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f 16/07/2016
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A educao profissional nos anos 2000...
Introduo
s polticas de Educao Profissional formuladas a partir da Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, portanto a partir
do segundo perodo de governo do presidente Fernando
Henrique Cardoso e durante o primeiro governo do presidente Lus
Incio Lula da Silva, embora pautadas no discurso da incluso dos tra-
balhadores no mundo do trabalho por meio da qualificao profissio-
nal, no s no surtiram o efeito anunciado como ainda tornaram mais
precarizadas as ofertas educativas. Esta afirmao, para que se faa jus
Histria, merece uma considerao: embora, por fora do modo de pro-
duo capitalista e do patrocnio do discurso da incluso, haja caracte-
rsticas que aproximam as polticas de Educao Profissional dos dois
governos, h especificidades que no permitem que se afirme ser tudo
a mesma coisa. H, pois, de se levar a efeito uma cuidadosa anlise das
propostas e de seus resultados, tomando como referncia dados de rea-
lidade, para que se possa compreender em que se aproximam e em que
se distanciam as polticas desses dois perodos, e, especialmente, que
resultados trazem para as lutas daqueles que vivem do trabalho.
Com relao s conseqncias do Decreto n. 2.208/97, revoga-
do pelo Decreto n. 5.154/04, que expressa as concepes e polticas de
Educao Profissional do governo do presidente Fernando Henrique
Cardoso, j h nmero expressivo de estudos que avaliam seus resulta-
dos e apontam suas limitaes,1 o mesmo, contudo, ainda no ocorre
com as polticas e os programas do governo do presidente Lus Incio
Lula da Silva, dado o seu carter recente, em razo do que os resulta-
dos apenas comeam a se dar a conhecer.
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categorias, de modo que passaram a ser empregadas por quase todo o mun-
do para designar quase todo o mundo (Oliveira, 2004, p. 16-17).
No caso especfico das polticas de Educao Profissional, exclu-
so passou a designar desempregados e populaes em situao de ris-
co social. Em todos os textos analisados, a incluso social, como objeti-
vo das polticas pblicas de Educao Profissional, est presente, o que
determina a necessidade de precisar o significado dessa categoria tal
como ser tomada neste artigo.
Concordando com Oliveira, que faz um estudo rigoroso dessa ca-
tegoria nas obras de Marx, parte-se do pressuposto de que, no modo
de produo capitalista, todas as formas de incluso so sempre subor-
dinadas, concedidas, porque atendem s demandas do processo de acu-
mulao. Ou, como afirma o autor, o crculo entre excluso e incluso su-
bordinada condio de possibilidade dos processos e produo e reproduo
do capital, sendo constitutivo lgico necessrio das sociedades capitalistas
modernas. Ou seja, so faces inseparveis da mesma moeda:
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para detalhes mais complicados; e, como cada pea demora mais, ela aca-
ba ganhando menos)... (lder comunitrio);
melhor registrar a frio (sem pagar frias e dcimo terceiro salrio) do que no
registrar... afinal, com o recolhimento do INSS, elas tm uma segurana... (l-
der comunitrio).
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(...) a razo fundamental para que essa poltica seja de Estado o reco-
nhecimento do papel estratgico que desempenham a educao e a pro-
duo do conhecimento cientfico-tecnolgico e scio-histrico no pro-
cesso de construo de uma sociedade de novo tipo, fundada na justia
social a partir da participao de todos na produo, na fruio do que
foi produzido, na cultura e no poder, o que demanda processos educa-
tivos que articulem formao humana e sociedade na perspectiva da au-
tonomia crtica, tica e esttica. (Kuenzer & Grabowski, 2006)
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Notas
1. Brasil, Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996, Dirio Oficial da Unio, Braslia, 23
dez. 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
2. Acumulao flexvel uma categoria formulada por Harvey, que assim a sistematiza: (...)
marcada por um confronto direto com a rigidez do fordismo. Ela se apia na flexibili-
dade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de
consumo (...) surgimento de setores de produo inteiramente novos, novas maneiras de
fornecimento de servios financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente inten-
sificadas de inovao comercial, tecnolgica e organizacional (Harvey, 1998, p. 140).
3. Polarizao de competncias: demandas polarizadas de Educao Profissional ao longo das
cadeias produtivas, que necessitam de um nmero cada vez menor de profissionais quali-
ficados para atuar nos setores reestruturados; ver Kuenzer, 2005, p. 77-96.
4. Para mais informaes sobre esta negociao, ver Kuenzer, 1997.
5. Ver os textos organizados por Lodi, 1999.
6. A Escola de Fbrica prope-se a incluir jovens de baixa renda no mercado de trabalho por
meio de iniciao profissional em unidades de trabalho. O Juventude Cidad adota uma
estratgia de qualificao social e profissional que privilegia a aprendizagem pela experin-
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cia, por meio do seu engajamento efetivo na prestao de servios comunitrios, articulado
com o desenvolvimento de conhecimentos. A descrio detalhada desses projetos pode ser
encontrada nos seguintes sites: www.mtegov.br; www.mec.gov.br; www.sgpr.gov.br.
7. Para informaes sobre esses projetos, consultar o site do Ministrio do Trabalho e Em-
prego: www.mtegov.br.
8. Ver, para mais informaes, o projeto em www.mtegov.br.
9. Os estados que assinaram convnio em 2004 com o MEC, para o desenvolvimento de ex-
perincias-piloto na modalidade ensino mdio integrado, foram Paran, Santa Catarina e
Esprito Santo; os recursos financeiros nunca foram liberados e o Paran vem desenvol-
vendo o projeto com recursos do seu oramento; ver Ferreira & Garcia (2005).
10. Ver os termos de referncia dos projetos Consrcio Social da Juventude e Escola de F-
brica, nos sites do MEC e do Ministrio do Trabalho e Emprego: www.mec.gov.br e
www.mtegov.br.
Referncias bibliogrficas
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