Administracin del Seor

Ab. Jaime Nebot Saadi

Perodo 2014-2019 Guayaquil, Viernes 30 de Octubre de 2015 No. 35

REFORMA A LA ORDENANZA PARA EL M. I. CONCEJO MUNICIPAL DE

LA FACILITACIN DE TRMITES DE GUAYAQUIL
CONSTRUCCIN Y DE PROPIEDAD
HORIZONTAL........................................................1 CONSIDERANDO
QUINTA REFORMA A LA ORDENANZA PARA QUE, en el marco de la Constitucin de la
LA ORGANIZACIN, ADMINISTRACIN Y Repblica y del Cdigo Orgnico de
FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA Organizacin Territorial, Autonoma
PROPIEDAD DEL CANTN GUAYAQUIL ...................8 y Descentralizacin, COOTAD, los
ORDENANZA PARA LA REUBICACIN gobiernos municipales estn dotados
DE POSESIONARIOS EN SITUACIN de autonoma administrativa,
DE RIESGO...........................................................10 poltica y financiera;
QUE, el gobierno municipal de Guayaquil,
como parte de la autocrtica
que lo caracteriza, debe depurar
los procedimientos administrativos
municipales, en orden a facilitar el
ejercicio de los derechos ciudadanos;
QUE, mediante los oficios DUOT-
CEUS-2015-11567 y DUOT-2015-
11708 suscritos por el Arq. Jos
Miguel Rubio, Jefe de Uso de
Suelo, Control de Edificaciones y
2------Gaceta Municipal No. 35
Urbanizaciones y Arq. Guillermo
Argello Director de Urbanismo,
Avalos y Ordenamiento Territorial
(e), en su orden, proponen una
reforma a la presente Ordenanza.
EN ejercicio de la facultad normativa
prevista en el artculo 57 letra a) del
COOTAD,
EXPIDE
La Reforma a la ORDENANZA PARA LA
FACILITACIN DE TRMITES DE CONSTRUCCIN
Y DE PROPIEDAD HORIZONTAL.
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
Art. 1.- DEL RGIMEN JURDICO EN
MATERIA DE CONSTRUCCIONES, DIVISIN O
FRACCIONAMIENTO DE PREDIOS.- El rgimen
jurdico del control de construcciones, del
procedimiento administrativo necesario
para la obtencin de los registros o
autorizaciones de construccin, sean o
no de vivienda; al igual que el rgimen
jurdico, el control, y el procedimiento en
materia de divisin o fraccionamiento de
predios es de competencia municipal, en
consonancia con la legislacin que regula a
los gobiernos municipales.
El ejercicio de este control podr ser
contratado con terceros, para lo cual la
Municipalidad de Guayaquil cumplir las
normas de rigor.
Art. 2.- De la agilidad en materia de
procedimientos administrativos.- En
funcin de la promocin del desarrollo
sustentable dentro del cantn, es deber
de la Municipalidad de Guayaquil depurar
sus procedimientos administrativos, en el
marco de la Constitucin y de la legislacin
aplicable, en orden a facilitar el ejercicio de
los derechos ciudadanos. En este contexto
por medio de la presente ordenanza se
expiden normas orientadas a tal propsito.
Art 3.- Autorizacin administrativa
preliminar.- Para que el propietario pueda
declarar bajo rgimen de propiedad
horizontal un bien inmueble ha de requerir
Viernes 30 de Octubre de 2015
la autorizacin preliminar otorgada por
el Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de Guayaquil. Para todo
propsito legal, esta autorizacin constituye
la declaracin a la que se refiere el artculo
19 de la Ley de Propiedad Horizontal.
La autorizacin puede ser obtenida, segn
sea la eleccin del interesado, en el mismo
trmite destinado a la obtencin de la
autorizacin de construccin del inmueble
o en un procedimiento posterior iniciado a
instancia del interesado.
Art. 4.- Requisitos para la autorizacin
administrativa preliminar.- Son requisitos
para obtener la autorizacin para declarar
un bien en rgimen de propiedad horizontal:
a) La acreditacin de la propiedad de
los bienes inmuebles, mediante un
certificado otorgado por el registro
de la propiedad.
b) El proyecto de declaratoria de
propiedad horizontal, que deber
contener, la individualizacin de
los bienes exclusivos, los linderos,
mensuras y superficie, y alcuotas
respectivos y la descripcin de los
bienes comunes de conformidad
con la Ley.
Cuando este trmite deba iniciar
con posterioridad a la obtencin de
la autorizacin para la construccin
del inmueble, a la peticin inicial se
ha de acompaar esta autorizacin.
Art. 5.- Procedimiento para la autorizacin
administrativa preliminar y declaracin
de sujecin al rgimen de propiedad
horizontal.- El procedimiento para la
obtencin de la autorizacin administrativa
preliminar se sujeta a las siguientes reglas:
1. Efectuada la solicitud del
interesado, la Municipalidad emitir
la certificacin de que el proyecto
de declaracin de propiedad
horizontal cumple con las normas
tcnicas aplicables, con el cual
el rgano competente emitir el
acto administrativo resolutivo que
contenga la autorizacin preliminar.
3------Gaceta Municipal No. 35
2. Extendida la autorizacin administrativa
preliminar, el interesado debe realizar la
declaracin de sometimiento al
rgimen de propiedad horizontal,
mediante escritura pblica. A
la escritura pblica nicamente
se deber agregar el certificado
de propiedad, la autorizacin
administrativa preliminar y el
proyecto de propiedad horizontal
autorizado.
3. La escritura de declaracin
debe ser inscrita en el registro de
la propiedad, sin que para este
propsito el servidor responsable
requiera requisito adicional alguno.
4. Es responsabilidad del Registro de
la Propiedad de Guayaquil remitir
al rgano responsable del catastro,
la informacin necesaria para
que proceda con la actualizacin
catastral respectiva que se debe
efectuar, bajo responsabilidad del
servidor pblico a cargo.
Art. 6.- Variaciones.- Las modificaciones
que correspondan a la declaracin de
sometimiento del bien inmueble al
rgimen de propiedad horizontal deben
seguir el mismo procedimiento al que
se refiere el artculo precedente para
obtener las autorizaciones administrativas
preliminares.
