"ARO de le Diversficacién Productiva y del Fortalecimiento de la
Educacién”
“Decenio de las parsones con discapacidad en at Pert 2007-2016"
Municipalidad Distrital de Santiago de
Surco
Lima - Pers
PLAN MUNICIPAL DEL
LIBRO Y LA LECTURA
2016 — 2021
Un proceso de construccién participativa
“Santiago de Surco si lee”
30 DE OCTUBRE DE 2015
Municipalided ae Municipalidad Distrital de Santiago de Surco
En cumplimiento al Plan de Incentivos a la
mejora de la Gestién y Modernizacién Municipal
- Meta 27.
PRIMERA EDICION: (mes) de 2016
(N°) ejemplares :
TITULO DEL TEXTO: Plan Municipal del Libro y la
Lectura 2016 - 2021
DISERO Y DIAGRAMACION:
IMPRESION:
Esta publicacién se hizo posible gracias al apoyo
de:
Hecho en el Depésito Legal de la Biblioteca
Nacional del Peri N°
Reservados todos los derechos de la presente
edicién para la Municipalidad de Santiago de
Surco.
Impreso en Lima ~ Pert
la versién digital de este documento se
encuentra en:
httpi//www.munisurco.gob.pe/surco_portal/m
unicipio/index.asp
E-mail:
Direccién:
ESTA PERMITIDA SU REPRODUCTION SIEMPRE
Y CUANDO SE MENCIONE LA FUENTE PLAN MUNICIPAL DEL LIBRO Y LA LECTURA 2016 - 2021
ROBERTO HIPOLITO GOMEZ BACA
Alcalde
CESAR AUGUSTO ZAPATA PARDO
Gerente de Planificacién y Presupuesto
ELIZABETH YALUD FERMOR SANCHEZ
Gerente de Desarrollo Social
ub Gerencia_de_Ed Cuttur
‘Turismo
ELIZABETH YALUD FERMOR SANCHEZ (e}
‘Sub Gerente |
Equipo Técnico
= SILVIA ROXANA AMPUERO MONTES:
= AURA VIOLETA DIAZ DELGADO
= TOMAS VICTOR HUAMANI ANCAS!
~ WARNER RAUL MELENDEZ ASPAJO INDICE
Le PRESENTACION
l- INTRODUCCION
lil. MARCO CONCEPTUAL
I= MARCO SITUACIONAL
4.1. Marco Normative
4.2. Antecedentes
4.3. Diagnéstico y Linea de Base
V MARCO OPERATIVO
5.1 Entidades participantes y actores involucrados
5.2. Estructura Organizativa
5.3 Articulacién
54 Descentralizacién
5.5 Destinatarios finales
5.6 Objetivosy Metas
5.6.1 Visién y Mision
5.6.2 Objetivos det Plan Municipal
5.6.3 Objetivos estratégicos y metas
5.7 Planificacién de Metas y Objetivos del Plan Municipal del Libro y la
Lectura
5.8 Matriz del Pian Municipal del Libro y fa Lectura
5.9 Uneas de Accién
Vie GESTION DE RECURSOS
Vil COMUNICACION
Vill= CONTINUIDAD
1X. SEGUIMIENTO Y EVALUACION
X= BIBLIOGRAFIA (Web gratia)
ANEXOS
= Anexo 01~ Actores identificados para ef levantamfento de fa linea de base,
= Anexo 02 ~ Matrices levantadas para la linea de base.
‘Anexo 03 - Consolidade/Variables por tipo de actores/ Problemética.
= Anexo 04 ~ Acta de validacién del PALL 2026 ~ 2024 por actores sociales y registro
fotografico. PRESENTACION
Conscientes de la problemitica de nuestro distrito respecto a la escasez en los habitos
de lectura y a la ausencia de politicas locales sobre la importancia del libro y la lectura,
ademds del vertiginoso avance de las nuevas tecnologias de la telecomunicacién sobre
libros; consideramos que la gestién municipal no puede mantenerse al margen de esta
problematica. En ese sentido, hemos asumido un rol protagénico contribuyendo a la
solucién de la misma, en beneficio exclusivo de nuestra poblacién.
