Prof.

Rosa Graciela Ojeda de Gmez

ANALISIS JURISPRUDENCIAL DE ASPECTOS INQUILINARIOS

INTRODUCCION

La materia Inquilinaria ha ido adquiriendo desde la dcada de los aos 70 un mayor auge, en
cuanto se refiere a planteamientos jurisdiccionales y abundancia doctrinaria al respecto, amn de
nuevas normativas que rigen aspectos importantsimos de su temario, como son los enfoques de
la ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, con vigencia desde el ao 1976, y la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos que entr a regir en el ao 1981.
Adems de que con la entrada en vigencia del nuevo Cdigo de Procedimiento Civil en el ao de
1986, se ha perfilado de una manera ms clara lo atinente a los juicios de desocupacin o
desalojo y el secuestro en materia inquilinaria.
Todo lo anotado ha ido aclarndose y deslastrndose de antiguos pesos de la vieja concepcin
civilista de la contratacin arrendaticia, por medio de la Jurisprudencia acusiosa y constante
sobre todo lo que se refiere al delicado procedimiento contencioso-administrativo, en el cual
tienen papel protagnico los Juzgados de Distrito, por ser, por imperio de la Ley especial los
Tribunales de Primera Instancia en el Contencioso Administrativo, para la materia inquilinaria.
En virtud de lo expuesto, hemos credo que pueda constituir un aporte original y prctico para los
estudios del Derecho Inquilinario, la recopilacin sistemtica de varias decisiones judiciales
dictadas en el Tribunal a mi cargo recadas en el tema inquilinario sobre asuntos innovadores.
Esta recopilacin sistemtica ir precedida de comentarios aclaratorios de ndole doctrinaria,
para as lograr la comprensin necesaria del tema tratado en cada sentencia.

PRIMERA PARTE

1.- Cuestin de la determinacin de los Contratos a tiempo determinado e indeterminado.

2.- Ambito de aplicacin del Derecho Legislativo sobre Desalojo de Vivienda.

Cuando un Contrato de Arrendamiento, que naci originalmente a tiempo determinado por

clusula contractual, a los fines de que el mismo no se revierta a tiempo indeterminado es
necesario analizar con sumo cuidado la clusula en la cual se determina o fija el plazo del mismo
para que de esta manera se pueda interpretar cul es la voluntad expresa de los contratantes y en
especial del arrendador. Muchas veces esta clusula se redacta de forma imprecisa como por
ejemplo: "El trmino de duracin de este contrato es por el lapso de un ao improrrogable. Al
vencimiento de este trmino se entender prorrogado si alguna de las partes no ha notificado a la
otra su voluntad en contrario..." Esta defectuosa redaccin genera dudas acerca del lapso de
duracin de la prrroga, pudindose interpretar que de ocurrir la misma ser a tiempo
indeterminado.
Y otro caso es cuando se fija el plazo en el cual las partes deben notificarse su voluntad en
contrario a la prrroga, por ejemplo el de 30 das de anticipacin al vencimiento del contrato.
Este lapso se entiende preclusivo, y por lo tanto al no efectuarse la voluntad en contrario durante
el mismo, fatalmente el contrato se convierte a tiempo indeterminado.
Tambin es necesario recalcar que ya es aceptado en forma reiterada y pacfica tanto por la
Jurisprudencia como por la Doctrina que aun cuando el Decreto Sobre Desalojo se acompaa con
el trmino de vivienda, esto no excluye que su aplicacin tambin tiene lugar en los
arrendamientos a tiempo indeterminado que tengan por objeto locales comerciales, industriales y
otros inmuebles a los que se refiere el artculo 1 de la Ley de Regulacin de Alquileres.
Y es en estos trminos en los cuales se pronunci una decisin emanada del Tribunal a mi cargo
en enero del ao 1990, que en su parte pertinente dice as:

"...De las actas procesales se desprende que el arrendador no notific al arrendatario su voluntad
de no prorrogar el contrato con 30 das de anticipacin al vencimiento del ao fijo, segn fue
convenido en la clusula tercera; consta asimismo, que el inquilino continu ocupando
pacficamente el inmueble y que el demandante retir las pensiones de arrendamiento
consignadas en el Tribunal de Municipios Urbanos, segn se desprende al folio 18 del
expediente, lo que significa que oper la tcita-reconduccin alegada por el demandado y as se
declara.

TERCERA: Como acertadamente lo sostiene la Juez a quo en su sentencia, el propietario o

arrendador de un inmueble arrendado a tiempo indeterminado, no puede lograr el desalojo o
desocupacin del mismo, por la comn causa de insolvencia arrendaticia mediante la Resolucin
del Contrato, prevista en el artculo 1.167 del Cdigo Civil, sino que tendra que acudir a la va
prevista en la letra a) del artculo 14 del Decreto Legislativo sobre Desalojo de Vivienda, que
tiene dos fases completamente distintas y delimitadas, a saber: a) la etapa intimatoria al pago y b)
la fase propiamente judicial. Como se analiz en la consideracin anterior, estamos ante un
contrato de arrendamiento a tiempo indeterminado por haberse operado la tcita reconduccin,
en consecuencia, el actor ha debido seguir la va especial a que se hizo referencia para lograr el
cobro de los arrendamientos que dice se le adeudan, porque como bien lo sostiene la Juez de la
causa, lo referente al orden procesal es de orden pblico y no puede el actor escoger la va
procesal a su parecer, lo que hace que la accin de Resolucin de Contrato de arrendamiento
fundada en la insolvencia del inquilino en los cnones de arrendamiento en un contrato a tiempo
indeterminado no sea procedente y as se decide.

CUARTA: En cuanto a lo alegado por la parte actora, de que el Decreto legislativo sobre
Desalojo de Vivienda slo es aplicable a casa o apartamento para habitacin familiar y no para
locales comerciales, esta Juzgadora comparte plenamente lo sostenido por la Juez a quo, en el
sentido de que ha sido constante y pacfica la jurisprudencia al sostener que el Decreto
Legislativo sobre Desalojo de vivienda es extensible a locales comerciales, oficinas e
industriales, lo cual tiene su fundamento en el hecho de que el artculo 14 del referido Decreto,
obliga a la regulacin de toda vivienda urbana y suburbana a los locales comerciales e
industriales.

3. Accin Resolutoria en los Contratos a Tiempo Indeterminado. Su procedencia o no.

Un duro debate, an no dilucidado por completo, se ha planteado en el terreno doctrinario acerca

de si es procedente o no una accin resolutoria incoada por el arrendador en los contratos de
arrendamiento a tiempo Indeterminado. Tradicionalmente se ha sostenido que el Desalojo del
Inquilino en este tipo de contratos solamente procede cuando el arrendatario se halla incurso en
alguna de las causales previstas en el artculo 1 del Decreto Legislativo Sobre Desalojo de
Vivienda. En el entendido de que para obtener el dicho desalojo por las causales previstas en las
letras b,c,d, y e de dicho artculo se requiere el previo pronunciamiento de la Direccin de
Inquilinato del Ministerio de Fomento, o del Concejo Municipal respectivo, segn el caso. Sin
embargo, otra corriente ms moderna, a la cual nos adscribimos, en forma aguda sostiene que en
los contratos de arrendamiento a tiempo indeterminado, en casos especiales, es plenamente
factible que proceda la resolucin contractual por causa distinta a las sealadas en las letras
indicadas en el artculo 14 del Decreto Sobre Desalojo, como por ejemplo, entre otros, que el
arrendatario haya dado en sub-arrendamiento el inmueble sin consentimiento expreso y escrito
del propietario o arrendador. Y en este sentido, nos pronunciamos en una sentencia que fuera
publicada en marzo de 1990 y en cuya parte pertinente dejamos asentado lo siguiente:

...SEXTA: Pero la situacin jurdica planteada se torna compleja pues, como se seal en la
consideracin anterior el actor tambin fundamenta su peticin de Resolucin contractual por las
causales de deterioro causados a la cosa arrendada, cambio de uso del inmueble y haber sub-
arrendado el inmueble sin autorizacin.
Tcale entonces a la Juzgadora analizar si en los contratos a tiempo indeterminado, por cualquier
causa que lo fuera, es tambin factible la Resolucin contractual, o slo puede lograrse el
desalojo del inquilinato por alguna de las causales previstas en las letras a), b), c), d), y e) del
artculo 1 del Decreto Sobre Desalojo. En este sentido, este Tribunal comparte plenamente la
Doctrina ms adelantada en la materia que sostiene la posibilidad lgica-procesal de que se
puede intentar este tipo de accin aun para los contratos a tiempo indeterminado por cuanto el
artculo 1.167 prev la accin resolutoria para todo tipo de contrato bilateral sin exclusin de
ninguna naturaleza, y que tratndose de relacin arrendaticia a tiempo indeterminado debe
respetarse la letra del artculo 1 del Decreto Sobre Desalojo; esto es, que no procedera la
resolucin contractual por alguna de las causales previstas en los distintos apartes de esa
previsin legal, pero s por otras determinadas causas en que se note una evidente falta de
obligaciones contractuales por parte del inquilino. En este sentido el Dr. REINALDO
RODRIGUEZ ANZOLA en su libro EL. PROCEDIMIENTO BREVE, seala en su pgina 70 lo
siguiente: "... en todo contrato de arrendamiento existen, adems de las obligaciones, cuyo
cumplimiento se ha establecido como causal de desocupacin en el Decreto citado, otras
obligaciones intrnsecas o legalmente permitidas, alguna de ellas previstas por la propia Ley,
cuyo incumplimiento hace procedente la accin de resolucin, como seran por ejemplo el sub-
arrendar sin autorizacin... el Decreto ha reglamentado y fijado taxativamente las causales por
las cuales es procedente la desocupacin por el procedimiento breve y sumario, pero no existe
ninguna norma que impida que, con las garantas, del procedimiento ordinario o breve, segn la
cuanta, se pueda plantear la resolucin del contrato por alguna de las circunstancias antes
dichas... " Por otra parte en el conocido libro LA RESOLUCION DEL CONTRATO el Dr.
GILBERTO GUERRERO QUINTERO seala claramente y en la misma interpretacin: "...en
razn de que el artculo 1.167 del Cdigo Civil prev que si en el contrato bilateral, una de las
partes incumple su obligacin la otra puede solicitar la resolucin del contrato (si es a tiempo
determinado o no). Por tanto, cualquier incumplimiento que no pueda ubicarse dentro de las
previsiones del artculo 1 del Decreto Sobre Desalojo, hace resoluble el contrato a tiempo
indeterminado..." (P. 583, Tercera Edicin).
En virtud de lo aqu sostenido habra que analizar si es verdad que el inquilino demandado
incurri en las otras tres causales alegadas por los actores para peticionar la Resolucin. En
cuanto a los daos que afirma el actor produjeron tanto el arrendatario como los subarrendatarios
en el inmueble objeto del contrato, por lo antes dicho, aun cuando hubiesen sido palmariamente
demostrados, no procede la accin resolutoria para lograr la desocupacin, sino la previa va
administrativa ante el organismo competente, en consideracin a que es una de las causales de
desalojo previstas en el artculo 12 del Decreto en referencia en su letra e). Y as se decide.
Sin embargo, considera esta Juzgadora que con la inspeccin judicial extra-juicio, que se anex
al libelo de demanda, conjuntamente con las declaraciones de las testimoniales promovidas y
evacuadas por la parte actora qued plenamente demostrado que el inmueble objeto del
arrendamiento fue ocupado por cinco personas distintas al inquilino, para funcionamiento de
distintos talleres que hacen derivar la conviccin plena de la Juez de la existencia de sendos
contratos de sub-arrendamiento. Y es el sub-arrendamiento hecho sin consentimiento expreso o
por escrito del arrendador uno de los incumplimientos ms graves al contrato por parte del
inquilino, a tal punto de que expresamente lo declara nulo, de plena nulidad el artculo 19 de la
Ley de Regulacin de alquileres, el cual claramente sin distincin alguna entre contratos de
arrendamientos a plazo fijo y sin determinacin en el tiempo, le otorga pleno derecho al
arrendador de solicitar la Resolucin del contrato. Caso que encuadra plenamente al que
analizamos. Tambin considera la Juzgadora que de la misma Inspeccin Judicial que se
acompa al libelo y de las declaraciones promovidas y evacuadas por la parte actora, se
desprende en forma muy evidente que el inquilino, directa o indirectamente hizo uso del
inmueble arrendado para un objeto distinto al previsto en la Clusula Segunda del Contrato que
era exclusivamente para el establecimiento de una concretera y depsito de materiales no
inflamables. Esas probanzas demuestran que en el terreno y galpones existen talleres de
mecnica, latonera y pintura, tapicera y hasta carpintera. Ello tambin hace procedente la
Resolucin contractual, por no ser una de las causales establecidas en el tantas veces indicado
artculo 1 del Decreto Legislativo sobre Desalojo..."

4..- Procedencia del levantamiento de la medida de Secuestro.

Dentro de las medidas precautelativas contempladas en nuestro Procedimiento Civil se encuentra

sealado en el ordinal segundo del artculo 588 del Cdigo de Procedimiento Civil, "el secuestro
de bienes determinados". Y por ello debemos considerar que es una medida preventiva que tiene
por objeto el privar de manera forzosa y violenta a la persona demandada del bien objeto del
litigio.
Debemos tener presente que es un decreto de excepcin. Es decir, que debe acordarse y por ende
practicarse, nicamente cuando as lo permita la Ley. Por causas expresas o taxativas. Jams por
va analgica o de interpretacin.
Y especficamente en la materia inquilinaria, slo podr solicitarse el Secuestro del bien
inmueble objeto del arrendamiento, y consecuencialmente ser acordada y ejecutada por el
Tribunal que est conociendo del caso, por tres nicas y exclusivas causas:

1. Insolvencia en el pago de cnones arrendaticios;

2. Por encontrarse deteriorada la cosa objeto del contrato de arrendamiento, y
3. Por haber dejado el inquilino de hacer las mejoras a que est obligado segn el contrato.

De manera que fcil es sealar que el secuestro inquilinario es una medida eminentemente
CAUSADA, lo que equivale a establecer que slo es procedente cuando se materializan los
hechos reales configurados en el mismo. Por lo tanto no es una medida CAUCIONADA. Vale
decir, que pudiera solicitarse y acordarse mediante la prestacin de fianza o caucin. Y esta
caracterstica la diferencia totalmente de las otras dos medidas preventivas: embargo de bienes
muebles y prohibicin de enajenar y gravar inmuebles en las cuales el Cdigo de Procedimiento
en su Artculo 590 faculta al Juez de la causa para decretarlas sin estar llenos los extremos
establecidos en el artculo 585 ejusdem, mediante la prestacin de caucin o garanta suficiente
para responder a la parte contra quien se dirija la medida, de los daos y perjuicios que sta
pudiera ocasionarle. Y "mutatis mutandi", la parte contra quien obre una medida preventiva as
obtenida, podr lograr inmediatamente el levantamiento de la cautelar dando caucin o garanta
suficiente que se establecen en el artculo 590 del Cdigo de Procedimiento Civil. As lo dispone
expresamente el- artculo inmediato anterior.
Lo que equivale a expresar que tratndose de medida de secuestro inquilinario, no procede la
suspensin del mismo por caucin o garanta, como muchos abogados as lo solicitan a diario
ante los Tribunales de la causa. Y mucho ms con la claridad del nuevo Cdigo de
Procedimiento Civil, y esto lo indicamos porque bajo la vigencia del Cdigo del 16 en los Juicios
de Desocupacin Inquilinaria por el Procedimiento Breve, estableca en su artculo 706 que en
estos casos poda decretarse el secuestro del inmueble cuya desocupacin se pidiera mediante
caucin o garanta a juicio del Tribunal. Esta previsin fue totalmente eliminada en el vigente
Cdigo.
Sin embargo existe la clara y lgica posibilidad de que el inquilino objeto del secuestro pueda
suspender o levantar esta cautelar si cumple con los requisitos siguientes: 1. efectuar la oposicin
en los trminos claros y precisos establecidos en el artculo 602 del Cdigo de Procedimiento
Civil, estos son dentro del tercer da siguiente a la ejecucin de la medida, si la parte estuviera ya
citada; o dentro del tercer da siguiente a su citacin. 2. Aportar una prueba fehaciente que al
menos logre crear en el nimo del Juez una fuerte presuncin de que las causas alegadas para
lograr el secuestro carecen de veracidad. En este punto podra ser la consignacin, en su
oportunidad procesal probatoria de la incidencia, de los recibos de las respectivas pensiones
inquilinarias emanados supuestamente del arrendador o propietario; o de las consignaciones
inquilinarias que se hubieren hecho con fundamento en el artculo 54 del Decreto Legislativo
sobre Desalojo de Vivienda. En este ltimo caso, el juez de la causa deber levantar el secuestro,
aun para el caso de oposicin por parte del demandante (arrendador) con el alegato de que estas
consignaciones no fueron legtimamente efectuadas. Pues, sera en la definitiva en donde el Juez
se ir a pronunciar sobre la validez o no de las dichas consignaciones. Y sin que pudiera
deducirse que este Juez al levantar la medida preventiva de secuestro fundamentndose en regla
legal expresa, estuviere adelantando opinin sobre el fondo del asunto. Por metdica lectura que
hemos hecho de Jurisprudencia constante de la Repblica, hemos extrado que los Jueces de las
diversas instancias se muestran sumamente cautelosos para dictar suspensin de la medida
preventiva anotada por la causal analizada, lo cual, a nuestro modo de ver, resulta altamente
perjudicial para los inquilinos.
Sobre los requisitos de forma y de fondo para que una consignacin inquilinaria sea tenida como
legtimamente efectuada, muchos son los ensayos y opiniones que se han escrito y que sera
sumamente extenso el tratarlo en el presente trabajo. Constituye un interesante anlisis en otras
investigaciones de ascenso universitario.
Sobre este punto hemos dictado varias decisiones, tres de las cuales vaciamos a continuacin que
complementan la atencin sobre lo tratado:
Sentencia del 18 de mayo de 1988:

"...PRIMERA: La procedencia de las medidas preventivas, graves por su naturaleza y efectos,

se encuentra sometida a extremos muy exigentes, que de no ser llenados ad-initio, es decir
cuando son solicitadas, no pueden ser acordadas, o posteriormente durante la secuela de la
incidencia respectiva, de ser plenamente contradichas y probadas en sus extremos, han de ser
suspendidas. As el artculo 585 del Cdigo de Procedimiento Civil pauta claramente que las
medidas preventivas slo las decretar el Juez:. 12) Cuando exista riesgo manifiesto de quedar
ilusoria la ejecucin del fallo; y 2) Que se acompaare un medio de prueba que constituya
presuncin grave de esa circunstancia y del derecho que se reclama.