Las variaciones en el protocolo y el registro
pblicos se efectuarn mediante las
correspondientes marginaciones.
Art. 7.- Para la Transferencia de dominio
respecto de los bienes inmuebles
sometidos bajo el rgimen de Propiedad
Horizontal para su inscripcin en el catastro
municipal en caso de no haberse concluido
con todos los bienes comunes, deber el
interesado presentar garanta bancaria o
un Fideicomiso idneo con estipulaciones
suficientes que garantice a la Municipalidad
de Guayaquil el cumplimiento total de la
obligacin por parte del promotor. Ello en
orden a precautelar los intereses de los
ciudadanos.
Viernes 30 de Octubre de 2015
CAPITULO II
DE LOS PERMISOS DE CONSTRUCCIN DE
EDIFICACIONES Y URBANIZACIONES
Art. 8.- SERVICIOS POR LA WEB MUNICIPAL.-
De la Consulta sobre Normas.
Ser obligatoria la consulta de las Normas
de Edificacin de un predio debidamente
registrado en el catastro municipal previo
al inicio de un trmite de aprobacin; tal
solicitud constituye un mecanismo que no
autoriza la construccin.
Estas normas constituyen informacin
previa para la realizacin de cualquier
proyecto, las mismas que tendrn una
vigencia especfica -y para efectos del
trmite- de 6 meses.
Autorizacin Municipal.- Se deber
obtener autorizacin Municipal en los
siguientes casos:
a) Consulta previa
b) Aprobacin de fraccionamiento o fusin
de solar, as como de proyecto urbanstico.
c) Inicio de obra urbanstica.
d) Autorizacin de venta de solares.
e) Recepcin parcial o final de la urbanizacin.
De los Permisos de Edificaciones.- Se
deber tener autorizacin Municipal en los
siguientes casos:
a) Construccin de nuevas edificaciones
(Construccin inicial).
b) Ampliacin, remodelacin, reparacin
de edificaciones existentes.
c) Modificacin de planos.
d) Registro catastral de la edificacin.
e) Inspeccin final.
De las Obras menores.- Las obras menores
no requieren de aprobacin de planos y
pueden realizarse sin la supervisin de un
profesional, bastando el aviso de Inicio de
Obra a la Municipalidad de Guayaquil, salvo
que se trate o comprenda construccin de
losa.
Se denomina obra menor a todo aumento
que no supere un rea de 35 metros.
4------Gaceta Municipal No. 35
En ningn caso la obra menor podr
constituir una nueva unidad familiar.
Previo a la notificacin de la obra menor
al Municipio de Guayaquil, el interesado
deber obtener a travs de la pgina web
municipal las normas de construccin
aplicables al caso, en tanto la obra implique
construccin.
El propietario realizar la correspondiente
notificacin de Obra Menor, en la que
describir las obras a realizarse, sealando
el inicio y la finalizacin de stas. El sistema
informtico comunicar a la Direccin de
Justicia y Vigilancia del particular
En la ejecucin de la obra se debern cumplir
con todas las normas de construccin
pertinentes; su incumplimiento acarrear
la aplicacin de las sanciones sealadas en
el artculo 10 de esta ordenanza.
De la solicitud de Prrrogas.- Es factible
el requerimiento a la Municipalidad de
prrroga, la cual deber ser debidamente
motivada por parte del propietario o
responsable tcnico, el que deber
sealar el plazo requerido para terminar la
construccin.
Del cambio de Responsable.- El propietario
o responsable tcnico comunicar al
Municipio en forma inmediata, el cambio
del responsable tcnico de la obra.
Demoliciones.- En el trmite de demolicin
son de obligatorio cumplimiento las
normas y procedimientos tcnicos y
administrativos establecidos; el particular
deber ser comunicado a la Direccin
de Urbanismo, Avalos y Ordenamiento
Territorial, a travs del Aviso pertinente,
en el cual se identificar el predio segn su
cdigo catastral y consignar el propsito
de la demolicin.
La informacin del sistema ser trasladada
a la Direccin de Justicia y Vigilancia para
que proceda de acuerdo a su competencia
en caso de infraccin.
CAPTULO III
DE LA APLICACIN DE LA VENTANILLA
NICA
Art. 9.- Previo al ingreso de toda
documentacin requerida va web y
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a la concesin de una aprobacin de
proyecto urbanstico, o en el evento de
que la magnitud o particularidad de un
proyecto arquitectnico o un rgimen
de propiedad horizontal requieran de
informes tcnicos y factibilidades de las
Direcciones Municipales competentes y
de determinadas entidades de servicios
pblicos vinculadas a la Municipalidad,
la Subdireccin de Edificaciones,
Urbanizaciones y Uso de Suelo proceder
de la siguiente manera:
a.- Convocar va correo electrnico a
una reunin de trabajo en la que asistirn
representantes de las Direcciones de: Aseo
Cantonal, Mercados y Servicios Especiales;
Obras Pblicas; y, Ambiente; as como,
la Jefatura del Benemrito Cuerpo de
Bomberos de Guayaquil; un representante
de la Empresa Pblica Municipal de
Trnsito de Guayaquil; de la Direccin
de Gestin de Riesgos, si fuere del caso,
y las Gerencias de la Empresa Municipal
de Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG,
y de Internacional Water Services C. Ltda.
INTERAGUA, concesionaria de la prestacin
de los servicios pblicos de agua potable y
alcantarillado de Guayaquil, para que en
el plazo mximo de quince das emitan
un nico informe conjunto dentro de sus
correspondientes competencias, respecto
a la solicitud requerida.
b.- Si dentro del plazo de los quince
das antes referido uno o varios de los
Directores Municipales o uno o varios de los
funcionarios competentes de las entidades
antes mencionadas, o sus delegados,
no emitieren su pronunciamiento en
un solo informe conjunto, dar lugar
a que se considere de pleno derecho,
informe favorable, sin perjuicio de las
responsabilidades que corresponda.
El registro o permiso que otorgue
la Municipalidad de Guayaquil es
independiente y estar condicionado en su
ejecucin a la obtencin de la respectiva
autorizacin de las empresas de servicios
pblicos de reas no municipales, como los
de electricidad y de telecomunicaciones, o
la Direccin Nacional de Espacios Acuticos-
DIRNEA. La Municipalidad de Guayaquil en
ningn caso ser responsable por la falta
de atencin oportuna en la emisin de la
autorizacin que corresponda aprobarse
por otras instituciones u rganos.
5------Gaceta Municipal No. 35
Para empezar a construir debe contarse
con dichas autorizaciones.
Del requerimiento de garantas bancarias.-
En el caso de urbanizaciones, previo a
la autorizacin de ventas, se solicitar
garanta bancaria, con el fin de asegurar la
terminacin de obras y prever perjuicios a
terceros. El rgano custodio de tal garanta
ser la Direccin Financiera. Se podr
admitir una pliza emitida por una compaa
de Seguros, que sea aceptable por la M.
I. Municipalidad de Guayaquil, siempre
que el urbanizador hubiere constituido
Fideicomiso Inmobiliario igualmente
aceptable por la M. I. Municipalidad de
Guayaquil.
Reglamentacin a la garanta bancaria o
pliza de seguro previo a la obtencin de
la autorizacin de venta.
Para la determinacin del monto de
la garanta Bancaria o de la Pliza de
Seguro, que debe entregarse a la M. I.
Municipalidad de Guayaquil, previo a la
obtencin de la autorizacin de venta,
se tomara en consideracin las obras
pendientes de ejecucin, cuyo valor tendr
que ser actualizado por el fiscalizador de
la urbanizacin, aplicando al presupuesto
aprobado los ndices de reajuste de precios
publicados en la revista de la Cmara
de Construccin de Guayaquil. Dicho
presupuesto actualizado tambin deber
incluir un reajuste proyectado para el
tiempo que dure la ejecucin de las obras
que falten para la total terminacin de la
urbanizacin.
Captulo IV
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 10.- Los propietarios, representantes
legales y responsables tcnicos que
obtuvieren cualquiera de los permisos
municipales indicados en el Art. 2 de esta
Ordenanza mediante el portal www.
guayaquil.gob.ec, sern sancionados en
caso de incurrir en una o varias de las
siguientes conductas:
a.- Proporcionar informacin o documentacin
errada que haya producido el engao a la
administracin pblica municipal.
Viernes 30 de Octubre de 2015
b.- Proporcionar informacin o documentacin
desactualizada o errnea de tal manera
que como producto de ello haya hecho
creer a la Municipalidad de Guayaquil sobre
una situacin jurdica o fctica irreal, tales
como la propiedad del inmueble, hechos o
usos falsos o irreales.
c.- Ejecutar todo tipo de obras: inicial,
remodelacin, ampliacin y similares
sin contar con la direccin tcnica de un
profesional responsable de las obras.
d.- Las obras a las que aplica la necesidad
de la direccin tcnica son aquellas que van
desde 36 metros cuadrados en adelante.
e.- Construir fuera de normas; construir
excediendo rea de edificacin autorizada;
ejecutar la obra en forma contraria a los
planos y en general cualquier violacin a
las normas de edificacin aplicables.
Esta infraccin tambin se aplicar a los
planes habitacionales de inters social.
En el caso de construccin fuera de norma,
sin perjuicio de la multa aplicable, la sancin
ser la demolicin de la obra, previo el
pertinente procedimiento administrativo.
Art. 11.- En caso de que la Municipalidad
de Guayaquil verifique alguna irregularidad
en el proceso constructivo en relacin
con el permiso municipal aprobado, el
comisario competente podr ordenar
sustentadamente la paralizacin inmediata
de la obra previa notificacin a la persona
responsable de la construccin, facilitando
para el efecto el derecho constitucional a la
defensa.
La paralizacin inmediata de la obra
ser aplicable respecto de las conductas
establecidas en el artculo anterior.
POR PRIMERA VEZ
Las infracciones cometidas por primera vez
sern sancionadas de la siguiente manera:
a) URBANIZACIONES
Para el caso de urbanizaciones la
sancin ser de:
- 88 Salarios Bsicos Unificados
6------Gaceta Municipal No. 35
b) EDIFICACIONES
Para el caso de edificaciones:
--7 Salarios Bsicos Unificados
Obras desde 36 m2 a 100m2
--20 Salarios Bsicos Unificados
Obras desde 101,0m2 a 150m2
--26 Salarios Bsicos Unificados
Obras desde 151,0m2 a 200m2
--29 Salarios Bsicos Unificados
Obras desde 201,0m2 a 300m2
--58 Salarios Bsicos Unificados
Obras desde 301,0m2 a 400m2
--73 Salarios Bsicos Unificados
Obras desde 401,0mt2 o ms.
La comprobacin de la falta cometida
por primera vez conllevar adems la
inhabilitacin de la clave municipal que le
permite acceder a los servicios en lnea,
por un lapso de un (1) ao, al propietario,
representante legal y responsable tcnico.
En caso de que sustentadamente se
verifique la presentacin de informacin o
documentacin con indicios de falsedad o
adulteracin, el rgano competente remitir
la documentacin necesaria a la Direccin
de Asesora Jurdica para la presentacin
de la correspondiente denuncia, previa la
valoracin correspondiente.
REINCIDENCIA
La reincidencia en la comisin de alguna de
las infracciones antes sealadas, conllevar
la inhabilitacin al responsable tcnico de la
clave que le permite acceder a los servicios
en lnea por 5 aos como patrocinador de
trmites en esta Municipalidad.
Lo anterior, sin perjuicio de la aplicacin
de las sanciones y de las acciones
que correspondan en el mbito civil,
administrativo y penal.
En cualquiera de estos casos de suspensin,
una vez cumplido el plazo que corresponde
podr iniciarse el trmite en lnea segn el
Viernes 30 de Octubre de 2015
proceso establecido para el informe tcnico
u obtencin del permiso municipal.
As mismo en caso de reincidencia, quedar
inhabilitado el cdigo catastral del predio
donde est la obra que infringe la norma.
No pudiendo utilizarse la aplicacin va
web o solicitudes relacionadas a la obra.
Se precisa que la mora en el pago de los
valores correspondientes impuestos por la
Municipalidad de Guayaquil dar lugar al
ejercicio de la jurisdiccin coactiva. El pago
de las multas no sustituye la paralizacin ni
el trmite de demolicin.
CAPITULO V
Art. 12.- DEL PROCESO.-
Toda autorizacin municipal es emitida
previa solicitud del propietario o
representante legal o convencional bajo la
responsabilidad tcnica de un profesional
Arquitecto o Ingeniero Civil, acorde a la
Normativa aplicable vigente. Las obras
menores no necesitan autorizacin previa,
salvo que comprendan construccin de
losa.
Los controles en funcin de las autorizaciones
emitidas darn lugar, si fuere del caso, previo
los procedimientos legales exigibles, a la
determinacin de responsabilidades y a la
revocatoria fundamentada de la autorizacin
administrativa con responsabilidad directa
del propietario y/o representante legal y
responsable tcnico.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- La documentacin e informacin
exigidas en la pgina web de la Municipalidad
de Guayaquil, ser la preestablecida en
ordenanza en el mbito municipal. En todo
caso, la informacin que debe presentarse
debe ser completa.
SEGUNDA.- Para el caso del trmite
relativo al desarrollo de urbanizaciones,
antes de su inicio, el promotor debe
pedir ser recibido con sus asesores o
profesionales especializados de apoyo en
audiencia a efectos de que dicho promotor
7------Gaceta Municipal No. 35
y sus acompaantes puedan presentar la
informacin del proyecto a los Directores
Municipales y a los delegados de las
entidades de servicio vinculadas con la
Municipalidad de Guayaquil. En dicha
audiencia, tales Directores y los delegados
debern responder las preguntas que
le fueren planteadas, efectuar las
recomendaciones y proveer la informacin
pertinente que requiera el promotor.
TERCERA.- Si el Municipio realizara
observaciones o requerimientos respecto
de la documentacin presentada por el
promotor inmobiliario, y ste las responde,
no podr volver a hacrsele nuevas
observaciones o peticiones adicionales.
Si la observacin o requerimiento no es
atendido satisfactoriamente, el usuario
deber iniciar nuevamente el trmite.
DISPOSICIN REFORMATORIA NICA
Sustityase el artculo 61 de la
Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones y
Construcciones, por el siguiente texto:
Art. 61.- Obras Menores sin Exigencia
de Registro de Construccin.- Las obras
menores no requieren de aprobacin
de planos y pueden realizarse sin
la supervisin de un profesional,
bastando el aviso de inicio de obra.
Corresponden a obras menores:
1.- En cualquier zona, aumento en
planta baja o en cualquier piso, por
una sola vez, y hasta treinta y cinco
metros cuadrados de construccin.
2.- Reparacin, modificacin o cambio
de techos, e impermeabilizacin y
reparacin de azoteas, sin aumentar
sus dimensiones, y no se afecten
componentes estructurales.
3.- Construccin de cisternas y fosas spticas
sin afectar elementos estructurales.
4.- Apertura de ventanas o puertas, o
levantamiento de pared exterior.
5.- Reposicin y reparacin de entrepisos,
paredes, tumbados, sin afectar
Viernes 30 de Octubre de 2015
elementos estructurales; limpieza,
resanes, pintura y revestimiento en
fachadas.
6.- Nivelacin, construccin y resanes
de pavimentos exteriores, incluidos
aceras y soportales excepto en reas
regeneradas, cuando no se requiera
de muros de contencin; ejecucin
de jardineras; construccin de cerra-
mientos y bardas; colocacin de rejas
de seguridad.
7.- Construcciones temporales para
uso de oficinas, bodegas o vigilancia
durante la edificacin de una obra, in-
cluido los servicios sanitarios.
8.- Obras exteriores a una edificacin,
tales como: camineras, cerramientos
de medianeras, fuentes de agua, pi-
scinas, cubiertas para garajes y can-
chas deportivas.
9.- Pintar las fachadas y realizar enluci-
dos de culatas.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Las Direcciones Municipales competentes
y las instituciones de servicio pblico que
intervienen en los procesos de aprobacin
de proyectos inmobiliarios debern, en el
plazo de treinta das contados a partir de
la publicacin de la presente ordenanza,
elaborar y aprobar un informe estndar a
utilizarse en el que se debern incluir las
observaciones propias y comunes respecto
de los pertinentes proyectos inmobiliarios,
sin perjuicio de que, motivadamente, si el
caso lo amerita, en proyectos especficos,
reformen el contenido estndar de los
informes a que se refiere la presente dis-
posicin.
DISPOSICIN GENERAL
Las disposiciones de esta Ordenanza
prevalecern sobre cualesquiera otras
normas del mismo rango normativo o
inferior, que se le opongan de manera
expresa o tcita.
VIGENCIA.- La presente Ordenanza entrar
en vigencia a partir de su publicacin en
8------Gaceta Municipal No. 35
la Gaceta Oficial del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Guayaquil
(M. I. Municipalidad de Guayaquil).
DADA Y FIRMADA EN LA SALA DE
SESIONES DEL M.I. CONCEJO MUNICIPAL
DE GUAYAQUIL, A LOS VEINTINUEVE DAS
DEL MES DE OCTUBRE DEL AO 2015.
Jaime Nebot Saadi Dr. Vicente Taiano Basante
ALCALDE DE GUAYAQUIL SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL
CERTIFICO: Que la presente Reforma a la
ORDENANZA PARA LA FACILITACIN
DE TRMITES DE CONSTRUCCIN Y DE
PROPIEDAD HORIZONTAL, fue discutida y
aprobada por el M. I. Concejo Municipal de
Guayaquil, en sesiones ordinarias de fechas
veintids y veintinueve de octubre del
ao dos mil quince, en primero y segundo
debate, respectivamente.
Guayaquil, 29 de octubre de 2015
Dr. Vicente Taiano Basante
SECRETARIO DE LA M.I. MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL
De conformidad con lo prescrito en los
artculos 322 y 324 del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, SANCIONO la Reforma a
la ORDENANZA PARA LA FACILITACIN
DE TRMITES DE CONSTRUCCIN Y DE
PROPIEDAD HORIZONTAL y ordeno su
PROMULGACIN a travs de su publicacin
en la Gaceta Oficial del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Guayaquil.
Guayaquil, 30 de octubre de 2015
Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL
Sancion y orden la promulgacin a travs
de su publicacin en la Gaceta Oficial del
Gobierno Autnomo Descentralizado
Viernes 30 de Octubre de 2015
Municipal de Guayaquil, la Reforma a la
ORDENANZA PARA LA FACILITACIN
DE TRMITES DE CONSTRUCCIN Y
DE PROPIEDAD HORIZONTAL, el seor
abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde
de Guayaquil, a los treinta das del mes
de octubre del ao dos mil quince.- LO
CERTIFICO.-
Guayaquil, 30 de octubre de 2015
Dr. Vicente Taiano Basante
SECRETARIO DE LA M.I. MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL
EL M.I. CONCEJO MUNICIPAL DE
GUAYAQUIL
CONSIDERANDO
QUE, el artculo 19 de la Ley del Sistema
Nacional de Registro de Datos Pblicos
faculta a los gobiernos autnomos
descentralizados municipales la
estructuracin administrativa de los
Registros de la Propiedad en cada
cantn;
QUE, actualmente el Registro de la
Propiedad del cantn Guayaquil es
un rgano del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de
Guayaquil, y de acuerdo con el artculo
33 de la indicada Ley, le corresponde
al Municipio establecer los valores
por concepto de aranceles o tasas
que percibe;
QUE, el artculo 142 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma
y Descentralizacin (COOTAD)
dispone que la administracin
de los Registros de la Propiedad
de cada cantn, corresponde a los
gobiernos autnomos descentralizados
municipales;
9------Gaceta Municipal No. 35
QUE, el 14 de marzo del 2011 fue
publicada en la Gaceta Oficial
No. 8 la ORDENANZA PARA LA
ORGANIZACIN, ADMINISTRACIN
Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO
DE LA PROPIEDAD DEL CANTN
GUAYAQUIL;
QUE, el Art. 567 del COOTAD seala que
el Estado y ms entidades del sector
pblico pagarn las tasas que se
establezcan por la prestacin de
los servicios pblicos que otorguen
las municipalidades, distritos
metropolitanos y sus empresas; y,
QUE, el Art. 55 letra e) del COOTAD
establece como competencia
exclusiva del gobierno autnomo
descentralizado municipal el crear,
modificar, exonerar o suprimir
mediante ordenanzas, tasas, tarifas
y contribuciones especiales de
mejoras.
En ejercicio de la facultad legislativa que
confiere la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, en los artculos 240 y 264,
en concordancia con lo establecido en los
artculos 7 y 57 letra a) del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin,
EXPIDE
La QUINTA REFORMA A LA
ORDENANZA PARA LA ORGANIZACIN,
ADMINISTRACIN Y FUNCIONAMIENTO
DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL
CANTN GUAYAQUIL.
ARTCULO NICO.- Sustityase el texto de
la letra p) de la DISPOSICIN TRANSITORIA
TERCERA por el siguiente:
Estarn exentos del pago de aranceles por
concepto de los certificados informativos
establecidos en las letras h), i), j) k) y l)
que anteceden, los certificados solicitados
dentro de juicios penales de accin pblica
y juicios de alimentos.
La presente Reforma se publicar en la
Gaceta Oficial del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Guayaquil y
en el Registro Oficial.
Viernes 30 de Octubre de 2015
DADA Y FIRMADA EN LA SALA DE
SESIONES DEL M.I. CONCEJO MUNICIPAL
DE GUAYAQUIL, A LOS VEINTINUEVE DAS
DEL MES DE OCTUBRE DEL AO 2015.
Jaime Nebot Saadi Dr. Vicente Taiano Basante
ALCALDE DE GUAYAQUIL SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL
CERTIFICO: Que la QUINTA REFORMA A
LA ORDENANZA PARA LA ORGANIZACIN,
ADMINISTRACIN Y FUNCIONAMIENTO
DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL
CANTN GUAYAQUIL, fue discutida y
aprobada por el M. I. Concejo Municipal
de Guayaquil, en sesiones ordinarias de
fechas veintids y veintinueve del mes de
octubre del ao dos mil quince, en primero
y segundo debate, respectivamente.
Guayaquil, 29 de octubre de 2015
Dr. Vicente Taiano Basante
SECRETARIO DE LA M.I. MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL
De conformidad con lo prescrito en los
artculos 322 y 324 del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, SANCIONO la QUINTA
REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA
ORGANIZACIN, ADMINISTRACIN Y
FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA
PROPIEDAD DEL CANTN GUAYAQUIL
y ordeno su PROMULGACIN a travs
de su publicacin en la Gaceta Oficial
del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de Guayaquil y en el Registro
Oficial.
Guayaquil, 30 de octubre de 2015
Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL
Sancion y orden la promulgacin a travs
de su publicacin en la Gaceta Oficial del
Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de Guayaquil y en el Registro
10------Gaceta Municipal No. 35
Oficial, la QUINTA REFORMA A LA
ORDENANZA PARA LA ORGANIZACIN,
ADMINISTRACIN Y FUNCIONAMIENTO
DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL
CANTN GUAYAQUIL, el seor abogado
Jaime Nebot Saadi, Alcalde de Guayaquil, a
los treinta das del mes de octubre del ao
dos mil quince.- LO CERTIFICO.-
Guayaquil, 30 de octubre de 2015
Dr. Vicente Taiano Basante
SECRETARIO DE LA M.I. MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL
EL M. I CONCEJO MUNICIPAL DE
GUAYAQUIL
CONSIDERANDO
QUE, se encuentra en proceso de
construccin el sistema sanitario
en el sector conocido como Flor
de Bastin, proyecto que, a pesar
de mitigarse el impacto social del
mismo traer como consecuencia la
afectacin a ciertos posesionarios y
propietarios de terrenos sobre los
cuales, por motivos tcnicos, debe
implementarse la obra en cuestin;
QUE, en la ciudad de Guayaquil, existen
reas crticas de riesgos propensas
a inundaciones por asentamientos
de viviendas en canales naturales,
mismas que han sido identificadas
por la Direccin de Gestin de Riesgos
y Cooperacin del GAD municipal
de Guayaquil en coordinacin con
EMAPAG-EP e INTERAGUA;
QUE, como es pblico y notorio por las
declaraciones de diversas autoridades,
como tambin por informaciones de
prensa ampliamente difundidas, se
vislumbra que el fenmeno conocido
Viernes 30 de Octubre de 2015
como El Nio para este perodo
2015-2016 ser inusual y fuerte;
QUE, tal fenmeno agravar la situacin de
posesionarios en situacin de riesgo
por la ubicacin de sus viviendas, en
relacin con el proyecto municipal
y reas crticas de riesgos antes
indicadas;
QUE, lo anterior ha sido corroborado por
la Direccin de Gestin de Riesgos y
Cooperacin de la Municipalidad de
Guayaquil y EMAPAG-EP;
QUE, la Direccin de Terrenos y Servicios
Parroquiales ante el requerimiento
formulado por el Alcalde de
Guayaquil ha identificado terrenos
de propiedad Municipal, a efectos
de que en los mismos se reubiquen
las familias en riesgo antes referidas;
QUE, de conformidad con la Constitucin
de la Repblica, todo Gobierno
Autnomo Descentralizado se regir
por el principio de solidaridad (Art.
238); as mismo, el Estado en todos
sus niveles de gobierno garantizar
el derecho al hbitat y a la vivienda
digna, debiendo implementar polticas,
planes y programas con enfoque en
la gestin de riesgo (Art. 375 #3).
QUE, es obligacin del Estado proteger
a las personas frente a los efectos
negativos de los desastres de origen
natural mediante la prevencin ante
el riesgo, debiendo minimizar la
condicin de vulnerabilidad, segn
el artculo 389 de la Constitucin;
QUE, de conformidad con el artculo
11 numeral 9 del mismo cuerpo
jurdico, el ms alto deber del
Estado consiste en respetar y hacer
respetar los derechos garantizados
en la Constitucin;
QUE, segn el artculo 30 de la Ley suprema
las personas tienen derecho a un
hbitat seguro y saludable; lo cual
es armnico con el artculo 147
del COOTAD, el cual consagra que
11------Gaceta Municipal No. 35
es obligacin del Estado, en todos
los niveles de gobierno, incluido el
municipal, el garantizar el derecho
de las personas a un hbitat seguro y
saludable y a una vivienda adecuada
y digna.
QUE, el cumplimiento de la Constitucin
de la Repblica y del COOTAD como
parte del ordenamiento jurdico
constituye deber primordial del
Estado al tenor del artculo 3
numeral 4 de la Ley mxima;
En ejercicio de la competencia establecida
en el artculo 57 letra a) del COOTAD,
en armona con el artculo 240 de la
Constitucin.
EXPIDE
La ORDENANZA PARA LA REUBICACIN
DE POSESIONARIOS EN SITUACIN DE
RIESGO.
Artculo 1.- Los posesionarios ubicados en
zonas de riesgo en las reas de construccin
del sistema sanitario en Flor de Bastin-
Sistema 2 y en las reas crticas de
riesgos que consten en los listados que
deben remitir conjuntamente el Director
de Gestin de Riesgos y Cooperacin y
los representantes legales de EMAPAG EP
y la concesionaria INTERAGUA, tendrn
derecho a ser reubicados y titularizados de
acuerdo con lo establecido en la presente
Ordenanza.
Artculo 2.- Esta Ordenanza beneficiar
a cada familia con un lote de terreno.
La titularizacin se har a nombre de
los cnyuges o unidos de hecho, o del
respectivo jefe/a de familia, sea que sea
soltero, viudo, divorciado.
Artculo 3.- Para efectos de la titularizacin
antes mencionada, los beneficiarios
debern ser censados por la Direccin
de Terrenos y Servicios Parroquiales, tan
pronto como se reciba su identificacin,
al tenor de lo antes establecido. Los
beneficiarios debern presentar copia de
su cdula de identidad, del certificado de
votacin y un certificado del Registro de
la Propiedad del Cantn Guayaquil que
Viernes 30 de Octubre de 2015
indique si son dueos o no de inmuebles
en este cantn.
Artculo 4.- Si las personas que habitan
en las zonas de riesgo establecidas en el
artculo 1 son dueas de algn inmueble
ubicado fuera de tales zonas, no tendrn
derecho a la titularizacin.
Artculo 5.- Para la instrumentacin
de la titularizacin establecida en esta
Ordenanza, se aplicar la misma mecnica
de la ejecucin de la Ley Expropiatoria #88,
en lo que sea pertinente.
Artculo 6.- Los inmuebles de propiedad
municipal en los cuales se reubicarn a las
familias indicadas constan detallados en el
anexo identificado como nmero 1 de la
presente ordenanza.
Artculo 7.- De llegarse a necesitar ms
inmuebles de propiedad municipal para
los fines mencionados en la presente
ordenanza, la Direccin de Terrenos
y Servicios Parroquiales proceder a
identificarlos, y se proceder conforme a lo
establecido en la presente ordenanza, con
la misma mecnica antes indicada, previa
autorizacin del Alcalde de Guayaquil.
Artculo 8.- Todas las Direcciones y
dependencias municipales colaborarn,
en el mbito de sus competencias, para el
cumplimiento de la presente ordenanza.
Artculo 9.- La Direccin de Terrenos y
Servicios Parroquiales elaborar el plano
de los lotes de terrenos a adjudicarse y ser
remitido a la DUOT para la aprobacin del
diseo vial correspondiente.
Paralelamente remitir dicho levantamiento
a la Sub-Direccin de Catastro de la DUOT a
efectos de que elabore la correspondiente
ficha catastral y se emita la identificacin
catastral pertinente.
Realizado lo anterior la Secretara Municipal
remitir el plano y la informacin catastral
correspondiente al Registro de la Propiedad
del cantn de Guayaquil para fines de
inscripcin del plano.
As mismo, INTERAGUA, en coordinacin
con EMAPAG EP, proceder a realizar la
12------Gaceta Municipal No. 35 Viernes 30 de Octubre de 2015

