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Manual de Implantao
Braslia
2006
2006 Fundescola/DIPRO/FNDE/MEC
1a impresso: 2002
Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida desde que citada a fonte.
Colaboradores:
Jos Amaral sobrinho
Maria Marluce Farias de Oliveira
Patrcia Carneiro Costa
CDD 372.230981
CDU 373.3/.4(81)
Fundescola
Via N1 Leste Pavilho das Metas Braslia (DF) 70150-900;
Fone: (61)3212 5908; Fax (61) 3212 5910;
www.fnde.gov.br
Esta obra foi editada para atender aos objetivos do Programa Fundescola/DIPRO/FNDE, em
conformidade com o Acordo de Emprstimo nmero 4487BR com o Banco Mundial, no mbito do
Projeto BRA00/027 do PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento.
SUMRIO
INTRODUO .............................................................................................................................................. 5
FUNES E ATIVIDADES
MINISTRIO DA EDUCAO
8 MANUAL DE IMPLANTAO
vidades nas quais cada uma dessas funes pode ENSINO FUNDAMENTAL
ser detalhada. Lembrar que:
Cabe ressaltar que, sempre focalizando a ao
Servios so os produtos oferecidos pela
da escola e no seus ambientes, buscou-se relacio- escola a alunos, pais, professores, funcio-
nar todas as funes necessrias oferta de cada nrios e comunidade local.
servio, bem como todas as atividades requeri-
Funes so etapas do processo de oferta do
das para o completo exerccio de cada funo. servio, ou seja, preciso que elas sejam exe-
A seleo dos servios e a identificao de fun- cutadas para viabilizar a oferta do servio.
es e atividades foram pautadas pelos prprios
Atividades so as partes especficas nas
instrumentos norteadores da poltica educacional quais cada funo pode ser dividida, ou
para o ensino fundamental, bem como por inicia- seja, so as aes necessrias para dar sen-
tivas do governo central destinadas a favorecer a tido a cada uma das funes.
melhoria das condies de oferta do ensino.
Funes Atividades
Funes Atividades
Catalogao e guarda de Organizao, registro e guarda do acervo de material impresso (livros, revistas,
materiais jornais).
Organizao, registro e guarda do acervo de material sonoro (fitas cassete e
CDs).
Organizao, registro e guarda do acervo de material visual (fitas de vdeo).
Organizao, registro e guarda do acervo de programas de computador
(disquetes e CDs).
Disponibilizao de meios Disponibilizao de meios e condies para uso de material impresso (leitura).
e condies para veiculao Disponibilizao de meios e condies para uso de material sonoro.
da informao Disponibilizao de meios e condies para uso de material visual e TV.
Disponibilizao de meios e condies para uso de programas de computador
e acesso internet.
Funes Atividades
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Servio: Alimentao
Funes Atividades
Funes Atividades
Funes Atividades
Funes Atividades
Coordenao pedaggica Realizao de reunies de vrios tipos com professores (de planejamento,
sesses de estudo, elaborao e monitoramento de projetos multidisciplinares,
intercmbio de experincias e informaes).
Apresentao de materiais didticos e de informao.
Promoo ou realizao de palestras sobre temas diversos e de oficinas
pedaggicas.
Observao de aulas.
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12 MANUAL DE IMPLANTAO
Servio: Administrao
Funes Atividades
Apoio administrativo Compra de materiais em geral (de escritrio, didtico, escolar, de limpeza,
de manuteno) e de gneros alimentcios.
Realizao de reunies com fornecedores para abertura de propostas, em
processos de licitao.
Armazenamento e controle de estoque de material de escritrio e escolar.
Manuteno de arquivos Manuteno de arquivos correntes (sobre vida funcional, vida escolar, normas
e resolues do sistema de ensino, legislao, processos de compras, controles
financeiros).
Manuteno de arquivo inativo (idem).
