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PROGRAMAS Y EQUIPAMIENTOS
Los problemas ambientales que afectan al planeta se han agudizado en la segunda mitad del siglo XX, siendo
consecuencia directa de la actividad del hombre: el rpido crecimiento demogrfico, la posibilidad de generar
catstrofes naturales, la desertizacin y erosin de amplias regiones, el agotamiento de los recursos no
renovables y la explotacin abusiva de los renovables, la prdida de biodiversidad, las diversas formas de
contaminacin y la destruccin de la capa de ozono, los problemas ambientales urbanos...
La explotacin de los recursos de forma abusiva para favorecer el crecimiento econmico y el aumento y
mejora del nivel de vida incide negativamente en la calidad de vida de la poblacin de extensas zonas del
planeta, proceso que favorece las desigualdades entre los pases y dentro de los propios pases, y que es a su
vez, generador de conflictos.
Hoy da, la visin de la naturaleza como fuente inagotable de recursos ha cambiado; la Tierra se percibe como
un espacio pequeo en el que tanto el ser humano como el resto de los seres vivos conviven en un mismo
hbitat, compartiendo todos los frgiles equilibrios ecolgicos que permiten la existencia de vida. No es
necesario un gran ejercicio mental para darse cuenta que la supervivencia de nuestra propia especie depende
del grado de equilibrio que consigamos alcanzar en las mltiples relaciones en las que el ser humano est
implicado.
La educacin ambiental es el medio que va a permitir que la sociedad tome conciencia de los grandes
problemas del Planeta Tierra, ayude a comprender el funcionamiento de los ecosistemas y capacite a los
ciudadanos para aportar las soluciones a los problemas que se planteen, desarrollando actitudes y
comportamientos adecuados al mantenimiento y mejora del entorno.
Las estrechas relaciones tejidas entre medio ambiente y educacin, como posibilidad de salvaguardia de ste,
conducen al surgimiento y posterior desarrollo del concepto de educacin ambiental.
Hoy da existen dos concepciones sobre medio ambiente y educacin: antropocntrica y biocntrica. Para la
primera, ms tradicional, el hombre es considerado la cima de la evolucin y el resto de los seres vivos y el
medio ambiente que le rodean estn a su servicio para ser explotados. Para la segunda, el hombre se considera
integrado como un elemento ms de los ecosistemas y ha evolucionado en interaccin con los mismos. Esta
idea, ms progresista, se va afianzando poco a poco.
Algunas prcticas educativas son deudoras del enfoque antropocntrico: los profesores de algunas disciplinas
llevan a sus alumnos a lugares del entorno que les permitan ilustrar en la realidad los aspectos tericos
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tratados en clase. Al margen del valor pedaggico que el medio natural posee, aparece una visin utilitaria del
medio en la que ste no es sino un recurso ms para la docencia. Resulta errneo aplicar el concepto de
educacin ambiental a cualquier actividad realizada fuera de las aulas porque no siempre responden a lo que
ha de ser su objetivo bsico: favorecer el medio, cambiar las actitudes y ejercitar la toma de decisiones.
La concepcin biocntrica apunta a que la educacin ambiental debe ser, no slo en el medio, sino tambin
sobre el medio y para el medio. Es educacin para la conservacin y mejora del medio ambiente del que
formamos parte como un elemento ms.
La educacin ambiental no es slo una parte de la educacin reglada que deben recibir los ciudadanos, sino
que debe ser uno de los pilares sobre los que se sustente la actuacin democrtica. La reflexin sobre los
modelos de desarrollo, la resolucin de conflictos por medio del dilogo, pensar en el futuro y no slo en el
presente y en uno mismo, son ejercicios necesarios para la buena salud del entorno. Los problemas
ambientales nos afectan a todos, disminuyen la calidad de vida e hipotecan, a la larga, el desarrollo
econmico.
Desde que a finales de los aos sesenta la comunidad cientfica denunciara los primeros grandes problemas
ambientales que afectaban al planeta, generados por un modelo de desarrollo agresivo con el medio, existe un
inters creciente por desarrollar polticas, proyectos y programas formativos de amplio alcance que ayuden a
la poblacin a adoptar ciertos valores y comportamientos acordes con el respeto y la mejora del medio
ambiente, as como reconsiderar determinadas orientaciones econmicas y tecnolgicas que pudieran tener un
impacto ambiental negativo.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente humano, celebrada en Estocolmo en 1972
estableca en su resolucin n 96: "Se recomienda que el Secretario General, los organismos de las Naciones
Unidas, particularmente la UNESCO y las dems instituciones internacionales interesadas tomen, previa
consulta y de comn acuerdo, las medidas necesarias para establecer un programa educativo internacional
de enseanza interdisciplinar escolar y extraescolar sobre el medio ambiente, que cubra todos los grados de
enseanza y que vaya dirigido a todos los ciudadanos, con el fin de desarrollar los conocimientos y suscitar
acciones simples que permitan, en la medida de sus posibilidades, administrar y proteger su medio
ambiente".
Asimismo se indicaba que "...es tambin esencial que los medios de comunicacin de masas eviten contribuir
al deterioro humano y difundan por el contrario, informacin de carcter educativo sobre la necesidad de
protegerlo y mejorarlo a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos sus aspectos".
Con estas recomendaciones y en cooperacin con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), nace en 1975 el Programa Internacional de Educacin Ambiental (PIEA).
Entre las acciones ms notables del PIEA hay que mencionar la serie de reuniones internacionales y
regionales que desembocan en el Seminario Internacional de Educacin Ambiental de Belgrado (1975) y en la
Conferencia Internacional de Tbilisi (1977) donde se definen la naturaleza, objetivos y principios
pedaggicos, as como las estrategias que deben guiar el desarrollo de dicha educacin a nivel nacional e
internacional.
Se define la Educacin Ambiental como "un proceso permanente en el cual los individuos y las comunidades
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adquieren conciencia de su medio y aprenden los conocimientos, los valores, las destrezas, la experiencia y
tambin la determinacin que les capacitar para actuar, individual o colectivamente, en la resolucin de los
problemas ambientales presentes y futuros".
Ambos congresos (Tbilisi y Mosc) supusieron una valiossima aportacin a las polticas educativas fijando
las directrices bsicas en educacin ambiental e instando a los pases miembros a establecer sus propias
Estrategias Nacionales en esta materia.
Adems, 1987 fue un ao importante al suponer un giro en la relacin antagnica entre desarrollo y medio
ambiente. En este ao se conoce el Informe "Nuestro Futuro Comn" de la Comisin Brundlandt sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, acundose por primera vez el trmino Desarrollo Sostenible, que se define
como "aqul que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de
las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades".
La Conferencia Internacional sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Ro de Janeiro, 1992) supone la adopcin
de una estrategia global (Agenda 21) que reorienta la Educacin Ambiental como instrumento al servicio del
desarrollo sostenible. Educacin, concienciacin y capacitacin son las tres grandes reas sobre las que se
constituye el nuevo marco de accin a escala mundial.
"Para ser ms eficaz, la educacin en materia de medio ambiente y desarrollo debe ocuparse de la dinmica
del medio fsico/biolgico y del medio socioeconmico y del desarrollo humano, integrarse en todas las
disciplinas y utilizar mtodos acadmicos y no acadmicos y medios efectivos de comunicacin".
"La capacitacin debera apuntar a impartir conocimientos que ayuden a conseguir empleo y a participar en
actividades relativas al medio ambiente y desarrollo".
Toda esta serie de reuniones de los organismos internacionales proporcionaron estrategias tiles para entender
las causas de los problemas ambientales y las vas para su resolucin: el Programa 21 de las Naciones Unidas,
el Programa Cuidar la Tierra de la Unin Mundial para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) y el 5
Programa de Accin de la Unin Europea.
En el marco europeo, la resolucin 88/C177/C3, del Consejo y de los Ministros de Educacin de la CE sobre
la educacin medioambiental, considera la conveniencia de tomar las medidas concretas necesarias para el
fomento de la educacin en materia de medio ambiente con los siguientes objetivos:
Incrementar la sensibilizacin de los ciudadanos en relacin a los problemas existentes en este campo y sus
posibles soluciones.
Sentar las bases para una participacin activa e informada de los individuos respecto a la proteccin del
medio ambiente.
Los Estados Miembros de la CE deban elaborar un documento de poltica de educacin en materia de medio
ambiente, teniendo en cuenta su carcter interdisciplinario y su posterior distribucin a las escuelas y a otras
instituciones educativas y en el que se tomaran en consideracin no slo los objetivos esenciales de la
educacin ambiental, sino tambin el fomento de las actividades extraescolares, la formacin inicial y
permanente de los profesores de los distintos niveles educativos y la disponibilidad de material pedaggico
adecuado, todo ello mediante el desarrollo de proyectos piloto y de investigacin.
El Parlamento Europeo adopt en 1993 una Resolucin sobre educacin ambiental en la que se insista sobre
la participacin activa de los profesionales y las asociaciones, hacindose eco de la evolucin en estos campos
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el II Informe al Consejo (1995) que en sus conclusiones explicita: "Si no se vuelcan ms esfuerzos en favor de
una sensibilizacin suficiente de todos los agentes sociales, la integracin de la educacin ambiental seguir
vinculada a decisiones episdicas y cuestionables. Por consiguiente, se propone que se lleven a cabo
acciones que faciliten el desarrollo de la informacin y la comunicacin hacia todos los sectores, incluidos
los empresarios. La educacin ambiental ser as reconocida como garante de una reflexin real acerca de
los problemas actuales y las posibilidades de darles solucin".
El "V Programa de accin en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible" se plante con la meta final
de modificar las pautas de crecimiento en la Comunidad Europea para encauzarlo hacia un desarrollo
sostenible. Esta estrategia comunitaria, sin vigencia temporal concreta, procur en crear una relacin distinta
entre los principales grupos de agentes (poderes pblicos, empresas y opinin pblica) y los principales
sectores econmicos a travs de una amplia gama de instrumentos, asumiendo los principios de "prevencin",
de "solidaridad compartida" y de "quien contamina paga".
Se establecieron siete reas de actuacin o temas que constituan los motivos de preocupacin prioritarios de
la Unin Europea en materia de Medio Ambiente para los aos noventa:
Cambio climtico
Zonas costeras
Gestin de residuos
Concluido el V Programa (19921999), la Unin Europea ha puesto en marcha un nuevo programa en materia
ambiental, el VI Programa, titulado "Medio Ambiente 2010: el futuro est en nuestras manos", en el que
reconoce los avances alcanzados con la adopcin de nuevas medidas y compromisos ms amplios para
integrar la dimensin ambiental en las dems polticas. Sin embargo asume en sus conclusiones que sigue
habiendo problemas y el medio ambiente sigue degradndose.
Al igual que durante el desarrollo del V Programa, para la U.E. sigue siendo fundamental que la educacin
ambiental forme parte de los planes de estudio a partir del nivel primario, resaltando la importancia de sta en
la tarea de desarrollar una conciencia ambiental. De igual modo debe insistirse en garantizar el acceso de los
ciudadanos a la informacin en materia de medio ambiente, resaltando que slo as el individuo podr elegir
de forma racional y con pleno conocimiento.
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Este contexto condiciona la orientacin estratgica del VI Programa de accin, por lo que se establecen
principios y prioridades medioambientales que van a formar parte de la estrategia europea de desarrollo
sostenible para los prximos diez aos.
Para ello se hace necesario aplicar una estrategia innovadora en poltica ambiental y avanzar en la bsqueda
de nuevas maneras de trabajar fomentando la participacin pblica, siendo preciso incidir:
2. En integrar las preocupaciones medioambientales en las dems polticas a travs de una evaluacin
exhaustiva desde el punto de vista ambiental de todas las iniciativas polticas.
4. En informar y formar a los ciudadanos, puesto que cada da toman decisiones que tienen un efecto
directo o indirecto sobre el medio ambiente.
5. En las decisiones que adoptan los Estados miembros sobre planificacin y gestin de los usos del suelo
ya que pueden tener grandes repercusiones sobre el medio ambiente, provocar una fragmentacin de las zonas
rurales y ejercer presiones en zonas urbanas y costeras.
Cambio climtico
Naturaleza y biodiversidad
La participacin de todas las partes interesadas, ciudadanos y empresas, ser fundamental para el xito de la
aplicacin del VI Programa, siendo necesario, para ello, apoyarse en conocimientos cientficos slidos, datos e
informacin sobre medio ambiente actualizados y fidedignos y el uso de indicadores.
Establecer una cronologa de la educacin ambiental en nuestro pas es difcil, habida cuenta de que se trata de
un mbito de trabajo en constante crecimiento, rico y variado pero tambin confuso y desordenado.
Es necesario, casi obligatorio, comenzar recordando a Francisco Giner de los Ros, filsofo y pedagogo
fundador de la Institucin de Libre Enseanza (1876 1936).
Considerado por muchos como precursor del movimiento ecologista en nuestro pas, introdujo una nueva
forma de ver, apreciar y percibir el paisaje espaol, contribuyendo de forma destacada a introducir y
desarrollar en Espaa el modo moderno para acercarse al medio natural: mediante el respeto y el
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conocimiento.
Famosas fueron sus excursiones por la madrilea sierra de Guadarrama, que dieron pie a extensos debates y a
otra forma de entender las enseanzas de las ciencias naturales, siendo la celebrada en el verano de 1883 la
que sentara las bases de esa manera especial de ver y acercarse al medio natural desde una perspectiva ms
humanista y cultural.
A mediados de los aos sesenta, al amparo de la Ley de Asociaciones (1964), surgen los primeros grupos
conservacionistas espaoles (ADENA, AEORMA...) en cuyo seno se agrupan personajes como Flix
Rodrguez de la Fuente.
A mediados de los aos setenta resurgen los Movimientos de Renovacin Pedaggica y se dan los primeros
pasos en el sistema educativo impulsados por colectivos de docentes con gran dinamismo y con inquietudes
sociales, que provocan el reencuentro de la escuela con los planteamientos didcticos de la educacin
ambiental de acercamiento y defensa del medio.
En octubre de 1979 se celebran en Sevilla las "Jornadas sobre el aspecto ambiental en la formacin de
educadores", que recoge los enunciados de Tbilisi (1977) y apunta los numerosos obstculos y dificultades a
que se enfrentaba su aplicacin en los distintos mbitos educativos y ambientales del pas.
Existe tambin constancia de una reunin en este sentido que tuvo lugar en 1980 en Catalua (Trobada
d'itineraris de la natura).
En fechas posteriores se celebraron las Primeras Jornadas de Educacin Ambiental (Sitges, 1983) que
significaron un primer encuentro entre educadores ambientales de todo el Estado.
Las Segundas Jornadas de Educacin Ambiental, realizadas en Valsan (Segovia), en el Centro de Nacional de
Educacin Ambiental (CENEAM) se celebraron en 1987, con los siguientes objetivos:
Estas Jornadas significaron tres das de intensa actividad donde se recogieron, analizaron y discutieron los
resultados de cerca de un ao de trabajo compartido entre el Comit Organizador, los 6 grupos de trabajos
creados y los ms de trescientos solicitantes que acompaaron comunicaciones.
En el camino que recorre la educacin ambiental espaola, se puede hablar, por lo tanto, de un antes y un
despus de Valsan. Fruto de estas jornadas surgen los Seminarios Permanentes de Educacin Ambiental
debido al enorme inters que algunos grupos de trabajo mostraron en profundizar colectivamente en la
materia.
El I Seminario de Educacin Ambiental en el Sistema Educativo, celebrado en Las Navas del Marqus (vila)
en 1988, no slo recoge las recomendaciones de los congresos internacionales de Tbilisi y Mosc, sino que
tambin aborda la necesidad de incorporar la educacin ambiental a la Reforma del Sistema Educativo
emprendida por el Ministerio de Educacin, as como a los Planes de Estudios Universitarios.
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y la EA para los visitantes, aportando tambin cuales deben ser los aspectos de la formacin del personal que
trabaja en estos espacios.
El III Seminario Permanente de introduccin de la educacin en el sistema educativo se rene por primera vez
en Madrid en noviembre de 1989. Desde un primer momento result conflictivo dado que los criterios de los
participantes fueron muy diferentes. En aquellos momentos se estaba presentando la LOGSE (Ley de
Ordenacin General del Sistema Educativo) y se plante la idea sobre la utilidad del Seminario en un
momento en el que se estaba negociando la Ley con las Comunidades Autnomas. An as el Seminario
trabaj en tres grupos: formacin del profesorado, desarrollo curricular y recursos y equipamientos de la
escuela.
El IV Seminario Permanente sobre evaluacin de programas de educacin ambiental nace en las III Jornadas
de Educacin Ambiental de la Comunidad de Madrid celebradas en 1987. En el seno de este seminario se
establece el marco terico, los criterios y la metodologa para la evaluacin de programas de educacin
ambiental con el objetivo de "ofrecer a los equipos de profesionales que trabajan en educacin ambiental un
instrumento que les permita analizar y reflexionar de forma gil, sobre los planteamientos, metas y fines de
sus actividades y programas".
El Programa de Seminarios Permanentes se interrumpi en 1992 debido a las graves diferencias de criterio
surgidas durante el desarrollo del III Seminario Permanente.
El ICONA, en un intento por cumplir con la recomendacin de la reunin de Las Navas del Marqus de
establecer una Estrategia para la implantacin de la Educacin Ambiental, desarroll un Proyecto de
Investigacin durante los aos 199192 que condujo a la formulacin de las "Bases para una Estrategia
Espaola de Educacin Ambiental".
En los ltimos aos, el Grupo de Trabajo de Educacin Ambiental de la Conferencia Sectorial de Medio
Ambiente ha elaborado un listado de las funciones de la Educacin Ambiental en las administraciones
ambientales:
6. Mantener un foro de relacin permanente entre los diversos organismos e instituciones activos en el
campo de la Educacin Ambiental en todos los niveles (local, regional, nacional e internacional).
8. Trabajar con planes y programas propios de cada organismo en los estn claramente definidos los
objetivos, los destinatarios, los medios y la evaluacin de la eficacia.
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10. Colaborar en la realizacin de programas que faciliten, en los centros oficiales, el cambio hacia un
funcionamiento coherente con los principios del desarrollo sostenible.
Estas funciones deben concretarse en una serie de programas y proyectos adaptados tanto a la institucin
como al territorio concreto, constituyendo una estrategia propia de la que partir en toda planificacin y a la
que acudir a la hora de evaluar los programas.
Hoy da, las diferentes administraciones desempean un papel importante en el desarrollo de la educacin
ambiental, constatndose un importante avance en nuestro pas, aunque no de forma paralela en todas las
instituciones, habiendo surgido departamentos dedicados a la educacin ambiental en mayor o menor medida.
Si bien lo ideal sera ubicarlo de forma transversal dentro del organigrama de la administracin de forma que
se facilite la coordinacin y colaboracin de todas las unidades, de cara a cumplir eficazmente con los
objetivos de la Educacin Ambiental.
Por ltimo, a finales de 1999, ve la luz el Libro Blanco de la Educacin Ambiental en Espaa, elaborado por
el Ministerio de Medio Ambiente, tras varios aos de contactos, reuniones y mesas de trabajo y en el que
participaron y aportaron sugerencias un nutrido grupo de expertos, tcnicos de la administracin de las
Comunidades Autnomas, sectores sociales, etc., a travs de la Comisin Temtica de Educacin Ambiental
del Ministerio de Medio Ambiente, y cuyo fin era ofrecer una estrategia nacional de educacin ambiental
dando un nuevo impulso a la educacin ambiental.
Este documento llegaba en un momento en el que una parte importante de las Comunidades Autnomas
estaban desarrollando y aplicando, desde haca aos, una estrategia propia de educacin ambiental adaptada a
su territorio, entre las que se encontraba CastillaLa Mancha.
El Estatuto de Autonoma de CastillaLa Mancha, tras su reforma aprobada por Ley Orgnica 3/1997, de 3
julio, seala en su artculo 37.1 que: "Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de desarrollo
legislativo y ejecucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades,
de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y leyes orgnicas que conforme al apartado 1
del artculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nmero
30 del apartado 1 del artculo 149 y de la Alta Inspeccin para su cumplimiento y garanta".
Anteriormente, el Real Decreto 1676/1984, de 8 de febrero, transfiere las funciones y servicios del Estado a la
Comunidad Autnoma de CastillaLa Mancha en materia de conservacin de la naturaleza. Entre las
competencias asignadas al antiguo Instituto para la Conservacin de la Naturaleza, ICONA, que se
transfieren, el artculo 1.19 dice: "La promocin y ejecucin de la poltica recreativa y educativa de la
naturaleza".
Estas competencias en materia de conservacin y proteccin del medio ambiente se recogen en el Estatuto de
Autonoma de CastillaLa Mancha (artculo 32), quedando establecida la competencia de la Junta de
Comunidades para su desarrollo legislativo y ejecucin en el marco de la legislacin bsica del Estado,
pudiendo la comunidad autnoma dictar cuantas normas adicionales de proteccin fuesen necesarias.
Desde que se reciben las primeras competencias ambientales (conservacin de la naturaleza), las actividades
sobre educacin ambiental han consistido en campaas informativas mediante la edicin de carteles y folletos,
publicaciones divulgativas, apoyo a centros docentes para la realizacin de actividades relacionadas con la
conservacin de la naturaleza y a organizaciones sin nimo de lucro y departamentos universitarios para la
realizacin de estudios, proyectos, etc., relacionados con la conservacin de la naturaleza, celebracin del Da
del rbol, charlas y coloquios en colegios y asociaciones culturales, etc.
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Paralelamente se comenzaba a completar la red de equipamientos para la educacin ambiental mediante la
construccin, instalacin y dotacin de centros provinciales de educacin ambiental, centros de interpretacin
en espacios protegidos y aulas de naturaleza.
En el mbito escolar y durante el perodo de 1987 a 1999, la Consejera de Agricultura y Medio Ambiente
apoy a un total de 1.790 centros educativos en cuyas actividades participaron alrededor de 87.000 alumnos.
Es de destacar la exposicin y aula itinerante "La naturaleza al alcance de tu pueblo", programa de educacin
ambiental destinado especialmente al mbito rural, que durante cerca de dos aos visit numerosos pueblos de
la geografa regional con una notable aceptacin y xito de pblico.
Esta actividad se desarroll durante los aos 1994 y 1995 enmarcada en el Plan de Conservacin del Medio
Natural de CastillaLa Mancha, aprobado por las Cortes Regionales en diciembre de 1994, y para el que la
educacin ambiental constituye un elemento importante en la poltica de conservacin de la naturaleza de la
Junta de Comunidades de CastillaLa Mancha, porque facilita la implicacin de la poblacin en la
consecucin de los objetivos de gestin, procurando conocimientos, promoviendo actitudes y posibilitando el
compromiso de los ciudadanos en la bsqueda de soluciones y alternativas a los problemas ambientales.
El Plan de Conservacin consta de siete lneas de actuacin y, en concreto, la lnea 5 , Uso Pblico y
Educacin Ambiental, propone que la educacin ambiental deber realizarse de acuerdo con un Plan
especfico: "El Plan Regional de Educacin Ambiental deber incluir la identificacin de los problemas
educacionales y los sectores de poblacin a los que debe dirigirse."
Se establecen las siguientes directrices para la lnea de actuacin en materia de educacin ambiental:
1. Promover las actividades de educacin ambiental para jvenes de edad escolar, como actuacin de mayor
trascendencia temporal y efectividad en los resultados.
2. Colaborar con los centros de profesores en su formacin y en el diseo de programas educativos que
incluyan la educacin ambiental como tema transversal.
3. Crear la infraestructura necesaria para la educacin ambiental de los ciudadanos en general y de los
habitantes del medio rural en particular, permitiendo la comprensin de la importancia del conservar el medio
natural para su propio desarrollo.
4. Crear los elementos precisos para que los visitantes de las distintas Unidades Naturales de la Regin y de
los espacios naturales protegidos que stas contengan puedan interpretar y valorar correctamente las
manifestaciones naturales que contienen potenciando la realizacin de visitas guiadas.
5. Establecer programa educativos especficos para la mejor conservacin de los recursos naturales que se
consideren prioritarios.
Por otro lado, la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservacin de la Naturaleza en CastillaLa Mancha, en su
artculo 3.1.f. seala como principio inspirador de la misma "la promocin de la educacin ambiental en
materia de conservacin de la naturaleza...", estableciendo en artculo 100 que: "Las Consejeras
competentes en materia de medio ambiente y educacin elaborarn coordinadamente un plan de educacin
ambiental en las materias objeto de esta ley".
Sin embargo, el anlisis de todas estas directrices lleva a concluir que las mismas estn muy centradas en el
medio natural, en la conservacin de la naturaleza. O es que el ser humano no vive inmerso en un entorno
socioeconmico y cultural al tiempo que natural? Debe la educacin ambiental concienciar sobre los
problemas que afectan al patrimonio cultural y al campo de las relaciones humanas, educando para la accin
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de cara a la resolucin de los mismos? Evidentemente, s.
El extenso alcance de la educacin ambiental obliga a la bsqueda de unos objetivos ms amplios que
completen las marcadas por el Plan de Conservacin del Medio Natural, abarcando toda la problemtica
ambiental, en el convencimiento de que la educacin ambiental va ms all de lo meramente natural y que su
campo de accin alcanza lo social y lo cultural.
La educacin ambiental debe entenderse como un proceso de aprendizaje continuo que puede darse en
contextos diferentes: comunidad educativa, gran pblico, sector empresarial y sindical, gestin ambiental por
parte de las administraciones, integracin de la educacin en los planes y proyectos de desarrollo, etc., por lo
que cualquier actuacin en educacin ambiental debe abordarse con mentalidad abierta, considerando los
diferentes puntos de vista y sopesando los distintos factores que influyen en los conflictos, sin olvidar los
aspectos sociales, culturales y econmicos, as como los valores y sentimientos de la poblacin, partiendo de
un enfoque intercultural, interdisciplinar e interdepartamental.
Las diferentes reuniones internacionales (Estocolmo, Belgrado, Tbilisi, Mosc, Ro de Janeiro) y nacionales
(Valsan, Seminarios Permanentes...), as como los programas establecidos por diferentes organismos
internacionales (PIEA, Cuidar la Tierra, Agenda 21, V Programa de la Unin Europea) vienen a coincidir que
la educacin ambiental es un elemento bsico en la consecucin de un modelo de desarrollo sostenible,
respetuoso con el medio ambiente y sus recursos.
Para ello, la educacin ambiental debe establecerse de manera multidisciplinar e integrada en los sistemas
educativos en el marco de una estrategia propia para cada pas con atencin tanto a los problemas ambientales
nacionales como internacionales y perseguir tanto la formacin ambiental como la capacitacin de los
ciudadanos para conocer y solucionar los problemas medioambientales.
Deben seguirse, por tanto, las recomendaciones que tanto a nivel internacional como nacional se han sealado,
aprovechar la larga experiencia acumulada en los cerca de veinte aos de camino recorrido por la educacin
ambiental, sabiendo que sta debe pretender la formacin y capacitacin ambientales necesarias y posibles en
los diferentes mbitos sociales y que tanto en su aspecto terico como prctico, la Educacin Ambiental se
desarrolla a travs de vas y estrategias que atienden tanto a cambios conceptuales como a nuevas
orientaciones en las actitudes y los valores que inspiran el comportamiento humano respecto al medio.
En base a desarrollar una herramienta de accin que trascienda ms all de una estrategia regional de
educacin ambiental, por cuanto sta no supone ms que una mera declaracin de intenciones cuyo contenido
no supera el mbito de las sugerencias, la Consejera de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de
Comunidades de CastillaLa Mancha ha elaborado el presente Plan Regional de Educacin Ambiental.
Este documento, que se configura como un elemento director de la poltica de educacin ambiental y cuyo
pblico objetivo son todos los ciudadanos de CastillaLa Mancha, se presenta con objetivos concretos y
programas de aplicacin directa, y nace tambin como estrategia y marco de referencia para todas aquellas
otras instituciones, organismos y entidades, tanto pblicos como privados, que estn desarrollando programas
y actividades o quieran incorporarse a la tarea de la educacin ambiental.
4. Principios y Objetivos
El Plan Regional de Educacin Ambiental de CastillaLa Mancha pretende unificar los criterios, establecer
las principales lneas de actuacin y marcar objetivos alcanzables y evaluables, en base a los siguientes
principios:
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Equipamiento. Estableciendo una Red de equipamientos y elaborando materiales para la Educacin
Ambiental.
Evaluacin e investigacin. Diseando estrategias propias que permitan mejorar y ampliar la calidad y
mbito de los programas de actuacin y la metodologa en Educacin Ambiental.
Los objetivos generales del Plan Regional de Educacin Ambiental de CastillaLa Mancha son:
1. Educar para alcanzar un modelo de sociedad basado en los principios de sostenibilidad, desarrollando una
tica ambiental que promueva la proteccin del medio desde una perspectiva de equidad y solidaridad.
3. Fomentar actividades y usos compatibles con el valor ecolgico del patrimonio natural de CastillaLa
Mancha.
4. Crear el mbito necesario que permita la incorporacin de la educacin ambiental al sistema educativo
como asignatura transversal dentro del marco curricular, as como el fomento de la investigacin e innovacin
en materia de educacin ambiental.
5. Fomentar la implicacin de toda la sociedad, de forma que haya un compromiso real en la mejora y
conservacin del medio ambiente a travs de la participacin ciudadana y el fomento del voluntariado.
7. Ofrecer una estrategia y marco de referencia a aquellas personas o entidades pblicas y privadas de
CastillaLa Mancha que deseen desarrollar acciones en materia de educacin, formacin y capacitacin
ambiental.
8. Incorporar la perspectiva ambiental en las distintas fases de planificacin, gestin y evaluacin del resto
de iniciativas polticas.
5. Los Programas
El Plan Regional de Educacin Ambiental de CastillaLa Mancha se llevar a cabo a travs de programas con
unos objetivos concretos.
Se establecen 10 grupos de programas, que a su vez podrn estar divididos en subprogramas, pudindose crear
nuevos programas y subprogramas en funcin de requerimientos futuros y de los resultados del sistema de
seguimiento y evaluacin del presente Plan:
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3. Programas de formacin y capacitacin ambiental.
7. Programas "Hbitat".
Cada programa analizar y evaluar la diferente problemtica ambiental, definir unos objetivos especficos y
plantear la estrategia ms adecuada. Las actividades se establecern en funcin del estamento o sector de la
sociedad a que se dirija. Podrn llevarse a cabo a travs de proyectos, campaas, actividades, talleres, juegos,
etc., y apoyarse fsicamente en la Red de Equipamientos para la Educacin Ambiental establecida al efecto.
Entre los principios enumerados por esta ley orgnica en el artculo 1 en referencia a la calidad del sistema
educativo, se debe sealar el segundo: "La capacidad de transmitir valores que favorezcan la libertad personal,
la responsabilidad social, la cohesin y mejora de las sociedades, y la igualdad de derechos entre los sexos,
que ayuden a superar cualquier tipo de discriminacin, as como la prctica de la solidaridad, mediante el
impulso a la participacin cvica de los alumnos en actividades de voluntariado".
Este texto legal viene a sustituir a la anterior ley de reforma del sistema educativo conocida como L.O.G.S.E,
Ley 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo, de la que conviene resaltar su
artculo 1, en el que se estableca que el fin primordial de la educacin era el desarrollo de la personalidad de
los alumnos y alumnas en todos sus aspectos: intelectual, corporal, social, afectivo y ticomoral; fin que se
concreta en los Objetivos Generales a travs del desarrollo de las capacidades intelectuales, motrices, de
equilibrio personal, de relacin interpersonal y de insercin en el medio socionatural.
Debemos entender que las distintas reformas educativas persiguen el desarrollo de las capacidades globales de
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la personalidad, equiparando los contenidos actitudinales y procedimentales a los disciplinares y conceptuales,
evitando caer en un sistema desconectado de la vida y de las experiencias reales que los alumnos y alumnas
puedan vivir o experimentar consigo mismos, con los dems y con el entorno.
Con esta filosofa se introducen, en el sistema educativo, temas que estn candentes en la sociedad, ofreciendo
nuevas posibilidades educativas. Estos temas son la base de la programacin de las reas o Contenidos
Transversales, segn la LOCE, o Temas Transversales segn la anterior LOGSE, y que vienen a representar
unos aspectos de la enseanza, esencialmente valores, actitudes y comportamientos, que deben formar parte
en la organizacin y en el desarrollo de toda la actividad escolar.
Las reas o Contenidos Transversales recogen un conjunto de aspectos con un marcado carcter actitudinal y
de especial significacin para el desarrollo de la sociedad en los ltimos aos. Promueven la reflexin acerca
de valores sobre los que es necesario tomar decisiones y actuar tanto de forma individual como colectiva: el
consumo, la igualdad entre los sexos y razas, la salud, el medio ambiente, la paz, las drogas, la solidaridad,
etc., impregnando toda la actividad educativa ms all de los contenidos de cada una de las reas.
Unos de los temas "vivos" en la sociedad es el medio ambiente y sus problemas. La crisis ambiental en que se
encuentra inmersa nuestra civilizacin ha llevado a plantear un cambio en sus relaciones con el medio
ambiente y el aprovechamiento de sus recursos, lo que ha generado una nueva filosofa de desarrollo conocida
como "desarrollo sostenible", basada en un nuevo modelo de pensamiento en el que la tica, la cultura y la
ciencia han de estar estrechamente interrelacionadas con la socioeconoma, con el fin de alcanzar el equilibrio
que el sistema necesita.
Sin embargo, entre las mltiples causas de los problemas ambientales, est la escasa consideracin que tienen
las cuestiones ambientales en la enseanza, tanto en los niveles bsicos como en los superiores. Pocas
disciplinas educativas preparan a las personas para comprender y apreciar las mltiples relaciones entre los
grupos sociales, su cultura y el entorno, delimitando los problemas ambientales resultantes de estas
interrelaciones y capacitndolas para la toma de decisiones y elaboracin de conductas acordes con la calidad
del medio ambiente.
1. Las caractersticas del medio ambiente local, regional o nacional, partiendo del anlisis de los problemas
ambientales, de las necesidades de la comunidad y de la formacin de los profesores y tcnicos.
3. Que la educacin ambiental debe ser interdisciplinar, resultado de la interaccin y contribucin de varios
campos del saber, de forma que los estudiantes alcancen los conocimientos necesarios para participar en la
toma de decisiones.
4. Un estudio integrado del medio ambiente y su problemtica, partiendo del dilogo entre las diferentes
13
disciplinas y articulando un sistema ms flexible en la organizacin de los centros de enseanza de forma que
los profesores de las distintas reas puedan reunirse para preparar y aplicar los diferentes planes de estudios.
6. La apertura de las instituciones educativas a la comunidad recogiendo sus preocupaciones a travs del
dilogo y de la colaboracin con las instituciones sociales.
7. Un ambiente educativo desde los niveles primarios a los universitarios para que sea posible la
modificacin de comportamientos y actitudes.
Objetivos
Orientar y potenciar la inclusin de la perspectiva ambiental en las distintas etapas del sistema educativo.
Elaborar orientaciones curriculares de educacin ambiental para cada nivel educativo y facilitar su puesta en
prctica en los centros.
Ofrecer medios y recursos adecuados que posibiliten el tratamiento de la educacin ambiental en distintos
niveles y mbitos del sistema educativo.
Sistema educativo
Se entiende por educacin formal "aquella generada por el sistema educativo reglado, estructurada
institucionalmente, con una programa de estudios planificado y dirigido al reconocimiento formal del logro de
ciertos objetivos educativos".
Son las Administraciones educativas las encargadas de establecer el currculo de los distintos niveles, etapas,
ciclos, grados y modalidades del sistema educativo, con la obligacin de incluir las enseanzas comunes en
sus propios trminos (artculo 8.4 de la LOCE).
La puesta en marcha de este programa requiere la colaboracin entre las Consejeras de Educacin y
Agricultura y Medio Ambiente, la primera como depositaria de las competencias educativas en la regin y la
segunda como encargada de la gestin, conservacin y proteccin del medio ambiente y sus recursos.
En este sentido ambas consejeras colaborarn y coordinarn sus actuaciones en materia de educacin
ambiental a travs de la Comisin Direccin de Educacin en Valores, Comisin Tcnica de Educacin en
Valores y las Comisiones Provinciales que pudieran crearse al efecto con el objetivo de asesoramiento y
seguimiento de proyectos y actuaciones especficas que se desarrollen en su mbito, segn lo establecido en el
Decreto 164/2002 de 19 de noviembre, por el que se regula la coordinacin de las distintas Consejeras de la
Junta de Comunidades de CastillaLa Mancha en materia de educacin en valores.
Los centros educativos debern incidir en la presencia en los niveles educativos de Educacin Preescolar,
Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato de reas y materias con un marcado componente ambiental. Esta
oferta podr completarse con otras materias relacionadas con temas ambientales, dentro del marco de la
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optatividad, con el objetivo de garantizar el tratamiento transversal de la educacin ambiental.
Los currculos debern facilitar la integracin de la educacin ambiental en el actual sistema educativo,
permitiendo dar una respuesta educativa que tenga en cuenta los diferentes entornos en los que se encuentran
ubicados los centros escolares, respetando la pluralidad geogrfica, socioeconmica y cultural.
Debern plantearse distintos objetivos segn los niveles educativos con el fin de desarrollar en los alumnos las
distintas capacidades capaces de generar actitudes e influir en los comportamientos.
Formacin Profesional
La proteccin y conservacin del medio ambiente est considerada como una de las nuevas fuentes de empleo
que est desarrollndose de forma acelerada quedando an por explorar muchas de sus posibilidades.
La demanda de tcnicos y profesionales con formacin ambiental por parte del mercado de trabajo debe
encontrar su reflejo en la demanda de nuevas titulaciones de Formacin Profesional.
Por este motivo es necesario la ampliacin de ciclos formativos relacionados con la mejora y proteccin
ambiental en los distintos campos profesionales (produccin ambiental, salud ambiental, gestin de recursos
naturales, paisajsticos y tursticos, etc.), diseando contenidos formativos ambientales de las familias
profesionales y especialidades en colaboracin con agentes sociales (asociaciones empresariales, sindicados,
colectivos profesionales y administraciones implicadas) que conocen las necesidades reales de formacin
ambiental de los futuros trabajadores y tcnicos.
Por otro lado, resulta importante destacar la necesidad de introducir en los mdulos de formacin en centros
de trabajo la dimensin ambiental, as como considerar criterios ambientales en la seleccin de empresas e
instituciones donde el alumnado desarrolla el mdulo.
Se establecern los mecanismos necesarios que permitan la colaboracin, formacin y participacin de las
Asociaciones de Padres de Alumnos en la realizacin y puesta en marcha de iniciativas y actividades de
educacin ambiental.
Actividades y herramientas
Integracin de la educacin ambiental en la vida de los centros educativos a travs de los proyectos
educativos de centro, proyectos curriculares de etapa, programaciones didcticas, etc.
Establecimiento de currculos ambientales que den una respuesta educativa que tenga en cuenta los
diferentes entornos en los que se encuentran ubicados los centros escolares.
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Diseo de programas particulares para cada nivel educativo que desarrollen las distintas capacidades del
alumnado: Educacin Infantil, Primaria, Secundaria Obligatoria y Bachillerato.
Integracin de la educacin ambiental en las titulaciones acadmicas universitarias con relacin directa en la
gestin medioambiental.
Publicacin de un boletn informativo que recoja los avances en educacin ambiental, las experiencias,
convocatorias, noticias y legislacin que pueda ser de utilidad a los profesionales de la educacin, facilitando
el intercambio entre el profesorado y el planteamiento de enfoques interdisciplinares.
Educacin no formal, fuera del aula. Desarrollo de juegos, talleres y actividades para nios y jvenes sobre
temtica ambiental.
Visitas organizadas y guiadas a los centros de la Red de Equipamientos para la Educacin Ambiental.
Proyeccin de audiovisuales.
Estos programas nacen como complementarios a los Programas de Educacin Ambiental en las Aulas, ya que
se puede afirmar que, sin restar importancia a otros elementos, las posibilidades de integrar la educacin
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ambiental en los programas educativos convencionales y no convencionales depende de la formacin de las
personas encargadas de utilizar dichos programas.
Es frecuente que los profesionales de algunas disciplinas, sobre todos las relacionadas con el medio natural y
fsico, organicen visitas con sus alumnos a lugares que les permitan comprobar e ilustrar en la realidad
aspectos del tema que se est tratando en clase, pero se puede decir que es educacin ambiental la enseanza
de cualquier disciplina en el medio ambiente?
Evidentemente, no. Subyace una visin utilitarista del medio en el que ste se convierte en un mero escaparate
de la teora impartida en las aulas, heredera de una concepcin antropocntrica. La educacin ambiental debe
ser, no slo en el medio, sino por y para el medio.
En este sentido conviene aclarar la diferencia entre "educacin sobre la naturaleza" y "educacin ambiental".
Educamos en y sobre la naturaleza cuando transmitimos informacin sobre la fauna, flora o gea de una
manera descriptiva; es el mbito de las Ciencias Naturales. La Educacin Ambiental, sin embargo, busca
adems de transmitir informacin rigurosa y completa sobre la naturaleza, dotar a los educandos de los
conocimientos necesarios para comprender el significado de nuestra especie en el conjunto de la biosfera.
Con demasiada frecuencia nos encontramos con propuestas de Educacin Ambiental que enfatizan la vertiente
"natural" del medio ambiente ignorando su componente social. Tan incompletos resultan los planteamientos
biocntricos como los antropocntricos. El medio ambiente supone ms bien una sntesis de ambos ya que, en
una sociedad como la nuestra, es el resultado de las acciones del hombre sobre el medio natural.
La Educacin Ambiental, por tanto, es la formacin de los individuos para conocer los que de "natural" y
"social" hay en su entorno y, de este modo, desarrollar estrategias de accin sobre el medio que posibiliten
una mxima calidad de vida sin menoscabo de la estructura ecolgica que mantiene nuestra supervivencia.
Pero, los mejores programas educativos y el mejor material pedaggico no podrn tener el efecto deseado si
quienes estn a cargo de los mismos no han asimilado los objetivos de la educacin ambiental, no son capaces
de llevar a cabo el aprendizaje y experiencias que la misma comporta, ni de utilizar eficazmente el material
que tienen a su disposicin. No basta con la buena voluntad demostrada por los educadores, es necesario
encauzar y coordinar los esfuerzos con el objetivo de conseguir el fin deseado.
La finalidad de cualquier programa de formacin del profesorado en educacin ambiental debe de ser el
desarrollo de unas aptitudes especficas consistentes en una serie de conductas, destrezas y conocimientos
necesarios para la incorporacin efectiva de la dimensin ambiental en los programas educativos.
El profesor de educacin ambiental deber poseer los conocimientos bsicos de ecologa, la capacidad para el
anlisis de los problemas ambientales y la bsqueda de soluciones alternativas y la suficiencia para interpretar
las fuentes de informacin cientfica y transmitir y aplicar en un contexto pedaggico los conceptos esenciales
de la ecologa.
Poder seleccionar, elaborar y/o utilizar material pedaggico para concienciar a los alumnos a comprender:
La incidencia sobre el entorno de las actividades culturales del hombre (religiosas, econmicas, polticas,
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sociales, etc.).
La existencia de gran cantidad de problemas medioambientales que se plantean a nivel local, regional,
nacional e internacional y anlisis de la incidencia ecolgica y cultural de los mismos.
La necesidad de analizar y evaluar los problemas medioambientales como medida previa a la toma de una
decisin justa.
El profesorado de educacin ambiental deber ser capaz de analizar los problemas ambientales y evaluar las
distintas soluciones posibles. Asimismo, deber saber elaborar, elegir y/o utilizar el material y estrategias
didcticos ms adecuados para conseguir que el alumno desarrolle estas mismas actitudes.
Un profesor de educacin ambiental deber ser capaz de emprender acciones positivas destinadas a conseguir
y/o mantener un equilibrio dinmico entre la calidad de vida y la calidad del entorno. Asimismo debe saber
elaborar, elegir y/o emplear el material y estrategias adecuados para conseguir que el alumno acte, solo o en
grupo, cuando sea necesario.
Superada esta primera fase de formacin inicial deber establecerse una segunda fase de formacin
continuada que permita al educador establecer una cooperacin entre disciplinas, para lo que resulta
imprescindible la puesta en marcha de seminarios o talleres de trabajo, cursos generales y actividades
prcticas sobre el terreno, reuniendo a profesores de diferentes materias.
Objetivos
Elaborar y emprender estrategias de formacin de educacin ambiental que acojan a distintos estamentos
del sistema educativo con el fin de capacitar al profesorado para que las incorpore en sus programas.
Concienciar sobre el importante papel de la educacin ambiental en las aulas como medio para desarrollar
actitudes positivas hacia el medio ambiente, partiendo de las mltiples aportaciones de los distintos campos de
conocimiento.
Se establecern los mecanismos de colaboracin y coordinacin con los Centros de Profesores y Recursos a
travs de la Consejera de Educacin y Cultura, para el diseo y desarrollo de actividades para la
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implementacin del presente programa.
Al igual que en el programa anterior, las consejeras de Agricultura y Medio Ambiente y Educacin y Cultura
coordinarn sus actuaciones en materia de educacin ambiental a travs de la Comisin de Direccin de
Educacin en Valores y Comisin Tcnica de Educacin en Valores.
Actividades y herramientas
Seminarios permanentes.
Los programas de Formacin y Capacitacin Ambiental nacen con el objetivo de integrar la perspectiva
ambiental en el seno de los programas de formacin continuada y especializacin en el seno tanto de las
administraciones pblicas como de las empresas, de cara a la formacin y capacitacin de los trabajadores y
profesionales independientes.
Objetivos
Formar y capacitar a las personas y a los diferentes sectores sociales ciudadanos en el conocimiento de la
realidad ambiental de CastillaLa Mancha, y en el manejo, conservacin y proteccin del medio ambiente y
sus recursos.
Establecer las reas formativas prioritarias y asegurar una cualificacin tcnica adecuada en los diferentes
sectores de actividad para hacer frente a los dficits medioambientales de CastillaLa Mancha, tanto a travs
del sistema de la formacin profesional reglada como no reglada.
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Facilitar la actualizacin de conocimientos y la formacin permanente de profesionales, tcnicos y agentes
sociales en materia medioambiental.
Las distintas consejeras de la Junta de Comunidades de CastillaLa Mancha, en el mbito de sus respectivas
competencias, desarrollarn actividades de formacin continuada destinadas al personal al servicio de la
administracin regional, incluyendo en la temtica general de los cursos, los correspondientes mdulos
ambientales.
Por otro lado, los cursos de formacin destinados al pblico en general o a determinados sectores productivos
(industrias, agricultores y ganaderos, etc.), fomento del empleo, etc, financiados con fondos pblicos, debern
incluir o incrementar los mdulos ambientales, adaptndolos a la temtica general de los cursos.
"La Universidad, como institucin orientada a la investigacin, la formacin para el mundo laboral y la
generacin de conciencia crtica en todos los campos del saber, deber tener un papel destacado en el
desarrollo de la educacin ambiental y la extensin de conocimientos y valores ambientales en la esfera de
los personal, lo social y lo profesional." (Libro Blanco de la Educacin Ambiental en Espaa).
La Universidad de CastillaLa Mancha dispone de una red de facultades, escuelas universitarias y centros
donde se imparten y desarrollan disciplinas directamente relacionadas con la gestin del entorno natural y el
medio ambiente:
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Instituto de Desarrollo Regional
En estos centros universitarios desarrollan programas y se prepara a los futuros tcnicos, licenciados y
diplomados para el desempeo de profesiones cuyas actividades inciden tanto directa como indirectamente en
el buen estado de nuestro medio ambiente.
Por ello, la Universidad de CastillaLa Mancha cumple un papel de primera magnitud al incluir en los
temarios las asignaturas relacionadas con la conservacin de la naturaleza, la calidad ambiental y el desarrollo
sostenible, integradas en los currculos, con el objetivo de preparar profesionales con la formacin ambiental
bsica adecuada, haciendo extensiva la integracin de la perspectiva ambiental, no slo a los departamentos
anteriormente citados sino al resto de las disciplinas universitarias, sobre todo las relacionadas con los campos
de la educacin y la pedagoga, la sanidad y la salud pblica y los campos del derecho, las humanidades y la
relaciones sociales.
a) Incorporar como disciplina la educacin ambiental en las licenciaturas y diplomaturas relacionadas con las
Ciencias de la Educacin, de tal forma que los futuros profesionales reciban informacin y formacin terica
y metodolgica sobre el papel que juega la educacin en las estrategias de respuesta a la crisis ambiental.
Asimismo, tambin es recomendable la inclusin como asignatura de la educacin ambiental en el currculum
de aquellas titulaciones relacionadas con el medio ambiente y la gestin de recursos naturales.
b) Fomentar la Educacin Ambiental como especializacin en el segundo ciclo universitario con carcter
interfacultativo e interdisciplinar.
d) Incluir la perspectiva ambiental en los planes de con el objetivo de promover la ambientalizacin de las
instituciones universitarias, creacin de servicios universitarios de informacin y educacin ambiental,
constituir seminarios permanentes para el intercambio de experiencias e informacin, etc.
f) Promover proyectos editoriales para la publicacin de guas de recursos, materiales didcticos, cientficos,
formativos y divulgativos que sirvan como herramienta de apoyo a la formacin.
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Promover la integracin de la educacin ambiental en los programas de formacin dirigidos a sus
trabajadores y trabajadoras, tcnicos y directivos, integrados en los programas de formacin plurianuales.
Crear programas y campaas de sensibilizacin que comporten un consumo responsable de los productos y
servicios, evitando los elementos publicitarios que lleven al consumo irracional, superfluo y excesivo, as
como establecer los mecanismos necesarios para que el consumidor pueda evaluarlos ambientalmente.
Adherirse a los sistemas de gestin y ecoauditoras establecidos por la Unin Europea para evaluar y
mejorar los resultados de la actividad empresarial en relacin con el medio ambiente.
Disear y aplicar planes de adaptacin a la legislacin ambiental, desarrollando los mecanismos oportunos
para el establecimiento de cdigos de buenas prcticas ambientales en la empresa.
Incorporar a sus actividades formativas cursos de capacitacin y formacin ambiental como forma de
generar y encontrar empleo, as como para la organizacin de cursos que permitan la formacin y capacitacin
para el personal de las empresas, los colegios y asociaciones profesionales.
Contribuir a que la educacin ambiental incremente su peso en los programas de formacin y capacitacin
ambiental.
Elaborar materiales de educacin ambiental dirigidas sus asociados y a los sectores productivos,
estimulando a los trabajadores y trabajadoras en el diseo de polticas ambientales en las empresas.
Actividades y herramientas
Cursos de formacin ocupacional para el pblico en general (monitores ambientales, viveros, jardinera y
zonas verdes, etc.)
Cursos para los tcnicos y agentes de la Administracin autonmica con responsabilidad en la gestin
ambiental.
Incentivar la creacin de centros de actividades especficas: campos de trabajos, escuela de caza, escuela de
pesca, viveros, etc.
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5.4. Programas de educacin ambiental en el medio urbano
Los habitantes de las ciudades pasan el 80% del tiempo en edificios construidos por el hombre: viviendas,
escuelas, lugares de trabajo, tiendas, hospitales, centros de diversin, etc. Para desplazarse de un lugar a otro
emplea las avenidas y calles, aceras y paseos. Todo este ambiente edificado es el medio ambiente urbano.
Las ciudades crecen cada da ms. Hasta principios de siglo eran muy pocas las ciudades densamente
pobladas y los asentamientos humanos eran menos agobiantes sobre todo porque la capacidad del hombre
para manipular el entorno fsico era menor.
Actualmente las ciudades no slo afectan a su poblacin residente ya que muchas de las actividades que se
realizan en ellas y su entorno necesitan de un porcentaje elevado de recursos externos. Su influencia se
extiende ms all de sus lmites.
A medida que las ciudades crecen y se hacen ms complejas, la vida en ellas se va haciendo ms complicada y
estresante. En los pases desarrollados se padecen los subproductos de la tecnologa y de los avances
industriales que aumentan a medida que las ciudades se industrializan: contaminacin, problemas de trfico,
exceso de ruido, residuos, degradacin del agua y de la atmsfera.
Estas condiciones de vida pueden tener un efecto grave sobre el individuo. Originan tensiones que producen
ansiedad, alienacin, prdida de productividad y gran cantidad de comportamientos de desajuste social:
consumo de drogas, crimen, violencia y destructividad.
Los factores que determinan la calidad de vida en las ciudades son complejos. Van ms all de la
planificacin de lugares de residencia con los saneamientos necesarios, buena iluminacin, calefaccin,
ventilacin e insonorizacin. La calidad de vida en la ciudad es algo ms que la ausencia de enfermedad o la
posibilidad de encontrar un trabajo. El concepto de una ciudad sana incluye no slo el bienestar de la gente,
sino tambin la calidad del medio ambiente natural y del construido por el hombre, la liberacin de las
tensiones en la interaccin humana y el xito de las actividades llevadas a cabo por los organismos oficiales.
Los principales problemas ambientales a los que se enfrentan los habitantes de las zonas urbanas son: el ruido,
las aglomeraciones de trfico, la contaminacin atmosfrica, la escasez de zonas verdes, los residuos slidos y
su gestin, el uso del agua y la energa, los vertidos, el consumo, etc.
Objetivos
Analizar y clasificar los principales problemas ambientales que padecen las ciudades de CastillaLa
Mancha, reuniendo la informacin ecolgica, econmica, social y tecnolgica sobre cada problema.
Crear nuevas aptitudes y valores que se traduzcan en comportamientos que mejoren el ambiente en lugar de
degradarlo.
Las entidades locales son las administraciones ms prximas al ciudadano y por lo tanto son las que tienen las
mayores oportunidades para dar respuesta a sus demandas diarias, ofreciendo un proceso de cambio para
lograr un entorno urbano ms saludable y de calidad.
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El diseo y la implantacin de las Agenda 21 constituyen los retos a los que las administraciones locales
deben dar respuesta, comenzando por la asuncin de los principios de la carta de Aalborg cuyo fin es la
creacin y puesta en marcha de ciudades sostenibles.
Potenciar la educacin ambiental como elemento estratgico para el desarrollo sostenible de la ciudad a
travs de programas y equipamientos municipales.
Desarrollar una oferta educativa destinada a la formacin permanente de todos los sectores de la poblacin.
Colaborar con los consejos escolares para la implementacin de currculos, programas y actividades
extraescolares de educacin ambiental en el mbito local.
Facilitar a los ciudadanos sobre educacin ambiental y medio ambiente aprovechando las nuevas
tecnologas y la creacin de puntos o unidades de informacin y asesoramiento.
Establecer canales de coordinacin entre las distintas concejalas o departamentos con competencias
ambientales y especficamente en lo referido a la educacin ambiental.
Identificar los problemas ambientales locales y sus causas, priorizando las tareas que se vayan a desarrollar
para su solucin, con la implicacin de los agentes sociales y la dotacin de un sistema de seguimiento y
evaluacin.
Promover un seguimiento y evaluacin constante de las diversas acciones que se deriven de la ejecucin de
los planes de accin, facilitando informacin a los ciudadanos.
Conseguir que los ciudadanos adquieran los conocimientos tcnicos sobre un problema ambiental no es
suficiente para que lleguen a preocuparse realmente por ese problema.
Si los ciudadanos creen que pueden influir en las decisiones que se tomen sobre poltica ambiental, llegarn a
involucrarse en el tema. La apata surge cuando la gente cree que no puede influir o cambiar determinadas
decisiones. Para superar esta situacin es importante que el individuo comprenda que s puede influir en las
decisiones pblicas.
Para ello es imprescindible establecer un marco de colaboracin con las asociaciones de vecinos,
consumidores y usuarios, etc., que permita la participacin pblica y el desarrollo e implementacin del
presente programa.
Actividades y herramientas
Programas dirigidos a los consumidores sobre el impacto sobre el medio ambiente de la actividad domstica
y de consumo, ofreciendo alternativas.
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Programas y campaas dirigidos a los consumidores y usuarios para concienciar sobre la conveniencia de
racionalizar el consumo de agua y evitar su despilfarro, as como reducir la contaminacin domstica de este
recurso.
Programas y campaas sobre el riesgo del vertido de ciertos productos en la red de saneamiento urbano
(aceites usados, detergentes y limpiadores, productos qumicos, etc).
Programas y campaas sobre la necesidad de la utilizacin racional del transporte privado, la conveniencia
del uso del transporte colectivo y otros medios no motorizados (bicicletas, etc.)
Programas destinados a la reduccin del ruido y los efectos nocivos para la salud del exceso del ruido.
Programas y campaas para promover el conocimiento y conservacin de entornos urbanos (zonas verdes,
riberas, espacios pblicos).
Campaas dirigidas a los consumidores sobre el impacto sobre el medio ambiente de la actividad domstica
y de consumo, ofreciendo alternativas.
Programas y campaas sobre la necesidad de un uso racional, por parte de los habitantes de las ciudades, del
entorno rural y natural con fines ldicos.
CastillaLa Mancha es una regin con 7.946.100 hectreas y 1.760.516 habitantes (segn Censos de
poblacin INE para 2001), lo que arroja una tasa de poblacin relativa de 22 habitantes/km2.
Esta reducida poblacin se distribuye en un nmero comparativamente muy grande de municipios (915 en
total).
En CastillaLa Mancha, 24 municipios tienen ms de 10.000 habitantes y slo 7 ciudades superan los 30.000:
Albacete, Talavera de la Reina, Toledo, Guadalajara, Ciudad Real, Puertollano y Cuenca.
La mayora de la poblacin castellanomanchega vive en, o por lo menos cercana, al medio rural. Ms del
50% de la poblacin reside en ncleos de menos de 10.000 habitantes y ms del 25% lo hace en entidades
menores de 2.000 habitantes.
Por otra parte, los indicadores econmicos sitan al sector agroganadero y su industria derivada como una de
las principales actividades productivas de la Regin. Los problemas ambientales que ocasiona esta actividad
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estn relacionados con la utilizacin de fertilizantes, plaguicidas, pesticidas, roturacin de terrenos, erosin,
concentracin parcelaria, uso del agua: regados y secanos, produccin y quema de residuos agrcolas y
rastrojos, incendios forestales producidos por la actividad agrcola, residuos ganaderos, pastoreo intensivo y
sobredimensionado, residuos de la industria agroalimentaria, etc.
Los ncleos rurales no estn exentos de la problemtica que afecta a las grandes concentraciones urbanas
(generacin de residuos, crecimiento urbanstico, falta de zonas verdes y esparcimiento, etc.), aunque se
podra generalizar que la mayora de los problemas ambientales inherentes a las concentraciones humanas
estn minimizados, gozando la prctica totalidad de ellos de una envidiable calidad ambiental.
Sin embargo, por la dependencia de estas poblaciones tanto del entorno en el que se encuentran inmersas, de
las actividades econmicas mayoritariamente encaminadas en el campo de la agricultura y ganadera y
realizadas directamente en el entorno natural, como por la naturaleza de los problemas derivados de la
distribucin poblacional tanto en el espacio (medio fsico), como en el tiempo (grupos de edad), relacionados
tambin con las dificultades para acceder, por regla general, a centros culturales y de formacin exige el
diseo de una estrategia especfica para dar a conocer tanto los problemas ambientales propios como los
globales.
La poblacin rural de CastillaLa Manca necesita programas especficos que faciliten su acceso a la
educacin ambiental, para cuya implementacin son parte importante la utilizacin de aulas mviles y
exposiciones itinerantes.
Objetivos
Conseguir una concienciacin tanto de los problemas ambientales locales como globales, facilitando el
acceso de la poblacin rural a la educacin ambiental diseando actividades y campaas especficas para ello.
Analizar y clasificar los principales problemas ambientales que padece el medio rural de CastillaLa
Mancha, reuniendo la informacin ecolgica, econmica, social y tecnolgica sobre cada problema.
Identificar y evaluar soluciones alternativas para los problemas ambientales propios, as como avanzar en la
bsqueda de valores y nuevas aptitudes que se traduzcan en comportamientos que conserven y mejoren el
entorno natural y sus recursos en lugar de degradarlos.
Concienciar, formar y capacitar sobre los aspectos que contribuyan a la consecucin de un autntico modelo
de agricultura sostenible y no sostenida, as como contribuir al fomento y divulgacin de las actividades
tradicionales que repercutan en una mejora del entorno, mantenimiento de la biodiversidad y calidad del
paisaje, como modelos de aprovechamiento sostenible.
Las Organizaciones Profesionales Agrarias tienen un peso especfico importante en el mundo rural
castellanomanchego, por lo que su implicacin resulta vital para conseguir los objetivos marcados en el
presente programa, as como para conseguir un ms amplio grado de implicacin y aceptacin en el medio
rural.
En este sentido, deberan fomentar el diseo y realizacin de actividades en materia de educacin ambiental,
as como programas de formacin que persigan la concienciacin, formacin y capacitacin de sus miembros
y asociados.
Actividades y herramientas
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Exposiciones itinerantes.
Aulas mviles.
Programas y campaas para la prevencin de incendios forestales y otros riesgos de los ecosistemas
forestales, mediante la sensibilizacin de la poblacin rural y visitante.
Programas y campaas sobre el conocimiento y adopcin de prcticas agrcolas respetuosas con el medio
(uso del agua, utilizacin de productos qumicos, quema de rastrojos, conservacin de especies, uso pblico,
etc.).
Programas y campaas que favorezcan la colaboracin de los agricultores en la recogida de los residuos
(plsticos y orgnicos).
Los Espacios Naturales Protegidos son reas cuyo objetivo es lograr modelos de gestin de desarrollo
sostenible. Poseedores de un gran potencial educativo son considerados, sin embargo, como museos que
deben ser visitados al menos una vez en la vida o reclamados por la sociedad para relajarse durante los fines
de semana o pasar las vacaciones en contacto con la naturaleza.
Los E.N.P. son herramientas indispensables para superar la concepcin antropocntrica y lograr un equilibrio
entre las acciones humanas con respecto al ambiente.
Objetivos
Dotar a los espacios naturales de los instrumentos, recursos y equipamientos necesarios para lograr un uso
ordenado de los mismos, compatible con la educacin ambiental. Creacin de unidades de informacin y
educacin ambiental.
La visin que se tiene del E.N.P. no es la misma para el visitante que para el habitante del espacio o de su rea
de influencia. Para el primero es un lugar para visitar, relajarse y pasar unos das en contacto con la naturaleza
y considera que debe conservarse y protegerse a ultranza. Para la mayora de sus habitantes, es su lugar de
trabajo, su vivienda, su sustento diario y considera que cualquier restriccin o medida de proteccin va a
suponer un freno a su prosperidad y el de sus descendientes lo que provoca un sentimiento de rechazo.
Estos diferentes puntos de vista obligan a plantear dos estrategias distintas segn vayan dirigidas al visitante o
al habitante, con objetivos especficos en cada caso:
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5.6.1. Subprogramas para la poblacin local
Se podra definir la poblacin de los espacios naturales como aquellas personas que viven en el territorio,
cerca o dentro del espacio protegido y mantienen relaciones sociales, econmicas, culturales, etc. con el
mismo.
Este programa se crea con un enfoque abierto que permita la participacin de la poblacin local en su diseo y
ejecucin. Est especialmente dirigido a la consecucin de modelos de desarrollo sostenible.
Es recomendable partir de la elaboracin de un diagnstico previo para cada espacio natural donde se
contemplen todos los puntos de vista necesarios para completar una visin integral de la situacin contando
con la colaboracin de todos los agentes afectados.
A partir de este diagnstico, y con las aportaciones de las poblaciones locales y de los tcnicos, se podrn
establecer las lneas bsicas de actuacin motivando la participacin activa de la poblacin y utilizando
siempre tcnicas que despierten la imaginacin y la creatividad.
Objetivos
Informar a la poblacin sobre la importancia que tiene la conservacin de la naturaleza como medio de
alcanzar una mayor calidad de vida.
Favorecer los comportamientos positivos frente a la conservacin y usos de los recursos naturales
facilitando las tcnicas y procedimientos bsicos para la organizacin y gestin comunal que conlleven un uso
adecuado de los recursos naturales y mejoren las relaciones de convivencia.
Recomendaciones
Dentro de las actuaciones de educacin dirigidas a los habitantes de un espacio natural protegido es
fundamental elaborar un plan de educacin formal con objetivos, metodologa y programas especficos para la
poblacin escolar local.
Dicho plan debe contemplar la integracin con el curriculum escolar y la formacin del profesorado.
El espacio natural protegido debe funcionar como un centro de recursos que aporte no slo equipamiento e
instalaciones, sino tambin programas, materiales y actividades.
Es, por tanto, de vital importancia que el espacio natural protegido cuente con un equipo que planifique,
coordine y atienda las diferentes actuaciones y programas.
Actividades y herramientas
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Elaboracin de concursos, audiovisuales y exposiciones, campaas puertapuerta, manifestaciones, juegos,
publicacin de un boletn.
Gremios.
Celebracin de eventos.
Los E.N.P. son focos de gran inters para el turismo, pero muchas veces no se tiene en cuenta el gran impacto
que las actividades tursticas producen en los ecosistemas, sobre todo en los ms sensibles.
En el desarrollo de un modelo de uso pblico es necesario tener en cuenta la finalidad de la proteccin del
espacio, las necesidades y demandas de la sociedad, las caractersticas de los visitantes y los recursos
naturales y recreativos del rea que integra el E.N.P. por lo que resulta imprescindible valorar cuidadosamente
la fragilidad de los sistemas naturales y la zonificacin establecida, evitando el desarrollo de actividades
tursticas que agoten el patrimonio cultural y natural.
La finalidad de este programa es hacer compatible el turismo en los espacios naturales protegidos con los
objetivos de conservacin y gestin recogidos en los correspondientes Planes de Ordenacin y Planes
Rectores de Uso y Gestin.
Por otro lado, los espacios naturales protegidos se utilizan por la comunidad educativa para el desarrollo de
actividades al aire libre, muchas veces sin objetivos especficos, e incluso contrarios a los objetivos de
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conservacin del espacio protegido por lo que, adems del impacto que la masificacin de dichas actividades
pueden acarrear, se produce una infrautilizacin de los recursos educativos del espacio.
Es recomendable que los educadores canalicen las visitas y actividades en espacios naturales protegidos a
travs de su propia programacin curricular, siendo ellos los encargados de dar sentido a las visitas, siendo de
gran utilidad que los equipos de gestin del espacio natural faciliten la comunicacin con los centros
educativos incorporando las nuevas tecnologas de la informacin, estableciendo la necesaria coordinacin
antes, durante y despus de la visita.
Este programa se apoyar fsicamente en los Centros de Interpretacin de cada E.N.P., as como en el resto de
equipamientos de la Red Regional.
Tratamiento especial tendrn los centros educativos mediante visitas concertadas, guiadas y monitorizadas
con especial atencin y dedicacin.
Es conveniente elaborar una estrategia de evaluacin que contemple la valoracin de los equipamientos,
informacin recibida, actividades desarrolladas, expectativas e impresiones de los visitantes, por un lado, y la
actuacin del personal, el impacto ambiental y la eficiencia de los programas en el E.N.P., por otro.
Objetivos
Ofrecer al visitante la informacin que demanda sobre el espacio natural que visita, ayudando a interpretar
los procesos que tienen lugar en los diferentes ecosistemas que conforman el territorio del E.N.P.
Facilitar el uso y disfrute respetuoso de los recursos naturales presentes en dichos ecosistemas, presentando
proteccin y desarrollo como conceptos compatibles.
Informar a los visitantes sobre los objetivos de la proteccin y la gestin, la posibilidades recreativas y
formativas que ofrece el E.N.P. y su entorno, as como sobre la normativa y los valores naturales y culturales
del rea.
Canalizar las actividades de educacin ambiental en los espacios naturales protegidos de tal forma que se
aproveche al mximo sus recursos educativos mediante la implementacin de actividades y programas
destinados a cada pblico objetivo.
Actividades y herramientas
Promocin del espacio natural por diversos medios: vdeos, publicidad, medios de comunicacin.
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Celebracin de eventos, actos festivos y culturales.
A su vez, se cuenta con una extensa red de vas pecuarias que atraviesa la regin y que constituye un
importante recurso ambiental y que a veces se encuentra minusvalorado, situacin que va cambiando poco a
poco.
La riqueza en biodiversidad, una de las ms elevadas de la pennsula, con un gran nmero de especies
endmicas, otras en peligro de extincin que encuentran en este territorio un reducto para su subsistencia.
La riqueza cinegtica y pisccola de la regin tambin crea su pequea problemtica ambiental al tratar de
establecer el adecuado equilibrio entre la conservacin de sus recursos y su aprovechamiento sostenible.
Este programa est destinado a divulgar el conocimiento e informacin sobre recursos naturales de inters:
Espacios naturales
Hbitats prioritarios
Recursos geomorfolgicos
Paisaje
Vas pecuarias
Objetivos
Divulgar el conocimiento de los recursos naturales de inters prioritario para la regin, como forma de
contribuir a su conservacin.
Actividades y herramientas
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Actividades especficas en equipamientos.
Campaas de promocin para mejorar el conocimiento pblico de los valores naturales y culturales del
bosque.
Campaas para la prevencin de incendios forestales y otros riesgos de los ecosistemas forestales, mediante
la sensibilizacin de la poblacin.
Campaa de sensibilizacin dirigidas a cazadores y pescadores sobre caza y pesca responsable, especies
protegidas, comportamiento en el medio natural, etc.
Campaas de informacin y sensibilizacin en defensa de montes, vas pecuarias y otros bienes de dominio
pblico.
Campaas para fomentar el conocimiento de los ecosistemas de alto valor y promover su conservacin.
Congresos, Jornadas, Reuniones, etc, sobre recursos naturales, biodiversidad, etc. Proteccin de la
naturaleza en general.
Como se ha visto hasta ahora, los programas de actuacin del Plan Regional de Educacin Ambiental
incluyen la participacin ciudadana a travs de la colaboracin y coordinacin entre la Administracin
autonmica y las diferentes organizaciones sociales: asociaciones de consumidores y usuarios, asociaciones
de padres de alumnos, sindicatos, etc.
Con el objetivo de ampliar la cobertura y facilitar la participacin ciudadana en el presente plan se crea el
presente programa de apoyo a iniciativas sociales que cubre aquellas parcelas no cubiertas por los respectivos
programas de actuacin.
Para ello, se establecer un marco de colaboracin para el desarrollo actividades contempladas en el presente
Plan, que quiera llevarse a cabo por alguna asociacin con fines sociales y sin nimo de lucro: Organizaciones
juveniles, las organizaciones ecologistas, asociaciones de amas de casa, federaciones deportivas (sobre todo
aquellas cuya actividad se desarrolle en contacto con la naturaleza), etc.
Las subvenciones para el desarrollo de actividades de educacin ambiental sern reguladas por una Orden que
establecer los requisitos y la cuanta de la financiacin.
Objetivos
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Fomento de la implicacin en la gestin ambiental de los distintos agentes sociales de la Regin.
Fomento del asociacionismo ambiental, apoyando la labor de las asociaciones y propiciando la formacin
de sus miembros y el desarrollo de proyectos con jvenes.
Actividades y herramientas
Reuniones y Jornadas.
Convenios de colaboracin.
Ayudas y subvenciones.
"... se entiende como voluntario a toda persona fsica que libre, gratuita y responsablemente, dedica parte de
su tiempo a actividades a favor de la comunidad, desde un proyecto desarrollado por una entidad de
voluntariado,..." (Ley de Voluntariado de CastillaLa Mancha. Artculo 3.1)
El fenmeno del voluntariado se ha desarrollado de una forma creciente en los ltimos aos. De igual forma,
son innumerables las actividades que los voluntarios pueden realizar: Ayuda a domicilio, acogidas de
personas, informacin y asesoramiento, ayuda a poblacin marginada, disminuidos psquicos, minoras
tnicas, programas educativos y culturales, reinsercin, drogodependencia, derechos humanos, proyectos por
la paz, proyectos ecologistas, etc.
La educacin ambiental y el medio ambiente en general, son campos que estn abiertos a la participacin de
voluntarios donde pueden tener un papel muy importante.
