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2.

LAS COMPETENCIAS DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD


DEL ESTADO
2.1 INTRODUCIN

Ejercen sus funciones en todo el territorio nacional. Y estn integradas por:

a) Cuerpo Nacional de Polica: Depende del Ministro del Interior, y se trata de


un Instituto Armado de naturaleza civil.

b) Guardia Civil: Se trata de un Instituto Armado de naturaleza militar. Depende


del Ministro del Interior (en el desempeo de las funciones que le atribuye la
ley), y del Ministro de Defensa (cumpliendo las misiones de tipo militar que le
encomiende ste o el Gobierno de la Nacin). Durante el estado de sitio o en
tiempos de guerra, slo depender del Ministro de Defensa.

Al Ministro del Interior corresponde el mando superior de las Fuerzas y


Cuerpos de Seguridad del Estado y la administracin de la seguridad
ciudadana. Tambin, de acuerdo a lo fijado en Acuerdos y Tratados
Internacionales, las relaciones de colaboracin y la ayuda a las autoridades
policiales de otros pases.

El mando del Ministro del Interior se ejercer en los trminos fijados por la
LOFCS por el Director de la Seguridad del Estado, del cual dependen las
Direcciones Generales de la Polica y de la Guardia Civil. A travs de stas, el
Director de la Seguridad del Estado coordinar las actuaciones de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Y en cada provincia, ser el Subdelegado del Gobierno el que ejercer el


mando de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, bajo las indicaciones
de los rganos mencionados en los prrafos anteriores, siempre sin perjuicio
de la dependencia de la Polica Judicial, respeto a los Tribunales, Jueces y del
Ministerio Fiscal, en todo lo referente a la delincuencia.

2.2 FUNCIONES DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL


ESTADO

Su misin es proteger es garantizar la seguridad ciudadana, y proteger el libre


ejercicio de los derechos y libertades.

Para ello, desempear las siguientes funciones:

a. Velar por el cumplimiento de las leyes y disposiciones generales,


ejecutando las rdenes que reciban de las Autoridades, en el mbito de
sus respectivas competencias.
b. Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia
de los bienes que se encuentren en situacin de peligro por cualquier
causa.

c. Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos que lo requieran.

d. Velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.

e. Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.

f. Prevenir la comisin de actos delictivos.

g. Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables,


asegurar los instrumentos, efectos y pruebas del delito, ponindolos a
disposicin del Juez o Tribunal competente, y elaborar los informes
tcnicos y periciales procedentes.

h. Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para el orden y la


seguridad pblica, y estudiar, planificar y ejecutar los mtodos y tcnicas
de prevencin de la delincuencia.

i. Colaborar con los Servicios de Proteccin Civil en los casos de grave


riesgo, catstrofe o calamidad pblica, en los trminos que se
establezcan en la legislacin de Proteccin Civil.

Las funciones sealadas en el prrafo anterior sern ejercidas con arreglo a la


siguiente distribucin territorial de competencias:

a) Corresponde al Cuerpo Nacional de Polica ejercitar dichas funciones en las


capitales de provincia y en los trminos municipales y ncleos urbanos que el
Gobierno determine.

b) La Guardia Civil las ejercer en el resto del territorio nacional y su mar


territorial.
No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los miembros del Cuerpo
Nacional de Polica podrn ejercer las funciones de investigacin y las de
coordinacin de los datos a que se refieren los apartados g) y h), en todo el
territorio nacional.

La Guardia Civil, para el desempeo de sus competencias propias, podr


asimismo realizar las investigaciones procedentes en todo el territorio nacional,
cuando ello fuere preciso.