Funes Atividades
Funes Atividades
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14 MANUAL DE IMPLANTAO
1.4 A SSOCIAO ENTRE S ERVIOS , F UNES , atividades podem, portanto, fazer uso de um
ATIVIDADES E AMBIENTES ESCOLARES mesmo ambiente, a partir de adequaes viveis
e levando-se em conta a alternncia de horrios
Examinando-se as atividades que do contedo de uso.
a cada uma das funes necessrias para viabilizar As atividades que podem ter o ambiente
a oferta de um servio, e refletindo-se sobre os substitudo por mobilirio adequado so, de modo
ambientes escolares que seriam necessrios para geral, as que dizem respeito guarda de materiais.
que todas elas possam ser realizadas, constata-se possvel, por exemplo, guardar materiais de
que existem atividades que: limpeza e manuteno, utenslios e ferramentas
embora faam parte de funes dife- em um mvel fechado e colocado em local
rentes, podem, por suas caractersticas, conveniente, sem que seja necessrio dispor de
compartilhar o mesmo ambiente; um depsito.
podem valer-se de um mobilirio Entre as atividades que podem ou devem ocorrer
adequado, como substitutivo de um em vrios ambientes, sem exigir deles nenhuma
ambiente; adequao, esto aquelas que se referem
podem ou devem ocorrer em vrios colocao de cartazes e avisos, bem como
ambientes, sem exigir deles nenhuma observao de alunos e da movimentao de
caracterstica especial; pessoas.
tm como objeto os prprios ambientes, Finalmente, as atividades que tm como objeto
sem relacionar-se a um deles em particular. os prprios ambientes so, tipicamente, as de
limpeza e manuteno predial ou da rea
As atividades que podem compartilhar o descoberta.
mesmo ambiente foram consideradas atividades Levando em conta a ocorrncia dessas quatro
afins. O critrio de afinidade , nesse caso, o tipo situaes, foram identificados seis tipos bsicos
de caracterstica exigida do ambiente, para que a de ambientes escolares que podem dar conta da
atividade possa ser realizada. Por exemplo, entre realizao de todas as atividades requeridas para
as atividades relacionadas como componentes das que a escola de ensino fundamental oferea, a
diferentes funes, em cada um dos servios, alunos, professores, funcionrios, pais e
encontram-se diversas que envolvem vrias comunidade local todos os servios essenciais ou
turmas de alunos e/ou a comunidade. Todas essas mnimos.
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2. AMBIENTE FSICO ESCOLAR: ESTRATGIA DE IMPLANTAO DOS 17
PADRES MNIMOS DE FUNCIONAMENTO
O processo de prover a escola pblica de en- funcionamento PMFE, no que se refere ao ambi-
sino fundamental com alcance de padres mni- ente fsico escolar, envolve a execuo de etapas
mos de funcionamento proposto no presente tra- seqenciais e articuladas, mostradas na figura a
balho vai muito alm da elaborao de um rol de seguir.
intervenes e de aquisies. Para ser realizado
Os prazos para execuo do Projeto dos Pa-
com sucesso, ele exige:
dres Mnimos dependero, em grande parte, da
firme deciso do gestor do sistema de
amplitude do sistema de ensino e dos recursos
ensino acerca de sua realizao;
humanos de que dispe para envolvimento no
capacitao e forte envolvimento de
processo.
tcnicos do rgo de administrao do
Recomenda-se, porm, que o processo no
sistema de ensino.
ultrapasse um perodo de trs meses. A execu-
As estratgias detalhadamente descritas
o propriamente dita das aes necessrias
neste manual foram pensadas para auxiliar os
elevao das escolas aos padres mnimos de fun-
sistemas de ensino no esforo de obteno das
cionamento depender das necessidades detec-
condies do ambiente fsico escolar neces-
tadas e dos recursos disponveis. Sugere-se ain-
srias oferta dos servios educativos essen-
da que, anualmente, aps a avaliao, seja reali-
ciais.
zado o replanejamento com o objetivo de esta-
belecer as aes que devero ser executadas du-
2.1 RESUMO DA METODOLOGIA
rante o ano.
Considerar, como sugesto, o Quadro 01
A metodologia proposta pelo FUNDESCOLA para
Etapas de Implementao.
elevao das escolas a padres mnimos de
1 ETAPA 5 ETAPA
Preparao da equipe Avaliao de resultados
e da estrutura
PMFE e replanejamento
4 ETAPA
2 ETAPA Execuo e
Levantamento e anlise monitoramento
de situao das escolas dos planos setoriais
de obras e de
aquisies
3 ETAPA
Elaborao e divulgao
dos planos setoriais
de obras e de aquisies
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18 MANUAL DE IMPLANTAO
dever dar incio ao processo, atribuindo a res- isso, dever ler, do Guia dos Padres Mnimos, a
ponsabilidade pelo gerenciamento do projeto a Parte 1 - Padres mnimos de funcionamento da
um tcnico da secretaria estadual ou municipal escola de ensino fundamental. Ambiente fsico
de educao. escolar. Fundamentao.
Sugere-se que: Ele dever identificar os setores e os tcnicos
o tcnico escolhido seja, preferencialmente, da secretaria que podero auxili-lo na implan-
da rea de rede fsica. tao dos padres mnimos nas escolas da sua
o tcnico escolhido possua capacidade de rede.
liderana e viso institucional para Na etapa de divulgao e esclarecimento, po-
gerenciar o processo. dero ser utilizadas diferentes estratgias de in-
tenha a responsabilidade de coordenar in- formao e mobilizao da equipe tcnica da se-
tegralmente o Projeto dos Padres Mnimos, cretaria, tais como apresentaes e grupos de
sendo responsvel, inclusive, pela estudo.
capacitao dos outros tcnicos da secreta-
ria de educao.
A motivao fundamental para o processo de
Escolhido o gerente, as etapas do processo de
elevao das escolas de ensino fundamental aos
elevao das escolas aos padres mnimos de fun- padres mnimos de funcionamento a crena de que
cionamento devero ter incio. todo aluno tem direito aos servios educativos essenciais,
independentemente do tamanho e da localizao da
escola que freqente.
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MINISTRIO DA EDUCAO
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22
ETAPA
3.2 E TAPA 2 L EVANTAMENTO E A NLISE DA dos padres mnimos, sob coordenao do ge-
SITUAO DAS ESCOLAS rente, faro o Levantamento da Situao Esco-
lar LSE, no que se refere ao ambiente fsico es-
Consiste no Levantamento da Situao Esco- colar e material didtico e escolar, utilizando o
lar LSE espao educativo, mobilirio, equipa- formulrio anexo.
mento e material didtico de todas as escolas, O nmero de equipes que ir a campo ser es-
estaduais e municipais, sob o critrio da oferta tabelecido por cada estado e municpio que deve-
dos servios educativos essenciais, anlise e ava- ro considerar a quantidade de escolas existentes,
liao das informaes coletadas. o nmero de prdios possvel de ser levantado a
cada dia, as condies de acesso s localidades que
sero visitadas, as distncias a percorrer x tempo
LEVANTAMENTO DA SITUAO DAS ESCOLAS
de viagem, a disponibilidade de transporte, com-
bustvel, dirias e, principalmente, o prazo estabe-
O que
lecido para a finalizao dos trabalhos.
Consiste na realizao do levantamento da si-
O formulrio do LSE dever ser preenchi-
tuao das escolas com o objetivo de conhecer a
do, preferencialmente, por um tcnico da
situao fsica e material das escolas de ensino
rea de engenharia, arquitetura ou edifica-
fundamental da rede pblica.
es. O formulrio composto por quatro
Quem faz
blocos:
Os tcnicos das vrias reas das secretarias
Bloco I - Cadastro da Escola
de educao que foram capacitados para atuar
Bloco II - Material Didtico e Escolar, Equi-
em todas as etapas do projeto.
