Artculo
ASPECTOS A DESTACAR
CONSIDERACIONES
EN LA GESTIN DE
PROYECTOS
Por: Ing. Justo Cabrera
Villa MBA.
Gerente General
Macrodin (*)
E
n trminos generales,
un proyecto de cons-
truccin bajo la ptica
del constructor, puede
ser concebido como un producto a
entregar dentro de un plazo, costo,
especificaciones dadas y con unas
expectativas de utilidad; bajo la p-
tica del propietario como un bien
fsico que le brindar en su etapa
de operaciones una rentabilidad
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econmica y/o social, o le cubrir
una necesidad; y as podramos
enumerar a ms actores y sus
puntos de vista.
El planeamiento
Cada uno de los actores de un pro-
yecto tendr su propia perspectiva;
esto puede originar que cada uno
acte segn su particular inters Estado o un Privado, porque quien
sin privilegiar los objetivos del
proyecto y ms an de la etapa de
operaciones, es decir de la puesta
en servicio.
El alinear a todos en una misma
direccin es fundamental y empie-
za precisamente por la etapa de
planeamiento.
El desarrollo de esta etapa no
debe ser una secuencia repetitiva
de proyectos similares, sino debe
partir de consideraciones acerca
de qu tipo de planeamiento ser
el ms conveniente para el pro-
yecto que se tenga en frente. Las
formas de plantearlo pueden ser
diversas, sea porque lo plantee el
respecto a los procedimientos que
tenga la iniciativa sea el propieta-
rio a travs de la Gerencia de Pro-
yecto, o porque sea una iniciativa
privada para un emprendimiento
tipo Asociacin Pblico Privada,
o cualquier otro escenario.
La modalidad Diseo Cons-
truccin (DC), que es una de las
CONSTRUCTIVO
1. Alinear los intereses de todos los
actores del proyecto en una misma
direccin es fundamental y empieza
por la etapa de planeamiento.
de mayor aceptabilidad en pases
desarrollados, puede incorporar
tambin algunas variantes como
disear para un costo meta en
funcin de las necesidades del
usuario final (no significa disear
todo lo que pretenda ste); en un
proceso altamente dinmico; un
enfoque de planeamiento TVD
(Target Value Design), donde el
equipo del proyecto con la res-
triccin principal del costo, por
las expectativas de rentabilidad
principalmente, plantea una mo-
dalidad DC con muchas ventajas
proyecto Metro de Lima se retras
excluyen el aporte de la experien-
cia de una constructora.
El planeamiento en el Estado
En el Estado estas modalidades no
son usuales, y cuando se plantea
alguna similar, el manejo de las
ventajas a favor del Estado no
son claramente establecidas, lo
que nos permite sugerir un mayor
estudio al respecto para adaptar
sus modelos de contratos a si-
tuaciones especficas, donde se
compartan los beneficios de las
mejoras al proyecto junto con la
constructora.
Vamos a plantear el siguiente
caso. El propietario puede ser el
Estado, y como Estado su visin
del proyecto puede ser muy va-
riada dependiendo de quin lo
formule. El proyecto puede resultar
muy caro desde el punto de vista
de rentabilidad econmica, pero de
altsima rentabilidad social. Cul
criterio prima para hacerlo viable?
En ambos casos, el costo de
construccin puede resultar el
costo ms importante del proyecto,
y nuestro primer objetivo ser op-
timizar el proyecto, es decir plani-
ficar la gestin de la construccin
lo mejor posible. La decisin de
su viabilidad depender de otras
consideraciones muchas veces po-
lticas y de cada caso en particular.
Solamente como una mencin, el
CONSTRUCTIVO
trabajos similares en el mismo
dcadas por el nfasis en sostener
que era muy caro, sin medir las
consecuencias de su postergacin
al ignorar su enorme rentabilidad
social Este asunto es muy actual,
el dficit de infraestructura de
nuestro pas, nos obliga a replan-
tear la forma de cmo se formula-
rn ms eficientemente.
Tradicionalmente el Estado
plantea el concurso de construc-
cin a partir de un expediente
tcnico completo, al que sin
embargo por no ser sometido a
un nivel de control de calidad que
se debera estandarizar para tener
uno adecuado; genera muchas ve-
ces falta de informacin o incom-
patibilidades que son detectadas
en plena ejecucin. En la etapa de
planeamiento de estos proyectos,
no necesariamente se incorporan
las prcticas ms modernas de
gestin de la construccin ni tam-
poco el uso de nuevas tecnologas.
Dentro del mismo Estado puede
haber oficinas con mayor experien-
cia en estos temas y otras oficinas
que estn trabajando como hace
veinte aos, inclusive en la misma
capital de la Repblica. Entonces,
cmo salvaguarda el Estado la
calidad de sus proyectos, calidad
que repercutir en plantear el pro-
ducto indicado al costo adecuado?
