Presentado en: FORUM - MEJORA CONTINUA EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
SECCION DE POST GRADO

MAESTRIA EN GESTION Y ADMINISTRACIN DE LA

CONSTRUCCIN

MEJORA CONTINUA EN LA INDUSTRIA DE LA

CONSTRUCCIN
TESISTA: Ing. Miguel Angel Pujada Bermdez
ASESOR : Ing. Jos Luis Vitteri Sarmiento
Es evidente que la evolucin y desarrollo se da en todos los aspectos
relacionados con el hombre, es ms, en algunos en mayor grado que en otros y en
lapsos distintos de tiempo. La caracterstica principal es que en todos los aspectos la
evolucin o desarrollo se da como respuesta al hecho que las condiciones
predominantes cambian, es decir, en respuesta a cambios en el entorno.
Estos cambios pueden ser en lapsos muy grandes de tiempo, como ocurre con
la evolucin humana en que el proceso es natural, o en lapsos cortos debido a que es
necesaria una nueva tecnologa, en este ltimo caso el pensamiento humano se enfoca
en un problema y busca que resolverlo, podemos mencionar como ejemplos: la
industria farmacutica que trajo consigo el aumento de la esperanza de vida del
hombre, el proyecto HUGO que logr la decodificacin del genoma humano y permiti
conocer su cdigo gentico, el uso de materiales de construccin que han
evolucionado desde la piedra y tierra a los concretos adicionados, etc.
Cuando analizamos la industria de la construccin, podemos notar que sta
aunque ha evolucionado desde sus inicios, sobretodo en la utilizacin de nuevos
materiales, procedimientos y equipos, an no puede acabar con los problemas que en
comn la aquejan desde hace mucho tiempo y que tienen relacin con: la naturaleza
nica de los proyectos, la produccin en sitio, su organizacin mltiple temporal, la
variabilidad, etc., y creemos que mucho de aquello se debe a que el tipo de gestin que
se ha estado aplicando en la ella no ha sido la ms adecuada para acabar con ellos.

La mayora de empresas del sector construccin plantean y aplican soluciones

parciales y momentneas en sus sistemas de organizacin y produccin para los
problemas que las aquejan. No se enfocan en las causas fundamentales de los
problemas, no se alimentan de sus experiencias pasadas, etc., hechos que les
permitiran acabar con las restricciones que afectan sus organizaciones y as estar en
capacidad plena de lograr sus objetivos.

Mediante este trabajo se busca plantear los principios estratgicos que deben
servir de base a las empresas relacionadas con la industria de la construccin para que
se enmarquen en un sistema de mejora continua, lo que les garantizar el logro de sus
objetivos particulares, es decir, que las organizaciones del sector construccin estn en
capacidad de responder adecuadamente a las circunstancias actuales predominantes,
transformndolas en organizaciones que aprenden, aprovechando las experiencias
pasadas, incrementando entre ellas la competencia por la excelencia y como
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consecuencia de ello el desarrollo de todo el sector construccin, repercutiendo aquello

en la economa del pas.
En el transcurrir del tiempo se han desarrollado y puesto en prctica una serie de
tcnicas y herramientas que en la actualidad son de fundamental importancia para el
buen manejo de cualquier organizacin. Entre estas podemos mencionar:
Administracin de la Calidad Total (Edward Deming), Justo a Tiempo (TOYOTA),
Comparacin (Benchmarking), Reingeniera (Michael Hammer), Teora de
Restricciones (Eliyahu Goldratt) y Construccin Delgada (Lean Construction). A nuestro
entender estas tcnicas son la base para formular los principios generales que
deberan tomar en cuenta las organizaciones de la industria de la construccin para
enmarcarse en un sistema de mejoramiento continuo.
En casi todas las tcnicas sealadas se resalta el hecho que la implementacin
de cualquier idea de cambio o mejora no es fcil, que siempre existir la resistencia al
cambio, que para lograr los objetivos propuestos debemos convencer y motivar a las
personas de la organizacin a involucrarse en el tema, que debemos sacar provecho
de las experiencias pasadas y hacer de lo sealado un hbito organizacional continuo
ya que debemos recordar que cuando una restriccin se elimina, otra aparecer.
La industria de la construccin ha estado siendo analizada por varios
especialistas desde hace algn tiempo, tan es as, que sus caractersticas y problemas
comunes son aceptados por la mayora de quienes estamos relacionados con este
sector.
Muchos investigadores sostienen que la aplicacin de un sistema de
mejoramiento continuo en la industria de la construccin es muy difcil debido a sus
peculiaridades, entre las que podemos resaltar, su naturaleza nica, su produccin en
sitio y su organizacin temporal aspectos que no permiten una retroalimentacin
adecuada, pero tambin sabemos que difcil no es sinnimo de inaccin.
BENEFICIOS RESULTANTES DE LA APLICACIN DE ESTE PLAN DE GESTIN
Creemos que la implementacin de los principios del plan de gestin basado en
la mejora continua que se propone, por parte de las organizaciones de la industria de la
construccin, les ser muy beneficioso ya que conllevar a que incrementen sus
niveles de competitividad, cualidad que les permitir estar vigentes en el actual mundo
globalizado.
La implementacin de los conceptos que se expondrn nos permitir tener
algunos atributos como:
!"Tener predisposicin a la accin
!"Lograr el acercamiento al cliente
!"Tener autonoma y espritu empresarial
!"Motivar la productividad en el personal
!"Moverse alrededor de un valor clave
!"Concentrarse en lo que se sabe hacer
!"Estructurarse de forma simple y poco personal
!"Hacer uso de la tecnologa de informacin
!"Ser flexible
!"Fomentar la investigacin y desarrollo e innovacin

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Los atributos mencionados pueden ser fuentes de aumento de la competitividad,

pero no son ventaja en s mismos. Ninguno de ellos es relevante, si no apoya al pilar
competitivo. El nfasis no debe ser en los atributos, si no en el grado en que sus
resultados aumenten el valor del producto o marca en el mercado. Cualquier atributo
que no logre ser importante en el posicionamiento de lo ofrecido, no es ninguna
ventaja. De esto resulta que la eleccin del pilar es la decisin ms importante que se
debe tomar en cualquier organizacin. La estrategia total est en funcin del pilar.
Hoy en da se identifican requisitos que deben cumplir las organizaciones
competentes y que hace pocos aos fueron ventajas competitivas:
La Calidad
El Costo
Flexibilidad
Internacionalizacin
Adems, existen caractersticas que pueden distinguir a las empresas hoy da y que
pueden ser ventajas competitivas, pero es de esperar, que en pocos aos lleguen a ser
tambin simples requisitos para permanecer en el mercado. Se pueden citar entre
stas:
Innovacin
El valor del tiempo
El valor ecolgico
Por otro lado, para crear ventajas competitivas y mantenerlas en el tiempo, se
deben obtener condiciones que slo pueden ser facilitadas por los gobiernos.
El Estado Facilitador procurar el mejoramiento de las vas de transporte,
funcionamiento de muelles y aeropuertos, aduanas eficientes, una poltica fiscal
equitativa, una legislacin laboral equilibrada, agilidad del sistema financiero, el diseo
e implementacin de un sistema educativo acorde a con las necesidades actuales, etc.
No debemos olvidar adems que el incremento sostenible de la competitividad
requiere de un verdadero liderazgo. El consenso se logra cuando existen lderes
capaces de negociar y dirigir los esfuerzos de todos los sectores hacia el
apalancamiento del pilar competitivo.
Es necesario enfatizar que las reglas del juego cambian ms rpido de lo que
antes lo hacan. No basta con alcanzar el xito hoy, sino continuar exitoso a travs del
tiempo. La Regla del Oro se mantiene: Lograr el incremento de la competitividad
proviene de trazar un camino simple en medio de un entorno complejo y dinmico.
PLAN DE GESTION BASADO EN LA MEJORA CONTINUA PARA LA INDUSTRIA
DE LA CONSTRUCCION
En el siguiente cuadro se muestran dos columnas con los aspectos que a nuestra
consideracin se deben tener en cuenta al implementar un sistema de mejora continua
en la industria de la construccin:

A NIVEL ORGANIZACIONAL A NIVEL DE OPERACION

Objetivos de la organizacin Organizacin por procesos

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Formulacin de la estrategia Estandarizacin de los procesos

Calidad Reduccin de la variabilidad

Factor humano Seleccin de oportunidades de mejora

Aprendizaje Determinacin e implantacin de soluciones

Dar poder a los empleados Medicin y comparacin

Trabajo en equipo Eliminar / Reducir lo que no agrega valor

Comunicacin Priorizar el QA sobre el QC

Compromiso de la direccin Retroalimentar el sistema

Implementacin

Cuando decimos a nivel organizacional lo que se quiere sealar es que todo parte
de una concepcin sistmica de la organizacin en donde los objetivos, estrategias, el
factor humano, etc. son considerados como aspectos muy importantes de la filosofa de
la organizacin y es la base para que cualquier tcnica de gestin pueda aplicarse con
xito.
A nivel de operacin viene a ser la aplicacin prctica en la produccin, en donde
los aspectos de seleccin de oportunidades de mejora, las soluciones y su implantacin
as como la medicin y comparacin efectuados en forma continua aprovechando las
lecciones aprendidas nos permitirn estar inmersos en un sistema de mejoramiento
continuo.
A NIVEL ORGANIZACIONAL
Objetivos de una organizacin
Un objetivo organizativo es el blanco hacia el cual se orientan los esfuerzos que
lleva a cabo una organizacin.
Formulacin de la estrategia
Para una organizacin formular una estrategia implica desarrollar un plan
coherente para el logro de los objetivos mediante el ajuste ms apropiado de la
organizacin con su ambiente.
Calidad
La calidad es un propsito conveniente. Es satisfacer los requerimientos de los
clientes internos y externos. Es el producto diseado y elaborado para cumplir con sus
funciones de manera apropiada.
Factor humano

El recurso humano es considerado comnmente como el activo ms preciado en

una organizacin, aunque en la realidad esto se cumpla a medias.
Aprendizaje

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El fenmeno de aprendizaje ha sido comprobado empricamente, y consiste en

que, cuando se produce algo, a medida que el nmero de ciclos o repeticiones
aumenta, el tiempo o costo por repeticin va disminuyendo.
Dar poder a los empleados
Significa crear un ambiente en el cual los empleados de todos los niveles sientan
que tienen una influencia real sobre los estndares de calidad, servicio y eficiencia del
negocio dentro de sus reas de responsabilidad.
Trabajo en equipo
Sera impertinente decir hoy en da que no es importante trabajar en Equipo.
Comunicacin
Actualmente entre las aptitudes mas buscadas en los administradores de
empresas son la habilidad para la comunicacin, para las relaciones interpersonales y
la iniciativa.

Compromiso de la Direccin
Para lograr que cualquier cambio en una organizacin tenga los resultados
esperados es indispensable que el personal est convencido que la alta direccin de la
organizacin est comprometida con el proceso
Implementacin
La experiencia muestra que existen cuatro factores principales que tienen que ser
balanceados en la implementacin de un nuevo sistema.
1) Consolidacin de la Direccin
2) Enfoque en mejoramientos mensurables y accionables
3) Personal involucrado
4) Aprendizaje

A NIVEL DE OPERACION
Organizacin por Procesos
De acuerdo a la naturaleza del proyecto a ejecutar, nos debemos organizar en
Procesos sucesivos y dependientes, identificables y mensurables, con
responsabilidades y recursos especficos y un alcance de ejecucin determinado, as
ser posible obtener la data de lo que hacemos, clasificarla, correlacionarla y verificarla
y, como consecuencia, podremos redisear los procesos hacindolos ms eficientes en
el manejo de los recursos.
Estandarizacin de los Procesos
Luego de habernos organizados por procesos, el siguiente paso es la
estandarizacin de los mismos.
Reduccin de la variabilidad

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Variabilidad es todo lo que aleja a nuestro sistema de produccin de un

comportamiento regular y predecible, por tanto debemos dirigir esfuerzos para
reducirla.
Seleccin de oportunidades de mejora
Las oportunidades son aquellas situaciones que pueden perfeccionarse y
convertirlas en una ventaja competitiva. Las tcnicas de tormenta de ideas, Pareto,
diagramas de proceso, histogramas, procesos de pensamiento, etc., son tiles en este
caso.
Determinacin e implantacin de soluciones
El objetivo es identificar y programar las soluciones que incidirn
significativamente en la eliminacin de las causas races.

Medicin y comparacin
Las mediciones son muy importantes en la bsqueda de la mejora: las
mediciones proveen accesos para el mejoramiento continuo mediante la localizacin
del potencial de mejoramiento y el monitoreo del progreso logrado.
Eliminar / Reducir lo que no agrega valor
Al igual que la variabilidad debemos dirigir esfuerzos para eliminar todo aquello
que no agrega valor a nuestro producto o servicio.
Priorizar el aseguramiento de la calidad sobre el control de calidad
El sistema de aseguramiento de la calidad de una organizacin sustenta el proceso
de mejoramiento continuo de la misma, ya que es la que permitir que los productos
cumplan con los requisitos del cliente, evite la generacin de trabajos rehechos,
aumente la productividad del sistema, documente y controle las no conformidades (en
caso ocurra alguna no-conformidad en el producto), brinde una solucin y retroalimente
el sistema para que lo no deseado vuelva a ocurrir.
Retroalimentar el sistema
Este es el paso que nos asegurar que el proceso de mejora ser continuo, ya
que la retroalimentacin al sistema o la divulgacin de las lecciones aprendidas dentro
de la misma organizacin dar oportunidad a que no se vuelvan a cometer los mismos
errores que han ido en desmedro de nuestra productividad, es ms este paso producir
un efecto importante en nuestros procesos al aprovechar las oportunidades de mejora
de los mismos, dndonos la posibilidad de lograr alguna ventaja competitiva.
El implementar cada uno de los conceptos vertidos en esta propuesta en las
organizaciones de la industria de la construccin las enmarcar en una mejora
continua. El eje central de nuestra propuesta est en medir lo que se hace, para esto
nos debemos organizar por procesos flexibles en su accionar con responsables

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definidos y con proveedores y clientes conocidos, buscando que eliminar todo lo que no
agrega valor y priorizando el aseguramiento de la calidad sobre el control de la calidad.
Como se habrn dado cuenta los pasos propuestos no son descubrimientos,
sino que ya han sido recomendados por varias tcnicas de gestin. Lo que se ha hecho
es tomar de ellas lo que creemos aplicable a la industria de la construccin para su
mejora.
Creemos que la clave para alcanzar nuestra meta y objetivos como organizacin
de la industria de la construccin est en incrementar nuestro mercado, mejorar
nuestros niveles de productividad, reducir la variabilidad y eliminar aquello que no
agrega valor en nuestros procesos.
Como vemos, de lo que estamos hablando es de ser ms competitivos
ampliando nuestro mercado y reduciendo nuestro margen de utilidad mediante el
incremento de nuestra productividad y/o el ofrecimiento de mejores servicios que
incrementen el valor a nuestro servicio desde el punto de vista del cliente, creemos que
lo propuesto en este trabajo nos permitir alcanzar aquello.

CONCLUSIONES
#"La evolucin se manifiesta en todos los aspectos de la vida y es parte de todo
proceso de cambio.
#"Las restricciones que impiden a una organizacin obtener sus metas son pocas
y su clara identificacin es el paso ms importante en el proceso de mejora
continua.
#"La organizacin que est conformada con personas de pensamiento flexible se
adaptar con mayor facilidad a los cambios del entorno dinmico en que se
mueve la organizacin.
#"Toda organizacin que se gestione de forma sistmica, est en camino al logro
de sus objetivos.
#"En los ltimos aos la construccin ha puesto bastante nfasis en el aspecto de
productividad, pero debido a su dbil sustento a nivel de organizacin y de
procesos no le ha permitido solucionar sus principales problemas.
#"Si el aspecto legal no contribuye al despegue de esta industria, debern hacerse
las correcciones necesarias (aspecto que supera el alcance del presente trabajo)
para que las organizaciones del sector se desenvuelvan en un entorno
empresarial confiable y competitivo.

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