Podramos definir a los voluntarios ambientales como a aquellas personas que, desinteresadamente, participan
en un proceso de formacin personal o social realizando actividades que aportan soluciones dirigidas a
satisfacer los problemas ambientales o creando nuevos enfoques para resolver estos problemas.
Al objeto de desarrollar este programa ser necesario establecer un vnculo de colaboracin con la Consejera
de Bienestar Social, la Direccin General de Juventud y la Oficina Regional de Voluntariado Juvenil.
Objetivos
Diseo de actividades y campaas dirigidas especialmente a ser realizadas por voluntarios ambientales.
Una herramienta importante para la implementacin del programa de voluntariado son los campos de trabajo
destinados a actividades sobre medio ambiente, donde los jvenes pueden realizar una serie de actividades
programadas que repercutan tanto en su formacin como en un beneficio ambiental para la comunidad.
Estos campos de trabajo debern ser organizados en colaboracin y coordinacin con la Oficina Regional de
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Voluntariado Juvenil y la Consejera de Educacin y Cultura.
Los campos de voluntariado ambiental son actividades destinadas a jvenes que, en rgimen de convivencia
durante un mnimo de una semana, desarrollan acciones que repercuten en la mejora y defensa del entorno:
Como un ejemplo de las actividades que se pueden realizar figuran: restauracin y mejora de construcciones o
elementos de uso pblico, sealizacin de senderos e itinerarios, mantenimiento y limpieza de enclaves,
recuperacin de hbitats, estudios y censos de especies de fauna y flora, etc.
Los campos de trabajo debern incluir acciones formativas sobre educacin ambiental y voluntariado as
como actividades recreativas y socioculturales (visitas a lugares de inters, deportes al aire libre, itinerarios en
la naturaleza, etc.), llevndose a cabo por equipos cualificaciones y con experiencia en el campo de la
educacin ambiental y la animacin sociocultural.
Sensibilizar a la comunidad sobre los problemas medioambientales que directa o indirectamente le afectan.
La informacin ambiental es considerada como una herramienta para la educacin ambiental de considerable
valor. La resolucin n 96 de la Conferencia de Estocolmo (1972) indicaba que "...es tambin esencial que los
medios de comunicacin de masas eviten contribuir al deterioro humano y difundan por el contrario,
informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo a fin de que el hombre pueda
desarrollarse en todos sus aspectos".
Este reconocimiento se realiza en base a que la informacin ambiental facilita la sensibilizacin y toma de
conciencia de la poblacin, a la vez que permite conocer la solucin a los problemas ambientales. Al fin y al
cabo, la educacin ambiental es un proceso de comunicacin social.
Las estrategias usadas tradicionalmente desde la instituciones para conseguir un comportamiento respetuoso
con el medio ambiente han sido tcnicas coercitivas o motivacionales, tales como incentivos y subvenciones
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econmicas, sanciones y multas, regulaciones legales, etc. Estas tcnicas, en la mayora de los casos, suelen
tener efecto transitorio sobre la accin humana y presenta problemas por la necesidad de un control externo a
las personas, son poco generalizables y muy costosas e recursos econmicos y humanos. Demasiadas veces, la
gestin ambiental acaba con la promulgacin de una norma que pretende reconducir o restringir un
comportamiento sobre el medio, sin buscar el acuerdo social y sin conseguir la aceptacin del cambio por la
poblacin.
Desde el punto de vista de la Educacin Ambiental se pretende un cambio profundo y autosostenido de las
actitudes y comportamientos de la poblacin hacia el entorno, resultando esencial el papel de los programas
de comunicacin e informacin que, en coordinacin con otros programas y estrategias, permiten alcanzar
esta meta.
Por otro lado, la Directiva 90/313/CEE, del Consejo, de 7 de junio de 1990, y su correspondiente
transposicin a la legislacin espaola (Ley 38/1995, de 12 de diciembre), reconoce el derecho de los
ciudadanos de la Unin Europea a acceder a la informacin ambiental en poder de las Administracin
pblicas, obligando a sta a facilitarla cuando sea requerida y a publicar informacin ambiental de carcter
general de forma peridica.
Se establece de esta forma que la informacin ambiental es un derecho de todos los ciudadanos, lo mismo que
el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado.
Objetivos
Difundir la informacin medioambiental disponible por los organismos e instituciones, y facilitar el acceso
del pblico a la misma, como mecanismos para mejorar la participacin ciudadana en las cuestiones
medioambientales.
Los medios de comunicacin social son un importantsimo recurso para la Educacin Ambiental como aporte
de informacin ambiental y como soporte de acciones de persuasin sobre problemas ambientales concretos,
dado su amplio alcance social.
Los medios escritos, aunque con menor difusin, se destacan como lderes en la formacin de opinin,
pudiendo tener impacto como mediadores ante otras personas.
La informacin ofrecida durante un perodo permite analizar un conflicto de forma comparativa, a travs del
anlisis del tratamiento en los diferentes medios y soportes, ofreciendo una visin compleja y adecuada para
comprender la evolucin del problema.
Los medios de comunicacin estn asumiendo, cada da ms, el importante papel que pueden jugar en el
cambio actitudinal de la sociedad, favoreciendo la evolucin de los valores y comportamientos sociales hacia
nuestro entorno.
El premio de medio ambiente "Cabaeros", otorgado por la Junta de Comunidades de CastillaLa Mancha se
constituye como galardn a la labor de educacin y difusin ambiental desarrollada por los profesionales de la
informacin.
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Estrategia de comunicacin e informacin ambiental
"En educacin ambiental se usa una gran diversidad de conceptos de forma entremezclada y confusa:
divulgacin, sensibilizacin, comunicacin, informacin..."
Comunicar: Hacer a otro partcipe de lo que uno tiene. Descubrir, manifestar o hacer saber a uno alguna cosa.
Conversar, tratar con alguna de palabra o por escrito. Consultar, conferir con otros un asunto, tomando su
parecer.
Informar: Enterar, dar noticia de una cosa. En sentido figurado, tambin significa formar, perfeccionar a uno
por medio de la instruccin y buena crianza.
Sensibilizar: Hacer sensible, representar de forma sensible. Dotar de sensibilidad o despertar sentimientos
morales, estticos, etc.
El objetivo de una estrategia de comunicacin e informacin ambiental es dar a conocer el contenido de una
cuestin ambiental y posibilitar su recuerdo, hacindola llegar al pblico de una forma comprensible.
Igualmente persigue el facilitar el acceso a los datos que se describen. La informacin debe ser ofrecida con
garantas de veracidad y soporte cientfico.
Para ello hay que evitar caer en el catastrofismo o la superficialidad, as como no confundir informacin
ambiental con propaganda: deben aportarse datos numricos, tablas estadsticas, listados, etc., pero ha de
evitarse caer en contar reiterada y exclusivamente las excelencias de la entidad, el dinero invertido o en
asociar a sta con unos valores determinados, ya que as se pierden una cantidad importante de recursos que
podran dedicarse a programas con contenidos socioambientales.
Es fundamental huir de los tpicos, evitando caer en ellos. La reiteracin hasta la saciedad de determinados
conceptos, que si bien en un principio pueden captar la atencin, repercute en el efecto contrario por una
simple cuestin de saturacin, convirtiendo las acciones en algo anecdtico, sin inters alguno.
Otro elemento importante es la previsin de "factoides" (Pratkanis y Aronson, 1994), prdigos en cuestiones
ambientales, y atacarlos cuando surjan con informacin veraz que los desmienta: aviones espantanubes, los
ecologistas sueltan alimaas para eliminar la caza, el ICONA y los ecologistas repueblan con ratones para
alimentar las rapaces, se realizan repoblaciones con lagartos, vboras y culebras, etc., se repueblan los
embalses con peces desde helicpteros, etc. Estos "factoides" son informaciones o rumores que no estn
respaldados por la evidencia, generalmente porque son falsos. Estos hechos carecen de existencia y se van
deformando conforme se extienden, sin saber quin los inicia.
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Elementos a tener en cuenta en la planificacin de una campaa:
Determinar unos objetivos coherentes y racionales, que puedan ser evaluables en base a indicadores claros.
Los programas exitosos son aquellos que trabajan con problemas especficos, en mbitos concretos y en
poblaciones determinadas.
Conocer bien a quien va destinado el mensaje que se quiere transmitir: poblacin objetivo. Este factor va a
determinar el lenguaje de la campaa, buscando mensajes comprensibles y huyendo en todo momento del
lenguaje tecnicista que alejar todava ms al usuario del objetivo de la comunicacin.
Ser creativo en relacin a los recursos comunicativos y ser riguroso en cuanto a los argumentos.
Trabajar simultneamente con diversos recursos posiblitando que se apoyen mutuamente, desarrollando
programas multicomponentes y multimetodolgicos, conjugando acciones de comunicacin con tipologas de
intervencin (normativa, participacin, diseo ambiental...).
Planificar las rutinas de la campaa, determinando los mximos y mnimos de incidencia de la misma,
controlando los perodos de aparicin de los elementos y su distribucin espacial. Revisar el programa de
forma continua, haciendo las correcciones necesarias a que hubiere lugar.
Una herramienta importante para la divulgacin y comunicacin ambiental son las publicaciones escritas,
resultando muy interesante el establecimiento de una lnea de publicaciones que cubra todos los niveles y
ponga al alcance del pblico la informacin que desea con el objetivo de divulgar, informar y sensibilizar al
ciudadano.
La Junta de Comunidades de CastillaLa Mancha dispone de los siguientes tipos de publicaciones en materia
de medio ambiente.
1. Informativa, destinada al pblico en general y de carcter peridico, con un lenguaje al alcance a todos
los ciudadanos, que suministrar informacin general sobre medio ambiente. Este aspecto de la informacin
se encuentra actualmente cubierto por la Revista Medio Ambiente CastillaLa Mancha, editada desde 1998, y
la informacin que se suministra a travs de la pgina web: http://www.jccm.es/agricul/medioambiente
2. Temtica, con un nivel tcnicocientfico. Lnea de publicaciones sobre temas especficos, tipo
monografa, mediante la publicacin "Cuadernos de Medio Ambiente".
3. Divulgativa, destinada al pblico en general y donde se concentra la edicin de libros, folletos, guas,
colecciones fotogrficas, cartografa temtica, etc.
Por otro lado, y como objetivo de futuro y en aplicacin de nuevas tecnologas, cada vez ms integrada en los
sistemas de trabajo, se elaborar una base de datos sobre educacin ambiental (Gua de Recursos para la
Educacin Ambiental) que podr ser consultada a travs de Internet, por todos los ciudadanos que lo deseen.
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Se completar la oferta con la publicacin de un boletn informativo sobre educacin ambiental, con el
formato que se estima ms oportuno, y cuyo destinatario principal ser la comunidad educativa de la regin.
Actividades y herramientas
Publicaciones sobre medio ambiente: establecer una lnea de publicaciones especfica sobre medio ambiente
de carcter cientfico y divulgativo (Publicaciones cientficas, monografas, folletos, etc.)
Creacin de una base de datos para la educacin ambiental que incluya: ofertas de cursos de formacin,
ayudas, avances, boletn informativo, campaas, material educativo, etc. y que se distribuir por todos los
centros educativos, instituciones, organismos y personas que lo soliciten.
Internet: ampliar y mejorar la pgina Web de la Junta de Comunidades dando informacin general sobre
medio ambiente, incluyendo un captulo especfico dedicado a la educacin ambiental.
Los programas, actividades y campaas de educacin ambiental organizados por la Consejera de Agricultura
y Medio Ambiente se apoyarn fsicamente en los equipamientos propios diseados al efecto y
arquitectnicamente integrados en el entorno en que se ubiquen.
Los centros y equipamientos dedicados a los mismos fines pero de titularidad distinta a la de la Consejera de
Agricultura y Medio Ambiente podr solicitar su inclusin en la Red Regional de Equipamientos como
centros asociados. Se establecern las normas y condiciones que deben cumplir dichos centros.
Siguiendo las directrices del Plan de Conservacin del Medio Natural y con el objeto de servir de centro
donde se realicen actividades para la educacin ambiental, se crear un centro provincial de educacin
ambiental por provincia. Al objeto de rentabilizar su construccin, en trminos de visitas y uso, se ubicarn en
las capitales provinciales. El Centro Provincial de Educacin Ambiental de Toledo ostentar la categora de
Centro Regional de Educacin Ambiental.