planificacin del sistema de agua potable De conformidad con lo prescrito en los

y alcantarillado en los lotes a adjudicarse.
Artculo 10.- Hasta que concluya la
entrega fsica de los inmuebles, la Polica
Metropolitana brindar la seguridad y
resguardo a los lotes a adjudicarse.
Artculo 11.- Para el establecimiento de
cualquier tipo de negocio en los lotes a
adjudicarse, se deber contar con el uso
de suelo favorable y el permiso municipal
previo.
Artculo 12.- De existir algn proyecto
municipal, de la naturaleza que fuere,
previsto en el rea a adjudicarse, el mismo
quedar sin efecto con la publicacin de la
presente ordenanza.
Artculo final.- La presente ordenanza
regir desde su publicacin en la Gaceta
Oficial Municipal; y deroga la resolucin
aprobada sobre la misma materia por el
Concejo Municipal, el 1 de octubre de 2015.
DADA Y FIRMADA EN LA SALA DE
SESIONES DEL M.I. CONCEJO MUNICIPAL
DE GUAYAQUIL, A LOS VEINTIDS DAS
DEL MES DE OCTUBRE DEL AO 2015.
artculos 322 y 324 del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma
y Descentralizacin, SANCIONO la
ORDENANZA PARA LA REUBICACIN
DE POSESIONARIOS EN SITUACIN DE
RIESGO y ordeno su PROMULGACIN a
travs de su publicacin en la Gaceta Oficial
del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de Guayaquil.
Guayaquil, 30 de octubre de 2015
Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL
Sancion y orden la promulgacin a
travs de su publicacin en la Gaceta Oficial
del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de Guayaquil, la ORDENANZA
PARA LA REUBICACIN DE POSESIONARIOS
EN SITUACIN DE RIESGO, el seor abogado
Jaime Nebot Saadi, Alcalde de Guayaquil, a
los treinta das del mes de octubre del ao
dos mil quince.- LO CERTIFICO.-
Guayaquil, 29 de octubre de 2015

Jaime Nebot Saadi Dr. Vicente Taiano Basante

ALCALDE DE GUAYAQUIL SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL Dr. Vicente Taiano Basante
SECRETARIO DE LA M.I. MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL
CERTIFICO: Que la ORDENANZA PARA LA
REUBICACIN DE POSESIONARIOS EN
SITUACIN DE RIESGO fue discutida y
aprobada por el M. I. Concejo Municipal de
Guayaquil, en sesiones ordinarias de fechas
quince y veintids del mes de octubre del
ao dos mil quince, en primero y segundo
debate, respectivamente. ANEXOS
Guayaquil, 22 de octubre de 2015

Dr. Vicente Taiano Basante

SECRETARIO DE LA M.I. MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL
13------Gaceta Municipal No. 35 Viernes 30 de Octubre de 2015
14------Gaceta Municipal No. 35 Viernes 30 de Octubre de 2015

CONTIENE:

24,32

PARROQUIA: SECTOR:

DIRECTOR: JEFE DE LEGALIZACION DE TIERRAS ESCALA:

JEFE DE TOPOGRAFIA:
TOPOGRAFOS: FECHA:

DIBUJO:
LAMINA

41,74

CALLE 22 NO

37,15

20 NO
2820

20 NO

20 NO

20 NO
2826
2825 2824

2 CJ

20 NO
2823

3 CJ

4 CJ

5 CJ

6 CJ

37,9
3

14,2
8

60,00

75,31

42,03
42,03

60,00

22,40

46,88

 - 001

616942,47
COD. CAT. 58 - 0134 c
PARED DE PREFABRICADO 9768080,07

CALZADA

10,64
L.
CALLE P BLICA
50,58

9,99
81,07

10,82

CENTRO

BORD. / PARTERRE
DE
ACOPIO

L.
H.A. -1P.

a b
9768048,55 9768048,84
15------Gaceta Municipal No. 35

EJE DE VA

616931,88

616922,22

CALLE PBLICA
COORDENADAS
UTM WGS - 84

AVENIDA 56 NO.
PTO. (E) (N)
12,30 A 616922.22 9768048.55
B 616931.88 9768048.84
C 616942.47 9768080.07

MZ. 0340
COOP. PARASO DE LA FLOR, BL. 07
CALLE PBLICA
EJE DE VA

CONTIENE:

CERRO
8,91

BORD. / PARTERRE

CALZADA
L.

PARROQUIA: PASCUALES SECTOR: 58

14,23
L.

DIRECTOR: JEFE DE LEGALIZACION DE TIERRAS ESCALA:

COOP. PARASO DE LA FLOR, BL. 06 DR. CARLOS SALMON ALVEAR DR. JOSELO FALQUEZ E. 1: 500

MZ. 0311 - C. PBLICA - MZ. 0311 - C. PBLICA - MZ. 0310 32,55 JEFE DE TOPOGRAFIA: TOPOGRAFOS: FECHA:

ING. JAVIER GAVICA VASQUEZ SEPTIEMBRE-2015

ING. MARLIN MURILLO FRANCO
DIBUJO: LAMINA

MARLIN MURILLO
Viernes 30 de Octubre de 2015
16------Gaceta Municipal No. 35 Viernes 30 de Octubre de 2015

PR E . C O
OP. FLO
R DEL G
UASMO

)
91
E(
BR
1) EM
O(9
VI
NO
SM

DE

1740
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GU P

1751
1745
L OO
DE EC

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1760
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PR

1739
R
O

1750
FL

1843
OP

1744

1756

1757
O
EC ES

1738
PR
OR

1844

1749
AD

1759
BL

1743

1755
PO )
P 91
OO A(
EC RR

1748
PR TIE
N

1758
1833
MERCA SI

1754

1764
DO CALL

RAUL C
E 53
SE

(84
)

0038
2

LE

0043
0042

0044
0016
11,3

MENTE
4)
OS(8
CIDR
P LOS

0045
CANCHA

0041
A.V
PRECOO

0017
PR
EC

HUERTA

0039
O
O

0040
P

1510
PARTERRE

0018
JU PA

0046
RQ

0041
AN

0033
UE

1513
CENTRAL

0048

PE
N

1512
LINEA DE

1514

CA
DO

0035
NC

CAL L E

HAS ES

0047

0019
LA
BOR
RE CUE

1515

E
1509

VERD

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DILLO

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4)

RIA A/

0049

53 SE.

0020
1508

L. DE CER
RAMIEN
P1

10,73
TO HA.

LINEA DE
FBRICA

P2

2.12
29.20

2
3.1

3.43
9,4
3

LO
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DE

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B
EA

DE
LIN
COORDENADAS

EA
A

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7

UTM WGS - 84
.0
53
EL

AREA 2549.23M2 PTO. (E) (N)

CU

P1 623200.334 9750360.237
ES

.56

P2 623228.350 9750354.390
76
3.3
0

27
P3 623177.248 9750276.034
.22

P4 623122.112 9750196.215
A
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DE

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DE

B
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L.

DE

PARROQUIA: XIMENA SECTOR: 84

LIN

EA

9,1
2
LIN

DIRECTOR: JEFE DE LEGALIZACION DE TIERRAS ESCALA:

DR. CARLOS SALMON ALVEAR DR. JOSELO FALQUEZ E. 1: 100

JEFE DE TOPOGRAFIA: TOPOGRAFOS: FECHA:

ING. JAVIER GAVICA VASQUEZ SEPTIEMBRE-2015

JONATHAN VARAS R.

DIBUJO: LAMINA

JONATHAN VARAS R.