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DERECHO AMBIENTAL (UNIDAD I)

EL Derecho ambiental consiste en un grupo de reglas que resuelven problemas relacionados con la
conservacin y proteccin del medio ambiente y de lucha contra la contaminacin. En la actualidad se
discute si el Derecho ambiental es una rama autnoma del derecho o si tiene un carcter transversal a
las ramas clsicas del derecho.

Segn el tratadista de Derecho ambiental Raul Braes es el conjunto de normas jurdicas que regulan
las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos de interaccin que
tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente mediante la generacin
de efectos de los que se espera una modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos
organismos.

Para el jurista espaol Javier Junceda, se puede definir como el conjunto de reglas y principios
preservadores de la naturaleza y de sus elementos constitutivos bsicos o esenciales para su complejo
equilibrio: aire, espacios y especies protegidas, paisaje, flora y fauna, aguas, montes, suelos y subsuelos
y recursos naturales.

Tambin se podra definir de la siguiente manera: Es el conjunto de principios y normas jurdicas que
regulan las conductas individual y colectiva con incidencia en el ambiente. Se lo ha definido tambin
como "El conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho pblico y privado, tendientes a
preservar el medio ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de estar afectado"

El Derecho Ambiental es una nueva rama del Derecho que por su carcter interdisciplinario, se nutre de
los principios de otras ciencias. As, por su carcter sistemtico y tutelar de los intereses, se halla en
ntima relacin con el Derecho Pblico y el Derecho Privado. Asimismo, por su vocacin redistributiva
se relaciona con el aspecto econmico del Derecho y por su carcter supranacional compromete
principios del Derecho Internacional. Esto ltimo, en razn de que la cuestin ambiental est
impregnada de una fuerte problemtica, que requiere soluciones a escala internacional. La
contaminacin se traslada de un punto a otro del planeta, por lo cual, por imperio natural, la
reglamentacin y el control de los bienes de la tierra no pueden constreirse a las fronteras de los
Estados, que han sido delimitados segn criterios polticos. Los ecosistemas tienen lmites naturales; la
bisfera es una sola. Pero es necesario aclarar que el Derecho Ambiental no viene a reemplazar a los
antiguos derechos agrarios, mineros o de aguas, sino que se dedica a estudiar las implicaciones
jurdicas de las relaciones de todos esos elementos entre s y con el hombre

Existen muchas normativas que regulan la proteccin del medio ambiente, entre las ms importantes se
pueden mencionar: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica del
Ambiente. Ley Penal del Ambiente. Decreto No. 1.257 de fecha 13-03-96, por el cual se dictan las
Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente. Ley
Derogatoria de la Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio Ley
Orgnica para la Ordenacin del Territorio Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica Ley de
Aguas.

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL

1. PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD

Se refiere a no mantener intacta la naturaleza sino solo utilizar lo necesario.

2. PRINCIPIO DE GLOBALIDAD

Busca tratar problemas de carcter mundial que amenazan gravemente el sistema ambiental de nuestro
planeta y lo cual es responsabilidad de todos.

3. PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD

Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer
la salud y la integridad del ecosistema de la tierra.

4. PRINCIPIO DE PREVENCIN Se debe adoptar una serie de cautelas que deben aplicarse cuando
se trata de iniciar actividades como requisito indispensable para que procedan las autorizaciones
ambientales, como permisos, licencias, concesiones, entre otros. Para evitar causar graves daos al
planeta.

5. PRINCIPIO DEL ENFOQUE SISTEMTICO DE LA BISFERA


Se trata de estudiar el mundo social y legal como un sistema que se regule por normas que permitiran
determinar frmulas de libertad ciudadana y, a la vez, lmites especficos del control que esa libertad
pueda requerir.

6. PRINCIPIO DE INTERDISCIPLINARIEDAD

Todas las disciplinas se relacionan con el derecho ambiental as como todas las ramas del derecho.

7. PRINCIPIO CONTAMINADOR PAGADOR

Todos los que causen daos al planeta deben resarcir lo causado.

8. PRINCIPIO DE GESTIN RACIONAL DEL MEDIO

Relacionadas con la actividad productora agraria, minera, petrolera, nuclear, energtica y tambin el
consumo alimentario que el hombre realiza y sus condiciones generales de confort.