En todo caso de actuacin fuera de su mbito territorial, los miembros de cada


Cuerpo debern dar cuenta al otro de las mismas.
Ambos Cuerpos debern actuar fuera de su mbito competencial por mandato
judicial o del Ministerio Fiscal o, en casos excepcionales, cuando lo requiera la
debida eficacia en su actuacin; en ambos supuestos debern comunicarlo de
inmediato al Gobernador civil y a los mandos con competencia territorial o
material; el Gobernador civil podr ordenar la continuacin de las actuaciones
o, por el contrario, el pase de las mismas al Cuerpo competente, salvo cuando
estuvieren actuando por mandato judicial o del Ministerio Fiscal.
En caso de conflicto de competencias, ya sea positivo o negativo, se har
cargo del servicio el Cuerpo que haya realizado las primeras actuaciones,
hasta que se resuelva lo procedente por el Gobernador civil o las instancias
superiores del Ministerio del Interior, sin perjuicio de lo dispuesto para la Polica
Judicial.
Al objeto de conseguir la ptima utilizacin de los medios disponibles y la
racional distribucin de efectivos, el Ministerio del Interior podr ordenar que
cualesquiera de los Cuerpos asuma, en zonas o ncleos determinados, todas o
algunas de las funciones exclusivas asignadas al otro Cuerpo.

3. ESTRUCTURA POLICIAL DEL ESTADO ESPAOL. LOS CUERPOS


DEPENDIENTES DEL GOBIERNO DE LA NACIN

3.1 COMPETENCIAS

Aparte de las funciones comunes ya mencionadas, la LOFCS determina una


distribucin de las competencias del modo siguiente:

1. Cuerpo Nacional de Polica.

En todo el territorio nacional, tendr las siguientes funciones con carcter


exclusivo:
a. La expedicin del Documento Nacional de Identidad y de los Pasaportes.
b. El control de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y extranjeros.
c. Las previstas en la legislacin sobre extranjera, refugio y asilo, extradicin,
expulsin, emigracin e inmigracin.
d. La vigilancia e inspeccin del cumplimiento de la normativa en materia del
Juego.
e. La investigacin y persecucin de los delitos relacionados con la droga.
f. Colaborar y prestar auxilio a las Policas de otros paises, conforme a lo
establecido en los Tratados o Acuerdos Internacionales sobre las Leyes, bajo la
superior direccin del Ministerio del Interior.
g. El control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e
investigacin, de su personal, medios y actuaciones.
h. Aquellas otras que le atribuya la Legislacin vigente.

2. Guardia Civil

Tendr las siguientes funciones con carcter exclusivo:


a. Las derivadas de la legislacin vigente sobre armas y explosivos.
b. El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y
perseguir el contrabando.
c. La vigilancia del trfico, trnsito y transporte en las vas pblicas interurbanas.
d. La custodia de vas de comunicacin terrestre, costas, fronteras, puertos,
aeropuertos y centros e instalaciones que por su inters lo requieran.
e. Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacin
de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidrulicos, as como de la
riqueza cinegtica, `pisccola, forestal y de cualquier otra ndole relacionada
con la naturaleza.
f. La conduccin interurbana de presos y detenidos.
g. Aquellas otras que le atribuye la legislacin vigente.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado estn obligadas a la
cooperacin recproca en el desempeo de sus competencias respectivas.
Las dependencias del Cuerpo Nacional de Polica y de la Guardia Civil
actuarn recprocamente como oficinas para la recepcin y tramitacin de los
documentos dirigidos a las Autoridades de cualquiera de los dos Institutos.
1. EL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL. NATURALEZA MILITAR.
DEPENDENCIAS

Segn la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS), el


Cuerpo de la Guardia Civil forma parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado, dependiente junto con el Cuerpo Nacional de Polica- del
Gobierno de la Nacin.

El artculo 9 de la LOFCS define el Cuerpo de la Guardia Civil como un Instituto


Armado de naturaleza militar, dependiente del Ministro del Interior y del Ministro
de Defensa.

Los Ministerios de Interior y de Defensa, conjuntamente, dispondrn todo lo


referente a:

- Seleccin

- Formacin

- Perfeccionamiento

- Despliegue territorial

- Armamento

- Tambin propondrn al Gobierno el nombramiento del titular de la Direccin


General de la Guardia Civil.
El Ministerio del Interior dispondr todo lo conveniente a:

- Servicios de la Guardia Civil relacionados con la seguridad ciudadana y dems


competencias atribuidas por la LOFCS.

- Destinos.

- Retribuciones.

- Acuartelamiento.

- Material.

El Ministro de Defensa dispondr lo concerniente a:

- Rgimen de ascensos y situaciones de personal.

- Todo lo relativo a las misiones de carcter militar que se encomienden al


Cuerpo.

La mencionada Ley prev, por otro lado, dado su carcter de Instituto de


carcter militar:

a) A efectos disciplinarios se rige por su normativa especfica.

b) Cuando acte en el cumplimiento de misiones de carcter militar o cuando el


personal del Cuerpo se integre en unidades militares, se les aplicar el rgimen
disciplinario de la Fuerzas Armadas.

La sancin de separacin de servicio es competencia del Ministro de Defensa a


propuesta del Ministro del Interior.

c) Los miembros de la Guardia Civil no pueden pertenecer a sindicatos ni a


partidos polticos. Tampoco pueden ejercer el derecho de peticin colectivo,
pudiendo ejercerlo de forma individual segn lo previsto en su legislacin
especfica.

2. ESTRUCTURA ORGNICA

Est determinada en le Ley 42/1999, de 25 de noviembre, del Personal del


Cuerpo de la Guardia Civil, artculo 10.

2.1 ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN

Segn el Real Decreto 400/2012 de 17 de febrero, por el que se desarrolla


la estructura orgnica del Ministerio del Interior, la Direccin General de la
Guardia Civil con rango de subsecretara, es el rgano del Ministerio del
Interior integrado en la Secretara de Estado de Seguridad- que se encarga de
la ordenacin, direccin, coordinacin y ejecucin de las misiones que le
encomienden las disposiciones vigentes al Cuerpo de la Guardia Civil, de
acuerdo con las rdenes y directrices procedentes de los Ministros de Interior y
de Defensa, dentro del mbito de sus respectivas competencias.

Corresponde al Director de la Guardia Civil el mando directo del Cuerpo de la


Guardia Civil y ostentar su representacin.

Organizacin central del Cuerpo

Forman la organizacin central del cuerpo y dependen de la Direccin General


de la Guardia Civil:

. Como rganos de apoyo al Director:

- La Secretara de Despacho.

- La Unidad de Coordinacin.

- La Asesora Jurdica.

. La Direccin Adjunta Operativa: A cargo de un Teniente General de la


Guardia Civil, se responsabiliza de la direccin, impulso y coordinacin del
servicio de las unidades de la Guardia Civil.

. La Subdireccin General de Personal: Es responsable de la direccin y


coordinacin de la poltica de personal. Est a cargo de la un Teniente de
General de la Guardia Civil.

. La Subdireccin General de Apoyo: A cargo de la un Teniente de General de


la Guardia Civil, es responsable de la direccin, coordinacin y gestin de los
recursos financieros y del desarrollo de la poltica de recursos materiales.

Organizacin perifrica del Cuerpo

La organizacin perifrica est constituida por las Unidades Territoriales


siguientes:

. Zonas: Se trata de las unidades de mando, coordinacin e inspeccin de


todos los servicios existentes en el mbito territorial de cada una de las
Comunidades Autnomas.

. Comandancias: Son las unidades de mando, planificacin, direccin,


ejecucin, gestin, coordinacin y control de los servicios a nivel provincial.
Disponen de un Centro Operativo de Servicios (COS).

Las Comandancias se definen como unidad territorial fundamental y se


conciben como las encargadas de llevar a cabo en su demarcacin respectiva
las misiones que recomiendan al Cuerpo las distintas disposiciones.

. Compaas Territoriales. Encuadradas en el mbito territorial de la


comandancia a la que pertenecen son las unidades territoriales encargadas de
planificar, coordinar y dirigir en sus respectivas demarcaciones, las misiones
que la ley encomienda al Cuerpo.

. Puestos: Son la unidad territorial bsica para la ejecucin de los servicios que
el instituto presta en el cumplimiento de su misin constitucional de garantizar
la seguridad ciudadana y de proteger los derechos y libertades.

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2.2 EMPLEOS Y CATEGORAS

La estructura orgnica del Cuerpo de la Guardia Civil se basa en la ordenacin


jerrquica de sus miembros por los empleos y, dentro de stos, por antigedad.

Los empleos militares del Cuerpo de la Guardia Civil y las categoras en las
que se agrupan son:

a) Oficiales Generales:

- General de Divisin

- General de Brigada

b) Oficiales:

- Coronel

- Teniente Coronel

- Comandante

- Capitn

- Teniente

- Alfrez

c) Suboficiales:

- Suboficial Mayor

- Subteniente

- Brigada
- Sargento Primero

- Sargento

d) Cabos y Guardias:

- Cabo Mayor

- Cabo Primero

- Cabo

- Guardia Civil

2.3 ESCALAS

El personal del Cuerpo de la Guardia Civil se agrupa en escalas. Estas escalas


son en funcin de las facultades asignadas al conjunto de los empleos de cada
una de ellas y el grado educativo exigido para incorporarse a stas.

Las escalas del Cuerpo de la Guardia Civil son las siguientes:


1. Escala Superior de Oficiales

Incluye a los siguientes empleos:

- Teniente

- Capitn

- Comandante

- Teniente Coronel

- Coronel

- General de Brigada

- General de Divisin

La incorporacin a esta escala del Cuerpo de la Guardia Civil supone la


atribucin del primer empleo de Teniente.

En esta escala se puede ingresar de las siguientes maneras:

. Por ingreso directo, por medio de concurso-oposicin.

. Por promocin interna: los guardias civiles de la escala de oficiales con al


menos dos aos de servicios prestados en la misma.
En cuanto a los ascensos en esta escala:

. De teniente a capitn, y de capitn a comandante, por antigedad.

. De comandante a teniente coronel, y de ste a coronel, por seleccin.

. Los ascensos a los empleos de la categora de Oficiales Generales se harn


por eleccin.

2. Escala de oficiales

La escala de oficiales del Cuerpo de la Guardia Civil incluye los empleos de:

- Alfrez

- Teniente

- Capitn

- Comandante

- Teniente coronel

Supone la atribucin del empleo de Alfrez.

El ingreso es por promocin interna desde la escala de suboficiales, con al


menos dos aos de antigedad de servicios en la misma.

El sistema de seleccin es el de concurso-oposicin.


Los ascensos dentro de esta escala:

. De alfrez a teniente y de teniente a capitn, por el sistema de antigedad.


. De capitn a comandante, por el sistema de seleccin.

. De comandante a teniente coronel, por el sistema de eleccin.

3. Escala de suboficiales

La escala de suboficiales del Cuerpo de la Guardia Civil incluye los empleos


de:

- Sargento

- Sargento primero

- Brigada

- Subteniente

- Suboficial mayor
El ascenso supone la obtencin del empleo de Alfrez.

El acceso es posible por el sistema de promocin interna desde la escala de


cabos y guardias, con al menos dos aos de tiempo de servicios en la misma.

El sistema de acceso es el de concurso-oposicin.

En cuanto a los ascensos:

. De sargento a sargento 1 y de sargento 1 a brigada, por el sistema de


antigedad.

. De brigada a subteniente por el sistema de seleccin,

. De subteniente a suboficial mayor, por el sistema de eleccin.

4. Escala de Cabos y Guardias

La escala de Cabos y Guardias del Cuerpo de la Guardia Civil, incluye los


empleos de:

- Guardia Civil

- Cabo

- Cabo primero

- Cabo mayor

El acceso supone la obtencin del primer empleo de guardia civil.

El sistema de acceso es el de concurso-oposicin.

En lo referente a los ascensos:

. De guardia civil a cabo, por el sistema de concurso- oposicin.

. De cabo a cabo primero, por el sistema de antigedad.

. De cabo primero a cabo mayor, por el sistema de eleccin.

5. Escala Facultativa Superior

La escala Facultativa Superior del Cuerpo de la Guardia Civil, incluye los


empleos de:

- Teniente

- Capitn
- Comandante

- Teniente coronel

- Coronel

El ingreso es por promocin interna mediante el sistema de concurso-


oposicin.

En cuanto a los ascensos:

. De teniente a capitn y de capitn a comandante, por el sistema de


antigedad.

. De comandante a teniente coronel, por el sistema de seleccin.

. De teniente coronel a coronel, por el sistema de eleccin.

6. Escala Facultativa Tcnica

La escala Facultativa Tcnica incluye los empleos de:

- Alfrez

- Teniente

- Capitn

- Comandante

- Teniente Coronel

Se puede ingresar por promocin interna por medio de concurso-oposicin.

En cuanto a los ascensos:

. De alfrez a teniente, y de teniente a capitn, por el sistema de antigedad.

. De capitn a comandante, por el sistema de seleccin.

. De comandante a teniente coronel, por el sistema de eleccin.

2.4 LA ADQUISICIN DE LA CONDICIN DE GUARDIA CIVIL

La condicin de guardia civil -y, en consecuencia, la de militar de carrera de la


Guardia Civil- se adquiere al obtener el primer empleo, conferido por Su
Majestad el Rey y refrendado por el Ministro de Defensa, e incorporarse a la
Escala correspondiente del Cuerpo de la Guardia Civil.
El primer empleo se obtiene al superar el plan de estudios del centro docente
de formacin correspondiente.

Y es la calificacin obtenida tras concluir la enseanza de formacin, la que


determinar el orden en el escalafn. Este slo se podr alterar por la
aplicacin de los sistemas de ascensos, de la normativa sobre situaciones
administrativas, de las leyes penales militares y de las disciplinarias del
Instituto.

La carrera militar dentro del Cuerpo de la Guardia Civil es la trayectoria


profesional, definida por el ascenso a los sucesivos empleos, en las
condiciones establecidas en esta Ley, que sigue el personal de dicho Cuerpo
desde su incorporacin a la Escala correspondiente, en la que combinan
preparacin y experiencia profesional en el desempeo de sus contenidos y en
el ejercicio de las facultades que tienen asignados en su Escala.

2.5 ESPECIALIDADES

Existirn las especialidades necesarias para desempear cometidos en reas


concretas en las que se precise un grado mayor de especializacin.

El Ministro del Interior o de Defensa, segn la naturaleza de la materia a que se


refiera cada especialidad, y teniendo en cuenta el informe del otro Ministerio,
determinar:

a) La definicin de las especialidades, los requisitos y condiciones exigidas para


su obtencin y ejercicio, la compatibilidad entre ellas, as como las Escalas y
empleos en los que se pueden adquirir y mantener.

b) Las aptitudes, asociada a las especialidades, que son cualificaciones


individuales que habilitan para el ejercicio de una actividad profesional en
determinados puestos orgnicos.

3. FUNCIONES

En el tema anterior hemos visto las funciones del Cuerpo de la Guardia Civil
que la LOFCS atribuye en comn a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado (comunes para el Cuerpo Nacional de Polica y el Cuerpo de la Guardia
Civil).

Ahora vemos las que la misma ley atribuye especficamente al Cuerpo de la


Guardia Civil, y que son las siguientes:

a) Las derivadas de la legislacin vigente sobre armas y explosivos.

b) El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y


perseguir el contrabando.

c) La vigilancia del trfico, trnsito y transporte en las vas interurbanas.


d) La custodia de las vas de comunicacin terrestre, costas, fronteras, puertos,
aeropuertos y centros e instalaciones que por su inters lo requieran.

e) Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacin


de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidrulicos, as como de la
riqueza cinegtica, pisccola, forestal y de cualquier otra ndole relacionada con
la naturaleza.

f) La conduccin interurbana de presos y detenidos.

g) Aquellas otras que le atribuya la legislacin vigente.

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4. CUERPOS DEPENDIENTES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS Y DE


LAS CORPORACIONES LOCALES

4.1 CUERPOS DEPENDIENTES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

Tal y como figura en el artculo 148.1.22 de la Constitucin Espaola, las


Comunidades Autnomas pueden asumir competencias sobre la vigilancia y
proteccin de sus edificios y de sus instalaciones. La coordinacin y dems
facultades en relacin con las policas locales.
En base a esto, la LOFCS, prev:

1. Las Comunidades Autnomas en cuyos Estatutos est previsto podrn crear


Cuerpos de Polica para el ejercicio de las funciones de vigilancia y proteccin
a que se refiere el artculo 148.1.22 de la Constitucin y las dems que le
atribuye la presente Ley.

2. Las Comunidades Autnomas que no hicieran uso de la posibilidad prevista


en el apartado anterior podrn ejercer las funciones enunciadas en el artculo
148.1.22 de la Constitucin, de conformidad con lo estipulado en la propia Ley.

3. Las Comunidades Autnomas cuyos Estatutos no prevean la creacin de


Cuerpos de Polica tambin podrn ejercer las funciones de vigilancia y
proteccin a que se refiere el artculo 148.1.22 de la Constitucin mediante la
firma de acuerdos de cooperacin especfica con el Estado.

4.1.1 De las competencias de las Comunidades Autnomas

Las Comunidades Autnomas que hayan creado sus propios cuerpos policiales
podrn ejercer, a travs de sus Cuerpos de Polica, las siguientes funciones:
1. Con carcter de propias:

a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones y rdenes singulares dictadas


por los rganos de la Comunidad Autnoma.

b) La vigilancia y proteccin de personas, rganos, edificios, establecimientos y


dependencias de la Comunidad Autnoma y de sus entes instrumentales,
garantizando el normal funcionamiento de las instalaciones y la seguridad de
los usuarios de sus servicios.

c) La inspeccin de las actividades sometidas a la ordenacin o disciplina de la


Comunidad Autnoma, denunciando toda actividad ilcita.

d) El uso de la coaccin en orden a la ejecucin forzosa de los actos o


disposiciones de la propia Comunidad Autnoma.

2. En colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado:

a) Velar por el cumplimiento de las Leyes y dems disposiciones del Estado y


garantizar el funcionamiento de los servicios pblicos esenciales.

b) Participar en las funciones de Polica Judicial, en la forma establecida en el


artculo 29.2 de esta Ley.
c) Vigilar los espacios pblicos, proteger las manifestaciones y mantener el
orden en grandes concentraciones humanas.

El ejercicio de esta funcin corresponder, con carcter prioritario, a los


Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de la
intervencin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado cuando, bien a
requerimiento de las Autoridades de la Comunidad Autnoma, o bien por
decisin propia, lo estimen necesario las Autoridades estatales competentes.

3. De prestacin simultnea e indiferenciada con las Fuerzas y Cuerpos


de Seguridad del Estado:

a) La cooperacin a la resolucin amistosa de los conflictos privados cuando


sean requeridos para ello.

b) La prestacin de auxilio en los casos de accidente, catstrofe o calamidad


pblica, participando en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los
planes de Proteccin Civil.

c) Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacin


de la naturaleza y medio ambiente, recursos hidrulicos, as como la riqueza
cinegtica, pisccola, forestal y de cualquier otra ndole relacionada con la
naturaleza.

Corresponde a las Comunidades Autnomas, de conformidad con la


presente Ley y con la de Bases de Rgimen Local, coordinar la actuacin de
las Policas Locales en el mbito territorial de la Comunidad, mediante el
ejercicio de las siguientes funciones:

a) Establecimiento de las normas-marco a las que habrn de ajustarse los


Reglamentos de Policas Locales, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley y en la de Bases de Rgimen Local.

b) Establecer o propiciar, segn los casos, la homogeneizacin de los distintos


Cuerpos de Policas Locales, en materia de medios tcnicos para aumentar la
eficacia y colaboracin de stos, de uniformes y de retribuciones.

c) Fijar los criterios de seleccin, formacin, promocin y movilidad de las


Policas Locales, determinando los distintos niveles educativos exigibles para
cada categora, sin que, en ningn caso, el nivel pueda ser inferior a Graduado
Escolar.

d) Coordinar la formacin profesional de las Policas Locales, mediante la


creacin de Escuelas de Formacin de Mandos y de Formacin Bsica.

4.1.2 Rgimen estatutario de las Policas de las Comunidades Autnomas

El rgimen estatutario de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas vendr


determinado por los principios generales establecidos en la LOFCS y la legislacin de las
Comunidades Autnomas, as como por los Reglamentos especficos de cada Cuerpo.

Tal y como prev la LOFCS:

1. Los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas son Institutos armados de naturaleza
civil, con estructura y organizacin jerarquizada.

2. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los citados Cuerpos debern vestir el
uniforme reglamentario, salvo los casos excepcionales que autoricen las Juntas de Seguridad.

3. Los miembros de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas estarn dotados de
los medios tcnicos y operativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, pudiendo
portar armas de fuego. El otorgamiento de la licencia de armas competer, en todo caso, al
Gobierno de la Nacin.

4. Los cuerpos de polica de las comunidades autnomas slo podrn actuar en el mbito
territorial de la comunidad autnoma respectiva, salvo en situaciones de emergencia, previo
requerimiento de las autoridades estatales.

No obstante, cuando ejerzan funciones de proteccin de autoridades pblicas de la comunidad


autnoma, podrn actuar fuera del mbito territorial respectivo, previa autorizacin del
Ministerio del Interior y, cuando proceda, comunicacin al rgano de gobierno de la
comunidad autnoma correspondiente, con las condiciones y requisitos que se determinen
reglamentariamente.

5. Los Mandos de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas se designarn por las
Autoridades competentes de la Comunidad Autnoma, entre Jefes, Oficiales y Mandos de las
Fuerzas Armadas y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
6. La seleccin, el ingreso, la promocin y formacin de los miembros de los Cuerpos de Polica
de las Comunidades Autnomas se regular y organizar por las respectivas Comunidades
Autnomas, sin perjuicio de lo establecido en los respectivos Estatutos.

4.1.3 De la colaboracin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos
de Polica de las Comunidades Autnomas
A) Colaboracin

Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los Cuerpos de Polica de
las Comunidades Autnomas debern prestarse mutuo auxilio e informacin recproca en el
ejercicio de sus funciones respectivas.

Cuando las Comunidades Autnomas que, segn su Estatuto, puedan crear Cuerpos de Polica
no dispongan de los medios suficientes para el ejercicio de las funciones previstas en el
artculo 38.1 y 2.c) de la presente Ley, podrn recabar, a travs de las Autoridades del Estado
el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, correspondiendo en este caso a las
Autoridades gubernativas estatales la determinacin del modo y forma de prestar el auxilio
solicitado.

En caso de considerarse procedente su intervencin, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del


Estado actuarn bajo el mando de sus Jefes naturales.

En el resto de los casos, cuando en la prestacin de un determinado servicio o en la realizacin


de una actuacin concreta concurran, simultneamente, miembros o Unidades de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado y de la Polica de la Comunidad Autnoma, sern los
Mandos de los primeros los que asuman la direccin de la operacin.
B) De la adscripcin de Unidades del Cuerpo Nacional de Polica a las Comunidades
Autnomas
Las Comunidades Autnomas que no hayan creado sus propios cuerpos policiales, podrn
solicitar del Gobierno de la Nacin, a travs del Ministerio del Interior, para el ejercicio de las
funciones previstas en el artculo 38.1 de aqulla, la adscripcin de Unidades del Cuerpo
Nacional de Polica.

Las condiciones de dicha adscripcin se determinarn en acuerdos administrativos de


colaboracin de carcter especfico, que debern respetar, en todo caso, los siguientes
principios:

- La adscripcin deber afectar a Unidades operativas completas y no a miembros individuales


del citado Cuerpo.

- Las Unidades adscritas dependern, funcionalmente, de las Autoridades de la Comunidad


Autnoma, y orgnicamente del Ministerio del Interior.

- Dichas Unidades actuarn siempre bajo el Mando de sus Jefes naturales.

- En cualquier momento podrn ser reemplazadas por otras, a iniciativa de las Autoridades
estatales, odas las Autoridades de la Comunidad Autnoma.

C) De los rganos de Coordinacin


1. El Consejo de Poltica de Seguridad

Para garantizar la coordinacin entre las polticas de seguridad pblica del Estado y de las
Comunidades Autnomas se crea el Consejo de Poltica de Seguridad, que estar presidido por
el Ministro del Interior e integrado por los Consejeros de Interior o Gobernacin de las
Comunidades Autnomas y por un nmero igual de representantes del Estado designados por
el Gobierno de la Nacin.

El Consejo de Poltica de Seguridad ejercer las siguientes competencias:

- Aprobar los planes de coordinacin en materia de seguridad y de infraestructura policial.

- Informar las plantillas de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas y sus
modificaciones. El Consejo podr establecer el nmero mximo de los efectivos de las
plantillas.
- Aprobar directivas y recomendaciones de carcter general.

- Informar las disposiciones que dicten las Comunidades Autnomas, en relacin con sus
propios Cuerpos de Polica, as como la creacin de stos.

- Informar los convenios de cooperacin, en materia de seguridad, entre el Estado y las


Comunidades Autnomas.

- Las dems que le atribuya la legislacin vigente.

2. La Junta de Seguridad

Para su adecuado funcionamiento el Consejo de Poltica de Seguridad elaborar un


Reglamento de rgimen interior que ser aprobado por el mismo.

En las Comunidades Autnomas que dispongan de Cuerpos de Polica propios podr


constituirse una Junta de Seguridad, integrada por igual nmero de representantes del Estado
y de las Comunidades Autnomas, con la misin de coordinar la actuacin de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado y de los Cuerpos de Polica de la Comunidad Autnoma, en
los trminos que reglamentariamente se determinen.

La Junta de Seguridad ser el rgano competente para resolver las incidencias que pudieran
surgir en la colaboracin entre los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
y de los Cuerpos de Polica de la Comunidad Autnoma.

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4.2 CUERPOS POLICIALES DEPENDIENTES DE LAS CORPORACIONES


LOCALES
Los municipios podrn crear cuerpos de polica propios, de acuerdo con lo
previsto en la LOFCS, en la Ley de Bases de Rgimen Local y en la legislacin
autonmica.

En los municipios donde no exista polica municipal, los cometidos de sta


sern ejercidos por el personal que desempee funciones de custodia y
vigilancia de bienes, servicios e instalaciones, con la denominacin de guardas,
vigilantes, agentes, alguaciles o anlogos.
Dichos cuerpos slo podrn actuar en el mbito territorial del municipio
respectivo, salvo en situaciones de emergencia y previo requerimiento de las
autoridades competentes.

No obstante, cuando ejerzan funciones de proteccin de autoridades de las


corporaciones locales, podrn actuar fuera del trmino municipal respectivo,
con autorizacin del Ministerio del Interior o de la correspondiente autoridad de
la comunidad autnoma que cuente con cuerpo de polica autonmica, cuando
desarrollen ntegramente esas actuaciones en el mbito territorial de dicha
comunidad autnoma.

Los Cuerpos de Polica Local son Institutos armados de naturaleza civil, con
estructura y organizacin jerarquizada, rigindose, en cuanto a su rgimen
estatutario, por:

- Los principios generales de la LOFCS con la adecuacin que exija la


dependencia de la Administracin correspondiente.

- las disposiciones dictadas al respecto por las Comunidades Autnomas.

- Los Reglamentos especficos para cada Cuerpo.

- Las dems normas dictadas por los correspondientes Ayuntamientos.

Los Cuerpos de Polica Local debern ejercer las siguientes funciones:

a) Proteger a las autoridades de las Corporaciones Locales, y vigilancia o


custodia de sus edificios e instalaciones.

b) Ordenar, sealizar y dirigir el trfico en el casco urbano, de acuerdo con lo


establecido en las normas de circulacin.

c) Instruir atestados por accidentes de circulacin dentro del casco urbano.

d) Polica Administrativa, en lo relativo a las Ordenanzas, Bandos y dems


disposiciones municipales dentro del mbito de su competencia.

e) Participar en las funciones de Polica Judicial, en la forma establecida en el


artculo 29.2 de esta Ley.
f) La prestacin de auxilio, en los casos de accidente, catstrofe o calamidad
pblica, participando, en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los
planes de Proteccin Civil.

g) Efectuar diligencias de prevencin y cuantas actuaciones tiendan a evitar la


comisin de actos delictivos en el marco de colaboracin establecido en las
Juntas de Seguridad.

h) Vigilar los espacios pblicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de


Seguridad del Estado y con la Polica de las Comunidades Autnomas en la
proteccin de las manifestaciones y el mantenimiento del orden en grandes
concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello.

i) Cooperar en la resolucin de los conflictos privados cuando sean requeridos


para ello.

Las actuaciones que practiquen los Cuerpos de Polica Local en el ejercicio de


las funciones previstas en los apartados c) y g) precedentes debern ser
comunicadas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado competentes.

En los municipios que tengan Cuerpo de Polica propio, podr constituirse una
Junta Local de Seguridad, que ser el rgano competente para establecer las
formas y procedimientos de colaboracin entre los miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad en su mbito territorial. La presidencia corresponder al
Alcalde, salvo que concurriera a sus sesiones el Gobernador civil de la
provincia, en cuyo caso, la presidencia ser compartida con ste: