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Armas pequeas, ligeras y convencionales


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Introduccin
En el mundo hay al menos 640 millones de armas de fuego registradas, unas dos
terceras partes de las cuales estn en manos de la sociedad civil mientras que ms de 225
millones pertenecen a las fuerzas armadas y policiales de los Estados y el comercio de este tipo
de armas supera los 100.000 millones de dlares anuales, de los cuales unos 40 pases tienen
capacidad de produccin de material defensivo en gran escala y otros 60 aproximadamente
fabrican armas en menor escala. La responsabilidad principal de este comercio reside en
Gobiernos que reclaman el derecho a la propia defensa y tienen el deber de proteger a la
poblacin; nicamente los Estados pueden regular el comercio de armas concediendo o
denegando licencias, y slo ellos pueden prohibir ciertas clases inhumanas de armamento e
imponer suspensiones y embargos de armas.
Estas cantidades son las que se encuentran registradas y debidamente reglamentadas
pudiendo ejercer sobre ellas los controles pertinentes, sin embargo el problema radica que al
ser elementos de fcil transporte y filtracin a travs de las fronteras, sobre todo en Estados
con crisis internas donde sus puntos de ingreso se encuentran desprotegidos, el comercio
ilegal de estas se vuelve muy frecuente y, segn estimaciones, hoy escala a ms de 20.000
millones de dlares anuales donde se calcula que entre el 50% y el 60% del comercio mundial
de armas pequeas es lcito, pero tambin es normal que las armas exportadas legalmente
vayan a parar al mercado ilcito; entre ellas se encuentran las armas excedentes de la Guerra
Fra el cual fue un punto de inflexin para el aumento del trfico ilcito de armas.
En cuanto a su clasificacin a nivel legal existen dos formas para que el trfico de armas sea
considerado ilcito:

Transferencias sin autorizacin de los gobiernos de los pases exportadores,


importadores, trnsito y trasbordo, o en violacin de disposiciones de leyes nacionales
y/o instrumentos internacionales.
Transferencias que violan embargos decretados por organismo multilaterales, en
particular los decretados por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Se debe considerar que la acumulacin y transferencia excesiva y desestabilizadora de


armas pequeas y ligeras guarda estrecha relacin con la incidencia cada vez mayor de
conflictos internos y los altos niveles de delincuencia y violencia, por consiguiente, constituye
un motivo de legtima preocupacin para la comunidad internacional. Si bien algunas regiones
del mundo se han visto ms afectadas que otras, el fenmeno es realmente de carcter
mundial, por lo que causa preocupacin a las Naciones Unidas y el problema fundamental es
que la elaboracin y aplicacin de leyes relativas al comercio de armas no ha evolucionado al
mismo ritmo que los mercados mundiales de armamento.

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Definiciones
Armas pequeas y ligeras: Las armas pequeas son las destinadas al uso personal,
mientras que las armas ligeras son las destinadas al uso de un grupo de personas.
Ejemplos de armas pequeas son los revlveres y pistolas automticas, los fusiles, las
pistolas ametralladoras, los fusiles de asalto y las ametralladoras ligeras. Las armas
ligeras incluyen las ametralladoras pesadas, algunos tipos de lanzagranadas, los
caones antiareos y antitanques porttiles y los lanzadores porttiles de sistemas de
misiles antiareos. Las municiones y los explosivos forman parte integral de las armas
pequeas y ligeras

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Situacin Actual
Las armas pequeas y ligeras se utilizan cada vez ms como instrumentos de violencia
en los conflictos internos ocasionando un gran nmero de muertes y desplazamientos de
ciudadanos en todo el mundo, por consiguiente constituye un motivo de legtima
preocupacin para la comunidad internacional sobre la cual las Naciones Unidas estn
tomando fuertes medidas.
En primer lugar encontramos el Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA) el cual ha sido una
de las medidas de mayor alcance, con el objeto de llevar un control en el trfico licito de armas
y establecer por primera vez slidas normas globales para que las armas no lleguen a los
autores de abusos contra los derechos humanos.
El TCA es un conjunto de normas concebidas para impedir la afluencia de armas, municiones y
artculos conexos a pases donde se sabe que se destinaran a cometer o facilitar actos de
genocidio, crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra u otras violaciones graves de
derechos humanos. Cada Estado deber considerar si existe un riesgo considerable de que la
exportacin de armas propuesta contribuya a la comisin de graves abusos contra los
derechos humanos y, si as fuera, las armas no deben ser enviadas.
El tratado ha entrado en vigencia el pasado diciembre de 2014 tras alcanzar su ratificacin
nmero 50 con lo cual es un nuevo desafo para el sistema internacional