9. PRINCIPIO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL

Elaborar leyes e implementar medidas para que las personas para la conservacin del planeta.

10. PRINCIPIO DE CALIDAD DE VIDA

Debemos cuidar el medio ambiente porque de ello depende cmo vamos a vivir en el futuro ej.
alimentos, deportes, y bienestar en general para nosotros.

11. PRINCIPIO DE DAO AMBIENTAL PERMISIBLE


Todas las personas pueden tomar lo necesario de la naturaleza evitando daos mayores.

12. PRINCIPIO DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL EN MATERIA AMBIENTAL

Fue agregado por organismos internacionales, y permite reconocer a un conjunto normativo


supranacional que constituye un marco de referencia legislativa. Tal cooperacin se presenta como
obligatoria.

13. PRINCIPIO TRANSGENERACIONAL DE LA TICA AMBIENTAL

El derecho al desarrollo debe ejercerse de tal necesidades de desarrollo y ambientales de las


generaciones presentes y futuras.

14. PRINCIPIO DE INTERPEDENDENCIA ECOGLIGA

Si daamos el medio ambiente, nos hacemos dao a nosotros mismos Ej. emanaciones de gases
txicos en la atmsfera causa cncer en la piel.

15. PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD

El Ambiente es patrimonio comn de todos los habitantes de la Tierra, porque se deben respetar y
obedecer las inmutables leyes naturales, para de esta manera aspirar a la ntegra dignidad humana.

Elementos Doctrinarios de la legislacin ambiental

Elementos- Doctrinas jurdicas

Capitulo IX CRBVenezuela Artculo 15, 127, 128, 129, 299

Articulo 34 Ley Orgnica del Ambiente


El Principio 1(Estocolmo 1972): El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el
disfrute de condiciones de vida adecuado en un medio de calidad tal que le permita llevar un vida digna y
gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones
presentes y futuras.

El Principio 2 (Estocolmo 1972): Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la
flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben
preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u
ordenacin, segn convenga.

Derecho ambiental y cultura ambiental

Si la lucha por el medio ambiente en estos momentos se valora como la batalla por la vida, queda claro
que los ciudadanos tienen que tener libertad para expresar sus opiniones sobre su vida, su dignidad, su
desarrollo sostenible que est ligado a la posibilidad de ser un hombre ms pleno, capaz y libre de
disfrutar su perfeccionamiento personal y comunitario.

Los derechos ciudadanos, los derechos civiles y ms an los humanos, abordan diferentes aspectos de
la vida de los hombres. Atendiendo en la forma que muchas veces inadecuadamente se usa en el plano
internacional, el trmino de derechos humanos y lo que reviste para el medio ambiente, es que se
analiza su concepcin.

Los Derechos Humanos se pueden asumir, segn diferentes autores, como: "garantas que requiere un
individuo para poder desarrollarse en la vida", estas garantas pueden ser jurdicas, sociales,
econmicas, de salud, educacin, expresin poltica, etc. Por ello, tienen determinadas caractersticas
que se agrupan en seis categoras, segn Gonzlez L. (1995), enunciadas por Chinchilla M. (2006) y
estas son:

"Universalidad: Todas las personas son titulares de los Derechos Humanos. Transnacionalidad:
Al ser los Derechos Humanos universales e inherentes a todas las personas, no se pueden argumentar
condiciones de nacionalidad para limitarlos.

Estado de Derecho: El ejercicio del poder debe estar sujeto a ciertas reglas que implican mecanismos de
proteccin y garanta de los derechos. Irreversibilidad: Cuando un derecho ha sido reconocido
formalmente como inherente a la persona este "queda definitiva e irrevocablemente integrado a la
categora de aquellos derechos cuya inviolabilidad debe ser respetada y garantizada."

Progresividad: Siempre es posible la incorporacin de nuevos derechos que anteriormente no gozaban


de esa condicin.

