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HECHOS
El TSJ, por mayora integrada por los Dres. Casas, Lozano y Ruiz1 ,
hizo lugar a los recursos de queja y de inconstitucionalidad interpuestos.
Para decidir de esa manera consider, entre otros argumentos, que [e]ste
proceso ha sido conducido con un exceso ritual que afect el derecho de
defensa del demandado, mxime cuando lo que est en juego es un
presupuesto procesal, a saber, la legitimacin del aqu accionado para ser
pretendido, por lo que no se debi ordenar el desglose del escrito
presentado por el ejecutado ni mandar llevar adelante la ejecucin sin tener
certeza de la legitimacin pasiva del demandado2.
Asimismo, se dijo que el proceso en cuestin no fue debidamente
constituido puesto que se conden al ejecutado a pagar una deuda en
concepto de ABL cuando obran en la causa constancias que acreditan
que aqul no es el propietario del inmueble respecto del cual se habra
devengado el tributo y a pesar de que no luce en las actuaciones elemento
alguno que por cualquier otro ttulo vincule al aqu ejecutado con el
Inmueble3.
Por otra parte, sostuvieron que la excepcin de de falta de
legitimacin pasiva se conjuga con la de inhabilidad de ttulo y sealaron
los elementos que deben estar presentes en una boleta de deuda los cuales
se encontraban ausentes en el caso- y que sern analizados en un apartado
siguiente.
En relacin a que en el caso de marras la demanda fue enderezada
solo mediante una manifestacin unilateral del mandatario del GCBA, sin
aportar constancias de los registros fiscales pertinentes o de informes del
1
Solo la Dra. Ana Mara Conde vot en disidencia.
2
Del voto de la Dra. Alicia Ruiz.
3
Idem nota anterior.
3
6
CORONA, Roxana y MAGALLN, Armando, El juicio de ejecucin fiscal, en
Cuestiones Fundamentales de Procedimiento Tributario Nacional, CHICOLINO,
Ricardo y FERNNDEZ, Oscar (Coords.), editorial Osmar D. Buyatti, 2007, Buenos
Aires, pg. 528.
7
BUITRAGO, Ignacio, GUZMN, Laura y SNCHEZ SUCCAR, Mara,
Procedimiento fiscal, editorial Errepar, 2001, Buenos Aires, Pg. 318.
8
CNACAF, Sala III, F.N. c/ Patria Ca. de Seguros Generales SA, 15/11/1983.
9
CORTI, Arstides H. M., BLANCO, Beatriz, BUITRAGO, Ignacio J., CALVO, Rubn
A., y TESN, Miguel A., Procedimiento fiscal, editorial Tesis, 1987, Buenos Aires,
pg. 325.
10
El autor plantea como elementos estructurales de la boleta de deuda a: (i) la
discriminacin de una deuda lquida con discriminacin de los rubros que la integran,
(ii)que la deuda sea exigible, (iii) que contengan al nombre del demandado, domicilio
legal fijado por el fisco y su domicilio fiscal y (iv) que se exprese el lugar y fecha en
que se expide la boleta de deuda y firma y sello del funcionario autorizado que debe
revestir del carcter de juez administrativo (HADDAD, Jorge E., Procedimientos
Fiscales, editorial Quorum, 2003, Buenos Aires, pgs. 94/95).
11
DIAZ SIERIO, Horacio D., VELJANOVICH, Rodolfo D. y BERGROTH, Leonardo,
Procedimiento tributario, 1 reimpresin, editorial Macchi, 1997, Buenos Aires, pg.
529.
6
12
MARTINEZ, Francisco, El ttulo de la ejecucin fiscal (1 parte), Revista
Impuestos, XXXIX-B; 1970.
13
CSJN, Asociacin de Trabajadores del Estado c/ Santiago del Estero, Provincia de s/
ejecucin, 19/05/1999; Fallos 322:804.
14
UNION PANAMERICANA, Modelo de Cdigo Tributario: preparado por el
Programa Conjunto de Tributacin OEA/BID, Washington, 1967.
