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com Instituto de Desarrollo Socioeconmico (IDS)


facebook: roger grndez rios
N284-2017

UNA NUEVA OPORTUNIDAD


Las oportunidades para Loreto fueron muchas y mltiples, y todas ellas las hemos
desperdiciado en el tiempo y por distintos motivos; de igual manera la velocidad con la
que sucedieron los hechos en la historia dejaron huellas de triste recordacin para sus
habitantes, y en particular en la zona rural, los que se encuentran adentro y cerca de los
recursos naturales. Antes, los hechos ocurran de manera espaciada y se llamaban ciclos
econmicos, donde se compartan una temporada de bonanza y luego de una profunda
crisis.
Hoy Loreto se encuentra resentida por una crisis que le vino de los tres lados: la
actividad forestal, la petrolera y la produccin de la hoja de coca, esta ltima tiene un
valor de importancia y juega un rol de importancia en la formacin del capital sucio
desde finales de la dcada de los 70. La crisis que estamos soportando hoy se muestra
indomable, orondo y despechado a la vez, porque no supimos prever ni siquiera los
acontecimientos futuros de corto plazo.
Hoy, tenemos una nueva oportunidad, de pronto puede ser la ltima, porque al
ritmo que camina el mundo encimada por el peso de la globalizacin, la libertad de los
pases, la acelerada urbanizacin de las ciudades y una explosin de la demanda por la
adquisicin de mayor bienes, la inventiva y los desequilibrios en el comportamiento de la
naturaleza hacen mirar a un mundo cada vez ms amenazante de nosotros mismos.
Loreto y la amazonia tiene la renta de mayor valor estratgico del mundo: sus bosques,
su agua dulce y su naturaleza viva.
Loreto en el breve plazo va tener 3 tipos de ingresos que va regenerar sus finanzas
pblicas y mejorar las relaciones entre las comunidades nativas y campesinas y la
conservacin de sus medio de vida. Se est instalndose y poniendo en prctica en Loreto
un sistema de transferencia condicionada para aquellas personas que conservan el
bosque y sus recursos que se encuentran en su territorio y en su propiedad y bajo un
sistema de control y evaluacin va tener la oportunidad de obtener un dinero
(subvencin) que va poner en valor el concepto de conservacin. Este mecanismo de
transferencia condicionada para la conservacin del bosque tiene varias miradas. Una de
ellas es que va disminuir el riesgo que aquellas personas que tienen su titulo de
propiedad no las vendan a precios de ganga, como ocurri en Tamshiyacu, que se
desprendieron de sus tierras y de sus bosques para ser arrasados por la empresa Cacao
del Per Norte para la siembra de monocultivos por la mdica suma de s/.0.01 m2. Una
segunda de estas miradas, es que va existir una correlacin directa entre el bosque, su
conservacin y responsabilidad de mantener una naturaleza viva y dejarlo intangible
para la futuras generaciones y la humanidad. La economa verde en accin.
Una segunda oportunidad, y eso va depender de un consenso social, una reforma
tributaria y su adecuacin a la vocacin y a su riqueza natural que tiene Loreto y cmo
explotarlo de manera racional. Para empezar, el tema del reintegro tributario cuyo
mecanismo promueve el comercio y la inversin estril y condiciona a la nada a un sector
clave y generador de empleo productivo, la agroindustria. Eliminar este mecanismo

Prospectiva Amaznica 284-2017 Lunes 6 Marzo 2017 RGR 1


perverso del reintegro que tiene ya 40 aos y que en su momento y oportunidad estaba
debidamente justificada, hoy debe decidirse sobre su vigencia y a cambio, Loreto recibira
una transferencia condicionada (compensacin directa) de no menos de s/.105 millones
anuales como fondo intangible para promover y levantar la productividad y consolidar la
agroindustria (desarrollo productivo) y, para la promocin del turismo rural comunitario
que va permitir generar valor al recurso del bosque, promover el empleo y afianzar
ingresos en el campo. En extensin, y en paralelo, se debe construir un marco tributario
nico (MTU) para un espacio territorial que es extenso, distante y distinto entre si; lo
que va permitir acomodar una poltica pblica a una poltica de desarrollo territorial
diferenciada que se encuentra en su fase de diseo final para su implementacin. Un
marco tributario nico, que se acomode a la contextura y a la forma de un espacio
territorial que tiene todas las condiciones de ser una regin de progreso y desarrollo
perdurable.
Una tercera oportunidad, es la actividad petrolera, hoy golpeada por un estado
que perdi inters, desde hace aos, de un activo
Loreto: Produccin estimada de petroleo (miles de barriles)
18,000.0 16,361.9
clave para mantener gobernabilidad en su
16,000.0
13,508.0 territorio, y es el oleoducto nor peruano. Ms all
14,000.0 12,340.2
11,561.6
12,000.0 de otros mecanismos que falta implementarse a su
10,000.0 8,276.1
8,000.0 plenitud para garantizar una armona entre
6,000.0
4,000.0
3,875.3 empresa - estado y comunidades nativas; las
2,000.0
0.0
perspectivas del reinicio de la actividad petrolera
2017 2018 2019 2020 2021 2022 son auspiciosas que ser un baln de oxigeno a las
Elab oracin: RGR

LORETO: ESTIMACIN DEL CANON PETROLERO (15% ) A arcas pblicas hoy agotadas por la inoperabilidad
FUTURO (en millones de s/.)
de los pozos. El reinicio anunciado del Oleoducto
534.5
600.0
441.3
en el mes de julio y con seguridad en el 2018 y con
400.7
500.0 358.8
precios del crudo caminando lentamente a la
400.0 243.9
300.0 barrera de los US$60 el barril y creciendo, la
104.3
200.0
actividad petrolera y el canon va asegurar el
100.0
0.0
financiamiento de proyectos y actividades en el
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Elaboracin: RGR
sector pblico.
Hace unos das y como un acuerdo del 3er GORE
EJECUTIVO el GORE-Loreto present ante la Direccin Nacional de Endeudamiento y
Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) una propuesta de
reprogramacin de la deuda por la ejecucin de los proyectos del PTAR y el PAFE III
(que se vienen pagando desde el 2009) y que en estos 2 primeros meses del 2017
descontaron de los beneficiarios del canon un valor de s/.1 milln 800 mil. Esta
reprogramacin, del 2023 al 2040, y con el aadido de pagar solamente intereses en los 3
primeros aos, le va dar un respiro financiero a las instituciones para que puedan
desarrollar actividades y proyectos, principalmente los que se quedaron pendientes de
los presupuestos participativos en aos anteriores.

Roger F. Grndez Rios


Director IDS
Prospectiva Amaznica, Ao 10 N 284-2017

Prospectiva Amaznica 284-2017 Lunes 6 Marzo 2017 RGR 2