En tal razén, hemos logrado incorporarnos al Plan de Incentivos a la mejora de la
Gestion y Modernizacién Municipal en estrecha coordinacién con el Ministerio de
Cultura y el Ministerio de Economia y Finanzas, con el objetivo de cumplir la Meta 27:
Desarrollo del Plan Municipal del Libro y la Lectura 2016 ~ 2021, el mismo que
presentamos a continuacién,
EI Plan Municipal del Libro y la Lectura 2016 ~ 2021 es un instrumento de gestién cuyo
objetivo principal es fomentar los habitos de lectura en la poblacién distrital_y por
ende fortalecer la calidad de la prestacion de los servicios bibliotecarios distritales,
porque es nuestro deber y deseo brindar un servicio de calidad.
Desde la gestién municipal queremos hacer de la lectura no solo un factor de
esparcimiento y crecimiento personal, sino una herramienta que permita acceder a
mejores condiciones de vida, generando en nuestros vecinos nuevas capacidades para
participar activa y democraticamente en la sociedad.
En ese sentido, se desarrollé un diagnéstico sobre la realidad de los procesos del libro
y la lectura, en busca de respuestas a la situacién problemstica antes expuesta. Se
utilizaron referentes de orientacién importantes al momento de delinear la oferta que
brindamos y asi articularla con la demanda de nuestra poblacién, Este diegndstico,
ademés del Plan de Desarrollo Concertado Distrital y otras politicas locales, regionales
ynacionales se constituyeron en insumos de suma importancia para la elaboracién del
presente Plan, permitiéndonos concebir al distrito desde una perspectiva integral y
contar con un sustento técnico que coadyuve @ dar respuesta a las demandas de
nuestros vecinos.
El presente Plan y su Diagnéstico se han construido a partir de un proceso participative
y democratico, a través de talleres, reuniones, consultas, etc. Realizadas tanto con
actores principales en el émbito del libro y la lectura como con actores secundarios
(escritores, promotores culturales, dacentes, organizaciones, institutos, universidades,
librerias, medios de comunicacién, puestos de periddicos; etc.) y con el apoyo de
nuestros funcionarios y servidores municipales. De esta manera su implementacién y
sostenibilidad son procesos intimamente relacionados al desarrollo local y reposan no
solo en las politicas existentes para tal fin, sino y por sobre todo, en el compromiso
institucional, responsable y ético de satisfacer las necesidades de nuestra poblacién y
por ende contribuir a la mejor calidad en la prestacién de servicios basicos.
Porque creemos que podemos y porque creemos que "SANTIAGO DE SURCO SI LEE",
apostamos por el beneficio de nuestra gente
ROBERTO HIPOLITO GOMEZ BACA
Alcalde INTRODUCCION
£1Plan Municipal del Libro la Lectura 2036 ~ 2021 ha sido elaborado en el marco de
fas orientaciones del Ministerio de Cultura y ha sido concebido y disefiado no solo
teniendo en cuenta el marco normativo vigente que orienta las politics existentes
sobre el Libro yla Lectura, sino de acuerdo a los parimetros oriontadores alcanzados
por e| Ministerio de Economia y Finanzas en el marco de un enfoque de gestin por
resultados. De esta manera se responde a a Politica de Modernizacén de le Gestién
Publica at 2024, como a un enfoque territorial, debido a que la propuesta seré
funcional en la media que responda a las necesidades y demandes de la poblacién
distrital en tanto sean articuladas a a oferta propuesta por la Municipalidad
En tal razén, no solo deseamos cumplir con los objetives propuestos para el Plan,
sino convertimos en un referente para otras municipalidades, contribuyendo a la
‘eneracién de una politica palblica nacional pata el Libro y la Lectura.
Santiago de Surco, visiona un distrito de vecinos y vecinas con habits de lectura que
tiene en el libro y en Ia lectura una base sdlida de sustentacion del desarrollo local y
personal; que accede a la informacién como una herramienta para la superacién de
Jas inequidades y la integracién al mundo global. Un distrito donde el municipio, la
‘empresa privada y los vecinos trabajan conjuntamente con presupuestos efectivos a
fin de consolidar los habltos de lectura
En ese sentido, consideramos que no hay cambio posible, si es que no se tlene
ppuestos los ojos en la primera infancia y en la adolescencia, por tal razén hemos
colocado especial énfasis en estos grupos etatios. Por lo tanto imaginar el
cumplimiento de nuestros objetivos de cara a los prévimos afios requiere de una
propuesta técnicamente viable y alcanzable, para tal efecto hemos sido estrictos con
la construccién de un sistema de indicadores del libro y la lectura, medibles y reales;
‘que conlleven a un sistema de evaluzcién que permita megir nuestros avances en ol
tiempo, Para ello se ha disefiado una metodologla ajustada a la realidad, sinergla que
‘se verd traducida en resultados @ impacto.
