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COMENTARIOS AL PROTOCOLO PARA LA FISCALIZACION DE CONTRATOS DE TRABAJO SUJETOS A

MODALIDAD y EL REGIMEN LABORAL ESPECIAL AGRARIO

WALTER GALLOSO MARIOS ABOGADO - TF. 985105276 954186648

Revisando, la documentacin en la Web de SUNAFIL, y en atencin a procesos de fiscalizacin de


oficio que viene efectuando dicha entidad, nos hemos encontrado con el Protocolo N 003-2016-
SUNAFIL/INNII; aprobado por Resolucin de Superintendencia N 071-2016-SUNAFIL; cuyo objetivo
segn seala dicho dispositivo sera Contar con un instrumento tcnico normativo que establezca de
forma clara y precisa; las reglas y criterios especficos para el adecuado ejercicio de la funcin
inspectiva en la etapa de actuacin inspectiva, previo al inicio del procedimiento administrativo
sancionador, con la finalidad de coadyuvar a la verificacin eficiente del cumplimiento de las normas
laborales vinculadas a los contratos de trabajo sujetos a modalidad.

Dentro de dicha norma, se establece dentro de las definiciones: 4.1. Causa objetiva de contratacin
sujeta a modalidad: Es la situacin prevista por la legislacin que justifica la celebracin de un contrato
sujeto a modalidad y que debe de consignarse en el contrato y verificarse en la prctica a efectos de
cumplir con el principio de causalidad. De igual manera, se establece: 4.4 Principio de Primaca de la
realidad: Es el principio ordenador del sistema de inspeccin del Trabajo, en virtud del cual, en caso de
discordancia, entre los hechos constatados y los hechos reflejados en los documentos formales debe
siempre privilegiarse los hechos constatados.

Las empresas agrcolas, al amparo de la Ley de Promocin e Inversiones en el Sector Agrario; Ley
27360; tienen el derecho de aplicar en sus relaciones laborales un rgimen laboral especial, durante el
plazo de vigencia de dicha norma (2021); a mrito de la cual las empresas podrn contratar; a Plazo
determinado (en este caso podrn utilizar los sistemas modales de contratacin establecida en la Ley
de Productividad y competitividad laboral Decreto legislativo 728 y su Reglamento) o a Plazo
indeterminado.

Es necesario tener en consideracin que la toma de decisin para la celebracin de los contratos de
trabajo sujetos a modalidad en el sector agrario, se sustenta en el llamado principio de causalidad,
que no es otra cosa en la actividad agrcola, la labor a desarrollar dentro del proceso de desarrollo
vegetativo de una planta; en virtud del cual la duracin del vnculo laboral debe ser garantizada
mientras subsista la fuente que le dio origen, es decir, que el carcter temporal de los contratos
descritos en la LCPL supone, en esencia, la realizacin concreta de la de tipo contractual (que se
cumpla con plasmar en la realidad la causa descrita para cada contrato en la LPCL).

Bajo este contexto, es necesario que se tenga presente que para la instalacin de un campo agrcola,
intervienen muchas variables tanto en funcin al hectareaje, tiempos de actividades propias de su
naturaleza como siembra, germinacin de la semilla, crecimiento y adaptacin en viveros, transporte,
etc. Tambin preparacin de suelo, que segn las caractersticas requeridas y la que presenta, va a
pasar un tiempo determinado hasta que estas se cumplan. Que, como se puede ver en forma objetiva
los contratos estrictamente temporales suscritos por la empresa y sus trabajadores tienen su origen en
las necesidades transitorias de las actividades agrcolas.

Dicho esto, podemos opinar que al momento de haberse aprobado este protocolo, se ha tenido solo
como presupuesto la actividad fabril y de servicios propios de las ciudades y pese a estar reconocido
constitucionalmente y legalmente el rgimen laboral agrario, los inspectores de la SUNAFIL, que no
conocen de la actividad agrcola y su naturaleza, viene queriendo adaptar al momento de su
fiscalizacin criterio que nos e adecuar a las labores agrcolas; y ello se refleja en su propio contenido
por ejemplo que exigen la presentacin de contratos dentro de los 15 das, cuando en el rgimen
agrario se establece que es semestral; as como la entrega de los cargos a los trabajadores de los
contratos dentro del tercer da de presentado a la autoridad administrativa de trabajo ( derogado); de
igual manera se prev , en los casos por ejemplo de contratos por incremento de actividad que el
inspector deba de solicitar la licencia de funcionamiento de la nueva actividad.

Como se ve, claramente, que estos criterios no podrn ser aplicados al sector agrario, dado que para
poder sembrar o implementar un campo agrcola o ampliacin de cultivos, no se requiere tener licencia
de funcionamiento de la nueva actividad a ser implementada.

Atendiendo lo expuesto en forma escueta, huelga solicitar a las autoridades laborales, el tener que
adecuar sus protocolos a la naturaleza propia de las actividades a fiscalizar y capacitar a sus inspectores
para que puedan tener por lo menos un conocimiento general de cada una de las actividades dentro de
las zonas de su influencia, a fin de evitar la toma de decisiones arbitrarias en perjuicio de las empresas.