directamente en el aumento de la desercin escolar.

El cambio de una enseanza y evaluacin por logros a enseanza y evaluacin

por competencias requiere adems el apoyo en otros aspectos como dotacin de

recursos didcticos y tecnolgicos en los establecimientos educativos, programas

de formacin a docentes y planes de apoyo en aspectos pedaggicos a las

instituciones educativas.
 Articulacin de los niveles pre escolar, bsica primaria, bsica secundaria y media,

pues se observa que no hay articulacin entre los niveles de la educacin de

manera que por ejemplo los nios al finalizar el grado 5 (nivel de bsica primaria)

pasan de recibir clases por parte de un solo maestro al grado sexto donde tendrn

un maestro por cada asignatura, adems de la heterogeneidad de la poblacin

estudiantil del grado sexto al iniciar el ao escolar, algunos nios traen buenas

bases en reas como matemticas, lenguaje, ciencias naturales e ingls, mientras

otros presentan muchas dificultades, por lo que debera plantearse una estrategia

para superar estas dificultades que permita la nivelacin de estos estudiantes lo

cual eventualmente disminuira la desercin escolar en el grado sexto e

igualmente en el paso de pre escolar a primero y de bsica secundaria a media.

Finalmente se puede decir que la educacin Colombiana se encuentra en constante

cambio de acuerdo con las polticas educativas trazadas por el estado y que son

producto de las necesidades a nivel local y mundial, donde hoy por hoy debido a los

avances tecnolgicos, cientficos, la competitividad y la globalizacin se deben formar

ciudadanos con conocimientos, que estn en capacidad de utilizar estos

conocimientos para innovar, para dar soluciones a problemas de su entorno, con

capacidad de convivir en sociedad, crticos y autnomos, con principios democrticos,

respetuosos de lo pblico, pero esto solo se logra con compromiso de todos los

actores del proceso educativo: gobierno, directivos, docentes, padres de familia y

estudiantes.
 Conclusin

El currculo comprende los criterios, programas, metodologas y recursos que se planean,

ejecutan y evalan en los establecimientos educativos y propenden por la formacin

integral de los estudiantes y la construccin de la identidad de la sociedad en un pas, el

currculo ha sufrido una serie de modificaciones en Colombia teniendo en cuenta

cambios en el contexto a nivel mundial y nacional en el aspecto histrico, social,

econmico y cultural que han conllevado a que el proceso educativo y la escuela

experimente una serie de adaptaciones teniendo en cuenta las necesidades del contexto.

Se puede afirmar que en nuestro pas hasta a finales del siglo XIX y comienzos del siglo

XX, la educacin en nuestro pas estaba fuertemente enmarcada por una pedagoga

catlica, donde a nivel de la enseanza predominaba el tradicionalismo y el aprendizaje

memorstico, adems los profesores tenan un enfoque dogmtico en su quehacer

pedaggico.

A comienzos del siglo XX debido a cambios a nivel mundial como la revolucin francesa,

la declaracin de los derechos humanos, el desarrollo de las ciencias, y a nivel de

Colombia cambios polticos, se introdujeron reformas a la educacin como la libertad de

enseanza, el modelo pedaggico de escuela nueva, la enseanza de idiomas

extranjeros. Sobre la dcada de los 50 ya se tena un sistema educativo estructurado por

niveles, se cre el ministerio de educacin como entidad que regulaba la planeacin,

administracin, ejecucin y supervisin del proceso educativo, se crearon las escuelas

vocacionales, sin embargo el sistema no tena la suficiente inversin de recursos para

asegurar cobertura y calidad. Sobre los aos 70 se crearon los institutos nacionales de

educacin media con el propsito de diversificar la educacin media y preparar a los

estudiantes para el desempeo laboral, se fortaleci en lo tcnico, sin embargo se

descuid la parte humana, lo axiolgico, el ser y las competencias ciudadanas.

Sobre la dcada de los 90 nuestro pas basado en la constitucin poltica de 1991,

promulg la ley general de educacin (ley 115 de 1994) a partir de las cuales se

produjeron las modificaciones curriculares ms importantes en los ltimos aos en la

educacin de nuestro pas, como la definicin de objetivos y niveles de la educacin, la

elaboracin del proyecto educativo institucional, la descentralizacin de le educacin, la

flexibilidad curricular, la autonoma escolar, el gobierno escolar, la evaluacin por logros

y un modelo pedaggico centrado en el estudiante reconociendo sus caractersticas,

necesidades y contexto.

Durante las ltimas dos dcadas debido a los avances cientficos, tecnolgicos y la

globalizacin se ha apostado por aumentar la cobertura del sistema educativo, una

enseanza y evaluacin por competencias pero se ha encontrado la problemtica de una

baja calidad principalmente en el sector oficial, adems de inequidad entre el sistema

educativo del sector urbano y el rural, para lo cual es fundamental que durante la prxima

dcada se trabajen aspectos como ver la educacin como una inversin y no como un

gasto ms, pues un pas con educacin tendr mejores perspectivas de desarrollo,

adems de mejorar en cobertura no se debe dejar a un lado la calidad de la educacin

lo cual se logra con dotacin en materiales didcticos y tecnolgicos, teniendo gran

relevancia la necesidad en los establecimientos educativos rurales pues muchos carecen

de infraestructura, pupitres y conectividad. Adems estrategias que permitan el

acompaamiento en el aspecto pedaggico a instituciones con desempeos bajos en las

pruebas saber, formacin permanente y estmulos a los docentes, articulacin de los

niveles de la educacin preescolar, bsica y media, as como ensear y practicar las

competencias ciudadanas para de esta manera transformar la educacin en nuestro pas,

pues est en un proceso constante de evolucin.

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