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Tema
La poliarqua: democracia realmente existente
Integrantes
Sheila Prisila Morales Velasco
Alejandro Castillo Esparza
Resumen ............................................................................................ 3
Introduccin ...................................................................................... 4
Consideraciones finales................................................................... 20
Bibliografa...................................................................................... 21
Anexos ............................................................................................. 22
Resumen
El presente trabajo tiene como objetivo es describir y mostrar las aproximaciones tericas de
lo que significa Poliarqua, las similitudes y diferencias que sta presenta con la democracia,
o bien, cmo es que de tener una democracia se pasa a un rgimen de Poliarqua; adems se
explican tanto sus fundamentos como el funcionamiento de ambos regmenes.
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Introduccin
El presente artculo pretende explicar de manera ms precisa la definicin de democracia
desde la perspectiva de algunos autores (ODonnell, 2011; Garca, 2003; Dahl, 2008; Bobbio,
1993), as como los principales acontecimientos que dieron origen al surgimiento de este
rgimen, su efectividad y su transicin al rgimen polirquico, el cual ser definido a mayor
detalle durante el desarrollo del artculo.
Por otra parte, uno de los principales acontecimientos que dieron origen al
surgimiento del rgimen democrtico fue la transicin de ciudad-Estado a nacin-Estado.
Fue un movimiento poltico que adquiri una gran relevancia durante el siglo XIX en Europa
y en el mundo de habla anglosajn. Por consiguiente, en el ltimo medio siglo la democracia
ha cobrado gran relevancia como idea poltica, como aspiracin y como ideologa (Dahl,
1976).
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Transicin a la Democracia
El siglo XX es considerado como el de la transicin a la democracia, debido a que se
caracteriza por dos etapas fundamentales: i) pesimista y, ii) optimista. Para las sociedades
europeas que vivieron dos grandes guerras, el siglo XX ha sido una de las pocas ms
dramticas e infames en la historia de la humanidad. Sin embargo, cuando ste siglo inici,
ningn pas poda presumir de tener un sistema plenamente democrtico, es decir, en el que
al menos todos los individuos adultos tuvieran el derecho de voto. Al principio haba tan slo
25 pases en los que se practicaba la democracia de una manera por dems restringida y que
en conjunto englobaban a poco ms de 10% de la poblacin mundial (Garca, 2003).
Sin embargo, este crecimiento se produjo sobre todo en la segunda mitad del siglo,
puesto que recin concluida la Segunda Guerra Mundial, los sistemas democrticos
sobrevivientes se reducan a poco ms de una decena. As, en esas condiciones, cualquier
trnsito que se realizara hacia la democracia era todo un acontecimiento, bien recibido
independientemente de lo inestable, restringido y defectuoso que fuera. Sin embargo, ese
reducido nmero de democracias se ha incrementado hasta llegar a 120 y abarcar a la mayor
parte de la humanidad (Garca, 2003).
Definicin de Democracia
El termino democracia puede ser definida de muchas formas y sus elementos constitutivos
pueden ser descritos desde la perspectiva de diversos autores. De acuerdo con Bobbio (citado
en Simone, 2016), la democracia se define por el hecho de respetar tres reglas: i) todos los
ciudadanos deben votar; ii) cada decisin debe obtener el consenso al menos de la mayora;
iii) la decisin de los electores debe ser tomada libremente. Por consiguiente, la democracia
se caracteriza no porque se respeten las reglas, sino que se caracteriza por ficciones
constitutivas verdaderas (Simone, 2016). Dado lo anterior, el termino democracia ha sido un
concepto que ha generado una gran discusin terica entre los diferentes investigadores de
la comunidad acadmica, por lo cual es indispensable definir y hacer una construccin del
concepto.
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elegidas mediante elecciones limpias, honestas y peridicas, en las cuales se compita
abiertamente y casi toda la poblacin adulta tenga derecho al voto. Sin embargo, reconoce
que es una definicin mnima, pero rene dos caractersticas importantes: i) libera al concepto
de carga moral y teleolgica que comprometa su significado, y ii) puede verificar
fcticamente la existencia o ausencia de un rgimen democrtico. Por lo anterior, Huntington
reconoce que le definicin de democracia es considera como un mtodo poltico, es decir,
como un concierto de institucional para llegar a ciertas decisiones polticas, especficamente
a la designacin de representantes polticos.