Desde mediados de la dcada del 90 las Naciones Unidas han logrado que la cuestin
de las armas pequeas y ligeras figure de forma prominente en el programa poltico
internacional. La Organizacin ha fomentado una toma de conciencia de los problemas que
plantean esas armas y ha creado varios grupos de expertos, en especial el Grupo de Expertos
Gubernamentales sobre armas pequeas (A/52/298y el Grupo de Expertos sobre el problema
de las municiones y los explosivos (A/54/155), para estudiar la naturaleza y las causas de la
acumulacin y la transferencia de armas pequeas y ligeras y recomendar medios y arbitrios
para prevenirlas y reducirlas. Y las medidas contra el trfico ilcito tambin han sido normadas
bajo el Protocolo de la ONU contra la fabricacin y el trfico ilcitos de armas de fuego, sus
piezas y componentes y municiones, el cual fue aprobado en la resolucin 55/255 de la
Asamblea General en 2001 y entr en vigor el 3 de junio de 2005, y constituye hasta la fecha,
el nico instrumento mundial jurdicamente vinculante que aborda el problema.

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Eje temtico 1: Asistencia a los Estados para detener el trfico ilcito de


armas pequeas y armas ligeras y proceder a su recogida

Objetivo: Enunciar los elementos desarrollados por las Naciones Unidas.

La proliferacin incontrolada de armas pequeas repercute en muchas reas de labor de


las Naciones Unidas, desde los nios hasta el desarrollo y es por ello que se han tomado
distintas acciones y normado diferentes planes a fin de incrementar el control sobre el
comercio de estas.
Tras el fin de la Guerra Fra y viendo el creciente comercio ilegal que las armas en desuso
generaban, en diciembre de 1991 la Asamblea General adopt la resolucin 46/36, seccin L,
llamada Transparencia en Armamentos donde se estableci que el Secretario General deba
mantener un Registro de Armas Convencionales donde se incluyera informacin sobre
transferencias internacionales de armas as como informacin obtenida de los Estados
miembro sobre su material blico, su produccin armamentista y las polticas relevantes.
Este registro clasifica 7 categoras generales sobre armas convencionales:
Tanques de batalla
Vehculos armados
Artillera de alto calibre
Aeronaves de combate
Helicpteros de ataque
Buques de guerra
Lanzadores de misiles

En la misma resolucin, la Asamblea General declar su determinacin de prevenir la


acumulacin excesiva y desestabilizadora de armamento ligero con el objeto de promover la
estabilidad y fortalecer la paz y la seguridad internacional, teniendo en cuenta las legtimas
necesidades de seguridad de los Estados y el principio de la seguridad nacional.
Con respecto a las armas convencionales en 1992 se decidi crear el Rgimen de armas
convencionales de las Naciones Unidas el cual aboga por la presentacin de informes por
parte de los Estados miembro de las exportaciones e importaciones en esta materia y ha
tenido una gran respuesta de la comunidad internacional donde se estima que alrededor del
95% del comercio mundial de armas est reflejado en sus informes.
Adems, en 1998 se estableci el mecanismo de Medidas de coordinacin en relacin con las
armas pequeas para que el sistema de las Naciones Unidas pueda abordar de forma
coordinada el control sobre estas; as la Oficina de asuntos de desarme de las Naciones Unidas
recibe de los Estados Miembros sus informes nacionales.
A estas primeras medidas tomadas tras el inminente aumento del trfico de armas en la
dcada del 90 debemos sumarle los esfuerzos actuales ya mencionados como el TCA y el
constante trabajo del Programa de Accin de las Naciones Unidas para Prevenir, Combatir y

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Eliminar el Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras en todos sus Aspectos (UNPOA)
recomienda en su seccin II prrafo 4: Establecer o nombrar, segn corresponda, organismos
u rganos nacionales de coordinacin y la infraestructura nacional encargada de la
orientacin normativa, investigacin y supervisin de las actividades encaminadas a prevenir,
combatir y eliminar el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos. Ello
debera incluir aspectos de la fabricacin, el control, el trfico, la circulacin, y el comercio
ilcito, as como la localizacin, financiacin, recogida, y destruccin de armas pequeas y
ligeras.