Indivisibilidad, integralidad e interdependencia: La plena realizacin humana no puede desarrollarse a


partir de derechos aislados e inconexos. Vistos en forma conjunta estos deben atender al ser humano
desde una dimensin integral."
Como se puede apreciar, esas seis categoras, pueden servir de base como caractersticas para la lucha
por la preservacin del medio ambiente dentro de un marco de derechos de los ciudadanos.

Calidad de vida ciudadana y medio ambiental. Muchos se pueden preguntar: Qu aportes puede
brindar, para el ser humano, tener un medio ambiente sano?

La respuesta se puede fundamentar al tomar como base las resoluciones aprobadas en Congresos,
Eventos, Reuniones cientficas y polticas, en Tratados, Convenios, etc., en fin, en un sin nmero de
acuerdos que implican compromisos y marcos jurdicos legales nacionales e internacionales, slo con
eso sera posible fundamentar lo beneficioso que sera para el ser humano, pero se puede ser ms
especfico cuando se sustenta en las ventajas que brinda sobre la calidad de vida de los ciudadanos. Se
pueden expresar las contribuciones que brinda el medio ambiente a la calidad de vida de los seres
humano de la manera siguiente:

La proteccin del medio ambiente se relaciona con la salud humana, cuando se evitan o al menos se
disminuyen, a proporciones asimilables por la naturaleza, la contaminacin de ros, lagos, mares, el aire
que respiramos, el suelo por donde andamos, los paisajes que se deleitan, los recuerdos que se
preservan, la limpieza que se disfruta.

El derecho al trabajo, a una remuneracin adecuada, a la salud, a la educacin, a vestir, calzar,


alimentarse y planificar su familia, de visitar y disfrutar las vacaciones en los lugares que nos brinda la
naturaleza, etc., son aspectos que se vinculan con un desarrollo sostenible, con un medio ambiente
sano.

El crecimiento econmico basado en un desarrollo sostenible se basa tambin en una nueva forma de
actuar, en una manera nueva de consumir, sin despilfarros, de no vivir por el consumismo, de la
explotacin ms racional de la energa, y los recursos que se disponen.

El derecho ciudadano a un medio ambiente sano significa no slo un derecho humano sino, como
expresan especialistas, " la base material de la vida"

El derecho a un desarrollo sostenible significa el derecho de las presentes y las futuras generaciones a
una vida sana en un mundo sano.

Participacin ciudadana el medio ambiente

La Ley Orgnica del Ambiente, no deja dudas en cuanto al Derecho y Deber de Participar y los
Mecanismos de Participacin:

- Derecho y deber a participar. Artculo 39 Todas las personas tienen el derecho y el deber de
participar en los asuntos relativos a la gestin del ambiente. - Mecanismos de Participacin.
Artculo 40 El Ejecutivo Nacional, a travs del ministerio con competencia en materia ambiental,
reglamentar los mecanismos para hacer efectivo el ejercicio legtimo del derecho a la participacin
ciudadana en la formulacin, adopcin, ejecucin y control de las polticas, planes, proyectos y otras
medidas dirigidas a la conservacin del ambiente.
Estos artculos establecen claramente la intencin del legislador, de vincular y establecer que la
participacin ciudadana debe ser una prioridad en las polticas y planes de preservacin y
mantenimiento del medio ambiente, establecindola como un Derecho y Deber del ciudadano de
participar y ser protagonista en la adopcin de estrategias dirigidas hacia la conservacin del medio
ambiente.

Como complemento, es pertinente mencionar el contenido del Artculo 127 Constitucional, el cual
establece que Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en
beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a
disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el
ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica...

Derecho ambiental y su relacin con otras ramas del derecho

DERECHO AMBIENTAL Y SU RELACIN CON OTRAS CIENCIAS

El conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho pblico y privado, tendientes a preservar el
medio ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de estar afectado. Se relaciona con:

