I.

SÍNTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

PRINCIPIOS Y VALORES

En el contexto del desarrollo histórico de la Provincia de Arequipa se ha advertido de

un evidente estancamiento, toda vez que no se ha contado con proyectos de
desarrollo estratégico que determinen que Arequipa sea una ciudad “competitiva”,
que fortalezca y desarrolle sus potencialidades y que impulse un crecimiento
económico que la haga sostenible.

La planificación operativa en el contexto del proceso de modernización de la gestión

del Estado, implica la introducción de cambios sustantivos en el planeamiento y
ejecución de actividades y proyectos desarrollados por las instituciones públicas.

En este marco, el plan de gobierno para la Provincia de Arequipa 2011 - 2014,

constituye el instrumento básico que contiene los lineamientos para organizar y
poner en operación los recursos disponibles de la Municipalidad Provincial de
Arequipa, en beneficio de la población.

El Movimiento Regional Arequipa Primero, se constituye como una fuerza social y

política emergente, democrática y descentralista, que busca propiciar el desarrollo
integral y sostenido de la localidad y de la región, como una forma eficaz de
contribuir a la transformación y modernización de nuestra sociedad; concibiéndose a
la persona humana como el centro y agente fundamental del desarrollo, siendo el
destinatario de las acciones que se realicen; las mismas que deben respetar los
valores y principios que asumimos como fortalezas.

Los principios y valores que propugna el Movimiento Regional Arequipa Primero, para
la consecución del desarrollo estratégico de la Provincia de Arequipa, dentro del
ámbito de Gobierno Municipal, son:

A. PRINCIPIOS:

1. Aspiramos a ser un gobierno local con una gestión moderna e innovadora, es

decir:

• Participativa y Democrática, garantizando y asumiendo que todos los

ciudadanos y ciudadanas de nuestra provincia tienen el derecho y el deber de
participar en los asuntos de la gestión pública, directamente o por medio de
sus representantes elegidos.
• Descentralista, como eje fundamental del qué hacer político de la Provincia
de Arequipa. La promoción y defensa del proceso de descentralización es una
actitud, debe constituir el espíritu que anima nuestro trabajo; con el fin de
conseguir gestionar nuestro territorio, en autonomía y manejo de nuestros
recursos.
• Ordenada y Segura, en el manejo de los recursos, en la administración
institucional, en la determinación del desarrollo y que éste sea armónico y
sostenible; para así garantizar un clima propicio de desarrollo económico,
estableciendo políticas efectivas de erradicación de la violencia, y

1
 determinación con los actores participantes y la sociedad civil en una cultura
de paz.
• Transparente, entendida como la claridad y sinceridad en la gestión y
transmisión de información y la facultad de los ciudadanos de acceder a ella,
como valor obligatorio, para generar confianza y buena imagen institucional.
• Eficiente, por el uso racional de los recursos humanos, materiales y
económicos; así como su prudente y adecuada utilización y asignación bajo
criterios cuantificables explícitamente.
• Eficaz, en que los procesos de gestión respondan a los objetivos de planes de
desarrollo concertados; y su resultado sea coherente con la funcionalidad y
calidad del aparato público.
• Legítima, lo que supone, actuar con respeto a la ley y a la misión
institucional, la preocupación por el accionar cotidiano que hacemos frente a
la sociedad, y la capacidad de respuesta institucional, como un todo, ante
nuestro entorno.

2. Reconocemos que el origen y la necesidad de los cambios e innovación en nuestro

gobierno local nace de su ciudadanía. Asimismo, que nuestra responsabilidad como
servidores públicos está en la eficaz respuesta a las demandas de los ciudadanos y
población en general.

3. Consideramos que los ejes rectores para una efectiva descentralización de la

gestión pública suponen, por un lado, el activo fomento de la participación
ciudadana y, por otro lado, el fortalecimiento de la ésta, los servicios públicos y las
finanzas locales.

4. Asumimos como enfoques principales el Desarrollo Humano y el Desarrollo

sostenible
• Humano, porque tiene en el bienestar de la persona humana (los hombres y
mujeres) de nuestra ciudad el centro de sus atenciones.
• Sostenible, porque todas nuestras actividades debe realizarse respetando
nuestro hábitat, cumpliendo una eficiente gestión de los recursos económicos,
naturales y del ambiente, para atender las necesidades de las generaciones
presentes y futuras y cultivar el desarrollo de una vida decente y digna.

5. Propiciamos un Desarrollo local sustentable, basado en actividades productivas

autosuficientes, económicamente rentables, socialmente justas y ecológicamente
equilibradas.

6. Asumimos que la justicia social es principio y objetivo prioritario en nuestra región

y en nuestra ciudad. Asimismo, creemos que todas las personas nacen libres e iguales
en dignidad y derechos, sin discriminación alguna.

7. Creemos firmemente en la necesidad de construir una sociedad identificada con

los valores e intereses de sus ciudadanos, con igualdad de oportunidades y equidad
de género, sin exclusión y discriminación de roles, incluyendo en forma prioritaria
oportunidades a nuestra juventud y especial apoyo a los discapacitados y personas de
la tercera edad.

8. Consideramos fundamental el fortalecimiento permanente y sistémico de las

capacidades y competencias de los trabajadores y autoridades para el cumplimiento
cabal de la Misión del gobierno local.

2
9. Es de primordial importancia aplicar criterios técnicos para el manejo de la
gestión pública en todos sus ámbitos, esto es convocando a los profesionales
competentes, organizaciones educativas y sociales, para que, mediante mesas de
diálogo y gestión permanentes se construyan las soluciones a los problemas
integrales y específicos de la ciudad.

B. VALORES:

• Justicia, entendida como la virtud por la cual se da a cada uno lo que le

pertenece o corresponde; planteadas así las acciones propuestas en el
presente plan de Gobierno están dirigidas hacia el bien común. La Justicia
inspira la constante lucha por buscar la equidad y desterrar las desigualdades.
Anteponemos el interés general frente al particular haciendo prevalecer ante
todo las reivindicaciones de los sectores más desfavorecidos o excluidos.

La atención prioritaria a los sectores de la población con mayor necesidad de

atención constituirá una acción permanente de nuestra gestión.

• Solidaridad, aplicada a la gestión pública, está presente en la relación

Estado - Sociedad, en la cual uno toma por propias las cargas del otro y se
responsabiliza junto con éste de dichas cargas; dicho de una manera general,
la responsabilidad de afrontar los retos que nos plantea el proceso de
desarrollo es compartida entre autoridades y ciudadanos.

• Honestidad, está dada por la congruencia entre lo que se piensa, se dice y lo

que se hace, anteponiendo los intereses de la sociedad a los intereses
particulares o personales; por la aplicación de este valor moral se exige a
cada ciudadano comportarse y realizar lo que es debido para el correcto
manejo de los recursos públicos y el desenvolvimiento en la vida política y
cotidiana.

Temas vitales como el diseño de las políticas económicas, sociales y la

asignación de recursos serán orientados con criterios éticos, desempeños
eficientes, responsabilidad social con el desarrollo provincial, respeto al
Medio Ambiente y la práctica de valores.

• Respeto, reconocer en sí y en los demás sus derechos y virtudes con dignidad,

respeto al ciudadano, a la conservación del medio ambiente, a los principios
y valores morales, a las tradiciones y costumbres de nuestra sociedad, a
nuestra identidad, y al principio de autoridad democrática.

• Responsabilidad, cumplir con las obligaciones legales y morales asumidas,

siendo responsables por nuestros actos y decisiones y buscando la solución de
los problemas para las generaciones presentes y venideras.

• Capacidad, en la administración de la gestión pública, en la determinación

de políticas adecuadas de desarrollo, a través de la formulación de planes,
programas objetivos y metas, que sean eficientes y eficaces, y puedan ser
medidos a través de resultados.

• Transparencia, en la gestión municipal, y que esta refleje un adecuado

manejo de los recursos, buscando garantizar que todos los ciudadanos
confíen en que los recursos públicos se manejan eficientemente,
promoviendo mecanismos de participación y control ciudadano.

3
 II. DIAGNÓSTICO

HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

1 TERRITORIO:

La Provincia de Arequipa es la tercera más extensa del departamento,

ocupando un territorio de 9,682.02 km2, equivalente al 15.16% del
territorio departamental.
Jurisdiccionalmente la provincia se compone de 29 distritos, de los cuales
17 (58.62%) comprometen el área metropolitana, mientras que los 12
restantes (41.38%) comprenden el área rural de la provincia.
El Área Metropolitana de Arequipa – AMA, compromete una superficie de
20,302 hás, de las cuales el 46.84% (9,510 hás) son áreas urbanas; el
46.09% (9,357 hás) son suelo agrícola y el resto (1,435 hás) equivalentes
al 7.08% son suelos eriazos.
Bioclimáticamente la provincia contiene 4 zonas de vida, desde desierto
perárido-Montano Bajo Subtropical y desierto perárido Montano
Subtropical hasta matorral desértico-Montano Bajo Subtropical y desierto
árido-Montano Subtropical, dentro de los cuales se identifican 3 tipos de
ecosistemas: a) los ecosistemas naturales conformado por los ríos Chili y
Yura; el monte ribereño y los ambientes de desierto y laderas, b) el
ecosistema agrícola y c) el ecosistema urbano.

2 POBLACIÓN y EMPLEO:

Según proyecciones estimadas por el INEI el departamento de Arequipa

cuenta con una población de 1´220,000 al 2010. Considerando que el 75%
de la población departamental se concentra en la provincia capital, se
estima que no menos de 915,000 personas habitan la provincia de
Arequipa, generando una densidad de población de casi 95 hab/km2. Sin
embargo, el distrito de mayor densidad poblacional es el Cercado con
341,2 hab/Há, seguido de Yanahuara con 87,83 hab/Há, en tanto que el
distrito menos denso es Yura con apenas 0,05hab/Há.

Atendiendo los estratos etarios, se observa que el 30% de la población es

menor de 15 años, en tanto que el 63% está conformado por población
adulta entre 15 y 64 años. La población mayor de 65 años representa el
5% del total. La población masculina representa el 49% de la población,
frente al 51% de población femenina, tendencia que se observa
igualmente a nivel departamental.

La PEA ocupada y sin seguro de salud equivale al 44.4%, en tanto que la

tasa de autoempleo y empleo en microempresas, no supera el 39%. Del
total de la PEA, el 56% se emplea en el sector terciario, el 18% en el
sector secundario y el 23% en el sector primario. Sin embargo, la PEA
ocupada ha registrado un desarrollo negativo entre 1972 y 2001,
disminuyendo de 97,5% a 86,8%; en tanto que el nivel de desempleo se ha
4
 incrementado de 2,43% a 13,2%, por encima del promedio nacional de
7,9%. Sin embargo en los últimos años el crecimiento del PBI nacional ha
logrado reducir la tendencia negativa del empleo. La tasa de crecimiento
de la población en los últimos años ha manifestado una constante
reducción, desde un 3,1% en 1980 a 2,1 % en el año 2000 y a 2,0% para el
2005, tasa que se mantiene constante a la fecha.
En cuanto a tamaño poblacional, el distrito más poblado de la provincia es
Paucarpata, seguido por Cerro Colorado, el Cercado y José Luis
Bustamante y Rivero. Los distritos menos poblados son Quequeña, Pocsi y
Santa Isabel de Siguas.
Finalmente, atendiendo a su ubicación geográfica, el 97.5% de la
población de la provincia es urbana, en tanto que el 2.5% es población
rural.

3 ECONOMÍA:

La ciudad de Arequipa concentra la mayor parte de actividades

comerciales y productivas del departamento, las cuales representan una
contribución de 5,7% del PBI nacional, la misma que ha mantenido un
crecimiento sostenido en los últimos 40 años a pesar de las limitaciones
impuestas por el aún bajo nivel de desarrollo de la base productiva. A
pesar de ello, Arequipa ha sido catalogada por la publicación América
Economía (2009) como la ciudad como mayor crecimiento económico en
América Latina entre 2003 y 2008, con una variación porcentual del PBI
per cápita de 66,1%, para ese periodo, mientras que para el periodo
2007-2008, ostentó la máxima variación con 9,59%.
Con relación a su aporte al PBI, Arequipa mantiene un porcentaje de
participación creciente, habiendo pasado de 4,7% en las décadas 70 y 80,
5,6% para la década de los 90s, habiendo superado el 6% de promedio en
los últimos años.
Gran parte de la economía regional se concentra en empresas localizadas
en la provincia de Arequipa, tales como Gloria S.A., Cervesur, Yura S.A. y
otras, además de contar con parques industriales como los de El Palomar,
APIMA y Río Seco.
A la fecha las principales actividades económicas son el comercio y
servicios, la construcción, la minería, la industria y manufactura y la
agricultura.
El mayor volumen de productos y servicios comerciales se concentran en
la ciudad de Arequipa, incluyendo actividades de comercio exterior,
comercio al por mayor y comercio de menor escala. El sector turismo se
ha visto fortalecido por la declaratoria de Patrimonio Cultural de la
Humanidad del Centro Histórico y sus áreas aledañas, incluyendo la
campiña. La actividad agropecuaria se concentra en las 11,000 has, la
mayor parte conformada por minifundios de menos de 5 has.

POTENCIALIDADES

1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA:

5
 La Provincia de Arequipa es la tercera más extensa del departamento,
ocupando un territorio de 9,602.02 km2, equivalente al 15.16% del
territorio departamental.
A una altitud promedio de 2,300 m.s.n.m. la provincia tiene un clima de
tipo continental, con escasas precipitaciones y escasa nubosidad debido al
anticiclón del Pacífico Sur que junto a los sistemas frontales de baja
presión y las brisas de valle y montaña configuran un patrón climático que
le ha valido el apelativo de “ciudad de la eterna primavera”.
Esta ubicación geográfica es también responsable de su patrón térmico, el
cual presenta una temperatura anual promedio de 17oC, oscilando entre
una mínima de 7oC y una máxima de 25oC. Del mismo modo, las
precipitaciones registran un promedio anual de menos de 70mm y un
viento con velocidades de entre 3 y 8 m/s, favoreciendo el desarrollo de
muchas actividades al aire libre gran parte del año en sus tres cuencas
atmosféricas.

2 TURISMO y GASTRONOMÍA:

a. Recursos Turísticos

i. La provincia de Arequipa cuenta con una importante y singular

oferta de atractivos de interés turístico, los mismos que
incluyen desde formaciones y afloramientos naturales como las
aguas termales de Yura, Socosani y Jesús; el Ojo del Milagro y
las Cuevas de Sumbay, el bosque pétreo del mismo sitio; así
como importantes muestras paisajísticas y culturales
conformadas por la campiña intra y periurbana; edificaciones
de arquitectura religiosa y civil, tales como iglesias,
monasterios y casonas, incluyendo barrios tradicionales y zonas
de valor monumental en armonía con sus entornos culturales,
que le han valido merecer la declaratoria de Patrimonio
Cultural de la Humanidad por la UNESCO desde el año 2000.
ii. Dentro del patrimonio arquitectónico y urbanístico, la provincia
cuenta con lugares emblemáticos tales como la Plaza de Armas,
considerada una de las más bellas de América Latina, su
imponente Catedral, una de las más hermosas del Perú; iglesias
como las de Cayma, Yanahuara, La Compañía, Santo Domingo,
San Agustín; los monasterios de Santa Teresa, Santa Rosa, La
Recoleta y Santa Catalina; los claustros de la Compañía de
Jesús y casonas como la Casa Ricketts, la Casa del Moral, la
Casa de la Moneda, la Mansión del Fundador, el Palacio de
Goyeneche, que junto a plazas como la plazoleta de San
Francisco conforman parte del atractivo turístico local.
iii. Complementariamente, la provincia ofrece una muy singular
carta gastronómica, la misma que se sirve en las ancestrales
picanterías y restaurantes conformando parte del patrimonio
gastronómico local.

b. Infraestructura: Capacidad y Oferta Hotelera

i. Se cuenta con una infraestructura turística muy importante,

compuesta por hoteles, hostales, albergues, y otras
instalaciones de menor capacidad.

6
 ii. Adicionalmente en los últimos años y como consecuencia del
crecimiento económico nacional existe un significativo
incremento de agencias de viaje, restaurantes, discotecas,
casinos, clubes nocturnos y peñas folclóricas, ofreciendo una
variada alternativa a los visitantes.

c. Recursos Humanos: Calidad de Servicio

i. El nivel de calidad de los servicios turísticos de la provincia son

buenos en comparación con los de otras provincias del
departamento.
ii. El número de operadores turísticos con personal bilingüe es
creciente y refleja el grado de competitividad y desarrollo de
la industria.

d. Variedad Gastronómica

i. La provincia de Arequipa alberga una diversa carta

gastronómica con un variado menú muy valorado tanto por la
población local como por los turistas y visitantes.

3 INDUSTRIA Y COMERCIO:

a. Industria:

i. En la provincia de Arequipa se encuentra concentrada una gran

actividad industrial, ubicada principalmente en el Parque
Industrial El Palomar, Apima y Río Seco.
ii. Existen otras áreas geográficas donde se desarrolla
dispersamente actividad industrial, mayormente de PYMES.
iii. La ubicación geográfica de Arequipa, su mercado cautivo y las
potencialidades de los empresarios, y la calidad y la
laboriosidad de la mano de obra hacen que la actividad
industrial represente una importante contribución al PBI
Nacional, estando claramente por encima de la media nacional.

b. Comercio:

i. Históricamente Arequipa ha sido el centro de desarrollo del

comercio dentro de la Macro Región Sur del Perú, por su
importancia como ciudad, ubicación geográfica y
potencialidades humanas.
ii. Los rubros de comercio alcanzan las más variadas formas y
productos, siendo en algunos casos actividades desarticuladas y
sin contar con las características y condiciones necesarias para
un adecuado servicio a la comunidad. Esto se debe
principalmente a que determinadas zonas comerciales,
mercadillos y ferias se han desarrollado sin una adecuada
planificación, tanto geográfica como de servicios básicos para
el adecuado cumplimiento de sus fines. Existe también
comercio ambulatorio que demuestra la voluntad de trabajo,
pero que debe canalizarse de una forma adecuada.

7
 iii. La importante migración de poblaciones principalmente de
Puno y Cuzco a nuestra ciudad han contribuido a aumentar
considerablemente la actividad comercial.
iv. Como consecuencia de la revitalización económica nacional y
camino hacia la modernidad se vienen registrando inversiones
en actividades comerciales de gran formato generando una
interesante oferta laboral, con comercio de calidad y
enmarcado dentro de la formalidad, lo que debe ser promovido
por la autoridad municipal, a efecto de potencializar la oferta
de bienes a la productividad.

4 MINERÍA:
a. Gran Minería
i. En la provincia de Arequipa se encuentra ubicado el gran
yacimiento cuprífero de Cerro Verde, el cual obtiene dentro de
sus concentrados algunos otros minerales de gran valor.
ii. Los precios internacionales y el requerimiento de alta
tecnología para su explotación, hacen que esta actividad no
solo generen divisas y puestos de empleo calificado a la
población, sino contribuya al desarrollo mediante el CANON, el
aporte voluntario y otras formas de cooperación técnica y
profesional, principalmente en la elaboración de expedientes
técnicos para la ejecución de obras de desarrollo específico.

b. Otras Actividades Mineras

i. Existe denuncios operados principalmente de manera informal

en pequeña minería en diversas partes de la provincia.
ii. Existen importantes canteras de explotación no metálica que
producen los elementos necesarios para la producción de
cemento, ladrillos, materiales y agregados para construcción,
lajas, piedras, enchapes, entre otros que dinamizan la
economía y permiten el desarrollo de industria.
Lamentablemente en gran parte de esta actividad aún prima la
informalidad.

5 EDUCACIÓN SUPERIOR:

a. Universidades

i. La provincia de Arequipa cuenta con el porcentaje más alto de

población universitaria a nivel nacional (22.6%), con un total de
185,900 estudiantes matriculados.
ii. Se cuenta con 12 universidades entre casas matrices y filiales,
de las cuales el 92 % son privadas (11) y solo una es estatal
(UNSA).
iii. Casi todas las universidades cuentan con Escuelas de Postgrado,
las cuales ofrecen cursos conducentes para la obtención de
grados académicos de magister y doctorado, fortaleciendo el
nivel de los titulados, además de programas de segunda
especialidad en diversas áreas y especialidades profesionales.

8
 iv. Adicionalmente, se cuentan con Institutos de Investigación
especializados, como el caso del Instituto de Ciencias
Ambientales – ICIGA de la UNSA; el Centro Interdisciplinario de
Investigación e Innovación - CICA de la UCSM y el Laboratorio
de Investigación Tecnológica en Energía - LITE, de la UCSP,
entre otros.

b. Institutos Tecnológicos

i. La ciudad cuenta con importantes centros tecnológicos

propiciando la generación de y capacitación de recursos
humanos de mando medio.
ii. Las principales son: TECSUP, en servicio desde 1984; el Servicio
Nacional de Capacitación para la Industria de la
Construcción - SENCICO y el Servicio Nacional de
Adiestramiento en Trabajo Industrial - SENATI.

6 AGRICULTURA URBANA:

a. Superficie Cultivada

i. Al año 2005 el Área Metropolitana de Arequipa contaba con una

superficie agrícola de 13,011.08 Has cuyo 63% está conformado
por minifundios y con promedio de parcelas de 3,5 hás.
ii. Las áreas agrícolas de la provincia han registrado un paulatino
crecimiento en los últimos años. Sin embargo las áreas
agrícolas de mayor presión se conforman por los anillos
periurbanos en contacto directo con áreas urbanas, además de
las denominadas islas rústicas.
iii. El 65% de los cultivos se dedican a forrajes y el resto 45% a pan
llevar.
iv. El distrito de Yanahuara concentra la mayor cantidad de
huertas de la ciudad, contribuyendo a la calidad ambiental y
paisajística de la ciudad. Sin embargo, estas no se encuentran
protegidas bajo ningún régimen de control, estando en franco
proceso de desaparición.
v. Se han identificado una importante área de islas rústicas, sobre
las cuales se han planeado edificaciones privadas, dejando de
lado la posibilidad de incrementar las áreas verdes urbanas,
aprovechando que se trata de suelos blandos con dotación de
agua de regadío.

b. Principales Cultivos

i. La mayor parte de cultivos se dedican a cebolla, papa, ajo y

otros productos de pan llevar, con riego por inundación y uso
de agroquímicos.
ii. Gracias a las condiciones climáticas y a los tipos de suelo
benignos, muchos de estos cultivos pueden producirse todo el
año, lo cual representa una ventaja singular para efectos de su
colocación en mercados internacionales.
iii. De manera especial se tiene que mencionar el caso de la
papaya arequipeña (papaya pubescens), fruto nativo de la
región y cuya producción tiene un alto potencial exportador,

9
 además de ser uno de los frutos más emblemáticos y
representativos de la región. Últimamente se ha hecho notorio
su uso médico en la elaboración de un producto anti caries
gracias a la papaína, una enzima que tiene efectos
bactericidas.
iv. Un porcentaje reducido de los agricultores tienen interés por
introducir cultivos de exportación debido a los costos de
asistencia técnica e infraestructura especializada.

7 DESARROLLO HUMANO:

a. Capital Humano: El espíritu arequipeño

i. El IDH estimado para la provincia de Arequipa al 2007 fue de

0,658. Este índice se encuentra dentro del rango alto,
sugiriendo alta potencialidad en la formación y uso de
capacidades.

b. Laboriosidad y Trabajo

i. El arequipeño ostenta, con orgullo, la fama de ser trabajador,

hecho verificable en la gran demanda de mano de obra
arequipeña en la industria de la construcción, el trabajo del
campo, y en general en todas las actividades económicas.

8 RECURSOS NATURALES RENOVABLES:

a. Energía Solar

i. La generación de energía solar está garantizada por las

condiciones meteorológicas prevalecientes en la provincia, con
un promedio de 8 horas de sol y una escasa nubosidad en la
mayor parte del año, propiciando una radiación solar de 6,08
Kwh/m2-día.
ii. La oferta de sistemas pasivos es creciente y se observa que la
ciudad tiene la mayor densidad de termas solares urbanas en
todo el Perú.

b. Energía Eólica

i. Por su ubicación geográfica, es posible desarrollar proyectos de

utilización de energía eólica en Arequipa, principalmente en los
Distritos de Cerro Colorado y Cayma.

c. Fuentes Hidrotermales

10
 i. Se cuenta con las fuentes hidrotermales de Yura (Pozo
Zamácola, Pozo Fierro Viejo, Pozo Vejeto), Socosani y Jesús,
entre otros menos conocidos.

d. El Sillar

i. La cantera de Añashuayco es la principal fuente de depósitos

piro clásticos, conocidos localmente como sillar.
ii. En la actualidad la explotación es informal y no se cuenta con
ningún plan ni programa de explotación racional de este
recurso.

e. Piscicultura

i. Existen granjas piscícolas en las riberas del río Chili, así como
en granjas especiales como es el caso de Totorani, donde se
crían alevinos para consumo local.

f. Cunicultura

i. Se ha logrado algunos desarrollos aislados en la crianza de

cuyes a nivel micro empresarial, atendiendo principalmente el
mercado local, y en menor medida el mercado nacional.

9 EVENTOS:

a. Congresos Nacionales

i. Desarrollo creciente de eventos nacionales organizados por

universidades, colegios profesionales, organizaciones
empresariales y sociales, tales como el CADE, EXPOMIN, entre
otros.

b. Congresos Internacionales

i. Creciente desarrollo de eventos internacionales.

c. Infraestructura Ad-hoc

i. Se cuenta con locales y ambientes adecuados para organización

y desarrollo de eventos, tales como auditóriums, salas de
conferencias, centros de convenciones, incluyendo los
campuses universitarios (UNSA, UCSM y UCSP) y campos feriales
muy bien equipados, como el caso de Cerro Juli,
complementados con una adecuada infraestructura hotelera y
de hospedaje.

10 DESARROLLO URBANO:

a. Planificación del Desarrollo Urbano y Usos del Suelo

i. La ciudad de Arequipa cuenta desde 1999 con su Agenda 21

Local – A21L, importante documento que contiene las

11
 directrices básicas para el desarrollo ambiental urbano, gracias
al apoyo de la Cooperación Técnica Holandesa y al Programa de
educación en gestión urbana en el Perú – PEGUP.
ii. Desde fecha similar se cuenta con el “Plan Integral de
Desarrollo Estratégico y Sustentable de Arequipa”, el mismo
que dio origen a la elaboración del “Plan Estratégico de
Arequipa Metropolitana 2002-2015 – PEAM”, y casi en paralelo
al “Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015 –
PDAM”, documentos que han permitido trazar el ordenamiento
del desarrollo urbano.

b. Transporte y Vialidad

i. La ciudad cuenta desde el año 2002 con el Plan de Integración

de la Planificación del Transporte y la Planificación Urbana, en
el Marco de la Sostenibilidad y de la Agenda 21 Local, como
aporte de la red URB-AL auspiciada por Europe Aid.
ii. Desde 2003 se contó con el estudio “Desarrollo de un Sistema
de Transporte Urbano Sostenible”, que permitió desarrollar las
primeras estrategias para dotar a la ciudad de un nuevo sistema
de transporte.
iii. En 2006 se desarrolló el estudio “Diseño de un Sistema de
Transporte Urbano Masivo Eficiente -TUME”, desarrollados por
la consultora PADECO Consulting con apoyo de la Cooperación
Técnica Suiza y el Banco Interamericano de Desarrollo – BID.
iv. Desde 2007, la consultora ALG fue contratada para realizar el
Estudio Origen – Destino, el cual permitió afinar algunos
aspectos vitales para optimizar la propuesta de un Sistema
Integrado de Transporte.
v. Desde 2008, la consultora EMBARQ/WRI viene desarrollando el
proyecto Sistema Integrado y Sustentable de Transporte Público
para Arequipa – SIT”, el cual plantea la implementación del
sistema en una primera etapa, el cual se encuentra en plena
ejecución.

PROBLEMAS

1 USOS DE SUELO:

a. Persisten graves incompatibilidades de usos de suelo, en especial en

zonas de alta presión y densidad de actividades, tanto comerciales
como de servicios, generando altos índices de contaminación
ambiental y congestión vehicular.
b. La localización de algunas actividades de gestión, especialmente
pública, genera, del mismo modo, congestión y concentración, la
misma que provoca saturación y fricción espacial, hecho que se puede
evidenciar en la localización de colegios, escuelas, y oficinas públicas
dentro del Área central de la ciudad.
c. Se ha vulnerado permanentemente los planes de desarrollo urbano
generando la depredación de parte de la campiña, lo que trae como
12
 consecuencia desorden y caos urbano. La ausencia de un plan de
acondicionamiento territorial eficiente con su respectivo plan
estratégico a largo plazo han hecho que el crecimiento desordenado
sea parte de la política municipal, carente de planificación y visión.

2 TRANSPORTE:

a. Parque Automotor

i. La provincia cuenta con un parque automotor aproximado de

140,000 unidades, de los cuales el 75% es de uso particular y el
25% restante de transporte público.
ii. La tasa de motorización social en la provincia se ha
incrementado significativamente en los últimos, llegando a 7,7
hab/veh en el 2010, considerándose como la más alta del Perú,
cuya media nacional que es de 19,5 hab/veh.
iii. Por el tipo de combustible, se estima que el 24,72% de la flota
es impulsada por motores diesel, mientras que el 75.28%
utilizan gasolina.

b. Transporte Público

i. La ciudad es servida por empresas que operan bajo distintas

modalidades de asociación. Algunas como sociedades anónimas
con conceptos empresariales definidos y otras como simples
asociaciones, lo cual no les permite desarrollarse
empresarialmente ni mucho menos brindar un servicio
confiable y responsable. Adicionalmente existen algunos
transportistas independientes.
ii. De la flota de transporte público de mediana capacidad, 46.44%
son camionetas rurales tipo combi; el 39.43% son omnibuses y
coasters; mientras que el 14% brindan servicio bajo la
modalidad de colectivos.
iii. El transporte público de baja capacidad (taxis formales), está
compuesto por una flota aproximada de 11,000 vehículos, los
que operan bajo cuatro modalidades:
1. Asociaciones de Taxis.
2. Comités de Taxis.
3. Empresas de Taxis.
4. Independientes.
iv. El 80% de la flota de taxis tiene en promedio una antigüedad de
10 a 15 años, en tanto que la flota de menos de 10 años
representa apenas el 10%, cifra similar a la flota que supera los
15 años de antigüedad.
v. Además de los taxis formales (con SETARE), se estima que
operan 20,000 taxis informales, los cuales representan altos
niveles de inseguridad y riesgo para sus usuarios.

c. Transporte Escolar

i. Se estima que en la ciudad operan hasta 1,200 unidades de

transporte escolar; sin embargo, solo el 30.25% operan de

13
 manera formal, en tanto que el 69.75% operan de manera
informal, representando un alto riesgo en la salud e integridad
física de sus ocupantes, más aún si se tiene en cuenta que el
60% de la flota escolar tiene una antigüedad de más de 15 años
y el 33% entre 10 y 14 años de antigüedad.

d. Rutas de Operación

i. A la fecha operan 243 rutas autorizadas, cubriendo tan solo el

80% de las aéreas residenciales del Área Metropolitana de
Arequipa.
ii. Existe una inadecuada asignación de rutas lo que genera
pérdida de horas hombre y alto tráfico, con la consiguiente
contaminación y molestia de la población.

e. Reparto Modal

i. En la ciudad se registran un promedio de 1,23 millones de

viajes diarios.
ii. La oferta de transporte está limitada a vehículos a vehículos de
mediana y baja capacidad, y en muchos casos operan en forma
no autorizada, lo que contribuye al caos en el transporte
vehicular, la saturación de las vías principales y la
contaminación ambiental. La población de Arequipa requiere
sistemas de transporte masivos e intermodales que tiendan a
resolver los problemas de accesibilidad al transporte público,
debiéndose promover la renovación del parque automotor.

3 VIALIDAD:

a. La ciudad adolece de una infraestructura vial adecuada a las

exigencias de movilidad y accesibilidad de la población, en tanto que
ésta es de tipo radiocéntrica, obligando el tránsito de un extremo a
otro con paso obligado por el área central de la ciudad.
b. A esto se agrega la presencia del valle del río Chili y del cauce de
torrenteras que demanda la presencia de puentes, los cuales son
insuficientes. El 80% de los puentes existentes se ubican en el área
central de la ciudad, contribuyendo al efecto radiocéntrico del la red
vial urbana.
c. La ausencia de anillos viales y de corredores viales urbanos agrega más
a la dificultad de movilidad y accesibilidad, promoviendo altos niveles
de congestión en horas punta.
d. Se observa serias deficiencias de geometría vial, especialmente en
intersecciones, donde los radios de giro son totalmente inadecuados.
e. La señalización vial, horizontal como vertical, no es uniforme ni
homologada, observándose que ésta es diferente en cada distrito, y
ausente en gran parte de la ciudad.
f. Las intersecciones semaforizadas fuera del centro histórico acusan
serias deficiencias en cuanto a su emplazamiento y funcionamiento,
observándose un alto porcentaje de semáforos sin funcionar.
g. El nivel de mantenimiento y conservación de las superficies
pavimentadas es deficiente, generando presencia de baches y hoyos
que inducen a maniobras temerarias conducentes a accidentes.

14
 h. El sistema de control y gestión telemática del tráfico es absolutamente
ausente, no habiéndose logrado capitalizar los avances tecnológicos en
dicha materia, tales como semáforos inteligentes y bolardos
electrónicos.

4 SEGURIDAD CIUDADANA:

a. Factores Geogénicos

i. La principal amenaza a la seguridad e integridad de las

personas, dentro de la provincia de Arequipa, radica en la
posibilidad de eventos de la naturaleza, tales como terremotos,
erupciones volcánicas y lluvias torrenciales en la cuenca baja
de la provincia.
ii. Los estudios de microzonificación sísmica y de zonas de riegos
aún no logran compatibilizarse con las políticas de desarrollo
urbano, observándose la presencia de viviendas informales en
zonas de incluso alto riesgo, tales como cauces de torrenteras y
ríos.
iii. De acuerdo a los estudios del Instituto Geofísico del Perú, el
85% de la superficie de la ciudad se encuentra dentro de la
zona de alto y moderado riesgo por erupción volcánica, ya que
la distancia del centro de la ciudad al cráter del volcán Misti es
de apenas 17 km.
iv. Otro riesgo proviene de la posible inundación por efecto de un
desborde de los cauces ribereños y torrenteras.
v. Nuestra provincia se encuentra ubicada dentro de la zona de
influencia del Cinturón de Fuego del Pacífico, sujeto a la
presión tectónica producida por el desplazamiento de la Placa
de Nazca contra la Placa Continental, concentrando energía
que se libera con la presencia de sismos de pequeña y
moderada intensidad permanentes, pero que en cualquier
momento pueden producir eventos de mayores magnitudes.

b. Factores Antropogénicos

i. La segunda causa de inseguridad proviene de las tasas de

accidentabilidad (aprox. 400 accidentes mensuales) y de robos
y asaltos que sufre la población, indistintamente de su nivel
social o edad.
ii. El 60% de los actos delictivos son contra el patrimonio, de los
cuales el 40% son robos, el 39% hurto, 7% estafas y 7%
apropiación ilícita. En otros tipos de delitos vemos el creciente
incremento de violaciones, actos contra el pudor y el honor
sexual, violencia familiar, entre otros.
iii. Los sistemas de vigilancia municipal (seguridad ciudadana,
serenazgo y similares), son parte del Plan Operativo de
Seguridad Ciudadana, sin embargo la MPA solo cuenta con 120
efectivos, representando el 50% del personal requerido. No se
cuenta con una capacitación integral de los efectivos y mucho
menos una estandarización del sistema en todos los distritos
que conforman la provincia de Arequipa.

15
 iv. No se ha introducido en forma agresiva el uso de la tecnología
como apoyo a la seguridad ciudadana, tales como cámaras de
vigilancia y seguridad, sistemas de monitoreo, sistemas de
comunicación y otros que permiten detectar en tiempo real los
hechos delincuenciales producidos en la ciudad.

5 EDUCACIÓN:

a. El 25% de los centros educativos de la provincia se concentran dentro

del distrito del Cercado ocupando, en una gran mayoría de casos,
casonas coloniales de antigua data, además de generar congestión y
stress en el Centro Histórico.
b. A nivel de educación superior, el 68% de su infraestructura (campuses
y otras edificaciones académicas y relacionadas) se ubica en el área
central de la ciudad, generando altos niveles de fricción espacial en
horas punta.
c. La calidad de la educación, a nivel nacional, requiere de una mejora
sustancial a efecto de ayudar a construir y desarrollar una verdadera
ciudadanía. Gran parte de los problemas de la ciudad se deben a los
bajos niveles educativos de sus pobladores, pudiendo corregirse esta
situación a través de la sugerencia de temas curriculares vinculados a
la ciudad y sus problemas en estudiantes de primaria, secundaria y
educación superior.

6 SALUD PÚBLICA:
a. La mayoría de hospitales y clínicas se concentran en el distrito del
Cercado y su área central, mientras que las áreas periféricas quedan
servidas por establecimientos de menor nivel a través de 26 centros de
salud y 54 puestos de salud.
b. En el caso del Hospital Honorio Delgado, este viene acusando una serie
crisis de gestión y administración, comprometiendo su funcionamiento.
c. El control de calidad de los productos alimenticios que se expenden en
la ciudad requieren de un sistema que permita garantizar la salud de
los consumidores para lo cual se deberá implementar una clara política
de salud pública en todos sus frentes y niveles.

7 CALIDAD AMBIENTAL URBANA:

a. Calidad de Aire

i. A pesar de que Arequipa fue la primera ciudad del Perú en

haber contado con un sistema de monitoreo de la calidad
ambiental del aire, gracias a una iniciativa de la Dirección
Ejecutiva de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, mediante
el Programa Aire Limpio – PRAL; su principal fuente de
contaminación del aire es el parque automotor, seguida por la
industria y el resto, por fuentes derivadas de actividades
comerciales.
ii. Según los reportes de la DESA, los niveles de Monóxido de
carbono establecidos por el ECA nacional, han sido superados
en los diversos puntos de medición, tanto en la estación fija de
Goyeneche como en los diferentes puntos de medición de la
estación móvil.

16
 iii. Uno de los contaminantes más persistente en la atmósfera
urbana de Arequipa es el material particulado respirable
(PM-10), cuyos niveles y concentraciones promedio anuales (en
ug/m3) han superado largamente el ECA nacional (50 ug/m3 –
anual).
iv. Para el caso de material particulado (ug/m3 – 24 horas), se han
registrado valores superiores al ECA nacional en diferentes
partes de la ciudad, principalmente en las inmediaciones del
Ovalo Andrés Avelino Cáceres y en la intersección de las
Avenidas Mariscal Castilla y Venezuela.

b. Cobertura Forestal

i. La ciudad no cuenta con un catastro forestal urbano

actualizado. El único estudio se llevó a cabo en 1985 dando
cuenta de una población de 54,000 árboles. A la fecha, se
estima una masa forestal de 85,000 árboles con un densidad
poblacional de 7,08 arb/ha., menor a la registrada en 1985, de
11,05 arb/ha., lo que indica que la ciudad está creciendo más
rápido que la provisión de su cobertura vegetal.
ii. La mayor parte de los árboles se encuentran en terreno público
(60%), mientras que un importante 40% se encuentra en
propiedad privada.
iii. La ciudad no cuenta con un Plan de Protección y Conservación
de Masa Forestal Urbana, ni mucho menos con un Plan de
Desarrollo Paisajístico – Forestal. Motivo por el cual el potencial
de arborización no es el adecuado ni el óptimo.
iv. Gran parte del sistema de riego de los árboles urbanos se logra
mediante sistemas de canales y acequias. Sin embargo se
observa un incremento de sistemas que requieren de vehículos
cisternas, generando sobrecostos de mantenimiento así como
impactos ambientales contraproducentes, al consumir
combustibles fósiles para su riego.
v. La producción de material vegetal que requiere y demanda la
ciudad es a la fecha insatisfactoria, dependiendo en gran parte
de donaciones provenientes de viveros a cargo del Ministerio de
Agricultura, cuya producción está orientada a atender la
demanda forestal en ámbitos rurales.

c. Calidad de Aguas Superficiales y Subterráneas

i. El río Chili es el principal cuerpo de aguas superficiales, sin

embargo es el principal receptor de efluentes contaminantes
provenientes de conexiones de desagües clandestinas,
provenientes de fábricas como de residencias.
ii. Otra fuente de contaminación de la calidad de las aguas
superficiales está constituida por el arrojo indiscriminado de
escombros y residuos sólidos sobre el cauce del río Chili, a los
que se agregan los lavaderos clandestinos de vehículos ubicados
cerca de torrenteras y afluentes del río Chili.
iii. En la zona de Semi Rural Pachacútec existen una gran cantidad
de pozos artesanales que bombean agua mediante molinos de
viento y electrobombas. Sin embargo, no existe un inventario

17
 completo ni un sistema de seguimiento y control del uso de
dichas aguas.
iv. Del mismo modo, se da cuenta que la calidad de dichas aguas
subterráneas ha desmejorado sustancialmente por la presencia
de chancherías y establos, cuyos desagües y efluentes orgánicos
contaminan las napas freáticas existentes en la zona.

d. Ruido Ambiental

i. La mayoría de zonas comerciales registran niveles de ruido

ambiental por encima de los estándares permitidos (70dBA).
ii. Estos niveles son más críticos en zonas residenciales, hospitales
y colegios, atentando contra el normal desarrollo de estas
actividades.
iii. En muchos casos, la principal fuente de ruido son el excesivo
uso de bocinas y cláxones en los vehículos, especialmente de
transporte público, motocicletas y vendedores ambulantes.

e. Recolección y Tratamiento de Desechos Sólidos

i. La producción de desechos sólidos domésticos se estima en

unas 650 Ton/día, de los cuales sólo el 90% se recolecta
regularmente.
ii. Además de los distritos de la provincia, el Cercado registra un
alto volumen de desechos producto de la población flotante
que recibe diariamente, generando alrededor de 150 Ton/día,
representando casi el 25% del volumen total diario.
iii. La frecuencia de recojo varía según cada distrito, desde una
vez por semana (Yura, Sabandía y Characato), hasta 6 veces por
semana en el resto de distritos.
iv. El recojo se hace mediante camiones compactadores, pero
también en vehículos adaptados que resultan ineficientes para
tal propósito, hecho que requiere uniformizarse, mediante el
uso racional de equipos y vehículos adecuados.
v. La disposición final se logra a través de siete botaderos, entre
municipales y clandestinos, así como de un botadero controlado
ubicado en La Pascana, altura del km 25 de la carretera
Arequipa-Yura, el cual recibe hasta 300 Tn/dia provenientes de
8 distritos del Área Metropolitana de Arequipa.
Lamentablemente este último no cumple las especificaciones
técnicas para un relleno sanitario, por lo que no se puede
considerar como tal.
vi. La ciudad cuenta, además del servicio municipal, con un
sistema informal de recojo de desechos mediante ropavejeros y
recicladores ambulantes cuya operación y control está al
margen de la gestión municipal.
vii. En la actualidad existe un proyecto para implementar un
relleno sanitario mecanizado a un costo de US$ 12 millones,
pero que solo permitirá procesar el 8% de la generación total
diaria de la ciudad (50 Ton).

f. Tratamiento de Aguas Residuales

18
 i. La ciudad solo tiene capacidad para tratar el 10% de las aguas
residuales producidas, tanto domésticas, industriales y
comerciales, mediante la Planta de Tratamiento de Aguas
Servidas de Chilpina. El 90% de las aguas residuales terminan
contaminando al río Chili sin tratamiento alguno.
ii. Entre Chilpina y Tingo se registran hasta 50 emisores de aguas
negras, representando un volumen de 2,500 m3/día.
iii. Los puntos de vertimiento en Alata, Tiabaya y Congata emiten
un total de 100,000 m3/día.
iv. En periodos secos, el volumen de descargas al río Chili llegan a
representar hasta el 40% del volumen total de aguas fluviales,
reduciendo la Demanda Bioquímica de Oxígeno por debajo de
los valores técnicos tipo A (200,00).
v. A pesar de las iniciativas planteadas por SEDAPAR, en la
actualidad el río Chili sigue recibiendo descargas residuales que
al ser utilizadas para fines agrícolas no permite la exportación
de productos por sus altos contenidos de materiales orgánicos y
otros tóxicos.
vi. Mientras que la ciudad no cuente con una PTAR la calidad de
las aguas del río Chili no podrán mejorarse, por lo que urge
poner en marcha el proyecto de Ampliación y Mejoramiento del
Sistema de Emisores y Tratamiento de Aguas Residuales de
Arequipa Metropolitana.

8 SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA:

a. Agua Potable
i. A la fecha, aproximadamente el 89% de la población urbana
tiene acceso al agua potable, de los cuales el 93% tiene servicio
de conexión domiciliaria, 6% mediante tanque cisterna y 1%
mediante pileta pública. Debe anotarse que aproximadamente
el 8% de la población servida con agua potable domiciliaria
cuenta con servicio restringido por horas. Del mismo modo, solo
el 80% cuenta con medidores, mientras que un 11% de la
población no tiene acceso a agua potable.
ii. La producción total de agua potable es de 1.8 m3/s, mediante
las dos fuentes de captación superficial y seis subterráneas. El
sistema “La Tomilla” produce 1,5 m3/s, (83,33% del total),
mientras que el sistema “La Bedoya” y otros producen 0.3 m3/s
(26.67%).

b. Alcantarillado

i. Solo el 80% de la población cuenta con conexiones de desagüe,

existiendo una importante cantidad de predios con tratamiento
artesanal de desagües en pozos sépticos y similares.
ii. El tratamiento de aguas residuales es insuficiente, generando
que el 90,7% de los desagües se viertan directamente al cauce
del rio Chili sin ningún tratamiento previo, al igual que el 1,16%
que se vierten en torrenteras y otros cuerpos receptores.
iii. Solo el 8,12% de las descargas de desagües se tratan en la
Planta de Tratamiento de Chilpina.

19
 iv. A la fecha, la red de alcantarillado tiene una antigüedad de
más de 40 años, por lo que urge iniciar un proceso de
modernización a fin de evitar un eventual colapso en mediano
plazo.

9 ENERGÍA:

a. La provincia se encuentra abastecida por la Empresa de Generación

Eléctrica S.A. – EGASA, la cual opera 6 centrales con una potencia
instalada de 177,62MW y dos centrales térmicas de 155MW, aportando
un equivalente del 6% de la producción energética nacional. El total
de energía producida par el año 2002 fue de 1,1 millones de MWh, de
los cuales el 87,6% se han generado por fuentes hídricas y el 12,4%
restante por fuentes térmicas.
b. La energía es distribuida por Sociedad Eléctrica de Arequipa – SEAL, la
cual atiende 99% de hogares de la ciudad, por lo que la tasa de
electrificación urbana es una de las altas del país.
c. La demanda energética para uso residencial es de 85MW, en tanto que
para uso industrial es de 33MW.
d. El suministro de energía es de 120-130MW, asegurando la demanda
plenamente.
e. La producción de energía hidráulica representa la mayor fuente de
generación frente a la de origen térmico. Sin embargo, la generación
térmica ha crecido de 8,9% en 2001, a 12,4% en 2002, mientras que la
hidráulica bajo de 91,1% en 2001 a 87,6% en 2002.
f. Entre 2001 y 2002 se registro una reducción en la capacidad de
generación hidráulica, debido a la reducción del caudal del rio Chili,
hecho que se revertirá con la puesta en funcionamiento de la presa
Pillones, la cual permitirá ampliar la generación hidráulica de energía.

III. VISIÓN DE DESARROLLO

“AREQUIPA, CIUDAD ORDENADA, SEGURA Y ECONÓMICAMENTE SUSTENTABLE,

QUE OFRECE SERVICIOS COMPETITIVOS, CAPACIDADES HUMANAS Y CALIDAD DE
VIDA, CON DESARROLLO PLANIFICADO EN ARMONÍA Y RESPETO CON EL MEDIO
AMBIENTE”

La Municipalidad Provincial de Arequipa, debe en coordinación con todos los actores

involucrados en las dimensiones de desarrollo sean éstas sociales, económicas,
institucionales, territoriales y medio ambientales; determinar un Plan Estratégico de
Desarrollo en el que se establezca con claridad las metas a ser alcanzadas en el
corto, mediano y largo plazo; teniendo en cuenta que su función primordial es la de:
a) brindar servicios de calidad; b) generar ingresos, y c) planificar el desarrollo de la
ciudad, a efecto de que ésta sea ordenada, segura, y garantice un desarrollo
equilibrado, sostenible y responsable con el cuidado y preservación del medio
ambiente.

Dentro del ámbito del Desarrollo Social, la Municipalidad Provincial de Arequipa,

deberá complementar acciones tendientes a promover la solución al álgido problema

20
de la pobreza y pobreza extrema. En este aspecto es importante reparar en el
rescate de las capacidades humanas, la mejora de los servicios educativos, de salud y
saneamiento (agua y desagüe), vivienda, alimentación, nutrición, cuidado y
seguridad de las personas.

Resulta indispensable que la gestión Municipal se avoque a fortalecer los diversos

Programas Sociales, dando prioridad a la atención de niños, adultos mayores y
discapacitados. En cuanto a la juventud, debe apoyarse decididamente la
participación en actividades culturales, deportivas, educativas, promoviendo becas
específicas por alto rendimiento.

Dentro del ámbito del Desarrollo Económico, la Municipalidad Provincial de Arequipa,

debe promover entre sus ejes de desarrollo más importantes, los siguientes:

• Enfocar a Arequipa como destino turístico competitivo de certificación

nacional é internacional ofertando servicios con infraestructura moderna y de
calidad; recuperar la importancia de Arequipa como centro principal
dinamizador de la Región Sur y sus posibilidades de apertura hacia el mundo
exterior, ofreciendo servicios avanzados de calidad, en una ciudad atractiva y
atrayente para propios y extraños, caracterizada por la belleza de singular
valor de su paisaje natural de campiña y cordillera, entrelazada con el
espacio urbano. Debe promocionarse la ciudad a través de la oferta turística,
de su patrimonio cultural y natural, utilizando medios modernos de
comunicación y marketing.
• Deben aprovecharse las conexiones que tiene Arequipa con sus entornos tanto
regionales, nacionales e internacionales, optimizando su infraestructura de
comunicaciones incluyendo un nuevo aeropuerto internacional y un nuevo
terminal terrestre multimodal internacional (pasajeros y carga), entre otras
propuestas.
• Impulsar la descentralización funcional, competencial y económica, como
auténtica posibilidad de desarrollo, de generación y administración de
recursos, buscando hacer de Arequipa una ciudad de integración regional.
• Mejoramiento de la calidad educativa y su relación con las oportunidades de
convertir a Arequipa en una importante sede de eventos, convenciones,
empresariales, de alcance nacional e internacional.
• Desarrollar y promocionar las capacidades y habilidades humanas locales a fin
de generar las condiciones necesarias para la transformación positiva de la
realidad; permitiendo posicionar a Arequipa como la ciudad de la cultura y
del conocimiento. Para ello se deberá promover la identidad local y cultural;
la recuperación de las cualidades y tradiciones del ciudadano arequipeño;
cohesión y lucha contra la delincuencia; incentivo al desarrollo de las
capacidades; promoción y desarrollo de la ciencia y la tecnología en todos los
niveles de educación.
• Lograr la participación decidida del sector privado con inversiones y
reinversiones propiciando mayor presencia del gobierno local.
• Generar oportunidades de desarrollo económico en los sectores de la mediana
y pequeña industria.
• Como producto de la implementación de un adecuado Plan de Desarrollo
Económico, su respectivo Plan Estratégico, Plan de Desarrollo Urbano y Plan
de Acondicionamiento Territorial se logrará las condiciones adecuadas para el
desarrollo económico, industrial, comercial, de servicios y demás necesarios,
con proyección a los próximos veinticinco años. Esta planificación conlleva a
la necesidad de adecuar y prever en el futuro el acondicionamiento de

21
 infraestructura de servicios básicos, transporte, entretenimiento y otros que
hagan de nuestra ciudad un centro urbano de calidad.
• Promover y facilitar la instalación en nuestra provincia de industria, comercio
y empresas de servicios que se integren al Plan de Desarrollo, y que permitan
atender la creciente oferta de mano de obra de nuestra provincia, dando de
esta forma una alternativa sustentable a nuestra juventud para evitar el
lamentable éxodo de talentos.
• La reorganización y reingeniería que debe producirse al interior de la
Municipalidad Provincial de Arequipa, implementando sistemas modernos de
gestión pública, aplicando tecnología que nos conduzcan al e-goverment,
tienen como finalidad la racionalización de los escasos recursos económicos y
facilitar a los ciudadanos y a las diversas actividades económicas el apoyo
necesario para facilitar su desarrollo.
• Debemos tender a brindar un servicio comunal mucho más eficiente y
efectivo, de forma tal que reduzcamos significativamente la pérdida de
horas/hombre, mejorando la productividad en la atención a la comunidad.

Dentro del ámbito del Desarrollo Territorial y Medio Ambiental, la Municipalidad

Provincial de Arequipa, deberá determinar a través de políticas claras el uso
sostenible de los recursos renovables y no renovables, y no permitir su exposición a
un riesgo para lo cual se deberá normar y controlar la implementación de políticas
de defensa y mitigación de la contaminación ambiental e impulsar políticas
ecológicas, así como las de no depredación de la campiña arequipeña.

Dentro del ámbito del Desarrollo Institucional, la Municipalidad Provincial de

Arequipa, desarrollará un Plan de de Descentralización y Desconcentración
Administrativa del Gobierno Local, cambiando el marco vertical de gestión
administrativo, por uno horizontal, referido a procesos, y por resultados, creando
niveles de Gerencia con capacidad resolutiva y autonomía en las diferentes unidades
orgánicas que maneja la Municipalidad Provincial de Arequipa; adoptar tecnologías
informáticas y de comunicación moderna que permitan el e-goverment o gobierno
informático en todo el ámbito del gobierno local.

Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado, con capacidad de

planificación y gestión territorial, basándonos en el real PDC (Plan de Desarrollo
Concertado) y PDI (Plan de Desarrollo Institucional) en relación a la Provincia con los
Distritos de la región Arequipa, tratando de evitar la inequidad, así como las brechas
existentes en cuanto a calidad de vida y la satisfacción de necesidades básicas, que
se han incrementado debido a las diversas formas de expresión territorial que adopta
la economía y la asignación de recursos, particularmente conflictiva cuando no existe
coordinación entre el nivel regional y los gobiernos locales, provinciales y distritales.

IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS

1 Basado en fomentar la educación y la cultura, motor para el desarrollo

integral de nuestra Municipalidad, este proceso de desarrollo humano
22
 integral requiere de una educación justa y equitativa, acorde a las
necesidades y expectativas de nuestro pueblo, a las potencialidades
del Municipio y a las exigencias mundiales de globalización. Es preciso
brindar oportunidades de acceso, permanencia y aprovechamiento del
sistema educativo y cultural para toda la población, en especial para
los niños y jóvenes. En la cultura se encuentran insertos valores y
actitudes fundamentales para desarrollo integral de las personas y de
la sociedad.

2 Impulso a la participación como derecho y deber, y a la cultura

ciudadana como base de la actuación responsable. Para alcanzar el
desarrollo humano se requiere de la participación activa de la
Comunidad, representada por las organizaciones sociales de base, con
el apoyo y recursos de los sectores Público y Privado para el logro de
las metas colectivas.

3 Inversión social justa y equitativa, para un mejor desarrollo humano, la

inversión social toma la delantera, con especial atención a la población
vulnerable, teniendo en cuenta las perspectivas de género y
generación.

4 Optimización de los recursos humanos, físicos y financieros para el

desarrollo Municipal. El desarrollo pensado en el corto, mediano y
largo plazo requiere de una buena planeación y administración de los
recursos, que permita una eficiente y eficaz inversión, para lo cual se
hace necesario tener en cuenta algunos criterios de priorización: a)
que atienda de manera preferencial a las poblaciones vulnerables; b)
que contribuya a resolver las causas de los problemas, implementando
las acciones oportunas y necesarias conducentes a prevenir sus
consecuencias; c) que ayuden efectivamente a cumplir con los
objetivos de los Planes; y, d) que sean considerados como prioritarios
por la comunidad y que puedan desarrollarse integralmente.

5 Desarrollo de programas que promuevan la auto-sostenibilidad. Dada

las características ambientales, edafológicas, topográficas y
geográficas de la provincia de Arequipa; se puede pensar con
prioridad, en una economía basada en la comercialización Regional,
Nacional e Internacional; se hace necesario, en primera instancia,
satisfacer la demanda local, garantizando la seguridad alimentaria de
la población.

6 Impulso al desarrollo económico ambientalmente sustentable,

cimentado en el conocimiento y con perspectiva local y regional. La
construcción de una cultura ciudadana centrada en valores y actitudes
de respeto por las diferentes formas de vida, nos permitirá, con el
apoyo de los conocimientos técnicos y científicos, un desarrollo
económico, en armonía con el medio ambiente.

7 Por otro lado, se busca competir en los mercados locales y regionales

con calidad, cantidad y precios, basados en la implementación de
tecnologías sostenibles ambientalmente, rentables y productivos.

8 Desarrollo de una cultura de prevención, entendida como una actitud

de anticipación a la solución de las necesidades sociales, tanto en el

23
 escenario de amenazas a la vida, salud e integridad individual, como
en el de amenazas físicas, cualquiera que fuese su origen. Las
particulares condiciones geográficas de nuestra provincia y su
vulnerabilidad frente a las amenazas naturales y antrópicas, le
imponen desarrollar la capacidad de anticipar, prevenir y reaccionar
ante las contingencias de manera que se preserve el patrimonio
colectivo.

9 La administración pública municipal debe ser honesta, responsable,

humanitaria, descentralizada, eficiente, eficaz y con capacidad de
gestión.

10 Gestión comunitaria e institucional para la conservación, protección y

recuperación del medio ambiente; partiendo de la ubicación ambiental
estratégica, caracterizada por su riqueza en flora y fauna,
considerando lo limitado de nuestro recurso hídrico.

11 Desarrollo de obras civiles e infraestructura social adecuadas para el

desarrollo programado, con responsabilidad técnica y económica, y
que atiendan las necesidades primordiales de la población, tanto en
infraestructura vial como en infraestructura social. Estas grandes
inversiones implican una racionalización y optimización de la gestión
pública y sus escasos recursos, logrando un adecuado apalancamiento
financiero y recurriendo a diversas fuentes de financiamiento internas,
nacionales e internacionales.

PROPUESTAS POR DIMENSIONES

A. DIMENSIÓN SOCIAL
Mejoramiento integral, sistémico y equitativo de la calidad de vida de las personas,
familias y comunidades de la Provincia de Arequipa.

DSC 1: Contar con la participación de la población arequipeña, sus técnicos,

profesionales y gremios, dirigidos por la autoridad municipal, para la construcción del
desarrollo local.

DSC 2: Atender con criterio prioritario a la Población Vulnerable de la Provincia de

Arequipa, repotenciando y fortaleciendo los programas sociales, de forma tal que los
recursos asignados a los mismos lleguen de manera más eficaz a los beneficiarios,
reduciendo significativamente los costos operativos y administrativos.

DSC 3: Promover el desarrollo de talleres y capacitación necesaria para

discapacitados, integrándolos a la actividad productiva y económica de nuestra
comunidad.

DSC 4: Diseñar e implementar un programa integral de seguridad ciudadana,

considerando los siguientes puntos:

a. Creación de una escuela de capacitación para los serenos, permitiendo una

uniformidad en su preparación, educación, y con clara comprensión de su

24
 misión en toda la provincia de Arequipa, estandarizando una política
homogénea en toda Arequipa Metropolitana.
b. Implementación de la tecnología de control y monitoreo ciudadano mediante
cámaras estratégicamente ubicadas, y que tengan un adecuado sistema de
comunicaciones con la Policía Nacional. Este sistema deberá ser integrado a
los sistemas de control privado.
c. Activación y capacitación de los comités vecinales para su identificación y
participación permanente con el sistema integral de seguridad ciudadana.
d. La Seguridad Ciudadana también debe comprender la capacitación de la
población a través de los comités vecinales, para actuar eficientemente en el
caso de desastres naturales como terremotos o inundaciones, en coordinación
con Defensa Civil y la Policía Nacional. Igualmente constituye una parte
importante el apoyar al Cuerpo de Bomberos en su equipamiento integral.

DSC 5: Mejorar las condiciones de salud de la población y la prestación de servicios

de Protección Social a nivel local, contribuyendo al mejoramiento de éstos en el
contexto provincial.

DSC 6: Concertar con las organizaciones sociales y de manera articulada con las
instancias del Estado, la valoración, conservación, construcción, consolidación,
fortalecimiento, promoción, difusión y desarrollo de la Cultura en sus diferentes
expresiones y dimensiones.

DSC 7: Impulsar a través del deporte y la recreación una cultura saludable y lúdica,
competitiva, colectiva y masiva, que involucre a las comunidades en su diseño,
organización, ejecución y disfrute, que se dirija de manera expresa a los jóvenes, a
los discapacitados, a los niños y a los ancianos; y que aproveche, desarrolle y
proyecte tanto los talentos individuales y colectivos de nuestra gente, como los
escenarios naturales y construidos de que dispone el provincia de Arequipa.

B. DIMENSIÓN ECONÓMICA
Garantizar a los agentes económicos un entorno competitivo y propicio para la
realización de sus actividades productivas y de inversión de manera sostenida y
creciente, articulado a los escenarios económicos de la provincia de Arequipa, con
proyección al mercado nacional e internacional.

DE 1 Aprovechar, potenciar y desarrollar las condiciones favorables a la

competitividad y productividad de la economía local pre - existentes, crear y
propiciar la generación de condiciones nuevas que atraigan inversiones para la
generación de un mayor dinamismo económico.

DE 2 Fortalecer la organización del Municipio Provincial de Arequipa, para que sirva

en forma decidida en facilitar a los ciudadanos y actores económicos el desarrollo de
sus proyectos, en armonía con el Plan de Desarrollo y el Medio Ambiente.

DE 3 Promover alianzas estratégicas regionales para la producción y comercialización

de nuestros productos y servicios.

DE 4 Promover conjuntamente con la actividad privada y de promoción nacional, el

fortalecimiento de las potencialidades turísticas en nuestra ciudad, a través de
mesas de diálogo permanente que evalúen y analicen la constante dinámica de este
25
sector, entendiéndolo como prioritario para el desarrollo económico de nuestra
provincia. Esto implica la conservación adecuada de la infraestructura turística
natural y arquitectónica, impulsando el desarrollo de rutas turísticas internas,
especialmente en la zona de Characato, Polobaya, Quequeña y Pocsi.

DE 5 Impulsar el desarrollo de alternativas de turismo internas, debe tener como

objetivo el lograr que los visitantes a nuestra ciudad tengan más opciones de
conocimiento, cultura y recreación, permaneciendo una mayor cantidad de días, en
beneficio de las actividades directa e indirectamente involucradas con el turismo.

DE 6 Promover la instalación de grandes, medianas y pequeñas empresas comerciales

e industriales, que generen dentro de los espacios adecuados, el desarrollo de sus
actividades en concordancia con la asignación territorial, favoreciendo la creación de
fuentes de empleo. Específicamente desarrollaremos el Parque Industrial del Cono
Norte, como respuesta necesaria a la integración económica de esa importante parte
de la población, con especial énfasis en los proyectos de exportación.

DE 7 La proximidad de la integración efectiva con el Brasil, y otros países aledaños a

través de la Carretera Interoceánica, obliga que la Municipalidad Provincial de
Arequipa lidere la promoción de nuestras ventajas comparativas en el turismo y logre
la adecuada capacitación e integración de nuestras capacidades comerciales e
industriales, para el gran reto y oportunidades que nos brinden estos mercados, de
forma tal que el potencial económico de nuestra provincia esté debidamente
integrado a la economía global.

DE 8 La promoción al desarrollo y modernidad debe ser inclusiva a todos los sectores,

coordinando con los comerciantes de los mercadillos y ferias, la necesidad de brindar
a los consumidores condiciones adecuadas y competitivas de infraestructura y
sistemas comercialización.

C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL

Potencializar a Arequipa como una ciudad con una clara visión de su futuro, debiendo
generarse las condiciones geográficas, de acondicionamiento territorial y normativas
que la hagan un lugar cómodo y agradable para los ciudadanos y sus visitantes,
racionalizando los espacios y propugnando un equilibrio entre el desarrollo
económico y urbano, preservando la riqueza de nuestra campiña y, en general, en
coexistencia armónica con el Medio Ambiente.

DTA 1 Crear una Mesa de Trabajo técnica y multidisciplinaria para desarrollar en el

más breve plazo el Plan de Desarrollo Integral para nuestra Provincia, para los
próximos veinticinco años. Conjuntamente debe desarrollarse el Plan de Desarrollo
Urbano, el Plan Estratégico y el Plan de Acondicionamiento Territorial, instrumentos
indispensables para el desarrollo ordenado de la ciudad. Deberán participar los
profesionales, gremios, entidades educativas y la población a través de sus
organizaciones sociales y económicas, para lograr un consenso y visión unitaria de los
sectores representativos de nuestra comunidad. El crecimiento de la población y sus
requerimientos de áreas para expansión urbana, hacen previsible el crecimiento del
futuro de la ciudad hacia la zona noroeste la que en un futuro se integrará a la
población de la Joya, requiriendo una adecuada planificación territorial.

26
En el centro histórico de Arequipa existe una inadecuada concentración de entidades
y actividad pública como SUNAT, la RENIEC, la SUNARP, entre otros. Se promoverá el
retiro de estas instituciones de ésta área central, la que debe consolidarse para el
desarrollo comercial, turístico y cultural de la ciudad, descontaminando y
descongestionando el espacio público, y cumpliendo con el compromiso ciudadano de
preservar el Patrimonio Cultural de la Humanidad. Del mismo modo constituye
prioridad la recuperación integral de la zona del centro de la ciudad comprendida
desde el Mercado San Camilo hasta el Malecón Socabaya, integrándola a la actividad
comercial y turística de la ciudad mediante asociaciones público privadas que
incorpore esta importante área geográfica al desarrollo y la modernidad, creando
una recuperación del valor predial, y un potenciamiento de la oferta económica y de
servicios de la ciudad, haciéndola más atractiva a las inversiones y más segura a los
ciudadanos.

DTA 2 En la solución a la problemática del Transporte Urbano, debe considerarse dos

ejes principales:

a. Infraestructura Vial:

i. Conclusión de los Anillos Viales.

ii. Construcción de tres puentes sobre el río Chili: Alto Cayma, Chilina y Tingo.
iii. Recuperación funcional del puente Héroes del Cenepa, sin afectación
sustancial de la campiña.
iv. Culminación de la infraestructura vial requerida por el Sistema Integrado
de Transporte.
v. Ampliación de la sección de vía de la Variante de Uchumayo hasta la
intersección con la vía de Evitamiento.
vi. Construcción de corredores viales urbanos entre Miraflores, Alto Selva
Alegre, Cayma y Cerro Colorado, así como entre Sachaca, Hunter, Socabaya,
Paucarpata y Sabandía.
vii. Mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial existente.
viii. Sobre la base de los planes de desarrollo y expansión urbana hacia la zona
noroeste de la ciudad, y considerando la actual ejecución de la vía Yura – La
Joya, deberá consolidarse la infraestructura vial necesaria para su
integración.

b. Transporte Urbano:

i. Debe instalarse una Mesa Técnica conformada por representantes de los

transportistas, usuarios, Policía Nacional y autoridad Municipal para concertar
una política de solución al álgido problema del Transporte.
ii. Es necesaria una reconversión del Parque Automotor de la ciudad,
modernizándolo en sus características técnicas y operativas, disminuyendo
sustancialmente la contaminación, para lo cual se promoverá lo siguiente:

a. Transporte Público de Mediana Capacidad (coaster y combis):

actualizar las rutas en concesión, fijando condiciones de operación:
frecuencia, número de unidades, calidad de servicio, tiempo de
concesión y otros, que permitan un mejor uso del espacio vial, con
unidades modernas.

b. Transporte Masivo Vehicular: culminar las iniciativas planteadas

para un sistema integrado de transporte, afinando y ajustando algunos
componentes y manteniendo la estructura troncoalimentada.

27
 c. Transporte Público de Baja Capacidad (taxis): se plantea la
profesionalización del taxista mediante programas de capacitación en
normas de urbanidad y conocimiento de la infraestructura e historia
de Arequipa, de forma tal que se constituyan en promotores de la
ciudad. Esta calificación técnica profesional permitirá que la
Municipalidad Provincial los registre y les otorgue la condición de
taxistas autorizados. De esta forma la autorización municipal será
otorgada al profesional conductor y no a la unidad de transporte,
permitiendo su formalización y acceso al crédito para la renovación de
sus unidades vehiculares. Se promoverá que participen en distintas
formas asociativas para brindar un mejor servicio a la colectividad, y
se otorgará estos certificados a todos los que cumplan con la
capacitación señalada, permitiendo que la cantidad de taxis sea la
que regule el propio mercado a través de la oferta y la demanda. Las
empresas u otras formas de asociación de taxis serán reconocidas por
la municipalidad como instituciones de apoyo al sistema de seguridad
ciudadana, aprovechando la gran capacidad de cobertura y
comunicaciones que tienen, premiándose el buen desempeño en este
aspecto.

d. Otras modalidades de Transporte Urbano: deberá normarse su

capacidad y horarios de ingreso a zonas específicas de la ciudad.

iii. Actualmente en Arequipa existe una línea férrea sub utilizada desde Yura
hasta el Patio Puno. Deberá integrarse esta red vial al transporte público
masivo mediante trenes ligeros urbanos que cubran esta ruta, la que deberá
prolongarse hasta Paucarpata. De igual forma y considerando la expansión de
la ciudad hacia el noroeste se ejecutará un nuevo ramal de la línea férrea
hasta La Joya, complementando el eje vial Yura - La Joya.

DTA 3 La Municipalidad Provincial deberá implementar y exigir el cumplimiento de la

construcción de la Planta La Tomilla II en el más breve plazo, lo que garantiza el
total abastecimiento del área metropolitana de Arequipa, con proyección para los
próximos veinticinco años. Igualmente se deberá exigir la ejecución del Proyecto de
Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Emisores y Tratamiento de Aguas
Residuales de Arequipa Metropolitana. Adicionalmente deberá promoverse la
creación de Plantas Compactas de tratamiento de aguas servidas en las zonas urbanas
cuya conexión no sea factible al sistema integral, lo que representa
aproximandamente el 20% de las emisiones. En forma prioritaria deberá colectarse
las aguas servidas de los cincuenta emisores existentes entre Chilina y Alata, a fin de
procesarlas antes de su vertimiento al río Chili, contribuyendo de esta forma a la
descontaminación efectiva de las aguas del río Chili, con el consecuente beneficio al
sector agrario y turístico.

DTA 4 Desterrar la contaminación permanente de utilizar botaderos como zonas de

relleno sanitario, sin criterio técnico alguno, que degradan seriamente el medio
ambiente. En un plazo perentorio deberá licitarse el tratamiento de los residuos
sólidos, mediante tecnología moderna y plantas de reciclaje que hagan viable su
sostenibilidad económica, transformando un actual problema en fuente de recursos
económicos para la Municipalidad.

DTA 5 Crear 3 grandes Parques Metropolitanos: a) entre la avenida Dolores y la

Paucarpata, b) en el Cono Norte, y c) a la margen derecha del río Chili -desde el

28
Puente Grau (Quinta Salas) hasta la variante Uchumayo-, consolidando de esta forma
la defensa del medio ambiente y su utilización racional. Estos parques deberán estar
dotados de zonas recreativas, deportivas, culturales, patios de comidas y juegos
infantiles, que permitan una zona amplia de entretenimiento para la población,
contando con una gran zona de bosques que contribuyan decisivamente a la creación
de oxigeno y a la descontaminación.

DTA 6 Programa de forestación y recuperación masiva de todos los parques,

impulsando una cultura de preservación del medio ambiente, lo que conjuntamente
con el proyecto anterior nos permita acceder a los beneficios de los Bonos de
Carbono y el apoyo internacional.

DTA 7 Regulación severa contra la contaminación sonora en todas sus

manifestaciones.

D. DIMENSION INSTITUCIONAL

DI 1 Se desarrollará un Plan de de Descentralización y Desconcentración

Administrativa del Gobierno Local, cambiando el marco vertical de gestión
administrativa, por uno horizontal, referido a procesos, y por resultados, creando
niveles de Gerencia con capacidad resolutiva y autonomía en las diferentes unidades
orgánicas que maneja la Municipalidad Provincial de Arequipa.

DI 2 Se adoptarán tecnologías informáticas y de comunicación moderna que permitan

el e-goverment o gobierno informático en todo el ámbito del gobierno local.

DI 3 Simplificación Administrativa en los procedimientos que se establezcan en el

TUPA de la Municipalidad, modificándolo, y mejorándolo a efecto de poder tener un
control real en el otorgamiento de las Licencias, sean éstas de funcionamiento, de
construcción, entre otras, que otorga la Municipalidad, fiscalizando que sea cumplido
el fin y/o objetivo por el cual fueron otorgadas.

DI 4 La reorganización administrativa y funcional de la Municipalidad, aplicando

criterios de reingeniería, debe complementarse con una capacitación a todo nivel, de
forma tal que los funcionarios, empleados y obreros se identifiquen con el Plan de
Desarrollo, y los demás planes y políticas, creando los incentivos y motivación
necesarios para crear un adecuado ambiente de trabajo, y un servicio óptimo a la
población. Esto no significa una política de despidos, sino en algunos casos
reasignación de funciones para potencializar la cobertura de servicios.

DI 5 A la fecha la Municipalidad no tiene posibilidad de abrir cuentas bancarias, por

los embargos en su contra, lo que limita sustancialmente su capacidad de
apalancamiento financiero. Debe reestructurarse las deudas en las mejores
condiciones, ordenando la economía institucional para potencializarla en su
capacidad de ejecución de obras y proyectos.

DI 6 Las campañas masivas como la de Limpieza Pública, deben estar aparejadas de

una informativa y motivacional, que promueva la recuperación de valores y el
respeto a la comunidad. Esta interacción permitirá fortalecer la identificación de la
población con la ciudad.

29
DI 7 La interacción debe darse para el mejoramiento en la infraestructura de
servicios y comercialización, como en los Mercados, apoyando el respeto al
consumidor, mediante el control de peso y calidad de los productos. Esta defensa al
consumidor debe alcanzar a las diversas actividades económicas como, por ejemplo,
el transporte público y la venta de combustibles, promoviendo un control
permanente conjuntamente con otras dependencias públicas como INDECOPI.

DI 8 Se promoverá la participación ciudadana en la identificación y propuesta de

solución a los asuntos y problemas de su comunidad, contribuyendo a mejorar la
atención prioritaria a sus necesidades, convocando a los mejores técnicos en cada
área, así como a los gremios profesionales y centros de investigación, mediante la
conformación de mesas técnicas consultivas permanentes.

DI 9 Fortalecer e incrementar la infraestructura institucional, financiera, de

transporte, comunicaciones y de servicio en la provincia de Arequipa, como factor
indispensable para la productividad y la competitividad, creando condiciones
favorables para la inversión y el desarrollo.

DI 10 La generación de proyecto debe ser eficiente y debidamente motivada y

sustentada, para no demorar su aprobación en los medios de control de la inversión
pública. Esto permite acceder a fuentes de financiamiento y cooperación nacional e
internacional.

DI 11 La Municipalidad debe ser un agente principal en la promoción del desarrollo

económico, la inversión y la generación de empleo en beneficio de la población, por
tanto debe orientarse esfuerzos conjuntamente con las instituciones gremiales para
tal fin.

V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE

GOBIERNO

Para el seguimiento de los avances y resultados generales del Plan, se proponen las
siguientes acciones:

• Brindar orientaciones generales y específicas sobre las características del Plan

de Gobierno Municipal que facilite la gestión estratégica orientada a
resultados.
• Acordar la inclusión de indicadores básicos de eficiencia y de evaluación (ex
ante – ex post) al proceso de ejecución del Plan de Gobierno, con
determinación clara de los objetivos y metas alcanzadas en el tiempo.
• Determinar el avance y su articulación con el desarrollo tangible de las
políticas de gestión municipal y propuestas de desarrollo establecidas en el
presente Plan de Gobierno.
• Ejercicio de formulación de objetivos, estrategias y metas en el proceso de
planificación y planeación. Prever y decidir las acciones que puedan conducir
a un futuro deseable y posible, con la utilización eficiente y racional de los
recursos disponibles; constituyendo el principal instrumento de planeación al
seguimiento del presente Plan de Gobierno.
• Articulación permanente y continua de los procesos de planificación,
ejecución, seguimiento y evaluación para dar cumplimiento a las metas
30
 establecidas y atender de manera oportuna, integral, transparente y eficiente
las necesidades de la provincia de Arequipa, constituyendo esta acción el
ciclo virtuoso de la gestión.
• Adecuada capacitación y retro alimentación de los profesionales, técnicos y
trabajadores, para ejecutar los proyectos de manera eficaz y eficiente.
• La realización de auto evaluaciones periódicas que permitan retroalimentar
acciones oportunamente.
• Desarrollar elementos que permitan la sostenibilidad económica de los
programas y proyectos permitiendo su priorización en el presupuesto
institucional, y que a su vez sirva de base para la formulación de otros planes
complementarios.
• Determinar la articulación del Plan de Gobierno con los diferentes actores de
la sociedad a fin de conseguir: a) optimización de recursos y mayor impacto
en los resultados; b) promoción en la generación de alianzas estratégicas
entre los diversos actores de la sociedad; c) facilitación con respuestas
oportunas a las problemáticas planteadas; y, e) compartir información
unificada para la toma de decisiones.
• Deben analizarse las diferentes fuentes de financiación, con el fin de
gestionar recursos adicionales y establecer escenarios para la financiación de
los proyectos.
• Definir para cada una de las metas el costo estimado para su cumplimiento,
estableciendo el tiempo en los cuales se van a ejecutar.
• La administración municipal deberá diseñar una estrategia que sirva para
medir los avances, logros y dificultades en el cumplimiento de las metas
definidas en el presente Plan de Gobierno, debiendo especificarse los
instrumentos (indicadores de gestión, informes de rendición de cuentas,
estadísticas) a partir de los cuales se podrá revisar periódicamente los logros
respecto de las metas propuestas.

31