SEGUNDA: El segundo de los extremos indicados en la consideracin anterior, es lo que la

doctrina ha denominado acertadamente, como el fumus boni juris, que no es otra cosa que la
presuncin determinante de la negativa extrema del reclamado de cumplir con el derecho
exigible. Lo que doctrinariamente se ha traducido como el "olor a buen derecho".

TERCERA: En el caso que nos ocupa, habindose intentado la peticin de Resolucin de

Contrato Arrendaticio fundada en la insolvencia por parte de la arrendataria, fue admitida la
demanda y, como fuera peticionada, decretada la medida de secuestro del inmueble objeto del
arrendamiento con fundamento en el Ord. 7 del Artculo 599 del Cdigo de Procedimiento
Civil. Pero es el caso, que contra esa medida que fuera ejecutada el 22 de marzo del ao en
curso, se opuso la parte demandada secuestrada, con el alegato necesario de que ese principal
requisito sine qua-nom para el decreto y prctica del secuestro inquilinario haba sido declinado,
en consideracin a que la parte actora, precisamente en el mismo da de la prctica de ,la cautelar
acordada, y de manera voluntaria acept el pago extrajudicial de los cnones arrendaticios
vencidos en los cuales funda su pretensin.

CUARTA: Lo anotado en la ltima parte de la consideracin anterior se corrobora cuando la

misma actora, mediante apoderado habiendo logrado la medida preventiva de embargo sobre
bienes muebles de las demandas, solicita la suspensin de la cautelar, por cuanto indica
expresamente... "hemos recibido de la parte demandada en autos la cantidad de Veintids Mil
Bolvares (Bs. 22.000,oo) , se sirva levantar la medida de embargo practicada sobre bienes
muebles propiedad de la demanda, en fecha nueve (9) de marzo del presente ao y ofciese a la
firma Depositaria Judicial Carabobo, a fin de que entregue los bienes a la citada demanda..." De
manera que sin mucho esfuerzo jurdico llegamos a la conclusin que el principal aspecto
relevante para el sostenimiento de una medida cautelar tan grave como lo es el fumus bonis juris,
en-,VI caso de autos se esfum por la misma voluntad de la parte actora ale recibir los cnones
arrendaticios insolventes en forma extrajudicial, como se evidencia, no slo de la confesin
anotada, sino del recibo que marcado "A" anexo al escrito de oposicin presentado en fecha 28
de marzo del ao en curso, y que conserva todo su valor probatorio al no haber sido desconocido
conforme a derecho.

QUINTA: Bajo ningn aspecto puede pretenderse que el anlisis contenido en las
consideraciones anteriores puede entenderse como un adelanto u opinin al fondo de la cuestin
planteada. En ella se analizar si la parte demandada incurri o no en causal de resolucin
contractual por encontrarse insolvente en el pago de cnones arrendaticios, conforme a la
convencin inquilinaria. Lo que esta decisin aclara es la procedencia de la oposicin al
mantenimiento del secuestro, por cuanto el extremo exigido para su procedencia y
mantenimiento fue destruido precisamente por accin voluntaria de la parte accionante...".

Sentencia del 19 de septiembre de 1988

..."PRIMERA: La medida preventiva de secuestro en los juicios de Resolucin de Contrato

Arrendaticio, nica y exclusivamente puede ser decretada y ejecutada cuando se encuentren
llenas algunas de las tres causales contenidas en el ordinal 7 del Artculo 599 del Cdigo del
Procedimiento Civil. Es una medida excepcional, como lo tiene determinado tanto la doctrina
como la jurisprudencia constante de la Patria, se trata de una cautelar CAUSADA, nunca
CAUCIONADA; es decir, que no se puede decretar ni siquiera con caucin o garanta suficiente,
como s es procedente hacerlo con el embargo de bienes muebles o la prohibicin de enajenar y
gravar bienes inmuebles, todo lo cual se desprende del Articulo 590 de la Ley Procesal Civil.
De manera que, insistimos, para decretar el secuestro en materia arrendaticia hace falta que se
encuentre en los autos llenos eso que la doctrina ha llamado constantemente el "fumus boni
juris". En el caso de autos la parte actora demostr la relacin jurdica arrendaticia con el
contrato que acompa al libelo y aleg como causal de la pretensin una de las indispensables
para el decreto del secuestro, cual es la falta de pago de pensiones de arrendamiento.
De esta manera se trab la incidencia de la cautelar. La parte afectada por el secuestro a los fines
de lograr el levantamiento de la medida decretada conforme a derecho, ha debido destruir al
menos, la principal causa generadora del mismo, cual es la insolvencia de las pensiones
arrendaticias. As, ha podido alegar y demostrar los respectivos documentos o recibos que
comprobaren su solvencia, o las consignaciones inquilinarias hechas ante el Tribunal
competente, de conformidad con el Artculo 5 del Decreto Legislativo sobre Desalojo de
Vivienda. No caben, bajo ningn aspecto, en la incidencia como las que nos ocupa, alegatos o
probanzas que no enervan la procedencia de la cautelar decretada, sino que tocan el fondo del
asunto planteado. en el presente caso el demandado de autos alega como oposicin al secuestro,
el hecho de que los galpones arrendados "son propiedad de la Gobernacin del Estado Carabobo,
por compra que le hiciera el Ejecutivo del Estado Carabobo, al ciudadano YZZAT KHATTAR
SAID, titular de la cdula de identidad N. 4.449.369..." (sic). Este alegato a juicio de la
sentenciadora, incluye un elemento nuevo que tendr que ser decidido, si as se planteare en su
oportunidad, en la definitiva del fallo, pero nunca en la interlocutoria para trabar la cautelar
decretada y ejecutada, pues repetimos, sta fue acordada con base a un contrato arrendaticio y
por una alegada insolvencia en los cnones de la misma, que no fue desvirtuada en la incidencia.
Y as se decide.

SEGUNDA: En cuanto a la sorprendente oposicin que formula el ciudadano JOSE LUIS

CENTELLA MEDINA, en su carcter antes indicado, es absolutamente improcedente en virtud
de que, en primer lugar, es falso que el secuestro se haya ejecutado contra bienes de la firma
mercantil MULTISERVICIO GUTIERREZ S.R.L. ya que de la misma acta de secuestro se
desprende que la cautelar se ejecut sobre el bien inmueble objeto del arrendamiento y en
segundo lugar, es de advertir que contra la medida de secuestro no puede oponerse un tercero, a
menos que la misma, por un craso error, se hubiese ejecutado sobre un bien distinto de aqul en
contra del cual fue decretado. Este ente opositor, como claramente se evidencia, no es parte en el
juicio, y como tercero solamente podra entrar a figurar en una incidencia o ejecucin de
sentencia en caso de que se hubiere practicado una medida preventiva o ejecutiva de embargo,
alegando ser el tenedor legtimo de la cosa, segn se desprende del contenido del artculo 546 del
Cdigo de Procedimiento Civil, y en tercer lugar, este tercero, an en tiempo oportuno mal puede
venir a esgrimir, como extrao, defensas de fonda como la que formulara la parte demandada y
que repite en su diligencia de oposicin.

TERCERA: Se niega expresamente la citacin para el proceso principal, del Procurador del
Estado Carabobo y del Procurador General de la Repblica, por no haber sido solicitado con
fundamento legal alguno y ser improcedente por la misma cuestin jurdica que planteamos en la
consideracin primera, esto es, de estarse ventilando un procedimiento que atae a la materia
inquilinaria. Y as se declara.

5.- Necesidad de la Regulacin de Alquileres en los Juicios sobre Desalojo de Vivienda y

Resolucin de Contrato.