Por otra parte, Bobbio (1993), la democracia como una de las tantas formas o
regmenes de gobierno, en donde el poder no se centraliza en manos de un solo individuo o
en un grupo de ellos, sino que se centra en las mayoras con la finalidad de contraponerse a
las formas autocrticas, como la monarqua y la oligarqua. Adems, define al rgimen
democrtico como un conjunto de reglas procesales para la toma de decisiones colectivas en
el que est prevista la participacin de los interesados. Dado lo anterior, Bobbio (2001),
advierte que la nica manera de entender, cuando se habla de democracia, es considerarla
como un conjunto de reglas fundamentales que establezca quin est autorizado para tomar
las decisiones colectivas y bajo qu procedimientos.
Para Kelsen (2012), la democracia debe cumplir con dos aspectos fundamentales: la
libertad y la igualdad. Kelsen, hace nfasis en el sentimiento del ser humano, al ser dominado
por otro, de all se despliega en un primer momento la concepcin de libertad. Al igual que
Bobbio, Kelsen llama democracia al dominio aristocrtico de una clase. Adems, funda la
idea de libertad en el principio de mayora, no de manera mecnica, es decir, quien tenga ms
votos es quien tiene la razn, sino en virtud de la posibilidad de participar activamente en la
toma de decisiones y reducir a las minoras que estn en desacuerdo con las mayoras.
Robert A. Dahl (2008), define a la democracia (del griego, demos, pueblo y kratein,
gobernar), como el sistema poltico en el que el pueblo de un Estado ejerce su soberana
mediante cualquier forma de gobierno que haya decidido establecer. La idea central del
sistema democrtico supone la participacin de la poblacin en el nombramiento de
representantes para el ejercicio de los poderes ejecutivo y Legislativo del Estado. Para Dahl,
se muestra como una nocin ideal, es decir, se trata de normas (si se quiere) con las cuales
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se pueden hacer evaluaciones a los procedimientos de cualquier asociacin a la que se
apliquen las premisas. Dahl (2008) enumera una serie de especificaciones que deben
cumplirse para la existencia de un orden democrtico, en el estricto sentido:
Dado a lo anterior, se podra deducir que una sociedad se puede aproximar o alejar de
la democracia, pero nunca llegar a la plenitud. Mismo autor reconoce que muchas sociedades
han llegado a la poliarqua mediante una revolucin, o, por el contrario, mediante mtodos
pacficos. No obstante, confa en que una vez que la sociedad haya llegado a la poliarqua las
revoluciones y cambios bruscos dejan de tener alguna posibilidad; de este modo, la poliarqua
es el fin de la historia poltica de la sociedad, despus de ella no hay ninguna forma de
gobierno que pueda sustituirla ni el deseo de la sociedad para hacerlo (Linz, 1990). Una vez
definido conceptualmente el termino democracia y su auge a partir del siglo XX, no se previ
el alcance que tendra este nuevo rgimen poltico. Hasta el propio Mill (1861), no contemplo
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hasta qu punto el aumento de la democracia transformara radicalmente las instituciones y
las prcticas democrticas. Estas trasformaciones derivadas del incremento de la democracia
genero ocho consecuencias importantes (ver imagen 1), las cuales son definidas por Dahl
(2008) como:
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representacin puede entenderse como un fenmeno histrico y a la vez como una aplicacin
de la lgica de la igualdad a un sistema poltico de gran tamao.
ii) Extensin ilimitada. Una vez aceptada la representacin como solucin, fueron
superadas las barreras que los lmites de una asamblea en la cuidad Estado-nacin
iv) Diversidad. Aunque entre la escala y la diversidad no hay una relacin lineal,
cuanto mayor y ms abarcadora es una unidad poltica, ms tienden los habitantes a mostrar
diversidad en aspectos que tienen que ver con la poltica: sus lealtades locales y regionales,
su identidad tnica y racial, su religin, creencias polticas e ideolgicas, ocupacin, estilo
de vida, etc.
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vii) Pluralismo social y organizativo. Organizaciones sociales relativamente
autnomos entre s y con respecto al gobierno.
1. Derecho a voto
2. Igualdad de voto
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Dentro del marco institucional de un rgimen polirquico se permiten todos los
cambios necesarios en la sociedad se realicen gradualmente, a travs de lo que Dahl llama el
incrementalismo, el cual ocupa un lugar destacado en el aparato conceptual de los estudiosos
de las polticas pblicas y es heredero directo del principio de optimizacin paretiano. No
obstante, la manera en que lo presenta Dahl es bastante elemental, al grado de asemejarlo con
una poltica gubernamental basada en la tcnica de prueba y error (Garca, 2009).
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Hasta aqu hemos hecho una revisin literaria del concepto de democracia y de
poliarqua, adems se pus observar la relacin que existe entre el proceso democrtico con
las caractersticas de la poliarqua. Pero Cules son las condicionantes para favorecer la
creacin de tales instituciones? Dahl define al menos cinco condiciones necesarias:
1. Control del poder militar y de la polica por medio de cargos civiles electos
2. Economa de mercado y cierto nivel de desarrollo econmico en el seno de una
sociedad moderna y pluralista.
3. Bajos ndices de desigualdad econmica o bien, igualdades y desigualdades dispersas,
no extremas ni acumulativas.
4. Cultura poltica, especialmente entre los activistas polticos, basada en la confianza
de los otros y en las instituciones, en una sntesis de compromiso y la competicin.
5. Homogeneidad subcultural o acuerdos consecutivos que controlen el pluralismo
cultural o nacional en el interior del Estado.
Poliarqua y democracia
Las instituciones de la poliarqua son de gran importancia para la democracia en gran escala
y en particular para la escala del moderno Estado-nacin, es decir, todas las instituciones de
la poliarqua son necesarias para la instauracin ms plena posible del proceso democrtico
en el gobierno de un pas. Pero decir que estas siete instituciones son necesarias no es lo
mismo que decir que son suficientes (ver cuadro 1).
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Cuadro 1. Relacin entre la poliarqua y los requisitos de un proceso democrtico
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Anlisis emprico. Casos, Datos y Resultados
Complementado el marco terico arriba trabajado, en esta parte presentamos dos modelos
explicativos, que tiene como propsito observar si los pases de Amrica Latina muestran
una tendencia de transicin hacia la democracia, y cul ha sido su comportamiento dentro
del perodo que presentamos.
Universo de casos
El universo de casos comprende todos los regmenes democrticos en Amrica Latina entre
2000-2014. Para delimitar este universo de anlisis, se establece el universo de anlisis con
datos de Freedom House (FH)1, para la primera estimacin por mnimos cuadrados
ordinarios. Cabe sealar que los datos comprendidos en el ao 2003, 2004 y 2005 se toma el
intervalo del 1 de enero al 30 de noviembre. El resto toma todo el ao. El ndice se compone
por la totalidad de pases en Amrica Latina que son libres, los parcialmente libres y los no
libres, con sus correspondientes porcentajes; esta categora tambin se utiliza para clasificar
a los pases como democrticos, semidemocrticos y autoritarios.
Uno de los problemas de emplear las bases de datos de FH es que los universos de
regmenes democrticos y autoritarios se reducen, mientras que el universo de
semidemocracias es bastante amplio. Por un lado, a lo que se le denomina la canasta de
semidemocracias de FH incluye lo que algunos analistas han denominado democracias
disminuidas (Collier y Levitsky, 1997) o democracias electorales (Diamond, 2002,
Schedler, 2002). Por el otro, tambin incluye un conjunto amplio de autoritarismos
electorales (Schedler, 2006 y 2002) o autoritarismos competitivos (Levitsky y Way,
2002). Por esta razn, para delimitar el universo de regmenes democrticos en Amrica
Latina empleamos un criterio ligeramente menos restrictivo que el de FH y tomamos como
base de referencia la clasificacin de: pases libres, pases parcialmente libres y pases no
libres.
1
https://freedomhouse.org/sites/default/files/Global%20Country%20Status%20Overview%2C%201973-
2015.pdf
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De acuerdo a este criterio, de las 500 observaciones que existen en la base, nuestro
universo de regmenes democrticos se compone de las observaciones de 2000-2014 por cada
uno de los elementos sealados en la clasificacin anteriormente.
Donde pases libres es un vector de la cuantificacin de los pases que son libres en
Amrica Latina, pases parcialmente libres es un vector de los pases que corresponde a las
especificaciones y puntualizacin detalladas en el prrafo dos de este apartado. El tercer
vector corresponde a los pases no libres.
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Y= 1(x) Se dice que Y est relacionada a X o que est regresando por X.
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Modelo 1: MCO, usando las observaciones 2000-2014 (T = 15)
Variable dependiente: PartPaises
Los resultados muestran que los pases libres tienen una mayor tendencia hacia la
democracia, se observa que es la nica variable significativa de la estimacin. En lo
correspondiente a los pases parcialmente libres, se muestra que su participacin es positiva.
Los Pases no libres, muestra una tendencia negativa y de poca participacin democrtica.
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Grfica de Prediccin
100.2
observada = prediccin
100
99.8
99.6
99.4
99.2
99
98.8
98.6
98.4
98.6 98.8 99 99.2 99.4 99.6 99.8 100
Prediccin de transicin
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Prefreg= 0 + 1PrefierenDemocracia + 2PrefAutoritarismo + 3Indiferentes
+
(2)
Los resultados muestran que las preferencias a la democracia tienen menor relevancia
que las preferencias al autoritarismo, mientras que los que son indiferentes, como era de
esperarse resulta con signo negativo, esto debido a que la incidencia o nula preferencia incide
de manera negativa en la estimacin. Sin embargo, el valor del coeficiente es alto (-0.65).
Por tanto, esto hace que las preferencias hacia la democracia se vean permeadas en dicho
anlisis.
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Grfica de Preferencias
101.5
Preferencias
prediccin
101 Intervalo de 95 por ciento
100.5
100
99.5
99
98.5
98
97.5
97
96.5
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Perodo
En sntesis, este ejercicio mostr evidencia que nos permiti describir la tendencia
hacia la democracia en los pases de Amrica Latina. Los modelos estadsticos sugieren que
al menos una de las variables reconocidas en la literatura como explicativa tiene relevancia
estadstica. En estudios futuros, sera necesario hacer otro tipo de estimaciones, y
perfeccionar algunas de las medidas introducidas en este ejercicio. Tambin sera necesario
pensar en otras hiptesis que perfeccionen el argumento terico.
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Consideraciones finales
A lo largo del trabajo, nos enfocamos en el concepto de Robert Dahl, sobre democracia y
poliarqua, donde el autor hace una distincin entre estos trminos. Para Dahl (2008), el
trmino democracia hace referencia a un sistema ideal y la poliarqua la enfoca hacia una
aproximacin imperfecta al ideal. Marca dos procesos histricos: 1. Trnsito de hegemonas
y oligarquas competitivas a regmenes casi polirquicos (mundo occidental durante el siglo
XIX); y, 2. Modificacin de las cuasi poliarquas en poliarquas plenas (tres dcadas que van
desde finales del siglo XIX a la Primera Guerra Mundial).
http://www.academia.edu/25213913/Calidad_de_la_democracia_electoral_en_Colo
mbia._An%C3%A1lisis_de_la_competencia_pol%C3%ADtica_en_el_nivel_nacional_y_su
bnacional_1988-2014
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Bibliografa
Collier, D., & Levitsky, S. (1997). Democracy with Adjectives. Conceptual Innovation in
Comparative Research. Comparative Politics, Nm. 49. Vol.3:430-451
Dahl, R. A, Lindblom, C.E.: Politics, Economics and Welfare, ed.rev. Nueva York: Harper
& Row, 1976.
Dahl, Robert A, La democracia y sus crticos, Paids, Mxico DF, 2008.
Dahl, Robert A, La poliarqua, Tecnos, Madrid, 2009
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Anexos
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