15
NAVEIRA DE CASANOVA, Gustavo J., El nuevo rgimen procesal del juicio de
apremio, en El procedimiento tributario, ALTAMIRANO, Alejandro C. (coord),
editorial baco de Rodolfo Depalma, 2003, Buenos Aires, pg. 470.
16
CACAyT (CABA), Sala I, GCBA contra GUMMA SRL s. EJECUCION FISCAL,
27/08/2004.
7
19
CACAyT (CABA), Sala II, GCBA c/ CAMPORA RODOLFO E. S/ EJ.FISC. -
RADICACION DE VEHICULOS, 30/12/2003.
20
CACAyT (CABA), Sala I, GCBA c/ LABORATORIOS BETA S.A. s/
EJECUCIN FISCAL, 15/05/2003.
21
SFERCO, Jos Mara, Exepciones oponibles, en El procedimiento tributario,
ALTAMIRANO, Alejandro C. (coord), editorial baco de Rodolfo Depalma, 2003,
Buenos Aires, pg. 480.
22
Vgr. Juzg. de 1 instancia CAyT n 6, Secretara n 12, GCBA CONTRA
ESTABLECIMIENTO SANTA CECILIA SA, SIERRA JOSE LUIS, RAVA JORGE
ALBERTO SOBRE EJ.FISC. - ING.BRUTOS CONVENIO MULTILATERAL, EJF.
n 768768/0, 03/04/2012.
23
Vgr. Juzg. de 1 instancia CAyT n 8, Secretara n 15, GCBA CONTRA TEYMA
ABENGOA S.A. SOBRE EJ.FISC. - ING.BRUTOS CONVENIO MULTILATERAL,
EJF. n 815297/0, 01/12/2009.
24
Arts. 3 inc. 13 y 442 del Cdigo Fiscal TO 2012 y art. 4 de la Ley 2603.
25
Del voto del Dr. Luis Francisco Lozano.
9
29
Es importante destacar respecto del requisito de sentencia definitiva a los fines de la
interposicin del recurso de inconstitucionalidad que luego comentaremos lo sealado
al respecto en el voto del Dr. Casas quien manifest que [e]l decisorio cuya revisin se
pretende, a pesar de haber sido dictado en el marco de un proceso de ejecucin fiscal,
corresponde ser asimilado a una sentencia definitiva por cuanto se advierte que resulta
excesivo el rigor formal con que fueron analizados los requisitos de la boleta de deuda
en las instancias de mrito, configurndose, como se ver, un supuesto de gravedad
institucional en tanto que, de manera jurdicamente injustificada, se compromete la
regular percepcin de la renta pblica
11
ANLISIS
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Comentarios al fallo Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires c/ Fenoyer
S.A. s/Ejecucin Fiscal. Spisso Rodolfo, El ttulo en las ejecuciones fiscales,
publicado por La Ley en febrero de 2012 y Coronello Silvina E. Procedencia de la
ejecucin fiscal por un monto inferior al consignado en la boleta de deuda, publicado
por La Ley en febrero de 2012.
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Papaecononou, Jorge s/ Queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en
GCBA c/ Papaecononou, Jorge s/ ejecucin fiscal (Expte. N 7732/2010), sentencia
de fecha 17 de agosto de 2011 dictada por el TSJCABA.
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Dado que en el marco del proceso de ejecucin fiscal no existen tales porque la cuestin puede ser nuevamente planteada por
el demandado salvo en el caso de la excepcin de prescripcin- mediante el juicio ordinario de repeticin o por el GCBA
mediante el libramiento de una nueva boleta de deuda que ser base en un nuevo juicio de ejecucin fiscal.
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Considerando 2) en autos G. 189. XLIII. RECURSO DE HECHO Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires c/ Diversas Explotaciones Rurales S.A.
34
Considerando 3) en autos G. 189. XLIII. RECURSO DE HECHO Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires c/ Diversas Explotaciones Rurales S.A.
14
CONCLUSIN
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El exceso ritual: necesidad de equilibrio entre el derecho de fondo y de forma Cayuso,
Susana. Publicado en: LA LEY 1991-B , 137 LLC 1991 , 402