La polmica que planteamos en este punto est an viva en la arena de la doctrina nacional. Y
estriba en que una gran parte de la doctrina, as como de la Jurisprudencia Patria, sostienen que
en los juicios por Resolucin de Contratos de Arrendamiento, que como sabemos slo proceden
para las relaciones jurdicas inquilinarias a tiempo determinado, no se requiere, como requisito
esencial para la admisin de la demanda la presentacin de la respectiva planilla donde se regula
al canon mximo de arrendamiento. Y tambin sostienen que tampoco es necesaria su
consignacin durante el curso del proceso, si el demandado-inquilino as lo solicitare o planteare
para el momento de la contestacin de la demanda.
La razn bsica para fundamentar esta postura es que en ninguna parte de leyes sustantivas y
adjetivas civiles se requiere tal exigencia, la cual es solamente requisito insoslayable en las
demandas de desalojo o desocupacin por la va de la letra a) del artculo 1 del Decreto
Legislativo Sobre Desalojo de Viviendas, que as lo requiere expresamente en su letra. Y que
como es ya, desde hace mucho tiempo fijado, sin discusin hasta por nuestro ms Alto Tribunal
de la Repblica, este proceso slo tiene relevancia cuando se trata de contratos de locacin a
tiempo indeterminado.
Y otra argumentacin de la cual hechan mano, es la que si el inmueble no estuviere regulado en
nada perjudica al inquilino, pues ste puede solicitar en cualquier momento la regulacin
respectiva y si de ella resultare que lo que vena pagando era superior a lo fijado en la ltima
regulacin, tendr derecho al reintegro respectivo, conforme a la letra del artculo 29 de la Ley
de la materia. Y que por lo tanto este dbil econmico no se encuentra ni desamparado ni
perjudicado ante esa falta de regulacin del inmueble que ocupa.
En cambio otro grupo de juristas y de estudiosos del Derecho a cuya opinin nos adscribimos,
sostienen que si bien en la Resolucin de Contratos arrendaticios a tiempo indeterminado, no es
requisito esencial para la admisin de la demanda el anexar la respectiva planilla de regulacin
de alquiler mximo, pues es cierto que slo lo exige la letra a) del Artculo 1 del Decreto sobre
Desalojo, que como se indica es nicamente aplicable a los contratos a tiempo indefinido, sin
embargo se le hace al actor impretermitiblemente necesario para el xito en su pretensin el
anexarla al expediente si as lo esgrimiere como defensa el accionado en su oportunidad.
Y esta sana postura se fundamenta en las bases siguientes:
1.- Tanto la Ley de Regulacin de Alquileres como su Reglamento son reiterativos al extremo
cuando en numerosos artculos plantean como requisito insoslayable el que antes de proceder a
dar en arrendamiento un inmueble se amerita que en primer lugar se proceda a su respectiva
fijacin de canon mximo por parte de los organismos competentes del Estado que son la
Direccin de Inquilinato del Ministerio de Fomento, o los Concejos Municipales de cada entidad,
segn el caso. Y para darle mayor nfasis a tal exigencia en algunos de los artculos que
indicaremos de seguida, imperativamente se emplean trminos prohibitivos, como el de "no
podrn darlos en arrendamiento", estos artculos son los que a continuacin indicamos: de la Ley
de Regulacin de Alquileres, artculo 1 quedan sujetos a regulacin los cnones de
arrendamiento de los inmuebles que en el mismo se sealan. Artculo 31os organismos del
Estado a los cuales se encomiende la regulacin de alquileres fijarn los cnones mximos de
arrendamiento mensual y cuidarn de su aplicacin y cumplimiento. Artculo 4, los arrendadores
de inmuebles NO PODRAN darlos en arrendamiento hasta tanto el organismo competente haya
hecho la fijacin respectiva. Artculo 10, obligacin del arrendador de mostrar al inquilino, antes
de celebrar contrato arrendaticio la constancia del canon mximo fijado. Y obligacin de hacer
mencin expresa en los contratos escritos de la dicha resolucin, con indicacin de la fecha y del
canon mximo acordado y del carcter definitivo o provisional de la misma. Del reglamento
respectivo, artculo 6 NO PODRAN celebrarse contratos arrendaticios de inmuebles sin la
fijacin del canon mximo.

2.- Todos estos artculos son de insoslayable acatamiento puesto que se encuentran fuera del
mbito de la libre contratacin de las personas. O por lo que es lo mismo la tan celada autonoma
de las partes en las contrataciones queda en este punto relegada, desplazada, o si se quiere ser
ms drstico, aun derogada.

Estas disposiciones, son de evidente ORDEN PUBLICO, pues son amparantes de dbiles
econmicos, y evidentemente van en beneficio colectivo, como as lo requiere expresamente la
interpretacin del artculo 6 del Cdigo Civil para que una norma pueda calificarse perteneciente
al campo del orden pblico. Pero para mayor abundamiento y evitar interpretaciones subjetivas
erradas, el mismo legislador previ el calificativo de orden pblico a todos los dispositivos de la
Ley, y nos atrevemos a aplicarlo a todos los dispositivos que configuran el Derecho Inquilinario,
en el artculo 18 del texto legal expreso.

3.- No exigirse, para la procedencia de la accin de resolucin de contrato la presentacin de la

respectiva planilla de Resolucin, se planteara una inconcebible distincin entre dos clases de
inquilino: los que se hallan sujetos a relacin arrendaticia a tiempo indeterminado, y los que se
encontraren en relacin jurdica de alquiler a plazo fijo. Y como sabemos todo tipo de
desigualdades frente a la Ley est absolutamente prohibido por expreso mandato de la
Constitucin.

4.- Parsenos totalmente un ejercicio de malabarismo jurdico el que se pretenda sostener la

innecesaria regulacin de alquileres en los contratos de arrendamiento a tiempo determinado con
el argumento sealado de que el artculo 29 prev que el arrendatario, ante la ausencia de
regulacin, puede solicitarla, y en su caso pedir el reintegro respectivo. Si leemos con
detenimiento el dicho texto legal observamos que este es precisamente un derecho del inquilino,
ante el incumplimiento por parte del arrendador de su principal obligacin del orden pblico cual
es la de la fijacin del canon mximo antes de proceder al arrendamiento del inmueble. Mas
nunca, bajo ninguna lgica jurdica puede convertirse en un derecho del arrendador para
marginar u obviar los tantos dispositivos legales que anteriormente desglosamos en el nmero 1
de este planteamiento.

5.- Otro argumento en extremo balad, el cual hemos tenido oportunidad de leer en una que otra
decisin para sustentar la no obligatoriedad de la fijacin del canon mximo en los contratos a
tiempo determinado, es que incluso la misma Ley y su Reglamento permiten la celebracin de un
contrato arrendaticio con la sola obtencin de una autorizacin para arrendar inmuebles sin
previa regulacin, conforme lo establece el pargrafo nico del artculo 4 de la Ley y 19 de su
Reglamento, sin tomar en cuenta, que creemos voluntariamente, que si en verdad se encuentra
prevista legalmente esta autorizacin, su procedencia est sujeta precisamente a que junto con
ella debe solicitarse la regulacin del alquiler respectivo, conforme lo establece muy claramente
el mismo artculo 19 del ltimo texto legal citado.

En este sentido, nos hemos pronunciado en algunas sentencias, como es la que a continuacin
transcribimos en su parte respectiva, de fecha 30 de octubre de 1987.

"...SEGUNDA: Como segunda perentoria opone la defensa de la accionada el alegato, la

ilegalidad de la accin incoada, en consideracin a que la parte actora no acompa ad-initio, ni
durante la secuela del juicio, fue presentada, la respectiva planilla de regulacin de alquileres, lo
cual es de imperativo legal insoslayable.

Este es un alegato o posicin que ha dado lugar a interminables polmicas tanto en el campo
doctrinario como en el Jurisprudencia y ello porque se ha pretendido darle carcter de
absolutividad a lo dispuesto por el literal a) del Artculo 12 del Decreto Legislativo sobre
Desalojo de Vivienda, en el sentido de que este dispositivo legal exige de manera determinante
que "...Toda demanda de desocupacin deber ser acompaada de la constancia del monto del
alquiler expedido a ese efecto por la Comisin Nacional de Abastecimiento o la Delegacin
respectiva..." (Sic. Hoy Direccin de Inquilinato del Ministerio de Fomento del respectivo
Concejo Municipal en el interior del pas).
En lo que hay criterio ya unnime y uniforme es que este Decreto Ley slo tiene aplicacin, en
cuanto a desocupacin de "casa" se refiere, a los Contratos de Arrendamiento a tiempo
indeterminado o sin plazo fijo. Pero, y repetimos, slo en lo atinente al procedimiento a seguirse.
Es por ello que la Jurisprudencia Patria ha sido reiterada en el sentido de que tratndose de las
dems acciones o pretensiones que tenga por objeto la desocupacin del inmueble arrendado,
como la Resolucin contractual arrendaticia o el cumplimiento de dicho contrato, no es requisito
sine qua-non para la admisin de la misma, el que se acompae la respectiva planilla de
Regulacin de Alquileres. Sin embargo, considera esta Juzgadora que si bien no es requisito
indispensable para la presentacin de la pretensin SI SE HACE EXIGIBLE, a los fines de que
pueda prosperar la respectiva pretensin, el que se acompae durante alguna de las
oportunidades procesales durante la secuela del juicio. Y esto porque la Ley de la materia y su
Reglamento son muy claros en precisar que no podrn darse en arrendamiento o sub-
arrendamiento, en todo o en parte, los inmuebles cuyos alquileres no hayan sido previamente
fijados por el Estado a travs de su organismo regulador.
El legislador es cansonamente reiterativo en este sentido.
Veamos:

a) Artculo 1 de la Ley: establece que los cnones arrendaticios de viviendas urbanas y sub-
urbanas, de locales comerciales e industriales y otros, ya sean arrendados totalmente o por partes,
y sus anexos y accesorios, quedan sujetos a regulacin.
b) Artculo 3 ejusdem: los organismos del Estado, adems de fijar los cnones mximos de
arrendamiento mensual cuidarn de la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones de esa
Ley.
c) Artculo 4 ibidem: los arrendadores o sub-arrendadores de inmuebles NO PODRAN darlos en
arrendamiento o subarrendamiento hasta tanto el organismo competente haya hecho la fijacin
de los cnones o pensiones de arrendamiento mximo.
d) Artculo 8 del mismo texto: el arrendatario o sub-arrendatario no estar obligado a pagar
alquileres que excedan a la cantidad mxima mensual que haya fijado el organismo regulador.
e) Cuando se trata de Contratos de Arrendamiento celebrados por escrito, en una de las clusulas
se deber hacer expresa mencin de la Resolucin en referencia.
f) Artculo 10 del mencionado texto: es nulo el subarrendamiento hecho sin la fijacin del
alquiler correspondiente por el Organismo Regulador, segn lo establece el artculo 19 ejusdem.
g) Y por si fueran pocas las disposiciones legales relativas a esa impretermitible exigencia, pauta
el artculo 62 del Reglamento respectivo, reiterando lo anterior, que NO PUEDEN
CELEBRARSE Contratos de Arrendamiento de Inmuebles sujetos a las disposiciones de la Ley
sin que la fijacin del canon mximo de arrendamiento haya sido hecha por la Direccin de
Inquilinato o por el respectivo Concejo Municipal, segn el caso.

De manera que de celebrarse una convencin arrendaticia, violando las reiterativas disposiciones
legales que hemos analizado, no puede prosperar accin alguna en contra de un inquilino,
basndose precisamente en su supuesta insolvencia en pago de cnones arrendaticios ilegales, es
decir, no regulados previamente por el Estado. De no ser as NO TENDRIA NINGUNA RAZON
DE SER una Ley cuyo principal cometido es precisamente evitar que se den en arrendamiento,
sea aplazo fijo o indeterminado, inmuebles sin que medie previamente la fijacin de canon
mximo.
Y es tan cierta esta deduccin que, la misma Ley determina expresamente en su artculo 18, que
TODAS SUS DISPOSICIONES SON DE ORDEN PUBLICO. Vale decir, que no pueden ser
relajadas por convenios particulares. Y aadimos, ni mucho menos por insanas interpretaciones
que pretenden dar al traste una Ley de alto contenido social, como la que analizamos. Por otra
parte cabe preguntarse: Cmo podra un Juez que se jacte de tal, acordar la Resolucin de un
Contrato de Arrendamiento fundado en la insolvencia de pensiones inquilinarios ilegales o
caprichosas? Estara el mismo Juez, como decidi el Tribunal a-quo, marginando una Ley de
orden pblico y sometiendo los arriendos al capricho de las partes contratantes.
En un interesante trabajo sobre la materia publicado en el ao de 1978 por el Doctor Flix
Orlando Crdenas Omaa, titulado "El Amparo Inquilinario en Venezuela", pginas 27, 28, 29 y
30 se seala con precisin jurdica que cuando la Ley prohbe el efectuar algn Acto Jurdico (en
nuestro caso un Contrato de Arrendamiento), la infraccin a tal dispositivo deja sin efecto el
Contrato celebrado en virtud de que lo que no se puede hacer y se hace, no genera derecho ni
obligaciones.
Ahora, Qu podr hacer el Arrendador, o Sub-arrendador, segn el caso para cobrar legalmente
sus pensiones arrendaticias? El mismo texto legal es sabio al contemplar en su artculo 29 que si
por ocultacin o por cualquier otra causa imputable al Arrendador o Sub-arrendador no se
hubiere hecho la fijacin del alquiler mximo, se PROCEDERA DE INMEDIATO a hacer dicha
fijacin. Lgico, a los efectos que pueda ejercer cualquier cobro o accin ajustada a derecho.
Pero, repetimos, mientras no medie esa Regulacin, jams puede, en sacia interpretacin,
prosperar Cobro Judicial alguno de cnones arrendaticios.

6. CASOS PRACTICOS DE DESALOJO.

En la edicin del importante rgano de comunicacin social "DIARIO DE TRIBUNALES" de

fecha 03 de septiembre de 1990, fue publicada en una serie dedicada a: casos prcticos
inquilinarios y con el ttulo de "SINTESIS 2 DEL JUICIO DE DESALOJO O
DESOCUPACION" del Profesor Gustavo Contreras B., una clara explicacin de lo que se debe
entender por los indicados juicios. Y en ese sentido se anota: "Algunos autores, e incluso as se
ha asentado en distintas decisiones, han distinguido entre "Desalojo" y "Desocupacin",
sealando casi de manera normativa que la accin de Desalojo est reservada a los contratos a
tiempo indeterminado cuando se incoa por alguna causal del Decreto sobre Desalojo. En tanto
que la desocupacin puede darse en los siguientes casos: a) Para el despido del inquilino de un
inmueble no sujeto a regulacin de alquileres. Por ejemplo de lotes de terrenos vacos. b) Para el
despido de inquilinos sujetos a contratos a tiempo determinado. c) O para los casos del artculo
1.615 del Cdigo Civil. Pero en la prctica su diferencia es slo de importancia lingstica o
semntica. Por lo general ambos trminos se aceptan para obtener el despido del inquilino sujeto
a un contrato a tiempo indeterminado. El Dr. Fernando Martnez Rivielo en su obra El Juicio de
Desocupacin dice: "Entre nosotros se ha usado indistintamente las expresiones Juicio de Des-
alojo y Juicio de Desocupacin dice: "Entre nosotros se- ha usado indistintamente las
expresiones Juicio de Desalojo y Juicio de Desocupacin". Y entendemos por tal juicio "el
procedimiento especial a seguirse por el Tribunal competente, en razn del territorio y de lograr
el despido o lanzamiento del inquilino sujeto a un contrato a tiempo indeterminado, por alguna
de las causales establecidas en el Decreto sobre Desalojo de Vivienda..." (fin de la cita).
Por lo antes expuesto deducimos que en los Juicios de Desalojo o Desocupacin ha de seguirse el
procedimiento especial que establece de manera clara el artculo 1 del Decreto sobre Desalojo
de Vivienda, el cual tiene aplicacin especial y nicamente para las acciones derivadas de los
contratos a tiempo indeterminado. Pues las acciones deducidas de los contratos arrendatarios a
tiempo determinado tienen la va expedita de la Resolucin o Cumplimiento contractuales
previstos en el artculo 1.167 del Cdigo Civil, segn fuere el caso por incumplimiento del
arrendatario en sus obligaciones contractuales.
Pero el caso prctico se plantea cuando se le presenta a un Juez competente para conocer estos
casos de Desalojo o de Resoluciones contractual en razn de la cuanta, y el accionante escoge
caprichosamente la va no correcta de acuerdo a lo planteado y que ha sido sana y pacficamente
aceptado tanto por la doctrina de instancia como por la de nuestro ms alto Tribunal de la
Repblica. Expliqumonos: ante un contrato a tiempo indeterminado por cualquier causal que lo
fuere: verbal, escrito sin fijacin de trmino, escrito con fijacin de trmino en el cual se hubiere
operado la tcita reconduccin, o escrito a plazo fijo en que, aun no habindose operado la
indicada tcita reconduccin, el inquilino hubiese ejercido el derecho preferente de ocupacin
inquilinaria y lo hubiere obtenido por decisin definitivamente firme; el arrendador ante la
insolvencia de los cnones arrendaticios intenta la RESOLUCION CONTRACTUAL. Es nuestro
criterio que el Juez, como mximo ductor y rbitro del Juicio puede optar, en aras de la economa
procesal y de vigilante del proceso, por no admitir la accin propuesta con fundamento en el
artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil. Pero, para optar por esta drstica medida, ha de
estar plenamente evidenciado del mismo texto de la demanda, o del contrato que se anexare, esa
indeterminacin del plazo fijo del contrato que se alega como violado, por ejemplo para el
supuesto de que se fundamentase la Resolucin Contractual en una convencin verbal. O en una
convencin escrita en el cual no aparezca la duracin del contrato. Mas en aquellos casos en que
se presentase duda o confusin en cuando a la determinacin en el tiempo del dicho contrato,
pensamos que el Juez ha de admitir la accin propuesta a todo evento, por la va ordinaria o
breve, segn el caso. Ante esta situacin tcale al inquilino accionado oponer en su oportunidad
procesal respectiva y como defensa perentoria o de fondo la nulidad del proceso en virtud de no
haberse seguido la va legal correspondiente, cual era la del desalojo prevista en el tantas veces
nombrado artculo 1 del Decreto respectivo.
Lo segundo esencial en cuanto a lo planteado es lo que habra de decidir el Juez en la definitiva,
pues ste tiene, al demostrarse palmariamente que la relacin jurdica en la cual se fundament la
pretensin es a tiempo indeterminado, acordar la nulidad del proceso y consecuencialmente
ordenar la reposicin de la causa al estado de que se iniciare nuevamente por el procedimiento
especial de Desalojo; o declarar sin lugar la accin.
En este sentido, el Juez para decidir ajustada a derecho tendra que observar muy detenidamente
como esgrimi el demandado su defensa de fondo, para de esta manera decidir en consecuencia a
lo alegado y probado en autos, y a las dems normas previstas en el artculo 12 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Con relacin a todo lo planteado nos ha tocado casos concretos en nuestro Tribunal y que
veremos vaciado en los extractos de sentencia que a continuacin transcribimos:

A.- Fallo de fecha 04.04.1984

B.- Fallo de fecha 27.01.1989
C.- Fallo de fecha 02.05.1989

FALLO de fecha 04.04.1984:

"...PRIMERA: En reiteradas decisiones que este Tribunal ha considerado, con fundamento en

Doctrina y Jurisprudencia Patria constante, que toda la materia inquilinaria prevista en rganos
legales especiales como son el Decreto Legislativo sobre Desalojo de Vivienda, la Ley de
Regulacin de Alquileres, el Reglamento de ambos cuerpos legales y dems Decretos y
disposiciones del Ejecutivo han de ser interpretadas y aplicadas bajo pticas y parmetros muy
diferentes a los contenidos del Derecho Comn tanto sustantivos como adjetivos en los cuales se
aplica de manera irrestricta el "principio dispositivo o acusatorio" tanto que en aquellos previa el
"inquisitivo".

SEGUNDA: Si bien este Tribunal en la Sentencia que trae a colacin el Apelante, sostiene el
criterio de que en el juicio de desocupacin de inmuebles estamos ante dos fases consecutivas: la
primera, que consiste en un procedimiento sumario de intimacin al pago, sin ser precedido por
un ante juicio administrativo, cuando se trata del caso de insolvencia arrendaticia; una segunda
fase que constituye el verdadero juicio por los trmites del juicio breve, la cual se inicia al
concluir el lapso concedido al inquilino para el depsito de los alquileres insolutos y el actor pide
que se efecte el emplazamiento del demandado. Estbamos ante una situacin totalmente
distinta, por cuanto all la demandada pretenda darle cabida a incidencias sin haber cumplido
con la obligacin de consignar el monto de lo ordenado a manera de caucin. En el presente caso
nos encontramos con que el demandado consign lo adeudado a manera de caucin para as
evitar el secuestro del inmueble.

TERCERA: Interpreta este Tribunal que si el artculo y letra indicados del Decreto sobre
Desalojo de Viviendas, faculta al inquilino insolvente para suspender el curso y efectos del
juicio, entre los que se encuentra el secuestro del bien ocupado, con la consignacin del mont
de lo adeudado por alquileres ms las costas, antes de la contestacin de la demanda, con mayor
razn puede hacerlo antes del propio inicio del juicio. De esta manera se evita que una vez
practicado el secuestro y realizados otros trmites procesales que causen evidente dilacin y
perjuicios a las partes puedan ser suspendidos mediante el mismo pago, que podra causar
desventajas y hasta prdidas para el mismo actor, y as se decide.

FALLO de fecha 26.01.1989:

...PRIMERA: Se inicia la presente causa por Cobro de Bolvares fundamentada en pensiones

insolutas de arrendamiento y el subsiguiente desalojo del bien inmueble que dice la parte actora
haber dado en alquiler al demandado. Conforme lo dispone el procedimiento pautado para estos
casos en la letra "a" del artculo 1 del Decreto sobre Desalojo de Viviendas, este Tribunal
admiti la pretensin y notific a la parte reclamada para que consignase las pensiones en el
plazo indicado en la Ley. Al no hacerlo, este Tribunal con fundamento legal, decret el secuestro
del inmueble, el cual fue practicado en su oportunidad por el Tribunal comisionado,
efectundose en ese momento la citacin tcita del accionado por haber estado presente y
notificndole el acto de la prctica de la medida cautelar.
Llegado el da de la contestacin de la demanda el accionado opuso como defensa perentoria o
de fondo la falta de cualidad e inters del actor o del demandado para intentar o sostener el
juicio, fundamentndose en que entre l y el actor no existe contrato arrendaticio alguno, sino
que, como lo dijera en el momento de practicarse el secuestro, slo habitaba el inmueble como
cuidador en nombre del actor. As mismo aleg como defensa de fondo, el que no se ha debido
admitir la accin puesto que no fue acompaada la respectiva planilla de regulacin de alquileres
que exige la letra "A" del Artculo 1 del Decreto en referencia. De esta manera qued trabada la
litis constituyendo como punto neurlgico de la misma el rechazo por parte del actor de su
condicin de inquilino.

SEGUNDO: El bilateral contrato arrendaticio, que como tal puede ser escrito o verbal, tiene tres
caractersticas esenciales que lo configuran, a saber: a) que una persona se encuentre gozando de
una cosa mueble o inmueble en forma pblica, pacfica y en nombre d otra persona que puede
ser el propietario y arrendador; b) que ese disfrute, adems de hacerse en nombre de otra persona
se haga con la obligacin de mantener la cosa en buen estado de uso y con el pago, en el caso de
inmuebles, de los servicios pblicos a que haya lugar. Los nicos inquilinos que estn exentos de
pagos adicionales como aseo, suministro de agua, alumbrado elctrico o cualquier otro servicio
similar, son los inquilinos de piezas de casas de vecindad o de habitaciones en casas particulares,
conforme lo dispone el Artculo 9 de la Ley de Regulacin de Alquileres. Y, c) el pago de los
cnones arrendaticios conforme a la Ley.
En el caso que nos ocupa el demandado LEONEL DA SILVA BORGES, segn qued
plenamente demostrado en los autos y por su propia confesin en reiteradas oportunidades a lo
largo del proceso, efectivamente se encontraba ocupando en forma pacfica el inmueble objeto de
la cuestin judicial enclavado en la parcela No. 41, manzana B, Urbanizacin Flor Amarillo,
jurisdiccin de este Distrito, Estado Carabobo, cuya posesin la ejerca en nombre de su
propietario ANTONIO SIMOES SARAIVA. Propiedad esta que qued evidenciada en reiteradas
oportunidades a lo largo del proceso, no solamente por afirmacin del actor, sino por
confirmacin tambin sucesiva por parte del demandado. E incluso corre en los autos la prueba
autntica de ese derecho con la copia certificada del respectivo documento pblico registrado en
la Oficina competente.
En segundo lugar, se evidenci en las actas del proceso que el demandado posea el inmueble en
nombre de su propietario y pagando servicios de mantenimiento, telfono y electricidad. Estas
probanzas incluso fueron aportadas por el mismo accionado por consignacin que hiciera de un
paquete de estos recibos de servicios, mediante diligencia del 12 de mayo de 1987. Y en cuanto
al pago de los cnones arrendaticios este Tribunal considera que aun cuando no hay una prueba
instrumental al respecto, si puede deducirse por presunciones que se desprende de los autos su
existencia.
En efecto, en el delicado caso, como acontece en el presente, que el ocupante de un inmueble sin
justo ttulo niegue su condicin de arrendatario, se le plantea al arrendador un escollo sumamente
difcil de superar, si se le exigiera como nica prueba la presentacin de los recibos
correspondientes a las pensiones inquilinarias, pues stos estn en poder del supuesto
arrendatario, sera sumamente difcil de demostrar estos pagos por medio de la prueba testifical
ya que el testigo ocasional no le sera dable estar presente cada vez que el inquilino efectuare el
pago, o cuando el arrendador o propietario le presentase el recibo de cobro. En este sentido y
para consolidar aun ms la posicin de este Tribunal, traemos a colacin lo que al respecto nos
significa el Dr. GILBERTO GUERRERO QUINTERO en su obra LA RESOLUCION DEL
CONTRATO, cuando nos seala: "...en realidad la prueba existencial del contrato de
arrendamiento es difcil y complicada, puesto que se presta a cierta duda que un testigo pueda
haber presenciado el otorgamiento de un documento privado, el pago del precio arrendaticio y
dems modalidades de la relacin obligatoria. Nada tendr de raro que se impute al testigo, en
tales circunstancias actitud sospechosa puesto que el acto de la celebracin del contrato es en
cierto modo ntimo...". Esta reflexin la hace el autor cuando se refiere a un caso en el cual se
extravi la prueba instrumental. Lo cual es mucho ms vlido en el caso que nos ocupa, pues se
trata de una relacin, que segn afirma la parte actora, naci originalmente verbal.
Por lo tanto este Tribunal desecha como prueba de la inexistencia de la relacin arrendaticia, que
sostiene la parte demandada, las deposiciones de los testigos por ella promovidas, de los
Ciudadanos: ANAMERCEDES APONTE, BETHY DEARVELO, MARIA DE LOURDES DE
JESUS DE MARTINES y OSCAR ENRIQUE DURAND. Estas testimoniales fueron
cuidadosamente ledas por la Juzgadora y de ellas se desprende que aun cuando no incurrieron en
contradicciones flagrantes, sus deposiciones no pueden desmentir la existencia de un contrato
verbal que, como antes se refiri, es hasta cierto punto sumamente personal y que por lo tanto
mal pueden los contratantes estar llamando a pluralidad de personas para que lo presencien. Por
estas mismas razones se desechan las deposiciones de los testigos promovidos y de los cuales de
algunos se obtuvo su evacuacin por la parte demandante ya que tampoco entraron en flagrantes
contradicciones pero que les resta seriedad en cuanto a afirmar la existencia del contrato verbal
alegado.
De las deposiciones juradas que fueron rendidas por las partes del proceso, tampoco se
desprende nada nuevo de lo que alegaron respectivamente tanto en el libelo de la demanda como
en el escrito de contestacin a la misma. Hay una presuncin del contrato arrendaticio grave. Si
como afirma la parte demandada solamente ocupaba el inmueble en su carcter de cuidador en
nombre de su propietario, por qu no entreg el inmueble al requerrselo el mismo?. Hubiese
sido mucho ms fcil, econmico y expedito para el propietario, pedirle la entrega del inmueble
al demandado, simple y llanamente como guardin o cuidador, que escoger la engorrosa va de
un litigio que por diversas circunstancias se prolonga en el tiempo. La lgica jurdica que ha de
aplicarse en toda sentencia as nos lo indica. Cabe en estos casos, fundar el Juez su decisin en
los conocimiento! de hecho que se encuentren comprendidos en la experiencia comn o mximas
de la misma, como muy acertadamente lo prev en uno de sus prrafos el amplio artculo 12 del
Cdigo de Procedimiento Civil.

TERCERA: En cuanto al alegato de que se ha violado una norma expresa de orden pblico, cual
es de que ha debido acompaarse al libelo de la demanda la Planilla de Regulacin de alquileres
del inmueble objeto del contrato arrendaticio, como lo ordena la letra A del artculo 1 del
Decreto sobre Desalojo y que por lo tanto no ha debido admitirse la pretensin, este Tribunal
hace la siguiente observacin: la Jurisprudencia constante de los Tribunales ha atemperado un
tanto la rigidez que pretende imponerse en la letra de la Ley en cuanto a la admisin de acciones
se refiere. En el caso que nos ocupa, la presente accin hubiese sido indefectiblemente declarada
sin lugar si durante el proceso no se hubiese consignado la planilla de la regulacin
correspondiente, pues se estara dando cabida a un cobro total y absolutamente ilegal de
alquileres, como en reiteradas oportunidades as le ha tocado decidir a este Tribunal. Pero en el
caso sub-judice, la parte actora, durante la secuela del juicio, consign una Resolucin
administrativa emanada del Concejo Municipal de Valencia, en donde se declara exenta de
regulacin la vivienda ocupada por el demandado. De tal manera que no se ha dado en este
litigio una situacin de indefensin o de desmejoramiento de los derechos amparantes del
inquilino, previstos en todo el ordenamiento legal que configura el derecho inquilinario. Y as se
declara.

