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Tema 16

El segundo franquismo
(1959-1975).

El presente tema se desarrolla entre 1959 y la muerte de Franco en 1975. 1959 es


un ao clave, es la fecha del Plan de Estabilizacin que puso las bases para el desarrollo
econmico de los sesenta y primeros setenta. La Espaa de los sesenta no se parece en casi
nada a la que sale de la Guerra Civil, slo en una cosa: el sistema poltico ha cambiado
muy poco. Estudiaremos primero la evolucin poltica: el gobierno de los tecncratas -
autores del desarrollo econmico-, la llegada a la presidencia de Carrero Blanco y, por
ltimo, la agona del rgimen. En lo econmico hablaremos de las transformaciones
econmicas profundas que experimenta la economa espaola y su incorporacin definitiva
al sistema econmico capitalista, pero este desarrollo experimenta un brusco frenazo en
1973 con la crisis del petrleo. Con todo, las transformaciones econmicas producen
profundos cambios sociales y de mentalidad que demandan una apertura del rgimen y
mayores cotas de libertad. Por ltimo, hablaremos de la oposicin al franquismo durante
esta etapa, dando mucha importancia a los movimientos de oposicin de los dos ltimos
aos de vida de Franco, momento clave para entender qu va a pasar tras la muerte de
ste.

I. EVOLUCIN POLTICA DEL SEGUNDO


FRANQUISMO (1959-1975).

1. La tecnocracia: el dominio del Opus Dei (1957-1969).

Esta etapa del franquismo va a estar marcada por los intentos de preparar el
rgimen para el futuro. As, temas como un cierto pluralismo poltico y la sucesin de
Franco se van a convertir en el eje del periodo, cuestiones sobre las que aparecern posturas
diferenciadas dentro se las familias del rgimen. Pese al dominio de los tecncratas, apareci
una corriente proveniente del Movimiento, la antigua Falange, que era partidaria de un
mayor aperturismo, aunque otros seguan en el ms puro inmovilismo. En definitiva, la

Evolucin del segundo franquismo.


Tema 16. El segundo franquismo (1959-1975).

lucha entre tecncratas y aperturistas va a ser otra de las claves del periodo.

a) La definitiva institucionalizacin del rgimen.

Los tecncratas
pusieron en marcha desde
1957 una amplia reforma de la
administracin pblica. Se
trataba de adaptar la
administracin a las nuevas
circunstancias de desarrollo
econmico. Por otro lado, en
1958 se aprob la sexta ley
fundamental, la ley de
Principios Fundamentales
del Movimiento, una
recopilacin de leyes y
normativas anteriores, que
defina al rgimen como D. Juan Carlos como sucesor jura los principios fundamentales
del Movimiento ante Franco en julio de 1969.
democracia orgnica y al
Estado espaol como una monarqua tradicional, catlica, social y representativa.
Mediante referndum se aprob la sptima y ltima de las leyes fundamentales del
Estado, la Ley Orgnica del Estado, promulgada en enero de 1967. sta abordaba el tema
central del periodo: el intento de asegurar el futuro del rgimen. Separ los cargos de Jefe
del Estado y de presidencia del gobierno, ratific la institucin monrquica como forma
poltica del Estado espaol. Tambin abri las Cortes a una cierta participacin popular al
introducir en ellas la representacin familiar, elegidos por votacin por los cabezas de
familia (las primeras elecciones para procuradores por representacin familiar se
celebraron en octubre de 1967); por ltimo, reconoca la libertad religiosa.
Una de las cuestiones ms importantes del periodo -la sucesin a Franco- fue
resuelta por el mismo Franco, que, desde muy pronto, haba optado por don Juan Carlos de
Borbn, candidato tambin defendido por el equipo Carrero Blanco-tecncratas. En julio de
1969, las Cortes aceptaban como sucesor de Franco, en la Jefatura del Estado, al prncipe
don Juan Carlos de Borbn. Ello implic saltarse la lnea dinstica con el objetivo de
garantizar el funcionamiento de las instituciones despus de la muerte del dictador, naciendo
el sucesor de las mismas entraas de la dictadura.

b) La estrategia poltica de los aperturistas.

Aunque el dominio poltico de esta etapa corresponde a los tecncratas surgen


otros grupos que se enfrentan a ellos, dentro del contexto de los cambios econmicos y
sociales que se estaban produciendo y sobre todo ante la perspectiva de un rgimen sin
Franco. Dentro de estos grupos destacan los inmovilistas o bnker (sector duro del
Movimiento que pretenda el inmovilismo ms absoluto) y los aperturistas, provenientes
tambin del Movimiento y liderados por Manuel Fraga y Jos Sols. Ambos llegan a ser
ministros e intentan a travs de sus propuestas (Ley de Prensa de Fraga, Estatuto de
Asociaciones de Sols) promover un cierto aperturismo poltico.
Los aperturistas tambin mantenan diferencias con los tecncratas del Opus y
aprovecharon, para desacreditarlos, el escndalo Matesa, en 1969, un tema de corrupcin
financiera e industrial en que estaban implicadas personas pertenecientes a los tecncratas y
al Opus. Fraga y Sols maniobraron para que el asunto se conociera a travs de la prensa,

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Tema 16. El segundo franquismo (1959-1975).

desprestigiando a sus adversarios polticos.


Franco actu a su manera. Destituy a los
ministros responsables (del Opus) y a los
crticos (Fraga y Sols) y form un nuevo
gobierno con personas adictas a Carrero
Blanco. Pero la divisin entre las familias
franquistas era ya un hecho consumado.

c) La poltica exterior y
descolonizacin.

Desde 1957 la poltica exterior


franquista se fij como objetivos el
acercamiento a la Europa comunitaria, el
mantenimiento de una estrecha relacin
con los EE.UU. y la recuperacin de

La descolonizacin de las ltimas colonias Gibraltar. Espaa alcanz durante este


espaolas. tiempo la mayor aceptacin internacional
en los casi cuarenta aos de franquismo.
Desde que en 1957 se creara la CEE -actualmente Unin Europea- los tecncratas,
imponindose a los militares y los falangistas, que no estaban de acuerdo, eran partidarios de
la entrada de Espaa en ella. No obstante, la entrada no se conseguira hasta 1986, debido al
impedimento poltico, no obstante se cerraron acuerdos comerciales.
Las relaciones con EE.UU. estuvieron marcadas por los pactos bilaterales y las
sucesivas prrrogas. Espaa bas su poltica exterior en estos acuerdos y aunque peda ms
colaboracin americana a cambio de las bases, no lo consigui.
La presin para la recuperacin Gibraltar se convirti en una constante y smbolo
de la poltica exterior espaola. A la presin diplomtica se le unieron otras medidas como el
aislamiento del Pen, pero sin resultado positivo. Espaa acept la independencia de
Guinea Ecuatorial (1968) y cedi, en 1969, el Ifni a Marruecos (ya independizado de
Espaa y Francia en 1956), no obstante pretendi conservar el Shara Occidental (o Shara
Espaol). Pero en noviembre de 1975, ante las presiones de Marruecos, Espaa firm los
Acuerdos de Madrid, quedando el Shara repartido entre Marruecos y Mauritania; esta
decisin es la base de la problemtica actual de la poblacin saharaui.

2. El declive del rgimen (1969-1975).


Tras el nombramiento de Juan Carlos como sucesor en la Jefatura del Estado en
julio de 1969, el que era vicepresidente del gobierno, almirante Luis Carrero Blanco, se
esforz en sentar las bases de una transicin pacfica hacia la "Monarqua del 18 de julio".

a) Carrero Blanco y el fracaso del aperturismo (1969-1973).

El vicepresidente Carrero, en octubre de 1969, despus del escndalo Matesa, se


hizo cargo del nuevo gobierno, que traz un amplio programa poltico; veamos a
continuacin sus principales puntos de actuacin.
En primer lugar intent relanzar la economa, objetivo que se consigui. En
poltica exterior el nuevo ministro de Asuntos Exteriores, Lpez Bravo, firm un acuerdo
comercial con la CEE y estableci relaciones diplomticas con China y con la Repblica
Democrtica de Alemania (la Alemania comunista).
En el aspecto cultural y educativo se produce la reforma del sistema educativo

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con la Ley Villar Palas de 1970, que pretenda la


equiparacin con Europa, extendiendo la
enseanza bsica gratuita hasta los 14 aos a
travs de la EGB. Es el sistema educativo anterior
al actual.
Pero tambin se produjo un gran nmero
de proyectos que no se llevaron a cabo, como el
Anteproyecto de Asociaciones Polticas o el
intento de mejorar sus relaciones con la Iglesia,
sometidas a nuevos cambios como consecuencia
del Concilio Vaticano II (1962-1965). En el
campo laboral se intenta resolver la conflictividad
obrera con la nueva Ley Sindical, aprobada en
1971, pero result un fracaso. Simultneamente
un nuevo enemigo se iba fortaleciendo: ETA,
organizacin terrorista, creada en 1959,
empezaba a mostrarse especialmente activa. La
respuesta del gobierno fue endurecer en 1971 la
Ley del Orden Pblico de 1959.
A principios de 1973 el enfrentamiento
en el seno del franquismo, entre los aperturistas
Luis Carrero Blanco (1903-1973).
y los inmovilistas provoc una crisis de gobierno
que resolvi Franco formando un nuevo gobierno en junio, separando por primera vez -tal
como prevea la Ley Orgnica de 1967- la Jefatura del Estado y la del gobierno, cargo que
asumi Carrero Blanco. El nuevo gabinete, que practic un giro a la derecha, apenas s se
estren: el da 20 de diciembre de 1973, el presidente Carrero Blanco mora en Madrid
vctima de un espectacular atentado de ETA.

b) Gobierno de Arias Navarro (1974-1975). Enfermedad y muerte de Franco.

Ante la sorpresa general, el sucesor de Carrero fue Arias Navarro, quien forma
gobierno, en enero de 1974, con predominio de franquistas puros. No obstante pretendi dar
una imagen de ruptura con la etapa de Carrero y en un discurso pronunciado ante las Cortes
en febrero de 1974 pareca adoptar una va aperturista al declararse partidario de ciertas
reformas y de la aprobacin de un Estatuto de Asociaciones polticas (espritu del 12 de
febrero).
El Estatuto se estuvo estudiando durante todo el ao y se aprob el 21 de diciembre,
pero era poco viable (los partidos deban quedar bajo el techo de los Principios
Fundamentales del Movimiento). Todo segua, por tanto, igual.
Por otra parte, los inmovilistas estaban en contra de cualquier reforma, como
demostr con sus crticas al 12 de febrero el falangista y exministro Girn de Velasco,
personaje muy influyente dentro del rgimen.
En el verano de 1974 Franco cay enfermo, ingresando en una clnica para ser
tratado de una tromboflebitis. El prncipe Juan Carlos, entre el 19 de julio y el 1 de
septiembre, tuvo que ejercer interinamente la Jefatura del Estado. Una vez recuperado,
Franco recobr sus poderes y exigi a Arias Navarro que se olvidara del espritu del 12 de
febrero. La aventura del cambio terminaba.
Paralelamente, otras circunstancias estaban contribuyendo a crear ms dificultades
al rgimen. As, la crisis econmica de 1973 cuyos efectos empezaban a notarse (subida de
los precios, ms paro, descenso del turismo, menos divisas); la revolucin del 25 de abril
de 1974 en Portugal, la llamada revolucin de los Claveles, acababa con la dictadura de

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Salazar, este hecho perjudicaba al franquismo; por ltimo, la descolonizacin del Shara
Espaol era otro problema pues el Frente Polisario reclamaba la independencia y
Marruecos, por su parte, tambin reclamaba este territorio.
Durante 1975 la situacin econmica se agrav. El terrorismo fue a ms: en varios
atentados, perpetrados en los ocho primeros meses del ao, murieron once policas. El
rgimen respondi con dureza. El 27 de septiembre fueron ejecutados cinco condenados a
muerte de ETA y FRAP. Hubo manifestaciones en capitales europeas, peticiones de
clemencia, se retiraron trece embajadores a lo que el rgimen respondi con una
concentracin de apoyo a Franco el 1 de octubre. Das despus se anunciaba que Franco
estaba enfermo. Marruecos aprovech el momento para reclamar el Shara y para acelerar la
anexin organiz una movilizacin, a comienzos de noviembre, la llamada Marcha Verde,
que lleg a atravesar la frontera saharaui. Al fin, el 18 de noviembre, se firmaban, como ya
se ha dicho, los Acuerdos de Madrid, por los que el Shara Espaol era entregado a
Marruecos y Mauritania. Dos das despus, el 20 de noviembre, despus de una larga
agona, mora Franco. El 22 del mismo mes Juan Carlos era proclamado rey de Espaa.

II. EVOLUCIN SOCIOECONMICA DEL SEGUNDO


FRANQUISMO (1959-1975).
1. El plan de estabilizacin (1957-1959)

Las dificultades que, a partir de 1956, se fueron acumulando en el campo de la


economa provocaron una radical modificacin en la poltica econmica del rgimen fran-
quista. La situacin era tan crtica que, por ejemplo, en 1959 Espaa se poda haber quedado
sin petrleo por falta de divisas para pagarlo.
Franco haba formado, en 1957, un nuevo gobierno en el cual dos personalidades
destacadas del grupo tecncrata tcnicos ligados al Opus Dei-- ocuparon dos carteras
bsicas del rea econmica. stas fueron la de Comercio, desempeada por Alberto
Ullastres, y la de Hacienda por Mariano Navarro Rubio. A lo largo de la dcada de los 60
sern siempre polticos de esta tendencia tecncrata los que dirigirn la poltica econmica
en Espaa y los que dirijan la mayora de los ministerios.

El Plan de Estabilizacin.

Los nuevos ministros, Ullastres y Navarro Rubio, elaboraron un Plan de


Estabilizacin Econmica, que consideraban imprescindible para asentar sobre una base
slida el proceso de crecimiento econmico que se quera iniciar. Para poner en marcha el
Plan hubo que vencer muchas reticencias, incluso, las de Franco y Carrero Blanco, pero no
haba otra receta para sacar a Espaa del marasmo econmico. Finalmente, el Plan de
Estabilizacin recibi la aprobacin del gobierno mediante un Decreto fechado el 21 de
julio de 1959.

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Tema 16. El segundo franquismo (1959-1975).

Mediante este Decreto se impusieron una serie de medidas bsicas para orientar la
economa del pas. Citaremos slo algunas de las ms significativas:
1. Reduccin del gasto excesivo del Estado y del de los particulares. Esto implic
restricciones en la concesin de crditos y congelacin de los salarios.
2. Desaparicin progresiva de los controles del gobierno sobre las actividades
econmicas.
3. Apertura de la economa espaola a los mercados exteriores. Ello oblig a
devaluar la peseta (60 ptas. un dlar; antes 42). La finalidad ltima de esta operacin de
poltica econmica era poner en contacto la economa espaola con la internacional. Esto se
haca en un momento en que sta se encontraba en una etapa de fuerte crecimiento.
Por otra parte, poco despus de la publicacin del Decreto citado, el gobierno dio
muchas facilidades a las empresas extranjeras que quisieran instalarse en Espaa. Con ello
se eliminaban buena parte de los obstculos que, en este terreno, se haban creado a lo largo
de la etapa autrquica.
Para realizar esta transformacin econmica, Espaa pudo contar con la concesin
de importantes crditos internacionales, del FMI, la OECE y de la banca norteamericana.
En resumen, este Plan de Estabilizacin fue calificado como "la operacin
econmica de ms alcance realiza por el Estado en el perodo 1939-1959", fue una
"operacin singular y laudable de poltica econmica". Su aplicacin fue un xito. Espaa va
a conocer una etapa de fuerte crecimiento econmico, unindose al grupo de pases
industrializados del mundo.

2. La Espaa del desarrollismo.

Los resultados del Plan de Estabilizacin fueron inmediatos. No obstante, a corto


plazo, entre 1959 y 1960, el Plan produjo, como es normal en este tipo de operaciones, una
fuerte recesin econmica (congelacin salarial, cada del consumo y de la inversin,
aumento del paro), todo esto estaba previsto y entraba dentro de los clculos. Pero a partir
de 1961 se produjo un fuerte crecimiento econmico calificado por algunos como milagro
espaol.
El crecimiento se bas en una
fuerte expansin industrial que se
produjo por los bajos salarios y la
masiva llegada de capitales extranjeros
que vean en Espaa un lugar favorable
para las inversiones. Se construy as un
tejido industrial diversificado y potente,
un fenmeno sin precedentes en la
Historia de Espaa. El crecimiento
industrial atrajo a un gran nmero de
campesinos que huyeron en masa a las
ciudades, este fenmeno motiva a su vez
un alza de los salarios agrcolas por la
falta de mano de obra y este hecho
conlleva la mecanizacin del campo
por lo cual se produce tambin la
modernizacin del sector que iba
paralelo con el despoblamiento del
interior del pas. En el sector servicios
ndice de la produccin industrial en Espaa entre
el sector turstico fue el verdadero
1900 y 1985, ndice 100 para el ao 1958. motor de la economa: miles de

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Tema 16. El segundo franquismo (1959-1975).

europeos acudan a Espaa aprovechando los bajos precios, la amplia oferta de sol y playa y
la existencia de una infraestructura hotelera en rpida expansin.
La balanza comercial (diferencia entre importaciones y exportaciones) era
deficitaria, pero la balanza de pagos (donde intervienen adems ms factores) se mostraba
con supervit por los ingresos del boom del turismo, por las remesas de los emigrantes
espaoles en Europa y por los capitales extranjeros invertidos en nuestro pas.
A partir de 1963 el gobierno intent regular el crecimiento mediante los Planes de
Desarrollo, copiados del modelo francs. Desde el gobierno se marcaban objetivos
econmicos a cumplir cada tres aos en determinados sectores, complementando las
medidas con subvenciones pblicas e incentivos fiscales. Dos de los objetivos perseguidos
eran la industrializacin de nuevas zonas y lograr disminuir el desequilibrio econmico
regional, en estos aspectos el balance fue un rotundo fracaso.
El crecimiento fue
ininterrumpido entre 1961
y 1973 y fue debido en
gran parte a la bonanza
econmica internacional
que se da en este periodo
que posibilita el
crecimiento, de la misma
manera, cuando llegue la
crisis del 1973 el contexto
internacional influir
poderosamente sobre la
economa espaola.
El aumento de los
Caricatura sobre la crisis del petrleo de 1973.
intercambios con Europa
impuls al gobierno espaol a iniciar "conversaciones exploratorias" con la CEE. En junio
de 1970 Espaa y la CEE firmaron un Acuerdo preferencial que estuvo en vigor hasta la
plena integracin de nuestro pas en la CEE, el 1 de enero de 1986.

3. La crisis econmica mundial y la agona del rgimen (1973-1975).

En octubre de 1973 se desencadenaba la crisis del petrleo como medida de


protesta de los pases rabes exportadores de petrleo contra Occidente por su apoyo a
Israel. Dos meses despus, mora el jefe del gobierno, Carrero Blanco, en un atentado terro-
rista. Dos hechos coincidentes en el tiempo que abren paso al declive del rgimen y a su
descomposicin interna.
El final del franquismo coincida, en efecto, con una cada del crecimiento
econmico, un incremento de la inflacin y un aumento del paro.

4. Las transformaciones sociales.


Muchas son las diferencias con el primer franquismo. La ms evidente es el
espectacular desarrollo econmico que vive el pas, aunque con retraso con respecto a
Europa. Ese desarrollo econmico y el contacto con el exterior, ya bien sea a travs de la
emigracin a Europa, o debido al boom del turismo, generan cambios sociales importantes y,
sobre todo un cambio de mentalidad. Aunque el rgimen no evoluciona casi en lo poltico,
los espaoles de los aos sesenta tienen ms preocupaciones polticas y deseos de consumo,
piden, a gritos, una apertura que no se dar hasta la muerte del dictador.

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Tema 16. El segundo franquismo (1959-1975).

a) Los movimientos migratorios.

El desarrollo econmico trae profundos cambios. El primero y ms importante es


que la agricultura pierde el protagonismo econmico que haba tenido desde siempre, es
sustituida por la industria y el sector servicios. Esto genera que un gran nmero de espaoles
abandone el campo y se vaya a vivir a las ciudades, esto se conoce como xodo rural.
Madrid, el Pas Vasco y Catalua son las principales zonas de recepcin de estos
trabajadores rurales, creciendo de manera espectacular el volumen de estas ciudades sin
existir, la mayora de las veces, la planificacin adecuada. Los recin llegados pasan a
poblar barrios de la periferia sin las
ms mnimas condiciones de vida.
Las zonas de salidas de estos
desplazados son, mayoritariamente,
las zonas del interior: Extremadura,
Andaluca, las dos Castillas
Al lado de las migraciones
interiores, se estableci un flujo
ininterrumpido de emigrantes
espaoles que de forma continua
saldrn para la Europa
desarrollada. Estos emigrantes
saldrn con carcter temporal, pero
en muchos casos fijarn su residencia
definitiva en pases como Alemania,
Francia, Holanda o Suiza. Desde el
punto de vista econmico su papel
Migraciones interiores entre 1960 y 1975. ser decisivo pues generan
importantes capitales (ahorro) que son
la base para la puesta en marcha de un gran nmero de negocios.

b) El crecimiento de la poblacin.

En los aos sesenta la poblacin experimenta un espectacular crecimiento que se ha


dado en llamar el baby boom. Con una alta natalidad y una mortalidad en franco retroceso, el
crecimiento vegetativo espaol era alto. Esto gener problemas de ajustes entre una
poblacin en crecimiento y las infraestructuras sanitarias y educativas del pas que eran
claramente insuficientes. Ante este reto el rgimen tuvo que construir a marchas forzadas
hospitales, escuelas e institutos. La mayora de los nuevos centros educativos sern pblicos,
la enseanza privada casi toda de carcter religioso-- no poda absorber ese incremento.
Junto al esfuerzo inversor, se aprob la Ley General de Educacin (1970). Otra medida
importante fue la Ley de Bases de la Seguridad Social, aprobada en 1963, por la que se
unificaba el sistema de seguros dispersos en una Seguridad Social total (atencin mdica,
pensiones, subsidios, indemnizaciones).
Un problema crnico fue el dficit de viviendas, como consecuencia de la
inmigracin masiva al desbordar el crecimiento de las ciudades, dando como resultado la
construccin de barrios sin planificacin y mal dotados de servicios.

c) La modernizacin de la sociedad y el cambio de mentalidades.

En esencia la poblacin espaola sufri una profunda transformacin que le llev a


conocer cotas de bienestar y de consumo inimaginables en las etapas anteriores. El

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Tema 16. El segundo franquismo (1959-1975).

consumismo presidi la vida de los espaoles frente a la simple supervivencia de la poca


anterior. El ejemplo tpico fue la adquisicin de un automvil, teniendo en el famoso Seat
600 el caso ms conocido. El consumismo conlleva un cambio de mentalidad y en parte
sustituye a los valores tradicionales del primer franquismo. A esto se une una nueva
generacin que o no vivi la guerra o eran muy pequeos entonces y que pedan o
demandaban cambios y mayores cotas de libertad.
La modernizacin vino tambin de la apertura al exterior a travs del turismo
que en los aos sesenta vivi un autntico boom. El contacto con estos ciudadanos de la
Europa comunitaria impregn la vida de los espaoles que vean en estos pases el modelo a
seguir, y no slo en cuanto a las modas. La cerrazn del rgimen y las limitadas libertades
contrastaban profundamente con el modelo europeo.
La inauguracin de TVE en 1956
fue otro smbolo del consumo y de la
modernizacin. El poseer el famoso
aparato se converta en la aspiracin
mxima de todo trabajador, y a la vez,
aunque controlado por el rgimen, era una
ventana abierta al mundo.
Por ltimo, otro sntoma de que la
sociedad estaba cambiando fue el aumento
importante de la poblacin activa
femenina, la incorporacin de la mujer al
mercado laboral rompa con uno de las
caractersticas ms destacadas del primer
franquismo.
El crecimiento demogrfico entre 1940 y 1970.
d) El aumento de las clases medias.

Desde el punto de vista social el hecho ms destacado, y comn con todas las
sociedades desarrolladas, es el incremento cuantitativo de las clases medias. Junto a los
nuevos ejecutivos comerciales e industriales surgen con gran fuerza las nuevas clases
medias: los empleados de banca, los tcnicos, secretarios, maestros y profesores, etc.
Entre los hijos de estos grupos surgirn las nuevas actitudes ante los temas tabes de la
sociedad de posguerra: el sexo, la desvinculacin del ncleo familiar, la insatisfaccin y la
crtica a la sociedad de consumo. Los jvenes universitarios sern la punta de lanza de la
protesta popular contra el rgimen, en paralelo a la oposicin obrera.

III. LA OPOSICIN POLTICA AL FRANQUISMO.

1. La oposicin desde la fase tecnocrtica hasta 1973.

Una de las caractersticas ms importantes de la lucha contra el franquismo es el


debilitamiento de la oposicin exterior que slo en los ltimos aos, y ante la inminencia de
la prxima muerte de Franco, cobra fuerza. Por el contrario, en el interior se va
diversificando y hacindose socialmente ms amplia, fenmeno paralelo a la disminucin de
la feroz represin de la etapa anterior.

a) La oposicin social.

Calificamos de social a esta oposicin porque de forma espontnea creci el


rechazo contra el rgimen, y los grupos de oposicin no estaban organizados polticamente

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Tema 16. El segundo franquismo (1959-1975).

por ningn partido clandestino.


Las protestas obreras fueron en aumento desde 1962, la represin contra ellas fue
menos contundente que en la etapa anterior. Asturias, Pas Vasco, Madrid y Barcelona y su
cinturn industrial fueron los principales escenarios de la conflictividad obrera
(manifestaciones, huelgas), eran, evidentemente, las zonas ms industrializadas. En 1957
surge el sindicato clandestino Comisiones Obreras, se consolida en 1966-1967, pero en
1968 es declarado ilegal por el Tribunal Supremo siendo encarcelados sus principales
dirigentes (Marcelino Camacho y otros). La tctica de CC.OO. fue la de entrar en las
organizaciones del rgimen y aprovechar los cauces oficiales para organizar a los
trabajadores. A finales del franquismo era el sindicato ms importante, aunque era ilegal.
Otras organizaciones tradicionales como la UGT o la CNT no consiguieron levantar cabeza
en estos momentos, estaban prcticamente desaparecidas.
Las protestas universitarias cobraron fuerza a partir de 1965. Los actos de
protestas se repetan frecuentemente y el rgimen responda con cargas policiales,
detenciones, cierre de centros universitarios El movimiento estudiantil ya no se detuvo
hasta el final, el rgimen no contaba con el apoyo de la juventud.
La propia Iglesia Catlica ya no era la institucin monoltica que apoyaba al
rgimen. Despus del Concilio Vaticano II
(1962-1965) la jerarqua catlica se aleja del
franquismo, y era ms abierto el rechazo por
parte de los sacerdotes jvenes, muchos de
ellos empezaron a militar en organizaciones
catlicas de claro contenido social que
apoyaron las protestas obreras: Hermandad de
Obreros de Accin Catlica (HOAC), Juventud
Obrera Catlica (JOC) El gobierno
calificaba estas actuaciones como ingratas y
traidoras.

b) La oposicin poltica.

De todos los movimientos que en el


interior luchaban contra el franquismo, el ms
Nmero de huelgas entre 1963 y 1972. organizado y el que contaba con ms apoyos
era el PCE (Partido Comunista de Espaa),
partido dirigido por Santiago Carrillo. Su estrategia poltica consista en el entrismo, es
decir, en entrar en las organizaciones legales del Movimiento y en todo tipo de asociaciones
ms o menos legales: organizaciones estudiantiles, asociaciones de vecinos Muy
vinculado a este partido estaba el sindicato Comisiones Obreras.
El PSOE no tena ni con mucho la misma implantacin; su direccin y casi todos
sus mandos estaban en el exterior y los pocos ncleos del interior tenan poco margen de
maniobra. Es un partido dividido entre los partidarios de un sistema republicano y la no
colaboracin con los comunistas por un lado y, por otro, los partidarios de la monarqua
constitucional y la colaboracin con todos los partidos polticos para conseguir la
democracia.
En la extrema izquierda surgieron variantes del comunismo que iban desde el PCE
Marxista-leninista, hasta grupos terroristas como el FRAP.
En la derecha la oposicin al rgimen estaba integrada por varias tendencias, entre
ellas los monrquicos y la Democracia Cristiana.
Este ltimo grupo particip en 1962 en el Congreso del Movimiento Europeo en
la ciudad alemana de Mnich, lugar de encuentro entre los grupos de oposicin de dentro y

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Tema 16. El segundo franquismo (1959-1975).

de fuera del pas. Estos grupos pidieron


a la entonces Comunidad Econmica
Europea que no aceptara a Espaa
como miembro mientras no hubiera un
sistema democrtico homologable con
los pases de la citada organizacin. El
rgimen consider esta reunin como
una conspiracin y lo denomin el
contubernio de Mnich y muchos
de los participantes en ese encuentro
fueron arrestados al volver a Espaa.
De la misma manera se

Miembros de la Junta Democrtica en Pars. vigoriz tambin la oposicin de los


partidos nacionalistas como
Esquerra Republicana de Catalunya o el Partido Nacionalista Vasco, que se
estructuraran en los ltimos aos del franquismo. En Catalua se crea en 1972 la Asamblea
de Catalua que agrupaba a todas las fuerzas polticas catalanas en la lucha por la libertad y
la autonoma. De esta etapa es tambin ETA, que surgi en 1959 como una escisin del
PNV que mezclaba principios marxistas y nacionalistas. A partir de 1968 adopt la
estrategia de la lucha armada contra el franquismo, al que castigara duramente en sus
ltimos aos; el atentado ms famoso fue el que seg la vida del presidente del gobierno
Luis Carrero Blanco en 1973.

2. La reorganizacin de la oposicin poltica en vsperas de la


muerte del dictador (1974-1975).

La oposicin es consciente de que el fin est prximo y se empiezan a realizar los


primeros contactos para organizar la Espaa democrtica.

a) Fuerzas polticas en el exterior que se oponen a la continuidad del


franquismo.

Dentro de la ilegalidad y actuando tanto dentro como fuera del pas, las principales
formaciones polticas opuestas al franquismo fueron:
- Monrquicos partidarios de retornar al sistema constitucional, con Juan de
Borbn.
-PSOE. En el Congreso de Suresnes, celebrado en esa localidad prxima a Pars en
1974, fue elegido como Secretario General del Partido, Felipe Gonzlez, imponindose la
tendencia socialista de monarqua constitucional.
- PCE, se haba renovado, promova tambin la formacin de un frente comn
antifranquista, defendiendo la reconciliacin nacional. Su Secretario en el exilio fue
Santiago Carrillo.

b) Los primeros pasos para formar alianzas.

En julio de 1974 se constituye en Pars la Junta Democrtica, integrada por el


PCE, Comisiones Obreras, Partido Socialista Popular (dirigido por Tierno Galvn),
carlistas, polticos vinculados a don Juan, entre otros. Reclama una total ruptura con la
legalidad de la dictadura y la brusca desaparicin del sistema franquista.

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Tema 16. El segundo franquismo (1959-1975).

Un ao despus,
en julio de 1975, el
PSOE anim a la
formacin de la
Plataforma de
Convergencia
Democrtica, a imitacin
de la iniciativa
Comunista. A la
Plataforma se adhieren
los democristianos y
liberales, algunos
carlistas y partidos de
extrema izquierda.
Optaron por la va de la
reforma o ruptura
pactada, es decir, la
transformacin de la
dictadura en democracia
partiendo de su propia
legalidad, e incluso
contando con la voluntad
de las fuerzas
aperturistas.
De nuevo se
manifiestan las
discrepancias entre
comunistas y socialistas,
pero ambas tendencias
coinciden en la necesidad
de acabar con la
dictadura, la no
colaboracin en la
Portada del diario Arriba con la muerte de Franco. poltica del presidente
Arias Navarro y la
necesidad de una reforma constitucional.

c) El papel de los aperturistas en el interior.

Adems de estas fuerzas ilegales, en el escenario que decide cul ser el futuro
poltico de una Espaa sin Franco tambin cuenta el papel poltico desempeado por el cada
vez ms fuerte sector aperturista del franquismo (Fraga, Fernndez Ordez, Po
Cabanillas...). Reclaman una reforma constitucional a partir de las instituciones y las leyes
franquistas. En este punto coinciden con las ideas de la Plataforma de Convergencia
Democrtica.

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