Asimismo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se ha


encargado de crear planes a fin de fomentar el desarme a cambio de beneficios para aquellas
naciones que realicen tareas activas para llevar adelante el desarme favoreciendo as estas
acciones en pases en vas de desarrollo, en los cuales el control de las armas pequeas se
vuelve ms dificultosa debido a la debilidad de sus instituciones internas.

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Eje temtico 2: Control de las armas convencionales en los planos


regional y subregional.

Objetivo: Mostrar la importancia de los organismos regionales en el rea

Adems de la necesidad de controles la mejor accin para desalentar el comercio ilegal


es la fomentacin del desarme. Este proceso debe fortalecerse a nivel regional a travs de la
confianza entre los Estados vecinos ya que estos son los que comparten fronteras y por ende
puntos sensibles de seguridad nacional, siendo la comunicacin dentro de los organismos
regional fundamental para llevarlo a cabo.
La importancia de un planteamiento regional de las actividades de la ONU para lograr el
desarme es uno de los puntos en el que Un Grupo de Expertos Gubernamentales nombrado
por el Secretario General lleg a la conclusin de que si la perspectiva mundial se
complementara con esfuerzos sistemticos y decididos en el plano de las diferentes regiones
habra grandes posibilidades de avanzar en la esfera del desarme.
De acuerdo con el Grupo de Expertos el progreso en el desarme regional, la solucin equitativa
de los problemas y el arreglo justo de las controversias, junto con medidas de fomento de la
confianza en el plano regional, podran crear unas condiciones que favoreceran el desarme y
aliviaran la tensin a nivel mundial. La Comisin de Desarme de las Naciones Unidas hall que
los enfoques mundiales y regionales frente al desarme, as como la limitacin de armamentos,
son complementarios, por lo que deben aplicarse simultneamente a fin de fomentar la paz y
la seguridad regionales e internacionales y por mesta misin vela la Subdivisin de Desarme
Regional, la cual ejerce las responsabilidades de la Oficina de Asuntos de Desarme en el mbito
local con una perspectiva regional. En este aspecto, esta Subdivisin ha desarrollado un
enfoque coordinado para la ejecucin de programas a escala mundial con componentes
especiales para cada regin. Por ejemplo, durante el perodo 2007-2008, la Subdivisin
organiz una serie de seis seminarios regionales para fomentar la universalidad de la
Convencin sobre ciertas armas convencionales.
A esta medidas debemos sumarle que en diciembre de 2004 la Asamblea General aprob
la resolucin 59/92 titulada Informacin sobre medidas de fomento de la confianza en la
esfera de las armas convencionales, donde se reconoce la contribucin que podran realizar
las medidas de fomento de la confianza en el rea de las armas convencionales, basadas en la
iniciativa de los Estados interesados y con su acuerdo, para mejorar la situacin global de la
paz y la seguridad internacionales. Tambin reconoce que existe un refuerzo mutuo entre el
desarrollo de las medidas de fomento de la confianza en el rea de las armas convencionales y
el entorno de la seguridad internacional y que tales medidas podran desempear un papel
importante en la creacin de condiciones favorables para el progreso en la esfera del desarme.

La proximidad geogrfica y la cultura social y poltica comn posibilitan a los Estados

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una toma de decisiones acorde a sus principios y directrices internas favoreciendo la confianza
para poder llevar adelante el desarme, con lo que las organizaciones regionales se han vuelto
uno de los ejes principales dado que son el mbito por excelencia donde pueden desarrollarse
estos dilogos.

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Eje temtico 3: Funcin de la ciencia y la tecnologa en el contexto de la


seguridad internacional y el desarme
Objetivo: Enmarcar el uso de los avances cientficos y tecnolgicos.