Nos hemos imaginado un Plan Municipal del Libro y la Lectura 2016 ~ 2021 como
parte de un todo que si bien se enfoca en la demanda tambien debe contribuir 3 la
rmajora de la gestion municipal. En tal razén, hemos sido rigurosos en su elaboracién
¥ articulacion y en ese sentido nos atrevemos a afirmar que nuestra visién no seré
inaleanzable.
CESAR AUGUSTO ZAPATA PARDO
Gorente de Planificacién y Prasupuesto MARCO CONCEPTUAL
Qué es la tectura?
Ls lectura viene @ ser un proceso primordlalmente cognitivo porque permite ta
interaccién entre el trinomio conformado por el libro, autores y lectores; que
dinamiza les actividades intelectuales como la memoria, el pensamiento y la
afectividad, en la cual Intervienen muchos factores como el desarrollo del
conacimiento, comprensién, andliss,sintesis y su eplicacin
En el contexte de la poblacién del distrito de Santiago de Surco no se ha realizado la
articulacién dal trinomio por cuanto el libro Hlega escasamente a los lectores del
distrito, esta es una de las razones por las que procederemos ala implementacién del
Plan Municipal del Libro y Ia Lectura.
De otra parte, en fa comprensién se pueden dar varias formas de entendimiento y de
raciocinio segun las estructuras mentales y el interés motivacional de cada persona,
Unos son lectores pasivos porque su lectura es simple, sin valoracién critica, esto
impediré que su lectura sea trascendente y por Io tanto no la aplicara a su vida diaria,
En el caso de la poblacién surcana se ha de manifestar que la tendencia de los
vecinos es ala lectura pasiva centrada en la informacién y entretenimiento en
‘medias masivos de comunicacién escrita,
También hay lectores que analizan eriticamente lo que el autor plasmé en el libro y
utlzan la informacién adquirida en los textos sin llegar a transformarlos,
convirtiéndose en lectores que sélo toman los datos como indicadores de
conoeimientos. Sin embargo, hay otros lectores activos que son capaces de
transformar e! contenido del libro formulando nuevas ideas, creando, cuestionando y
aplicando su préctica en la vida diaria, estos serén lectores con creativided y es0 es fo
{que esperamos para los pobladores del dstrito.
A través de la lectura et ser humano puede comenzar a recibir conocimientos de
‘manera formal ¢ insertarse asi en un proceso tan complejo pero util como lo es la
‘educacién. La lectura supone siempre atencién, concentracién, compromiso, andlisis,
(ests, reflexi6n y conclusi6n.
La Iectura proporciona experiencia, Imaginacion y fantasia, por el cual cada
Individuo es de capaz_interpretar un libro y hacerlo suyo, de tal modo que el
resultado de lo que ha recibido lo recrea en funcién de su propia interpretacién,
Sumergitse en la lectura, sea de ficcién, de opinién o de investigacién, proporciona
uno de los grandes placeres y para ello cada sujeto dispone de sus propias las
herramientas. Se ha podido observar que en el contexto de la poblacién surcana
existe Inquietud, interés y potencialidades y capacidad de respuesta de iniciativas
para la pramocién de Ie lectura desde la accién cultural municipal, por cuanto se ha
‘encontrado raceptividad y motivacién al quehacer cultural municipal
Ademés del conocimiento y la comprensién, la lectura permite fortalecer otras
capacidades como desarrollar capacidades comunicativas, habitos lectores, ta
{ectura libre por placer yla recreacién lidica.
zQuées el libro?
El libro es un medio uniterio, no periédico, a través del cual el autor comunica sti
‘obra con el fin de transmitir conocimientos, opiniones, experiancias y/o creaciones lentifices, artisticas o literarias, También es o! objeto de la actividad editorial, tanto
cen su formato impreso como en su formato digital: Ibros en edicién electrénica, o-en
formatos de audio © audiovisuales: libros hablados en casetes, discos compactos u
coos soportes 0 en escritura en relieve: sistema Braille; comprende todas las formas
de libre expresién creative, educativa o de difusién cientifica, cultural y turistica.
