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HACIA LA CONSTITUYENTE MUNICIPAL

PROGRAMA POLITICO PARA LA GESTION PBLICA MUNICIPAL

LINEAMIENTOS POLITICOS GENERALES

Los Lineamientos Polticos Generales que regirn nuestra actuacin, en el Municipio,

se enmarcan, en primer lugar, en el objetivo estratgico de revisar, reasumir y

relanzar, desde una dinmica constituyente, la gestin pblica municipal como

herramienta indispensable para la participacin de la gente, de manera protagnica y

permanente, y mejor an, de las comunidades organizadas, en las decisiones que

tengan que ver no solo con la vida local hacia la satisfaccin de las necesidades

bsicas de las comunidades, y el replanteamiento del tema urbano, de la dinmica de

las ciudades y su impacto en la vida de la gente. Este hecho, ya por si mismo, es un

hecho importante, pero no suficiente. Nuestro enfoque pretende converger la dinmica

democrtica de gestin pblica local para que sus resultados contribuyan, tambin, de

una manera articulada a subsanar los grandes problemas nacionales, hacia la

construccin de una sociedad igualitaria, socialistamente productiva, tica y justa.

Se trata, entonces, de dar un salto cualitativo, para refundar el espaci municipal, y

redimensionar los componentes del poder pblico municipal, para que la


actuacin poltica y publica de los mismos, abandonen la visin reduccionista de la

accin local puntual (conserjeril) hacia una accin transformadora, estructurada,

integradora, articulada, de abajo hacia arriba para el empoderamiento de la gestin de

gobierno por el poder popular, desde la comunidad organizada.

Este lineamiento debe traducirse en un redimensionamiento de la gestin pblica

municipal y, por ende, del gobierno municipal para la transformacin de la

cotidianidad local, y desde ese nuevo espacio, la transformacin de la realidad regional

y nacional, con la participacin informada, protagnica, consciente y activa de las

comunidades locales, se convierta en un hecho profundamente democrtico.

Ese accionar se enmarcara, por una parte, en el respeto, observancia y

armonizacin de la normativa de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, de la Constitucin del estado, de las leyes nacionales correspondiente, de

la ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento de Funcionamiento,

de la ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, de las Leyes Orgnicas de los

Consejos Comunales y de la comuna, de la Ley de Transferencia de Competencias

Comunitarias, entre otras leyes, con la necesaria revisin, para su adecuacin, de los

decretos, resoluciones, ordenanzas municipales y otros instrumentos pblicos

municipales existentes, que no estn en consonancia, con las polticas estratgicas

para la descentralizacin, desconcentracin y transferencias de competencias a las

comunidades sociales de los respectivos municipios.

Esto significa, por ende, que la nueva normativa municipal, a ser adoptada, debe estar

en consonancia con el criterio de la redistribucin, y desconcentracin, de esas

competencias que otrora eran exclusivas del gobierno del poder publico municipal.
En segundo lugar, porque estamos convencidos que la gestin pblica del municipio,

siendo este la unidad primaria poltico administrativa del pas, debe estar

consustanciada con los planes de desarrollo del pas y, desde las respectivas

realidades locales, debe perseguir, y respaldar, de manera consciente, los objetivos

establecidos en el II Plan Nacional Bolivariano 2013-2019.

En tercer lugar, estos lineamientos estarn enfocados, desde lo ideolgico, en una

perspectiva de izquierda, revolucionaria, antimperialista, bolivariana y socialista.

Ratificando, en ese orden, desde nuestro municipio, nuestro mas profundo sentido

de responsabilidad con el destino de nuestra patria, reafirmando que sus hombres y

mujeres entienden que nuestro futuro como nacin, como el de todas las naciones, esta

ligado al devenir, presente y futuro de la humanidad. En ese orden, estando

convencidos, a su vez, que nada de lo que en la humanidad suceda nos es ajeno, nos

sentimos comprometidos a adoptar nuestras decisiones, y orientar nuestro accionar

poltico, de manera que coadyuvemos a construir, desde nuestro municipio, un mundo

de amistad, fraternidad, igualdad, solidaridad y cooperacin entre las naciones, sin la

dominacin econmica, poltica y cultural, que histricamente ha impuesto el

neoliberalismo y sus flagelos.

En cuarto lugar, Patria Para Todos, desde las alcaldas, desde los concejos

municipales, desde los consejos locales de planificacin e incluso desde las

comunidades organizadas, los consejos comunales y comunas, desde todos los

escenarios de la vida local donde se encuentre inserto un cuadro poltico de nuestra

organizacin poltica, tendr como tarea impulsar, y contribuir, a que se hagan posible

todas aquellas iniciativas y actividades que tengan como fin la superacin de los
problemas de la gente, de la comunidad organizada, a partir de un modelo de gestin

profundamente democrtico, comprometido con el quehacer cotidiano desde lo

comunitario, con la participacin protagnica del pueblo venezolano y la distribucin del

poder poltico en la adopcin de las decisiones de gestin pblica para el bienestar de

las comunidades organizadas.

Nos proponemos avanzar hacia un modelo poltico de gestin, plasmado en la

normativa Constitucin Nacional, que permita la conduccin del municipio desde un

enfoque que estimule la adhesin al proceso poltico, desde la argumentacin, la

racionalidad, desde la inclusin, el manejo de la informacin, la participacin

protagnica en la gestin municipal, lo cual es clave para el nacimiento de una nueva

cultura, profundamente democrtica, que se constituya como la plataforma para una

sociedad igualitaria, justa, cientficamente sustentable, respetuosa de la naturaleza,

responsable y profundamente solidaria.

En quinto lugar, nos proponemos contribuir con los esfuerzos que se han venido

desarrollando en los ltimos catorce aos, desde el Ejecutivo Nacional para generar las

condiciones histrico-polticas, objetivas y subjetivas, para la superacin cultural del

rentismo petrolero y avanzar hacia un Socialismo tico, crtico y productivo, en

plenas condiciones democrticas y de paz y empoderamiento social, sin que ninguno

de los parmetros anteriormente mencionados se contradigan en la teora o en la

prctica.

Principios del Programa Poltico de Gestin Municipal

1. Apego a los Lineamientos Polticos Generales arriba indicados, Hacia la

Constituyente Municipal, en los cuales se enmarcar la actuacin del Patria Para


Todos para impulsar iniciativas para el Programa de Gestin Municipal, que junto

a los objetivos, y metas, definidas para cada municipio sean incluidos en el Plan

Municipal de Desarrollo, y en los otros planes municipales, contribuyendo tambin

con los programas y metas concebidas en el Plan Nacional Bolivariano de Desarrollo

2013-2019.

2. Eficiencia poltica y calidad revolucionaria, desde la tica y la responsabilidad

administrativa, en la ejecucin de la poltica pblica municipal orientadas a

contribuir desde el municipio, a transformar la sociedad venezolana en una sociedad

mas justa e igualitaria.

3. Transparencia rigurosa en la administracin y presentacin de cuentas, y manejo

presupuestario de cada uno de los proyectos contenidos en el Plan Municipal de

Desarrollo, y de los otros planes municipales, y de servicios, que garanticen la tica

publica y la moral administrativa en la gestin pblica municipal, reconociendo, y

respetando, los mecanismos de contralora social.

4. Democratizacin del proceso de adopcin y ejecucin de las polticas para la gestin

municipal.

5. Cooperacin y armonizacin de la gestin publica municipal, desde la perspectiva

constitucional y con un enfoque socialista, con las polticas impulsadas por el

gobierno regional y nacional, para avanzar en la consolidacin del bien comn de la

poblacin, en general, y de las comunidades organizadas en lo particular.

6. Corresponsabilidad social en la gestin pblica municipal.

7. Consolidacin del Poder Popular a travs de la descentralizacin y las

transferencias de competencias municipales como expresin del poder originario.


El MUNICIPIO COMO ESPACIO DE TRANSFORMACION

HACIA UNA SOCIEDAD IGUALITARIA DESDE LA ORGANIZACIN DEL PODER

POPULAR

LA CONSTITUYENTE MUNICIPAL

PATRIA PARA TODOS como organizacin poltica lleva implcito, en su nombre, la

esencia de lo que constituye su proyecto de pas, esto es, la construccin de una patria

para todos, que cada venezolana y venezolano se sienta, y acte, como sujetos de

derechos y deberes, reconocidos y dignificados al tener acceso, y pleno goce, a las

condiciones necesarias para convertirse en seres humanos integrales, consciente y

comprometidos con el ser social colectivo y con una perspectiva del bien comn

universal.

Desde ese orden, el papel de nuestra organizacin es de asumirnos como vanguardia

poltica, de manera de interpretar, y contribuir al esfuerzo de transformacin, con la

gente, desde el espacio municipal, lo cual trasciende el tema netamente ciudadano.

Desde esa perspectiva Patria Para Todos considera que, durante este proceso

revolucionario, el pueblo venezolano ha logrado acumular un alto grado de poder

poltico por lo que debemos repreguntarnos Hacia dnde vamos? Haciendo un balance

rpido hay que reconocer que la deuda social ha sido altamente atendida bajo el

mecanismo de redistribucin de la renta, con los diversos programas sociales

ejecutados que han tenido un gran impacto popular. Sin embargo, esto no constituye

un salto cualitativo para la transformacin social y econmica y para la

desconcentracin del capital o de la renta.


Es por tal razn que nos proponemos una constituyente municipal, que revise,

reformule y refunde el municipio con una nueva valoracin del concepto del espacio

municipal, del Gobierno municipal, y de la gestin pblica para que las comunidades

locales construyan, desde ese nuevo concepto, una cultura democrtica del espacio

comunal, hacia la hegemona comunal y que desde esa prctica democrtica

consciente se construya la patria nueva.

La investigacin efectuada por nuestra organizacin nos permite afirmar que si bien se

ha impulsando un nuevo modelo poltico socialista, desde lo econmico, social, cultural,

poltico y cultural para resolver los grandes problemas del pas, no es menos ciertos que

esos esfuerzos del Gobierno central se traban en alguna parte del proceso y parecen

quedar congelados, en una inmensa zona gris, por cuanto no se expresan, en la

dinmica de las regiones y municipios.

No es menos ciertos afirmar que la corresponsabilidad de los gobiernos regionales, y

municipales, han sido bastante deficientes porque no han hecho contribuciones

sustantivas para resolver los problemas bsicos de la poblacin local, para la

integracin de los municipios, para la superacin de los problemas urbanos y por ende

a la construccin de la patria.

Esto sucede, especficamente, porque el gobierno municipal sigue cerrando el paso al

poder popular a pesar de la nueva normativa constitucional, y legal vigente, la cual si

bien constituye una plataforma importante para la accin protagnica transformadora,

es de reconocer que, mientras por un lado han sido promulgadas leyes especificas del

poder popular *Ley Orgnica de los Consejos Comunales, la Ley orgnica de la

Comuna, la Ley Orgnica de la Econmica popular, la Ley Orgnica de la Contralora


Social, etc), por otra parte, la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno y su

Reglamento no termina de establecer disposiciones claras para la transferencia de

recursos y desconcentracin de competencias del poder constituido al poder popular

para los municipios.

La prctica para la participacin del pueblo queda supeditada a la consulta de algunos

proyectos desde el presupuesto participativo, pero de ninguna manera hay una real

transferencia de poder para la transformacin social, poltica y econmica y cultural.

La resistencia del poder constituido municipal para la transferencia de poder a las

comunidades tiene como aliado la proliferacin de leyes sobre el tema, el

desconocimiento de las mismas tanto por el poder constituido como por las

comunidades, la dificultad en su interpretacin, como que las mismas no parecen tener

vnculos entre unas y otras, como tambin que no terminan de aterrizar en el abordaje

claro, o los puentes jurdicos para relanzar el poder popular de las comunidades

organizadas.

Esta situacin anterior, sobre el mbito normativo, coadyuva a que las ordenanzas y

decretos de los rganos que son parte del Poder Pblico Municipal se dicten ajenos a

la nueva normativa sobre la transferencia de recursos y competencias a las

comunidades como sujetos activos de poder.

Esta situacin exige, para el impulso de la Constituyente Municipal, entre otros

aspectos, la revisin y derogacin, en primera instancia, de los decretos, y ordenanzas

municipales, que ajenas a la normativa constitucional que da cabida a la participacin

protagnica de las comunidades organizadas, y su evolucin en poder comunal o

estado comunal.
Partimos del criterio que desde antes de 1998, la descentralizacin y transferencias de

las competencias del ejecutivo nacional, a los gobiernos regionales y municipales no

fueron medianamente suficientes, mucho menos fueron eficientes, ni dieron aportes

especficos, en el orden social y econmico de las comunidades, si tomamos en cuenta

los altos niveles de pobreza extrema y de exclusin que enfrentaba nuestro pas antes

del inicio de la revolucin bolivariana. Para ese entonces, ramos conocidos como un

pas muy rico con un pueblo muy pobre.

Destacamos, y exceptuamos, el ejercicio democrtico extraordinario, impulsado, en la

dcada de los 80 y del 90, por nosotros, en la discusin del presupuesto municipal con

las comunidades, implementado desde las alcaldas del municipio Caron, del estado

Bolvar; del Municipio Libertador, e incluso, desde las gobernaciones desde Anzotegui

y del edo. Gurico.

Desde esa perspectiva nos planteamos lo siguiente:

Visin. Desde Patria Para Todos consideramos que el Municipio debe constituirse en

el espacio de gestin pblica en el cual confluyan, en una dinmica ordenada, desde

sus respectivas categoras, los rganos de gestin municipal (alcalda, el Concejo

municipal, la Contralora Municipal y el Consejo Local de Planificacin) con el

protagonismo activo, responsable, consciente, comprometido e inclusivo de las

comunidades organizadas que trascienda de la obligada interaccin en la atencin de

los servicios bsicos, que requiere la poblacin en general, a una dinmica de

participacin protagnica, y de corresponsabilidad social, en los asuntos propios de la

localidad de manera que contribuya a fomentar, y consolidar, una cultura avanzada de


la organizacin comunitaria a la comunal, como expresin del poder popular, para la

transformacin radical de la sociedad venezolana y del Estado.

Desde la Constituyente Municipal se impulsara:

Relanzar el principio de la transformacin como razn del nuevo gobierno

municipal.

Relanzar el principio que del nuevo modelo productivo y que el municipio produce lo

que consume.

El debate sobre el concepto del nuevo espacio municipal, el nuevo gobierno

municipal y la gestin pblica municipal para la atencin de las necesidades de la

poblacin, desde el principio de corresponsabilidad pblica y corresponsabilidad

social, hacia la transformacin de las realidades municipales, y desde la

perspectiva de la construccin de la patria.

Redimensionar el papel del Consejo Local de Planificacin, como espacio natural

de confluencia de gobierno, del poder constituido y el poder constituyente, y se

reconozca como el mecanismo permanente de elaboracin de iniciativas, desde las

parroquias, y de recepcin de las propuestas populares.

Cronograma de revisin de las ordenanzas municipales, para estudiar la posibilidad

de derogar las aprobadas antes de la Constitucin bolivariana, segn corresponda,

y modificar aquellas que desconozcan la nueva visin contenida sobre el poder

pblico municipal particularmente en lo que respeta a la transferencia de recursos y

desconcentracin de competencias para las comunidades organizadas.


La conformacin de manera permanente, de la Escuela de Gobierno, en los

espacios fsicos del Consejo Local de Planificacin para la formacin de las

comunidades organizadas.

La elaboracin, con las comunidades, del nuevo PEDUL, como instrumento de

ordenacin y planificacin municipal que recoja la actual zonificacin territorial del

municipio segn la vocacin socioeconmica y geogrfica tomando en cuenta que

las realidades de los municipios ha sufrido grandes cambios desde el ano 1992. A

pesar de esto, es sobre este Plan, que la mayora de los rganos del gobierno

municipal adoptan sus decisiones.

Definicin de un cronograma para la elaboracin, con la perspectiva constituyente,

del Plan de Desarrollo social del municipio, el cual debe instrumentarse una vez

aprobado el nuevo PEDUL.

Definir un mecanismo para la celebracin sistemtica de reuniones conjuntas del

Consejo Regional de Planificacin con los Consejos locales de Planificacin de

cada estado, con la participacin activa de los voceros de las comunidades, a fin de

coordinar, planificar, articular sobre planes de desarrollo regional y definir las areas

para la transferencia de recursos y competencias segn la vocacin, y

potencialidad, de cada municipio.

Definir, desde esos espacios de planificacin, para contribuir con las metas de

productividad nacional, la reduccin de la criminalidad y todos aquellos indicadores

que permitan la construccin de la patria nueva.


La Constituyente Municipal, no se plantea ser de carcter originaria sino que procura

hacer posible las condiciones hacia la gestin del poder popular actuara sobre las

siguientes mtodos democrticos:

a) Consultas populares, de evaluacin, desde las parroquias, con los Consejos

comunales, comunas y otras formas de asociacin.

b) La participacin protagnica, e informada, de las comunidades organizadas en la

identificacin, decisin, planificacin, diseo, ejecucin y seguimiento de los

proyectos en un municipio determinado, desde la perspectiva del desarrollo social,

cultural y econmico sustentable de las comunidades, imbricados estos proyectos,

con los objetivos del plan nacional para contribuir a hacer de Venezuela un pas

potencia, en el marco del transito al socialismo.

c) La transferencia de las competencias municipales a las comunidades organizadas

para lo cual es necesario impulsar una revisin exhaustiva de los decretos,

resoluciones y ordenanzas municipales, incluyendo las legislaciones regionales y los

decretos dictados acerca de los municipios que conforman el estado para garantizar

estn contestes con la Constitucin de la Repblica, y el desarrollo normativo de las

leyes promulgadas sobre los consejos comunales, y las comunas.

d) La revisin de los planes de desarrollo de los estados, en relacin a las necesidades

de los municipios, y los planes de desarrollo, que a su vez los Consejos municipales

han aprobado, en los ltimos aos.

La situacin actual.- Luego de catorce aos de gobierno revolucionario, estamos

obligados a hacer un balance, y sus resultados si bien son positivos, desde la

perspectiva social, y del grado de conciencia de los movimientos, ya que se ha logrado


una acumulacin de fuerza importante, debemos dirigirnos a dar un salto cualitativo, de

abajo hacia arriba, desde la visin democrtica y en la construccin del socialismo

como modelo para una nueva hegemona cultural.

En la balanza debemos colocar que contamos con un gobierno que bajo el liderazgo de

Chvez impulsa, aceleradamente, esos cambios. Se cuenta con un ordenamiento

jurdico que si bien pueden ser controversiales, o confuso, ofrece la plataforma para

avanzar. Tenemos un pueblo mas movilizado. Se cuentan con recursos financieros. En

la balanza tambin se coloca, los aspectos que afectan el avance de un proceso poltico

como es el burocratismo; el sectarismo, la corrupcin, el clientelismo, la ausencia de

mecanismos de planificacin, de seguimiento y control, entre otros males que tenemos,

como es la ausencia de una direccin colectiva del proceso.

Desde ese enfoque, es ms que nunca necesaria la activacin de la vanguardia

revolucionaria que acompae al pueblo hacia la transformacin socialista.

El municipio ha sido concebido en la Constitucin Nacional, y en la Ley Orgnica del

Poder Publico Municipal, como la unidad poltica primaria de la organizacin nacional

de la Repblica, cuenta con personalidad jurdica y goza de autonoma en el desarrollo

de sus competencias, con la participacin protagnica de las comunidades organizadas

en la definicin, ejecucin, control y evaluacin de resultados de la gestin pblica

sobre los aspectos de l vida local.

En ese sentido, la autonoma concedida al municipio tiene como finalidad su

organizacin para promover el desarrollo social, cultural y econmico sustentable de

las comunidades. En el ejercicio de esta autonoma el Municipio, adems de elegir a

sus autoridades puede, crear parroquias y otras entidades locales, crear instancias,
mecanismos y sujetos de descentralizacin; asociarse en mancomunidades u otras

formas asociativas gubernamentales, con fines de inters pblico; legislar en materia de

su competencia y sobre la organizacin y funcionamiento de los distintos rganos del

Municipio; gestionar la materia de su competencia; crear, recaudar e invertir sus

ingresos; controlar, vigilar y fiscalizar sus ingresos, gastos y bienes municipales y las

operaciones relativas a los mismos e impulsar y promover la participacin ciudadana.

En la prctica poltica, y la realidad, es que si bien el municipio es autnomo, como

rgano del poder pblico, y si bien est, y debe estar supeditado a la legislacin

nacional, y regional, esa jerarquizacin, particularmente, la referida a la normativa

regional, impacta, de manera determinante, y en la mayora de las veces, de manera

negativa, en las competencias y en las decisiones y planes municipales afectando, por

ende la vida de las comunidades locales.

Esta situacin de dispersin esta determinada, en la mayora de los casos, por la

correlacin de fuerzas que se produce, por voluntad popular, tanto en el Consejo

Legislativo como en el Consejo municipal.

En ese orden, la Constituyente Municipal, vista como la refundacin del Municipio

hacia la transformacin social Comunal constituye la propuesta central del Programa

de Gestin Municipal, a ser impulsada por los candidatos a Alcaldes y Concejales de

Patria Para Todos, e incluso de todo pepetista que se encuentre en cualquier rgano

del poder publico municipal, como desde los consejos comunales y las comunas, lo cual

nos permitir avanzar en la consolidacin del Poder Popular desde los principios y

normas establecidas en la Carta Magna, que interpretan los anhelos de participacin

protagnica del pueblo.


Este Programa, nos permitir concebir un novedoso modelo de gestin y de estructuras

orgnicas populares que de acuerdo a la Constitucin Bolivariana de Venezuela,

impulsando de forma profunda los cambios de la institucionalidad municipal

establecida.

No es un programa, al margen de la realidad de la sociedad venezolana, considerando

el nivel de conciencia del pueblo gestado por la revolucin bolivariana, de la an no

resueltas contradicciones con el imperialismo y de sectores sociales que detentaron el

poder poltico-econmico en el pas durante ms de cuarenta aos, que no ceden en su

pretensin de desconocer la voluntad y nuevas formas de organizacin popular.

Siendo que el gobierno municipal, y sus comunidades, no pueden plantearse

solamente la organizacin para mejorar sus condiciones de vida, deben tener como fin

contribuir a construir una mejor nacin desde lo cual la Comuna expresa una de forma

organizativa de poder popular, para superar la vieja institucionalidad municipal.

El Partido Patria Para Todos, pretende con el programa de Gestin Poltica Municipal,

establecer las fuerzas dinamizadoras: Constituyente Municipal, Refundacin del

Municipio o Transformacin Comunal, que permitan construir una identidad social

colectiva dentro de la diversidad propia de cada comunidad y una preparacin para

asumir las transformaciones sociales que exige la revolucin.


OBJETIVOS ESTRATEGICOS A SER ABORDADOS PARA LA

TRANSFORMACION

DESDE LA CONSTITUYENTE MUNICIPAL

La visin constituyente debe transversalizar toda la actuacin de Patria Para Todos en

relacin a las competencias que le corresponda a los distintos rganos municipales, y

desde el espacio comunal. Sin embargo, insistimos en la importancia de focalizar las

reas que consideramos estratgicas y, por ende, prioritarias porque las mismas

afectan de manera determinante a la sociedad, como son las siguientes: a) el modelo

productivo, b) el tema tico, y c) la Cultura de la Paz.

a) La productividad.- Desde una concepcin econmica socialista, y las nuevas

formas de propiedad social, impulsar la productividad local, y contribuir, a atender

las necesidades de la poblacin, y a su vez, a romper con el rentismo petrolero,

desde el criterio de autosustentabilidad municipal y la cultura de la productividad

creadora, incluyendo el criterio de cooperar con las metas nacionales de produccin,

en particular las orientadas a fortalecer la soberana alimentaria.

Ante el nuevo modelo de gestin nos encontramos, frente a la necesidad de construir

una poltica de las ideas, una poltica para la creatividad, y Oscar Varsavsky plantea

que la creatividad requiere necesariamente la mxima autonoma de pensamiento y

cultura, y por lo tanto la mxima independencia poltica, econmica y tecno-cientfica

posible del pas que ha decidido construir su propio Proyecto Nacional.


A pesar que ciertamente durante los ltimos 14 aos, Venezuela ha experimentado un

efecto dinamizador de la economa, con el fin de romper los lazos de dependencia

econmica de EEUU y del modelo capitalista de desarrollo no ha logrado romper el

rentismo petrolero.

Es igualmente importante sealar, que la superacin del modelo econmico capitalista

y sus contradicciones, no ha concluido, a pesar del enorme esfuerzo realizado, lo que

an afecta a un nmero importante de venezolanos, entre las cuales podemos sealar

la migracin de las asentamientos rurales hacia las los asentamientos urbanos y

periurbanos, incidiendo en los barrios y en otros casos sobrepoblamiento en los

existentes, que reducen la calidad de vida de sus pobladores y tiende a minimizar la

accin del gobierno nacional, en tanto que los gobiernos municipales por falta de

voluntad poltica, en muchos casos, han desasistido a esa poblacin de planes de

mejoras conjuntas; de los servicios bsicos.

Desde la constituyente municipal es vital que se impulse los criterios de productividad

desde un modelo econmico socialista, de respeto a la naturaleza, y que la distribucin

social del conocimiento, el estudio y la investigacin, y el trabajo digno, como valores

sociales sean algunos de los parmetros basicos en los cuales se sostenga esa

productividad social, contrarios a los criterios de la produccin de explotacin capitalista

acumulativa.

b) La cultura de la tica.- El abordaje del tema tico, debe ser concebido desde su

perspectiva, social, desde la perspectiva administrativa y desde la perspectiva

poltica.
La tica, desde la perspectiva social, esta vinculada a los valores de la solidaridad, y

de la corresponsabilidad, de un individuo con el destino de su comunidad, e incluso en

la consolidacin de la institucionalidad, desde sus espacios de estudio, o de trabajo,

para la construccin de la cultura del bien comn, lo cual nutre cualidades de una

persona, aportando, desde el desempeo individual, a los valores supremos que

garantizan el bienestar de una sociedad.

La tica, desde la perspectiva administrativa, esta vinculada a la transparencia en el

manejo de los bienes y fondos pblicos, tanto de los responsables de los rganos

municipales, como de las comunidades organizadas, que estn obligadas, como los

servidores pblicos, a administrar con los mismos criterios de idoneidad y honestidad

los fondos y bienes pblicos que les fueron confiados para el desarrollo de la

comunidad.

La tica poltica, para Patria Para Todos es la que debe caracterizar la conducta de la

militancia revolucionaria, y del funcionariado, en su desempeo diario. Es lo que se

denomina la mstica y la entrega por un objetivo cuyo centro esta colocado en valores

universales, hacia la comunidad, la patria y la humanidad.

c) La cultura de la paz.- Si bien una de las competencias exclusivas de los rganos

del poder pblico municipal, segn la normativa constitucional, es la justicia de paz,

en relacin a los problemas locales, de la familia y la violencia contra la mujer, dado

los altos ndices de criminalidad existentes en el pas, y a pesar de los programas


que des ese orden ha impulsado el Gobierno nacional, este debe ser un tema que

debe ser altamente revisado y discutido, en la constituyente municipal.

Esta revisin, desde el municipio, permitir identificar los nudos de la violencia y

contribuir, con el plan nacional de reducir los ndices de violencia con el involucramiento

sistemtico de los rganos municipales, y las comunidades organizadas adoptando las

herramientas pedaggicas, psicolgicas, sociolgicas, econmicas, deportivas para

impulsar, in situ, la cultura de l dialogo y la paz.

ACTUACIONES BASICAS PARA EL INICIO DE LA GESTION MUNICIPAL DESDE

LOS ORGANOS MUNICIPALES

1. Evaluar los grados de satisfaccin o insatisfaccin, por el rendimiento en la

prestacin de las actividades o servicios pblicos municipales obligatorios, como de

los servicios que han sido determinados por las leyes estadales al municipio

respectivo.

2. Auditoria sobre el inventario de los bienes pblicos municipales.

3. Evaluacin, y revisin, de las obras y servicios pblicos, en construccin al

momento de tomar posesin del cargo.

4. Auditoria y Evaluacin de las deudas y compromisos sin cancelar desde obras

hasta como sobre los compromisos laborales con los empleados y revisin de

plantilla laboral.

5. Proyecto de Ordenanza del Presupuesto de Ingresos y Gastos del ejercicio fiscal

del ao correspondiente.
6. Atender las atribuciones para las funciones que en materia de Registro Civil del

Municipio asigne el CNE.

OBJETIVOS DE INTERES MUNICIPAL CONTENIDOS EN EL PLAN NACIONAL

2013-2019

Incluimos en el Programa Municipal aquellas metas y objetivos del Plan Nacional

propuesto por el Presidente Hugo Chvez de manera que Patria Para Todos impulse

que desde los rganos del municipio se contribuya con esas metas nacionales, y por

otro lado, siendo que las mismas pueden contribuir en la perspectiva de la

constituyente municipal, como planteamiento, y para que las comunidades locales

puedan beneficiarse de los programas previstos para ellas en el Plan Nacional 2013-

2019. En ese orden, las siguientes:

En la consolidacin de la Revolucin Bolivariana.-

Fortalecer la conciencia y la organizacin sectorial y territorial de nuestro pueblo.

Fortalecimiento y expansin del Poder Popular para que el pueblo sea el poder.

Promover, y respetar, los espacios de gobierno regional y local, para profundizar la

restitucin del poder al pueblo.

Atencin a las polticas pblicas de apoyo a la produccin, organizacin del sector

rural y participacin del poder popular campesino en la planificacin.

En la construccin del Socialismo.-

Atender, para el inters del municipio, las polticas nacionales orientadas un sistema

de integracin de las redes productivas, que permita articular la cadena de valor de


las materias primas, diversificando la produccin para la satisfaccin de las

necesidades sociales de la poblacin.

Atender, para el inters del municipio, el potenciamiento del aparato productivo

nacional, que impulse el Ejecutivo Nacional, como su actualizndolo tecnolgica,

para que fortalezca el Plan de Desarrollo Municipal..

Auspiciar la ejecucin, para el municipio, de modelos de gestin de las unidades

productivas, con los trabajadores y trabajadoras, alineados con las polticas

nacionales.

Promover la cultura del trabajo que se contraponga al rentismo mediante el impulso

de la formacin desde la praxis del trabajo, conciencia del trabajador y trabajadora,

como sujetos activos del proceso de transformacin y participacin democrtica del

trabajo bajo los ms altos intereses nacionales.

Afianzar valores que resguarden la identidad, construyan soberana y defensa de la

Patria, a partir del disfrute fsico, espiritual e intelectual, y el reconocimiento de

nuestro patrimonio cultural y natural.

Gestionar que el municipio sea incluido en la distribucin masiva de libros (2

millones 500 mil libros) y revistas de (15.000.000 ejemplares) que estn previsto

para su distribucin para el ao 2013.

Gestionar el apoyo nacional par fortalecer la infraestructura cultural municipal

obteniendo una de las 336 Salas de Libros-Lectura previstas en el plan nacional de

desarrollo.
Gestionar el apoyo nacional a las redes de las organizaciones de base

comunitarias culturales.

Promover, desde el municipio, con apoyo nacional la consolidacin del protagonismo

popular en las manifestaciones culturales y deportivas, centrado en la creacin de

una conciencia generadora de transformaciones para la construccin del socialismo.

Promover un plan municipal de seguridad social para artistas, cultores y creadores.

Potenciar las Expresiones Culturales Liberadoras.

Visibilizar la identidad histrico-comunitaria (Misin Cultura Corazn Adentro).

Fortalecer la organizacin y participacin protagnica de los jvenes, y contribuir,

desde el municipio, a la meta nacional prevista de crear 3.000 Consejos del Poder

Popular Juvenil, para el ao 2013.

Profundizar la accin educativa y comunicacional y, particularmente, el

enriquecimiento de la conciencia de proteccin ambiental como requisito para

preservar la vida del planeta.

Desarrollar, en cooperacin con las autoridades ambientales nacionales y

regionales, una poltica integral de proteccin, y divulgacin cientfica con relacin la

diversidad biolgica y, en especfico, la que se encuentra en los parques y

reservorios de agua que se encuentran en nuestro municipio.

Profundizar condiciones, en el municipio, para generar una cultura de recreacin y

prctica deportiva liberadora, ambientalista e integradora en torno a los valores de la

Patria, como va para la liberacin de la conciencia, la paz y la convivencia

armnica.
Impulsar, desde el municipio, con el apoyo del Ejecutivo Nacional, el Sistema

Econmico Comunal con las distintas formas de organizacin socioproductiva:

empresas de propiedad social, unidades familiares, grupos de intercambio solidario y

dems formas asociativas para el trabajo.

Impulsar, desde el municipio, y con el apoyo del Ejecutivo Nacional, el

fortalecimiento la base social del sistema de economa comunal, con los procesos de

transferencia de empresas de propiedad social indirecta a instancias del Poder

Popular, as como el financiamiento autosustentable.

Desarrollar en las empresas de propiedad social indirecta la conformacin de

Consejos de Trabajadores y Trabajadoras en las empresas de propiedad social

indirecta.

Contribuir a la consolidacin y el acompaamiento del Poder Popular en el perodo

2013-2019 con la creacin de 2 0 3 comunas a la meta nacional de 3.000 Comunas

Socialistas, considerando las caractersticas demogrficas de los ejes de desarrollo

territorial.

Lograr la consolidacin de un sistema de articulacin entre las diferentes instancias

del poder popular con el fin de trascender la accin local al mbito de lo regional y

nacional, rumbo a la construccin de un subsistema de Comunas, Distritos Motores

de Desarrollo y Ejes de Desarrollo Territorial, en consonancia con las

potencialidades territoriales y acervo cultural de los habitantes de cada localidad,

atendiendo a la sintona y coherencia con los planes de Desarrollo Estratgico de la

Nacin.
Instaurar la nocin de corresponsabilidad en torno al proceso de planificacin

comunal, regional y territorial para impulsar la participacin corresponsable de la

organizacin popular en el estudio y establecimiento de los lineamientos y acciones

estratgicas para el desarrollo de planes, obras y servicios en las comunidades y

regiones.

Contribuir, desde el municipio, con la meta nacional de organizar las Unidades de

Contralora Social de los 29.101 Consejos Comunales que se promovern en el

marco del perodo 2013-2019,

Contribuir, al fortalecimiento de la integracin territorial y la soberana nacional, a

travs del desarrollo equilibrado de las regiones, impulsando actividades

econmicas que generen efectos de atraccin e incentivos para reforzar el

asentamiento poblacional en un subsistema de comunas.

Contribuir, desde el municipio, con la meta de constituir 43.029 Comits de

Prevencin y Proteccin Social en los Consejos Comunales con los cuales se

espera participen en la ejecucin y aplicacin de planes y polticas pblicas

orientadas a la atencin y el seguimiento de la inclusin de la poblacin vulnerable

en sus comunidades y territorios.

Afianzar las polticas especiales, desde la comunidad, para la poblacin en mayor

nivel de vulnerabilidad: Nios, nias y adolescentes, adultos y adultas mayores,

personas con discapacidad, personas en situacin de calle, personas con

adicciones, poblacin sexo-genero-diversa, entre otros.


Solicitar, al gobierno nacional, incluir al municipio, en el programa destinado las

familias beneficiarias de las Grandes Misiones Hijos de Venezuela y en Amor Mayor

Venezuela, a travs de instancias como Comits de Adultos y Adultas Mayores,

Comits de Patria Preada y Comits de la Patria Nia.

Contribuir, desde el municipio, a la meta nacional para la conformacin de 55.000

Comits de Deporte y Recreacin, manteniendo un crecimiento sostenido a razn de

6.500 comits anuales que sern corresponsables de la planificacin y ejecucin del

Plan de Prevencin y Recreacin de su comunidad.

Contribuir a la consolidacin del sistema de actividades enfocadas a la prevencin

social a travs del impulso del Plan Nacional de Recreacin para el vivir bien, el cual

contempla, entre otros procesos la incorporacin de la comunidad en la prctica

deportiva permanente a travs del subsistema deportivo comunal.

Participar en el desarrollo del Plan Vacacional Comunitario, con un enfoque de

corresponsabilidad entre el poder popular y la institucionalidad revolucionaria que

incorporarn, como meta, y progresivamente, 500.000 nios, nias y adolescentes

en situacin de vulnerabilidad.

En la construccin del nuevo Estado Democrtico y Social, de derecho y de

Justicia.-

Contribuir, junto a las organizaciones de base del Poder Popular, a elaborar un plan

especfico para el desarrollo legislativo y prctico de todos los artculos

constitucionales que le reconocen al pueblo el ejercicio de la democracia directa.


Contribuir a la planificar y ejecutar la participacin en los procesos econmicos

estimulando las distintas expresiones de la economa y el desarrollo endgeno,

mediante cooperativas, cajas de ahorro, empresas de propiedad social, colectiva y

mixta, mutuales y otras formas.

Participar activamente, en el sistema de planificacin del Consejo Federal de

Gobierno, con los Estados y Municipios para el desarrollo territorial productivo de la

Nacin, mediante el desarrollo de los Distritos Motores de Desarrollo y la

elaboracin de sistemas de gestin compartidos, para garantizar el mantenimiento

de la vialidad, el saneamiento ambiental y la infraestructura social en todo el

territorio nacional.

Establecer polticas de estmulo y reconocimiento a los servidores pblicos y lderes

populares y sociales que desarrollen el ejercicio de sus funciones en el marco de los

valores que comportan la tica socialista.

Contribuir a forjar una cultura revolucionaria de servicio pblico, en todos los

mbitos, fortaleciendo el criterio de que los funcionarios de la Administracin Pblica

son ante todo servidores pblicos y estn all para servir al pueblo de forma

expedita y honesta.

Disear y ejecutar una poltica destinada a promover y revalorizar la cultura del

saber y del trabajo socialistas, como mecanismos indispensables para la

transformacin del Estado, mediante la creacin de Escuelas de Formacin de

Cuadros Administrativos y Polticos en las Instituciones del Estado, las empresas de

Propiedad Social y en las instancias del Poder Popular


En relacin a la nueva geopoltica nacional.-

Participar en la transformar del hbitat del municipio y de su asentamiento humano;

con justicia social y protagonismo popular, preservando el ambiente.

Ordenar el territorio y asegurar la base de sustentacin ecolgica.

Participar en la formulacin del Gobierno nacional destinada a la implementacin

de planes de ordenacin del territorio para las distintas escalas territoriales.

Cooperar, con el Gobierno nacional, en la preservacin de las cuencas

hidrogrficas y los cuerpos de agua.

Promover los criterios de conservacin y preservacin de los ambientes naturales.

Incorporar el reconocimiento de la Cultura de los Pueblos en los procesos de

planificacin y ordenamiento del territorio.

Impulsar programas de manejo integral de desechos slidos

Contribuir a fortalecer, y mejorar, el sistema de agua potable en el municipio..

Contribuir con la meta nacional de incrementar la continuidad del servicio de agua

potable a 250 litros por personas, tanto en las zonas urbanas como en las rurales a

lo largo del territorio nacional.