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DERECHO DE PETICIN Y CONTROL CIUDADANO
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DERECHO DE PETICIN Y CONTROL CIUDADANO
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Artculo 29.- Libre acceso a tribunales y dependencias del Estado. Toda persona tiene
libre acceso a los tribunales, dependencias y oficinas del Estado, para ejercer sus
acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. Los extranjeros
nicamente podrn acudir a la va diplomtica en caso de denegacin de justicia.
No se califica como tal, el solo hecho de que el fallo sea contrario a sus intereses y en
todo caso, deben haberse agotado los recursos legales que establecen las leyes
guatemaltecas.
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PROGRAMAS Y PROYECTOS
IMPLICACIONES DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
EN LA GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
Materializacin del derecho de peticin
Garantiza la legitimidad
1 poltica
Efectiviza el control y
3 fiscalizacin social
IMPLICACIONES DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
EN LA GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
Materializacin del derecho de peticin
3. Control estatal y
Promueve calidad del
fiscalizacin gasto
ciudadana
Apoya la transparencia
administrativa y
rendicin de cuentas
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LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CONSIDERANDO
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LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PRINCIPIO DE JURIDICIDAD
En cambio, el principio de juridicidad va ms all, no se limita al marco de la ley sino que integra
principios, normas, doctrina y jurisprudencia, es decir, todo lo que es derecho. Este principio rige los
actos administrativos de acuerdo a lo previsto en el derecho administrativo. Uno de sus postulados
en derecho pblico con interpretacin restrictiva es: todo lo que no est permitido, se entiende por
prohibido. De igual forma, es notorio el amparo de la Ley pero no est condicionado a un texto sino
al derecho como fuente subjetiva de la justicia.
Estos dos principios, aunque similares, no deben considerarse de competencias exclusivas sino ms
bien de complementariedad absoluta. Por un lado el principio de juridicidad nos integra al derecho
en general para regir los actos, es importante el uso de las leyes como principio de legalidad para
que establezca los lmites de esos actos. Sin temor a equivocarme puedo concretar que no puede
existir principio de legalidad sin principio de juridicidad y viceversa, son recprocos y necesarios para
subsistir, independientemente de los grados de accin y preceptos que cada uno maneje.
Artculo Principio de Legalidad y Principio de Juricidad en la Administracin Pblica publicado por Pablo Israel Rojas Erazo en Blog
Derecho: Concepciones Generales, Disponible en: http://derechogeneralidades.blogspot.com/2012/09/principio-de-legalidad-y-
principio-de.html
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LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
El rgano administrativo que reciba la peticin, al darle trmite deber sealar las
diligencias que se realizarn para la formacin del expediente. Al realizarse la ltima de
ellas, las actuaciones estarn en estado de resolver, para el efecto de lo ordenado en el
prrafo precedente. Los rganos administrativos debern elaborar y mantener un listado
de requisitos que los particulares debern cumplir en las solicitudes que les formulen.
Las peticiones que se planteen ante los rganos de la administracin pblica se harn
ante la autoridad que tenga competencia para conocer y resolver. Cuando se hagan por
escrito, la dependencia anotar da y hora de presentacin.-
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LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Cuando la resolucin la ha
REPOSICIN girado la mxima
autoridad de la entidad
RECURSOS
Cuando la resolucin la ha
girado un/a Funcionario o
REVOCATORIA
empleado pblico con
superior jerrquico
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LEY DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
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CONSTITUCIN
Artculo 154. Funcin pblica; sujecin a la ley. Los funcionarios son depositarios de la
autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams
superiores a ella.
Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de partido poltico
alguno.
La funcin pblica no es delegable, excepto en los casos sealados por la ley, y no podr
ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitucin.
La responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del doble del
tiempo sealado por la ley para la prescripcin de la pena.
Ni los guatemaltecos ni los extranjeros, podrn reclamar al Estado, indemnizacin por daos
o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles.
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Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios
y Empleados Pblicos
ARTICULO 1.Objeto de la ley. La presente Ley tiene por objeto crear normas y
procedimientos para transparentar el ejercicio de la administracin pblica y
asegurar la observancia estricta de los preceptos constitucionales y legales en el
ejercicio de las funciones pblicas estatales; evitar el desvi de los recursos,
bienes, fondos y valores pblicos en perjuicio de los intereses del Estado;
establecer los mecanismos de control patrimonial de los funcionarios y
empleados pblicos durante el ejercicio de sus cargos; y prevenir el
aprovechamiento personal o cualquier forma de enriquecimiento ilcito de las
personas al servicio del Estado y de otras personas individuales o jurdicas que
manejen, administren, custodien, recauden e inviertan fondos o valores pblicos,
determinando la responsabilidad en que incurran.
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Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios
y Empleados Pblicos
DECRETO NMERO 89-2002
ARTICULO 9. Responsabilidad civil. Genera responsabilidad civil la accin u omisin que con
intencin o por negligencia, imprudencia, impericia o abuso de poder se cometa en perjuicio y dao
del patrimonio pblico, independiente de la responsabilidad penal que se genere. Los daos y
perjuicios provenientes de la responsabilidad civil se harn efectivos con arreglo al Cdigo Civil y
dems disposiciones legales vigentes sobre la materia, salvo que la accin civil se decida dentro de la
accin penal en forma conjunta.
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Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios
y Empleados Pblicos
ARTICULO 10. Responsabilidad penal. Genera responsabilidad penal la decisin, resolucin, accin u omisin realizada por
las personas a que se refiere el artculo 4 de esta ley y que, de conformidad con la ley penal vigente, constituyan delitos o
faltas.
ARTICULO 11. Grados de responsabilidad. La responsabilidad es principal cuando el sujeto de la misma est obligado por
disposicin legal o reglamentaria a ejecutar o no ejecutar un acto, y subsidiaria cuando un tercero queda obligado por
incumplimiento del responsable principal.
ARTICULO 12. Responsabilidad por cumplimiento de orden superior. Ninguna persona sujeta a la aplicacin de la presente
Ley ser revelada de responsabilidad por haber procedido en cumplimiento de orden contraria a la ley dictada por
funcionario superior, al pago, uso o disposicin indebidos de los fondos y otros bienes de que se a responsable. El
funcionario que emita la orden de pago o empleo ilegal, ser responsable administrativamente, sin perjuicio de la
responsabilidad penal y civil que pudiere corresponderle por la prdida o menoscabo que sufran los bienes a su cargo.
ARTICULO 13. Responsabilidad solidaria. Los miembros de juntas directivas o de cuerpos colegiados y comits,
asociaciones, fundaciones, patronatos y dems organizaciones no gubernamentales encargados de la administracin y
manejo del patrimonio publico a que se refiere el artculo 4 de la presente Ley, incurren solidariamente en responsabilidad
administrativa cuando concurre con sus votos a la aprobacin del registro de operaciones o de pagos ilegales de fondos y
uso indebido de bienes, valores, enseres o productos, sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil que de tales acuerdos
pudieran derivarse. Esta disposicin ser aplicable a los concejos Municipales.
Incurren igualmente en la responsabilidad a que se refiere el prrafo anterior, los funcionarios que hubieren autorizado
tales pagos, salvo que hubieren objetado previamente por escrito la orden respectiva. 22
CDIGO PENAL
Artculo 152. Poder Pblico. El poder proviene del pueblo. Su ejercicio est
sujeto a las limitaciones sealadas por esta Constitucin y la ley.
Ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o poltica, puede arrogarse su
ejercicio.
ARTICULO 1.
Se adiciona un prrafo final al artculo 28 del Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica y sus reformas, con
el texto siguiente:
"Los funcionarios o empleados pblicos que, abusando del cargo del que estn investidos, cometieren cualquier delito, sern
sancionados con la pena correspondiente al delito cometido, aumentada en una cuarta parte."
ARTICULO 2.
Se reforma el artculo 38 del Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica y sus reformas, el cual queda as:
"Artculo 38. Responsabilidad penal de personas jurdicas. En lo relativo a personas jurdicas se tendr como responsables de
los delitos respectivos a directores, gerentes, ejecutivos, representantes, administradores, funcionarios o empleados de ellas, que
hubieren intervenido en el hecho y sin cuya participacin no se hubiere realizado ste y sern sancionados con las mismas penas
sealadas en este Cdigo para las personas individuales.
Las personas jurdicas sern responsables en todos los casos en donde, con su autorizacin o anuencia, participen sus directores,
gerentes, ejecutivos, representantes, administradores, funcionarios o empleados de ellas; adems, cuando se d alguna de las
siguientes circunstancias:
a)Cuando se comete el hecho delictivo por la omisin de control o supervisin y las resultas le son favorables.
b)Cuando se comete el hecho delictivo por decisin del rgano decisor. En todos los delitos donde las personas jurdicas resulten
responsables y no se tenga sealada una pena, se impondr multa desde diez mil Dlares (US$10,000.00) hasta seiscientos
veinticinco mil Dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$625,000.00), o su equivalente en moneda nacional.
La multa ser determinada de acuerdo a la capacidad econmica de la persona jurdica y se fijar teniendo en cuenta las
circunstancias en que se cometi el delito.
En caso de reincidencia se ordenar la cancelacin definitiva de su personalidad jurdica."
ARTICULO 3.
Se adiciona el numeral 7 al artculo 51 del Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica y sus reformas, el
cual queda as:
"7. A los condenados por los delitos contra la administracin pblica y la administracin de la justicia.
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LEY CONTRA LA CORRUPCIN
DECRETO NMERO 31-2012
REFORMA ALGUNOS ARTCULOS DEL CDIGO Articulo 442 Bis. Cohecho activo transnacional.
PENAL
Articulo 442 Ter. Cohecho pasivo transnacional.
Artculo 218. Abuso de autoridad. Articulo 444. Exencin especial de responsabilidad.
Artculo 419. incumplimiento de deberes. Articulo 445. Peculado por sustraccin.
Artculo 419 Bis. Incumplimiento del deber de presentar Articulo 445 Bis. Peculado por uso.
declaracin jurada patrimonial. Articulo 446. Peculado culposo.
Artculo 419 Ter. Falsedad en declaracin jurada Articulo 447. Malversacin.
patrimonial. Articulo 448 Bis. Enriquecimiento ilcito.
Artculo 420. Desobediencia. Articulo 449 Bis. Trfico de influencias.
Artculo 274 "A". Destruccin de registros informticos. Artculo 450. Fraude.
Artculo 274 "F". Uso de informacin. Articulo 450 .Bis. Cobro ilegal de comisiones.
Articulo 422. Revelacin de secretos. Artculo 451. Exacciones ilegales.
Articulo 432. Nombramientos ilegales. Articulo 452. Cobro indebido.
Articulo 433. Usurpacin de atribuciones. Articulo 458 Bis. Obstaculizacin a la accin penal.
Articulo 439. Cohecho pasivo. Artculo 467. Representacin ilegal.
Articulo 442. Cohecho activo. Artculo 468. Retardo de justicia.
Articulo 469. Denegacin de justicia.
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NORMAS PENALES ESPECIALES