Derecho penal

Derecho civil

Derecho Constitucional

Derecho administrativo

Derecho publico

Derecho Ambiental y la Constitucin de 1962

En 1962, surge una lite de intelectuales en pro de las ideas de proteccin y conservacin del ambiente
y se crean las primeras organizaciones protectoras de ste; un hecho determinante fue la publicacin del
libro de Rachel Carson que llego a obtener la denominacin de Best Seller titulado Primavera
Silenciosa, donde se tocaba la temtica de los efectos perjudiciales que los qumicos y
pesticidas de uso agrcola podan ocasionar al ambiente. Ya para 1968, el Cdigo Civil de
Venezuela, incorpora normas conservacionistas en materia ambiental, evidenciando la influencia en
nuestros legisladores de la discusin se vena dando en las organizaciones ambientales a nivel mundial.
En 1972, tiene lugar en Suecia, la Cumbre de Estocolmo, que fue la primera reunin de pases
miembros de la ONU para la proteccin del medio ambiente; en sus discusiones se pone de
manifiesto la preocupacin por el ambiente y el impacto que las actividades econmicas tenan sobre l,
en sta reunin se busc crear una corriente en funcin de revertir la situacin de dao ambiental y
tomar medidas contundentes al respecto. En esta Cumbre se tomaron decisiones puntuales para
proteger el ambiente y el impacto que esta reunin tuvo en Venezuela se not con la creacin del
Ministerio del Ambiente y la promulgacin de la Ley Orgnica en esta materia en el ao 1976.
En 1992 se realiza una Cumbre mundial sobre el medio ambiente y el desarrollo, la cual se denomin
Protocolo de Rio, por ser efectuada en la ciudad de Rio de Janeiro Brasil; de esta reunin surge la
Agenda 21 que contiene un acuerdo global en materia de conservacin del ambiente y deja las
bases para las medidas necesarias en aras de recuperar lo perdido por el dao causado hasta el
momento.

Sin embargo, no es hasta 1997, en el Protocolo de Kioto Japn, cuando se pone en evidencia los
efectos perjudiciales y mortales del deterioro ambiental, sta reunin tuvo su impacto en la legislacin
venezolana pues luego de su celebracin surge en Venezuela la promulgacin de la Ley Penal del
Ambiente. Pero, la reunin se consider un fracaso, pues intereses particulares de los pases ms
industrializados llevaron a incumplir muchas de las disposiciones all contempladas y es por ello que en
el 2011 en Surfrica se celebra la Cumbre del Clima para acordar medidas que traten de frenar el
cambio climtico que causa estragos en el planeta tierra.

Es as como el Derecho Ambiental ha surgido con el devenir de la humanidad, pues a medida que se
han efectuado los cambios sociales, las normas han ido surgiendo en aras de regular sta situacin
especfica y como medio para proteger la casa que todos habitamos, EL PLANETA TIERRA

Rgimen Juridico Venezolano

En Venezuela, el Derecho Ambiental tiene bases slidas definidas dentro de la Constitucin de la


Repblica Bolivariana de Venezuela (1999),

1) TITULO III. DE LOS DEBERES, DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS a) Captulo VI. De los
Derechos Culturales y Educativos i) Artculo 107: La educacin ambiental es obligatoria

b) Captulo IX. De los Derechos Ambientales

i) Artculo 127: Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en


beneficio de s misma y del mundo futuro ii) Artculo 128: El Estado desarrollar una poltica de
ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geolgicas, poblacionales, sociales

iii) Artculo 129: Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser
previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultura

2) TITULO VI. DEL SISTEMA SOCIOECONMICO

a) Captulo I. Del Rgimen Socioeconmico y la Funcin del Estado en la Economa. b) Artculo


299: El rgimen socioeconmico de la repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los
principios de

c) Artculo 304: Todas las aguas son bienes de dominio pblico de la Nacin

Fuentes Formales:

Ley Forestal de Suelos y Aguas (1966)

Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre (1970)

Ley Orgnica del Ambiente (1976 Modificada en 2006)

Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (1983)


Ley Penal del Ambiente (1992)

Constitucin Nacional (1999)

Ley de Control de Desechos Txicos y Peligrosos (2001)

Ley de Residuos y Desechos Slidos (2004)

Ley de Tierras y Desarrollo Agrcola (2005)

Ley Orgnica del Ambiente (1976 2006)

Ley de Aguas (2007)

Ley de Pesca y Acuicultura (2008)

Ley de Bosques y gestin Forestal (2008)

Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica (2008)

Ley de Playas y Zonas Costeras

Ley de Hidrocarburos

Ley de Espacios Acuticos Los reglamentos de esas leyes.

Derecho Civil y responsabilidad ambiental

De todo cuanto precede podemos observar que la reparacin significa la compensacin del perjuicio
causado al ambiente, natural o artificial, y tiende a adaptar la nueva realidad derivada del dao a la
situacin anterior a ste, sin que sea verdaderamente posible borrar completamente las consecuencias
negativas. As, la reparacin del dao ambiental debe ser la ms ntegra posible, de modo que exista
equivalencia entre el estado anterior al dao y el posterior, proporcionado por los medios de
compensacin. 20 En este orden de ideas, tenemos que, independientemente de los daos
patrimoniales presentes, la reparacin del dao ambiental exige, en virtud del Principio de Reparacin
Integral, que el depredador del medio natural o artificial restaure o restablezca los bienes afectados o los
sustituya por otros equivalentes, de modo de lograr una situacin real actual lo ms parecida posible a la
existente antes del perjuicio (statu quo ante). Esta es la reparacin en especie, que indispensablemente
consiste en la condena del responsable a cumplir obligaciones de hacer mediante garanta de sentencia
conminatoria o astreinte. Si la pretensin es de contenido cautelar, la prevencin del dao ambiental o
del agravamiento de sus resultados se obtendr mediante la condena del responsable a cumplir
obligaciones de hacer o de no hacer, lo cual implica tambin un pago en especie. Obviamente, el
responsable condenado tambin estar siempre obligado a indemnizar daos y perjuicios, mediante el
pago de las cantidades dinerarias necesarias para cubrir los costos y costas del juicio, notablemente lo
relativo a las onerosas experticias probatorias. En cuanto al cumplimiento por equivalente, es decir por lo
que respecta a la indemnizacin de daos y perjuicios, tenemos que ella opera frente a la imposibilidad
real, tcnica o fsica de proceder a la reparacin en especie, supuesto en el cual se condena al
responsable a una obligacin de dar, pagar una cantidad dineraria en principio afectada a la
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente. En Venezuela es bastante escasa la experiencia
judicial en el campo de la reparacin civil del dao ambiental, como de reducido nmero son los
dispositivos legales pertinentes. No obstante, existen normas jurdicas tradicionales que son de utilidad,
slo nos resta reinterpretarlas y encontrar las personas comprometidas con el bienestar del pas, que
quieran y puedan aplicarlas, sin dejar toda la carga protectora a los ordenamientos penal y
administrativo, para que todos podamos disfrutar de una sana calidad de vida, elemento indispensables
para el cabal ejercicio del derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad humana.

LEY ORGANICA DEL AMBIENTE

Tiene por objeto establecer las disposiciones y desarrollar los principios rectores para la gestin del
ambiente en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la
sociedad, para contribuir la seguridad del Estado y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al
sostenimiento del planeta en inters de la humanidad. De igual forma establece las normas que
desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado. Gaceta Oficial de la Repblica de Bolivariana de Venezuela Extraordinaria No. 5.833 del 22
de Diciembre de 2006. (Deroga la Ley Orgnica del Ambiente publicada en Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela No. 31.004 del 16 de Junio de1976.

ACTIVIDADES SUCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE

Debido a que era necesario establecer medidas de control para garantizar que las actividades de manejo
de sustancias, materiales y desechos peligrosos se realicen asegurando la proteccin de la salud, el
ambiente, la seguridad y la propiedad de terceros y que la misma es una operacin de alto riesgo y por lo
tanto esas operaciones se deberan realizar bajo medidas de prevencin y control de riesgos que
puedan evitar ocurrencia de daos y establecer mecanismos que orienten la gestin de los generadores
de desechos peligrosos hacia la reduccin de la generacin, el fomento del reciclaje, reus y
aprovechamiento bajo la forma de materiales peligrosos recuperables y el tratamiento y disposicin final,
cumpliendo con las medidas de seguridad, para que no constituyan una amenaza a la salud ni al
ambiente, es que se establece crear un procedimiento para poder regular las actividades y que se
cumplan lo establecido en las normativas legales vigentes que rigen la materia y se crea el REGISTRO
DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENT