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Estatuto

de autonoma
de Catalua
TE X TO CO N S O LI DA DO
Primera edicin, febrero del 2013 (edicin nm. 436)

Parlament de Catalunya
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y los Servicios de Asesoramiento Lingstico del Parlamento de Catalua

Dipsito legal: B-5275/2013


Estatuto de autonoma de Catalua
TEXTO CONSOLIDADO

Barcelona, 2013
Tramitacin parlamentaria y afectaciones

Trmites de la aprobacin del Estatuto


Texto de la propuesta de reforma elaborado por la Ponencia redactora
(BOPC 208, 11.07.2005).
Informe de la Ponencia de la Comisin de Organizacin y Administracin
de la Generalidad y Gobierno Local (BOPC 211, 28.07.2005).
Dictamen de la Comisin de Organizacin y Administracin
de la Generalidad y Gobierno Local (BOPC 213, 01.08.2005,
correccin de errores: BOPC 214, 4.08.2005).
Dictamen del Consejo Consultivo (BOPC 217, 06.09.2005).
Propuesta aprobada por el Pleno del Parlamento (BOPC 224, 10.03.2005),
en sesin celebrada el da 30 de septiembre de 2005 (DSPC-P 54).
Tomada en consideracin por el Congreso de los Diputados
(BOCG-B 210-2, 04.11.2005), en sesin celebrada el da 2
de noviembre de 2005 (DSCD-P 125).
Informe de la Ponencia mixta paritaria Congreso de los Diputados -
Parlamento de Catalua (BOCG-B 210-11, 07.03.2006;
correccin de errores: BOCG-B 210-12, 9.03.2006,
y BOCG-B 210-13, 10.03.2006).
Dictamen de la Comisin Mixta Constitucional Congreso
de los Diputados - Parlamento de Catalua aprobado
el da 30 de marzo de 2006 (BOCG-B 210-14, 22.03.2006).
Debate final en el Pleno del Congreso de los Diputados
(BOCG-B 210-15, 31.03.2006, correccin de errores: BOCG-B 210-16,
18.05.2006), en sesin celebrada el da 30 de marzo de 2006
(DSCD-P 166).
Dictamen elaborado por la Comisin Mixta Senado - Parlamento
de Catalua (BOCG-S-IIIB 12-g, 08.05.2006), en sesin celebrada
los das 3, 4 y 5 de mayo de 2006 (DSS-C 318, 319 y 321).
Debate final en el Pleno del Senado (BOCG-S-IIIB 12-h, 12.05.2006),
en sesin celebrada el da 10 de mayo de 2006 (DSS-P 83).
Proyecto de reforma del Estatuto aprobado en Catalua
por referndum popular el da 18 de junio de 2006.
Ley orgnica 6/2006, de reforma del Estatuto de autonoma de Catalua,
sancionada por Su Majestad el Rey Juan Carlos I el da 19 de julio de 2006.
Publicada en cataln, en arans y en castellano en el Diari Oficial
de la Generalitat de Catalunya (DOGC 4680, 20.07.2006).
Publicada en castellano en el Boletn Oficial del Estado
(BOE 172, 20.07.2006).

Modificaciones del Estatuto


Ley del Estado 16/2010, de 16 de julio, del rgimen de cesin de tributos
del Estado a la Comunidad Autnoma de Catalua y de fijacin
del alcance y condiciones de dicha cesin (BOE 173, 17.07.2010).

Vigencia de preceptos del Estatuto de 1979


En el apndice se reproduce el texto de las disposiciones transitorias
tercera, cuarta y sexta de la Ley orgnica 4/1979, de 18 de diciembre,
de Estatuto de autonoma de Catalua, que, de acuerdo con la disposicin
transitoria segunda de dicha Ley orgnica 6/2006, mantienen,
en lo que corresponda, la vigencia como regulacin transitoria.

Sentencias del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto


Sentencia 31/2010, de 28 de junio, del Tribunal Constitucional
(RI 8045-2006), sobre el Estatuto de autonoma de Catalua
(BOE 172, 16.07.2006).
Sentencia 48/2010, de 9 de septiembre, del Tribunal Constitucional,
sobre el Estatuto de autonoma de Catalua (BOE 246, 11.10.2010).
Sentencia 137/2010, de 16 de diciembre, del Tribunal Constitucional
(RI 9501-2006), sobre el Estatuto de autonoma de Catalua
(BOE 16, 19.01.2011).
Sentencia 138/2010, de 16 de diciembre, del Tribunal Constitucional
(RI 9330-2006), sobre el Estatuto de autonoma de Catalua
(BOE 16, 19.01.2011).
Las afectaciones de las sentencias se recogen en el presente documento de la siguiente
manera:
Los artculos, prrafos, sintagmas o palabras declarados inconstitucionales o nulos
aparecen destacados en rojo.
Los artculos, prrafos, sintagmas o palabras sujetos a una interpretacin conforme a
la sentencia aparecen destacados en cursiva.
NDICE SISTEMTICO

Prembulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Ttulo preliminar
Artculo 1. Catalua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artculo 2. La Generalitat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artculo 3. Marco poltico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Artculo 4. Derechos y principios rectores . . . . . . . . . . . . 22
Artculo 5. Los derechos histricos . . . . . . . . . . . . . . . 22
Artculo 6. La lengua propia y las lenguas oficiales . . . . . . . . . 23
Artculo 7. La condicin poltica de catalanes . . . . . . . . . . . 24
Artculo 8. Smbolos de Catalua . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artculo 9. El territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artculo 10. La capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Artculo 11. Arn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Artculo 12. Los territorios con vnculos histricos,
lingsticos y culturales con Catalua . . . . . . . . . . . . . 25
Artculo 13. Las comunidades catalanas en el exterior . . . . . . . 25
Artculo 14. Eficacia territorial de las normas . . . . . . . . . . . 26
NDICE SISTEMTICO DEL ESTATUTO DE AUTONOMA

Ttulo I. Derechos, deberes y principios rectores


Captulo I. Derechos y deberes del mbito civil y social
Artculo 15. Derechos de las personas . . . . . . . . . . . . . . 26
Artculo 16. Derechos en el mbito de las familias . . . . . . . . . 26
Artculo 17. Derechos de los menores . . . . . . . . . . . . . . 26
Artculo 18. Derechos de las personas mayores . . . . . . . . . . 27
Artculo 19. Derechos de las mujeres . . . . . . . . . . . . . . . 27
Artculo 20. Derecho a vivir con dignidad el proceso de la muerte . . 27
Artculo 21. Derechos y deberes en el mbito de la educacin . . . . 27
Artculo 22. Derechos y deberes en el mbito cultural . . . . . . . 28
Artculo 23. Derechos en el mbito de la salud . . . . . . . . . . 28
Artculo 24. Derechos en el mbito de los servicios sociales . . . . . 29
Artculo 25. Derechos en el mbito laboral . . . . . . . . . . . . 29
Artculo 26. Derechos en el mbito de la vivienda . . . . . . . . . 30
Artculo 27. Derechos y deberes con relacin al medio ambiente . . 30
Artculo 28. Derechos de los consumidores y usuarios . . . . . . . 30
Captulo II. De los derechos en el mbito poltico
y de la administracin
Artculo 29. Derecho de participacin . . . . . . . . . . . . . . 31
Artculo 30. Derechos de acceso a los servicios pblicos
y a una buena Administracin . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Artculo 31. Derecho a la proteccin de los datos personales . . . . 32
Captulo III. Derechos y deberes lingsticos
Artculo 32. Derechos y deberes de conocimiento
y uso de las lenguas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Artculo 33. Derechos lingsticos ante las Administraciones
pblicas y las instituciones estatales . . . . . . . . . . . . . 33
Artculo 34. Derechos lingsticos de los consumidores y usuarios . 34
Artculo 35. Derechos lingsticos en el mbito de la enseanza . . . 34
Artculo 36. Derechos con relacin al arans . . . . . . . . . . . 35
Captulo IV. Garantas de los derechos estatutarios
Artculo 37. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . 35
Artculo 38. Tutela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
NDICE SISTEMTICO DEL ESTATUTO DE AUTONOMA

Captulo V. Principios rectores


Artculo 39. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . 36
Artculo 40. Proteccin de las personas y de las familias . . . . . . 37
Artculo 41. Perspectiva de gnero . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Artculo 42. La cohesin y el bienestar sociales . . . . . . . . . . 39
Artculo 43. Fomento de la participacin . . . . . . . . . . . . . 40
Artculo 44. Educacin, investigacin y cultura . . . . . . . . . . 40
Artculo 45. mbito socioeconmico . . . . . . . . . . . . . . 41
Artculo 46. Medio ambiente, desarrollo sostenible
y equilibrio territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Artculo 47. Vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Artculo 48. Movilidad y seguridad vial . . . . . . . . . . . . . 43
Artculo 49. Proteccin de los consumidores y usuarios . . . . . . 43
Artculo 50. Fomento y difusin del cataln . . . . . . . . . . . 43
Artculo 51. Cooperacin al fomento de la paz y cooperacin
al desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Artculo 52. Medios de comunicacin social . . . . . . . . . . . 45
Artculo 53. Acceso a las tecnologas de la informacin
y de la comunicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Artculo 54. Memoria histrica . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Ttulo II. De las instituciones


Captulo I. El Parlamento
Artculo 55. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . 46
Artculo 56. Composicin y rgimen electoral . . . . . . . . . . 46
Artculo 57. Estatuto de los Diputados . . . . . . . . . . . . . . 47
Artculo 58. Autonoma parlamentaria . . . . . . . . . . . . . . 47
Artculo 59. Organizacin y funcionamiento . . . . . . . . . . . 47
Artculo 60. Rgimen de las reuniones y las sesiones . . . . . . . . 48
Artculo 61. Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Artculo 62. Iniciativa legislativa y ejercicio
de la funcin legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Artculo 63. Delegacin en el Gobierno de la potestad legislativa . . 50
Artculo 64. Decretos-leyes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Artculo 65. Promulgacin y publicacin de las leyes . . . . . . . 51
Artculo 66. Causas de finalizacin de la legislatura . . . . . . . . 51
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Captulo II. El presidente o presidenta de la Generalitat


Artculo 67. Eleccin, nombramiento, estatuto personal,
cese y competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Captulo III. El gobierno y la Administracin de la Generalitat


Seccin primera. El Gobierno
Artculo 68. Funciones, composicin, organizacin y cese . . . . . 53
Artculo 69. El Consejero Primero o Consejera Primera . . . . . . 54
Artculo 70. Estatuto personal de los miembros del Gobierno . . . . 54
Seccin segunda. La Administracin de la Generalitat
Artculo 71. Disposiciones generales y principios de organizacin
y funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Artculo 72. rganos consultivos del Gobierno . . . . . . . . . . 55

Captulo IV. Las relaciones entre el Parlamento y el Gobierno


Artculo 73. Derechos y obligaciones de los miembros
del Gobierno respecto del Parlamento . . . . . . . . . . . . 56
Artculo 74. Responsabilidad poltica del Gobierno
y de sus miembros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Artculo 75. Disolucin anticipada del Parlamento . . . . . . . . 56

Captulo V. Otras instituciones de la Generalitat


Seccin primera. El Consejo de Garantas Estatutarias
Artculo 76. Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Artculo 77. Composicin y funcionamiento . . . . . . . . . . . 58
Seccin segunda. El Sndic de Greuges
Artculo 78. Funciones y relaciones con otras instituciones anlogas . 58
Artculo 79. Designacin y Estatuto del Sndic de Greuges . . . . . 59
Seccin tercera. La Sindicatura de Cuentas
Artculo 80. Funciones y relaciones con el Tribunal de Cuentas . . . 59
Artculo 81. Composicin, funcionamiento y estatuto personal . . . 60
Seccin cuarta. Regulacin del Consejo Audiovisual de Catalua
Artculo 82. El Consejo Audiovisual de Catalua . . . . . . . . . 60
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Captulo VI. El gobierno local


Seccin primera. Organizacin territorial local
Artculo 83. Organizacin del gobierno local de Catalua . . . . . 61
Artculo 84. Competencias locales . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Artculo 85. El Consejo de Gobiernos Locales . . . . . . . . . . . 63
Seccin segunda. El municipio
Artculo 86. El municipio y la autonoma municipal . . . . . . . . 63
Artculo 87. Principios de organizacin y funcionamiento
y potestad normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Artculo 88. Principio de diferenciacin . . . . . . . . . . . . . 64
Artculo 89. Rgimen especial del municipio de Barcelona . . . . . 64
Seccin tercera. La veguera
Artculo 90. La veguera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Artculo 91. El Consejo de veguera . . . . . . . . . . . . . . . 65
Seccin cuarta. La comarca y los dems entes locales supramunicipales
Artculo 92. La comarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Artculo 93. Los dems entes locales supramunicipales . . . . . . . 66

Captulo VII. Organizacin institucional propia de Arn


Artculo 94. Rgimen jurdico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Ttulo III. Del poder judicial en Catalua


Captulo I. El Tribunal Superior de Justicia y el fiscal
o la fiscal superior de Catalua
Artculo 95. El Tribunal Superior de Justicia de Catalua . . . . . . 67
Artculo 96. El Fiscal o la Fiscal Superior de Catalua . . . . . . . 68

Captulo II. El Consejo de Justicia de Catalua


Artculo 97. El Consejo de Justicia de Catalua . . . . . . . . . . 69
Artculo 98. Atribuciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Artculo 99. Composicin, organizacin y funcionamiento . . . . . 71
Artculo 100. Control de los actos del Consejo
de Justicia de Catalua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
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Captulo III. Competencias de la Generalitat sobre


la Administracin de justicia
Artculo 101. Oposiciones y concursos . . . . . . . . . . . . . . 71
Artculo 102. Del personal judicial y del resto del personal
al servicio de la Administracin de Justicia en Catalua . . . . . 72
Artculo 103. Medios personales . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Artculo 104. Medios materiales . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Artculo 105. Oficina judicial e instituciones y servicios de apoyo . . 74
Artculo 106. Justicia gratuita. Procedimientos de mediacin
y conciliacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Artculo 107. Demarcacin, planta y capitalidad judiciales . . . . . 75
Artculo 108. Justicia de paz y de proximidad . . . . . . . . . . . 75
Artculo 109. Clusula subrogatoria . . . . . . . . . . . . . . . 76

Ttulo IV. De las competencias


Captulo I. Tipologa de las competencias
Artculo 110. Competencias exclusivas . . . . . . . . . . . . . . 76
Artculo 111. Competencias compartidas . . . . . . . . . . . . . 76
Artculo 112. Competencias ejecutivas . . . . . . . . . . . . . . 77
Artculo 113. Competencias de la Generalitat y normativa
de la Unin Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Artculo 114. Actividad de fomento . . . . . . . . . . . . . . . 77
Artculo 115. Alcance territorial y efectos de las competencias . . . 78
Captulo II. Las materias de las competencias
Artculo 116. Agricultura, ganadera y aprovechamientos forestales . 78
Artculo 117. Agua y obras hidrulicas . . . . . . . . . . . . . . 79
Artculo 118. Asociaciones y fundaciones . . . . . . . . . . . . . 80
Artculo 119. Caza, pesca, actividades martimas y ordenacin
del sector pesquero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Artculo 120. Cajas de ahorros . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Artculo 121. Comercio y ferias . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Artculo 122. Consultas populares . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Artculo 123. Consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Artculo 124. Cooperativas y economa social . . . . . . . . . . . 85
Artculo 125. Corporaciones de derecho pblico y profesiones tituladas 86
NDICE SISTEMTICO DEL ESTATUTO DE AUTONOMA

Artculo 126. Crdito, banca, seguros y mutualidades


no integradas en el sistema de seguridad social . . . . . . . . 87
Artculo 127. Cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Artculo 128. Denominaciones e indicaciones geogrficas
y de calidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Artculo 129. Derecho civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Artculo 130. Derecho procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Artculo 131. Educacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Artculo 132. Emergencias y proteccin civil . . . . . . . . . . . 93
Artculo 133. Energa y minas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Artculo 134. Deporte y tiempo libre . . . . . . . . . . . . . . . 94
Artculo 135. Estadstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Artculo 136. La funcin pblica y el personal al servicio
de las Administraciones pblicas catalanas . . . . . . . . . . 96
Artculo 137. Vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Artculo 138. Inmigracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Artculo 139. Industria, artesana, control metrolgico
y contraste de metales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Artculo 140. Infraestructuras del transporte y las comunicaciones . 99
Artculo 141. Juego y espectculos . . . . . . . . . . . . . . . 101
Artculo 142. Juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Artculo 143. Lengua propia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Artculo 144. Medio ambiente, espacios naturales y meteorologa . . 102
Artculo 145. Mercados de valores y centros de contratacin . . . . 104
Artculo 146. Medios de comunicacin social y servicios
de contenido audiovisual . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Artculo 147. Notariado y registros pblicos . . . . . . . . . . . 105
Artculo 148. Obras pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Artculo 149. Ordenacin del territorio y del paisaje,
del litoral y urbanismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Artculo 150. La organizacin de la Administracin
de la Generalitat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Artculo 151. Organizacin territorial . . . . . . . . . . . . . . 109
Artculo 152. Planificacin, ordenacin y promocin
de la actividad econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Artculo 153. Polticas de gnero . . . . . . . . . . . . . . . . 110
NDICE SISTEMTICO DEL ESTATUTO DE AUTONOMA

Artculo 154. Promocin y defensa de la competencia . . . . . . . 110


Artculo 155. Propiedad intelectual e industrial . . . . . . . . . . 111
Artculo 156. Proteccin de datos de carcter personal . . . . . . 111
Artculo 157. Publicidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Artculo 158. Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica . . 112
Artculo 159. Rgimen jurdico, procedimiento, contratacin,
expropiacin y responsabilidad en las Administraciones
pblicas catalanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Artculo 160. Rgimen local . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Artculo 161. Relaciones con las entidades religiosas . . . . . . . 115
Artculo 162. Sanidad, salud pblica, ordenacin farmacutica
y productos farmacuticos . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Artculo 163. Seguridad privada . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Artculo 164. Seguridad pblica . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Artculo 165. Seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Artculo 166. Servicios sociales, voluntariado, menores
y promocin de las familias . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Artculo 167. Smbolos de Catalua . . . . . . . . . . . . . . . 120
Artculo 168. Sistema penitenciario . . . . . . . . . . . . . . . 120
Artculo 169. Transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Artculo 170. Trabajo y relaciones laborales . . . . . . . . . . . 122
Artculo 171. Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Artculo 172. Universidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Artculo 173. Videovigilancia y control de sonido y grabaciones . . 125

Ttulo V. De las relaciones institucionales de la Generalitat


Captulo I. Relaciones de la Generalitat con el Estado y con otras
comunidades autnomas
Artculo 174. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . 126
Seccin primera. Colaboracin con el Estado y con otras
comunidades autnomas
Artculo 175. Instrumentos de colaboracin entre la Generalitat
y el Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Artculo 176. Efectos de la colaboracin entre la Generalitat
y el Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
NDICE SISTEMTICO DEL ESTATUTO DE AUTONOMA

Artculo 177. Rgimen de los convenios entre la Generalitat


y el Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Artculo 178. Convenios y acuerdos con otras
Comunidades Autnomas . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Seccin segunda. Participacin en instituciones y en procedimientos
de toma de decisiones estatales
Artculo 179. Comparecencia de Senadores ante el Parlamento . . . 128
Artculo 180. Designacin de miembros del Tribunal
Constitucional y del Consejo General del Poder Judicial . . . . 128
Artculo 181. Participacin en la ordenacin general
de la actividad econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Artculo 182. Designacin de representantes en los organismos
econmicos y sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Seccin tercera. La Comisin Bilateral Generalitat-Estado
Artculo 183. Funciones y composicin de la Comisin Bilateral
Generalitat-Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Captulo II. Relaciones de la Generalitat con la Unin Europea
Artculo 184. Disposicin general . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Artculo 185. Participacin en los tratados de la Unin Europea . . 131
Artculo 186. Participacin en la formacin de las posiciones
del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Artculo 187. Participacin en instituciones
y organismos europeos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Artculo 188. Participacin en el control de los principios
de subsidiariedad y de proporcionalidad . . . . . . . . . . . 133
Artculo 189. Desarrollo y aplicacin del derecho
de la Unin Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Artculo 190. Gestin de fondos europeos . . . . . . . . . . . . 134
Artculo 191. Acciones ante el Tribunal de Justicia . . . . . . . . 134
Artculo 192. Delegacin de la Generalitat ante la Unin Europea . 134
Captulo III. Accin exterior de la Generalitat
Artculo 193. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . 134
Artculo 194. Oficinas en el exterior . . . . . . . . . . . . . . . 135
Artculo 195. Acuerdos de colaboracin . . . . . . . . . . . . . 135
Artculo 196. Tratados y convenios internacionales . . . . . . . . 135
NDICE SISTEMTICO DEL ESTATUTO DE AUTONOMA

Artculo 197. Cooperacin transfronteriza, interregional


y al desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Artculo 198. Participacin en organismos internacionales . . . . . 136
Artculo 199. Coordinacin de las acciones exteriores . . . . . . . 136
Artculo 200. Proyeccin internacional de las organizaciones
de Catalua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

Ttulo VI. De la financiacin de la Generalitat


Captulo I. La hacienda de la Generalitat
Artculo 201. Principios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Artculo 202. Los recursos de la Generalitat . . . . . . . . . . . 137
Artculo 203. Competencias financieras . . . . . . . . . . . . . 138
Artculo 204. La Agencia Tributaria de Catalua . . . . . . . . . 139
Artculo 205. rganos econmico-administrativos . . . . . . . . 139
Artculo 206. Participacin en el rendimiento de los tributos
estatales y mecanismos de nivelacin y solidaridad . . . . . . 140
Artculo 207. El tratamiento fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Artculo 208. Actualizacin de la financiacin . . . . . . . . . . 141
Artculo 209. Lealtad institucional . . . . . . . . . . . . . . . 142
Artculo 210. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos
y Fiscales Estado-Generalitat . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Captulo II. El presupuesto de la Generalitat
Artculo 211. Competencias de la Generalitat . . . . . . . . . . . 144
Artculo 212. El presupuesto de la Generalitat . . . . . . . . . . 144
Artculo 213. Recurso al endeudamiento . . . . . . . . . . . . . 144
Artculo 214. Estabilidad presupuestaria . . . . . . . . . . . . . 144
Artculo 215. El patrimonio de la Generalitat . . . . . . . . . . . 144
Artculo 216. Empresas pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Captulo III. Las haciendas de los gobiernos locales
Artculo 217. Principios rectores . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Artculo 218. Autonoma y competencias financieras . . . . . . . 145
Artculo 219. Suficiencia de recursos . . . . . . . . . . . . . . 146
Artculo 220. Ley de haciendas locales . . . . . . . . . . . . . . 147
Artculo 221. El catastro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
NDICE SISTEMTICO DEL ESTATUTO DE AUTONOMA

Ttulo VII. De la reforma del Estatuto


Artculo 222. La reforma de los Ttulos que no afectan
a las relaciones con el Estado . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Artculo 223. La reforma del resto de los Ttulos . . . . . . . . . 149

Disposicin adicional primera. Designacin de Senadores . . . . . . 150


Disposicin adicional segunda. Acuerdos con el Gobierno del Estado . 151
Disposicin adicional tercera. Inversiones en infraestructuras . . . . . 151
Disposicin adicional cuarta. Capacidad de financiacin . . . . . . . 151
Disposicin adicional quinta. Revisin del rgimen especial de Arn . . . 151
Disposicin adicional sexta. Administracin ordinaria . . . . . . . . 152
Disposicin adicional sptima. Relacin de tributos cedidos . . . . . 152
Disposicin adicional octava. Cesin del Impuesto sobre la Renta
de las Personas Fsicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Disposicin adicional novena. Cesin del Impuesto sobre
Hidrocarburos, del Impuesto sobre las Labores del Tabaco,
del Impuesto sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, del Impuesto
sobre la Cerveza, del Impuesto sobre el Vino y Bebidas Fermentadas
y del Impuesto sobre Productos Intermedios . . . . . . . . . . . 154
Disposicin adicional dcima. Cesin del Impuesto
sobre el Valor Aadido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Disposicin adicional undcima. Capacidad normativa . . . . . . . . 155
Disposicin adicional duodcima. Interpretacin armnica . . . . . . 155
Disposicin adicional decimotercera. Fondos propios
y comunes con otros territorios . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Disposicin adicional decimocuarta. Juegos y apuestas . . . . . . . . 156
Disposicin adicional decimoquinta. Transparencia . . . . . . . . . 156
Disposicin transitoria primera. Adaptacin de las leyes
y las normas con rango de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Disposicin transitoria segunda. Vigencia de disposiciones
transitorias anteriores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Disposicin derogatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Disposicin final primera. Aplicacin de los preceptos del Ttulo VI . . . 157
Disposicin final segunda. La Agencia Tributaria de Catalua . . . . . 157
NDICE SISTEMTICO DEL ESTATUTO DE AUTONOMA

Disposicin final tercera. Plazo de creacin de la Comisin Mixta


de Asuntos Econmicos . y Fiscales Estado-Generalitat . . . . . . 158
Disposicin final cuarta. Relacin de entidades econmicas
y financieras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

Apndice. Disposiciones transitorias del Estatuto de autonoma


de 1979 que se mantienen vigentes . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Estatuto de autonoma de Catalua

PREMBULO

Catalua ha ido construyndose a lo largo del tiempo con las apor-


taciones de energas de muchas generaciones, de muchas tradiciones y
culturas, que han encontrado en ella una tierra de acogida.
El pueblo de Catalua ha mantenido a lo largo de los siglos una
vocacin constante de autogobierno, encarnada en instituciones pro-
pias como la Generalitat que fue creada en 1359 en las Cortes de
Cervera y en un ordenamiento jurdico especfico recogido, entre
otras recopilaciones de normas, en las Constitucions i altres drets de
Catalunya. Despus de 1714, han sido varios los intentos de recupera-
cin de las instituciones de autogobierno. En este itinerario histrico
constituyen hitos destacados, entre otros, la Mancomunidad de 1914,
la recuperacin de la Generalitat con el Estatuto de 1932, su restable-
cimiento en 1977 y el Estatuto de 1979, nacido con la democracia, la
Constitucin de 1978 y el Estado de las autonomas.
La libertad colectiva de Catalua encuentra en las instituciones de
la Generalitat el nexo con una historia de afirmacin y respeto de los
derechos fundamentales y de las libertades pblicas de la persona y de
los pueblos; historia que los hombres y mujeres de Catalua quieren
proseguir con el fin de hacer posible la construccin de una sociedad
democrtica y avanzada, de bienestar y progreso, solidaria con el con-
junto de Espaa e incardinada en Europa.
19
Prembulo ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

El pueblo cataln sigue proclamando hoy como valores superiores


de su vida colectiva la libertad, la justicia y la igualdad, y manifiesta su
voluntad de avanzar por una va de progreso que asegure una calidad
de vida digna para todos los que viven y trabajan en Catalua.
Los poderes pblicos estn al servicio del inters general y de los
derechos de la ciudadana, con respeto al principio de subsidiariedad.
Es por todo ello que, siguiendo el espritu del Prembulo del
Estatut de 1979, el presente Estatuto asume que:
Catalua es un pas rico en territorios y gentes, una diversidad
que la define y la enriquece desde hace siglos y la fortalece para
los tiempos venideros.
Catalua es una comunidad de personas libres para personas
libres donde cada uno puede vivir y expresar identidades diversas,
con un decidido compromiso comunitario basado en el respeto
a la dignidad de todas y cada una de las personas.
La aportacin de todos los ciudadanos y ciudadanas ha confi-
gurado una sociedad integradora, con el esfuerzo como valor y
con capacidad innovadora y emprendedora, valores que siguen
impulsando su progreso.
El autogobierno de Catalua se fundamenta en la Constitucin,
as como en los derechos histricos del pueblo cataln que, en el
marco de aqulla, dan origen en este Estatuto al reconocimiento de
una posicin singular de la Generalitat. Catalua quiere desarrollar
su personalidad poltica en el marco de un Estado que reconoce
y respeta la diversidad de identidades de los pueblos de Espaa.
La tradicin cvica y asociativa de Catalua ha subrayado siempre
la importancia de la lengua y la cultura catalanas, de los derechos
y de los deberes, del saber, de la formacin, de la cohesin social,
del desarrollo sostenible y de la igualdad de derechos, hoy, en
especial, de la igualdad entre mujeres y hombres.
Catalua, a travs del Estado, participa en la construccin del
proyecto poltico de la Unin Europea, cuyos valores y objetivos
comparte.
Catalua, desde su tradicin humanista, afirma su compromiso con
todos los pueblos para construir un orden mundial pacfico y justo.
20
TTULO PRELIMINAR Art. 2

El Parlamento de Catalua, recogiendo el sentimiento y la volun-


tad de la ciudadana de Catalua, ha definido de forma ampliamente
mayoritaria a [Catalua como nacin]1. La Constitucin Espaola,
en su artculo segundo, reconoce [la realidad nacional de Catalua]2
como nacionalidad.
En ejercicio del derecho inalienable de Catalua al autogobierno,
los Parlamentarios catalanes proponen, la Comisin Constitucional
del Congreso de los Diputados acuerda, las Cortes Generales aprueban
y el pueblo de Catalua ratifica el presente Estatuto.

TTULO PRELIMINAR

Artculo 1. Catalua
Catalua, como nacionalidad, ejerce su autogobierno constituida
en Comunidad Autnoma de acuerdo con la Constitucin y con el
presente Estatuto, que es su norma institucional bsica.
Artculo 2. La Generalitat
1. La Generalitat es el sistema institucional en que se organiza
polticamente el autogobierno de Catalua.
2. La Generalitat est integrada por el Parlamento, la Presidencia
de la Generalitat, el Gobierno y las dems instituciones que establece
el Captulo V, del Ttulo II.
3. Los municipios, las vegueras, las comarcas y los dems entes
locales que las leyes determinen, tambin integran el sistema institu-
cional de la Generalitat, como entes en los que sta se organiza terri-
torialmente, sin perjuicio de su autonoma.
4. Los poderes de la Generalitat emanan del pueblo de Catalua
y se ejercen de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto y la
Constitucin.

1. Esta referencia del prembulo del Estatuto no tiene eficacia jurdica interpretativa de
conformidad con el FJ 12 de la STC 31/2010, de 28 de junio.
2. Esta referencia del prembulo del Estatuto no tiene eficacia jurdica interpretativa de
conformidad con el FJ 12 de la STC 31/2010, de 28 de junio.

21
Art. 3 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

Artculo 3. Marco poltico


1. Las relaciones de la Generalitat con el Estado se fundamentan en
el principio de la lealtad institucional mutua y se rigen por el principio
general segn el cual la Generalitat es Estado, por el principio de au-
tonoma, por el de bilateralidad y tambin por el de multilateralidad.
2. Catalua tiene en el Estado espaol y en la Unin Europea su
espacio poltico y geogrfico de referencia e incorpora los valores, los
principios y las obligaciones que derivan del hecho de formar parte
de los mismos.
Artculo 4. Derechos y principios rectores
1. Los poderes pblicos de Catalua deben promover el pleno
ejercicio de las libertades y los derechos que reconocen el presente
Estatuto, la Constitucin, la Unin Europea, la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, el Convenio Europeo para la Proteccin de los
Derechos Humanos y los dems tratados y convenios internacionales
suscritos por Espaa que reconocen y garantizan los derechos y las
libertades fundamentales.
2. Los poderes pblicos de Catalua deben promover las condicio-
nes para que la libertad y la igualdad de los individuos y de los grupos
sean reales y efectivas; deben facilitar la participacin de todas las
personas en la vida poltica, econmica, cultural y social, y deben reco-
nocer el derecho de los pueblos a conservar y desarrollar su identidad.
3. Los poderes pblicos de Catalua deben promover los valo-
res de la libertad, la democracia, la igualdad, el pluralismo, la paz, la
justicia, la solidaridad, la cohesin social, la equidad de gnero y el
desarrollo sostenible.
[Artculo 5. Los derechos histricos
El autogobierno de Catalua se fundamenta tambin en los de-
rechos histricos del pueblo cataln, en sus instituciones seculares
y en la tradicin jurdica catalana, que el presente Estatuto incor-
pora y actualiza al amparo del artculo 2, la disposicin transitoria
segunda y otros preceptos de la Constitucin, de los que deriva el
reconocimiento de una posicin singular de la Generalitat en rela-
cin con el derecho civil, la lengua, la cultura, la proyeccin de stas
22
TTULO PRELIMINAR Art. 6

en el mbito educativo, y el sistema institucional en que se organiza


la Generalitat.]3
Artculo 6. La lengua propia y las lenguas oficiales
1. La lengua propia de Catalua es el cataln. Como tal, el cata-
ln es la lengua de uso normal y preferente4 de las Administraciones
pblicas y de los medios de comunicacin pblicos de Catalua, y
es tambin la lengua normalmente utilizada como vehicular y de
aprendizaje en la enseanza.
[2. El cataln es la lengua oficial de Catalua. Tambin lo es el cas-
tellano, que es la lengua oficial del Estado espaol. Todas las personas
tienen derecho a utilizar las dos lenguas oficiales y los ciudadanos de
Catalua el derecho y el deber de conocerlas. Los poderes pblicos
de Catalua deben establecer las medidas necesarias para facilitar el
ejercicio de estos derechos y el cumplimiento de este deber. De acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 32, no puede haber discriminacin por
el uso de una u otra lengua.]5
3. La Generalitat y el Estado deben emprender las acciones nece-
sarias para el reconocimiento de la oficialidad del cataln en la Unin
Europea y la presencia y la utilizacin del cataln en los organismos
internacionales y en los tratados internacionales de contenido cultural
o lingstico.
4. La Generalitat debe promover la comunicacin y la cooperacin
con las dems comunidades y los dems territorios que comparten
patrimonio lingstico con Catalua. A tales efectos, la Generalitat
y el Estado, segn proceda, pueden suscribir convenios, tratados y
otros mecanismos de colaboracin para la promocin y la difusin
exterior del cataln.
5. La lengua occitana, denominada arans en Arn, es la lengua
propia de este territorio y es oficial en Catalua, de acuerdo con lo

3. Este precepto es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 10


de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 4 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.
4. Esta expresin es inconstitucional y nula de conformidad con la STC 31/2010, de
28 de junio.
5. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 14.b
de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 6 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.

23
Art. 7 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

establecido por el presente Estatuto y las leyes de normalizacin lin-


gstica.
Artculo 7. La condicin poltica de catalanes
1. Gozan de la condicin poltica de catalanes o ciudadanos de
Catalua los ciudadanos espaoles que tienen vecindad administra-
tiva en Catalua. Sus derechos polticos se ejercen de acuerdo con el
presente Estatuto y las leyes.
2. Gozan, como catalanes, de los derechos polticos definidos por
el presente Estatuto los espaoles residentes en el extranjero que han
tenido en Catalua la ltima vecindad administrativa, as como sus
descendientes que mantienen esta ciudadana, si as lo solicitan, en la
forma que determine la ley.
Artculo 8. Smbolos de Catalua
[1. Catalua, definida como nacionalidad en el artculo primero,
tiene como smbolos nacionales la bandera, la fiesta y el himno.]6
2. La bandera de Catalua es la tradicional de cuatro barras rojas
en fondo amarillo y debe estar presente en los edificios pblicos y en
los actos oficiales que tengan lugar en Catalua.
3. La fiesta de Catalua es el Da Once de Septiembre.
4. El himno de Catalua es Els segadors.
5. El Parlamento debe regular las distintas expresiones del marco
simblico de Catalua y debe fijar su orden protocolario.
6. La proteccin jurdica de los smbolos de Catalua es la que
corresponde a los dems smbolos del Estado.
Artculo 9. El territorio
El territorio de Catalua es el que corresponde a los lmites geo-
grficos y administrativos de la Generalitat en el momento de la en-
trada en vigor del presente Estatuto.

6. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 12


de la STC 31/2010, de 28 de junio.

24
TTULO PRELIMINAR Art. 13

Artculo 10. La capital


La capital de Catalua es la ciudad de Barcelona, que es la sede
permanente del Parlamento, de la Presidencia de la Generalitat y del
Gobierno, sin perjuicio de que el Parlamento y el Gobierno puedan
reunirse en otros lugares de Catalua, de acuerdo con lo que estable-
cen, respectivamente, el Reglamento del Parlamento y la ley.
Artculo 11. Arn
1. El pueblo arans ejerce el autogobierno mediante el presente
Estatuto, el Conselh Generau dAran y las dems instituciones propias.
2. Los ciudadanos de Catalua y sus instituciones polticas recono-
cen a Arn como una realidad occitana dotada de identidad cultural,
histrica, geogrfica y lingstica, defendida por los araneses a lo
largo de los siglos. El presente Estatuto reconoce, ampara y respeta
esta singularidad y reconoce Arn como entidad territorial singular
dentro de Catalua, la cual es objeto de una particular proteccin por
medio de un rgimen jurdico especial.
Artculo 12. Los territorios con vnculos histricos, lingsticos
y culturales con Catalua
La Generalitat debe promover la comunicacin, el intercambio
cultural y la cooperacin con las comunidades y los territorios, per-
tenecientes o no al Estado espaol, que tienen vnculos histricos,
lingsticos y culturales con Catalua. A tales efectos, la Generalitat
y el Estado, segn proceda, pueden suscribir convenios, tratados y
otros instrumentos de colaboracin en todos los mbitos, que pueden
incluir la creacin de organismos comunes.
Artculo 13. Las comunidades catalanas en el exterior
La Generalitat, en los trminos establecidos por la ley, debe fomen-
tar los vnculos sociales, econmicos y culturales con las comunidades
catalanas en el exterior y debe prestarles la asistencia necesaria. A tal
fin, la Generalitat, segn proceda, puede formalizar acuerdos de coo-
peracin con las instituciones pblicas y privadas de los territorios y
los pases donde se encuentran las comunidades catalanas en el exte-
rior y puede solicitar al Estado la suscripcin de tratados internacio-
nales sobre esta materia.
25
Art. 14 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

Artculo 14. Eficacia territorial de las normas


1. Las normas y disposiciones de la Generalitat y el derecho civil
de Catalua tienen eficacia territorial, sin perjuicio de las excepciones
que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que deban
regirse por el estatuto personal u otras normas de extraterritorialidad.
2. Los extranjeros que adquieren la nacionalidad espaola quedan
sometidos al derecho civil cataln mientras mantengan la vecindad ad-
ministrativa en Catalua, salvo que manifiesten su voluntad en contra.

TTULO I
Derechos, deberes y principios rectores
CAPTULO I
Derechos y deberes del mbito civil y social
Artculo 15. Derechos de las personas
1. Los ciudadanos de Catalua son titulares de los derechos y
deberes reconocidos por las normas a que se refiere el artculo 4.1.
2. Todas las personas tienen derecho a vivir con dignidad, segu-
ridad y autonoma, libres de explotacin, de malos tratos y de todo
tipo de discriminacin, y tienen derecho al libre desarrollo de su per-
sonalidad y capacidad personal.
3. Los derechos que el presente Estatuto reconoce a los ciudadanos
de Catalua pueden extenderse a otras personas, en los trminos que
establecen las leyes.
Artculo 16. Derechos en el mbito de las familias
Todas las personas tienen derecho, de acuerdo con los requisitos
establecidos por la ley, a recibir prestaciones sociales y ayudas pblicas
para atender las cargas familiares.
Artculo 17. Derechos de los menores
Los menores tienen derecho a recibir la atencin integral necesaria
para el desarrollo de su personalidad y su bienestar en el contexto
familiar y social.
26
TTULO I. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES Art. 21

Artculo 18. Derechos de las personas mayores


Las personas mayores tienen derecho a vivir con dignidad, libres de
explotacin y de malos tratos, sin que puedan ser discriminadas debido
a su edad.
Artculo 19. Derechos de las mujeres
1. Todas las mujeres tienen derecho al libre desarrollo de su per-
sonalidad y capacidad personal, y a vivir con dignidad, seguridad y
autonoma, libres de explotacin, malos tratos y todo tipo de discri-
minacin.
2. Las mujeres tienen derecho a participar en condiciones de igual-
dad de oportunidades con los hombres en todos los mbitos pblicos
y privados.
Artculo 20. Derecho a vivir con dignidad el proceso de la muerte
1. Todas las personas tienen derecho a recibir un adecuado trata-
miento del dolor y cuidados paliativos integrales y a vivir con dignidad
el proceso de su muerte.
2. Todas las personas tienen derecho a expresar su voluntad de
forma anticipada para dejar constancia de las instrucciones sobre las
intervenciones y los tratamientos mdicos que puedan recibir, que
deben ser respetadas en los trminos que establecen las leyes, espe-
cialmente por el personal sanitario cuando no estn en condiciones
de expresar personalmente su voluntad.
Artculo 21. Derechos y deberes en el mbito de la educacin
1. Todas las personas tienen derecho a una educacin de calidad y
a acceder a la misma en condiciones de igualdad. La Generalitat debe
establecer un modelo educativo de inters pblico que garantice estos
derechos.
2. Las madres y los padres tienen garantizado, de acuerdo con los
principios establecidos por el artculo 37.4, el derecho que les asiste
para que sus hijos e hijas reciban la formacin religiosa y moral que
est de acuerdo con sus convicciones en las escuelas de titularidad
pblica, en las que la enseanza es laica.
27
Art. 22 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

3. Los centros docentes privados pueden ser sostenidos con fondos


pblicos de acuerdo con lo que determinen las leyes, para garantizar
los derechos de acceso en condiciones de igualdad y a la calidad de
la enseanza.
4. La enseanza es gratuita en todas las etapas obligatorias y en los
dems niveles que se establezcan por ley.
5. Todas las personas tienen derecho a la formacin profesional y
a la formacin permanente, en los trminos establecidos por las leyes.
6. Todas las personas tienen derecho a disponer, en los trminos
y condiciones que establezcan las leyes, de ayudas pblicas para sa-
tisfacer los requerimientos educativos y para acceder en igualdad de
condiciones a los niveles educativos superiores, en funcin de sus
recursos econmicos, aptitudes y preferencias.
7. Las personas con necesidades educativas especiales tienen de-
recho a recibir el apoyo necesario que les permita acceder al sistema
educativo, de acuerdo con lo establecido por las leyes.
8. Los miembros de la comunidad educativa tienen derecho a
participar en los asuntos escolares y universitarios en los trminos
establecidos por las leyes.
Artculo 22. Derechos y deberes en el mbito cultural
1. Todas las personas tienen derecho a acceder en condiciones de
igualdad a la cultura y al desarrollo de sus capacidades creativas indi-
viduales y colectivas.
2. Todas las personas tienen el deber de respetar y preservar el
patrimonio cultural.
Artculo 23. Derechos en el mbito de la salud
1. Todas las personas tienen derecho a acceder en condiciones de
igualdad y gratuidad a los servicios sanitarios de responsabilidad p-
blica, en los trminos que se establecen por ley.
2. Los usuarios de la sanidad pblica tienen derecho al respeto de
sus preferencias en lo que concierne a la eleccin de mdico o mdica
y de centro sanitario, en los trminos y las condiciones que establecen
las leyes.
28
TTULO I. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES Art. 25

3. Todas las personas, con relacin a los servicios sanitarios pbli-


cos y privados, tienen derecho a ser informadas sobre los servicios a
que pueden acceder y los requisitos necesarios para su uso; sobre los
tratamientos mdicos y sus riesgos, antes de que les sean aplicados;
a dar el consentimiento para cualquier intervencin; a acceder a la
historia clnica propia, y a la confidencialidad de los datos relativos a
la salud propia, en los trminos que se establecen por ley.
Artculo 24. Derechos en el mbito de los servicios sociales
1. Todas las personas tienen derecho a acceder en condiciones de
igualdad a las prestaciones de la red de servicios sociales de respon-
sabilidad pblica, a ser informadas sobre estas prestaciones y a dar el
consentimiento para cualquier actuacin que les afecte personalmente,
en los trminos que establecen las leyes.
2. Las personas con necesidades especiales, para mantener la au-
tonoma personal en las actividades de la vida diaria, tienen derecho
a recibir la atencin adecuada a su situacin, de acuerdo con las con-
diciones que legalmente se establecen.
3. Las personas o las familias que se encuentran en situacin de
pobreza tienen derecho a acceder a una renta garantizada de ciuda-
dana que les asegure los mnimos de una vida digna, de acuerdo con
las condiciones que legalmente se establecen.
4. Las organizaciones del tercer sector social tienen derecho a ejer-
cer sus funciones en los mbitos de la participacin y la colaboracin
sociales.
Artculo 25. Derechos en el mbito laboral
1. Los trabajadores tienen derecho a formarse y promoverse pro-
fesionalmente y a acceder de forma gratuita a los servicios pblicos
de ocupacin.
2. Las personas excluidas del mercado de trabajo porque no han
podido acceder o reinsertarse al mismo y no disponen de medios de
subsistencia propios tienen derecho a percibir prestaciones y recursos
no contributivos de carcter paliativo, en los trminos establecidos
por ley.
29
Art. 26 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

3. Todos los trabajadores tienen derecho a ejercer las tareas labo


rales y profesionales en condiciones de garanta para la salud, la
seguridad y la dignidad de las personas.
4. Los trabajadores, o sus representantes, tienen derecho a la infor-
macin, la consulta y la participacin en las empresas.
5. Las organizaciones sindicales y empresariales tienen derecho
a ejercer sus funciones en los mbitos de la concertacin social, la
participacin y la colaboracin social.
Artculo 26. Derechos en el mbito de la vivienda
Las personas que no disponen de los recursos suficientes tienen
derecho a acceder a una vivienda digna, para lo cual los poderes p-
blicos deben establecer por ley un sistema de medidas que garantice
este derecho, con las condiciones que la ley determine.
Artculo 27. Derechos y deberes con relacin al medio ambiente
1. Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio equi-
librado, sostenible y respetuoso hacia la salud, de acuerdo con los
estndares y los niveles de proteccin que determinan las leyes. Tienen
tambin derecho a gozar de los recursos naturales y del paisaje en
condiciones de igualdad y tienen el deber de hacer un uso responsable
de los mismos y evitar su despilfarro.
2. Todas las personas tienen derecho a la proteccin ante las distin-
tas formas de contaminacin, de acuerdo con los estndares y los niveles
que se determinen por ley. Tienen tambin el deber de colaborar en la
conservacin del patrimonio natural y en las actuaciones que tiendan
a eliminar las diferentes formas de contaminacin, con el objetivo de
su mantenimiento y conservacin para las generaciones futuras.
3. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin
medioambiental de que disponen los poderes pblicos. El derecho de
informacin slo puede ser limitado por motivos de orden pblico
justificados, en los trminos que establecen las leyes.
Artculo 28. Derechos de los consumidores y usuarios
1. Las personas, en su condicin de consumidoras y usuarias de
bienes y de servicios, tienen derecho a la proteccin de su salud y
30
TTULO I. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES Art. 29

seguridad. Tienen tambin derecho a una informacin veraz y com-


prensible sobre las caractersticas y los precios de los productos y de
los servicios, a un rgimen de garantas de los productos adquiridos y
de los suministros contratados y a la proteccin de sus intereses eco-
nmicos ante conductas abusivas, negligentes o fraudulentas.
2. Los consumidores y usuarios tienen derecho a ser informados y
a participar, directamente o mediante sus representantes, en lo que se
refiere a las Administraciones pblicas de Catalua, en los trminos
que establecen las leyes.

CAPTULO II
De los derechos en el mbito poltico
y de la administracin
Artculo 29. Derecho de participacin
1. Los ciudadanos de Catalua tienen derecho a participar en con-
diciones de igualdad en los asuntos pblicos de Catalua, de forma
directa o bien a travs de representantes, en los supuestos y en los
trminos que establecen el presente Estatuto y las leyes.
2. Los ciudadanos de Catalua tienen derecho a elegir a sus re-
presentantes en los rganos polticos representativos y a presentarse
como candidatos, de acuerdo con las condiciones y los requisitos que
establecen las leyes.
3. Los ciudadanos de Catalua tienen derecho a promover y pre-
sentar iniciativas legislativas al Parlamento, en los trminos que esta-
blecen el presente Estatuto y las leyes.
4. Los ciudadanos de Catalua tienen derecho a participar, direc-
tamente o a travs de entidades asociativas, en el proceso de elabo-
racin de las leyes del Parlamento, mediante los procedimientos que
establezca el Reglamento del Parlamento.
5. Todas las personas tienen derecho a dirigir peticiones y a plan-
tear quejas, en la forma y con los efectos que establecen las leyes, a
las instituciones y la Administracin de la Generalitat, as como a los
entes locales de Catalua, en materias de las respectivas competencias.
31
Art. 30 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

La ley debe establecer las condiciones de ejercicio y los efectos de este


derecho y las obligaciones de las instituciones receptoras.
6. Los ciudadanos de Catalua tienen derecho a promover la
convocatoria de consultas populares por parte de la Generalitat y los
Ayuntamientos, en materia de las competencias respectivas, en la for-
ma y las condiciones que las leyes establecen.
Artculo 30. Derechos de acceso a los servicios pblicos
y a una buena Administracin
1. Todas las personas tienen derecho a acceder en condiciones de
igualdad a los servicios pblicos y a los servicios econmicos de inters
general. Las Administraciones pblicas deben fijar las condiciones de
acceso y los estndares de calidad de estos servicios, con independencia
del rgimen de su prestacin.
2. Todas las personas tienen derecho a ser tratadas por los po-
deres pblicos de Catalua, en los asuntos que les afectan, de forma
imparcial y objetiva, y a que la actuacin de los poderes pblicos sea
proporcionada a las finalidades que la justifican.
3. Las leyes deben regular las condiciones de ejercicio y las ga-
rantas de los derechos a que se refieren los apartados 1 y 2 y deter-
minar los casos en que las Administraciones pblicas de Catalua
y los servicios pblicos que de ella dependen deben adoptar una
carta de derechos de los usuarios y de obligaciones de los presta-
dores.
Artculo 31. Derecho a la proteccin de los datos personales
Todas las personas tienen derecho a la proteccin de los datos
personales contenidos en los ficheros que son competencia de la Ge-
neralitat y el derecho a acceder a los mismos, a su examen y a obtener
su correccin. Una autoridad independiente, designada por el Par-
lamento, debe velar por el respeto de estos derechos en los trminos
que establecen las leyes.

32
TTULO I. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES Art. 33

CAPTULO III
Derechos y deberes lingsticos
Artculo 32. Derechos y deberes de conocimiento
y uso de las lenguas
Todas las personas tienen derecho a no ser discriminadas por
razones lingsticas. Los actos jurdicos realizados en cualquiera de
las dos lenguas oficiales tienen, en cuanto a la lengua, plena validez
y eficacia.
Artculo 33. Derechos lingsticos ante las Administraciones
pblicas y las instituciones estatales
1. Los ciudadanos tienen el derecho de opcin lingstica. En las
relaciones con las instituciones, las organizaciones y las Administracio-
nes pblicas en Catalua, todas las personas tienen derecho a utilizar
la lengua oficial que elijan. Este derecho obliga a las instituciones,
organizaciones y Administraciones pblicas, incluida la Administra-
cin electoral en Catalua, y, en general, a las entidades privadas que
dependen de las mismas cuando ejercen funciones pblicas.
2. Todas las personas, en las relaciones con la Administracin de
Justicia, el Ministerio Fiscal, el notariado y los registros pblicos, tienen
derecho a utilizar la lengua oficial que elijan en todas las actuaciones
judiciales, notariales y registrales, y a recibir toda la documentacin
oficial emitida en Catalua en la lengua solicitada, sin que puedan
sufrir indefensin ni dilaciones indebidas debido a la lengua utilizada,
ni se les pueda exigir ningn tipo de traduccin.
3. Para garantizar el derecho de opcin lingstica, los Jueces y
los Magistrados, los Fiscales, los notarios, los registradores de la pro-
piedad y mercantiles, los encargados del Registro Civil y el personal
al servicio de la Administracin de Justicia, para prestar sus servicios
en Catalua, deben acreditar, en la forma establecida en las leyes, que
tienen un nivel de conocimiento adecuado y suficiente de las lenguas
oficiales, que los hace aptos para ejercer las funciones propias de su
cargo o su puesto de trabajo.
4. Para garantizar el derecho de opcin lingstica, la Administra-
cin del Estado situada en Catalua debe acreditar que el personal a
33
Art. 34 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

su servicio tiene un nivel de conocimiento adecuado y suficiente de


las dos lenguas oficiales, que lo hace apto para ejercer las funciones
propias de su puesto de trabajo.
[5. Los ciudadanos de Catalua tienen el derecho a relacionarse
por escrito en cataln con los rganos constitucionales y con los rga-
nos jurisdiccionales de mbito estatal, de acuerdo con el procedimien-
to establecido por la legislacin correspondiente. Estas instituciones
deben atender y deben tramitar los escritos presentados en cataln que
tendrn, en todo caso, plena eficacia jurdica.]7
[Artculo 34. Derechos lingsticos de los consumidores y usuarios
Todas las personas tienen derecho a ser atendidas oralmente y por
escrito en la lengua oficial que elijan en su condicin de usuarias o
consumidoras de bienes, productos y servicios. Las entidades, las em-
presas y los establecimientos abiertos al pblico en Catalua quedan
sujetos al deber de disponibilidad lingstica en los trminos estable-
cidos por ley.]8
Artculo 35. Derechos lingsticos en el mbito de la enseanza
[1. Todas las personas tienen derecho a recibir la enseanza en ca-
taln, de acuerdo con lo establecido por el presente Estatuto. El cataln
debe utilizarse normalmente como lengua vehicular y de aprendizaje
en la enseanza universitaria y en la no universitaria.]9
2. [Los alumnos tienen derecho a recibir la enseanza en cataln
en la enseanza no universitaria.]10 Tienen tambin el derecho y el
deber de conocer con suficiencia oral y escrita el cataln y el castellano
al finalizar la enseanza obligatoria, sea cual sea su lengua habitual al
incorporarse a la enseanza. La enseanza del cataln y el castellano
debe tener una presencia adecuada en los planes de estudios.

7. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 21


de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 6 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.
8. Este artculo es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 22
de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 6 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.
9. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 24
de la STC 31/2010, de 28 de junio.
10. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 24
de la STC 31/2010, de 28 de junio.

34
TTULO I. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES Art. 37

3. Los alumnos tienen derecho a no ser separados en centros ni en


grupos de clase distintos por razn de su lengua habitual.
4. Los alumnos que se incorporen ms tarde de la edad correspon-
diente al sistema escolar de Catalua gozan del derecho a recibir un
apoyo lingstico especial si la falta de comprensin les dificulta seguir
con normalidad la enseanza.
5. El profesorado y el alumnado de los centros universitarios tie-
nen derecho a expresarse, oralmente y por escrito, en la lengua oficial
que elijan.
Artculo 36. Derechos con relacin al arans
1. En Arn todas las personas tienen el derecho a conocer y uti-
lizar el arans y a ser atendidas oralmente y por escrito en arans en
sus relaciones con las Administraciones pblicas y con las entidades
pblicas y privadas que dependen de las mismas.
2. Los ciudadanos de Arn tienen el derecho a utilizar el arans en
sus relaciones con la Generalitat.
3. Deben determinarse por ley los dems derechos y deberes lin-
gsticos con relacin al arans.

CAPTULO IV
Garantas de los derechos estatutarios
Artculo 37. Disposiciones generales
1. Los derechos reconocidos por los captulos I, II y III del presente
Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos de Catalua y, de acuerdo
con la naturaleza de cada derecho, a los particulares. Las disposiciones
dictadas por los poderes pblicos de Catalua deben respetar estos
derechos y deben interpretarse y aplicarse en el sentido ms favorable
para su plena efectividad.
Los derechos reconocidos en los artculos 32 y 33 vinculan tambin
a la Administracin General del Estado en Catalua.
2. El Parlamento debe aprobar por ley la Carta de los derechos y
deberes de los ciudadanos de Catalua. Las disposiciones del presente
artculo relativas a los derechos reconocidos por los captulos I, II y III
35
Art. 38 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

del presente Ttulo se aplican tambin a los derechos reconocidos por


dicha Carta.
3. La regulacin esencial y el desarrollo directo de los derechos
reconocidos por los captulos I, II y III del presente Ttulo deben rea-
lizarse por ley del Parlamento.
4. Los derechos y principios del presente Ttulo no supondrn una
alteracin del rgimen de distribucin de competencias, ni la creacin
de ttulos competenciales nuevos o la modificacin de los ya existentes.
Ninguna de las disposiciones de este Ttulo puede ser desarrollada,
aplicada o interpretada de forma que reduzca o limite los derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin y por los tratados y
convenios internacionales ratificados por Espaa.
Artculo 38. Tutela
1. Los derechos reconocidos por los captulos I, II y III del presen-
te Ttulo y por la Carta de los derechos y deberes de los ciudadanos
de Catalua son tutelados por el Consejo de Garantas Estatutarias, de
acuerdo con lo establecido por el artculo 76.2.b y c.
2. Los actos que vulneren los derechos reconocidos por los captu-
los I, II y III del presente Ttulo y por la Carta de los derechos y deberes
de los ciudadanos de Catalua sern objeto de recurso ante el Tribunal
Superior de Justicia de Catalua, de acuerdo con los procedimientos
establecidos en las leyes.

CAPTULO V
Principios rectores
Artculo 39. Disposiciones generales
1. Los poderes pblicos de Catalua deben orientar las polticas
pblicas de acuerdo con los principios rectores que establecen la Cons-
titucin y el presente Estatuto. En el ejercicio de sus competencias, los
poderes pblicos de Catalua deben promover y adoptar las medidas
necesarias para garantizar su plena eficacia.
2. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios
rectores informan la legislacin positiva, la prctica judicial y la ac-
tuacin de los poderes pblicos.
36
TTULO I. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES Art. 40

3. Los principios rectores son exigibles ante la jurisdiccin, de


acuerdo con lo que determinan las leyes y las dems disposiciones
que los desarrollan.
Artculo 40. Proteccin de las personas y de las familias
1. Los poderes pblicos deben tener como objetivo la mejora de la
calidad de vida de todas las personas.
2. Los poderes pblicos deben garantizar la proteccin jurdica,
econmica y social de las distintas modalidades de familia previs-
tas en las leyes, como estructura bsica y factor de cohesin social
y como primer ncleo de convivencia de las personas. Asimismo,
deben promover las medidas econmicas y normativas de apoyo a
las familias dirigidas a garantizar la conciliacin de la vida laboral y
familiar y a tener descendencia, con especial atencin a las familias
numerosas.
3. Los poderes pblicos deben garantizar la proteccin de los nios,
especialmente contra toda forma de explotacin, abandono, malos
tratos o crueldad y de la pobreza y sus efectos. En todas las actuaciones
llevadas a cabo por los poderes pblicos o por instituciones privadas
el inters superior del nio debe ser prioritario.
4. Los poderes pblicos deben promover polticas pblicas que
favorezcan la emancipacin de los jvenes, facilitndoles el acceso al
mundo laboral y a la vivienda para que puedan desarrollar su propio
proyecto de vida y participar en igualdad de derechos y deberes en la
vida social y cultural.
5. Los poderes pblicos deben garantizar la proteccin jurdica
de las personas con discapacidades y deben promover su integracin
social, econmica y laboral. Tambin deben adoptar las medidas ne-
cesarias para suplir o complementar el apoyo de su entorno familiar
directo.
6. Los poderes pblicos deben garantizar la proteccin de las per-
sonas mayores para que puedan llevar una vida digna e independiente
y participar en la vida social y cultural. Tambin deben procurar la
plena integracin de las personas mayores en la sociedad mediante
polticas pblicas basadas en el principio de solidaridad intergene-
racional.
37
Art. 41 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

7. Los poderes pblicos deben promover la igualdad de las dis-


tintas uniones estables de pareja, teniendo en cuenta sus caracters-
ticas, con independencia de la orientacin sexual de sus miembros.
La ley debe regular dichas uniones y otras formas de convivencia y
sus efectos.
8. Los poderes pblicos deben promover la igualdad de todas las
personas con independencia de su origen, nacionalidad, sexo, raza,
religin, condicin social u orientacin sexual, as como promover
la erradicacin del racismo, del antisemitismo, de la xenofobia, de la
homofobia y de cualquier otra expresin que atente contra la igualdad
y la dignidad de las personas.
Artculo 41. Perspectiva de gnero
1. Los poderes pblicos deben garantizar el cumplimiento del
principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en
el acceso a la ocupacin, la formacin, la promocin profesional, las
condiciones de trabajo, incluida la retribucin, y en todas las dems
situaciones, as como garantizar que las mujeres no sean discrimina-
das por causa de embarazo o maternidad.
2. Los poderes pblicos deben garantizar la transversalidad en la
incorporacin de la perspectiva de gnero y de las mujeres en todas las
polticas pblicas para conseguir la igualdad real y efectiva y la paridad
entre mujeres y hombres.
3. Las polticas pblicas deben garantizar que se haga frente de
modo integral a todas las formas de violencia contra las mujeres y
a los actos de carcter sexista y discriminatorio; deben fomentar el
reconocimiento del papel de las mujeres en los mbitos cultural, his-
trico, social y econmico, y deben promover la participacin de los
grupos y las asociaciones de mujeres en la elaboracin y evaluacin
de dichas polticas.
4. Los poderes pblicos deben reconocer y tener en cuenta el valor
econmico del trabajo de cuidado y atencin en el mbito domstico
y familiar en la fijacin de sus polticas econmicas y sociales.
5. Los poderes pblicos, en el mbito de sus competencias y en los
supuestos previstos en la ley, deben velar para que la libre decisin
de la mujer sea determinante en todos los casos que puedan afectar
38
TTULO I. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES Art. 42

a su dignidad, integridad y bienestar fsico y mental, en particular en


lo que concierne al propio cuerpo y a su salud reproductiva y sexual.
Artculo 42. La cohesin y el bienestar sociales
1. Los poderes pblicos deben promover polticas pblicas que
fomenten la cohesin social y que garanticen un sistema de servicios
sociales, de titularidad pblica y concertada, adecuado a los indica-
dores econmicos y sociales de Catalua.
2. Los poderes pblicos deben velar por la plena integracin social,
econmica y laboral de las personas y los colectivos ms necesitados
de proteccin, especialmente de los que se encuentran en situacin de
pobreza y riesgo de exclusin social.
3. Los poderes pblicos deben velar por la dignidad, la seguridad
y la proteccin integral de las personas, especialmente de las ms vul-
nerables.
4. Los poderes pblicos deben garantizar la calidad del servicio
y la gratuidad de la asistencia sanitaria pblica en los trminos que
establece la ley.
5. Los poderes pblicos deben promover polticas preventivas y
comunitarias y deben garantizar la calidad del servicio y la gratuidad
de los servicios sociales que las leyes determinan como bsicos.
6. Los poderes pblicos deben emprender las acciones necesarias
para establecer un rgimen de acogida de las personas inmigradas y
deben promover las polticas que garanticen el reconocimiento y la
efectividad de los derechos y deberes de las personas inmigradas,
la igualdad de oportunidades, las prestaciones y las ayudas que per-
mitan su plena acomodacin social y econmica y la participacin
en los asuntos pblicos.
7. Los poderes pblicos deben velar por la convivencia social,
cultural y religiosa entre todas las personas en Catalua y por el res-
peto a la diversidad de creencias y convicciones ticas y filosficas de
las personas, y deben fomentar las relaciones interculturales mediante
el impulso y la creacin de mbitos de conocimiento recproco, di-
logo y mediacin. Tambin deben garantizar el reconocimiento de la
cultura del pueblo gitano como salvaguarda de la realidad histrica
de este pueblo.
39
Art. 43 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

Artculo 43. Fomento de la participacin


1. Los poderes pblicos deben promover la participacin social
en la elaboracin, prestacin y evaluacin de las polticas pblicas, as
como la participacin individual y asociativa en los mbitos cvico, so-
cial, cultural, econmico y poltico, con pleno respeto a los principios
de pluralismo, libre iniciativa y autonoma.
2. Los poderes pblicos deben facilitar la participacin y represen-
tacin ciudadanas y polticas, con especial atencin a las zonas menos
pobladas del territorio.
3. Los poderes pblicos deben procurar que las campaas institu-
cionales que se organicen en ocasin de los procesos electorales tengan
como finalidad la de promover la participacin ciudadana y que los
electores reciban de los medios de comunicacin una informacin
veraz, objetiva, neutral y respetuosa del pluralismo poltico sobre las
candidaturas que concurren en los procesos electorales.
Artculo 44. Educacin, investigacin y cultura
1. Los poderes pblicos deben garantizar la calidad del sistema
de enseanza y deben impulsar una formacin humana, cientfica y
tcnica del alumnado basada en los valores sociales de igualdad, so-
lidaridad, libertad, pluralismo, responsabilidad cvica y los otros que
fundamentan la convivencia democrtica.
2. Los poderes pblicos deben promover el conocimiento suficien-
te de una tercera lengua al finalizar la enseanza obligatoria.
3. Los poderes pblicos deben promover e impulsar la implicacin
y la participacin de la familia en la educacin de los hijos e hijas, en
el marco de la comunidad educativa, y deben facilitar y promover el
acceso a las actividades de educacin en el tiempo libre.
4. Los poderes pblicos deben fomentar la investigacin y la inves-
tigacin cientfica de calidad, la creatividad artstica y la conservacin
y la difusin del patrimonio cultural de Catalua.
5. Los poderes pblicos deben emprender las acciones necesarias
para facilitar a todas las personas el acceso a la cultura, a los bienes y
a los servicios culturales y al patrimonio cultural, arqueolgico, his-
trico, industrial y artstico de Catalua.
40
TTULO I. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES Art. 45

Artculo 45. mbito socioeconmico


1. Los poderes pblicos deben adoptar las medidas necesa-
rias para promover el progreso econmico y el progreso social de
Catalua y de sus ciudadanos, basados en los principios de la soli-
daridad, la cohesin, el desarrollo sostenible y la igualdad de opor-
tunidades.
2. Los poderes pblicos deben promover una distribucin de la
renta personal y territorial ms equitativa en el marco de un sistema
cataln de bienestar.
3. Los poderes pblicos deben adoptar las medidas necesarias para
garantizar los derechos laborales y sindicales de los trabajadores, de-
ben impulsar y deben promover su participacin en las empresas y
las polticas de ocupacin plena, de fomento de la estabilidad laboral,
de formacin de las personas trabajadoras, de prevencin de riesgos
laborales, de seguridad e higiene en el trabajo, de creacin de unas
condiciones dignas en el puesto de trabajo, de no discriminacin por
razn de gnero y de garanta del descanso necesario y vacaciones
retribuidas.
4. La Generalitat debe promover la creacin de un espacio cataln
de relaciones laborales establecido en funcin de la realidad produc-
tiva y empresarial especfica de Catalua y de sus agentes sociales,
en el cual deben estar representadas las organizaciones sindicales y
empresaria les y la Administracin de la Generalitat. En este marco,
los poderes pblicos deben fomentar una prctica propia de dilogo
social, de concertacin, de negociacin colectiva, de resolucin extra-
judicial de conflictos laborales y de participacin en el desarrollo y la
mejora del entramado productivo.
5. La Generalitat debe favorecer el desarrollo de la actividad
empresarial y el espritu emprendedor teniendo en cuenta la res-
ponsabilidad social de la empresa, la libre iniciativa y las condicio-
nes de competencia, y debe proteger especialmente la economa
productiva, la actividad de los emprendedores autnomos y la de la
pequea y media empresas. La Generalitat debe fomentar la accin
de las cooperativas y las sociedades laborales y debe estimular las
iniciativas de la economa social.
41
Art. 46 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

6. Las organizaciones sindicales y empresariales deben participar


en la definicin de las polticas pblicas que les afecten. La Generalitat
debe promover la mediacin y el arbitraje para la resolucin de con-
flictos de intereses entre los diversos agentes sociales.
7. Las organizaciones profesionales y las corporaciones de derecho
pblico representativas de intereses econmicos y profesionales y las
entidades asociativas del tercer sector deben ser consultadas en la de-
finicin de las polticas pblicas que les afecten.
8. La Generalitat, en consideracin a las funciones social, cultu-
ral y de promocin econmica que ejercen las cajas de ahorro, debe
proteger la autonoma institucional y debe promover la contribucin
social de dichas entidades a las estrategias econmicas y sociales de
los distintos territorios de Catalua.
Artculo 46. Medio ambiente, desarrollo sostenible
y equilibrio territorial
1. Los poderes pblicos deben velar por la proteccin del medio
ambiente mediante la adopcin de polticas pblicas basadas en el
desarrollo sostenible y la solidaridad colectiva e intergeneracional.
2. Las polticas medioambientales deben dirigirse especialmente
a la reduccin de las distintas formas de contaminacin, la fijacin
de estndares y de niveles mnimos de proteccin, la articulacin de
medidas correctivas del impacto ambiental, la utilizacin racional
de los recursos naturales, la prevencin y el control de la erosin
y de las actividades que alteran el rgimen atmosfrico y climtico, y
el respeto a los principios de preservacin del medio, la conservacin
de los recursos naturales, la responsabilidad, la fiscalidad ecolgica y
el reciclaje y la reutilizacin de los bienes y los productos.
3. Los poderes pblicos deben hacer efectivas las condiciones
para la preservacin de la naturaleza y la biodiversidad, deben pro-
mover la integracin de objetivos ambientales en las polticas sec-
toriales y deben establecer las condiciones que permitan a todas las
personas el goce del patrimonio natural y paisajstico.
4. Los poderes pblicos deben velar por la cohesin econmica y
territorial aplicando polticas que aseguren un tratamiento especial de
las zonas de montaa, la proteccin del paisaje, la defensa del litoral, el
42
TTULO I. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES Art. 50

fomento de las actividades agrarias, ganaderas y silvcolas y una distri-


bucin equilibrada al territorio de los distintos sectores productivos,
los servicios de inters general y las redes de comunicacin.
5. Los poderes pblicos deben facilitar a los ciudadanos la informa-
cin medioambiental y deben fomentar la educacin en los valores de
la preservacin y de la mejora del medio ambiente como patrimonio
comn.
Artculo 47. Vivienda
Los poderes pblicos deben facilitar el acceso a la vivienda me-
diante la generacin de suelo y la promocin de vivienda pblica y de
vivienda protegida, con especial atencin a los jvenes y los colectivos
ms necesitados.
Artculo 48. Movilidad y seguridad vial
1. Los poderes pblicos deben promover polticas de transporte y
de comunicacin, basadas en criterios de sostenibilidad, que fomenten
la utilizacin del transporte pblico y la mejora de la movilidad ga-
rantizando la accesibilidad para las personas con movilidad reducida.
2. Los poderes pblicos deben impulsar, de forma prioritaria,
las medidas destinadas al incremento de la seguridad vial y la dis-
minucin de los accidentes de trfico, con especial incidencia en la
prevencin, la educacin vial y la atencin a las vctimas.
Artculo 49. Proteccin de los consumidores y usuarios
1. Los poderes pblicos deben garantizar la proteccin de la salud,
la seguridad y la defensa de los derechos y los intereses legtimos de
los consumidores y usuarios.
2. Los poderes pblicos deben garantizar la existencia de instru-
mentos de mediacin y arbitraje en materia de consumo, promovien-
do su conocimiento y utilizacin, y deben apoyar a las organizaciones
de consumidores y usuarios.
Artculo 50. Fomento y difusin del cataln
1. Los poderes pblicos deben proteger el cataln en todos los
mbitos y sectores y deben fomentar su uso, difusin y conocimiento.
Estos principios tambin deben aplicarse con respecto al arans.
43
Art. 51 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

2. El Gobierno, las universidades y las instituciones de enseanza


superior, en el mbito de las competencias respectivas, deben adoptar
las medidas pertinentes para garantizar el uso del cataln en todos los
mbitos de las actividades docentes, no docentes y de investigacin.
3. Las polticas de fomento del cataln deben extenderse al conjun-
to del Estado, a la Unin Europea y al resto del mundo.
4. Los poderes pblicos deben promover que los datos que figuren
en el etiquetado, en el embalaje y en las instrucciones de uso de los
productos distribuidos en Catalua consten tambin en cataln.
[5. La Generalitat, la Administracin local y las dems corpo-
raciones pblicas de Catalua, las instituciones y las empresas que
dependen de las mismas y los concesionarios de sus servicios de-
ben utilizar el cataln en sus actuaciones internas y en la relacin
entre ellos. Tambin deben utilizarlo en las comunicaciones y las
notificaciones dirigidas a personas fsicas o jurdicas residentes en
Catalua, sin perjuicio del derecho de los ciudadanos a recibirlas
en castellano si lo piden.]11
6. Los poderes pblicos deben garantizar el uso de la lengua de
signos catalana y las condiciones que permitan alcanzar la igualdad
de las personas con sordera que opten por esta lengua, que debe ser
objeto de enseanza, proteccin y respeto.
7. El Estado, de acuerdo con lo que dispone la Constitucin, debe
apoyar la aplicacin de los principios establecidos por el presente
artculo. Deben establecerse los instrumentos de coordinacin y, si
procede, de actuacin conjunta para que sean ms efectivos.
Artculo 51. Cooperacin al fomento de la paz y cooperacin
al desarrollo
1. La Generalitat debe promover la cultura de la paz y acciones de
fomento de la paz en el mundo.
2. La Generalitat debe promover acciones y polticas de coopera-
cin al desarrollo de los pueblos y debe establecer programas de ayuda
humanitaria de emergencia.

11. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 23


de la STC 31/2010, de 28 de junio.

44
TTULO I. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES Art. 54

Artculo 52. Medios de comunicacin social


1. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones
para garantizar el derecho a la informacin y a recibir de los medios de
comunicacin una informacin veraz y unos contenidos que respeten
la dignidad de las personas y el pluralismo poltico, social, cultural y
religioso. En el caso de los medios de comunicacin de titularidad
pblica la informacin tambin debe ser neutral.
2. Los poderes pblicos deben promover las condiciones para ga-
rantizar el acceso sin discriminaciones a los servicios audiovisuales en
el mbito de Catalua.
Artculo 53. Acceso a las tecnologas de la informacin
y de la comunicacin
1. Los poderes pblicos deben facilitar el conocimiento de la socie-
dad de la informacin y deben impulsar el acceso a la comunicacin
y a las tecnologas de la informacin, en condiciones de igualdad, en
todos los mbitos de la vida social, incluido el laboral; deben fomentar
que estas tecnologas se pongan al servicio de las personas y no afecten
negativamente a sus derechos, y deben garantizar la prestacin de
servicios mediante dichas tecnologas, de acuerdo con los principios
de universalidad, continuidad y actualizacin.
2. La Generalitat debe promover la formacin, la investigacin y la
innovacin tecnolgicas para que las oportunidades de progreso que
ofrece la sociedad del conocimiento y de la informacin contribuyan
a la mejora del bienestar y la cohesin sociales.
Artculo 54. Memoria histrica
1. La Generalitat y los dems poderes pblicos deben velar por el
conocimiento y el mantenimiento de la memoria histrica de Catalua
como patrimonio colectivo que atestigua la resistencia y la lucha por
los derechos y las libertades democrticas. A tal fin, deben adoptar las
iniciativas institucionales necesarias para el reconocimiento y la rehabi-
litacin de todos los ciudadanos que han sufrido persecucin como con-
secuencia de la defensa de la democracia y el autogobierno de Catalua.
2. La Generalitat debe velar para que la memoria histrica se
convierta en smbolo permanente de tolerancia, de dignidad de los
45
Art. 55 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

valores democrticos, de rechazo de los totalitarismos y de recono-


cimiento de todas aquellas personas que han sufrido persecucin
debido a sus opciones personales, ideolgicas o de conciencia.

TTULO II
De las instituciones
CAPTULO I
El Parlamento
Artculo 55. Disposiciones generales
1. El Parlamento representa al pueblo de Catalua.
2. El Parlamento ejerce la potestad legislativa, aprueba los presu-
puestos de la Generalitat y controla e impulsa la accin poltica y de
gobierno. Es la sede donde se expresa preferentemente el pluralismo
y se hace pblico el debate poltico.
3. El Parlamento es inviolable.
Artculo 56. Composicin y rgimen electoral
1. El Parlamento se compone de un mnimo de cien Diputados y
un mximo de ciento cincuenta, elegidos para un plazo de cuatro aos
mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, de acuerdo
con el presente Estatuto y la legislacin electoral.
2. El sistema electoral es de representacin proporcional y debe
asegurar la representacin adecuada de todas las zonas del territorio
de Catalua. La Administracin electoral es independiente y garanti-
za la transparencia y la objetividad del proceso electoral. El rgimen
electoral es regulado por una ley del Parlamento aprobada en una
votacin final sobre el conjunto del texto por mayora de dos terceras
partes de los Diputados.
3. Son electores y elegibles los ciudadanos de Catalua que estn
en pleno uso de sus derechos civiles y polticos, de acuerdo con la
legislacin electoral. La ley electoral de Catalua debe establecer cri-
terios de paridad entre mujeres y hombres para la elaboracin de las
listas electorales.
46
TTULO II. DE LAS INSTITUCIONES Art. 59

4. El Presidente o Presidenta de la Generalitat, quince das antes de


la finalizacin de la legislatura, debe convocar las elecciones, que deben
tener lugar entre cuarenta y sesenta das despus de la convocatoria.
Artculo 57. Estatuto de los Diputados
1. Los miembros del Parlamento son inviolables por los votos y las
opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo. Durante su mandato
tendrn inmunidad a los efectos concretos de no poder ser detenidos
salvo en caso de flagrante delito.
2. En las causas contra los Diputados, es competente el Tribunal
Superior de Justicia de Catalua. Fuera del territorio de Catalua la
responsabilidad penal es exigible en los mismos trminos ante la Sala
de lo Penal del Tribunal Supremo.
3. Los Diputados no estn sometidos a mandato imperativo.
Artculo 58. Autonoma parlamentaria
1. El Parlamento goza de autonoma organizativa, financiera,
administrativa y disciplinaria.
2. El Parlamento elabora y aprueba su reglamento, su presupuesto
y fija el estatuto del personal que de l depende.
3. La aprobacin y la reforma del Reglamento del Parlamento co-
rresponden al Pleno del Parlamento y requieren el voto favorable de
la mayora absoluta de los Diputados en una votacin final sobre el
conjunto del texto.
Artculo 59. Organizacin y funcionamiento
1. El Parlamento tiene un Presidente o Presidenta y una Mesa ele-
gidos por el Pleno. El Reglamento del Parlamento regula su eleccin
y funciones.
2. El Reglamento del Parlamento regula los derechos y los deberes
de los Diputados, los requisitos para la formacin de grupos parla-
mentarios, la intervencin de stos en el ejercicio de las funciones
parlamentarias y las atribuciones de la Junta de Portavoces.
3. El Parlamento funciona en Pleno y en Comisiones. Los grupos
parlamentarios participan en todas las comisiones en proporcin a
sus miembros.
47
Art. 60 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

4. El Parlamento tiene una Diputacin Permanente, presidida por


el Presidente o Presidenta del Parlamento e integrada por el nmero
de Diputados que el Reglamento del Parlamento determine, en pro-
porcin a la representacin de cada grupo parlamentario. La Dipu-
tacin Permanente vela por los poderes del Parlamento cuando ste
no est reunido en los perodos entre sesiones, cuando ha finalizado
el mandato parlamentario y cuando ha sido disuelto. En caso de fi-
nalizacin de la legislatura o disolucin del Parlamento, el mandato
de los Diputados que integran la Diputacin Permanente se prorroga
hasta la constitucin del nuevo Parlamento.
5. Los cargos pblicos y el personal al servicio de las Adminis-
traciones pblicas que actan en Catalua tienen la obligacin de
comparecer a requerimiento del Parlamento.
6. El Parlamento puede crear Comisiones de investigacin sobre
cualquier asunto de relevancia pblica que sea de inters de la Gene-
ralitat. Las personas requeridas por las Comisiones de investigacin
deben comparecer obligatoriamente ante las mismas, de acuerdo con
el procedimiento y las garantas establecidos por el Reglamento del
Parlamento. Deben regularse por ley las sanciones por el incumpli-
miento de esta obligacin.
7. El Reglamento del Parlamento debe regular la tramitacin de
las peticiones individuales y colectivas dirigidas al Parlamento. Tam-
bin debe establecer mecanismos de participacin ciudadana en el
ejercicio de las funciones parlamentarias.
Artculo 60. Rgimen de las reuniones y las sesiones
1. El Parlamento se rene anualmente en dos perodos ordinarios
de sesiones fijados por el Reglamento. El Parlamento puede reunirse en
sesiones extraordinarias fuera de los perodos ordinarios de sesiones.
Las sesiones extraordinarias del Parlamento son convocadas por su
Presidente o Presidenta por acuerdo de la Diputacin Permanente,
a propuesta de tres grupos parlamentarios o de una cuarta parte de
los Diputados, o a peticin de grupos parlamentarios o de Diputados
que representen la mayora absoluta. El Parlamento tambin se rene
en sesin extraordinaria a peticin del Presidente o Presidenta de la
Generalitat. Las sesiones extraordinarias se convocan con un orden del
da determinado y se levantan despus de haberlo agotado.
48
TTULO II. DE LAS INSTITUCIONES Art. 62

2. Las sesiones del Pleno son pblicas, excepto en los supuestos


establecidos por el Reglamento del Parlamento.
3. El Parlamento, para adoptar acuerdos vlidamente, debe hallarse
reunido con la presencia de la mayora absoluta de los Diputados. Los
acuerdos son vlidos si han sido aprobados por la mayora simple de
los Diputados presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales es-
tablecidas por el presente Estatuto, por las leyes o por el Reglamento
del Parlamento.
Artculo 61. Funciones
Corresponden al Parlamento, adems de las funciones establecidas
por el artculo 55, las siguientes:
a) Designar a los Senadores que representan a la Generalitat en el
Senado. La designacin debe realizarse en una convocatoria espec-
fica y de forma proporcional al nmero de Diputados de cada grupo
parlamentario.
b) Elaborar proposiciones de ley para su presentacin a la Mesa del
Congreso de los Diputados y nombrar a los Diputados del Parlamento
encargados de su defensa.
c) Solicitar al Gobierno del Estado la adopcin de proyectos de ley.
d) Solicitar al Estado la transferencia o delegacin de competen-
cias y la atribucin de facultades en el marco del artculo 150 de la
Constitucin.
e) Interponer el recurso de inconstitucionalidad y personarse
ante el Tribunal Constitucional en otros procesos constitucionales,
de acuerdo con lo que establezca la Ley orgnica del Tribunal Cons-
titucional.
f) Las dems funciones que le atribuyen el presente Estatuto y las
leyes.
Artculo 62. Iniciativa legislativa y ejercicio
de la funcin legislativa
1. La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, a los grupos
parlamentarios y al Gobierno. Tambin corresponde, en los trminos
establecidos por las leyes de Catalua, a los ciudadanos, mediante la
49
Art. 63 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

iniciativa legislativa popular, y a los rganos representativos de los


entes supramunicipales de carcter territorial que establece el presente
Estatuto.
2. Son leyes de desarrollo bsico del Estatuto las que regulan direc-
tamente las materias mencionadas por los artculos 2.3, 6, 37.2, 56.2,
67.5, 68.3, 77.3, 79.3, 81.2 y 94.1. La aprobacin, la modificacin y la
derogacin de dichas leyes requieren el voto favorable de la mayora
absoluta del Pleno del Parlamento en una votacin final sobre el con-
junto del texto, salvo que el Estatuto establezca otra.
3. El Pleno del Parlamento puede delegar la tramitacin y la apro-
bacin de iniciativas legislativas a las Comisiones legislativas perma-
nentes. En cualquier momento puede revocar esta delegacin. No pue-
den ser objeto de delegacin a las Comisiones la reforma del Estatuto,
las leyes de desarrollo bsico, el presupuesto de la Generalitat y las leyes
de delegacin legislativa al Gobierno.
Artculo 63. Delegacin en el Gobierno de la potestad legislativa
1. El Parlamento puede delegar en el Gobierno la potestad de dictar
normas con rango de ley. Las disposiciones del Gobierno que contienen
legislacin delegada tienen el nombre de Decretos Legislativos. No pue-
den ser objeto de delegacin legislativa la reforma del Estatuto, las leyes
de desarrollo bsico, salvo que se delegue el establecimiento de un texto
refundido, la regulacin esencial y el desarrollo directo de los derechos
reconocidos por el Estatuto y por la Carta de los derechos y deberes de
los ciudadanos de Catalua y el presupuesto de la Generalitat.
2. La delegacin legislativa solo puede otorgarse al Gobierno. La
delegacin debe ser expresa, mediante ley, para una materia concreta
y con la determinacin de un plazo para hacer uso de la misma. La
delegacin se agota cuando el Gobierno publica el decreto legislativo
correspondiente o cuando el Gobierno se halla en funciones.
3. Cuando se trate de autorizar al Gobierno para formular un
nuevo texto articulado, las leyes de delegacin deben fijar las bases
a las que debe ajustarse el Gobierno en el ejercicio de la delegacin
legislativa. Cuando se trate de autorizar al Gobierno para refundir
textos legales, las leyes deben determinar el alcance y los criterios de
la refundicin.
50
TTULO II. DE LAS INSTITUCIONES Art. 66

4. El control de la legislacin delegada es regulado por el Regla


mento del Parlamento. Las leyes de delegacin tambin pueden
establecer un rgimen de control especial para los Decretos Legis
lativos.
Artculo 64. Decretos-leyes
1. En caso de una necesidad extraordinaria y urgente, el Gobierno
puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma
de Decreto-ley. No pueden ser objeto de Decreto-ley la reforma del
Estatuto, las materias objeto de leyes de desarrollo bsico, la regula-
cin esencial y el desarrollo directo de los derechos reconocidos por
el Estatuto y por la Carta de los derechos y deberes de los ciudadanos
de Catalua y el presupuesto de la Generalitat.
2. Los Decretos-leyes quedan derogados si en el plazo improrroga-
ble de treinta das subsiguientes a la promulgacin no son validados
expresamente por el Parlamento despus de un debate y una votacin
de totalidad.
3. El Parlamento puede tramitar los Decretos-leyes como proyectos
de ley por el procedimiento de urgencia, dentro del plazo establecido
por el apartado 2.
Artculo 65. Promulgacin y publicacin de las leyes
Las leyes de Catalua son promulgadas, en nombre del Rey, por el
Presidente o Presidenta de la Generalitat, quien ordena su publicacin
en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya dentro del plazo de
quince das desde su aprobacin y en el Boletn Oficial del Estado.
Al efecto de su entrada en vigor, rige la fecha de publicacin
en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. La versin oficial en
castellano es la traduccin elaborada por la Generalitat.
Artculo 66. Causas de finalizacin de la legislatura
La legislatura finaliza por expiracin del mandato legal al cum-
plirse los cuatro aos de la fecha de las elecciones. Tambin puede
finalizar anticipadamente si no tiene lugar la investidura del presidente
o presidenta de la Generalitat, o por disolucin anticipada, acordada
por el presidente o presidenta de la Generalitat.
51
Art. 67 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

CAPTULO II
El presidente o presidenta de la Generalitat
Artculo 67. Eleccin, nombramiento, estatuto personal,
cese y competencias
1. El Presidente o Presidenta tiene la ms alta representacin de la
Generalitat y dirige la accin del Gobierno. Tambin tiene la repre-
sentacin ordinaria del Estado en Catalua.
2. El Presidente o Presidenta de la Generalitat es elegido por el
Parlamento de entre sus miembros. Puede regularse por ley la limi-
tacin de mandatos.
3. Si una vez transcurridos dos meses desde la primera votacin de
investidura, ningn candidato o candidata es elegido, el Parlamento
queda disuelto automticamente y el Presidente o Presidenta de la Ge-
neralitat en funciones convoca elecciones de forma inmediata, que de-
ben tener lugar entre cuarenta y sesenta das despus de la convocatoria.
4. El Presidente o Presidenta de la Generalitat es nombrado por
el Rey.
5. Una ley del Parlamento regula el estatuto personal del Presi-
dente o Presidenta de la Generalitat. A los efectos de precedencias y
protocolo en Catalua, el Presidente o Presidenta de la Generalitat
tiene la posicin preeminente que le corresponde como representante
de la Generalitat y del Estado en Catalua.
6. Como representante ordinario del Estado en Catalua, corres-
ponde al Presidente o Presidenta:
a) Promulgar, en nombre del Rey, las leyes, los Decretos leyes y los
Decretos Legislativos de Catalua y ordenar su publicacin.
b) Ordenar la publicacin de los nombramientos de los cargos
institucionales del Estado en Catalua.
c) Solicitar la colaboracin a las autoridades del Estado que ejercen
funciones pblicas en Catalua.
d) Las dems que determinen las leyes.
7. El Presidente o Presidenta de la Generalitat cesa por renovacin
del Parlamento a consecuencia de unas elecciones, por aprobacin de
52
TTULO II. DE LAS INSTITUCIONES Art. 68

una mocin de censura o denegacin de una cuestin de confianza,


por defuncin, por dimisin, por incapacidad permanente, fsica o
mental, reconocida por el Parlamento, que lo inhabilite para el ejerci-
cio del cargo, y por condena penal firme que comporte la inhabilita-
cin para el ejercicio de cargos pblicos.
8. El Consejero Primero o Consejera Primera, si lo hubiere, o el
Consejero o Consejera que determine la ley suple y sustituye al Pre-
sidente o Presidenta de la Generalitat en los casos de ausencia, en-
fermedad, cese por causa de incapacidad y defuncin. La suplencia
y la sustitucin no permiten ejercer las atribuciones del Presidente o
Presidenta relativas al planteamiento de una cuestin de confianza, la
designacin y el cese de los Consejeros y la disolucin anticipada del
Parlamento.
9. El Presidente o Presidenta de la Generalitat, si no ha nombrado
a un Consejero Primero o Consejera Primera, puede delegar tempo-
ralmente funciones ejecutivas en uno de los Consejeros.

CAPTULO III
El gobierno y la Administracin de la Generalitat
SECCIN PRIMERA
El Gobierno

Artculo 68. Funciones, composicin, organizacin y cese


1. El Gobierno es el rgano superior colegiado que dirige la accin
poltica y la Administracin de la Generalitat. Ejerce la funcin ejecu-
tiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con el presente Estatuto
y las leyes.
2. El Gobierno se compone del Presidente o Presidenta de la Ge-
neralitat, el Consejero Primero o Consejera Primera, si procede, y los
Consejeros.
3. Una ley debe regular la organizacin, el funcionamiento y las
atribuciones del Gobierno.
4. El Gobierno cesa cuando lo hace el Presidente o Presidenta de
la Generalitat.
53
Art. 69 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

5. Los actos, las disposiciones generales y las normas que emanan


del Gobierno o de la Administracin de la Generalitat deben ser pu-
blicados en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. Esta publi-
cacin es suficiente a todos los efectos para la eficacia de los actos y
para la entrada en vigor de las disposiciones generales y las normas.
Artculo 69. El Consejero Primero o Consejera Primera
El Presidente o Presidenta de la Generalitat por Decreto puede
nombrar y separar a un Consejero Primero o Consejera Primera,
de todo lo cual debe dar cuenta al Parlamento. El Consejero Pri-
mero o Consejera Primera es miembro del Gobierno. El Consejero
Primero o Consejera Primera, de acuerdo con lo establecido por
la ley, tiene funciones propias, adems de las delegadas por el Pre-
sidente o Presidenta.
Artculo 70. Estatuto personal de los miembros del Gobierno
1. El Presidente o Presidenta de la Generalitat y los Conseje-
ros, durante sus mandatos y por los actos presuntamente delictivos
cometidos en el territorio de Catalua, no pueden ser detenidos ni
retenidos salvo en el caso de delito flagrante.
2. Corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Catalua de-
cidir sobre la inculpacin, el procesamiento y el enjuiciamiento del
Presidente o Presidenta de la Generalitat y de los Consejeros. Fuera
del territorio de Catalua la responsabilidad penal es exigible en los
mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

SECCIN SEGUNDA
La Administracin de la Generalitat

Artculo 71. Disposiciones generales y principios de organizacin


y funcionamiento
1. La Administracin de la Generalitat es la organizacin que ejerce
las funciones ejecutivas atribuidas por el presente Estatuto a la Gene-
ralitat. Tiene la condicin de Administracin ordinaria de acuerdo con
lo que establecen el presente Estatuto y las leyes, sin perjuicio de las
competencias que corresponden a la Administracin local.
54
TTULO II. DE LAS INSTITUCIONES Art. 72

2. La Administracin de la Generalitat sirve con objetividad los


intereses generales y acta con sumisin plena a las leyes y al derecho.
3. La Administracin de la Generalitat acta de acuerdo con los
principios de coordinacin y transversalidad, con el fin de garantizar
la integracin de las polticas pblicas.
4. La Administracin de la Generalitat, de acuerdo con el principio
de transparencia, debe hacer pblica la informacin necesaria para que
los ciudadanos puedan evaluar su gestin.
5. La Administracin de la Generalitat ejerce sus funciones en el
territorio de acuerdo con los principios de desconcentracin y des-
centralizacin.
6. Las leyes deben regular la organizacin de la Administracin de
la Generalitat y deben determinar en todo caso:
a) Las modalidades de descentralizacin funcional y las distintas
formas de personificacin pblica y privada que puede adoptar la
Administracin de la Generalitat.
b) Las formas de organizacin y de gestin de los servicios p-
blicos.
c) La actuacin de la Administracin de la Generalitat bajo el rgi-
men de derecho privado, as como la participacin del sector privado
en la ejecucin de las polticas pblicas y la prestacin de los servicios
pblicos.
7. Debe regularse por ley el estatuto jurdico del personal al servicio
de la Administracin de la Generalitat, incluyendo, en todo caso, el
rgimen de incompatibilidades, la garanta de formacin y actualiza-
cin de los conocimientos y la praxis necesaria para el ejercicio de las
funciones pblicas.
Artculo 72. rganos consultivos del Gobierno
1. La Comisin Jurdica Asesora es el alto rgano consultivo del
Gobierno. Una ley del Parlamento regula su composicin y funciones.
2. El Consejo de Trabajo, Econmico y Social de Catalua es el
rgano consultivo y de asesoramiento del Gobierno en materias so-
cioeconmicas, laborales y ocupacionales. Una ley del Parlamento
regula su composicin y funciones.
55
Art. 73 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

CAPTULO IV
Las relaciones entre el Parlamento y el Gobierno
Artculo 73. Derechos y obligaciones de los miembros
del Gobierno respecto del Parlamento
1. El Presidente o Presidenta de la Generalitat y los Consejeros tie-
nen el derecho de asistir a las reuniones del Pleno y de las Comisiones
parlamentarias y tomar la palabra.
2. El Parlamento puede requerir al Gobierno y a sus miembros
la informacin que considere necesaria para el ejercicio de sus fun-
ciones. Tambin puede requerir su presencia en el Pleno y en las
Comisiones, en los trminos que establece el Reglamento del Par-
lamento.
Artculo 74. Responsabilidad poltica del Gobierno
y de sus miembros
1. El Presidente o Presidenta de la Generalitat y los Consejeros
responden polticamente ante el Parlamento de forma solidaria, sin
perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de ellos.
2. La delegacin de funciones del Presidente o Presidenta de la
Generalitat no le exime de su responsabilidad poltica ante el Parla-
mento.
Artculo 75. Disolucin anticipada del Parlamento
El Presidente o Presidenta de la Generalitat, previa deliberacin
del Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad, puede disolver el
Parlamento. Esta facultad no puede ser ejercida cuando est en trmite
una mocin de censura y tampoco si no ha transcurrido un ao como
mnimo desde la ltima disolucin por este procedimiento. El Decreto
de disolucin debe establecer la convocatoria de nuevas elecciones, que
deben tener lugar entre los cuarenta y los sesenta das siguientes a la
fecha de publicacin del decreto en el Diari Oficial de la Generalitat
de Catalunya.

56
TTULO II. DE LAS INSTITUCIONES Art. 76

CAPTULO V
Otras instituciones de la Generalitat
SECCIN PRIMERA
El Consejo de Garantas Estatutarias

Artculo 76. Funciones


1. El Consejo de Garantas Estatutarias es la institucin de la
Generalitat que vela por la adecuacin al presente Estatuto y a la Cons-
titucin de las disposiciones de la Generalitat en los trminos que
establece el apartado 2.
2. El Consejo de Garantas Estatutarias puede dictaminar, en los
trminos que establezca la ley, en los casos siguientes:
a) La adecuacin a la Constitucin de los proyectos y proposicio-
nes de reforma del Estatuto de Autonoma de Catalua antes de su
aprobacin por el Parlamento.
b) La adecuacin al presente Estatuto y a la Constitucin de los
proyectos y las proposiciones de ley sometidos a debate y aprobacin
del Parlamento y de los Decretos leyes sometidos a convalidacin del
Parlamento.
c) La adecuacin al presente Estatuto y a la Constitucin de los
proyectos de Decreto Legislativo aprobados por el Gobierno.
d) La adecuacin de los proyectos y las proposiciones de ley y de
los proyectos de decreto legislativo aprobados por el Gobierno a la
autonoma local en los trminos que garantiza el presente Estatuto.
3. El Consejo de Garantas Estatutarias debe dictaminar antes de
la interposicin del recurso de inconstitucionalidad por parte del
Parlamento o del Gobierno, antes de la interposicin de conflicto de
competencia por el Gobierno y antes de la interposicin de conflicto
en defensa de la autonoma local ante el Tribunal Constitucional.
4. Los dictmenes del Consejo de Garantas Estatutarias tienen ca-
rcter vinculante con relacin a los proyectos de ley y las proposiciones
de ley del Parlamento que desarrollen o afecten a derechos reconocidos
por el presente Estatuto.12

12. Este apartado es inconstitucional y nulo de conformidad con la STC 31/2010, de


28 de junio.

57
Art. 77 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

Artculo 77. Composicin y funcionamiento


1. El Consejo de Garantas Estatutarias est formado por miem-
bros nombrados por el Presidente o Presidenta de la Generalitat entre
juristas de reconocida competencia; dos terceras partes a propuesta
del Parlamento por mayora de tres quintas partes de los Diputados,
y una tercera parte a propuesta del Gobierno.
2. Los miembros del Consejo de Garantas Estatutarias deben elegir
entre ellos al Presidente o Presidenta.
3. Una ley del Parlamento regula la composicin y el funciona-
miento del Consejo de Garantas Estatutarias, el estatuto de los miem-
bros y los procedimientos relativos al ejercicio de sus funciones. Pue-
den ampliarse por ley las funciones dictaminadoras del Consejo de
Garantas Estatutarias que establece el presente Estatuto sin atribuirles
carcter vinculante.
4. El Consejo de Garantas Estatutarias tiene autonoma orgnica,
funcional y presupuestaria de acuerdo con la ley.

SECCIN SEGUNDA
El Sndic de Greuges
Artculo 78. Funciones y relaciones con otras instituciones anlogas
1. El Sndic de Greuges tiene la funcin de proteger y defender
los derechos y las libertades reconocidos por la Constitucin y el
presente Estatuto. A tal fin supervisa, con carcter exclusivo,13 la ac-
tividad de la Administracin de la Generalitat, la de los organismos
pblicos o privados vinculados o que dependen de la misma, la de
las empresas privadas que gestionan servicios pblicos o realizan ac-
tividades de inters general o universal o actividades equivalentes de
forma concertada o indirecta y la de las dems personas con vnculo
contractual con la Administracin de la Generalitat y con las entida-
des pblicas dependientes de ella. Tambin supervisa la actividad de
la Administracin local de Catalua y la de los organismos pblicos
o privados vinculados o que dependen de la misma.

13. Este inciso es inconstitucional y nulo de conformidad con la STC 31/2010, de 28


de junio.

58
TTULO II. DE LAS INSTITUCIONES Art. 80

2. El Sndic de Greuges y el Defensor del Pueblo colaboran en el


ejercicio de sus funciones.
3. El Sndic de Greuges puede solicitar dictamen al Consejo de
Garantas Estatutarias sobre los proyectos y las proposiciones de ley
sometidos a debate y aprobacin del Parlamento y de los decretos
leyes sometidos a convalidacin del Parlamento, cuando regulan de-
rechos reconocidos por el presente Estatuto.
4. El Sndic de Greuges puede establecer relaciones de colaboracin
con los defensores locales de la ciudadana y otras figuras anlogas
creadas en el mbito pblico y el privado.
5. Las Administraciones pblicas de Catalua y las dems enti-
dades y personas a que se refiere el apartado 1 tienen la obligacin
de cooperar con el Sndic de Greuges. Deben regularse por ley las
sanciones y los mecanismos destinados a garantizar el cumplimiento
de dicha obligacin.
Artculo 79. Designacin y Estatuto del Sndic de Greuges
1. El Sndic o Sndica de Greuges es elegido por el Parlamento por
mayora de tres quintas partes de sus miembros.
2. El Sndic o Sndica de Greuges ejerce sus funciones con impar-
cialidad e independencia, es inviolable por las opiniones expresadas en
el ejercicio de sus funciones, es inamovible y solo puede ser destituido
y suspendido por las causas que establece la ley.
3. Deben regularse por ley el estatuto personal del Sndic de Greu-
ges, las incompatibilidades, las causas de cese, la organizacin y las
atribuciones de la institucin. El Sndic de Greuges goza de autonoma
reglamentaria, organizativa, funcional y presupuestaria de acuerdo
con las leyes.

SECCIN TERCERA
La Sindicatura de Cuentas

Artculo 80. Funciones y relaciones con el Tribunal de Cuentas


1. La Sindicatura de Cuentas es el rgano fiscalizador externo de
las cuentas, de la gestin econmica y del control de eficiencia de la
59
Art. 81 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

Generalitat, de los entes locales y del resto del sector pblico de


Catalua.
2. La Sindicatura de Cuentas depende orgnicamente del Parla-
mento, ejerce sus funciones por delegacin del mismo y con plena
autonoma organizativa, funcional y presupuestaria, de acuerdo con
las leyes.
3. La Sindicatura de Cuentas y el Tribunal de Cuentas deben
establecer sus relaciones de cooperacin mediante convenio.
En este convenio deben establecerse los mecanismos de participa-
cin en los procedimientos jurisdiccionales sobre responsabilidad
contable.
Artculo 81. Composicin, funcionamiento y estatuto personal
1. La Sindicatura de Cuentas est formada por Sndicos designados
por el Parlamento por mayora de tres quintas partes. Los Sndicos
eligen entre ellos al Sndico o Sndica Mayor.
2. Deben regularse por ley el estatuto personal, las incompatibi-
lidades, las causas de cese, la organizacin y el funcionamiento de la
Sindicatura de Cuentas.

SECCIN CUARTA
Regulacin del Consejo Audiovisual de Catalua

Artculo 82. El Consejo Audiovisual de Catalua


El Consejo Audiovisual de Catalua es la autoridad reguladora
independiente en el mbito de la comunicacin audiovisual pblica
y privada. El Consejo acta con plena independencia del Gobierno de
la Generalitat en el ejercicio de sus funciones. Una ley del Parlamento
debe establecer los criterios de eleccin de sus miembros y sus mbitos
especficos de actuacin.

60
TTULO II. DE LAS INSTITUCIONES Art. 84

CAPTULO VI
El gobierno local
SECCIN PRIMERA
Organizacin territorial local

Artculo 83. Organizacin del gobierno local de Catalua


1. Catalua estructura su organizacin territorial bsica en mu-
nicipios y vegueras.
2. El mbito supramunicipal est constituido, en todo caso, por las
comarcas, que debe regular una ley del Parlamento.
3. Los dems entes supramunicipales que cree la Generalitat se
fundamentan en la voluntad de colaboracin y asociacin de los mu-
nicipios.
Artculo 84. Competencias locales
1. El presente Estatuto garantiza a los municipios un ncleo de
competencias propias que deben ser ejercidas por dichas entidades
con plena autonoma, sujeta slo a control de constitucionalidad y
de legalidad.
2. Los gobiernos locales de Catalua tienen en todo caso com-
petencias propias sobre las siguientes materias en los trminos que
determinen las leyes:
a) La ordenacin y la gestin del territorio, el urbanismo y la dis-
ciplina urbanstica y la conservacin y el mantenimiento de los bienes
de dominio pblico local.
b) La planificacin, la programacin y la gestin de vivienda p-
blica y la participacin en la planificacin en suelo municipal de la
vivienda de proteccin oficial.
c) La ordenacin y la prestacin de servicios bsicos a la comu-
nidad.
d) La regulacin y la gestin de los equipamientos municipales.
e) La regulacin de las condiciones de seguridad en las actividades
organizadas en espacios pblicos y en los locales de concurrencia p-
61
Art. 84 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

blica. La coordinacin mediante la Junta de Seguridad de los distintos


cuerpos y fuerzas presentes en el municipio.
f) La proteccin civil y la prevencin de incendios.
g) La planificacin, la ordenacin y la gestin de la educacin in-
fantil y la participacin en el proceso de matriculacin en los centros
pblicos y concertados del trmino municipal, el mantenimiento y el
aprovechamiento, fuera del horario escolar, de los centros pblicos y
el calendario escolar.
h) La circulacin y los servicios de movilidad y la gestin del trans-
porte de viajeros municipal.
i) La regulacin del establecimiento de autorizaciones y promo-
ciones de todo tipo de actividades econmicas, especialmente las de
carcter comercial, artesanal y turstico y fomento de la ocupacin.
j) La formulacin y la gestin de polticas para la proteccin del
medio ambiente y el desarrollo sostenible.
k) La regulacin y la gestin de los equipamientos deportivos y de
ocio y promocin de actividades.
l) La regulacin del establecimiento de infraestructuras de teleco-
municaciones y prestacin de servicios de telecomunicaciones.
m) La regulacin y la prestacin de los servicios de atencin a las
personas, de los servicios sociales pblicos de asistencia primaria y
fomento de las polticas de acogida de los inmigrantes.
n) La regulacin, la gestin y la vigilancia de las actividades y
los usos que se llevan a cabo en las playas, los ros, los lagos y la
montaa.
3. La distribucin de las responsabilidades administrativas en las
materias a que se refiere el apartado 2 entre las distintas administra-
ciones locales debe tener en cuenta su capacidad de gestin y se rige
por las leyes aprobadas por el Parlamento, por el principio de subsi-
diariedad, de acuerdo con lo establecido por la Carta Europea de la
Autonoma Local, por el principio de diferenciacin, de acuerdo con
las caractersticas que presenta la realidad municipal, y por el principio
de suficiencia financiera.
62
TTULO II. DE LAS INSTITUCIONES Art. 86

4. La Generalitat debe determinar y fijar los mecanismos para la


financiacin de los nuevos servicios derivados de la ampliacin del
espacio competencial de los gobiernos locales.
Artculo 85. El Consejo de Gobiernos Locales
El Consejo de Gobiernos Locales es el rgano de representacin
de municipios y vegueras en las instituciones de la Generalitat. El
Consejo debe ser odo en la tramitacin parlamentaria de las iniciati-
vas legislativas que afectan de forma especfica a las Administraciones
locales y la tramitacin de planes y normas reglamentarias de carcter
idntico. Una ley del Parlamento regula la composicin, la organiza-
cin y las funciones del Consejo de Gobiernos Locales.

SECCIN SEGUNDA
El municipio

Artculo 86. El municipio y la autonoma municipal


1. El municipio es el ente local bsico de la organizacin territorial
de Catalua y el medio esencial de participacin de la comunidad local
en los asuntos pblicos.
2. El gobierno y la administracin municipales corresponden al
Ayuntamiento, formado por el Alcalde o Alcaldesa y los Concejales.
Deben establecerse por ley los requisitos que tienen que cumplirse
para la aplicacin del rgimen de concejo abierto.
3. El presente Estatuto garantiza al municipio la autonoma para
el ejercicio de las competencias que tiene encomendadas y la defensa
de los intereses propios de la colectividad que representa.
4. Los actos y acuerdos adoptados por los municipios no pueden
ser objeto de control de oportunidad por ninguna otra adminis-
tracin.
5. Corresponde a la Generalitat el control de la adecuacin al orde-
namiento jurdico de los actos y acuerdos adoptados por los munici-
pios y, si procede, la impugnacin correspondiente ante la jurisdiccin
contenciosa administrativa, sin perjuicio de las acciones que el Estado
pueda emprender en defensa de sus competencias.
63
Art. 87 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

6. Los concejales son elegidos por los vecinos de los municipios


mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
7. Las concentraciones de poblacin que dentro de un municipio
constituyan ncleos separados pueden constituirse en entidades muni-
cipales descentralizadas. La ley debe garantizarles la descentralizacin
y la capacidad suficientes para llevar a cabo las actividades y prestar
los servicios de su competencia.
Artculo 87. Principios de organizacin y funcionamiento
y potestad normativa
1. Los municipios disponen de plena capacidad de autoorganiza-
cin dentro del marco de las disposiciones generales establecidas por
ley en materia de organizacin y funcionamiento municipal.
2. Los municipios tienen derecho a asociarse con otros y a cooperar
entre ellos y con otros entes pblicos para ejercer sus competencias,
as como para ejercer tareas de inters comn. A tales efectos, tienen
capacidad para establecer convenios y crear y participar en manco-
munidades, consorcios y asociaciones, as como adoptar otras formas
de actuacin conjunta. Las leyes no pueden limitar este derecho si
no es para garantizar la autonoma de los otros entes que la tienen
reconocida.
3. Los municipios tienen potestad normativa, como expresin del
principio democrtico en que se fundamentan, en el mbito de sus
competencias y en los otros sobre los que se proyecta su autonoma.
Artculo 88. Principio de diferenciacin
Las leyes que afectan al rgimen jurdico, orgnico, funcional,
competencial y financiero de los municipios deben tener en cuenta
necesariamente las diferentes caractersticas demogrficas, geogrficas,
funcionales, organizativas, de dimensin y de capacidad de gestin
que tienen.
Artculo 89. Rgimen especial del municipio de Barcelona
El municipio de Barcelona dispone de un rgimen especial esta-
blecido por ley del Parlamento. El Ayuntamiento de Barcelona tiene
iniciativa para proponer la modificacin de este rgimen especial y, de
64
TTULO II. DE LAS INSTITUCIONES Art. 91

acuerdo con las leyes y el Reglamento del Parlamento, debe participar


en la elaboracin de los proyectos de ley que inciden en este rgimen
especial y debe ser consultado en la tramitacin parlamentaria de otras
iniciativas legislativas sobre su rgimen especial.

SECCIN TERCERA
La veguera

[Artculo 90. La veguera


1. La veguera es el mbito territorial especfico para el ejercicio
del gobierno intermunicipal de cooperacin local y tiene personalidad
jurdica propia. La veguera tambin es la divisin territorial adoptada
por la Generalitat para la organizacin territorial de sus servicios.
2. La veguera, como gobierno local, tiene naturaleza territorial y
goza de autonoma para la gestin de sus intereses.]14
Artculo 91. El Consejo de veguera
1. El gobierno y la administracin autnoma de la veguera corres-
ponden al Consejo de veguera, formado por el Presidente o Presidenta
y por los Consejeros de veguera.
2. El Presidente o Presidenta de veguera es escogido por los Con-
sejeros de veguera de entre sus miembros.
[3. Los Consejos de veguera sustituyen a las Diputaciones.]15
[4. La creacin, modificacin y supresin, as como el desa-
rrollo del rgimen jurdico de las vegueras, se regulan por ley del
Parlamento. La alteracin, en su caso, de los lmites provinciales
se llevar a cabo conforme a lo previsto en el artculo 141.1 de la
Constitucin.]16

14. Este artculo es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 40


de la STC 31/2010, de 28 de junio.
15. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 41
de la STC 31/2010, de 28 de junio.
16. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 41
de la STC 31/2010, de 28 de junio.

65
Art. 92 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

SECCIN CUARTA
La comarca y los dems entes locales supramunicipales
Artculo 92. La comarca
1. La comarca se configura como ente local con personalidad
jurdica propia y est formada por municipios para la gestin de com-
petencias y servicios locales.
2. La creacin, modificacin y supresin de las comarcas, as como
el establecimiento del rgimen jurdico de estos entes, se regulan por
una ley del Parlamento.
Artculo 93. Los dems entes locales supramunicipales
Los dems entes locales supramunicipales se fundamentan en la
voluntad de colaboracin y asociacin de los municipios y en el reco-
nocimiento de las reas metropolitanas. La creacin, modificacin y
supresin, as como el establecimiento del rgimen jurdico de estos
entes, se regulan por una ley del Parlamento.

CAPTULO VII
Organizacin institucional propia de Arn
Artculo 94. Rgimen jurdico
1. Arn dispone de un rgimen jurdico especial establecido por
ley del Parlamento. Mediante este rgimen se reconoce la especifi-
cidad de la organizacin institucional y administrativa de Arn y se
garantiza la autonoma para ordenar y gestionar los asuntos pblicos
de su territorio.
2. La institucin de Gobierno de Arn es el Conselh Generau, que
est formado por el Sndic, el Plen des Conselhrs e Conselhres Ge-
neraus y la Comission dAuditors de Compdes. El Sndico o Sndica
es la ms alta representacin y la ordinaria de la Generalitat en Arn.
3. La institucin de gobierno de Arn es elegida mediante sufragio
universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por ley.
4. El Conselh Generau tiene competencia en las materias que deter-
mine la ley reguladora del rgimen especial de Arn y las dems leyes
aprobadas por el Parlamento y las facultades que la ley le atribuye, en
66
TTULO III. DEL PODER JUDICIAL EN CATALUA Art. 95

especial, en las actuaciones de montaa. Arn, a travs de su institu-


cin representativa, debe participar en la elaboracin de las iniciativas
legislativas que afectan a su rgimen especial.
5. Una ley del Parlamento establece los recursos financieros sufi-
cientes para que el Conselh Generau pueda prestar los servicios de su
competencia.

TTULO III
Del poder judicial en Catalua
CAPTULO I
El Tribunal Superior de Justicia y el fiscal o la fiscal superior
de Catalua
Artculo 95. El Tribunal Superior de Justicia de Catalua
1. El Tribunal Superior de Justicia de Catalua es el rgano juris-
diccional en que culmina la organizacin judicial en Catalua y es
competente, en los trminos establecidos por la ley orgnica corres-
pondiente, para conocer de los recursos y de los procedimientos en los
distintos rdenes jurisdiccionales y para tutelar los derechos recono-
cidos por el presente Estatuto. En todo caso, el Tribunal Superior de
Justicia de Catalua es competente en los rdenes jurisdiccionales civil,
penal, contencioso-administrativo, social y en los otros que puedan
crearse en el futuro.
[2. El Tribunal Superior de Justicia de Catalua es la ltima ins-
tancia jurisdiccional de todos los procesos iniciados en Catalua, as
como de todos los recursos que se tramiten en su mbito territorial,
sea cual fuere el derecho invocado como aplicable, de acuerdo con
la Ley Orgnica del Poder Judicial y sin perjuicio de la competencia
reservada al Tribunal Supremo para la unificacin de doctrina. La Ley
Orgnica del Poder Judicial determinar el alcance y contenido de los
indicados recursos.]17

17. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el


FJ 44 de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 8 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.

67
Art. 96 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

3. Corresponde en exclusiva al Tribunal Superior de Justicia de


Catalua la unificacin de la interpretacin del derecho de Catalua.
4. Corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Catalua la
resolucin de los recursos extraordinarios de revisin que autorice
la ley contra las resoluciones firmes dictadas por los rganos judi-
ciales de Catalua.
5. El Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de Justicia
de Catalua es el representante del poder judicial en Catalua. Es
nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial y con la participacin del Consejo de Justicia de Catalua,18
en los trminos que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial.
El Presidente o Presidenta de la Generalitat ordena que se publique
su nombramiento en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
6. Los Presidentes de Sala del Tribunal Superior de Justicia de
Catalua son nombrados a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial y con la participacin del Consejo de Justicia de Catalua,19
en los trminos que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Artculo 96. El Fiscal o la Fiscal Superior de Catalua
1. El Fiscal o la Fiscal Superior de Catalua es el Fiscal Jefe o la
Fiscal Jefa del Tribunal Superior de Justicia de Catalua representa al
Ministerio Fiscal en Catalua, y ser designado en los trminos que
establezca su estatuto orgnico.
2. El Presidente o Presidenta de la Generalitat ordena la publica-
cin del nombramiento del Fiscal o la Fiscal Superior de Catalua en
el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
3. El Fiscal o la Fiscal Superior de Catalua debe enviar una copia
de la memoria anual de la Fiscala del Tribunal Superior de Justicia de
Catalua al Gobierno, al Consejo de Justicia de Catalua y al Parla-
mento, y debe presentarla ante este dentro de los seis meses siguientes
al da en que se hace pblica.

18. Este inciso es inconstitucional y nulo de conformidad con la STC 31/2010, de 28


de junio.
19. Este inciso es inconstitucional y nulo de conformidad con la STC 31/2010, de 28
de junio.

68
TTULO III. DEL PODER JUDICIAL EN CATALUA Art. 98

4. Las funciones del Fiscal o la Fiscal Superior de Catalua son las


que establece el Estatuto orgnico del Ministerio Fiscal. La Generalitat
podr celebrar convenios con el Ministerio Fiscal.

CAPTULO II
El Consejo de Justicia de Catalua
Artculo 97. El Consejo de Justicia de Catalua
El Consejo de Justicia de Catalua es el rgano de gobierno
del poder judicial en Catalua. Acta como rgano desconcen-
trado del Consejo General del Poder Judicial, sin perjuicio de las
competencias de este ltimo, de acuerdo con lo previsto en la Ley
Orgnica del Poder Judicial.20
Artculo 98. Atribuciones
1. Las atribuciones del Consejo de Justicia de Catalua son las que
establecen el presente Estatuto, la Ley Orgnica del Poder Judicial, las
leyes que apruebe el Parlamento y las que, si procede, le delegue el
Consejo General del Poder Judicial.
2. Las atribuciones del Consejo de Justicia de Catalua respecto
a los rganos jurisdiccionales situados en el territorio de Catalua
son, conforme a lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial, las
siguientes:
a) Participar en la designacin del Presidente o Presidenta del Tri-
bunal Superior de Justicia de Catalua, as como en la de los Presi-
dentes de Sala de dicho Tribunal Superior y de los Presidentes de las
Audiencias Provinciales.
b) Proponer al Consejo General del Poder Judicial y expedir los
nombramientos y los ceses de los Jueces y Magistrados incorporados a
la carrera judicial temporalmente con funciones de asistencia, apoyo o
sustitucin, as como determinar la adscripcin de estos Jueces y Ma-
gistrados a los rganos judiciales que requieran medidas de refuerzo.

20. Este artculo es inconstitucional y nulo de conformidad con la STC 31/2010, de


28 de junio.

69
Art. 98 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

c) Instruir expedientes y, en general, ejercer las funciones disci-


plinarias sobre Jueces y Magistrados en los trminos previstos por
las leyes.
d) Participar en la planificacin de la inspeccin de juzgados y
tribunales, ordenar, en su caso, su inspeccin y vigilancia y realizar
propuestas en este mbito, atender a las rdenes de inspeccin de los
juzgados y tribunales que inste el Gobierno y dar cuenta de la resolu-
cin y de las medidas adoptadas.
e) Informar sobre los recursos de alzada interpuestos contra los
acuerdos de los rganos de gobierno de los tribunales y juzgados de
Catalua.21
f) Precisar y aplicar, cuando proceda, en el mbito de Catalua, los
reglamentos del Consejo General del Poder Judicial.
g) Informar sobre las propuestas de revisin, delimitacin y mo-
dificacin de las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdic-
cionales y sobre las propuestas de creacin de secciones y juzgados.
h) Presentar una memoria anual al Parlamento sobre el estado y el
funcionamiento de la Administracin de Justicia en Catalua.
i) Todas las funciones que le atribuyan la Ley Orgnica del Poder
Judicial y las leyes del Parlamento, y las que le delegue el Consejo
General del Poder Judicial.
3. Las resoluciones del Consejo de Justicia de Catalua en materia
de nombramientos, autorizaciones, licencias y permisos deben adop-
tarse de acuerdo con los criterios aprobados por el Consejo General
del Poder Judicial.22
4. El Consejo de Justicia de Catalua, a travs de su presidente o
presidenta, debe comunicar al Consejo General del Poder Judicial las
resoluciones que dicte y las iniciativas que emprenda y debe facilitar
la informacin que le sea pedida.

21. Estas letras son inconstitucionales y nulas de conformidad con la STC 31/2010, de
28 de junio.
22. Este apartado es inconstitucional y nulo de conformidad con la STC 31/2010, de
28 de junio.

70
TTULO III. DEL PODER JUDICIAL EN CATALUA Art. 101

Artculo 99. Composicin, organizacin y funcionamiento


1. El Consejo de Justicia de Catalua est integrado por el Presi-
dente o Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Catalua, que
lo preside, y23 por los miembros que se nombren, de acuerdo con lo
previsto por la Ley Orgnica del Poder Judicial, entre Jueces, Magis-
trados, Fiscales o juristas de reconocido prestigio. El Parlamento de
Catalua designa a los miembros del Consejo que determine la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
2. El Consejo de Justicia de Catalua aprueba su reglamento inter-
no de organizacin y funcionamiento, de acuerdo con la normativa
aplicable.
Artculo 100. Control de los actos del Consejo de Justicia
de Catalua
1. Los actos del Consejo de Justicia de Catalua sern recurribles
en alzada ante el Consejo General del Poder Judicial, salvo que hayan
sido dictados en el ejercicio de competencias de la Comunidad Au-
tnoma.24
2. Los actos del Consejo de Justicia de Catalua que no sean im-
pugnables en alzada ante el Consejo General del Poder Judicial pueden
impugnarse jurisdiccionalmente en los trminos establecidos en las
leyes.

CAPTULO III
Competencias de la Generalitat sobre la Administracin
de justicia
Artculo 101. Oposiciones y concursos
1. La Generalitat propone al Gobierno del Estado, al Consejo Ge-
neral del Poder Judicial o al Consejo de Justicia de Catalua,25 segn

23. Este inciso es inconstitucional y nulo de conformidad con la STC 31/2010, de 28


de junio.
24. Este apartado es inconstitucional de conformidad con la STC 31/2010, de 28 de
junio.
25. Este inciso es inconstitucional de conformidad con la STC 31/2010, de 28 de junio.

71
Art. 102 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

corresponda, la convocatoria de oposiciones y concursos para cubrir


las plazas vacantes de Magistrados, Jueces y Fiscales en Catalua.
2. El Consejo de Justicia de Catalua convoca los concursos para
cubrir plazas vacantes de Jueces y Magistrados en Catalua en los
trminos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Judicial.26
3. Las pruebas de los concursos y las oposiciones regulados por el
presente artculo, cuando se celebren en Catalua, podrn realizarse
en cualquiera de las dos lenguas oficiales a eleccin del candidato.
Artculo 102. Del personal judicial y del resto del personal
al servicio de la Administracin de Justicia
en Catalua
1. Los Magistrados, Jueces y Fiscales que ocupen una plaza en Cata
lua debern acreditar un conocimiento adecuado y suficiente del
cataln para hacer efectivos los derechos lingsticos de los ciudadanos
en la forma y con el alcance que determine la ley.
2. Los Magistrados, Jueces y Fiscales que ocupen una plaza en Cata
lua deben acreditar un conocimiento suficiente del derecho propio
de Catalua en la forma y con el alcance que determine la ley.
3. En todo caso el conocimiento suficiente de la lengua y del dere-
cho propios se valorar especfica y singularmente para obtener una
plaza en los correspondientes concursos de traslado.
4. El personal al servicio de la Administracin de Justicia y de la
Fiscala en Catalua debe acreditar un conocimiento adecuado y su-
ficiente de las dos lenguas oficiales que los hace aptos para ejercer las
funciones propias de su cargo o puesto de trabajo.
Artculo 103. Medios personales
1. Corresponde a la Generalitat la competencia normativa sobre el
personal no judicial al servicio de la Administracin de Justicia, dentro
del respeto al estatuto jurdico de ese personal establecido por la Ley
Orgnica del Poder Judicial. En dichos trminos, esta competencia de
la Generalitat incluye la regulacin de:

26. Este apartado es inconstitucional y nulo de conformidad con la STC 31/2010, de


28 de junio.

72
TTULO III. DEL PODER JUDICIAL EN CATALUA Art. 103

a) La organizacin de este personal en cuerpos y escalas.


b) El proceso de seleccin.
c) La promocin interna, la formacin inicial y la formacin con-
tinuada.
d) La provisin de destinos y ascensos.
e) Las situaciones administrativas.
f) El rgimen de retribuciones.
g) La jornada laboral y el horario de trabajo.
h) La ordenacin de la actividad profesional y las funciones.
i) Las licencias, los permisos, las vacaciones y las incompatibili-
dades.
j) El registro de personal.
k) El rgimen disciplinario.
2. En los mismos trminos del apartado 1, corresponde a la Gene-
ralitat la competencia ejecutiva y de gestin en materia de personal no
judicial al servicio de la Administracin de Justicia. Esta competencia
incluye:
a) Aprobar la oferta de ocupacin pblica.
b) Convocar y resolver todos los procesos de seleccin, y la ads-
cripcin a los puestos de trabajo.
c) Nombrar a los funcionarios que superen los procesos selectivos.
d) Impartir la formacin, previa y continuada.
e) Elaborar las relaciones de puestos de trabajo.
f) Convocar y resolver todos los procesos de provisin de puestos
de trabajo.
g) Convocar y resolver todos los procesos de promocin interna.
h) Gestionar el Registro de Personal, coordinado con el estatal.
i) Efectuar toda la gestin de este personal, en aplicacin de su
rgimen estatutario y retributivo.
j) Ejercer la potestad disciplinaria e imponer las sanciones que
procedan, incluida la separacin del servicio.
73
Art. 104 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

k) Ejercer todas las dems funciones que sean necesarias para


garantizar una gestin eficaz y eficiente de los recursos humanos al
servicio de la Administracin de Justicia.
3. Dentro del marco dispuesto por la Ley Orgnica del Poder Judi-
cial, por ley del Parlamento pueden crearse cuerpos de funcionarios al
servicio de la Administracin de Justicia, que dependen de la funcin
pblica de la Generalitat.
4. La Generalitat dispone de competencia exclusiva sobre el perso-
nal laboral al servicio de la Administracin de Justicia.
Artculo 104. Medios materiales
Corresponden a la Generalitat los medios materiales de la Adminis-
tracin de Justicia en Catalua. Esta competencia incluye en todo caso:
a) La construccin y la reforma de los edificios judiciales y de la
fiscala.
b) La provisin de bienes muebles y materiales para las dependen-
cias judiciales y de la fiscala.
c) La configuracin, la implantacin y el mantenimiento de siste-
mas informticos y de comunicacin, sin perjuicio de las competencias
de coordinacin y homologacin que corresponden al Estado para
garantizar la compatibilidad del sistema.
d) La gestin y la custodia de los archivos, de las piezas de con-
viccin y de los efectos intervenidos, en todo aquello que no tenga
naturaleza jurisdiccional.
e) La participacin en la gestin de las cuentas de depsitos y con-
signaciones judiciales y en sus rendimientos, teniendo en cuenta el
volumen de la actividad judicial desarrollada en la Comunidad Aut-
noma y el coste efectivo de los servicios.
f) La gestin, la liquidacin y la recaudacin de las tasas judiciales
que establezca la Generalitat en el mbito de sus competencias sobre
Administracin de Justicia.
Artculo 105. Oficina judicial e instituciones y servicios de apoyo
Corresponde a la Generalitat, de acuerdo con la Ley Orgnica del
Poder Judicial, determinar la creacin, el diseo, la organizacin, la
74
TTULO III. DEL PODER JUDICIAL EN CATALUA Art. 108

dotacin y la gestin de las oficinas judiciales y de los rganos y servi-


cios de apoyo a los rganos jurisdiccionales, incluyendo la regulacin
de las instituciones, los institutos y los servicios de medicina forense
y de toxicologa.
Artculo 106. Justicia gratuita. Procedimientos de mediacin
y conciliacin
1. Corresponde a la Generalitat la competencia para ordenar los
servicios de justicia gratuita y de orientacin jurdica gratuita.
2. La Generalitat puede establecer los instrumentos y procedimien-
tos de mediacin y conciliacin en la resolucin de conflictos en las
materias de su competencia.
Artculo 107. Demarcacin, planta y capitalidad judiciales
1. El Gobierno de la Generalitat, al menos cada cinco aos, previo
informe del Consejo de Justicia de Catalua, debe proponer al Go-
bierno del Estado la determinacin y la revisin de la demarcacin
y la planta judiciales en Catalua. Esta propuesta, que es preceptiva,
deber acompaar al proyecto de ley que el Gobierno enve a las Cortes
Generales.
2. Las modificaciones de la planta judicial que no comporten re-
forma legislativa podrn corresponder al Gobierno de la Generalitat.
Asimismo, la Generalitat podr crear Secciones y Juzgados, por dele-
gacin del Gobierno del Estado, en los trminos previstos por la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
3. La capitalidad de las demarcaciones judiciales es fijada por una
ley del Parlamento.
Artculo 108. Justicia de paz y de proximidad
1. La Generalitat tiene competencia sobre la justicia de paz en los
trminos que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial. En estos
mismos trminos corresponde al Consejo de Justicia de Catalua el
nombramiento de los Jueces. La Generalitat tambin se hace cargo
de sus indemnizaciones y es la competente para la provisin de los
medios necesarios para el ejercicio de sus funciones. Le corresponde
tambin la creacin de las secretaras y su provisin.
75
Art. 109 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

2. La Generalitat en las poblaciones que se determine y de acuerdo


con lo establecido por la Ley Orgnica del Poder Judicial, podr instar
el establecimiento de un sistema de justicia de proximidad que tenga
por objetivo resolver conflictos menores con celeridad y eficacia.
Artculo 109. Clusula subrogatoria
La Generalitat ejerce, adems de las competencias expresamente
atribuidas por el presente Estatuto, todas las funciones y facultades que
la Ley Orgnica del Poder Judicial reconoce al Gobierno del Estado
con relacin a la Administracin de Justicia en Catalua.

TTULO IV
De las competencias
CAPTULO I
Tipologa de las competencias
[Artculo 110. Competencias exclusivas
1. Corresponden a la Generalitat, en el mbito de sus competen-
cias exclusivas, de forma ntegra la potestad legislativa, la potestad
reglamentaria y la funcin ejecutiva. Corresponde nicamente a la
Generalitat el ejercicio de estas potestades y funciones, mediante las
cuales puede establecer polticas propias.
2. El derecho cataln, en materia de las competencias exclusivas de
la Generalitat, es el derecho aplicable en su territorio con preferencia
sobre cualquier otro.]27
Artculo 111. Competencias compartidas
En las materias que el Estatuto atribuye a la Generalitat de forma
compartida con el Estado, corresponden a la Generalitat la potestad
legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, en el mar-
co de las bases que fije el Estado como principios o mnimo comn
normativo en normas con rango de ley, excepto en los supuestos que

27. Este artculo es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 59


de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 9 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.

76
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 114

se determinen de acuerdo con la Constitucin y el presente Estatuto.28


En el ejercicio de estas competencias, la Generalitat puede establecer
polticas propias. El Parlamento debe desarrollar y concretar a travs
de una ley aquellas previsiones bsicas.
[Artculo 112. Competencias ejecutivas
Corresponde a la Generalitat en el mbito de sus competencias
ejecutivas, la potestad reglamentaria, que comprende la aprobacin de
disposiciones para la ejecucin de la normativa del Estado, as como
la funcin ejecutiva, que en todo caso incluye la potestad de orga-
nizacin de su propia administracin y, en general, todas aquellas
funciones y actividades que el ordenamiento atribuye a la Adminis-
tracin pblica.]29
Artculo 113. Competencias de la Generalitat y normativa
de la Unin Europea
Corresponde a la Generalitat el desarrollo, la aplicacin y la ejecu-
cin de la normativa de la Unin Europea cuando afecte al mbito de
sus competencias, en los trminos que establece el Ttulo V.
Artculo 114. Actividad de fomento
1. Corresponde a la Generalitat, en las materias de su competencia,
el ejercicio de la actividad de fomento. A tal fin, la Generalitat puede
otorgar subvenciones con cargo a fondos propios.
2. Corresponde a la Generalitat, en las materias de competencia
exclusiva, la especificacin de los objetivos a los que se destinan las
subvenciones estatales y comunitarias europeas territorializables as
como la regulacin de las condiciones de otorgamiento y la gestin,
incluyendo la tramitacin y la concesin.
3. Corresponde a la Generalitat, en las materias de competencia
compartida, precisar normativamente los objetivos a los que se des-
tinan las subvenciones estatales y comunitarias europeas territoriali-

28. Este inciso es inconstitucional y nulo de conformidad con la STC 31/2010, de 28


de junio.
29. Este artculo es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 61
de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 9 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.

77
Art. 115 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

zables, as como completar la regulacin de las condiciones de otor-


gamiento y toda la gestin, incluyendo la tramitacin y la concesin.
4. Corresponde a la Generalitat, en las materias de competencia
ejecutiva, la gestin de las subvenciones estatales y comunitarias
europeas territorializables, incluyendo la tramitacin y la conce-
sin.
5. La Generalitat participa en la determinacin del carcter no
territorializable de las subvenciones estatales y comunitarias europeas.
Asimismo, participa, en los trminos que fije el Estado, en su gestin
y tramitacin.
Artculo 115. Alcance territorial y efectos de las competencias
1. El mbito material de las competencias de la Generalitat est
referido al territorio de Catalua, excepto los supuestos a que hacen re-
ferencia expresamente el presente Estatuto y otras disposiciones legales
que establecen la eficacia jurdica extraterritorial de las disposiciones
y los actos de la Generalitat.
2. La Generalitat, en los casos en que el objeto de sus competencias
tiene un alcance territorial superior al del territorio de Catalua, ejerce
sus competencias sobre la parte de este objeto situada en su territorio,
sin perjuicio de los instrumentos de colaboracin que se establezcan
con otros entes territoriales o, subsidiariamente, de la coordinacin
por el Estado de las Comunidades Autnomas afectadas.

CAPTULO II
Las materias de las competencias
Artculo 116. Agricultura, ganadera y aprovechamientos
forestales
1. Corresponde a la Generalitat, respetando lo establecido por el
Estado en el ejercicio de las competencias que le atribuye el artculo
149.1.13 y 16 de la Constitucin, la competencia exclusiva en materia
de agricultura y ganadera. Esta competencia incluye en todo caso:
a) La regulacin y el desarrollo de la agricultura, la ganadera y el
sector agroalimentario.
78
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 117

b) La regulacin y la ejecucin sobre la calidad, la trazabilidad y


las condiciones de los productos agrcolas y ganaderos, as como la
lucha contra los fraudes en el mbito de la produccin y la comer-
cializacin agroalimentarias.
c) La regulacin de la participacin de las organizaciones agrarias
y ganaderas y de las cmaras agrarias en organismos pblicos.
d) La sanidad vegetal y animal cuando no tenga efectos sobre la
salud humana y la proteccin de los animales.
e) Las semillas y los planteles, especialmente todo aquello relacio-
nado con los organismos genticamente modificados.
f) La regulacin de los procesos de produccin, explotaciones, es-
tructuras agrarias y su rgimen jurdico.
g) El desarrollo integral y la proteccin del mundo rural.
h) La investigacin, el desarrollo, la transferencia tecnolgica, la
innovacin de las explotaciones y las empresas agrarias y alimenticias
y la formacin en estas materias.
i) Las ferias y los certmenes agrcolas, forestales y ganaderos.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida sobre:
a) La planificacin de la agricultura y la ganadera y el sector agro-
alimentario.
b) La regulacin y el rgimen de intervencin administrativa y de
usos de los montes, de los aprovechamientos y los servicios forestales
y de las vas pecuarias de Catalua.
Artculo 117. Agua y obras hidrulicas
1. Corresponde a la Generalitat, en materia de aguas que perte-
nezcan a cuencas hidrogrficas intracomunitarias, la competencia
exclusiva, que incluye en todo caso:
a) La ordenacin administrativa, la planificacin y la gestin del
agua superficial y subterrnea, de los usos y de los aprovechamientos
hidrulicos, as como de las obras hidrulicas que no estn calificadas
de inters general.
b) La planificacin y la adopcin de medidas e instrumentos es-
pecficos de gestin y proteccin de los recursos hdricos y de los eco-
sistemas acuticos y terrestres vinculados al agua.
79
Art. 118 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

c) Las medidas extraordinarias en caso de necesidad para garan-


tizar el suministro de agua.
d) La organizacin de la administracin hidrulica de Catalua,
incluida la participacin de los usuarios.
e) La regulacin y la ejecucin de las actuaciones relacionadas con
la concentracin parcelaria y las obras de riego.
2. La Generalitat, en los trminos establecidos en la legislacin
estatal, asume competencias ejecutivas sobre el dominio pblico hi-
drulico y las obras de inters general. En estos mismos trminos le
corresponde la participacin en la planificacin y la programacin de
las obras de inters general.
3. La Generalitat participa en la planificacin hidrolgica y en los
rganos de gestin estatales de los recursos hdricos y de los apro-
vechamientos hidrulicos que pertenezcan a cuencas hidrogrficas
intercomunitarias. Corresponde a la Generalitat, dentro de su mbito
territorial, la competencia ejecutiva sobre:
a) La adopcin de medidas adicionales de proteccin y saneamien-
to de los recursos hdricos y de los ecosistemas acuticos.
b) La ejecucin y la explotacin de las obras de titularidad estatal
si se establece mediante convenio.
c) Las facultades de polica del dominio pblico hidrulico atri-
buidas por la legislacin estatal.
4. La Generalitat debe emitir un informe preceptivo para cualquier
propuesta de trasvase de cuencas que implique la modificacin de los
recursos hdricos de su mbito territorial.
5. La Generalitat participa en la planificacin hidrolgica de los
recursos hdricos y de los aprovechamientos hidrulicos que pasen
o finalicen en Catalua provenientes de territorios de fuera del m-
bito estatal espaol, de acuerdo con los mecanismos que establece el
Ttulo V y participar en su ejecucin en los trminos previstos por
la legislacin estatal.
Artculo 118. Asociaciones y fundaciones
1. Corresponde a la Generalitat respetando las condiciones bsicas
establecidas por el Estado para garantizar la igualdad en el ejercicio del
80
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 119

derecho y la reserva de ley orgnica, la competencia exclusiva sobre el


rgimen jurdico de las asociaciones que desarrollen mayoritariamente
sus funciones en Catalua. Esta competencia incluye en todo caso:
a) La regulacin de las modalidades de asociacin, de su denomi-
nacin, las finalidades, los requisitos de constitucin, modificacin,
extincin y liquidacin, el contenido de los estatutos, los rganos de
gobierno, los derechos y deberes de los asociados, las obligaciones de las
asociaciones y las asociaciones de carcter especial.
b) La determinacin y el rgimen de aplicacin de los beneficios
fiscales de las asociaciones establecidos en la normativa tributaria, as
como la declaracin de utilidad pblica, el contenido y los requisitos
para su obtencin.
c) El registro de asociaciones.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva sobre el
rgimen jurdico de las fundaciones que desarrollen mayoritariamente
sus funciones en Catalua. Esta competencia incluye en todo caso:
a) La regulacin de las modalidades de fundacin, de su denomi-
nacin, las finalidades y los beneficiarios de la finalidad fundacional;
la capacidad para fundar; los requisitos de constitucin, modificacin,
extincin y liquidacin; los estatutos; la dotacin y el rgimen de la
fundacin en proceso de formacin; el patronato y el protectorado, y
el patrimonio y el rgimen econmico y financiero.
b) La determinacin y el rgimen de aplicacin de los beneficios
fiscales de las fundaciones establecidos en la normativa tributaria.
c) El registro de fundaciones.
3. Corresponde a la Generalitat la fijacin de los criterios, la regula-
cin de las condiciones, la ejecucin y el control de las ayudas pblicas
a las asociaciones y las fundaciones.
Artculo 119. Caza, pesca, actividades martimas y ordenacin
del sector pesquero
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en mate-
ria de caza y pesca fluvial, que incluye en todo caso:
a) La planificacin y la regulacin.
81
Art. 120 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

b) La regulacin del rgimen de intervencin administrativa de la


caza y la pesca, de la vigilancia y de los aprovechamientos cinegticos
y pisccolas.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de pesca martima y recreativa en aguas interiores, as como la
regulacin y la gestin de los recursos pesqueros y la delimitacin de
espacios protegidos.
3. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en mate-
ria de actividades martimas, que incluye en todo caso:
a) La regulacin y la gestin del marisqueo y la acuicultura y el
establecimiento de las condiciones para su prctica, as como la regu-
lacin y la gestin de los recursos.
b) La regulacin y la gestin de las instalaciones destinadas a estas
actividades.
c) El buceo profesional.
d) La formacin y las titulaciones en materia de actividades de
recreo.
4. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida en ma-
teria de ordenacin del sector pesquero. Esta competencia incluye, en
todo caso, la ordenacin y las medidas administrativas de ejecucin
relativas a las condiciones profesionales para el ejercicio de la pesca,
la construccin, la seguridad y el registro oficial de barcos, cofradas
de pescadores y lonjas de contratacin.
Artculo 120. Cajas de ahorros
1. Corresponde a la Generalitat, en materia de cajas de ahorros
con domicilio en Catalua, la competencia exclusiva sobre la regula-
cin de su organizacin, respetando lo establecido por el Estado en el
ejercicio de las competencias que le atribuyen los artculos 149.1.11 y
149.1.13 de la Constitucin. Esta competencia incluye en todo caso:
a) La determinacin de sus rganos rectores y de la forma en que
los distintos intereses sociales deben estar representados.
b) El estatuto jurdico de los miembros de los rganos rectores y
de los dems cargos de las cajas de ahorro.
82
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 121

c) El rgimen jurdico de la creacin, la fusin, la liquidacin y el


registro.
d) El ejercicio de las potestades administrativas con relacin a las
fundaciones que creen.
e) La regulacin de las agrupaciones de cajas de ahorros con sede
social en Catalua.
2. Corresponde a la Generalitat, en materia de cajas de ahorro con
domicilio en Catalua, la competencia compartida sobre la actividad
financiera, de acuerdo con los principios, reglas y estndares mnimos
que establezcan30 las bases estatales, que incluye, en todo caso, la regula-
cin de la distribucin de los excedentes y de la obra social de las cajas.
Asimismo, la Generalitat efectuar el seguimiento del proceso de
emisin y distribucin de cuotas participativas, exceptuando los aspectos
relativos al rgimen de ofertas pblicas de venta o suscripcin de valores
y admisin a negociacin, a la estabilidad financiera y a la solvencia.
3. Corresponde a la Generalitat, en materia de cajas de ahorro con
domicilio en Catalua, la competencia compartida sobre disciplina,
inspeccin y sancin de las cajas. Esta competencia incluye, en todo
caso, el establecimiento de infracciones y sanciones adicionales en
materias de su competencia.
4. La Generalitat, de acuerdo con lo establecido en la legislacin
estatal, colabora en las actividades de inspeccin y sancin que el Mi-
nisterio de Economa y Hacienda y el Banco de Espaa ejercen sobre
las cajas de ahorro con domicilio en Catalua.
Artculo 121. Comercio y ferias
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en
materia de comercio y ferias, que incluye la regulacin de la acti-
vidad ferial no internacional y la ordenacin administrativa de la
actividad comercial, la cual a su vez incluye en todo caso:
a) La determinacin de las condiciones administrativas para ejer-
cerla, la de los lugares y los establecimientos donde se lleve a cabo y la

30. Este inciso es inconstitucional y nulo de conformidad con la STC 31/2010, de 28


de junio.

83
Art. 122 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

ordenacin administrativa del comercio electrnico o del comercio


por cualquier otro medio.
b) La regulacin administrativa de todas las modalidades de venta
y formas de prestacin de la actividad comercial, as como de las ventas
promocionales y de la venta a prdida.
c) La regulacin de los horarios comerciales respetando en su ejer-
cicio el principio constitucional de unidad de mercado.
d) La clasificacin y la planificacin territorial de los equipamien-
tos comerciales y la regulacin de los requisitos y del rgimen de ins-
talacin, ampliacin y cambio de actividad de los establecimientos.
e) El establecimiento y la ejecucin de las normas y los estndares
de calidad relacionados con la actividad comercial.
f) La adopcin de medidas de polica administrativa con relacin
a la disciplina de mercado.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva en ma-
teria de ferias internacionales celebradas en Catalua, que incluye en
todo caso:
a) La actividad de autorizacin y declaracin de la feria interna-
cional.
b) La promocin, la gestin y la coordinacin.
c) La actividad inspectora, la evaluacin y la rendicin de cuentas.
d) El establecimiento de la reglamentacin interna.
e) El nombramiento de un delegado o delegada en los rganos de
direccin de cada feria.
3. La Generalitat colabora con el Estado en el establecimiento del
calendario de ferias internacionales.
[Artculo 122. Consultas populares
Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva para el esta-
blecimiento del rgimen jurdico, las modalidades, el procedimiento,
la realizacin y la convocatoria por la propia Generalitat o por los
entes locales, en el mbito de sus competencias, de encuestas, audien-
cias pblicas, foros de participacin y cualquier otro instrumento de
84
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 124

consulta popular, con excepcin de lo previsto en el artculo 149.1.32


de la Constitucin.]31
Artculo 123. Consumo
Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia
de consumo, que incluye en todo caso:
a) La defensa de los derechos de los consumidores y los usuarios,
proclamados por el artculo 28, y el establecimiento y la aplicacin de
los procedimientos administrativos de queja y reclamacin.
b) La regulacin y el fomento de las asociaciones de los consumi-
dores y usuarios y su participacin en los procedimientos y asuntos
que les afecten.
c) La regulacin de los rganos y los procedimientos de mediacin
en materia de consumo.
d) La formacin y la educacin en el consumo.
e) La regulacin de la informacin en materia de consumidores
y usuarios.
Artculo 124. Cooperativas y economa social
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de cooperativas.
2. La competencia a que se refiere el apartado 1 incluye la orga-
nizacin y el funcionamiento de las cooperativas, los cuales a su vez
incluyen en todo caso:
a) La definicin, la denominacin y la clasificacin.
b) Los criterios sobre fijacin del domicilio.
c) Los criterios rectores de actuacin.
d) Los requisitos de constitucin, modificacin de los estatutos
sociales, fusin, escisin, transformacin, disolucin y liquidacin.
e) La calificacin, la inscripcin y la certificacin en el registro
correspondiente.

31. Este artculo es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 69


de la STC 31/2010, de 28 de junio.

85
Art. 125 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

f) Los derechos y deberes de los socios.


g) El rgimen econmico y la documentacin social.
h) La conciliacin y la mediacin.
i) Los grupos cooperativos y las formas de colaboracin econmica
de las cooperativas.
3. La competencia a que se refiere el apartado 1 incluye en todo caso
la regulacin y el fomento del movimiento cooperativo, en especial para
promover las formas de participacin en la empresa, el acceso de los
trabajadores a los medios de produccin y la cohesin social y territo-
rial. La regulacin y el fomento del movimiento cooperativo incluyen:
a) La regulacin del asociacionismo cooperativo.
b) La enseanza y la formacin cooperativas.
c) La fijacin de los criterios, la regulacin de las condiciones, la
ejecucin y el control de las ayudas pblicas al mundo cooperativo.
4. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva sobre el
fomento y la ordenacin del sector de la economa social.
Artculo 125. Corporaciones de derecho pblico
y profesiones tituladas
1. Corresponde a la Generalitat, en materia de Colegios Profesiona-
les, Academias, Cmaras Agrarias, Cmaras de Comercio, de Industria
y de Navegacin y otras corporaciones de derecho pblico represen-
tativas de intereses econmicos y profesionales, la competencia exclu-
siva, excepto en lo previsto en los apartados 2 y 3. Esta competencia,
respetando lo dispuesto en los artculos 36 y 139 de la Constitucin,
incluye en todo caso:
a) La regulacin de la organizacin interna, del funcionamiento
y del rgimen econmico, presupuestario y contable, as como el r-
gimen de colegiacin y adscripcin, de los derechos y deberes de sus
miembros y del rgimen disciplinario.
b) La creacin y la atribucin de funciones.
c) La tutela administrativa.
d) El sistema y procedimiento electorales aplicables a la eleccin
de los miembros de las corporaciones.
86
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 126

e) La determinacin del mbito territorial y la posible agrupacin


dentro de Catalua.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida sobre la
definicin de las corporaciones a que se refiere el apartado 1 y sobre
los requisitos para su creacin y para ser miembro de las mismas.
3. Las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin, previo acuer-
do de la Generalitat con el Estado, pueden desarrollar funciones de
comercio exterior y destinar recursos camerales a estas funciones.
4. Corresponde a la Generalitat, respetando las normas generales
sobre titulaciones acadmicas y profesionales y lo dispuesto en los
artculos 36 y 139 de la Constitucin, la competencia exclusiva sobre
el ejercicio de las profesiones tituladas, que incluye en todo caso:
a) La determinacin de los requisitos y las condiciones de ejercicio de
las profesiones tituladas as como de los derechos y las obligaciones
de los profesionales titulados y del rgimen de incompatibilidades.
b) La regulacin de las garantas administrativas ante el intrusismo
y las actuaciones irregulares, as como la regulacin de las prestaciones
profesionales de carcter obligatorio.
c) El rgimen disciplinario del ejercicio de las profesiones tituladas.
Artculo 126. Crdito, banca, seguros y mutualidades
no integradas en el sistema de seguridad social
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva sobre la
estructura, la organizacin y el funcionamiento de las mutualidades
de previsin social no integradas en el sistema de Seguridad Social.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida sobre
la estructura, la organizacin y el funcionamiento de las entidades de
crdito que no sean cajas de ahorro, de las cooperativas de crdito y
de las entidades gestoras de planes y fondos de pensiones y de las en-
tidades fsicas y jurdicas que actan en el mercado asegurador a las
que no hace referencia el apartado 1, de acuerdo con los principios,
reglas y estndares mnimos fijados en32 las bases estatales.

32. Este inciso es inconstitucional y nulo de conformidad con la STC 31/2010, de 28


de junio.

87
Art. 127 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

3. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida sobre


la actividad de las entidades a que hacen referencia los apartados 1
y 2 Esta competencia incluye los actos de ejecucin reglados que le
atribuya la legislacin estatal.
4. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida sobre
disciplina, inspeccin y sancin de las entidades a que se refiere el
apartado 2.
Artculo 127. Cultura
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de cultura. Esta competencia exclusiva comprende en todo caso:
a) Las actividades artsticas y culturales, que se llevan a cabo en
Catalua, que incluyen: Primero. Las medidas relativas a la produc-
cin, distribucin de libros y publicaciones peridicas en cualquier
soporte, as como la gestin del depsito legal y el otorgamiento de
los cdigos de identificacin. Segundo. La regulacin y la inspeccin
de las salas de exhibicin cinematogrfica, las medidas de protec-
cin de la industria cinematogrfica y el control y la concesin de
licencias de doblaje a las empresas distribuidoras domiciliadas en
Catalua. Tercero. La calificacin de las pelculas y los materiales
audiovisuales en funcin de la edad y de los valores culturales.
Cuarto. La promocin, la planificacin, la construccin y la ges-
tin de equipamientos culturales situados en Catalua. Quinto. El
establecimiento de medidas fiscales de incentivacin de las actividades
culturales en los tributos sobre los que la Generalitat tenga compe-
tencias normativas.
b) El patrimonio cultural, que incluye en todo caso: Primero. La
regulacin y la ejecucin de medidas destinadas a garantizar el en-
riquecimiento y la difusin del patrimonio cultural de Catalua y a
facilitar su acceso. Segundo. La inspeccin, inventario y restauracin
del patrimonio arquitectnico, arqueolgico, cientfico, tcnico, his-
trico, artstico, etnolgico y cultural en general. Tercero. El estableci-
miento del rgimen jurdico de las actuaciones sobre bienes muebles
e inmuebles integrantes del patrimonio cultural de Catalua y la de-
terminacin del rgimen jurdico de los bienes inmuebles, as como
la declaracin y la gestin de estos bienes con la excepcin de aqullos
88
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 127

que sean de la titularidad del Estado. Cuarto. La proteccin del patri-


monio cultural de Catalua, que incluye la conservacin, la reparacin,
el rgimen de vigilancia y el control de los bienes, sin perjuicio de la
competencia estatal para la defensa de los bienes integrantes de este
patrimonio contra la exportacin y la expoliacin.
c) Los archivos, las bibliotecas, los museos y los otros centros de
depsito cultural que no son de titularidad estatal, que incluye en
todo caso: Primero. La creacin, la gestin, la proteccin y el estable-
cimiento del rgimen jurdico de los centros que integran el sistema
de archivos y el sistema bibliotecario, de los museos y de los otros
centros de depsito cultural. Segundo. El establecimiento del rgi-
men jurdico de los bienes documentales, bibliogrficos y culturales
que estn depositados en los mismos. Tercero. La conservacin y la
recuperacin de los bienes que integran el patrimonio documental y
bibliogrfico cataln.
d) El fomento de la cultura, con relacin al cual incluye: Prime-
ro. El fomento y la difusin de la creacin y la produccin teatra-
les, musicales, audiovisuales, literarias, de danza, de circo y de artes
combinadas llevadas a cabo en Catalua. Segundo. La promocin
y la difusin del patrimonio cultural, artstico y monumental y de
los centros de depsito cultural de Catalua. Tercero. La proyeccin
internacional de la cultura catalana.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva sobre los
archivos, las bibliotecas, los museos y los centros de depsito cultural
de titularidad estatal situados en Catalua, cuya gestin no se reserve
expresamente el Estado, que incluye, en todo caso, la regulacin del
funcionamiento, la organizacin y el rgimen de personal.
[3. En las actuaciones que el Estado realice en Catalua en mate-
ria de inversin en bienes y equipamientos culturales se requiere el
acuerdo previo con la Generalitat. En el caso de las actividades que
el Estado lleve a cabo con relacin a la proyeccin internacional de la
cultura, los Gobiernos del Estado y la Generalitat articularn frmulas
de colaboracin y cooperacin mutuas conforme a lo previsto en el
Ttulo V de este Estatuto.]33

33. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 73


de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 9 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.

89
Art. 128 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

Artculo 128. Denominaciones e indicaciones geogrficas


y de calidad
1. Corresponde a la Generalitat, respetando lo dispuesto en el
artculo 149.1.13 de la Constitucin, la competencia exclusiva sobre
denominaciones de origen y otras menciones de calidad, que incluye
el rgimen jurdico de creacin y funcionamiento, el cual a su vez
incluye:
a) La determinacin de los posibles niveles de proteccin de
los productos y su rgimen y condiciones, as como los derechos
y las obligaciones que se derivan.
b) El rgimen de titularidad de las denominaciones, respetando la
legislacin de propiedad industrial.
c) La regulacin de las formas y las condiciones de produccin
y comercializacin de los correspondientes productos, y el rgimen
sancionador aplicable.
d) El rgimen de la organizacin administrativa de la denomina-
cin de origen, o mencin de calidad, referida tanto a la gestin como
al control de la produccin y la comercializacin.
2. La competencia a que se refiere el apartado 1 incluye el reconoci-
miento de las denominaciones o las indicaciones, la aprobacin de sus
normas reguladoras y todas las facultades administrativas de gestin
y control sobre la actuacin de las denominaciones o las indicacio-
nes, especialmente las que derivan de la eventual tutela administrativa
sobre los rganos de la denominacin y del ejercicio de la potestad
sancionadora por infracciones del rgimen de la denominacin.
3. La Generalitat, en el supuesto de que el territorio de una de-
nominacin supere los lmites de Catalua, ejerce las facultades de
gestin y control sobre las actuaciones de los rganos de la denomi-
nacin relativas a terrenos e instalaciones situados en Catalua, en los
trminos que determinen las leyes. La Generalitat participa en los r-
ganos de la denominacin y en el ejercicio de sus facultades de gestin.
4. La Generalitat ejerce sobre su territorio las obligaciones de
proteccin derivadas del reconocimiento por la propia Generalitat
de una denominacin de origen o de una indicacin geogrfica pro-
tegida. Las autoridades correspondientes colaboran en la proteccin
90
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 131

de las denominaciones geogrficas y de calidad catalanas fuera del


territorio de Catalua y ante las correspondientes instituciones de
proteccin europeas e internacionales.
[Artculo 129. Derecho civil
Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en mate-
ria de derecho civil, con la excepcin de las materias que el artculo
149.1.8 de la Constitucin atribuye en todo caso al Estado. Esta com-
petencia incluye la determinacin del sistema de fuentes del derecho
civil de Catalua.]34
Artculo 130. Derecho procesal
Corresponde a la Generalitat dictar las normas procesales espe-
cficas que deriven de las particularidades del derecho sustantivo de
Catalua.
Artculo 131. Educacin
1. Corresponde a la Generalitat, en materia de enseanza no uni-
versitaria, la competencia exclusiva sobre las enseanzas postobliga-
torias que no conduzcan a la obtencin de ttulo o certificacin aca-
dmica o profesional con validez en todo el Estado y sobre los centros
docentes en que se impartan estas enseanzas.
2. Corresponde a la Generalitat, en materia de enseanza no uni-
versitaria, con relacin a las enseanzas obligatorias y no obligatorias
que conducen a la obtencin de un ttulo acadmico o profesional con
validez en todo el Estado y a las enseanzas de educacin infantil, la
competencia exclusiva que incluye:
a) La regulacin de los rganos de participacin y consulta de los
sectores afectados en la programacin de la enseanza en su territorio.
b) La determinacin de los contenidos educativos del primer ciclo
de la educacin infantil y la regulacin de los centros en los que se
imparta dicho ciclo, as como la definicin de las plantillas del pro-
fesorado y las titulaciones y especializaciones del personal restante.

34. Este artculo es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 76


de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 9 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.

91
Art. 131 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

c) La creacin, el desarrollo organizativo y el rgimen de los cen-


tros pblicos.
d) La inspeccin, la evaluacin interna del sistema educativo, la
innovacin, la investigacin y la experimentacin educativas, as como
la garanta de la calidad del sistema educativo.
e) El rgimen de fomento del estudio, de becas y de ayudas con
fondos propios.
f) La formacin permanente y el perfeccionamiento del personal
docente y de los dems profesionales de la educacin y la aprobacin
de directrices de actuacin en materia de recursos humanos.
g) Los servicios educativos y las actividades extraescolares comple-
mentarias con relacin a los centros docentes pblicos y a los privados
sostenidos con fondos pblicos.
h) Los aspectos organizativos de las enseanzas en rgimen no
presencial dirigidas al alumnado de edad superior a la de escolariza-
cin obligatoria.
3. En lo no regulado en el apartado 2 y en relacin con las ensean-
zas que en l se contemplan, corresponde a la Generalitat, respetando
los aspectos esenciales del derecho a la educacin y a la libertad de
enseanza en materia de enseanza no universitaria y de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 149.1.30 de la Constitucin, la competencia
compartida que incluye en todo caso:
a) La programacin de la enseanza, su definicin y la evaluacin
general del sistema educativo.
b) La ordenacin del sector de la enseanza y de la actividad do-
cente y educativa.
c) El establecimiento de los correspondientes planes de estudio
incluida la ordenacin curricular.
d) El rgimen de fomento del estudio, de becas y de ayudas esta-
tales.
e) El acceso a la educacin y el establecimiento y la regulacin de
los criterios de admisin y escolarizacin del alumnado en los centros
docentes.
92
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 132

f) El rgimen de sostenimiento con fondos pblicos de las ense-


anzas del sistema educativo y de los centros que las imparten.
g) Los requisitos y condiciones de los centros docentes y educa-
tivos.
h) La organizacin de los centros pblicos y privados sostenidos
con fondos pblicos.
i) La participacin de la comunidad educativa en el control y ges-
tin de los centros docentes pblicos y de los privados sostenidos con
fondos pblicos.
j) La adquisicin y prdida de la condicin de funcionario o fun-
cionaria docente de la Administracin educativa, el desarrollo de
sus derechos y deberes bsicos, as como la poltica de personal al
servicio de la Administracin educativa.
4. Corresponde a la Generalitat, en materia de enseanza no uni-
versitaria, la competencia ejecutiva sobre la expedicin y homologa-
cin de los ttulos acadmicos y profesionales estatales.
Artculo 132. Emergencias y proteccin civil
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de proteccin civil, que incluye, en todo caso, la regulacin, la
planificacin y ejecucin de medidas relativas a las emergencias y
la seguridad civil, as como la direccin y coordinacin de los servi-
cios de proteccin civil, que incluyen los servicios de prevencin y
extincin de incendios, sin perjuicio de las facultades en esta materia
de los gobiernos locales, respetando lo establecido por el Estado en el
ejercicio de sus competencias en materia de seguridad pblica.
2. La Generalitat, en los casos relativos a emergencias y proteccin
civil de alcance superior en Catalua, debe promover mecanismos de
colaboracin con otras Comunidades Autnomas y con el Estado.
3. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva en ma-
teria de salvamento martimo en los trminos que determine la legis-
lacin del Estado.
4. La Generalitat participa en la ejecucin en materia de seguridad
nuclear en los trminos que se acuerden en los convenios suscritos al
efecto y, en su caso, en las leyes.
93
Art. 133 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

Artculo 133. Energa y minas


1. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida en ma-
teria de energa. Esta competencia incluye en todo caso:
a) La regulacin de las actividades de produccin, almacenaje y
transporte de energa, el otorgamiento de las autorizaciones de las
instalaciones que transcurran ntegramente por el territorio de Cata-
lua y el ejercicio de las actividades de inspeccin y control de todas
las instalaciones existentes en Catalua.
b) La regulacin de la actividad de distribucin de energa que
se lleve a cabo en Catalua, el otorgamiento de las autorizaciones
de las instalaciones correspondientes y el ejercicio de las actividades de
inspeccin y control de todas las instalaciones existentes en Catalua.
c) El desarrollo de las normas complementarias de calidad de los
servicios de suministro de energa.
d) El fomento y la gestin de las energas renovables y de la efi-
ciencia energtica.
2. La Generalitat participa mediante la emisin de un informe
previo en el procedimiento de otorgamiento de la autorizacin de las
instalaciones de produccin y transporte de energa que superen el
territorio de Catalua o cuando la energa sea objeto de aprovecha-
miento fuera de este territorio.
3. La Generalitat participa en la regulacin y planificacin de m-
bito estatal del sector de la energa que afecte al territorio de Catalua.
4. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida sobre el
rgimen minero. Esta competencia incluye, en todo caso, la regulacin
y el rgimen de intervencin administrativa y control de las minas y
los recursos mineros que estn situados en el territorio de Catalua
y de las actividades extractivas que se lleven a cabo.
Artculo 134. Deporte y tiempo libre
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de deporte, que incluye en todo caso:
a) El fomento, la divulgacin, la planificacin y la coordinacin,
la ejecucin, el asesoramiento, la implantacin y la proyeccin de
94
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 134

la prctica de la actividad fsica y del deporte en cualquier parte de


Catalua, en todos los niveles sociales.
b) La ordenacin de los rganos de mediacin en materia de de-
porte.
c) La regulacin de la formacin deportiva y el fomento de la tec-
nificacin y del alto rendimiento deportivo.
d) El establecimiento del rgimen jurdico de las federaciones
y los clubes deportivos y de las entidades catalanas que promue-
ven y organizan la prctica del deporte y de la actividad fsica en
el mbito de Catalua, y la declaracin de utilidad pblica de las
entidades deportivas.
e) La regulacin en materia de disciplina deportiva, competitiva
y electoral de las entidades que promueven y organizan la prctica
deportiva.
f) El fomento y la promocin del asociacionismo deportivo.
g) El registro de las entidades que promueven y organizan la prc-
tica de la actividad fsica y deportiva con sede social en Catalua.
h) La planificacin de la red de equipamientos deportivos de
Catalua y la promocin de su ejecucin.
i) El control y el seguimiento medicodeportivo y de salud de los
practicantes de la actividad fsica y deportiva.
j) La regulacin en materia de prevencin y control de la violen-
cia en los espectculos pblicos deportivos, respetando las facultades
reservadas al Estado en materia de seguridad pblica.
k) La garanta de la salud de los espectadores y de las dems per-
sonas implicadas en la organizacin y el ejercicio de la actividad fsica
y deportiva, as como de la seguridad y el control sanitarios de los
equipamientos deportivos.
l) El desarrollo de la investigacin cientfica en materia deportiva.
2. La Generalitat participa en entidades y organismos de mbito
estatal, europeo e internacional que tengan por objeto el desarrollo
del deporte.
3. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en mate-
ria de tiempo libre, que incluye en todo caso el fomento y la regulacin
95
Art. 135 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

de las actividades que se lleven a cabo en el territorio de Catalua y el


rgimen jurdico de las entidades que tengan por finalidad el ejercicio
de actividades de tiempo libre.
4. La Generalitat participa en entidades y organismos de mbito
estatal, europeo e internacional que tengan por objeto el desarrollo
del tiempo libre.
Artculo 135. Estadstica
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva sobre
estadstica de inters de la Generalitat, que incluye en todo caso:
a) La planificacin estadstica.
b) La organizacin administrativa.
c) La creacin de un sistema estadstico oficial propio de la Gene
ralitat.
2. La Generalitat participa y colabora en la elaboracin de estads-
ticas de alcance supraautonmico.
Artculo 136. La funcin pblica y el personal al servicio
de las Administraciones pblicas catalanas
Corresponde a la Generalitat, en materia de funcin pblica, res-
petando el principio de autonoma local:
a) La competencia exclusiva sobre el rgimen estatutario del per-
sonal al servicio de las Administraciones pblicas catalanas y sobre la
ordenacin y la organizacin de la funcin pblica, salvo lo dispuesto
en la letra b.
b) La competencia compartida para el desarrollo de los princi-
pios ordenadores del empleo pblico, sobre la adquisicin y prdida
de la condicin de funcionario, las situaciones administrativas y los
derechos, deberes e incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones pblicas.
c) La competencia exclusiva, en materia de personal laboral, para
la adaptacin de la relacin de puestos de trabajo a las necesidades
derivadas de la organizacin administrativa y sobre la formacin de
este personal.
96
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 138

Artculo 137. Vivienda


1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de vivienda, que incluye en todo caso:
a) La planificacin, la ordenacin, la gestin, la inspeccin y el
control de la vivienda de acuerdo con las necesidades sociales y de
equilibrio territorial.
b) El establecimiento de prioridades y objetivos de la actividad
de fomento de las Administraciones pblicas de Catalua en materia de
vivienda y la adopcin de las medidas necesarias para su alcance, tanto
en relacin al sector pblico como al privado.
c) La promocin pblica de viviendas.
d) La regulacin administrativa del comercio referido a viviendas
y el establecimiento de medidas de proteccin y disciplinarias en este
mbito.
e) Las normas tcnicas, la inspeccin y el control sobre la calidad
de la construccin.
f) Las normas sobre la habitabilidad de las viviendas.
g) La innovacin tecnolgica y la sostenibilidad aplicable a las vi-
viendas.
h) La normativa sobre conservacin y mantenimiento de las vi-
viendas y su aplicacin.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia sobre las condi-
ciones de los edificios para la instalacin de infraestructuras comunes
de telecomunicaciones, radiodifusin, telefona bsica y otros servi-
cios por cable respetando la legislacin del Estado en materia de tele
comunicaciones.
[Artculo 138. Inmigracin
1. Corresponde a la Generalitat en materia de inmigracin:
a) La competencia exclusiva en materia de primera acogida de las
personas inmigradas, que incluir las actuaciones socio-sanitarias y
de orientacin.
b) El desarrollo de la poltica de integracin de las personas inmi-
gradas en el marco de sus competencias.
97
Art. 139 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

c) El establecimiento y la regulacin de las medidas necesarias


para la integracin social y econmica de las personas inmigradas
y para su participacin social.
d) El establecimiento por ley de un marco de referencia para la
acogida e integracin de las personas inmigradas.
e) La promocin y la integracin de las personas regresadas y la
ayuda a las mismas, impulsando las polticas y las medidas pertinentes
que faciliten su regreso a Catalua.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva en mate-
ria de autorizacin de trabajo de los extranjeros cuya relacin laboral
se desarrolle en Catalua. Esta competencia, que se ejercer en nece-
saria coordinacin con la que corresponde al Estado en materia de
entrada y residencia de extranjeros, incluye:
a) La tramitacin y resolucin de las autorizaciones iniciales de
trabajo por cuenta propia o ajena.
b) La tramitacin y la resolucin de los recursos presentados con
relacin a los expedientes a que se refiere la letra a y la aplicacin del
rgimen de inspeccin y sancin.
3. Corresponde a la Generalitat la participacin en las decisiones
del Estado sobre inmigracin con especial trascendencia para Catalua
y, en particular, la participacin preceptiva previa en la determinacin
del contingente de trabajadores extranjeros a travs de los mecanismos
previstos en el Ttulo V.]35
Artculo 139. Industria, artesana, control metrolgico
y contraste de metales
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en mate-
ria de industria, salvo lo establecido en el apartado 2. Esta competencia
incluye, en todo caso, la ordenacin de los sectores y de los procesos
industriales en Catalua, la seguridad de las actividades, de las instala-
ciones, de los equipos, de los procesos y de los productos industriales,
y la regulacin de las actividades industriales que puedan producir
impacto en la seguridad o salud de las personas.

35. Este precepto es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el


FJ 83 de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 9 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.

98
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 140

2. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida sobre


la planificacin de la industria, en el marco de la planificacin general
de la economa.
3. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de artesana.
4. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva en mate-
ria de control metrolgico.
5. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva en mate-
ria de contraste de metales.
Artculo 140. Infraestructuras del transporte y las comunicaciones
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva sobre
puertos, aeropuertos, helipuertos y dems infraestructuras de trans-
porte en el territorio de Catalua que no tengan la calificacin legal
de inters general. Esta competencia incluye en todo caso:
a) El rgimen jurdico, la planificacin y la gestin de todos los
puertos y aeropuertos, instalaciones portuarias y aeroportuarias, insta-
laciones martimas menores, estaciones terminales de carga en recintos
portuarios y aeroportuarios y dems infraestructuras de transporte.
b) La gestin del dominio pblico necesario para prestar el ser-
vicio, especialmente el otorgamiento de autorizaciones y concesiones
dentro de los recintos portuarios o aeroportuarios.
c) El rgimen econmico de los servicios portuarios y aeroportua-
rios, especialmente las potestades tarifaria y tributaria y la percepcin
y la recaudacin de todo tipo de tributos y gravmenes relacionados
con la utilizacin de la infraestructura y del servicio que presta.
d) La delimitacin de la zona de servicios de los puertos o los
aeropuertos, y la determinacin de los usos, equipamientos y activi-
dades complementarias dentro del recinto del puerto o aeropuerto o
de otras infraestructuras de transporte, respetando las facultades del
titular del dominio pblico.
2. La Generalitat participa en los organismos de mbito supraauto-
nmico que ejercen funciones sobre las infraestructuras de transporte
situadas en Catalua que son de titularidad estatal.
99
Art. 140 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

3. La calificacin de inters general de un puerto, aeropuerto u otra


infraestructura de transporte situada en Catalua requiere el informe
previo de la Generalitat, que podr participar en su gestin, o asumirla,
de acuerdo con lo previsto en las leyes.
4. Corresponde a la Generalitat la participacin en la planificacin
y la programacin de puertos y aeropuertos de inters general en los
trminos que determine la normativa estatal.
5. Corresponde a la Generalitat, la competencia exclusiva sobre
su red viaria en todo el mbito territorial de Catalua, as como la
participacin en la gestin de la del Estado en Catalua de acuerdo
con lo previsto en la normativa estatal. Esta competencia incluye en
todo caso:
a) La ordenacin, planificacin y gestin integrada de la red viaria
de Catalua.
b) El rgimen jurdico y financiero de todos los elementos de la
red viaria de los que es titular la Generalitat.
c) La conectividad de los elementos que integran la red viaria de
Catalua entre ellos o con otras infraestructuras del transporte u otras
redes.
6. Corresponde a la Generalitat, en materia de red ferroviaria, la
competencia exclusiva con relacin a las infraestructuras de las que
es titular y la participacin en la planificacin y gestin de las infraes-
tructuras de titularidad estatal situadas en Catalua, de acuerdo con
lo previsto en la normativa estatal.
7. Corresponde a la Generalitat, de acuerdo con la normativa del
Estado, la competencia ejecutiva en materia de comunicaciones elec-
trnicas, que incluye en todo caso:
a) Promover la existencia de un conjunto mnimo de servicios de
acceso universal.
b) La inspeccin de las infraestructuras comunes de telecomuni-
caciones y el ejercicio de la potestad sancionadora correspondiente.
c) La resolucin de conflictos entre operadores de radiodifusin
que compartan mltiplex de cobertura no superior al territorio de
Catalua.
100
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 142

d) La gestin del registro de instaladores de infraestructuras comu-


nes de telecomunicaciones y del de gestores de mltiplex de mbito
no superior al territorio de Catalua.
Artculo 141. Juego y espectculos
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de juego, apuestas y casinos, cuando la actividad se desarrolle
exclusivamente en Catalua, que incluye en todo caso:
a) La creacin y la autorizacin de juegos y apuestas y su regula-
cin, as como la regulacin de las empresas dedicadas a la gestin, la
explotacin y la prctica de estas actividades o que tienen por objeto
la comercializacin y la distribucin de los materiales relacionados
con el juego en general, incluyendo las modalidades de juego por
medios informticos y telemticos.
b) La regulacin y el control de los locales, las instalaciones y los
equipamientos utilizados para llevar a cabo estas actividades.
c) La determinacin, en el marco de sus competencias, del rgimen
fiscal sobre la actividad de juego de las empresas que la lleven a cabo.
2. La autorizacin de nuevas modalidades de juego y apuestas de
mbito estatal, o bien la modificacin de las existentes, requiere la
deliberacin en la Comisin Bilateral Generalitat-Estado prevista en
el Ttulo V y el informe previo determinante de la Generalitat.
3. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en mate-
ria de espectculos y actividades recreativas, que incluye, en todo caso,
la ordenacin del sector, el rgimen de intervencin administrativa y
el control de todo tipo de espectculos en espacios y locales pblicos.
Artculo 142. Juventud
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de juventud, que incluye en todo caso:
a) El diseo, la aplicacin y la evaluacin de polticas, planes y
programas destinados a la juventud.
b) La promocin del asociacionismo juvenil, de las iniciativas de
participacin de la gente joven, de la movilidad internacional y del
turismo juvenil.
101
Art. 143 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

c) La regulacin, la gestin, la intervencin y la polica administra-


tiva de actividades e instalaciones destinadas a la juventud.
2. Corresponde a la Generalitat la suscripcin de acuerdos con
entidades internacionales y la participacin en las mismas en colabora-
cin con el Estado o de forma autnoma, si lo permite la normativa de
la correspondiente entidad, y en todo caso la tramitacin de documen-
tos otorgados por entidades internacionales que afecten a personas,
instalaciones o entidades con residencia en Catalua, respetando la
legislacin del Estado.
Artculo 143. Lengua propia
1. Corresponde a la Generalitat de Catalua la competencia exclu-
siva en materia de lengua propia, que incluye, en todo caso, la deter-
minacin del alcance, los usos y los efectos jurdicos de su oficialidad,
as como la normalizacin lingstica del cataln.
2. Corresponde a la Generalitat y tambin al Conselh Generau
dAran la competencia sobre la normalizacin lingstica del occitano,
denominado arans en Arn.
Artculo 144. Medio ambiente, espacios naturales y meteorologa
1. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida en
materia de medio ambiente y la competencia para el establecimiento
de normas adicionales de proteccin. Esta competencia compartida
incluye en todo caso:
a) El establecimiento y la regulacin de los instrumentos de plani-
ficacin ambiental y del procedimiento de tramitacin y aprobacin
de estos instrumentos.
b) El establecimiento y la regulacin de medidas de sostenibilidad,
fiscalidad e investigacin ambientales.
c) La regulacin de los recursos naturales, de la flora y la fauna, de
la biodiversidad, del medio ambiente marino y acutico si no tienen
por finalidad la preservacin de los recursos pesqueros martimos.
d) La regulacin sobre prevencin en la produccin de envases
y embalajes en todo su ciclo de vida, desde que se generan hasta que
pasan a ser residuos.
102
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 144

e) La regulacin sobre prevencin y correccin de la generacin de


residuos con origen o destino en Catalua y sobre su gestin y traslado
y su disposicin final.
f) La regulacin de la prevencin, el control, la correccin, la recu-
peracin y la compensacin de la contaminacin de suelo y subsuelo.
g) La regulacin y la gestin de los vertidos efectuados en las aguas
interiores de Catalua, as como de los efectuados en las aguas superfi-
ciales y subterrneas que no pasen por otra Comunidad Autnoma. En
todo caso, dentro de su mbito territorial, corresponde a la Generalitat
la competencia ejecutiva sobre la intervencin administrativa de los
vertidos en las aguas superficiales y subterrneas.
h) La regulacin del ambiente atmosfrico y de las distintas clases
de contaminacin del mismo, la declaracin de zonas de atmsfera
contaminada y el establecimiento de otros instrumentos de control de
la contaminacin con independencia de la administracin competente
para autorizar la obra, la instalacin o la actividad que la produzca.
i) La regulacin del rgimen de autorizacin y seguimiento de
emisin de gases de efecto invernadero.
j) La promocin de las calificaciones relativas a productos, ac-
tividades, instalaciones, infraestructuras, procedimientos, procesos
productivos o conductas respetuosas hacia el medio.
k) La prevencin, restauracin y reparacin de daos al medio
ambiente, as como el correspondiente rgimen sancionador.
l) Las medidas de proteccin de las especies y el rgimen sancio-
nador.
2. Corresponde a la Generalitat, en materia de espacios naturales,
la competencia exclusiva que, respetando lo dispuesto en el artculo
149.1.23 de la Constitucin incluye, en todo caso, la regulacin y la
declaracin de las figuras de proteccin, delimitacin, planificacin
y gestin de espacios naturales y de hbitats protegidos situados en
Catalua.
3. La Generalitat, en el caso de los espacios naturales que superan
el territorio de Catalua, debe promover los instrumentos de cola-
boracin con otras Comunidades Autnomas para crear, delimitar,
regular y gestionar dichos espacios.
103
Art. 145 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

4. La declaracin y la delimitacin de espacios naturales dota-


dos de un rgimen de proteccin estatal requiere el informe pre-
ceptivo de la Comisin Bilateral Generalitat-Estado. Si el espacio
est situado ntegramente en el territorio de Catalua, la gestin
corresponde a la Generalitat.
5. Corresponde a la Generalitat el establecimiento de un servicio
meteorolgico propio, el suministro de informacin meteorolgica y
climtica, incluyendo el pronstico, el control y el seguimiento de las
situaciones meteorolgicas de riesgo, as como la investigacin en estos
mbitos y la elaboracin de la cartografa climtica.
6. La Generalitat ejerce sus competencias mediante el Cuerpo de
Agentes Rurales, competentes en la vigilancia, el control, la proteccin,
la prevencin integral y la colaboracin en la gestin del medio am-
biente. Los miembros de este cuerpo tienen la condicin de agentes
de la autoridad y ejercen funciones de polica administrativa especial
y polica judicial, en los trminos previstos en la ley.
Artculo 145. Mercados de valores y centros de contratacin
Corresponde a la Generalitat la competencia compartida en ma-
teria de mercados de valores y centros de contratacin situados en
Catalua. Esta competencia incluye en todo caso:
a) La creacin, la denominacin, la autorizacin y la supervisin de
los mercados de valores y de los sistemas organizados de negociacin.
b) La regulacin y las medidas administrativas de ejecucin sobre
organizacin, funcionamiento, disciplina y rgimen sancionador de
las sociedades rectoras de mercados de valores.
c) El control de la emisin, la admisin, la suspensin, la exclu-
sin y el establecimiento de requisitos adicionales de admisin de los
valores que se negocian exclusivamente en estos mercados, as como
la inspeccin y el control.
d) La acreditacin de las personas y de las entidades para ser
miembros de estos mercados.
e) El establecimiento de las fianzas que deben constituir los miem-
bros de las bolsas de valores en garanta de las operaciones pendientes
de liquidacin.
104
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 147

Artculo 146. Medios de comunicacin social y servicios


de contenido audiovisual
1. Corresponde a la Generalitat, en materia de servicios de radio
y televisin, as como de cualquier otro servicio de comunicacin au-
diovisual:
a) La competencia exclusiva sobre la organizacin de la prestacin
del servicio pblico de comunicacin audiovisual de la Generalitat
y de los servicios pblicos de comunicacin audiovisual de mbito
local, respetando la garanta de la autonoma local.
b) La competencia compartida sobre la regulacin y el control
de los servicios de comunicacin audiovisual que utilicen cualquie-
ra de los soportes y tecnologas disponibles dirigidos al pblico de
Catalua, as como sobre las ofertas de comunicacin audiovisual si
se distribuyen en el territorio de Catalua.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida en
materia de medios de comunicacin social.
3. La Generalitat fomentar el pluralismo lingstico y cultural de
Catalua en los medios de comunicacin social.
Artculo 147. Notariado y registros pblicos
1. Corresponde a la Generalitat de Catalua, en materia de notaras
y registros pblicos de la propiedad, mercantiles y de bienes muebles,
la competencia ejecutiva que incluye en todo caso:
a) El nombramiento de los Notarios y los Registradores de la pro-
piedad, mercantiles y de bienes muebles, mediante la convocatoria,
administracin y resolucin de las oposiciones libres y restringidas y
de los concursos, que debe convocar y llevar a cabo hasta la formaliza-
cin de los nombramientos. Para la provisin de las notaras y de los
registros, los candidatos deben ser admitidos en igualdad de derechos
y deben acreditar el conocimiento de la lengua y del derecho catalanes
en la forma y con el alcance que establecen el Estatuto y las leyes.
b) La participacin en la elaboracin de los programas de acceso
a los cuerpos de notarios y registradores de la propiedad, mercantiles
y de bienes muebles de Espaa, a los efectos de acreditar el conoci-
miento del Derecho cataln.
105
Art. 148 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

c) El establecimiento de las demarcaciones notariales y registrales,


incluida la determinacin de los distritos hipotecarios y de los distri-
tos de competencia territorial de los notarios.
d) El nombramiento de Notarios archiveros de protocolos de dis-
trito y guarda y custodia de los libros de contadura de hipotecas.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en mate-
ria de rgimen de los recursos sobre la calificacin de los ttulos o las
clusulas concretas en materia de Derecho cataln, que deban tener
acceso a un Registro de la propiedad, mercantil o de bienes muebles
de Catalua.
3. Corresponde a la Generalitat, en el marco de la regulacin
general, la competencia ejecutiva en materia de Registro Civil, in-
cluido el nombramiento de sus encargados, interinos y sustitutos,
el ejercicio con relacin a stos de la funcin disciplinaria, as como
la provisin de los medios humanos y materiales necesarios para el
ejercicio de las funciones. Estos encargados deben acreditar el co-
nocimiento de la lengua catalana y del derecho cataln en la forma
y el alcance que establezcan el Estatuto y las leyes.
Artculo 148. Obras pblicas
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de obras pblicas que se ejecutan en el territorio de Catalua y
que no hayan sido calificadas de inters general o no afectan a otra
Comunidad Autnoma. Esta competencia incluye en todo caso su
planificacin, construccin y financiacin.
2. La calificacin de inters general requiere el informe previo de
la Generalitat. La Generalitat participa en la planificacin y la pro-
gramacin de las obras calificadas de inters general, de conformidad
con lo dispuesto en la legislacin del Estado y segn lo establecido en
el Ttulo V de este Estatuto.
3. Corresponde a la Generalitat la gestin de los servicios pblicos
de su competencia a los cuales queden afectadas o adscritas todas las
obras pblicas que no sean de inters general. En el supuesto de obras
calificadas de inters general o que afecten a otra Comunidad Aut-
noma, podrn suscribirse convenios de colaboracin para su gestin.
106
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 149

Artculo 149. Ordenacin del territorio y del paisaje,


del litoral y urbanismo
1. Corresponde a la Generalitat en materia de ordenacin del terri-
torio y del paisaje la competencia exclusiva, que incluye en todo caso:
a) El establecimiento de las directrices de ordenacin y gestin del
territorio, del paisaje y de las actuaciones que inciden en los mismos.
b) El establecimiento y la regulacin de las figuras de planeamiento
territorial y del procedimiento para su tramitacin y aprobacin.
c) El establecimiento y la regulacin de las figuras de proteccin de
espacios naturales y de corredores biolgicos conforme a lo previsto
en el artculo 144.2.
d) Las previsiones sobre emplazamientos de las infraestructuras y
los equipamientos de competencia de la Generalitat.
e) La determinacin de medidas especficas de promocin del
equilibrio territorial, demogrfico, socioeconmico y ambiental.
2. La determinacin de la ubicacin de infraestructuras y equipa-
mientos de titularidad estatal en Catalua requiere el informe de la
Comisin Bilateral Generalitat-Estado.
3. Corresponde a la Generalitat, en materia de ordenacin del lito-
ral, respetando el rgimen general del dominio pblico, la competencia
exclusiva, que incluye en todo caso:
a) El establecimiento y la regulacin de los planes territoriales de
ordenacin y uso del litoral y de las playas, as como la regulacin del
procedimiento de tramitacin y aprobacin de estos instrumentos y
planes.
b) La gestin de los ttulos de ocupacin y uso del dominio pbli-
co martimo terrestre, especialmente el otorgamiento de autorizacio-
nes y concesiones y, en todo caso, las concesiones de obras fijas en el
mar, respetando las excepciones que puedan establecerse por motivos
medioambientales en las aguas costeras interiores y de transicin.
c) La regulacin y la gestin del rgimen econmico financiero
del dominio pblico martimo terrestre en los trminos previstos por
la legislacin general.
107
Art. 150 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

d) La ejecucin de obras y actuaciones en el litoral cataln cuando


no sean de inters general.
4. Corresponde a la Generalitat la ejecucin y la gestin de las
obras de inters general situadas en el litoral cataln, de acuerdo con
lo establecido por el artculo 148.
5. Corresponde a la Generalitat, en materia de urbanismo, la com-
petencia exclusiva, que incluye en todo caso:
a) La regulacin del rgimen urbanstico del suelo, que incluye, en
todo caso, la determinacin de los criterios sobre los diversos tipos de
suelo y sus usos.
b) La regulacin del rgimen jurdico de la propiedad del suelo res-
petando las condiciones bsicas que el Estado establece para garantizar
la igualdad del ejercicio del derecho a la propiedad.
c) El establecimiento y la regulacin de los instrumentos de pla-
neamiento y gestin urbanstica, as como de su procedimiento de
tramitacin y aprobacin.
d) La poltica de suelo y vivienda, la regulacin de los patrimonios
pblicos de suelo y vivienda y el rgimen de la intervencin adminis-
trativa en la edificacin, la urbanizacin y el uso del suelo y el subsuelo.
e) La proteccin de la legalidad urbanstica, que incluye, en todo
caso, la inspeccin urbanstica, las rdenes de suspensin de obras y
licencias, las medidas de restauracin de la legalidad fsica alterada, as
como la disciplina urbanstica.
6. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida en ma-
teria de derecho de reversin en las expropiaciones urbansticas en el
marco de la legislacin estatal.
Artculo 150. La organizacin de la Administracin
de la Generalitat
Corresponde a la Generalitat, en materia de organizacin de su
administracin, la competencia exclusiva sobre:
a) La estructura, la regulacin de los rganos y directivos pblicos,
el funcionamiento y la articulacin territorial.
b) Las distintas modalidades organizativas e instrumentales para
la actuacin administrativa.
108
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 152

Artculo 151. Organizacin territorial


Corresponde a la Generalitat, respetando la garanta institucional
establecida por la Constitucin en los artculos 140 y 141, la compe-
tencia exclusiva sobre organizacin territorial, que incluye en todo
caso:
a) La determinacin, la creacin, la modificacin y la supresin de
las entidades que configuran la organizacin territorial de Catalua.
b) La creacin, la supresin y la alteracin de los trminos tanto de
los municipios como de las entidades locales de mbito territorial infe-
rior; la denominacin, la capitalidad y los smbolos de los municipios
y de las dems entidades locales; los topnimos y la determinacin de
los regmenes especiales.
c) El establecimiento mediante ley de procedimientos de relacin
entre las entidades locales y la poblacin, respetando la autonoma
local.
Artculo 152. Planificacin, ordenacin y promocin
de la actividad econmica
1. Corresponde a la Generalitat la competencia para la promocin
de la actividad econmica en Catalua.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida sobre
la ordenacin de la actividad econmica en Catalua.
3. La Generalitat puede establecer una planificacin de la actividad
econmica en el marco de las directrices que establezca la planificacin
general del Estado.
4. Corresponde a la Generalitat el desarrollo y la gestin de la pla-
nificacin general de la actividad econmica. Esta competencia incluye
en todo caso:
a) El desarrollo de los planes estatales.
b) La participacin en la planificacin estatal a travs de los me-
canismos previstos en el Ttulo V.
c) La gestin de los planes, incluyendo los fondos y los recursos de
origen estatal destinados al fomento de la actividad econmica, en los
trminos que se establezcan mediante convenio.
109
Art. 153 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

Artculo 153. Polticas de gnero


Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia
de polticas de gnero, que, respetando lo establecido por el Estado en
el ejercicio de la competencia que le atribuye el artculo 149.1.1 de la
Constitucin, incluye en todo caso:
a) La planificacin, diseo, ejecucin, evaluacin y control de
normas, planes y directrices generales en materia de polticas para
la mujer, as como el establecimiento de acciones positivas para con-
seguir erradicar la discriminacin por razn de sexo que tengan que
ejecutarse con carcter unitario para todo el territorio de Catalua.
b) La promocin del asociacionismo de mujeres que realizan ac-
tividades relacionadas con la igualdad y la no discriminacin y de las
iniciativas de participacin.
c) La regulacin de las medidas y los instrumentos para la sensibi-
lizacin sobre la violencia de gnero y para su deteccin y prevencin,
as como la regulacin de servicios y recursos propios destinados a
conseguir una proteccin integral de las mujeres que han sufrido o
sufren este tipo de violencia.
Artculo 154. Promocin y defensa de la competencia
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en mate-
ria de promocin de la competencia en los mercados respecto de las
actividades econmicas que se ejercen principalmente en Catalua.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva en ma-
teria de defensa de la competencia en el ejercicio de las actividades
econmicas que alteren o puedan alterar la libre competencia del
mercado en un mbito que no supere el territorio de Catalua. Esta
competencia incluye en todo caso:
a) La ejecucin en medidas relativas a los procesos econmicos
que afecten a la competencia.
b) La inspeccin y ejecucin del procedimiento sancionador.
c) La defensa de la competencia en el ejercicio de la actividad co-
mercial.
3. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva sobre el
establecimiento y la regulacin del Tribunal Cataln de Defensa de
110
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 156

la Competencia, como rgano independiente, con jurisdiccin sobre


todo el territorio de Catalua, al que corresponde en exclusiva tratar
de las actividades econmicas que se lleven a cabo principalmente en
Catalua y que alteren o puedan alterar la competencia en los trminos
previstos en los apartados 1 y 2 de este artculo.
Artculo 155. Propiedad intelectual e industrial
1. Corresponde a la Generalitat de Catalua, la competencia eje-
cutiva en materia de propiedad intelectual, que incluye en todo caso:
a) El establecimiento y la regulacin de un registro, coordinado con
el del Estado, de los derechos de propiedad intelectual generados en
Catalua o de los que sean titulares personas con residencia habitual
en Catalua; la actividad de inscripcin, modificacin o cancelacin
de estos derechos, y el ejercicio de la actividad administrativa necesaria
para garantizar su proteccin en todo el territorio de Catalua. La
Generalitat debe comunicar al Estado las inscripciones efectuadas en
su registro para que sean incorporadas al registro estatal; debe cola-
borar con ste y facilitar el intercambio de informacin.
b) La autorizacin y la revocacin de las entidades de gestin co-
lectiva de los derechos de propiedad intelectual que acten mayori-
tariamente en Catalua, as como asumir tareas complementarias de
inspeccin y control de la actividad de dichas entidades.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva en mate-
ria de propiedad industrial, que incluye en todo caso:
a) El establecimiento y la regulacin de un registro, coordinado
con el del Estado, de derechos de propiedad industrial de las personas
fsicas o jurdicas.
b) La defensa jurdica y procesal de los topnimos de Catalua
aplicados al sector de la industria.
Artculo 156. Proteccin de datos de carcter personal
Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva en mate-
ria de proteccin de datos de carcter personal que, respetando las
garantas de los derechos fundamentales en esta materia, incluye en
todo caso:
111
Art. 157 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

a) La inscripcin y el control de los ficheros o los tratamientos


de datos de carcter personal creados o gestionados por las insti-
tuciones pblicas de Catalua, la Administracin de la Generalitat,
las administraciones locales de Catalua, las entidades autnomas
y las dems entidades de derecho pblico o privado que dependen
de las administraciones autonmica o locales o que prestan servi-
cios o realizan actividades por cuenta propia a travs de cualquier
forma de gestin directa o indirecta, y las universidades que inte-
gran el sistema universitario cataln.
b) La inscripcin y el control de los ficheros o los tratamientos
de datos de carcter personal privados creados o gestionados por
personas fsicas o jurdicas para el ejercicio de las funciones pbli-
cas con relacin a materias que son competencia de la Generalitat
o de los entes locales de Catalua si el tratamiento se efecta en
Catalua.
c) La inscripcin y el control de los ficheros y los tratamientos
de datos que creen o gestionen las corporaciones de derecho pblico
que ejerzan sus funciones exclusivamente en el mbito territorial de
Catalua.
d) La constitucin de una autoridad independiente, designada por
el Parlamento, que vele por la garanta del derecho a la proteccin de
datos personales en el mbito de las competencias de la Generalitat.
Artculo 157. Publicidad
Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva sobre la
regulacin de la actividad publicitaria, sin perjuicio de la legislacin
mercantil del Estado.
Artculo 158. Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica
1. Corresponde a la Generalitat, en materia de investigacin cient-
fica y tcnica, la competencia exclusiva con relacin a los centros y las
estructuras de investigacin de la Generalitat y a los proyectos finan-
ciados por sta, que incluye en todo caso:
a) El establecimiento de lneas propias de investigacin y el segui-
miento, el control y la evaluacin de los proyectos.
112
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 159

b) La organizacin, rgimen de funcionamiento, control, se-


guimiento y acreditacin de los centros y estructuras radicados en
Catalua.
c) La regulacin y gestin de las becas y de las ayudas convocadas
y financiadas por la Generalitat.
d) La regulacin y la formacin profesional del personal investi-
gador y de apoyo a la investigacin.
e) La difusin de la ciencia y la transferencia de resultados.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida sobre la
coordinacin de los centros y estructuras de investigacin de Catalua.
3. Los criterios de colaboracin entre el Estado y la Generalitat en
materia de poltica de investigacin, desarrollo e innovacin se fijarn
en el marco de lo establecido en el Ttulo V. Igualmente se establece-
rn los sistemas de participacin de la Generalitat en la fijacin de las
polticas que afecten a estas materias en el mbito de la Unin Europea
y en otros organismos e instituciones internacionales.
Artculo 159. Rgimen jurdico, procedimiento, contratacin,
expropiacin y responsabilidad en las
Administraciones pblicas catalanas
1. Corresponde a la Generalitat, en materia de rgimen jurdico
y procedimiento de las Administraciones pblicas catalanas, la com-
petencia exclusiva en lo no afectado por el artculo 149.1.18 de la
Constitucin. Esta competencia incluye:
a) Los medios necesarios para ejercer las funciones administrativas,
incluyendo el rgimen de los bienes de dominio pblico y patrimo-
niales.
b) Las potestades de control, inspeccin y sancin en todos los
mbitos materiales de competencia de la Generalitat.
c) Las normas de procedimiento administrativo que se deriven
de las particularidades del derecho sustantivo de Catalua o de las
especialidades de la organizacin de la Generalitat.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida en todo
lo relativo al rgimen jurdico y el procedimiento de las Administra-
ciones pblicas catalanas en lo no previsto por el apartado 1.
113
Art. 160 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

3. Corresponde a la Generalitat, con relacin a los contratos de las


Administraciones pblicas de Catalua:
a) La competencia exclusiva sobre organizacin y competencias
en materia de contratacin de los rganos de las Administraciones
pblicas catalanas y sobre las reglas de ejecucin, modificacin y ex-
tincin de los contratos de la Administracin en lo no afectado por el
artculo 149.1.18 de la Constitucin.
b) La competencia compartida en todo lo no atribuido a la com-
petencia exclusiva de la Generalitat por la letra a.
4. Corresponde a la Generalitat, en materia de expropiacin for-
zosa, la competencia ejecutiva, en todo caso, para:
a) Determinar los supuestos, las causas y las condiciones en que las
administraciones catalanas pueden ejercer la potestad expropiatoria.
b) Establecer criterios de valoracin de los bienes expropiados
segn la naturaleza y la funcin social que tengan que cumplir, de
acuerdo con la legislacin estatal.
c) Crear y regular un rgano propio para la determinacin del
justiprecio y fijar su procedimiento.
5. Corresponde a la Generalitat, en materia de responsabilidad
patrimonial, la competencia compartida para establecer las causas
que pueden originar responsabilidad con relacin a las reclamacio-
nes dirigidas a la Generalitat, de acuerdo con el sistema general de
responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
6. Las competencias de la Generalitat relacionadas en los apartados 1,
3, 4 y 5 deben ejercerse respetando el principio de autonoma local.
Artculo 160. Rgimen local
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en mate-
ria de rgimen local que, respetando el principio de autonoma local,
incluye:
a) Las relaciones entre las instituciones de la Generalitat y los entes
locales, as como las tcnicas de organizacin y de relacin para la
cooperacin y la colaboracin entre los entes locales y entre stos y
la Administracin de la Generalitat, incluyendo las distintas formas
asociativas, mancomunadas, convencionales y consorciales.
114
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 161

b) La determinacin de las competencias y de las potestades pro-


pias de los municipios y de los dems entes locales, en los mbitos
especificados por el artculo 84.
c) El rgimen de los bienes de dominio pblico, comunales y pa-
trimoniales y las modalidades de prestacin de los servicios pblicos.
d) La determinacin de los rganos de gobierno de los entes locales
creados por la Generalitat y el funcionamiento y rgimen de adopcin
de acuerdos de estos rganos.
e) El rgimen de los rganos complementarios de la organizacin
de los entes locales.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida en todo
lo no establecido por el apartado 1.
3. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en mate-
ria de rgimen electoral de los entes locales creados por aqulla, con
la excepcin de los constitucionalmente garantizados.
Artculo 161. Relaciones con las entidades religiosas
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de entidades religiosas que lleven a cabo su actividad en Cata-
lua, que incluye, en todo caso, la regulacin y el establecimiento de
mecanismos de colaboracin y cooperacin para el ejercicio de sus
actividades en el mbito de las competencias de la Generalitat.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva en ma-
teria relativa a la libertad religiosa. Esta competencia incluye en todo
caso:
a) Participar en la gestin del Registro estatal de Entidades Reli-
giosas con relacin a las iglesias, las confesiones y las comunidades
religiosas que lleven a cabo su actividad en Catalua, en los trminos
que determinen las leyes.
b) El establecimiento de acuerdos y convenios de cooperacin con
las iglesias, las confesiones y las comunidades religiosas inscritas en el
Registro estatal de Entidades Religiosas en el mbito de competencias
de la Generalitat.
c) La promocin, el desarrollo y la ejecucin en el mbito de las
competencias de la Generalitat de los acuerdos y de los convenios
115
Art. 162 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

firmados entre el Estado y las iglesias, confesiones y comunidades re-


ligiosas inscritas en el Registro estatal de Entidades Religiosas.
3. La Generalitat colabora en los rganos de mbito estatal que
tienen atribuidas funciones en materia de entidades religiosas.
Artculo 162. Sanidad, salud pblica, ordenacin farmacutica
y productos farmacuticos
1. Corresponde a la Generalitat, en materia de sanidad y salud
pblica, la competencia exclusiva sobre la organizacin y el funcio-
namiento interno, la evaluacin, la inspeccin y el control de centros,
servicios y establecimientos sanitarios.
2. Corresponde a la Generalitat la ordenacin farmacutica en el
marco del artculo 149.1.16 de la Constitucin.
3. Corresponde a la Generalitat, en todo caso, la competencia com-
partida en los siguientes mbitos:
a) La ordenacin, la planificacin, la determinacin, la regulacin
y la ejecucin de las prestaciones y los servicios sanitarios, sociosani-
tarios y de salud mental de carcter pblico en todos los niveles y para
todos los ciudadanos.
b) La ordenacin, la planificacin, la determinacin, la regulacin
y la ejecucin de las medidas y las actuaciones destinadas a preservar,
proteger y promover la salud pblica en todos los mbitos, inclu-
yendo la salud laboral, la sanidad animal con efectos sobre la salud
humana, la sanidad alimentaria, la sanidad ambiental y la vigilancia
epidemiolgica.
c) La planificacin de los recursos sanitarios de cobertura pblica
y la coordinacin de las actividades sanitarias privadas con el sistema
sanitario pblico.
d) La formacin sanitaria especializada, que incluye la acreditacin
y la evaluacin de centros; la planificacin de la oferta de plazas; la
participacin en la elaboracin de las convocatorias y la gestin de los
programas de formacin de las especialidades y las reas de capacita-
cin especfica y la expedicin de diplomas de reas de capacitacin
especfica.
116
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 164

e) El rgimen estatutario y la formacin del personal que presta


servicios en el sistema sanitario pblico.
4. La Generalitat participa en la planificacin y la coordinacin
estatal en materia de sanidad y salud pblica con arreglo a lo previsto
en el Ttulo V.
5. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva de la le-
gislacin estatal en materia de productos farmacuticos.
Artculo 163. Seguridad privada
Corresponde a la Generalitat la ejecucin de la legislacin del
Estado en las siguientes materias:
a) La autorizacin de las empresas de seguridad privada que ten-
gan su domicilio social en Catalua y cuyo mbito de actuacin est
limitado a su territorio.
b) La inspeccin y sancin de las actividades de seguridad privada
que se realicen en Catalua.
c) La autorizacin de los centros de formacin del personal de
seguridad privada.
d) La coordinacin de los servicios de seguridad e investigacin
privadas con la Polica de la Generalitat y las Policas Locales de
Catalua.
Artculo 164. Seguridad pblica
1. Corresponde a la Generalitat, en materia de seguridad pblica,
de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin estatal:
a) La planificacin y regulacin del sistema de seguridad pblica
de Catalua y la ordenacin de las policas locales.
b) La creacin y la organizacin de la Polica de la Generalitat-
Mossos dEsquadra.
c) El control y la vigilancia del trfico.
2. Corresponde a la Generalitat el mando supremo de la Polica de
la Generalitat-Mossos dEsquadra y la coordinacin de la actuacin
de las policas locales.
117
Art. 165 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

3. Corresponde a la Generalitat, en el marco de la legislacin estatal


sobre seguridad, las facultades ejecutivas que le atribuya el Estado y
en todo caso:
a) Las funciones gubernativas sobre el ejercicio de los derechos de
reunin y manifestacin.
b) El cumplimiento de las disposiciones para la conservacin de la
naturaleza, del medio ambiente y de los recursos hidrolgicos.
4. La Generalitat participa, mediante una Junta de Seguridad de
composicin paritaria entre la Generalitat y el Estado y presidida por
el Presidente de la Generalitat, en la coordinacin de las polticas de
seguridad y de la actividad de los cuerpos policiales del Estado y
de Catalua, as como en el intercambio de informacin en el mbito
internacional y en las relaciones de colaboracin y auxilio con las au-
toridades policiales de otros pases. La Generalitat, de acuerdo con el
Estado, estar presente en los grupos de trabajo de colaboracin con
las policas de otros pases en que participe el Estado.
5. La Polica de la Generalitat-Mossos dEsquadra tiene como
mbito de actuacin el conjunto del territorio de Catalua y ejerce
todas las funciones propias de un cuerpo de polica, en los siguientes
mbitos:
a) La seguridad ciudadana y el orden pblico.
b) La polica administrativa, que incluye la que deriva de la nor-
mativa estatal.
c) La polica judicial y la investigacin criminal, incluidas las di-
versas formas de crimen organizado y terrorismo, en los trminos
establecidos por las leyes.
Artculo 165. Seguridad social
1. Corresponde a la Generalitat, en materia de seguridad social,
respetando los principios de unidad econmico-patrimonial y soli-
daridad financiera de la Seguridad Social, la competencia compartida,
que incluye:
a) El desarrollo y la ejecucin de la legislacin estatal, excepto las
normas que configuran el rgimen econmico.
b) La gestin del rgimen econmico de la Seguridad Social.
118
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 166

c) La organizacin y la gestin del patrimonio y los servicios que


integran la asistencia sanitaria y los servicios sociales del sistema de la
Seguridad Social en Catalua.
d) La ordenacin y el ejercicio de las potestades administrativas
sobre las instituciones, las empresas y las fundaciones que colaboran
con el sistema de la Seguridad Social, en las materias indicadas en la
letra c, as como la coordinacin de las actividades de prevencin de
riesgos laborales que desarrollen en Catalua las mutuas de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales.
e) El reconocimiento y gestin de las pensiones no contributivas.
f) La coordinacin de las actuaciones del sistema sanitario vincu-
ladas a las prestaciones de Seguridad Social.
2. La Generalitat podr organizar y administrar a tales fines y den-
tro de su territorio, todos los servicios relacionados con las materias
antes expuestas, y ejercer la tutela de las instituciones, entidades y
fundaciones en materia de sanidad y Seguridad Social, reservndose
el Estado la alta inspeccin.
Artculo 166. Servicios sociales, voluntariado, menores
y promocin de las familias
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de servicios sociales, que en todo caso incluye:
a) La regulacin y la ordenacin de la actividad de servicios so-
ciales, las prestaciones tcnicas y las prestaciones econmicas con fi-
nalidad asistencial o complementarias de otros sistemas de previsin
pblica.
b) La regulacin y la ordenacin de las entidades, los servicios y
los establecimientos pblicos y privados que prestan servicios sociales
en Catalua.
c) La regulacin y la aprobacin de los planes y los programas
especficos dirigidos a personas y colectivos en situacin de pobreza
o de necesidad social.
d) La intervencin y el control de los sistemas de proteccin social
complementaria privados.
119
Art. 167 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

2. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en mate-


ria de voluntariado, que incluye, en todo caso, la definicin de la acti-
vidad y la regulacin y la promocin de las actuaciones destinadas a
la solidaridad y a la accin voluntaria que se ejecuten individualmente
o a travs de instituciones pblicas o privadas.
3. Corresponde a la Generalitat, en materia de menores:
a) La competencia exclusiva en materia de proteccin de me-
nores, que incluye, en todo caso, la regulacin del rgimen de la
proteccin y de las instituciones pblicas de proteccin y tutela de
los menores desamparados, en situacin de riesgo y de los menores
infractores, respetando en este ltimo caso la legislacin penal.
b) La Generalitat participa en la elaboracin y la reforma de la le-
gislacin penal y procesal que incida en las competencias de menores.
4. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de promocin de las familias y de la infancia, que en todo caso
incluye las medidas de proteccin social y su ejecucin.
Artculo 167. Smbolos de Catalua
Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva sobre la
regulacin, la ordenacin, la configuracin y la preservacin de los
smbolos de Catalua, de acuerdo con lo establecido en el presente
Estatuto.
Artculo 168. Sistema penitenciario
1. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva de la le-
gislacin del Estado en materia penitenciaria, que incluye en todo caso:
a) La capacidad para dictar disposiciones que adapten la normativa
penitenciaria a la realidad social de Catalua.
b) La totalidad de la gestin de la actividad penitenciaria en
Catalua, especialmente la direccin, la organizacin, el rgimen, el
funcionamiento, la planificacin y la inspeccin de las instituciones
penitenciarias de cualquier tipo situadas en Catalua.
c) La planificacin, la construccin y la reforma de los estableci-
mientos penitenciarios situados en Catalua.
120
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 169

d) La administracin y gestin patrimonial de los inmuebles y


equipamientos adscritos a la Administracin penitenciaria catalana
y de todos los medios materiales que le sean asignados.
e) La planificacin y organizacin del trabajo remunerado de la
poblacin reclusa, as como la ejecucin de las medidas alternativas
en prisin y las actividades de reinsercin.
2. La Generalitat podr emitir informes en el procedimiento de
otorgamiento de indultos.
Artculo 169. Transportes
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva sobre los
transportes terrestres de viajeros y mercancas por carretera, ferrocarril
y cable que transcurran ntegramente dentro del territorio de Cata-
lua, con independencia de la titularidad de la infraestructura. Esta
competencia incluye en todo caso:
a) La regulacin, la planificacin, la gestin, la coordinacin y la
inspeccin de los servicios y las actividades.
b) La regulacin de la intervencin administrativa para el ejercicio
de las actividades de transporte.
c) La regulacin del transporte urbano y de los servicios de trans-
porte discrecional de viajeros en vehculos de turismo.
d) La regulacin especfica del transporte turstico, escolar o de
menores, sanitario, funerario, de mercancas peligrosas o perecederas
y de otros que requieran un rgimen especfico respetando las com-
petencias estatales sobre seguridad pblica.
e) La regulacin de un sistema de mediacin en materia de trans-
portes.
f) La potestad tarifaria sobre transportes terrestres.
2. La integracin de lneas o servicios de transporte que trans-
curran ntegramente por Catalua en lneas o servicios de mbito
superior requiere el informe previo de la Generalitat.
3. La Generalitat participar en el establecimiento de los servicios
ferroviarios que garanticen la comunicacin con otras Comunidades
Autnomas o con el trnsito internacional de acuerdo con lo previsto
en el Ttulo V.
121
Art. 170 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

4. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva sobre los


centros de transporte, logstica y distribucin localizados en Catalua
que incluye:
a) Los centros de informacin y distribucin de cargas.
b) Las estaciones de transporte por carretera.
5. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva sobre los
operadores de las actividades vinculadas a la organizacin del trans-
porte, la logstica y la distribucin localizadas en Catalua.
6. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en ma-
teria de transporte martimo y fluvial que transcurra ntegramente
por Catalua que, respetando las competencias del Estado en marina
mercante y puertos, incluye:
a) La regulacin, la planificacin y la gestin del transporte mar-
timo y fluvial de pasajeros.
b) La intervencin administrativa por la prestacin de los servicios
y el ejercicio de las actividades que tengan relacin con el transporte
martimo y fluvial.
c) Los requisitos para el ejercicio de la actividad.
Artculo 170. Trabajo y relaciones laborales
1. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva en mate-
ria de trabajo y relaciones laborales, que incluye en todo caso:
a) Las relaciones laborales y condiciones de trabajo.
b) Las polticas activas de ocupacin, que incluyen la formacin
de los demandantes de ocupacin y de los trabajadores en activo, as
como la gestin de las subvenciones correspondientes. La Generali-
tat participa en los planes o actividades de formacin que superen el
mbito territorial de Catalua.
c) Las cualificaciones profesionales en Catalua.
d) La intermediacin laboral, que incluye la regulacin, la autori-
zacin y el control de las agencias de colocacin con sede en Catalua.
e) La negociacin colectiva y el registro de los convenios colectivos
de trabajo.
122
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 171

f) Los procedimientos de regulacin de ocupacin y de actuacin


administrativa en materia de traslados colectivos entre centros de tra-
bajo situados en Catalua.
g) La prevencin de riesgos laborales y la seguridad y la salud en
el trabajo.
h) La potestad sancionadora de las infracciones del orden social
en el mbito de sus competencias.
i) La determinacin de los servicios mnimos de las huelgas que
tengan lugar en Catalua.
j) El control de legalidad y, si procede, el registro posterior de los
convenios colectivos de trabajo de las empresas que ejercen su activi-
dad exclusivamente en Catalua.
k) Los instrumentos de conciliacin, mediacin y arbitraje labo-
rales.
l) La elaboracin del calendario de das festivos que debe regir en
todo el territorio de Catalua.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva sobre la
funcin pblica inspectora en todo lo previsto en este artculo. A tal
efecto, los funcionarios de los Cuerpos que realicen dicha funcin de-
pendern orgnica y funcionalmente de la Generalitat. A travs de los
mecanismos de cooperacin previstos en el Ttulo V se establecern
las frmulas de garanta del ejercicio eficaz de la funcin inspectora
en el mbito social.
Artculo 171. Turismo
Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia
de turismo, que incluye en todo caso:
a) La ordenacin y la planificacin del sector turstico.
b) La promocin del turismo que incluye la suscripcin de acuer-
dos con entes extranjeros y la creacin de oficinas en el extranjero.
c) La regulacin y la clasificacin de las empresas y establecimien-
tos tursticos y la gestin de la red de establecimientos tursticos de
titularidad de la Generalitat. Con el fin de facilitar la coordinacin
entre stos y los establecimientos de la red de Paradores del Estado
que se ubican en Catalua, la Generalitat participa, en los trminos
123
Art. 172 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

que establezca la legislacin estatal, en los rganos de administracin


de Paradores de Turismo de Espaa.
d) La regulacin de los derechos y deberes especficos de los usua-
rios y prestadores de servicios tursticos y de los medios alternativos
de resolucin de conflictos.
e) Las enseanzas y la formacin sobre turismo que no den dere-
cho a la obtencin de un ttulo oficial.
f) La fijacin de los criterios, la regulacin de las condiciones y
la ejecucin y el control de las lneas pblicas de ayuda y promocin
de turismo.
Artculo 172. Universidades
1. Corresponde a la Generalitat, en materia de enseanza univer-
sitaria, sin perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia
exclusiva sobre:
a) La programacin y la coordinacin del sistema universitario
cataln en el marco de la coordinacin general.
b) Las decisiones de creacin de universidades pblicas y la auto-
rizacin de las privadas.
c) La aprobacin de los estatutos de las universidades pblicas y
de las normas de organizacin y funcionamiento de las universidades
privadas.
d) La coordinacin de los procedimientos de acceso a las univer-
sidades.
e) El marco jurdico de los ttulos propios de las universidades, de
acuerdo con el principio de autonoma universitaria.
f) La financiacin propia de las universidades y, si procede, la ges-
tin de los fondos estatales en materia de enseanza universitaria.
g) La regulacin y la gestin del sistema propio de becas y ayudas
a la formacin universitaria y, si procede, la regulacin y la gestin de
los fondos estatales en esta materia.
h) El rgimen retributivo del personal docente e investigador con-
tratado de las universidades y el establecimiento de las retribuciones
adicionales del personal docente funcionario.
124
TTULO IV. DE LAS COMPETENCIAS Art. 173

2. Corresponde a la Generalitat, en materia de enseanza univer-


sitaria, sin perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia
compartida sobre todo aquello a que no hace referencia el apartado 1,
que incluye en todo caso:
a) La regulacin de los requisitos para la creacin y el reconoci-
miento de universidades y centros universitarios y la adscripcin de
estos centros a las universidades.
b) El rgimen jurdico de la organizacin y el funcionamiento de
las universidades pblicas, incluyendo los rganos de gobierno y re-
presentacin.
c) La adscripcin y la desadscripcin de centros docentes pblicos
o privados para impartir ttulos universitarios oficiales y la creacin, la
modificacin y la supresin de centros universitarios en universidades
pblicas, as como el reconocimiento de estos centros en universida-
des privadas y la implantacin y la supresin de enseanzas.
d) La regulacin del rgimen de acceso a las universidades.
e) La regulacin del rgimen del profesorado docente e investiga-
dor contratado y funcionario.
f) La evaluacin y la garanta de la calidad y de la excelencia de la
enseanza universitaria, as como del personal docente e investigador.
3. La competencia ejecutiva sobre la expedicin de los ttulos uni-
versitarios oficiales.
Artculo 173. Videovigilancia y control de sonido y grabaciones
Corresponde a la Generalitat la competencia sobre el uso de la
video-vigilancia y el control de sonido y grabaciones u otros medios
anlogos, en el mbito pblico, efectuados por la polica de Catalua o
por empresas y establecimientos privados. La Generalitat debe ejercer
esta competencia respetando los derechos fundamentales.

125
Art. 174 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

TTULO V
De las relaciones institucionales de la Generalitat
CAPTULO I
Relaciones de la Generalitat con el Estado y con otras
comunidades autnomas
Artculo 174. Disposiciones generales
1. La Generalitat y el Estado se prestan ayuda mutua y colaboran
cuando sea necesario para el ejercicio eficaz de las competencias res-
pectivas y para la defensa de los intereses respectivos.
2. La Generalitat puede establecer con otras Comunidades Autno-
mas relaciones de colaboracin para la fijacin de polticas comunes,
para el ejercicio eficaz de sus competencias y para el tratamiento de
los asuntos de inters comn, especialmente cuando tengan un al-
cance supraterritorial. La Generalitat debe prestar la ayuda necesaria
a las dems Comunidades Autnomas para el ejercicio eficaz de sus
competencias.
[3. La Generalitat participa en las instituciones, los organismos y
los procedimientos de toma de decisiones del Estado que afecten a sus
competencias de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto
y las leyes.]36

SECCIN PRIMERA
Colaboracin con el Estado y con otras
comunidades autnomas
Artculo 175. Instrumentos de colaboracin entre la Generalitat
y el Estado
1. La Generalitat y el Estado, en el mbito de las competencias
respectivas, pueden suscribir convenios de colaboracin y hacer uso
de los otros medios de colaboracin que consideren adecuados para
cumplir los objetivos de inters comn.

36. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el


FJ 111 de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 2 de la STC 138/2010, de 16 de diciembre.

126
TTULO V. DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA GENERALITAT Art. 178

2. La Generalitat tambin colabora con el Estado mediante los r-


ganos y los procedimientos multilaterales en los mbitos y los asuntos
de inters comn.
Artculo 176. Efectos de la colaboracin entre la Generalitat
y el Estado
1. La participacin de la Generalitat en los rganos y los mecanis-
mos bilaterales y multilaterales de colaboracin con el Estado y con
otras Comunidades Autnomas no altera la titularidad de las compe-
tencias que le corresponden.
2. La Generalitat no queda vinculada por las decisiones adoptadas
en el marco de los mecanismos multilaterales de colaboracin volun-
taria con el Estado y con otras Comunidades Autnomas respecto a
las cuales no haya manifestado su acuerdo.
3. La Generalitat puede hacer constar reservas a los acuerdos adop-
tados en el marco de los mecanismos multilaterales de colaboracin
voluntaria cuando se hayan tomado sin su aprobacin.
Artculo 177. Rgimen de los convenios entre la Generalitat
y el Estado
1. El rgimen jurdico de los convenios firmados por la Genera-
litat, en lo que se refiere a la misma, debe ser establecido por ley del
Parlamento.
2. Los convenios suscritos entre el Gobierno de la Generalitat y el
Gobierno del Estado deben publicarse en el Diari Oficial de la Genera-
litat de Catalunya en el plazo de un mes a contar desde el da en que se
firman. La fecha de publicacin de los convenios en el Boletn Oficial
del Estado determina su eficacia respecto a terceros.
Artculo 178. Convenios y acuerdos con otras
Comunidades Autnomas
1. La Generalitat puede suscribir con otras Comunidades Autno-
mas convenios de colaboracin y acuerdos de cooperacin.
2. Los convenios y los acuerdos con las dems Comunidades Au-
tnomas pueden acordar, entre otros contenidos, la creacin de r-
ganos mixtos y el establecimiento de proyectos, planes y programas
conjuntos.
127
Art. 179 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

3. La suscripcin de convenios y acuerdos slo requiere la apro-


bacin previa del Parlamento en los casos que afecten a las facultades
legislativas. En los dems casos, el Gobierno debe informar al Parla-
mento de la suscripcin en el plazo de un mes a contar desde el da
de la firma.
4. Los convenios de colaboracin suscritos por la Generalitat con
otras Comunidades Autnomas deben ser comunicados a las Cortes
Generales y su vigencia empieza sesenta das despus de esta comu-
nicacin, salvo que las Cortes Generales decidan que deben calificarse
como acuerdos de cooperacin que requieren la autorizacin previa a
que se refiere el artculo 145.2 de la Constitucin.
5. Los convenios y los acuerdos suscritos por la Generalitat con
otras Comunidades Autnomas deben publicarse en el Diari Oficial
de la Generalitat de Catalunya en el plazo de cuarenta y cinco das
y de un mes, respectivamente, a contar desde el da en que se firman.

SECCIN SEGUNDA
Participacin en instituciones y en procedimientos
de toma de decisiones estatales
Artculo 179. Comparecencia de Senadores ante el Parlamento
Los Senadores elegidos en Catalua y los que representan a la
Generalitat en el Senado pueden comparecer ante el Parlamento a
peticin propia para informar sobre su actividad en el Senado, en los
trminos que establece el Reglamento del Parlamento.
[Artculo 180. Designacin de miembros del Tribunal
Constitucional y del Consejo General
del Poder Judicial
La Generalitat participa en los procesos de designacin de Magis-
trados del Tribunal Constitucional y de miembros del Consejo General
del Poder Judicial, en los trminos que dispongan las leyes, o, en su
caso, el ordenamiento parlamentario.]37

37. Este artculo es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el


FJ 113 de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 8 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.

128
TTULO V. DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA GENERALITAT Art. 182

Artculo 181. Participacin en la ordenacin general


de la actividad econmica
La Generalitat participa en la elaboracin de las decisiones estatales
que afectan a la ordenacin general de la actividad econmica en el
marco de lo establecido en el artculo 131.2 de la Constitucin.
Artculo 182. Designacin de representantes en los organismos
econmicos y sociales
1. La Generalitat designa o participa en los procesos de designacin
de los miembros de los rganos de direccin del Banco de Espaa, la
Comisin Nacional del Mercado de Valores y la Comisin del Mercado
de las Telecomunicaciones, y de los organismos que eventualmente les
sustituyan, y de los dems organismos estatales que ejerzan funciones
de autoridad reguladora sobre materias de relevancia econmica y
social relacionadas con las competencias de la Generalitat, en los tr-
minos establecidos por la legislacin aplicable.
2. La Generalitat designa o participa en los procesos de designa-
cin de los miembros de los organismos econmicos y energticos,
de las instituciones financieras y de las empresas pblicas del Estado
cuya competencia se extienda al territorio de Catalua y que no sean
objeto de traspaso, en los trminos establecidos por la legislacin
aplicable.
3. La Generalitat designa o participa en los procesos de designa-
cin de los miembros del Tribunal de Cuentas, el Consejo Econmi-
co y Social, la Agencia Tributaria, la Comisin Nacional de Energa,
la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, el Consejo de Radio y
Televisin, de los organismos que eventualmente les sustituyan y de
los que se creen en estos mbitos, en los trminos establecidos por la
legislacin aplicable.
4. La Generalitat, si la naturaleza del ente lo requiere y su sede
principal no est en Catalua, podr solicitar al Estado la creacin
de delegaciones territoriales de los organismos a que se refiere el
apartado 1.

129
Art. 183 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

SECCIN TERCERA
La Comisin Bilateral Generalitat-Estado
Artculo 183. Funciones y composicin de la Comisin Bilateral
Generalitat-Estado
[1. La Comisin Bilateral Generalitat-Estado, de acuerdo con los
principios establecidos por los artculos 3.1 y 174, constituye el marco
general y permanente de relacin entre los Gobiernos de la Generalitat
y el Estado a los siguientes efectos:
a) La participacin y la colaboracin de la Generalitat en el ejercicio
de las competencias estatales que afecten a la autonoma de Catalua.
b) El intercambio de informacin y el establecimiento, cuando
proceda, de mecanismos de colaboracin en las respectivas polticas
pblicas y los asuntos de inters comn.]38
2. Las funciones de la Comisin Bilateral Generalitat-Estado son
deliberar, hacer propuestas y, si procede, adoptar acuerdos en los casos
establecidos por el presente Estatuto y, en general, con relacin a los
siguientes mbitos:
a) Los proyectos de ley que inciden singularmente sobre la distri-
bucin de competencias entre el Estado y la Generalitat.
b) La programacin de la poltica econmica general del Gobierno
del Estado en todo aquello que afecte singularmente a los intereses y
las competencias de la Generalitat y sobre la aplicacin y el desarrollo
de esta poltica.
c) El impulso de las medidas adecuadas para mejorar la colabora-
cin entre el Estado y la Generalitat y asegurar un ejercicio ms eficaz
de las competencias respectivas en los mbitos de inters comn.
d) Los conflictos competenciales planteados entre las dos partes y
la propuesta, si procede, de medidas para su resolucin.
e) La evaluacin del funcionamiento de los mecanismos de cola-
boracin que se hayan establecido entre el Estado y la Generalitat y la
propuesta de las medidas que permitan mejorarlo.

38. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el


FJ 115 de la STC 31/2010, de 28 de junio, el FJ 10 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre,
y el FJ 2 de la STC 138/2010, de 16 de diciembre.

130
TTULO V. DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA GENERALITAT Art. 185

f) La propuesta de la relacin de organismos econmicos, institu-


ciones financieras y empresas pblicas del Estado en los que la Gene-
ralitat puede designar representantes, y las modalidades y las formas
de esta representacin.
g) El seguimiento de la poltica europea para garantizar la efecti-
vidad de la participacin de la Generalitat en los asuntos de la Unin
Europea.
h) El seguimiento de la accin exterior del Estado que afecte a las
competencias propias de la Generalitat.
i) Las cuestiones de inters comn que establezcan las leyes o que
planteen las partes.
3. La Comisin Bilateral Generalitat-Estado est integrada por
un nmero igual de representantes del Estado y de la Generalitat. Su
presidencia es ejercida de forma alternativa entre las dos partes en
turnos de un ao. La Comisin dispone de una secretara permanente
y puede crear las subcomisiones y los comits que crea convenientes.
La Comisin elabora una memoria anual, que traslada al Gobierno
del Estado y al Gobierno de la Generalitat y al Parlamento.
4. La Comisin Bilateral Generalitat-Estado se rene en sesin
plenaria al menos dos veces al ao y siempre que lo solicite una de
las dos partes.
5. La Comisin Bilateral Generalitat-Estado adopta su reglamento
interno y de funcionamiento por acuerdo de las dos partes.

CAPTULO II
Relaciones de la Generalitat con la Unin Europea
Artculo 184. Disposicin general
La Generalitat participa, en los trminos que establecen el presente
Estatuto y la legislacin del Estado, en los asuntos relacionados con
la Unin Europea que afecten a las competencias o los intereses de
Catalua.
Artculo 185. Participacin en los tratados de la Unin Europea
1. La Generalitat debe ser informada por el Gobierno del Estado de
las iniciativas de revisin de los tratados de la Unin Europea y de los
131
Art. 186 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

procesos de suscripcin y ratificacin subsiguientes. El Gobierno de la


Generalitat y el Parlamento deben dirigir al Gobierno del Estado y a las
Cortes Generales las observaciones que estimen pertinentes a tal efecto.
2. El Gobierno del Estado puede incorporar representantes de la
Generalitat en las delegaciones espaolas que participen en los pro-
cesos de revisin y negociacin de los tratados originarios y en los de
adopcin de nuevos tratados, en las materias que afecten a las com-
petencias exclusivas de la Generalitat.
Artculo 186. Participacin en la formacin de las posiciones
del Estado
1. La Generalitat participa en la formacin de las posiciones del
Estado ante la Unin Europea, especialmente ante el Consejo de Mi-
nistros, en los asuntos relativos a las competencias o a los intereses
de Catalua, en los trminos que establecen el presente Estatuto y la
legislacin sobre esta materia.
2. La Generalitat debe participar de forma bilateral en la formacin
de las posiciones del Estado en los asuntos europeos que le afectan
exclusivamente. En los dems casos, la participacin se realiza en el
marco de los procedimientos multilaterales que se establezcan.
3. La posicin expresada por la Generalitat es determinante para la
formacin de la posicin estatal si afecta a sus competencias exclusivas
y si de la propuesta o iniciativa europeas se pueden derivar consecuen-
cias financieras o administrativas de especial relevancia para Catalua.
En los dems casos, dicha posicin debe ser oda por el Estado.
4. El Estado informar a la Generalitat de forma completa y actua-
lizada sobre las iniciativas y las propuestas presentadas ante la Unin
Europea. El Gobierno de la Generalitat y el Parlamento de Catalua
deben dirigir al Gobierno del Estado y a las Cortes Generales, segn
proceda, las observaciones y las propuestas que estimen pertinentes
sobre dichas iniciativas y propuestas.
Artculo 187. Participacin en instituciones
y organismos europeos
1. La Generalitat participa en las delegaciones espaolas ante
la Unin Europea que traten asuntos de la competencia legislativa
132
TTULO V. DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA GENERALITAT Art. 189

de la propia Generalitat y especialmente ante el Consejo de Minis-


tros y los rganos consultivos y preparatorios del Consejo y de la
Comisin.
2. La participacin prevista en el apartado anterior, cuando se
refiera a competencias exclusivas de la Generalitat permitir, previo
acuerdo, ejercer la representacin y la presidencia de estos rganos,
de acuerdo con la normativa aplicable.
3. La Generalitat, de acuerdo con el Estado, participa en la desig-
nacin de representantes en el marco de la representacin permanente
del mismo ante la Unin Europea.
4. El Parlamento puede establecer relaciones con el Parlamento
Europeo en mbitos de inters comn.
Artculo 188. Participacin en el control de los principios
de subsidiariedad y de proporcionalidad
El Parlamento participar en los procedimientos de control de
los principios de subsidiariedad y proporcionalidad que establezca el
derecho de la Unin Europea en relacin con las propuestas legisla-
tivas europeas cuando dichas propuestas afecten a competencias de
la Generalitat.
Artculo 189. Desarrollo y aplicacin del derecho
de la Unin Europea
1. La Generalitat aplica y ejecuta el derecho de la Unin Europea
en el mbito de sus competencias. La existencia de una regulacin
europea no modifica la distribucin interna de competencias que es-
tablecen la Constitucin y el presente Estatuto.
2. Si la ejecucin del derecho de la Unin Europea requiere la
adopcin de medidas internas de alcance superior al territorio de
Catalua que las Comunidades Autnomas competentes no pueden
adoptar mediante mecanismos de colaboracin o coordinacin, el
Estado debe consultar a la Generalitat sobre estas circunstancias antes
de que se adopten dichas medidas. La Generalitat debe participar en
los rganos que adopten dichas medidas o, si esta participacin no es
posible, debe emitir un informe previo.
133
Art. 190 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

3. En el caso de que la Unin Europea establezca una legislacin


que sustituya a la normativa bsica del Estado, la Generalitat puede
adoptar la legislacin de desarrollo a partir de las normas europeas.
Artculo 190. Gestin de fondos europeos
Corresponde a la Generalitat la gestin de los fondos europeos en
materias de su competencia en los trminos previstos en el artculo
114 y 210.
Artculo 191. Acciones ante el Tribunal de Justicia
1. La Generalitat tiene acceso al Tribunal de Justicia de la Unin
Europea en los trminos que establezca la normativa europea.
2. El Gobierno de la Generalitat puede instar al Gobierno del Esta-
do a iniciar acciones ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea
en defensa de los legtimos intereses y competencias de la Generalitat.
La Generalitat colabora en la defensa jurdica.
3. La negativa del Gobierno del Estado a ejercer las acciones solici-
tadas debe ser motivada y se comunicar inmediatamente a la Gene
ralitat.
Artculo 192. Delegacin de la Generalitat ante la Unin Europea
La Generalitat establecer una delegacin para la mejor defensa de
sus intereses ante las instituciones de la Unin Europea.

CAPTULO III
Accin exterior de la Generalitat
Artculo 193. Disposiciones generales
1. La Generalitat debe impulsar la proyeccin de Catalua en el
exterior y promover sus intereses en este mbito respetando la com-
petencia del Estado en materia de relaciones exteriores.
2. La Generalitat tiene capacidad para llevar a cabo acciones con
proyeccin exterior que se deriven directamente de sus competencias,
bien de forma directa o a travs de los rganos de la Administracin
General del Estado.
134
TTULO V. DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA GENERALITAT Art. 197

Artculo 194. Oficinas en el exterior


La Generalitat, para la promocin de los intereses de Catalua,
puede establecer oficinas en el exterior.
Artculo 195. Acuerdos de colaboracin
La Generalitat, para la promocin de los intereses de Catalua,
puede suscribir acuerdos de colaboracin en el mbito de sus com-
petencias. A tal fin, los rganos de representacin exterior del Estado
prestarn el apoyo necesario a las iniciativas de la Generalitat.
Artculo 196. Tratados y convenios internacionales
1. El Gobierno del Estado informar previamente a la Generalitat
de los actos de celebracin de aquellos tratados que afecten directa
y singularmente a las competencias de Catalua. La Generalitat y el
Parlamento podrn dirigir al Gobierno las observaciones que estimen
pertinentes.
2. Cuando se trate de tratados que afecten directa y singularmente
a Catalua, la Generalitat podr solicitar del Gobierno que integre
en las delegaciones negociadoras a representantes de la Generalitat.
3. La Generalitat podr solicitar del Gobierno la celebracin de
tratados internacionales en materias de su competencia.
4. La Generalitat debe adoptar las medidas necesarias para ejecutar
las obligaciones derivadas de los tratados y los convenios internacio-
nales ratificados por Espaa o que vinculen al Estado en el mbito de
sus competencias.
Artculo 197. Cooperacin transfronteriza, interregional
y al desarrollo
1. La Generalitat debe promover la cooperacin con las regiones
europeas con las que comparte intereses econmicos, sociales, ambien-
tales y culturales, y debe establecer las relaciones que correspondan.
2. La Generalitat debe promover la cooperacin con otros territo-
rios, en los trminos que establece el apartado 1.
3. La Generalitat debe promover programas de cooperacin al
desarrollo.
135
Art. 198 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

Artculo 198. Participacin en organismos internacionales


La Generalitat debe participar en los organismos internacionales
competentes en materias de inters relevante para Catalua, especial-
mente la UNESCO y otros organismos de carcter cultural, en la forma
que establezca la normativa correspondiente.
Artculo 199. Coordinacin de las acciones exteriores
La Generalitat debe impulsar y coordinar, en el mbito de sus com-
petencias, las acciones exteriores de los entes locales y de los organis-
mos y otros entes pblicos de Catalua, sin perjuicio de la autonoma
que tengan.
Artculo 200. Proyeccin internacional de las organizaciones
de Catalua
La Generalitat debe promover la proyeccin internacional de las
organizaciones sociales, culturales y deportivas de Catalua y, si pro-
cede, su afiliacin a las entidades afines de mbito internacional, en el
marco del cumplimiento de sus objetivos.

TTULO VI
De la financiacin de la Generalitat
CAPTULO I
La hacienda de la Generalitat
Artculo 201. Principios
1. Las relaciones de orden tributario y financiero entre el Estado
y la Generalitat se regulan por la Constitucin, el presente Estatuto y
la Ley Orgnica prevista en el apartado tercero del artculo 157 de la
Constitucin.
2. La financiacin de la Generalitat se rige por los principios de
autonoma financiera, coordinacin, solidaridad y transparencia en
las relaciones fiscales y financieras entre las Administraciones pblicas,
as como por los principios de suficiencia de recursos, responsabilidad
fiscal, equidad y lealtad institucional entre las mencionadas Adminis-
traciones.
136
TTULO VI. DE LA FINANCIACIN DE LA GENERALITAT Art. 202

3. El desarrollo del presente Ttulo corresponde a la Comisin


Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Generalitat.
4. De acuerdo con el artculo 138.2 de la Constitucin, la finan-
ciacin de la Generalitat no debe implicar efectos discriminatorios
para Catalua respecto de las restantes Comunidades Autnomas.
Este principio deber respetar plenamente los criterios de solidaridad
enunciados en el artculo 206 de este Estatuto.
Artculo 202. Los recursos de la Generalitat
1. La Generalitat dispone de unas finanzas autnomas y de los
recursos financieros suficientes para hacer frente al adecuado ejercicio
de su autogobierno.
2. La Generalitat dispone de plena autonoma de gasto para poder
aplicar libremente sus recursos de acuerdo con las directrices polticas
y sociales determinadas por sus instituciones de autogobierno.
3. Los recursos de la hacienda de la Generalitat estn constituidos
por:
a) Los rendimientos de sus impuestos, tasas, contribuciones espe-
ciales y dems tributos propios.
b) El rendimiento de los tributos estatales cedidos, de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 201 del presente Estatuto.
c) Los recargos sobre los tributos estatales.
d) Los ingresos procedentes del Fondo de compensacin inter-
territorial y de otras asignaciones establecidas por la Constitucin,
si procede.
e) Otras transferencias y asignaciones con cargo a los presupuestos
generales del Estado.
f) Los ingresos por la percepcin de sus precios pblicos.
g) Los rendimientos del patrimonio de la Generalitat.
h) Los ingresos de derecho privado.
i) El producto de emisin de deuda y de las operaciones de crdito.
j) Los ingresos procedentes de multas y sanciones en el mbito de
sus competencias.
137
Art. 203 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

k) Los recursos procedentes de la Unin Europea y de programas


comunitarios.
l) Cualquier otro recurso que pueda establecerse en virtud de lo
dispuesto por el presente Estatuto y la Constitucin.
Artculo 203. Competencias financieras
1. La Generalitat tiene capacidad para determinar el volumen y
composicin de sus ingresos en el mbito de sus competencias finan-
cieras, as como para fijar la afectacin de sus recursos a las finalidades
de gasto que decida libremente.
2. La Generalitat participa en el rendimiento de los tributos esta-
tales cedidos a Catalua. A tal efecto, estos tributos tienen la siguiente
consideracin:
a) Tributos cedidos totalmente, que son aquellos que corresponde a
la Generalitat la totalidad de los rendimientos y capacidad normativa;
b) Tributos cedidos parcialmente, que son aquellos en los que co-
rresponde a la Generalitat una parte de los rendimientos y, en su caso,
capacidad normativa.
3. En el marco de las competencias del Estado y de la Unin Euro-
pea, el ejercicio de la capacidad normativa a que se refiere el apartado 2
incluye la participacin en la fijacin del tipo impositivo, las exencio-
nes, las reducciones y las bonificaciones sobre la base imponible y las
deducciones sobre la cuota.
4. Corresponden a la Generalitat la gestin, recaudacin, liquida-
cin e inspeccin de los tributos estatales cedidos totalmente y dichas
funciones, en la medida en que se atribuyan, respecto a los cedidos
parcialmente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 204.
5. La Generalitat tiene competencia para establecer, mediante una
ley del Parlamento, sus tributos propios, sobre los cuales tiene capa-
cidad normativa.
6. El ejercicio de la capacidad normativa en el mbito tributario,
por parte de la Generalitat, se basa en los principios de equidad y
eficiencia. En su actuacin tributaria, la Generalitat promueve la co-
hesin y el bienestar social, el progreso econmico y la sostenibilidad
medioambiental.
138
TTULO VI. DE LA FINANCIACIN DE LA GENERALITAT Art. 205

Artculo 204. La Agencia Tributaria de Catalua


1. La gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de todos los
tributos propios de la Generalitat de Catalua, as como, por dele-
gacin del Estado, de los tributos estatales cedidos totalmente a la
Generalitat, corresponde a la Agencia Tributaria de Catalua.
2. La gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de los dems
impuestos del Estado recaudados en Catalua corresponder a la Ad-
ministracin Tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegacin que
la Generalitat pueda recibir de ste, y de la colaboracin que pueda
establecerse especialmente cuando as lo exija la naturaleza del tributo.
Para desarrollar lo previsto en el prrafo anterior, se constituir,
en el plazo de dos aos, un Consorcio o ente equivalente en el que
participarn de forma paritaria la Agencia Estatal de Administracin
Tributaria y la Agencia Tributaria de Catalua. El Consorcio podr
transformarse en la Administracin Tributaria en Catalua.
3. Ambas Administraciones Tributarias establecern los meca-
nismos necesarios que permitan la presentacin y recepcin en sus
respectivas oficinas, de declaraciones y dems documentacin con
trascendencia tributaria que deban surtir efectos ante la otra Admi-
nistracin, facilitando con ello el cumplimiento de las obligaciones
tributarias de los contribuyentes. La Generalitat participar, en la for-
ma que se determine, en los entes u organismos tributarios del Estado
responsables de la gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de
los tributos estatales cedidos parcialmente.
4. La Agencia Tributaria de Catalua debe crearse por ley del Par-
lamento y dispone de plena capacidad y atribuciones para la orga-
nizacin y el ejercicio de las funciones a que se refiere el apartado 1.
5. La Agencia Tributaria de Catalua puede ejercer por delegacin
de los municipios las funciones de gestin tributaria con relacin a
los tributos locales.
Artculo 205. rganos econmico-administrativos
La Generalitat debe asumir, por medio de sus propios rganos
econmico-administrativos, la revisin por la va administrativa de
las reclamaciones que los contribuyentes puedan interponer contra
139
Art. 206 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

los actos de gestin tributaria dictados por la Agencia Tributaria de


Catalua.
Todo ello, sin perjuicio de las competencias en materia de unifi-
cacin de criterio que le corresponden a la Administracin General
del Estado.
A estos efectos, la Generalitat y la Administracin General del Es-
tado podrn, asimismo, acordar los mecanismos de cooperacin que
sean precisos para el adecuado ejercicio de las funciones de revisin
en va econmico-administrativa.
Artculo 206. Participacin en el rendimiento de los tributos
estatales y mecanismos de nivelacin y solidaridad
1. El nivel de recursos financieros de que disponga la Generalitat
para financiar sus servicios y competencias se basar en criterios de
necesidades de gasto y teniendo en cuenta su capacidad fiscal, entre
otros criterios. A estos efectos, los recursos de la Generalitat, en-
tre otros, sern los derivados de sus ingresos tributarios, ajustados en
ms o menos por su participacin en los mecanismos de nivelacin
y solidaridad.
2. La Generalitat participar en el rendimiento de los tributos es-
tatales cedidos. El porcentaje de participacin se establecer teniendo
en cuenta sus servicios y competencias.
3. Los recursos financieros de que disponga la Generalitat podrn
ajustarse para que el sistema estatal de financiacin disponga de recur-
sos suficientes para garantizar la nivelacin y solidaridad a las dems
Comunidades Autnomas, con el fin de que los servicios de educacin,
sanidad y otros servicios sociales esenciales del Estado del bienestar
prestados por los diferentes gobiernos autonmicos puedan alcanzar
niveles similares en el conjunto del Estado, siempre y cuando lleven a
cabo un esfuerzo fiscal tambin similar.39 En la misma forma y si pro-
cede, la Generalitat recibir recursos de los mecanismos de nivelacin
y solidaridad. Los citados niveles sern fijados por el Estado.

39. Este inciso es inconstitucional y nulo de conformidad con la STC 31/2010, de 28


de junio.

140
TTULO VI. DE LA FINANCIACIN DE LA GENERALITAT Art. 208

4. La determinacin de los mecanismos de nivelacin y solida-


ridad se realizar de acuerdo con el principio de transparencia y su
resultado se evaluar quinquenalmente.
[5. El Estado garantizar que la aplicacin de los mecanismos de
nivelacin no altere en ningn caso la posicin de Catalua en la
ordenacin de rentas per cpita entre las Comunidades Autnomas
antes de la nivelacin.]40
6. Debe tenerse en cuenta, como variable bsica para determinar
las necesidades de gasto a que se refiere el apartado 1, la poblacin,
rectificada por los costes diferenciales y por variables demogrficas,
en particular, por un factor de correccin que ser en funcin del por-
centaje de poblacin inmigrante. Asimismo, deben tenerse en cuenta
la densidad de poblacin, la dimensin de los ncleos urbanos y la
poblacin en situacin de exclusin social.
Artculo 207. El tratamiento fiscal
La Generalitat goza del tratamiento fiscal que las leyes establecen
para el Estado en los impuestos estatales.
Artculo 208. Actualizacin de la financiacin
1. El Estado y la Generalitat procedern a la actualizacin quin-
quenal del sistema de financiacin, teniendo en cuenta la evolucin
del conjunto de recursos pblicos disponibles y de las necesidades de
gasto de las diferentes Administraciones.
Esta actualizacin deber efectuarse sin perjuicio del seguimiento
y, eventualmente, puesta al da de las variables bsicas utilizadas para
la determinacin de los recursos proporcionados por el sistema de
financiacin.
2. La actualizacin a que hace referencia el apartado 1 deber ser
aprobada por la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales
Estado-Generalitat.

40. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el


FJ 134 de la STC 31/2010, de 28 de junio, el FJ 6 de la STC 48/2010, de 9 de septiembre, y en
el FJ 11 de la STC 138/2010, de 16 de diciembre.

141
Art. 209 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

Artculo 209. Lealtad institucional


1. De acuerdo con el principio de lealtad institucional, se valorar el
impacto financiero, positivo o negativo, que las disposiciones generales
aprobadas por el Estado tengan sobre la Generalitat o las aprobadas
por la Generalitat tengan sobre el Estado, en un periodo de tiempo
determinado, en forma de una variacin de las necesidades de gasto
o de la capacidad fiscal, con la finalidad de establecer los mecanismos
de ajuste necesarios.
2. Ambas Administraciones se facilitarn mutuamente el acceso a
la informacin estadstica y de gestin necesaria para el mejor ejer-
cicio de sus respectivas competencias, en un marco de cooperacin
y transparencia.
Artculo 210. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos
y Fiscales Estado-Generalitat
[1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-
Generalitat es el rgano bilateral de relacin entre la Administracin
del Estado y la Generalitat en el mbito de la financiacin auton
mica. Le corresponden la concrecin, la aplicacin, la actualizacin y
el seguimiento del sistema de financiacin, as como la canalizacin
del conjunto de relaciones fiscales y financieras de la Generalitat y
el Estado. Est integrada por un nmero igual de representantes del
Estado y de la Generalitat. La presidencia de esta Comisin Mixta es
ejercida de forma rotatoria entre las dos partes en turnos de un ao.
La Comisin adopta su reglamento interno y de funcionamiento
por acuerdo entre las dos delegaciones. La Comisin Mixta de Asun-
tos Econmicos y Fiscales Estado-Generalitat ejerce sus funciones sin
perjuicio de los acuerdos suscritos por el Gobierno de Catalua en
esta materia en instituciones y organismos de carcter multilateral.]41
2. Corresponde a la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y
Fiscales Estado-Generalitat:
[a) Acordar el alcance y condiciones de la cesin de tributos de
titularidad estatal y, especialmente, los porcentajes de participacin

41. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el


FJ 135 de la STC 31/2010, de 28 de junio, el FJ 6 de la STC 48/2010, de 9 de septiembre, el FJ 10
de la STC 137/2010, de 16 de diciembre, y en el FJ 2 de la STC 138/2010, de 16 de diciembre.

142
TTULO VI. DE LA FINANCIACIN DE LA GENERALITAT Art. 210

en el rendimiento de los tributos estatales cedidos parcialmente, al


que hace referencia el artculo 206, as como su revisin quinquenal.
b) Acordar la contribucin a la solidaridad y a los mecanismos de
nivelacin prevista en el artculo 206.]42
c) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Administra-
cin tributaria de Catalua y la Administracin tributaria del Estado a
que se refiere el artculo 204 as como los criterios de coordinacin y de
armonizacin fiscal de acuerdo con las caractersticas o la naturaleza
de los tributos cedidos.
[d) Negociar el porcentaje de participacin de Catalua en la dis-
tribucin territorial de los fondos estructurales europeos.]42
e) Aplicar los mecanismos de actualizacin establecidos por el
artculo 208.
f) Acordar la valoracin de los traspasos de servicios del Estado
a la Generalitat.
g) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Generalitat
y la Administracin del Estado que sean precisos para el adecuado
ejercicio de las funciones de revisin en va econmico-administrativa
a que se refiere el artculo 205.
h) Acordar los mecanismos de colaboracin entre la Generalitat y
la Administracin General del Estado para el ejercicio de las funciones
en materia catastral a que se refiere el artculo 221.
3. En consonancia con lo establecido en el artculo 209, la Co-
misin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Generalitat
propondr las medidas de cooperacin necesarias para garantizar el
equilibrio del sistema de financiacin que establece el presente Ttulo
cuando pueda verse alterado por decisiones legislativas estatales o de
la Unin Europea.
4. La parte catalana de la Comisin Mixta de Asuntos Econmi-
cos y Fiscales Estado-Generalitat rinde cuentas al Parlamento sobre el
cumplimiento de los preceptos del presente captulo.

42. Las letras a, b y d son constitucionales interpretadas en los trminos establecidos


por el FJ 135 de la STC 31/2010, de 28 de junio, el FJ 6 de la STC 48/2010, de 9 de septiem-
bre, el FJ 10 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre, y en el FJ 2 de la STC 138/2010, de 16
de diciembre.

143
Art. 211 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

CAPTULO II
El presupuesto de la Generalitat
Artculo 211. Competencias de la Generalitat
La Generalitat tiene competencia exclusiva para ordenar y regular
su hacienda.
Artculo 212. El presupuesto de la Generalitat
El presupuesto de la Generalitat tiene carcter anual, es nico e
incluye todos los gastos y todos los ingresos de la Generalitat, as como
los de los organismos, instituciones y empresas que dependen de la
misma. Corresponde al Gobierno elaborar y ejecutar el presupuesto,
y al Parlamento, examinarlo, enmendarlo, aprobarlo y controlarlo. La
ley de presupuestos no puede crear tributos, pero puede modificarlos
si una ley tributaria sustantiva as lo establece.
Artculo 213. Recurso al endeudamiento
1. La Generalitat puede recurrir al endeudamiento y emitir deuda
pblica para financiar gastos de inversin dentro de los lmites que la
propia Generalitat determine y respetando los principios generales y
la normativa estatal.
2. Los ttulos emitidos tienen a todos los efectos la consideracin
de fondos pblicos y gozan de los mismos beneficios y condiciones
que los que emite el Estado.
Artculo 214. Estabilidad presupuestaria
Corresponde a la Generalitat el establecimiento de los lmites y
condiciones para alcanzar los objetivos de estabilidad presupuestaria
dentro de los principios y la normativa estatal y de la Unin Europea.
Artculo 215. El patrimonio de la Generalitat
1. El patrimonio de la Generalitat est integrado por los bienes
y derechos de los que es titular y por los que adquiera por cualquier
ttulo jurdico.
2. Una ley del Parlamento debe regular la administracin, defensa
y conservacin del patrimonio de la Generalitat.
144
TTULO VI. DE LA FINANCIACIN DE LA GENERALITAT Art. 218

Artculo 216. Empresas pblicas


La Generalitat puede constituir empresas pblicas para cumplir las
funciones que son de su competencia, de acuerdo con lo establecido
por las leyes del Parlamento.

CAPTULO III
Las haciendas de los gobiernos locales
Artculo 217. Principios rectores
Las haciendas locales se rigen por los principios de suficiencia de
recursos, equidad, autonoma y responsabilidad fiscal. La Generalitat
vela por el cumplimiento de estos principios.
Artculo 218. Autonoma y competencias financieras
1. Los gobiernos locales tienen autonoma presupuestaria y de gas-
to en la aplicacin de sus recursos, incluidas las participaciones que
perciban a cargo de los presupuestos de otras Administraciones p-
blicas, de los cuales pueden disponer libremente en el ejercicio de sus
competencias.
2. La Generalitat tiene competencia, en el marco establecido por
la Constitucin y la normativa del Estado, en materia de financiacin
local. Esta competencia puede incluir la capacidad legislativa para
establecer y regular los tributos propios de los gobiernos locales e43
incluye la capacidad para fijar los criterios de distribucin de las par-
ticipaciones a cargo del presupuesto de la Generalitat.
3. Los gobiernos locales tienen capacidad para regular sus propias
finanzas en el marco de las leyes. Esta capacidad incluye la potestad
de fijar la cuota o el tipo de los tributos locales, as como las bonifi-
caciones y exenciones, dentro de los lmites establecidos por las leyes.
4. Corresponde a los gobiernos locales, en el marco establecido por
la normativa reguladora del sistema tributario local, la competencia
para gestionar, recaudar e inspeccionar sus tributos, sin perjuicio de

43. Este inciso es inconstitucional de conformidad con la STC 31/2010, de 28 de junio.

145
Art. 219 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

que puedan delegarla a la Generalitat y de que puedan participar en


la Agencia Tributaria de Catalua.
5. Corresponde a la Generalitat el ejercicio de la tutela financiera
sobre los gobiernos locales, respetando la autonoma que les reconoce
la Constitucin.
Artculo 219. Suficiencia de recursos
1. La Generalitat debe establecer un fondo de cooperacin local
destinado a los gobiernos locales. El fondo, de carcter incondiciona-
do, debe dotarse a partir de todos los ingresos tributarios de la Gene-
ralitat y debe regularse por medio de una ley del Parlamento.
Adicionalmente, la Generalitat puede establecer programas de co-
laboracin financiera especfica para materias concretas.
2. Los ingresos de los gobiernos locales consistentes en partici-
paciones en tributos y en subvenciones incondicionadas estatales
son percibidos por medio de la Generalitat, que los debe distribuir
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de haciendas locales de Ca-
talua, cuya aprobacin requerir una mayora de tres quintos, y
respetando los criterios establecidos por la legislacin del Estado
en la materia. En el caso de las subvenciones incondicionadas, estos
criterios debern permitir que el Parlamento pueda incidir en la
distribucin de los recursos con el fin de atender a la singularidad
del sistema institucional de Catalua a que se refiere el artculo 5
de este Estatuto.
3. Se garantizan a los gobiernos locales los recursos suficientes para
hacer frente a la prestacin de los servicios cuya titularidad o gestin se
les traspase o delegue. Toda nueva atribucin de competencias debe ir
acompaada de la asignacin de los recursos suplementarios necesa-
rios para financiarlas correctamente, de modo que se tenga en cuenta
la financiacin del coste total y efectivo de los servicios traspasados. El
cumplimiento de este principio es una condicin necesaria para que
entre en vigor la transferencia o delegacin de la competencia. A tal
efecto, pueden establecerse diversas formas de financiacin, incluida
la participacin en los recursos de la hacienda de la Generalitat o, si
procede, del Estado.
146
TTULO VI. DE LA FINANCIACIN DE LA GENERALITAT Art. 221

4. La distribucin de recursos procedentes de subvenciones


incondicionadas o de participaciones genricas en impuestos debe
llevarse a cabo teniendo en cuenta la capacidad fiscal y las necesi-
dades de gasto de los gobiernos locales y garantizando en todo caso
su suficiencia.
5. La distribucin de los recursos entre los gobiernos locales no
puede comportar en ningn caso una minoracin de los recursos
obtenidos por cada uno de stos, segn los criterios utilizados en el
ejercicio anterior a la entrada en vigor de los preceptos del presente
Estatuto.
Artculo 220. Ley de haciendas locales
1. El Parlamento debe aprobar su propia ley de haciendas loca-
les para desarrollar los principios y disposiciones establecidos por el
presente captulo.
2. Las facultades en materia de haciendas locales que el presen-
te captulo atribuye a la Generalitat deben ejercerse con respeto a la
autonoma local y odo el Consejo de Gobiernos Locales, establecido
por el artculo 85.
Artculo 221. El catastro
La Administracin General del Estado y la Generalitat establecern
los cauces de colaboracin necesarios para asegurar la participacin de
la Generalitat en las decisiones y el intercambio de informacin que
sean precisos para el ejercicio de sus competencias.
Asimismo, se establecern formas de gestin consorciada del
Catastro entre el Estado, la Generalitat y los municipios, de acuerdo
con lo que disponga la normativa del Estado y de manera tal que se
garantice la plena disponibilidad de las bases de datos para todas las
Administraciones y la unidad de la informacin.

147
Art. 222 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

TTULO VII
De la reforma del Estatuto
Artculo 222. La reforma de los Ttulos que no afectan
a las relaciones con el Estado
1. La reforma de los Ttulos I y II del Estatuto debe ajustarse a los
siguientes procedimientos:
a) La iniciativa de la reforma corresponde al Parlamento de Cata-
lua, a propuesta de una quinta parte de sus Diputados, y al Gobierno
de la Generalitat. Los ayuntamientos de Catalua pueden proponer al
Parlamento el ejercicio de la iniciativa de reforma si as lo solicita un
mnimo del 20 por ciento de los plenos municipales, que representen
a un mnimo del 20 por ciento de la poblacin. Tambin pueden pro-
ponerla 300.000 firmas acreditadas de los ciudadanos de Catalua con
derecho a voto. El Parlamento debe regular estos dos procedimientos
para proponer el ejercicio de la iniciativa de la reforma.
b) La aprobacin de la reforma requiere el voto favorable de las
dos terceras partes de los miembros del Parlamento, la remisin y
la consulta a las Cortes Generales, la ratificacin de las Cortes me-
diante una ley orgnica y el referndum positivo de los electores de
Catalua.
c) Si en el plazo de treinta das a partir de la recepcin de la con-
sulta establecida en la letra b las Cortes Generales se declaran afectadas
por la reforma, esta debe seguir el procedimiento establecido en el
artculo 223.
[d) Una vez ratificada la reforma por las Cortes Generales, la Ge-
neralitat debe someterla a referndum.]44
2. Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento o
por el cuerpo electoral, no puede ser sometida nuevamente a debate y
votacin del Parlamento hasta que haya transcurrido un ao.

44. Esta letra es constitucional interpretada en los trminos establecidos por el FJ 147
de la STC 31/2010, de 28 de junio.

148
TTULO VII. DE LA REFORMA DEL ESTATUTO Art. 223

Artculo 223. La reforma del resto de los Ttulos


1. La reforma de los Ttulos del Estatuto no incluidos en el artculo
222 debe ajustarse al siguiente procedimiento:
a) La iniciativa de reforma corresponde al Parlamento, al Gobierno
de la Generalitat y a las Cortes Generales. Los Ayuntamientos y los
titulares del derecho de voto al Parlamento pueden proponer al Parla-
mento que ejerza la iniciativa de reforma en los trminos establecidos
por el artculo 222.1.a.
b) La aprobacin de la reforma requiere el voto favorable de las
dos terceras partes de los miembros del Parlamento, la aprobacin
de las Cortes Generales mediante una ley orgnica y, finalmente, el
referndum positivo de los electores.
c) Una vez aprobada la propuesta de reforma del Estatuto, el Par-
lamento debe enviarla al Congreso de los Diputados.
d) La propuesta de reforma puede ser sometida a un voto de rati-
ficacin del Congreso y del Senado de acuerdo con el procedimiento
que establecen los reglamentos parlamentarios respectivos. El Par-
lamento debe nombrar una delegacin para presentar la propuesta
de reforma del Estatuto ante el Congreso y el Senado. Si las Cortes
Generales ratifican la propuesta de reforma del Estatuto, se considera
aprobada la ley orgnica correspondiente.
e) Si no se aplica el procedimiento establecido en la letra d, debe
constituirse una comisin mixta paritaria, formada por miembros de
la comisin competente del Congreso de los Diputados y una delega-
cin del Parlamento con representacin proporcional de los grupos
parlamentarios, para formular de comn acuerdo, y por el procedi-
miento que establece el Reglamento del Congreso de los Diputados,
una propuesta conjunta en el plazo de dos meses.
f) La tramitacin de la propuesta de reforma del Estatuto en el
Senado debe seguir un procedimiento anlogo al establecido por la
letra e en los trminos del Reglamento del Senado. En este caso, la de-
legacin del Parlamento, con las correspondientes adaptaciones, debe
constituir, conjuntamente con miembros de la Comisin competente
del Senado, una Comisin mixta paritaria para formular de comn
acuerdo una propuesta conjunta.
149
DA 1 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

g) Si la Comisin mixta paritaria no logra formular una propuesta


conjunta, la propuesta de reforma del Estatuto debe tramitarse de
acuerdo con el procedimiento ordinario establecido por los respectivos
reglamentos parlamentarios.
h) El Parlamento, por la mayora absoluta de sus miembros, pue-
de retirar las propuestas de reforma que haya aprobado en cualquier
momento de la tramitacin en las Cortes Generales antes de que sean
aprobadas de forma definitiva. La retirada de la propuesta de refor-
ma no conlleva en caso alguno la aplicacin de lo que establece el
apartado 2.
[i) La aprobacin de la reforma por las Cortes Generales median-
te una ley orgnica incluir la autorizacin del Estado para que la
Generalitat convoque en el plazo mximo de seis meses el referndum
a que se refiere la letra b.]45
2. Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento,
por las Cortes Generales o por el cuerpo electoral, no puede ser some-
tida nuevamente a debate y votacin del Parlamento hasta que haya
transcurrido un ao.

Disposicin adicional primera


Designacin de Senadores
1. Corresponde al Parlamento designar a los Senadores que re-
presentan a la Generalitat en el Senado, en los trminos que establece
una ley aprobada por la mayora absoluta del Pleno del Parlamento
en una votacin final sobre el conjunto del texto. La designacin debe
realizarse con una convocatoria especfica y en proporcin al nmero
de Diputados de cada grupo parlamentario.
2. El Parlamento, mediante una ley aprobada en una votacin final
sobre el conjunto del texto por mayora absoluta, debe adecuar las nor-
mas relativas a la eleccin de los Senadores a la reforma constitucional
del Senado, en lo que corresponda.

45. Esta letra es constitucional interpretada en los trminos establecidos por el FJ 147
de la STC 31/2010, de 28 de junio.

150
DISPOSICIONES DA 5

Disposicin adicional segunda


Acuerdos con el Gobierno del Estado
Si el Estatuto establece que la posicin del Gobierno de la Gene-
ralitat es determinante para conformar un acuerdo con el Gobierno
del Estado y este no la acoge, el Gobierno del Estado debe motivarlo
ante la Comisin Bilateral Generalitat-Estado.

Disposicin adicional tercera


Inversiones en infraestructuras
[1. La inversin del Estado en Catalua en infraestructuras, ex-
cluido el Fondo de Compensacin Interterritorial, se equiparar a la
participacin relativa del producto interior bruto de Catalua con
relacin al producto interior bruto del Estado para un periodo de siete
aos. Dichas inversiones podrn tambin utilizarse para la liberacin
de peajes o construccin de autovas alternativas.]46
2. Con esta finalidad se constituir una comisin, integrada por
las Administraciones estatal, autonmica y local.

Disposicin adicional cuarta


Capacidad de financiacin
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-
Generalitat realizar los informes precisos para evaluar el cumplimien-
to de lo dispuesto en el artculo 201.4.
2. Los mecanismos que eventualmente deban establecerse para
dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 201.4 podrn aplicarse
gradualmente hasta alcanzar su objetivo.

Disposicin adicional quinta


Revisin del rgimen especial de Arn
A partir de la entrada en vigor del presente Estatuto, en el plazo de
cuatro aos debe revisarse y modificarse el rgimen especial de Arn

46. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el


FJ 138 de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 6 de la STC 48/2010, de 9 de septiembre.

151
DA 6 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

para adaptarlo, en lo que proceda, a lo establecido por el presente


Estatuto.

Disposicin adicional sexta


Administracin ordinaria
La Generalitat ser Administracin ordinaria del Estado en Catalu-
a en la medida en que le sean transferidas, mediante los instrumentos
que corresponda, las funciones ejecutivas que ejerce la Administracin
del Estado a travs de sus rganos territoriales en Catalua.

Disposicin adicional sptima


Relacin de tributos cedidos
Se cede a la Comunidad Autnoma de Catalua el rendimiento
de los siguientes tributos:
a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con carcter
parcial, en el porcentaje del 50 por ciento.
b) Impuesto sobre el Patrimonio.
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados.
e) Los Tributos sobre el Juego.
f) El Impuesto sobre el Valor Aadido, con carcter parcial, en el
porcentaje del 50 por ciento.
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carcter parcial, en
el porcentaje del 58 por ciento.
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con
carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carcter
parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con
carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con carcter parcial,
en el porcentaje del 58 por ciento.
152
DISPOSICIONES DA 7

l) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con carcter


parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Trans-
porte.
) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hi-
drocarburos.47
El contenido de esta disposicin se podr modificar mediante
acuerdo del Gobierno del Estado con el de la Generalitat, que ser
tramitado como Proyecto de Ley por el primero. A estos efectos, la
modificacin de la presente disposicin no se considerar modifica-
cin del Estatuto.
El alcance y condiciones de la cesin se establecern por la Comi-
sin Mixta a que se refiere el artculo 210 que, en todo caso, lo referir
a rendimientos en Catalua. El Gobierno tramitar el Acuerdo de la
Comisin como Proyecto de Ley.

47. El texto del primer prrafo (hasta la letra ) corresponde a la modificacin intro-
ducida por el artculo 1 de la Ley del Estado 16/2010, de 16 de julio, del rgimen de cesin
de tributos del Estado a la Comunidad Autnoma de Catalua y de fijacin del alcance y
condiciones de dicha cesin (BOE 173, de 17.07.2010). El texto original era:
A los efectos de lo que establece el artculo 203.2, en el momento de la entrada en
vigor del presente Estatuto, los tributos estatales cedidos tendrn la siguiente consideracin:
a) Tributos estatales cedidos totalmente:
Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
Impuesto sobre el Patrimonio.
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
Tributos sobre Juegos de Azar.
Impuesto sobre las Ventas Minoristas de determinados Hidrocarburos.
Impuesto sobre Determinados Medios de Transporte.
Impuesto sobre la Electricidad.
b) Tributos estatales cedidos parcialmente:
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
Impuesto sobre el Valor Aadido.
Impuesto sobre Hidrocarburos.
Impuesto sobre las Labores del Tabaco.
Impuesto sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas.
Impuesto sobre la Cerveza.
Impuesto sobre el Vino y Bebidas Fermentadas.
Impuesto sobre los Productos Intermedios.

153
DA 8 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

[Disposicin adicional octava


Cesin del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
El primer Proyecto de Ley de cesin de impuestos que se apruebe
a partir de la entrada en vigor del Estatuto contendr, en aplicacin
de la disposicin anterior, un porcentaje de cesin del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Fsicas del 50 por 100.
Se considera producido en el territorio de la Comunidad Autno-
ma de Catalua el rendimiento cedido del Impuesto sobre la Renta
de las Personas Fsicas que corresponda a aquellos sujetos pasivos que
tengan su residencia habitual en ella.
Igualmente, se propondr aumentar las competencias normativas
de la Comunidad en dicho Impuesto.]48

[Disposicin adicional novena


Cesin del Impuesto sobre Hidrocarburos, del Impuesto sobre
las Labores del Tabaco, del Impuesto sobre el Alcohol y Bebidas
Derivadas, del Impuesto sobre la Cerveza, del Impuesto sobre
el Vino y Bebidas Fermentadas y del Impuesto sobre Productos
Intermedios.
El primer Proyecto de Ley de cesin de impuestos que se aprue-
be a partir de la entrada en vigor del presente Estatuto contendr,
en aplicacin de la Disposicin Adicional Sptima, un porcentaje de
cesin del 58 por ciento del rendimiento de los siguientes impuestos:
Impuesto sobre Hidrocarburos, Impuesto sobre las Labores del Ta-
baco, del Impuesto sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, Impuesto
sobre la Cerveza, Impuesto sobre el Vino y Bebidas Fermentadas e
Impuesto sobre Productos Intermedios. La atribucin a la Comunidad
Autnoma de Catalua se determina en funcin de los ndices que en
cada caso corresponde.]49

48. Esta disposicin es constitucional interpretada en los trminos establecidos por el


FJ 137 de la STC 31/2010, de 28 de junio, el FJ 8 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre, y
el FJ 8 de la STC 138/2010, de 16 de diciembre.
49. Esta disposicin es constitucional interpretada en los trminos establecidos por el
FJ 137 de la STC 31/2010, de 28 de junio, el FJ 8 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre, y
el FJ 8 de la STC 138/2010, de 16 de diciembre.

154
DISPOSICIONES DA 13

[Disposicin adicional dcima


Cesin del Impuesto sobre el Valor Aadido
El primer Proyecto de Ley de cesin de impuestos que se apruebe a
partir de la entrada en vigor del presente Estatuto contendr, en apli-
cacin de la Disposicin Adicional Sptima, un porcentaje de cesin
del 50 por ciento del rendimiento del Impuesto sobre el Valor Aadido.
La atribucin a la Comunidad Autnoma de Catalua se determina en
funcin del consumo en el territorio de dicha Comunidad.]50

Disposicin adicional undcima


Capacidad normativa
En el marco de las competencias y de la normativa de la Unin
Europea, la Administracin General del Estado ceder competencias
normativas en el Impuesto sobre el Valor Aadido en las operaciones
efectuadas en fase minorista cuyos destinatarios no tengan la con-
dicin de empresarios o profesionales y en la tributacin en la fase
minorista de los productos gravados por los Impuestos Especiales de
Fabricacin.

Disposicin adicional duodcima


Interpretacin armnica
Las normas de la Ley Orgnica prevista en el apartado tercero del
artculo 157 de la Constitucin y las normas contenidas en el presente
Estatuto deben interpretarse armnicamente.

Disposicin adicional decimotercera


Fondos propios y comunes con otros territorios
Los fondos propios de Catalua situados en el Archivo de la Co-
rona de Aragn y en el Archivo Real de Barcelona se integran en el
sistema de archivos de Catalua. Para la gestin eficaz del resto de

50. Esta disposicin es constitucional interpretada en los trminos establecidos por el


FJ 137 de la STC 31/2010, de 28 de junio, el FJ 8 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre, y
el FJ 8 de la STC 138/2010, de 16 de diciembre.

155
DA 14 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

fondos comunes con otros territorios de la Corona de Aragn, la Ge-


neralitat debe colaborar con el Patronato del Archivo de la Corona de
Aragn, con las dems Comunidades Autnomas que tienen fondos
compartidos en el mismo y con el Estado a travs de los mecanismos
que se establezcan de mutuo acuerdo.

Disposicin adicional decimocuarta


Juegos y apuestas
Lo previsto en el artculo 141.2 no resultar de aplicacin a la mo-
dificacin de las modalidades de los juegos y apuestas atribuidos, para
fines sociales, a las organizaciones de mbito estatal, carcter social y
sin fin de lucro, conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable a
dichas organizaciones.

Disposicin adicional decimoquinta


Transparencia
El Estado, en cumplimiento del principio de transparencia, pu-
blicar la liquidacin provincial de los diversos programas de gasto
pblico en Catalua.

Disposicin transitoria primera


Adaptacin de las leyes y las normas con rango de ley
1. Las leyes del Parlamento y las normas con rango de ley del Go-
bierno vigentes en el momento de la entrada en vigor del presente
Estatuto que eventualmente puedan resultar incompatibles con los
derechos reconocidos por el Ttulo I mantienen su vigencia por un
plazo mximo de dos aos, en el cual deben ser adaptadas a la regu-
lacin establecida por el presente Estatuto.
2. Los Grupos Parlamentarios, los miembros del Parlamento, el Go-
bierno y el Sndic de Greuges, en el plazo establecido por el apartado 1,
pueden solicitar dictamen al Consejo de Garantas Estatutarias, en los
trminos establecidos por ley, sobre la compatibilidad con el Estatuto
de las leyes del Parlamento o de las normas con rango de ley dictadas
por el Gobierno antes de su entrada en vigor. El dictamen no tiene valor
156
DISPOSICIONES DF 2

vinculante y puede hacer recomendaciones al Parlamento o al Gobier-


no para modificar o derogar las normas que considere incompatibles.

[Disposicin transitoria segunda


Vigencia de disposiciones transitorias anteriores
Las disposiciones transitorias tercera, cuarta y sexta de la Ley Or-
gnica 4/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonoma de Cata-
lua, mantienen, en lo que corresponda, la vigencia como regulacin
transitoria.]51

Disposicin derogatoria
Queda derogada la Ley Orgnica 4/1979, de 18 de diciembre, de
Estatuto de Autonoma de Catalua.

Disposicin final primera


Aplicacin de los preceptos del Ttulo VI
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-
Generalitat debe concretar, en el plazo de dos aos a partir de la en-
trada en vigor del presente Estatuto, la aplicacin de los preceptos del
Ttulo VI.
2. Los preceptos del Ttulo VI pueden aplicarse de forma gradual
atendiendo a su viabilidad financiera. En todo caso, dicha aplicacin
debe ser plenamente efectiva en el plazo de cinco aos a partir de la
entrada en vigor del presente Estatuto.

Disposicin final segunda


La Agencia Tributaria de Catalua
La Agencia Tributaria de Catalua, a que se refiere el artculo 204,
debe crearse por ley del Parlamento, en el plazo de un ao a partir de
la entrada en vigor del presente Estatuto.

51. Las disposiciones transitorias tercera, cuarta y sexta del Estatuto de autonoma de
1979 se reproducen en el apndice.

157
DF 3 ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

Las funciones que en aplicacin de este Estatuto correspondan


a la Agencia Tributaria de Catalua sern ejercidas, hasta la fecha de
constitucin de la misma, por los rganos que vinieran desempen-
dolas hasta entonces.

Disposicin final tercera


Plazo de creacin de la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos
y Fiscales Estado-Generalitat
La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-
Generalitat, que establece el artculo 210, debe crearse en el plazo de
seis meses desde la entrada en vigor del presente Estatuto. Mientras no
se constituya, la Comisin Mixta de Valoraciones Estado-Generalitat
asume sus competencias. La constitucin de la Comisin Mixta de
Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Generalitat conlleva la inme-
diata extincin de la Comisin Mixta de Valoraciones Estado-Gene-
ralitat.

Disposicin final cuarta


Relacin de entidades econmicas y financieras
La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-
Generalitat, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor del
presente Estatuto, debe determinar la relacin de las entidades a que
se refiere el artculo 182.

158
APNDICE
Disposiciones transitorias del Estatuto de autonoma de 1979
que se mantienen vigentes

Tercera
1. Hasta que se haya completado el traspaso de los servicios corres-
pondientes a las competencias fijadas a la Generalidad de este Estatuto,
el Estado garantizar la financiacin de los servicios transferidos a la
Generalidad con una cantidad igual al coste efectivo del servicio en
Catalua en el momento de la transferencia.
2. Para garantizar la financiacin de los servicios antes referidos, se
crea una Comisin Mixta paritaria Estado-Generalidad, que adoptar
un mtodo encaminado a fijar el porcentaje de participacin previsto
en el apartado 3 del artculo 44. El mtodo a seguir tendr en cuenta
tanto los costes directos como los costes indirectos de los servicios, as
como los gastos de inversin que correspondan.
3. La Comisin Mixta del apartado anterior fijar el citado porcen-
taje, mientras dure el perodo transitorio, con una antelacin mnima
de un mes a la presentacin de los Presupuestos Generales del Estado
en las Cortes.
4. A partir del mtodo fijado en el apartado 2., se establecer un
porcentaje en el que se considerar el coste efectivo global de los servi-
cios transferido por el Estado a la Generalidad, minorando por el total
de la recaudacin obtenida por la Generalidad los tributos cedidos,
159
ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

en relacin con la suma de los ingresos obtenidos por el Estado en los


captulos I y II del ltimo presupuesto anterior a la transferencia de
los servicios valorados.

Cuarta
En tanto una Ley de Catalua no regule el procedimiento para las
elecciones al Parlamento, ste ser elegido de acuerdo con las normas
siguientes:
1. Previo acuerdo con el Gobierno, el Consejo Ejecutivo de la Ge-
neralidad provisional convocar las elecciones en el trmino mximo
de quince das desde la promulgacin del presente Estatuto. Las elec-
ciones debern celebrarse en el trmino mximo de sesenta das desde
el de la convocatoria.
2. Las circunscripciones electorales sern las cuatro provincias de
Barcelona, Gerona, Lrida y Tarragona. El Parlamento de Catalua
estar integrado por 135 diputados, de los cuales la circunscripcin
de Barcelona elegir un Diputado por cada 50.000 habitantes, con un
mximo de 85 diputados. Las circunscripciones de Gerona, Lrida y
Tarragona elegirn un mnimo de seis diputados, ms uno por cada
40.000 habitantes, atribuyndose a las mismas 17, 15 y 18 diputados,
respectivamente.
3. Los diputados sern elegidos por sufragio universal, igual, di-
recto y secreto, de los mayores de dieciocho aos, segn un sistema
de escrutinio proporcional.
4. Las Juntas Provinciales Electorales tendrn, dentro de los lmites
de su respectiva jurisdiccin, la totalidad de las competencias que la
normativa electoral vigente atribuye a la Junta Central.
Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacin de la
validez de la eleccin y la proclamacin de diputados electos ser
competente la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audien-
cia Territorial de Barcelona, hasta que quede integrada en el Tribunal
Superior de Justicia de Catalua, que tambin entender de los recur-
sos o impugnaciones que procedan contra los acuerdos de las Juntas
Electorales Provinciales.
160
APNDICE

Contra las resoluciones de dicha Sala de la Audiencia Territorial


no cabr recurso alguno.
5. En todo aquello que no est previsto en la presente disposicin
sern de aplicacin las normas vigentes para las elecciones legislativas
al Congreso de los Diputados de las Cortes Generales.

Sexta
El traspaso de los servicios inherentes a las competencias que, se-
gn el presente Estatuto, corresponden a la Generalidad, se har de
acuerdo con las bases siguientes:
1. Una vez constituido el Consejo Ejecutivo o Gobierno de la
Generalidad, y en el trmino mximo de un mes, se nombrar una
Comisin Mixta encargada de inventariar los bienes y derechos del
Estado que deban ser objeto de traspaso a la Generalidad, de concre-
tar los servicios e instituciones que deban traspasarse y de proceder
a la adaptacin, si es preciso, de los que pasen a la competencia de la
Generalidad.
2. La Comisin Mixta estar integrada prioritariamente por voca-
les designados por el Gobierno y por el Consejo de la Generalidad y
ella misma establecer sus normas de funcionamiento.
Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de pro-
puesta al Gobierno, que las aprobar mediante decreto, figurando
aqullos como anejos al mismo, y sern publicados simultneamente
en el Boletn Oficial del Estado y en el Diari Oficial de la Genera-
litat, adquiriendo vigencia a partir de esta publicacin.
3. La Comisin Mixta establecer los calendarios y plazos para el
traspaso de cada servicio. En todo caso, la referida Comisin deber
determinar en un plazo de dos aos desde la fecha de su constitucin
el trmino en que habr de completarse el traspaso de todos los servi-
cios que corresponden a la Generalidad, de acuerdo con este Estatuto.
4. Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Pro-
piedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Generalidad la
certificacin por la Comisin Mixta de los acuerdos gubernamentales
debidamente promulgados. Esta certificacin deber contener los re-
quisitos exigidos por la Ley Hipotecaria.
161
ESTATUTO DE AUTONOMA DE CATALUA

El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de


locales para oficinas pblicas de los servicios que se transfieran no dar
derecho al arrendador a extinguir o renovar el contrato.
5. Los funcionarios adscritos a servicios de titularidad estatal o a
otras instituciones pblicas que resulten afectadas por los traspasos
a la Generalidad pasarn a depender de sta, sindoles respetados to-
dos los derechos de cualquier orden y naturales que les correspondan
en el momento del traspaso, incluso el de participar en los concursos
de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con
los restantes miembros de su Cuerpo, pudiendo ejercer de esta manera
su derecho permanente de opcin.
Mientras la Generalidad no apruebe el rgimen estatutario de sus
funcionarios, sern de aplicacin las disposiciones del Estado vigentes
sobre la materia.
6. La Generalidad asumir con carcter definitivo y automtico, y
sin resolucin de continuidad, los servicios que ya le hayan sido traspa-
sados desde el 29 de septiembre de 1977 hasta la vigencia del presente
Estatuto. En relacin a las competencias cuyo traspaso est en curso de
ejecucin, se continuar su tramitacin de acuerdo con los trminos
establecidos por el correspondiente decreto de traspaso. Tanto en uno
como en otro caso, las transferencias realizadas se adaptarn, si fuera
preciso, a los trminos del presente Estatuto.
7. Las Diputaciones Provinciales de Barcelona, Gerona, Lrida y
Tarragona podrn transferir o delegar en la Generalidad de Catalua,
de acuerdo con lo establecido en la legislacin de Rgimen Local, aque-
llos servicios que por su propia naturaleza requieran un planeamiento
coordinado, pudiendo conservar aqullas la ejecucin y gestin de
esos mismos servicios.
8. La Comisin Mixta creada de acuerdo con el artculo 3. del Real
Decreto de 30 de septiembre de 1977 se considerar disuelta cuando
se constituya la Comisin Mixta referida en el apartado 1 de esta Dis-
posicin transitoria.

162