pamento e Mobilirio (exceto de salas de aula)
Como fazer
Bloco III - Caractersticas do Prdio
Os tcnicos da secretaria de educao que fo-
Bloco IV Caractersticas das Salas de Aula
ram capacitados para a aplicao da metodologia
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24 MANUAL DE IMPLANTAO
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(*) Informar a quantidade existente em condio de uso ou de recuperao
Informar o dficit, isto , a quantidade necessria ao bom funcionamento da escola menos a quantidade existente em condio de uso ou de recuperao
(**)
(1) Material escolar (2) Livros de leitura suplementar e dicionrio (3) Material didtico (exceto livro de leitura suplementar e dicionrio)
0 Menos de 50% dos alunos possuem 0 No existe (NE) 0 No existe (NE)
1 Entre 51% e 75% dos alunos possuem 0 Sem informao (SI) 0 Sem informao (SI)
2 Entre 76 e 99% dos alunos possuem 0 Quando existir para apenas 50% dos alunos da maior turma da escola 3 Quando existir pelo menos um por escola
3 100% dos alunos possuem 1 Quando existir para 51% a 75% dos alunos da maior turma da escola
2 Quando existir para 76% a 99% dos alunos da maior turma da escola
3 Quando existir para 100% dos alunos da maior turma da escola
25
26
Bloco II Equipamento e Mobilirio (exceto de salas de aula) Cdigo SEEC: __________________
MINISTRIO DA EDUCAO
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O item relaciona vrios tipos de funes de ambientes. Isto , pretende-se verificar se a escola dispe de ambientes que cumpram as funes discriminadas.
No necessrio que o ambiente tenha sido construdo para a funo. Tambm no necessrio que o ambiente seja de uso exclusivo.
Um mesmo ambiente poder comportar mais de uma funo, configurando uso mltiplo, o que ser indicado no campo Uso.
Em primeiro lugar, informar o uso para cada tipo / funo de ambiente relacionado. Para tanto, preencher o campo Uso com letras maisculas (A, B, C, D, E etc.).
As funes realizadas em espaos fisicamente diferentes recebero letras diferentes. Quando duas ou mais funes compartilharem o mesmo espao fsico, recebero a mesma letra.
(*) Mesma letra em uso indica uso compartilhado
Para as salas de aula, indicar, na coluna Uso, a quantidade utilizada para o ensino fundamental e, em outros, informar a quantidade das outras salas.
Bloco III Espaos educativos condio dos elementos da edificao Cdigo SEEC: __________________
MINISTRIO DA EDUCAO
(*)
No se aplica (NSA) quando o elemento da edificao no existir por no ser necessrio (ex.: esquadria de janela, esquadria de porta, ferragem, vidro no recreio coberto)
0 No existe (NE)
0 Sem informao (SI)
0 Existe, com problema grave (quando o elemento apresentar mais de 75% de problema)
1 Existe, com problema mdio (quando o elemento apresentar entre 25 e 75% de problema)
31
2 Existe, sem problema (quando nenhuma parte do elemento apresentar problema ou quando apresentar at 25% de problema)
32
(2) Condio
0 No existe (NE)
0 Sem informao (SI)
0 Existe, com problema grave (quando
o elemento apresentar mais de 75%
de problema)
1 Existe, com problema mdio
(quando o elemento apresentar
entre 25 e 75% de problema)
2 Existe, sem problema (quando
nenhuma parte do elemento apre-
sentar problema ou apresentar at
25% de problema)
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Alcanada
bsica
(B)
Bloco IV Salas de aula utilizadas para o ensino fundamental Cdigo SEEC: __________________
Ocupao e mobilirio existncia e condio
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(1) Turnos de utilizao da sala
0 Quando a sala for utilizada em mais de trs turnos ou estiver ociosa
1 Quando a sala for utilizada em no mximo trs turnos (matutino, vespertino e noturno)
(3) Quantidade para mesa e cadeira de aluno (3) Quantidade para cadeira individual com brao
0 Quando existir dficit de mesa e/ou cadeira, para 50% dos alunos 0 Quando existir cadeira para at 50% dos alunos
1 Quando existir dficit de mesa e/ou cadeira, para 25% a 49% dos alunos 1 Quando existir cadeira para 51% a 74% dos alunos
2 Quando existir dficit de mesa e/ou cadeira para 01% a 24% dos alunos 2 Quando existir cadeira para 75% a 99% dos alunos
3 Quando no existir dficit de mesa e/ou cadeira 3 Quando existir cadeira para 100% dos alunos
1 - Quando existir e estiver entre 51% e 75% Poo: cavidade funda, aberta na terra, a fim
em condio de uso ou de recuperao de atingir o lenol de gua mais prximo da su-
2 - Quando existir e estiver entre 76% e 99% perfcie; grande buraco, geralmente circular e
em condio de uso ou de recuperao murado, cavado na terra, para acumular gua.
3 - Quando existir e estiver com 100% em con-
Esgoto sanitrio
dio de uso ou de recuperao
Fossa sptica: aparelho sanitrio no qual o
Para cada equipamento ou mobilirio que trabalho de microrganismos transforma, por fer-
tiver dficit na escola, preencher o campo mentao, a matria orgnica em substncias
Prioridade de atendimento/propostas com minerais.
sugestes detectadas durante o levantamen- Fossa negra: simples cavidade subterrnea
to realizado na escola. para o despejo de dejetos.
O mximo de pontos possvel por servio O item relaciona vrios tipos de funes de
ser 3.
ambientes. Isto , pretende-se verificar se a escola
Para os servios de Infra-Estrutura, considerar: dispe de ambientes que cumpram as funes dis-
criminadas. No necessrio que ele tenha sido
Abastecimento de gua
construdo para a funo. Tambm no necess-
Cacimba: poo cavado at um lenol de
rio que o ambiente seja de uso exclusivo. Um
gua; escavao em baixadas midas ou no lei-
mesmo ambiente poder comportar mais de uma
to de um rio na qual a gua se acumula, como
funo, configurando uso mltiplo, o que ser in-
num poo.
dicado no campo Identificao do uso.
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Esquadria:
Piso Parede Pintura Revestimento Cobertura Cobertura
Porta e janela
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Sala de
aula condio
dos elementos
da edificao
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Ficha 03 Quadro geral das escolas da rede pblica em relao aos PMFE
Aspectos
MINISTRIO DA EDUCAO
Necessidades detectadas, sugestes e propostas
levantados
Oferta dos
servios
Material
didtico e
escolar
Equipamento e
Mobilirio
Infra-Estrutura
Aspectos
estruturais das
instalaes
Aspectos
externos
Espaos
educativos
Sala de aula
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gistro das aes a serem executadas, os respon- Esse quadro, organizado por tipo de insumo,
sveis por essas aes, os prazos previstos para representado pela Ficha 05 Plano setorial de
seu cumprimento e os recursos estimados a se- atendimento s necessidades das escolas. A co-
rem alocados. locao da ordem de prioridade em cada tipo de
Qualquer que tenha sido a opo do gestor do ao d flexibilidade ao uso da ficha, qualquer
sistema de ensino, dadas as caractersticas das que tenha sido a linha de ao decidida pelo ges-
aes, o plano dever ser desdobrado em quatro tor do sistema de ensino. Os prazos de execu-
partes: plano de obras, plano de aquisio de o refletem a prioridade entre tipos de inter-
mobilirio, plano de aquisio de equipamentos veno, caso essa linha de atendimento tenha
e plano de aquisio de material didtico. sido adotada.
Dependendo da estrutura da secretaria de edu-
cao, os setores responsveis pelos diferentes 3a fase
tipos de aes podero utilizar seus prprios ins- As escolas envolvidas no processo devem ser
trumentos de detalhamento. importante, po- informadas sobre os planos de atendimento e suas
rm, a elaborao de um primeiro quadro geral justificativas. conveniente que cada uma rece-
que sirva como ponto de partida para a atribui- ba as informaes que lhe dizem respeito (solici-
o de responsabilidades, como balizamento para taes que sero atendidas e prazo previsto para
os responsveis e como material de monitora- o atendimento), de modo que possa acompanhar
mento para o gerenciamento dos Padres Mni- a execuo.
mos.
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Ficha 05 - Plano setorial de atendimento s necessidades das escolas
Exemplo de preenchimento
MINISTRIO DA EDUCAO
A Plano de intervenes no espao educativo
Responsvel: Setor
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MINISTRIO DA EDUCAO
C - Plano de aquisio de equipamentos
Responsvel: Setor
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MINISTRIO DA EDUCAO
4. A IMPLANTAO DA METODOLOGIA DE PADRES MNIMOS DE 57
FUNCIONAMENTO PARA AS ESCOLAS J BENEFICIADAS PELO FUNDESCOLA
MINISTRIO DA EDUCAO
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