Durante los ltimos aos se ha presentado un progreso significativo en el desarrollo y


aplicacin de la Tecnologa, sobre todo de la Informacin y la comunicacin, lo que ha
generado importantes cambios y beneficios que han contribuido considerablemente al
desarrollo de los pases y ha favorecido la expansin de la cooperacin internacional. No
obstante el avance de esta tecnologa pone de manifiesto una profunda preocupacin en torno
a la posibilidad de que estos desarrollos sean utilizados con el propsito de quebrantar la
estabilidad y seguridad internacional y de afectar la integridad de la infraestructura de los
Estados a su vez afectando la seguridad en los mbitos civil y militar de los mismos y es por ello
que a partir del ao 2000 se han aprobado una serie de resoluciones de la Asamblea General
de la ONU sobre la lucha contra el uso indebido e ilcito de las tecnologas de informacin.
Estos avances tecnolgicos, al tiempo que mejoran el acceso a la informacin de todo tipo,
facilitan adems el uso o acceso a la misma con fines ilcitos, con lo cual se vuelve necesario
adoptar un equilibrio entre la evolucin de la sociedad y las tecnologas de la informacin y la
actualizacin simultnea de una normativa, nacional e internacional adaptada al nuevo
entorno tecnolgico que sea capaz de responder a los retos que presenta la necesidad de
proteger la informacin para prevenir su uso ilcito sin limitar los derechos y libertades de las
personas. En la actualidad no existe la garanta de un marco legal internacional que responda
ante las amenazas a la seguridad en este campo, por lo que, sin ceder soberana nacional en
aspectos de ciberseguridad, se deberan alcanzar acuerdos multilaterales de colaboracin en
esta materia ya que podemos observar que la comercializacin de tecnologas blicas superan
ampliamente las relacionadas con la salud o la educacin provocando sensacin de
inseguridad en los pases vecinos y, de no intercambiarse informacin correctamente, se
puede interpretar una modernizacin como un rearme dando lugar a una carrera
armamentstica.

La lucha contra la proliferacin de las armas en general y el desarme, en particular, son


un requisito para la paz y el desarrollo sostenible; las medidas de fomento a la seguridad no
solo estn compuestas por los aspectos militares, sino tambin por aspectos polticos,
econmicos, sociales, humanitarios, ecolgicos y de derechos humanos. La ciencia y la
tecnologa juegan un rol fundamental en el desarme en cuanto a la aceleracin de los tiempos
en la desmantelacin, desecho y evaluacin del impacto ambiental del armamento a
descartar. Es preciso reconocer en la tecnologa es algo ms que un producto de destruccin y,
ante el desfile interminable de tanques, armas dotadas con rayos lser, biolgicas, qumicas,
nucleares, gases de todo tipo, armas nucleares, entre otras, debemos empezar una amplia
campaa de difusin y exaltacin de aquellas tecnologas, que indudablemente han

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contribuido a elevar la calidad de vida sobre el planeta cuya lista por fortuna es interminable.
Resaltando entre ellas las tecnologas verdes, instrumento fundamental para la
implementacin del paradigma de sostenibilidad ambiental que presupone la orientacin del
desarrollo tecnolgico. Por esta razn es fundamental insertar la ciencia y la tecnologa dentro
de los procesos de cambio social y de pacificacin de nuestras sociedades. La comunidad
cientfica tiene el deber de promover la solidaridad intelectual y moral de la humanidad en
base a una cultura de paz. La cooperacin entre los investigadores de todo el mundo aporta
una contribucin valiosa y constructiva a la seguridad mundial y al establecimiento de
relaciones pacficas entre las diferentes naciones, sociedades y culturas; esto genera que los
gobiernos deban tener conciencia de la necesidad de usar las ciencias y la tecnologa como
herramientas para fomentar el desarrollo humanitario y no con fines blicos. Tal es as que tras
la Conferencia Mundial sobre la Ciencia para el Siglo XXI: Un nuevo compromiso, llevada a
cabo en Budapest, en junio y julio de 1999 se adopt una declaracin con cuatro premisas
fundamentales: la ciencia al servicio del conocimiento y el conocimiento al servicio del
progreso; la ciencia al servicio de la paz; la ciencia al servicio del desarrollo; y la ciencia en la
sociedad y para la sociedad.

La ciencia y la tecnologa constituyen elementos bsicos para atender las demandas


sociales, econmicas y culturales de los ciudadanos. La importancia en materia de seguridad
no puede pasarse por alto, por lo que le tocar al pas, y al gobierno en particular, determinar
con claridad cul es el modelo de desarrollo que se adoptar y qu importancia tendr la
ciencia y la tecnologa en los prximos aos.

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Conclusin
El trfico ilcito de las armas convencionales se ha vuelto de relevancia internacional
puesto que uno de los objetivos para la comunidad internacional es la reduccin de armas en
el mundo. Asimismo, el incremento de armas convencionales afecta en el desarrollo de cada
nacin y dificulta que se alcance objetivos del milenio tales como la reduccin de la pobreza
porque recursos se dedican a adquirir armas y porque dichas armas causan conflictos que
hacen que el Estado, en lugar de invertir en temas de desarrollo, se preocupe por los temas de
seguridad relacionados con la posesin de armas.
En la mayora de los conflictos actuales se usan principalmente armas pequeas y armas
ligeras. Estas se usan ampliamente en los conflictos entre Estados, y son las armas preferidas
en las guerras civiles y en el terrorismo, la delincuencia organizada y la guerra entre bandas.
Las armas pequeas son baratas, ligeras y fciles de manejar, transportar y esconder. Una
acumulacin de armas pequeas puede no crear por s sola los conflictos en que se usan, pero
la acumulacin excesiva y la disponibilidad universal de estas armas tienden a agravar los
conflictos aumentando la letalidad y la duracin de la violencia y tambin la sensacin de
inseguridad que aumenta la demanda de armas.

Por su parte la creacin del TCA y su entrada en vigor en diciembre pasado plantea un
nuevo desafo al sistema de Naciones Unidas mucho ms estricto e involucrado en regular el
trfico de armas, fundado en la necesidad de controlar este trfico dada la gran cantidad de
crisis internas vividas en las ltimas dos dcadas donde los enfrentamientos se producen con
armas convencionales.

A pesar de todas estas medidas no debemos olvidar que la mejor forma de eliminar
este problema de agenda es fomentando el desarme y aumentando el dialogo y, por
consiguiente, la confianza en el sistema internacional.

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Preguntas Gua
Cules son las medidas inter e intrabloque que se estn tomando para fortalecer la
confianza en el sistema internacional?
Cul es el rol de la sociedad civil en la demanda de armas ligeras y pequeas y como
esta demanda favorece al comercio ilegal?
Qu controles se deben y pueden ejercer sobre las grandes empresas privadas que
producen armas ligeras?
Cmo afecta al desarme la constante modernizacin por parte de los estados de su
arsenal de armas convencionales?
Por qu se ha vuelto fundamental el desarrollo de un cdigo de tica a nivel cientfico
para garantizar la seguridad internacional?

Para pensar
La cantidad del gasto militar en todo el mundo se eleva a un billn 339 mil millones
contra 19 mil millones dlares asignados a la lucha contra el hambre y la malnutricin.

Mantener esos arsenales caros significa que haba menos dinero para gastar en la sociedad,
en la educacin, en la sanidad. Alan Moore

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Bibliografa
Informe sobre las armas pequeas del Secretario General de las Naciones Unidas
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=S/2008/258
Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Trfico Ilcito de Armas
Pequeas y Ligeras en Todos sus Aspectos
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/CONF.192/15/CORR.1&Lang=S&Area=
UNDOC
Resolucin A/RES/65/64 de la Asamblea General de las Naciones Unidas
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/65/64
Tratado sobre el comercio de Armas
http://www.un.org/disarmament/ATT/docs/ATT_text_%28As_adopted_by_the_GA%2
9-S.pdf
Resolucin A/RES/59/92 de la Asamblea General de las Naciones Unidas
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/59/92
Declaracin especial sobre el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras en todos sus
aspectos en Amrica Latina y el Caribe

Links
Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas
http://www.un.org/es/disarmament/
Instituto de las Naciones Unidas de Investigacin sobre el Desarme (en ingls)
http://www.unidir.org/
Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre el comercio ilcito de armas en
todos sus aspectos
http://www.un.org/es/conf/smallarms/index.html
Programa de Accin de las Naciones Unidas para Prevenir, Combatir y Eliminar el
Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras en todos sus Aspectos
http://www.un.org/spanish/events/smallarms2006/poa.html
UNESCO
http://www.unesco.org/new/es
Pgina oficial del Da Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo
http://www.un.org/es/events/scienceday/
http://www.unesco.org/new/en/natural-sciences/science-technology/sti-
policy/global-focus/science-popularization/world-science-day-2011/
Amnista Internacional
https://www.amnesty.org/es/

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