Cmo se transmite la experiencia
entre oficinas que desarrollan
Artculo
1.
Estado?
El intercambio vial que une la
carretera Ramiro Prial con la
Carretera Central, es uno de los
claros ejemplos de un proyecto
mal planificado, en plena era del
pensamiento Lean y el uso de la
tecnologa! Hasta hoy se observa,
entre otras deficiencias, la nula
sealizacin, el inexplicable cruce
de vas para quienes yendo desde
Lima en direccin a Carapongo,
atraviesan al mejor estilo combi,
a quienes salen desde la carretera
Prial con direccin a Chosica.
Cuntas obras ms de este tipo
tenemos que pagar como contri-
buyentes?
Adems de adecuar las normas
para que los funcionarios pbli-
cos puedan plantear concursos
con modalidades distintas a las
actuales con mayor frecuencia;
puede ser una buena oportuni-
dad de contribuir con nuestro
pas si se utilizara el poder de la
comunicacin de la web a travs
de un portal, generando una gran
comunicacin muy abierta a los
profesionales interesados, donde
se puedan recibir opiniones tcni-
cas de profesionales peruanos que
radican en el pas o en el resto del
mundo, respecto a proyectos que
pueden ir desde cul es la mejor
opcin de saneamiento para un
pueblito del interior, hasta los que
149
Artculo
2 y 3. Se pueden hacer 2.
proyectos ms eficientes
de formas diferentes a la
tradicional, pero para ello
se debe asegurar tener
un excelente equipo,
que incluya una buena
gerencia de proyecto.
involucren las diferen-
te lneas del proyecto
del Metro de Lima.
Estoy seguro que mu-
chos profesionales pe-
ruanos, contribuirn
complacidos con sus
valiosos comentarios
y sugerencias.
Lo anterior, dentro
de una etapa de pla-
neamiento es much-
simo menos costoso
para el Estado o para el Privado,
que realizar los cambios en plena
etapa de ejecucin o peor an en la
etapa de puesta en servicio.
Factores humanos
La mejor movilidad de recursos
humanos y tcnicos - tecnolgicos;
sugieren que en un proyecto priva-
do los problemas de calidad sean
menores. Sin embargo esto no es
necesariamente cierto.
Un proyecto puede ser descui-
dado en su etapa de planeamiento,
por una involuntaria subestima-
cin (llegan proyectos ms gran-
des a la oficina de los proyectistas
o constructor y se les presta ms
atencin), una contratacin tarda
de la gerencia de proyectos, una
inadecuada conformacin del
equipo del proyecto o inclusive
el cambio de integrantes claves
del equipo en pleno desarrollo
del proyecto, diversos grados de
compromiso de ellos, por citar
algunas causas.
Lo anterior puede desarmar el
mejor planeamiento, sobre todo
cuando las cosas se dan por
asumidas. Ante ello no caben mu-
chas recomendaciones ms all
de estar atentos a estos factores
humanos, que pueden traer serias
complicaciones.
El plantear formas novedosas
de trabajar un proyecto como
150
3.
la seleccin previa de una
constructora que pretenda
acompaar el proceso DC,
hasta obtener el compromiso
y la respuesta efectiva de los
involucrados, aparta a todos
ellos de su zona de comodi-
dad profesional, pero es un
paso que se debe dar y al cual
debemos acostumbrarnos
para seguir compitiendo en
esta industria.
Conclusiones
Decamos al comienzo que
cada actor del proyecto tiene
una expectativa distinta segn
sus propios intereses. Si es
mandante, si es constructor,
si es proyectista, si es usuario
final. La habilidad de alinear
todos esos intereses a favor
de uno slo: el xito del proyecto, pagar sobrecostos innecesarios.
es objetivo fundamental de la etapa Para el privado, lo ms im-
de planeamiento y por supuesto de portante ser tener claro que
toda la gestin del proyecto, para se pueden hacer proyectos ms
entregarle a la etapa de operacio- eficientes de formas diferentes a
nes un producto optimizado. la tradicional, pero para ello debe
La gran brecha de infraestruc- asegurarse de tener un buen equi-
tura en el pas, adems de las ne- po de proyecto, que incluya una
cesidades por cubrir en trminos buena Gerencia de Proyecto.
inmobiliarios, nos obliga a pensar
que debemos ser realmente ms (*) Profesor de Postgrado Universidad ESAN. Gerente
eficientes para no desperdiciar los general de Macrodin SAC, empresa dedicada a la
gerencia de proyectos, supervisin, construccin
recursos en esa gran tarea. Que el y consultora. Web: www.macrodin.com. E-mails:
Estado ahora tenga ms dinero que jcabrera@macrodin.com / jcabreravilla@esan.org.pe
Telf.: 99579-1983.
antes no significa que se deban
CONSTRUCTIVO