Actualmente la Junta de Comunidades de CastillaLa Mancha tiene operativos los siguientes centros:
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Todos los Centros Provinciales de Educacin Ambiental de CastillaLa Mancha mantendrn exposiciones
permanentes sobre el medio natural castellanomanchego y podrn recibir exposiciones itinerantes. En los
mismos podrn desarrollarse actividades de educacin ambiental como charlas, coloquios, conferencias,
talleres, etc., organizadas por la Consejera de Agricultura y Medio Ambiente o por aquellas asociaciones,
entidades o personas que lo soliciten con arreglo a un programa o actividades de educacin ambiental
previamente establecidas.
La Consejera de Agricultura y Medio Ambiente elaborar un calendario de actividades anual que se har
pblico por los medios de difusin que se consideren ms oportunos.
Dotacin
Biblioteca.
La dotacin podr completarse con exposiciones de animales procedentes de los centros de recuperacin,
jardines botnicos o arboretum, maquetas y modelos a escala reducida, etc.
Se establecern las normas de uso y calendario para aquellas asociaciones e instituciones, pblicas o privadas,
que deseen utilizarlos previa elaboracin y presentacin de un programa determinado.
Cada espacio natural protegido contar con un centro de recepcin de visitantes y de interpretacin de la
naturaleza especialmente ubicado, dotado de buen acceso, aparcamiento y especialmente ubicado, cuyo
objetivo ser dar a conocer los valores naturales y culturales del espacio natural en el que se encuentren
enclavados.
En la medida que lo permita el Plan de Uso y Gestin, se establecern circuitos de visitas que estarn
atendidos por guas y monitores, pudindose organizar visitas e itinerarios guiados, que en funcin de las
distintas caractersticas del entorno podrn ser: a pie, caballo, vehculo 4X4, etc.
Reserva Natural del Complejo Lagunar de Alczar de San Juan (Ciudad Real)
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Nacimiento del ro Mundo (Albacete)
Dotacin
Las aulas en la naturaleza son centros semiespecializados, insertos en la naturaleza, que se utilizan para la
formacin integral en sus aspectos tanto tericos como prcticos ajustados a un programa educativo
ambiental.
La duracin de los cursos, realizados en rgimen de convivencia, oscilar entre una semana como mnimo y
un mximo de quince das.
Las normas para la utilizacin de las aulas en la naturaleza se establecern por la Direccin General del Medio
Ambiente Natural..
Debern funcionar durante todo el ao y en ellas se llevarn a cabo cursos organizados por la Consejera de
Agricultura y Medio Ambiente con arreglo a un calendario fijado.
Durante el tiempo que estn libres podrn ser utilizadas por aquellas entidades pblicas o privadas que lo
soliciten. Se redactarn las normas para su acceso y utilizacin, derechos de utilizacin y las fianzas ha que
hubiere lugar.
Tejadillos en Cuenca
Dotacin
Alojamiento
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Calefaccin
Duchas
Comedor y cocina
Almacn.
Como mnimo se deber disponer de un aula por provincia, localizadas en reas que permitan un contacto
directo con la naturaleza y que rena una serie de requisitos mnimos en cuanto a riqueza natural.
Son centros destinados a actividades especficas de capacitacin y formacin ambiental cuyos objetivos son
servir y colaborar en actividades de capacitacin y formacin ambiental, as como complementar las
actividades de educacin ambiental desarrolladas en las aulas y en los centros provinciales de educacin
ambiental.
Tambin se integran bajo esta denominacin aquellos centros dependientes de la Consejera de Agricultura y
Medio Ambiente cuyo fin principal no es la educacin ambiental pero poseen unos elevados e indiscutibles
valores educativos y formativos dado las caractersticas de las actividades que en ellos
se realizan.
En la actualidad la Consejera de Agricultura y Medio Ambiente posee una serie de instalaciones repartidas a
lo largo de la geografa regional de indudable valor educacional, unas, y de carcter formativo, otras, que es
conveniente aprovechar para el desarrollo de actividades de educacin ambiental.
Estos centros e instalaciones pueden ser visitados con arreglo a unas normas y calendario de funcionamiento
propio y en ellos pueden realizarse actividades de formacin e interpretacin.
Pueden considerarse como materiales para la educacin ambiental todas aquellas publicaciones que informan,
dirigen y divulgan aspectos medioambientales.
El establecimiento de una estrategia en educacin ambiental exige un material especfico que cumpla con los
objetivos marcados ya que no slo persigue el conocimiento de los sistemas sino que tambin se pretende
desarrollar conductas, valores, destrezas y preparar para la accin en pro de la calidad del entorno.
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educacin ambiental en las aulas se coordinar con la Consejera de Educacin y Cultura.
La Gua de Recursos para la Educacin Ambiental establecer las normas y requisitos que deben cumplir
las publicaciones para su inclusin en el catlogo regional de materiales. Dicho catlogo se publicar y se
entregar a todos los centros de enseanza.
Por otra parte, y como recurso importante, podr elaborarse un fondo documental (fotografas, diapositivas,
biblioteca, etc) estableciendo las normas para su uso.
Tipos de materiales
Publicaciones:
Folletos informativos.
Material audiovisual:
Diapositivas.
Vdeos.
Transparencias.
Videodisco interactivo.
Pelculas.
Material grfico:
Posters, lminas.
Fichas, colecciones.
Exposiciones.
Cartografa.
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Material interactivo:
Juegos.
Colecciones.
Talleres organizados.
"Kits" de experimentacin.
Material informtico
Programas multimedia.
No puede haber un programa de educacin ambiental sin un sistema de evaluacin que le permita conocer sus
carencias, considerar los objetivos alcanzados y mejorar en base a su propia experiencia.
Los beneficios de la evaluacin son: una mejora de los programas de educacin ambiental, un mayor
desarrollo en el aprendizaje, un mayor apoyo para los programas y un mejor medio ambiente.
Para ello, es necesario establecer un sistema de evaluacin que permita el anlisis y valoracin de los
programas de educacin ambiental al objeto de mejorarlos y completarlos.
planificar la evaluacin
dirigir la evaluacin
Con carcter general, se evaluar cada actividad, campaa y programa. Para ello, se determinarn y valorarn,
como mnimo, los ndices de participacin en las distintas actividades que se desarrollan en el marco de los
programas de actuacin, por parte de los responsables de su aplicacin. De la misma forma elaborarn un
informe sobre el seguimiento de las actividades donde se considerarn y valorarn los objetivos alcanzados y
no alcanzados, as como las causas.
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Se realizarn encuestas y sondeos entre la poblacin antes y despus de la realizacin de una campaa o de la
puesta en marcha de un determinado programa o actividad, incidiendo en la valoracin de la calidad, cantidad
y forma de la informacin suministrada.
El Plan Regional de Educacin Ambiental se evaluar en su conjunto una vez al ao. Para llevar a cabo esta
evaluacin general, se conformar una mesa, comisin o seminario permanente formada por miembros de las
diferentes Consejeras implicadas para poder realizar el seguimiento y evaluacin continua de los programas
del Plan.
8.2. La Investigacin
Se fomentar la investigacin en materia de educacin ambiental, con especial atencin a las nuevas tcnicas
pedaggicas, su posterior puesta en marcha y su seguimiento.
A su vez, el proceso de evaluacin y seguimiento puede verse firmemente apoyado por la investigacin sobre
nuevos criterios y sistemas de evaluacin para el seguimiento de los programas de actuacin.
La participacin ciudadana es muy importante a la hora de conseguir una implicacin real de la poblacin en
las cuestiones ambientales, como ya se ha visto en el desarrollo de los programas de actuacin, sobre todo en
los de voluntariado ambiental, medio urbano y rural, y en el de apoyo a iniciativas sociales, por lo que debe
fomentarse desde la administracin regional.
Deber fomentarse el apoyo y la colaboracin con las ONG's, el Consejo de la Juventud de CastillaLa
Mancha y las Federaciones Deportivas, sobre todo aquellas cuya actividad se desarrolle en contacto con la
naturaleza.
Con carcter general, la Consejera de Agricultura y Medio Ambiente colaborar con el resto de las
Consejeras de la Administracin Regional para que se asuma la perspectiva ambiental en todas sus
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actuaciones.
En particular, y como ya se ha indicado en el captulo correspondiente a los programas del Plan Regional de
Educacin Ambiental, la Consejera de Agricultura y Medio Ambiente actuar especficamente de forma
coordinada con la Consejera de Educacin y Cultura y con la Universidad de CastillaLa Mancha en el
desarrollo de los programas de educacin ambiental destinados a las aulas, formacin del profesorado y
formacin y capacitacin ambiental.
1. Podrn establecerse lneas de cooperacin y coordinacin con las Corporaciones Locales en relacin a los
programas de formacin, participacin y educacin ambiental ya que los ayuntamientos son pieza clave en el
desarrollo de programas de educacin ambiental, sobre todo en el medio rural y es, precisamente, en este
campo donde debe centrarse mayoritariamente este esfuerzo.
2. De igual forma, podr establecerse lneas de coordinacin y cooperacin con aquellas instituciones,
pblicas o privadas, interesadas en la elaboracin y puesta en marcha de programas, campaas y actividades
de educacin ambiental.
Campaas para la prevencin de incendios forestales y otros riesgos de los ecosistemas forestales, mediante
la sensibilizacin de la poblacin rural y visitante.
Campaas de sensibilizacin ciudadana sobre los riesgos derivados del abandono y vertido incontrolado de
residuos.
Campaas dirigidas a los consumidores y usuarios para concienciar sobre la conveniencia de racionalizar el
consumo de agua y evitar su despilfarro, as como reducir la contaminacin domstica de este recurso.
Campaas sobre el riesgo del vertido de ciertos productos en la red de saneamiento urbano (aceites usados,
detergentes, etc.).
Campaas sobre el conocimiento y adopcin de prcticas agrcolas respetuosas con el medio (uso del agua,
utilizacin de productos qumicos, quema de rastrojos, conservacin de especies, uso pblico).
Campaas de promocin para mejorar el conocimiento pblico de los valores naturales y culturales del
bosque.
Campaas para promover el conocimiento y respeto de los valores naturales y culturales de los espacios
naturales, dirigida a la poblacin residente y visitante de stos.
Campaas para promover el conocimiento y respeto de los valores naturales y culturales de los espacios
naturales, dirigida a la poblacin residente y visitante de stos.
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Campaa sobre la necesidad de la utilizacin racional del transporte privado, la conveniencia del uso del
transporte colectivo y otros medios no motorizados (bicicletas, etc.).
Campaas sobre los efectos nocivos del exceso de ruido y las necesidad de su reduccin.
Campaas para promover el conocimiento y conservacin de entornos urbanos (zonas verdes, riberas,
espacios pblicos).
Campaas que favorezcan la colaboracin de los agricultores en la recogida de los residuos (plsticos y
orgnicos).
Campaas sobre la necesidad de racionalizar el consumo domstico de energa y favorecer su ahorro en los
sectores productivos, as como la promocin de energas ambientalmente adecuadas (solar, elica, biomasa...).
Campaas de sensibilizacin dirigidas a cazadores y pescadores sobre caza y pesca responsable, especies
protegidas, comportamiento en el medio natural, etc.
Campaas dirigidas a los consumidores sobre el impacto sobre el medio ambiente de la actividad domstica
y de consumo, ofreciendo alternativas.
Campaas de informacin y sensibilizacin en defensa de montes, vas pecuarias y otros bienes de dominio
pblico.
Promocin y apoyo de actos (congresos, seminarios, exposiciones, jornadas, etc.) para la difusin y anlisis
de la problemtica ambiental.
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Promocin del voluntariado ambiental para la conservacin de la biodiversidad.
Congresos, Jornadas, Reuniones sobre recursos naturales, biodiversidad, etc. proteccin de la naturaleza en
general.
Plantacin de rboles en da y efemrides sealadas: Da del rbol, Da Mundial del Medio Ambiente, etc.
Suelta de rapaces y otras aves procedentes de los Centros de Recuperacin de Fauna Silvestre.
Celebracin de eventos.
Exposiciones itinerantes.
Granjas escuela.
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