La promocién del libro no es otra cosa que resaltar el protagonismo de libro en la
sociedad sensibilizando a la comunidad de su importancia en el contexto educativo,
cultural y social
La municipalidad de Santiago de Surco, ha venido impulsando acciones de difusién
el libro en cooperacién con tas editoriales de! distrto a través de la organizaciin de
los Festivales del Libro y creemos en el fortalecimiento de una cadena de acceso y
‘oferta del libro desde la produccién intelectual, los medios de expresién, editores,
produecién y distribucion. En ese sentido, hemos considerado a partir del presente
plan actividades que respondan a dichos procesos por considerarlos de suma
Importancia para el logro de nuestros objetives.
&Qué son los hébitos de lectura?
os habitos son acciones que se repiten consciente e inconscientemente hasta
persistir por si mismas y convertirse en acciones automsticas. En la medida que la
persona crece y se va desarrollando, se conforma progresivamente al predominio de
los habitos. El hdbito es un mecanisma esencial de la vide del ser humiano,
Desde el punto de vista psicolégico, el habito significa que las funciones mentales
tna vez establecidas, se hacen més féciles con la repeticién y dejan de acompaftarse
de una sensacién de esfuerz0, Los habitos de conducta se logran a través de
aprendizajes concretos y pasan por tres fases: 1. Provocar la conducta que sea
manifestacién del habito pretendido; 2. Fjorla para que aumente su contingencia
ante situaciones de estimulo y 3. Acrecentar su estabilidad e incorporarla a la
estructura de la persona,
En estas tres fases se hard uso de las siguientes técnicas: Repeticién, entendida como
la préctica de la respuesta; la voriacién de las contextos o situaciones que permitan fa
futura generalizaci6n de las conductas apropiadas; la motivacién, el sujeto debe ser
motivado para que el proceso de formacién de habitos tenga resultados positives; la
utilaacién de modelos para que el sujeto imite las conductas objetivo.
El hdbito por la lectura se puede entender. como un acto normal y frecuente en la
vida de las personas, implica que los individuos acudan regularmente y por su propia
voluntad alos materiales de lectura como medio eficaz para satisfacer sus demandas
‘cognitives y de entretenimientos. En términos generales, es la frecuencia con que se
lee y debe tomarse en cuenta el contenido de Ia lectura y las preferenclas lectoras.
Por ejemplo una persona puede tener el habito de leer el diario todas las marfanas,
pero, nunca ha leido una novela.
En ese sentido, para considerar @ una persona como lector habitual es necesario
considerar tres factores esenciales que van unidos entre si: 1. sober leer: Que
implica el dominio de los eédigos escritos y la decodificacién de estos; 2.61 querer
leer; Sentit el deseo innato de leer diversos tipos de textos, creyendo que en éstos se
‘encuentra la respuesta a lo que se busca; 3.Poder eer: lo cual implica disponiollidad
de condiciones fisicas, temporales y materiales para su realizacién. La promacién de Io lectura es una actividad sociocultural que privilegia ef uso det
libro con el objetivo de generar cambios en las personas y descubrir el gusto por la
Fectura. Estimula la valoracién del libro como un acto de desarrollo personel
‘También busca relacionar a las personas y comunidades con {a lectura y escritura
como précticas intimamente asociadas con la vida y como una necesidad obligada
para adquirir mayores niveles en su calidad de vida asi como estimular la imaginacién
del nifio y su mundo afectivo, petmitiéndole relacionar sus vivencias con la lecturat
La promocién de la lectura es la actividad social orientada a la formacién de habitos
de lectura adecuados, que se logra con Ia orientacién planificada a una poblacién de
lectores sobre qué, cunto y cémo leer y que debe constituir una de las prioridades
en la labor educativa dea escuela,
La promocién de Is lectura es un conjunto de acciones dirigidas a acercar a un
individuo o a una comunidad 2 la lectura, elevandola a un nivel superior de uso y de
gusto de tal manera que sea asumida como una herramienta indispensable en el
ejercicio pleno de la condicion vital y civil
En la actualidad en el pais et fomento del libro es parte de una politica de estado,
recayendo directamente su promocién en el Ministerio de Educacién conjuntamente
con el Ministerio de Cultura. En educacién tenemos planes educativos entrelazados
con el curriculo escolar y una de ellas es el "Plan Lector”
a promocién a la lectura viene a ser un conjunto de actividades orientadas al
fomento de hdbitos de la lectura articulados con técnicas de lectura y comprensién,
que traspasa Ia obligatoriedsd del maestro y del bibliotecario, ya que su origen es en
las escuelas y las bibliotecas pero trasciende a la comunidad.
En el contexto distrita, los vecinos tiendlen a la lectura pesiva y la Municipalidad
viene impulsando un conjunto de acciones de promocién de la lectura para trater de
Convertir a las vecinos de lectores pasivos en lectores creativos 2 través de la oferta
de lecturas en las cinco (05) bibliotecas de la jurisdiccién y la realizacion de eventos
lidicos para estimular la lectura con la presentacién de titeres que narran cuentos y
‘motivan la lectura.
También se promueve le formacién de habitos de lectura con las bibliotecas
itinerantes para el piiblica de los parques y hospltales. Una actividad Inédita que se
viene impulsando en la promocién de la lectura en escenarios publicos del distrito os
Ia visita a fos mercados de Ia jurisdiccién para oftecerles préstamo de libros,
‘Ademés, la municipalidad viene promoviendo la participacin de las editoriales del
dlistrito en la difusién del libro a través de la realizacién del "Festival del Libro” con la
cexposicion de material bibliografico infantil y juventl
Sin embargo estas actividades se han venido realizando de una manera aislada e
Inorganica y por ende se ha requeride integrarlas en un Plan Lector articulado y
corginico para promover los habitos de lectura en la vecindad del distito y que tienda
2 forjar:
* spautas par los Servos de BBlotecas Plas". Centro Coordinador de eRe de BboterasPablas,
Bibioteeamaional del Pen. ima, 2005 Un distrito de vecinos y vecinas con hébitos de lectura que tiene en e! libro y en Ia
lectura una base s6lida de sustentacién del desarrollo local y personal; que accede a
Ja informacién como una hetramienta para la superacién de las inequidedes y la
integracion al mundo glabal. Un distrito donde el municipio, a empresa privada y los
vecinos trabajan conjuntamente con presupuestos efectivos a fin de consolidar los
hhabitos de lectura.
En esa perspectiva se plentea como misién: Construir el contexto adecuedo a fin de
permitir que todos los vecinos y vecinas del distrito accedan al libro y @ la lecturs con
€] propésito de impulsar sus habitos de lectura y contribuir por encle al desarrollo
local, accediendo @ la informacién del mundo globalizado con un esfuerzo
concertado del gobierno local, empresa privada y a partieipacién vecinal.
De otra parte, los estudios sobre las conductas lectoras han sido destinados a dos
vertientes fundamentales: las conductas de la poblacién en general, con especial
Enfasis en los nifios, adolescentes y jévenes las conductas de los maestros,
pprofesores y promotores de lectura de las instituciones culturales y educativas,
El objetivo del presente Plan de generar habitos de lectura en la poblacién se
Cienta en la primera vertiente y estard orientado a promover diversas acciones para
fomentar la lectura en niffos, adolescentes, adultos mayores y vecinos en general a
fin de estimular la valoracién de la lectura como un acto de desarrollo personal con
proyeccién social.
A través del presente, se han programado actividades como son las ferlas del libro,
local, nacional y porque no decirlo, hasta ferias internacionales, para los estudiantes.
Concursos de cuentas, de possias, adaptacién de libretos de obras clésicas e inéditas
pars la puesta en escena, concursos de comprensién lectora y ortografia,
La promocién del libro no es otra cosa que resalter el protagonismo del libro en
‘nuestra sociedad, sensibilizando a la comunidad de su Importancia en el contexto
‘educativo, cultural y social
Qué es un Plan Municipal del Libro y la Lectura?
EI Plan Municipal del Libro y fa Lectura no es otra cosa que un instrumento de gestién
‘en el gobierno local, que nos va a permitir desarroliar un trabajo formal del fomento
al libro y la lectura, contando con el compromiso de todos los actores de la sociedad
civil organizada, la empresa privada, los agentes educativos, etc. buscando la
consolidacién de los objetivos para concretar acciones de mejora sobre a situacién.
Deelaaeién de Florencia dal 4 de octubre de 2034 —
Innovacén, oportunidades?
‘Cur, eratvdsy desarrollo sostontle, Investigacion,
* LatFLa c Federactén Internacional de Ascelaciones de Silotcariose Isttuciones es ses provienan de su
éenominaci en Ings: intemetionol Federation of library Assocktions and Institutions) es una ongeniea=in
‘mundel
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