FALLO de fecha 02.05.1989:

... "PRIMERA: En el caso que nos ocupa, el Abg. MANUEL BLONVAL LOPEZ, procediendo
en su carcter de apoderado del demandado ELIO CASTAEDA solicit la reposicin de la
causa al estado de que sea tramitado por el procedimiento especial a que se refiere el Decreto
Legislativo sobre Desalojo de Vivienda fundamentado en que el contrato de arrendamiento que
inicialmente fue al trmino fijo de 6 meses, una vez vencida la sola y nica prrroga concedida,
el inquilino continu en posesin del inmueble arrendado, lo que hizo que se convirtiera a tiempo
indeterminado.

SEGUNDA: El juez est en la obligacin de evitar faltas dentro del proceso que puedan
ocasionar la nulidad de cualquier acto procesal y en el supuesto de que haya cometido algn tipo
de falta, corregirla para as garantizar la estabilidad del juicio como prev el artculo 206 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
TERCERA: Examinado el escrito de demanda, as como tambin el contrato de arrendamiento
que se acompa a la misma, la Juzgadora observa que efectivamente la clusula tercera estipula
como trmino fijo de duracin del contrato seis meses contados a partir de la fecha del contrato
(1-7-85) renovable por igual lapso. En consecuencia la nica prrroga de seis meses venci en
julio de 1986 y al continuar el inquilino ocupando el inmueble este contrato se convirti a tiempo
indeterminado siendo correcto aplicar en este caso el procedimiento previsto en la "A" del Art.
1 del Decreto Legislativo sobre Desalojo de Vivienda, lo que hace que proceda la reposicin
solicitada y como consecuencia de ello la nulidad de todo lo actuado de conformidad con el
artculo 206 del Cdigo de Procedimiento Civil..."

CASOS EN LA ESFERA DE LO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO

1.- Suspensin de los efectos de Acto Administrativo.

El carcter ejecutivo y ejecutorio de los Actos Administrativos consiste simplemente en que el

mismo tiene ejecutoriedad o aplicacin inmediata, aun siendo objeto de impugnacin. Lo que
equivale a significar que no tiene cabida la suspensin de los mismos.
Este principio se encuentra pautado, en materia inquilinaria, en el artculo 15 de la Ley de la
materia la cual tiene como pauta que hasta tanto la apelacin que pudiere ejercer contra el acto
administrativo fuere decidida, quedar vigente la decisin efectuada por el organismo regulador
(recurdese que en esta materia y a partir de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de la
Corte Suprema de Justicia, no tiene cabida la apelacin, sino el recurso jurisdiccional
contencioso).
Sin embargo, ese rigorismo al principio anotado, que tambin es ratificado por el primer prrafo
del artculo 87 de la LOPA, ha sido atenuado por la Ley Orgnica de la Corte Suprema al prever
en su artculo 136 y a manera de medida preventiva, la suspensin de los efectos de un Acto
Administrativo de consecuencias particulares cuya nulidad haya sido solicitada. Y as la letra del
articulado seala: "A instancia de parte, la Corte podr suspender los efectos de un Acto
Administrativo de efectos particulares, cuya nulidad haya sido solicitada, cuando as lo permita
la Ley o la suspensin sea indispensable para evitar perjuicios irreparables o de difcil reparacin
por la definitiva, teniendo en cuenta las circunstancias del caso".
Del texto del artculo se extraen fcilmente los extremos que han de tomarse en cuenta para el
dictado de tan delicada cautelar. Y ello son:

a.- Cuando as lo permitiese algn texto legal expreso.

b.- Cuando fuere indispensable para evitar perjuicios irreparables, o;
c.- Cuando fuere indispensable para evitar perjuicios de difcil reparacin por la definitiva.

Como podemos observar en los dos ltimos extremos el texto legal deja un amplio campo de
decisin al Juez, cuando le indica que podr acordar la suspensin de los efectos del Acto
Administrativo, teniendo en cuenta las circunstancias del caso. De manera que son anlisis que
dejan amplio campo de aplicacin a la subjetividad del Juez.
Otro punto que debemos tomar muy en cuenta es que, de acuerdo a la sana interpretacin de la
Doctrina y Jurisprudencia de la Corte Primera en lo Contencioso Administrativo, la suspensin
en estudio tiene como caractersticas las siguientes: a) procede en cualquier grado e instancia de
la causa, pues se trata de una garanta del administrado frente a la prerrogativa administrativa.
As puede solicitarse en el curso del Procedimiento de Primera y Segunda Instancia. b) No
produce efectos de Cosa Juzgada. Lo que significa que cabe la posibilidad de plantear de nuevo
la cuestin, tanto por el recurrente, cuando le ha sido negada, como por la Administracin o
algn opositor a la solicitud de nulidad. c) Es una decisin de carcter provisional y temporal y
por supuesto, no es definitiva. Por ello, en principio, nunca prejuzga sobre el fondo del asunto. d)
De conformidad con lo previsto en el ltimo prrafo del aludido artculo 136 de la Ley Orgnica
de la Corte, esta preventiva puede ser revocada de oficio, o por contrario imperio. Y lgicamente
tambin a instancia de interesados. Y esto cuando faltare impulso procesal adecuado. La
previsin en referencia nos parece sumamente acertada para evitar la burla a los efectos del Acto
Administrativo valindose de la suspensin en referencia y caprichosamente paralizando el
proceso.
Concretamente en la materia inquilinaria nos parece que la nica suspensin obvia o procedente
sera la de aqul acto administrativo regulador de canon arrendaticio. Y especficamente cuando
esa Resolucin Administrativa contenga un desmesurado aumento del canon respecto del que
vena pagando el inquilino o administrado.
En este sentido, el Tribunal a nuestro cargo ha recogido la doctrina anterior de la manera
siguiente:

"...En cuanto a la solicitud de que se suspendan los efectos de la Regulacin dictada por la
Direccin de Inquilinato del Concejo Municipal del Distrito Valencia en el presente
procedimiento el Tribunal para decidir observa:

Una de las consecuencias fundamentales de la ejecutariedad de los actos administrativos,

derivados del principio de la legitimidad o legalidad de ellos, es la suspensin de los mismos en
razn de la interposicin de recursos administrativos o jurisdiccionales que contra ellos se
interpongan como acertadamente lo han sostenido tratadistas patrios de la materia. Sin embargo,
ante la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos como la Ley Orgnica de la Corte
Suprema de Justicia en sus respectivos artculos 87 y 136 establece la posibilidad excepcional de
la suspensin de los defectos del acto impugnado o cuya nulidad se pida. Para la esfera
administrativa netamente, tal pedimento no patentiza en el hecho de que la ejecucin del acto
pudiera causar perjuicio al interesado, o la impugnacin se-fundamentare en la legalidad absoluta
del mismo. Y en la esfera jurisdiccional (Contencioso-Administrativo) la segunda de las
nombradas leyes otorgan la facultad a la Corte o Tribunal, segn el caso, de decretar tal
suspensin por las siguientes causas:

1) Cuando as lo permita la Ley

2) Cuando la suspensin sea indispensable para evitar perjuicios irreparables y,
3) Cuando los perjuicios sean de difcil reparacin por la definitiva. Todo ello siempre y cuando
el Juez con soberana potestad tenga en cuenta la circunstancia del caso.
En el caso de autos, alega la representacin de la parte impugnante que se le pretende cobrar un
canon de arrendamiento superior, ms del doble del que paga actualmente y que en caso de mora
han sido amenazados de demanda por Resolucin del Contrato, o falta de pago del canon
establecido por la resolucin contenida.
Considera el Tribunal sin que en ningn momento entre a analizar y mucho menos inferir
decisin alguna sobre la .nulidad del acto administrativo planteada, vale expresar si la
Resolucin del Concejo Municipal incurre o no en las ilegalidades planteadas que la obligacin
del pago del porcentaje del alza de los cnones de alquiler, hasta tanto se decida el fondo de la
cuestin, puede causar el perjuicio de difcil reparacin para el interesado, ya que la
imposibilidad de cancelar tales cnones causa automticamente la insolvencia en los cnones
arrendaticios, con las consecuencias legales sustantivas y adjetivas de la Ley Civil respectiva.
Por lo tanto, este Tribunal suspende los efectos de la Resolucin del Concejo Municipal del
Distrito Valencia de fecha 07 de abril de 1989, signada con el N. D.I.40-89 mediante el cual fija
nuevos cnones arrendaticios para el inmueble ubicado en el callejn La Ceiba, N 100-77,
apartamentos nmeros B-3; D-5; G-6; G-5; A-2; D-6; C-6; H-6; B-5; C-8; G-2; B-6; C-5; y A-1,
respectivamente-del Conjunto Residencial Carabobo, Jurisdiccin del Municipio San Jos del
Distrito Valencia.

2.A. Criterio Acerca de la Facultad del Organo Administrador en su decisin del Recurso
de Reconsideracin.

Es nuestro criterio que cuando el organismo administrativo inquilinario, Direccin de Inquilinato

o Concejo Municipal, segn el caso, conoce del Recurso de Reconsideraci6n previsto en el
Artculo 94 de la LOPA, no puede abrir una especie de incidencia en la cual se permita la
evacuacin de alguna prueba para decidir en consecuencia. La reconsideracin consiste en
estudiar de nuevo las actas del proceso que pudieran arrojar un resultado distinto al tomado en el
acto administrativo, por haberse obviado o dejar de tomar en cuenta algn alegato probanza o
extremo legal. Si fuere necesario el realizar la evacuacin de alguna prueba, que muy bien puede
ordenarla el Organo Administrativo de Oficio por su amplio campo inquisitorial, lo que habra
lugar es a reponer el proceso a los efectos de la prctica respectiva o subsanar algn vicio. Y esto
por elemental principio de mantener la igualdad procesal y no efectuar algn acto procesal a
espalda de los interesados. Y esta interpretacin la hacemos porque el mismo artculo 90 de la
LOPA nos indica que el rgano competente para decidir el Recurso de Reconsideracin podr
confirmar, modificar o revocar el acto impugnando. Es decir, que slo decidir con base a los
elementos que tiene el expediente. Sin embargo, contina el articulado sealando que ese mismo
rgano deber ordenar la reposicin en caso de vicios del procedimiento.
Este anlisis lo efectuamos porque hemos conocido con alguna frecuencia acciones en las cuales
se peticiona la nulidad del acto administrativo por cuanto el rgano que lo dict conociendo en
reconsideracin, ha ordenado la evacuacin o la rectificacin de probanzas en ese nivel del
proceso.
En este sentido nos pronunciamos en la consideracin SEGUNDA de la sentencia que a
continuacin del siguiente pinto transcribimos:

"...PRIMERA: Los impugnantes del acto administrativo emanado del Concejo Municipal del
Municipio Autnomo de Valencia, signado con el nmero D.I.-211-88 de fecha 30-11-88,
denuncian una serie de supuestas violaciones a diferentes Artculos de la Ley Orgnica de
Procedimiento Administrativo, de la Ley de Regulacin de Alquileres, del Cdigo Civil, del
Cdigo de Procedimiento Civil y Constitucin Nacional. Violacin de este ltimo texto
fundamentado en lo atinente al derecho de defensa previsto en el Artculo 68. Pero
especficamente basan la accin de Nulidad del Acto Administrativo en el hecho de que la
Cmara Municipal de Valencia al conocer el recurso de reconsideracin del Acto Administrativo
de fecha 07-06-88, por el cual se fijaron los cnones de arrendamiento de los locales y oficinas
del Centro Comercial Majay, orden un nuevo avalo del dicho inmueble, el cual modific
completamente los valores rentales aumentando el precio de los factores de correccin a que se
contrae tanto el artculo 6 de la Ley de Regulacin de Alquileres en concordancia con los
artculos 26 y 27 de su Reglamento.

SEGUNDA: Considera esta Juzgadora que de ser procedente la ilegalidad del Acto
Administrativo atacado con fundamento en lo anteriormente anotado, se hace innecesario el
anlisis de las supuestas violaciones del resto de los artculos que sealan como violados. En este
sentido cabe hacer las siguientes observaciones:

Un rgano administrativo cuando entra a analizar un estudio o anlisis de un Acto que hubiere
dictado, en un mismo proceso, basndose en el recurso de reconsideracin interpuesto, puede
muy bien confirmar, modificar o revocar el acto que se impugna y en vista a ello puede tambin
corregir errores materiales o de clculo en que hubiere incurrido. Todo ello de acuerdo en lo
pautado en los artculos 90 y 84 de la LOPA. Pero no le es dable ordenar la evacuacin de
pruebas, cuyo resultado pudiera variar totalmente el acto administrativo que se encuentra
reconsiderado. Ello, evidentemente arrojara cmo resultado un nuevo juicio de valor con
resultados totalmente distintos al acto que se ataca. Y es precisamente por esto, que la misma
Ley indicada prev "en su Artculo 90 ejusdem, que cuando el Organo Administrativo,
conociendo en reconsideracin, observare vicios en el procedimiento, como en el caso que nos
ocupa, fallas en el proceso valuatorio, lo que se le permite es ordenar la reposicin del proceso
para subsanar esos vicios. Igualmente se observa que el Concejo Municipal en el Acto
Administrativo atacado hace un anlisis sobre errores de clculo contenidos en el primer Acto
Administrativo, en el sentido de que el valor total del inmueble regulado no se le aplic el
14,40% anual de conformidad con el decreto 612, sino que le fue aplicado el 10% anual. Ante
este supuesto slo era permitido al Organo Administrativo hacer esa aplicacin porcentual, pero
sobre el valor estimado del inmueble contenido en el primer avalo, mas nunca ordenar la
evacuacin de esta prueba que tuvo el lapso preclusivo en el procedimiento contenido en el
Artculo 51 del Reglamento de la Ley de Regulacin de Alquileres. Y como lo manifiestan los
denunciantes, practicado un nuevo avalo fuera del procedimiento, se les restaba el pleno
derecho de efectuar las observaciones pertinentes en el avalo. Y as se decide.

2.b. Fundamentos Legales del Recurso Contencioso Administrativo:

El Contencioso-Administrativo es una accin judicial que intenta el Administrado contra la

propia Administracin por vicios de ilegalidad o ilegitimidad. Por tanto, intentase mediante un
formal libelo, pero que ha de llenar los requisitos que prev minuciosamente el Artculo 113 de
la Ley Orgnica de la Corte.
Entre los dichos requisitos, y pensamos que el principal, se encuentra que el recurrente deber
expresar con toda precisin, entre otras, las disposiciones constitucionales o legales cuya
violacin se denuncian. Pero estas disposiciones han de ser consideradas de una manera
restrictiva, es decir, circunscribindolas a las que informan la materia administrativa o
disposiciones constitucionales que amparen los derechos de los ciudadanos.

Aclaremos: cuando se dicta un Acto Administrativo este deber concretar todas las
disposiciones legales contenidas en la LOPA para de esta manera evitar su nulidad absoluta o
relativa. Y as mismo, por supuesto, cuando decide actos cuasi jurisdiccionales, deber observar
los principios fundamentales contenidos en el Cdigo de Procedimiento Civil o, segn el caso,
principios que informan el Derecho Sustantivo. Pero esto no puede significar que para impugnar
un Acto Administrativo, como frecuentemente sucede, los apoderados actores recurran a los
abundantsimos artculos contenidos en leyes generales o especiales para pretender fundamentar
el contencioso administrativo en supuestas violaciones a esos textos. De ser as, se estara
convirtiendo el Acto Administrativo en una decisin judicial guiada por todos los principios
jurdicos contenidos en el Derecho Comn.
De manera que los Abogados deben ser cautelosos y precisos en el sealamiento de esas
disposiciones legales o constitucionales que a su criterio se marginaron en el Acto
Administrativo atacado.
En este orden el Tribunal a nuestro cargo as ha mantenido su criterio, como lo plasmamos en la
consideracin Tercera, de la decisin que a continuacin anexamos:

...TERCERA: Cabe a esta juzgadora hacer la observacin, con el objeto de coadyuvar con el
perfilamiento claro de los alcances de este tipo de recursos contencioso-administrativos, que no
son procedentes las denuncias de violaciones de artculos genricos contenidos en el Cdigo
Civil y en Cdigo de Procedimiento Civil, es como si se tratase de un Recurso de Casacin, pues
ello desvirtuara la especialidad de la materia, y as lo ha sostenido reiterada especficamente
Corte Primera en lo Contencioso-Administrativo con sede en la Capital de la Repblica. A1 lo
sumo podran considerarse algunos falsos supuestos en que se pudo haber fundamentado un acto
administrativo, pero nunca, por ejemplo tomar los artculos del Cdigo de Procedimiento Civil
como rectores del proceso para aplicarlos en la esfera administrativa, la cual tiene principios y
normas sustantivas y adjetivas muy especiales. Y por otro lado tambin es de subrayar que un
acto administrativo tiene sus elementos y extremos de validez previstos en las Leyes especiales
que lo rigen, en el caso inquilinario serian los determinados en la Ley de Regulacin de
Alquileres y su Reglamentos, y en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Por las razones antes expuestas, este Tribunal administrando Justicia en nombre de la Repblica
de Venezuela y por Autoridad de la Ley, declara: CON LUGAR el Recurso de Nulidad
interpuesto por los ciudadanos: HERMES ARMADAROJAS, MANUEL DORINDO DA
SILVA ROCHA, JOS FERNANDEZ MASCOUTO Y FLIX ZAMBRANO, YOLANDA
D'LIMA y RAFAEL D'LIMA en contra de la Resolucin N2 D.I.211-88 de fecha 30-11-88, y en
consecuencia, se declara la Nulidad absoluta de las referida Resolucin.

BIBLIOGRAFA

CALCANO DE TEMELTAS, Josefina y BREWER-CARIAS, Allan. "Ley Orgnica de

la Corte Suprema de Justicia". Editorial Venezuela, Caracas, 1989.
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RODRIGUEZANZONA, Reinaldo. "El Procedimiento Breve," Paredes Editores,
Caracas, 1988.
 TEXTOS LEGALES
Cdigo Civil 1984
Ley de Regulacin de Alquileres, 1960
Reglamento de la Ley de Regulacin de Alquileres, 1972
Decreto Legislativo sobre Desalojo de Vivienda, 1947
Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, 1976
Ley Orgnica de Procedimiento Administrativo, 1981