Está en la página 1de 8

Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Daniel Humberto Moscol Aldana

SIMULTANEIDAD DE PETITORIOS MINEROS Y


FRACCIONAMIENTO DE DERECHOS MINEROS

1.- PETITORIOS MINEROS SIMULTNEOS Y PROCEDIMIENTO DE REMATE:


A) Naturaleza de la Simultaneidad de Petitorios Mineros:
Se produce cuando dos o ms solicitudes de petitorios mineros son
formulados por dos o ms peticionarios, el mismo da, a la misma
hora, y sobre la misma rea.
Advertida la simultaneidad, el rea comn es convocada a remate en
un plazo de 30 das hbiles, despus de presentada la solicitud.
El ofertante que ofrezca una mayor propuesta se hace acreedor de
la cuadrcula (rea) de remate.
La simultaneidad, en la mayora de casos es producto de la
formulacin masiva de petitorios mineros generado por la
publicacin de reas declaradas extinguidas y objeto de libre
denunciabilidad.
B) Suspensin del Principio de Prioridad en el Tiempo:
La simultaneidad de petitorios mineros es una situacin
excepcional que no permite a la autoridad minera determinar quin
formul temporalmente primero el petitorio minero, produciendo,
como consecuencia de esta situacin la superposicin de estos
derechos mineros y, adems, la suspensin del principio de
prioridad en el tiempo (mejor en el tiempo, mejor en el derecho)
base elemental del procedimiento ordinario minero para determinar
la preferencia sobre el rea peticionada.
C) Procedimiento de Remate de reas Producto de la Simultaneidad de
Petitorios Mineros:
Si se presentan petitorios simultneos sobre la misma cuadrcula o
conjunto de cuadrculas, en el mismo da y hora, el Director
General de Concesiones Mineras rematar el rea superpuesta entre
los peticionarios, para lo cual deber notificar a todos ellos.
El Jefe del INACC, a solicitud del Director General de Concesiones
Mineras para cada caso y en forma expresa, podr delegar a las
oficinas descentralizadas, en todo o en parte, las actuaciones que

1
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Daniel Humberto Moscol Aldana

correspondan ejecutar para llevar a cabo el acto de remate.


Si se dispusiera la concurrencia de los peticionarios en distintas
sedes, los encargados de las oficinas descentralizadas, en el acto
del remate, comunicarn las ofertas al INACC, mediante los medios
de comunicacin que se estimen pertinentes y suscribirn el acta
del remate conjuntamente con los postores concurrentes a dichas
sedes que deseen hacerlo.
El depsito del 10% del precio base del remate a que se refiere el
artculo 128 de la ley, deber efectuarse con no menos de 24 horas
de anticipacin en cheque de gerencia o en efectivo en las cuentas
bancarias autorizadas por el INACC o en la Caja del INACC.
Tratndose de depsitos bancarios, el original del comprobante del
depsito correspondiente deber entregarse al inicio del acto de
remate o en fecha anterior. La omisin o defecto en el depsito o
entrega del comprobante, constituye causal de abandono del rea
simultnea.
Con la presencia de los convocados que asistan en el lugar, da y
hora sealados, el Director General de Concesiones Mineras o el
que hubiese sido delegado conforme al artculo 26 del Reglamento,
abrir el acto de remate recibiendo el sobre cerrado de cada
peticionario, su apoderado o representante legal, el mismo que
deber contener lo siguiente:
a. La carta oferta.
b. El cheque de gerencia o el comprobante del depsito en
efectivo en la cuenta que seale el INACC o en la Caja del
INACC, por el valor del 20% de su oferta, como garanta de
seriedad de la oferta. El depsito en efectivo o en cheque de
gerencia deber efectuarse con no menos de 24 horas de
anticipacin.
La omisin o defecto de cualquiera de ellas constituye causal
de abandono del rea simultnea.
La carta oferta debe estar suscrita por el peticionario, su
apoderado o representante legal, indicando sus nombres, apellidos
y el importe ofertado en nmeros y letras. La oferta y garanta de
seriedad de oferta deben expresarse en moneda nacional.
Los sobres recibidos sern abiertos y, luego de verificarse su
contenido conforme al artculo anterior, se dar lectura a las

2
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Daniel Humberto Moscol Aldana

ofertas realizadas, adjudicndose el rea al postor que haya


presentado la oferta ms alta.
En el supuesto en que dos (2) o ms propuestas empaten, el
otorgamiento de la buena pro se efectuar a travs de sorteo en el
mismo acto.
De todo lo actuado se sentar un acta en la que se indicar al
adjudicatario y las ofertas inmediatas inferiores que se hubiesen
formulado. El acta ser suscrita por el Director General de
Concesiones Mineras o el que hubiese sido delegado conforme al
artculo 26 del Reglamento, por el adjudicatario y por los
concurrentes que deseen hacerlo.
Las sumas abonadas por el postor ganador del remate se reservarn
en depsito como garanta de fiel cumplimiento y como parte del
monto de su oferta. Las sumas depositadas por los dems postores,
conforme a lo establecido en el artculo 128 de la Ley, sern
devueltas luego de que se haya realizado la consignacin
respectiva.
El ganador de la buena pro, dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes a la fecha del remate, consignar en la cuenta que
seale el INACC o en la Caja del INACC, el monto de su oferta
menos los depsitos correspondientes al 10% del precio base del
remate y la garanta de seriedad de oferta, y presentar a la
Direccin General de Concesiones Mineras, dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes a la fecha de efectuado el pago, un
recurso acompaando el original del comprobante de pago
correspondiente.
El rea comn de los petitorios de los postores que hubieran
participado en el remate, sin obtener la buena pro, ser cancelada
por la autoridad minera, cumplidas las obligaciones a que se
refiere este artculo.
El Director General de Concesiones Mineras deber disponer que
se anexen en los expedientes los originales de los comprobantes de
pago del depsito del 10% del precio base del remate, de la
garanta de seriedad de oferta y del monto de la oferta.
Si el ganador de la buena pro no cumple con efectuar el pago del
monto de su oferta o con presentar el recurso acompaando el
comprobante de pago en los plazos sealados en el artculo

3
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Daniel Humberto Moscol Aldana

anterior, perder el depsito del 10% del precio base del remate,
as como el depsito de seriedad de oferta y el Director General
de Concesiones Mineras declarar en abandono el rea simultnea
del petitorio y adjudicar la buena pro al postor que haya hecho
la siguiente oferta ms alta. Este ltimo dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes, deber efectuar el pago del monto de su
oferta y presentar a la Direccin General de Concesiones Mineras
un recurso acompaando el comprobante de pago correspondiente,
bajo los apercibimientos sealados en este artculo. La misma
regla se aplicar sucesivamente.
En el caso que al acto del remate nicamente asistiera como postor
uno de los interesados, se entender que los dems han hecho
abandono de su petitorio. En tal caso, la Oficina de Concesiones
Mineras declarar inexistente la simultaneidad, perdiendo los
inasistentes el importe de la base del remate.
Igualmente, la Oficina de Concesiones Mineras dispondr la
continuacin del trmite del petitorio correspondiente al nico
asistente al acto del remate.
De todo lo actuado se extender un acta.
En el caso que al acto del remate no se presentaren postores, el
Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras lo declarar desierto y
en abandono los petitorios simultneos. Asimismo, remitir los
expedientes debidamente acumulados al Jefe del Registro Pblico de
Minera para que proceda a publicar el rea como de libre
denunciabilidad.

D) Se puede formular petitorios en reas urbanas:


Se otorga una concesin minera en reas urbanas, solo si
existe una ley especial que autorice la admisin y otorgamiento
de ttulos de concesiones mineras en dicha reas.
reas urbanas son aquellas declaradas, por la autoridad
municipal, mediante ordenanza de la municipalidad provincial,
publicada en el diario oficial El Peruano, destinada a usos
residenciales, comerciales, industriales, recreacionales,
especiales y de equipamiento urbano.
Advertida la superposicin de un petitorio a una zona de rea
urbana, en forma total, se declara INADMISIBLE la solicitud.

4
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Daniel Humberto Moscol Aldana

Si la superposicin fuera en forma parcial, se ordenar de


oficio la reduccin o fraccionamiento de ser el caso, al rea no
superpuesta, salvo que el petitorio haya sido formulado por
extensin mnima de 10 has, en cuyo caso se ser declarado
INADMISIBLE.

E) Se puede formular petitorios en reas de expansin urbana:


Se otorga una concesin minera en reas de expansin urbana,
slo con informe favorable de la municipalidad correspondiente.
reas de expansin urbana son aquellas declaradas, por la
autoridad municipal, mediante ordenanza de la municipalidad
provincial, publicada en el diario oficial El Peruano,
previstos para el futuro crecimiento de una ciudad as como
aquellos territorios de entorno necesario para proporcionar a su
poblacin las mejores condiciones ambientales, de seguridad y de
habitabilidad.
La solicitud de petitorio, que se encuentre en rea de
expansin urbana, debe adjuntar la informacin tcnica del
petitorio.
Advertida la superposicin se oficiar a la municipalidad
provincial; al oficio acompaar la informacin tcnica
presentada, solicitando un pronunciamiento dentro de un plazo de
60 das calendarios.
Si la respuesta es favorable, se cursa oficio al MEM
solicitando la autorizacin mediante resolucin ministerial de
otorgamiento de ttulo de concesin minera; remitido la
respuesta, se continuar con el trmite del petitorio segn su
estado.
Si esta es desfavorable, sustentada en criterios
estrictamente tcnicos y/o de proteccin de reas naturales
protegidas o que contengan restos arqueolgicos, pudiendo
encontrarse totalmente en rea de expansin urbana, se procede al
rechazo y se declara como no peticionable el rea.
Si la superposicin es parcial, se reducir o fraccionar,
segn sea el caso, el rea libre.
Si no responde la municipalidad provincial, dentro del plazo
de 60 das calendarios, se configura el silencio negativo.

5
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Daniel Humberto Moscol Aldana

F) Se puede titular otorgar en concesin un petitorio en rea


agrcola:
Si la solicitud de concesin minera es presentada por
sustancias metlicas, se produce con el trmite del petitorio,
expidiendo los carteles para su publicacin y posterior
presentacin.
Si es por sustancia no metlica, se oficiar a la Direccin
Regional Agraria del departamento donde se encuentre ubicado el
rea del petitorio, sin diferenciar el grado de superposicin. El
plazo de espera de respuesta es de 30 das hbiles.
Si no responde, se contina con el trmite del petitorio,
expidindose los carteles y oficindose a la entidad agraria
comunicando lo resuelto.
Si responde la entidad agraria, sealando que el petitorio no
se encuentra sobre reas agrcolas, se encuentra sobre tierras de
pastoreo o pastos naturales, o est parcialmente sobre tierras
agrcolas, se procede a continuar con el trmite.

G) Se puede titular otorgar en concesin un petitorio en rea


Natural Protegidas (ANP):
Las ANP, se clasifican en: Uso directo y uso indirecto.
De uso directo, son reas en las que solo son autorizadas las
actividades compatibles con los objetivos del rea. Pueden ser
reservadas paisajsticas, reservas nacionales, reservas
comunales, bosques de proteccin y costos de caza.
De uso indirecto, son reas en que est prohibida la
extraccin de recursos naturales. Pueden ser: parques Nacionales,
santuarios nacionales y santuarios histricos.
En caso de advertirse que la solicitud del petitorio, se
encuentra totalmente sobre una ANP de uso indirecto, se cancela
el petitorio. En caso de encontrarse el petitorio en ANP de Uso
Directo, parcialmente sobre reas de Uso Indirecto, se oficia el
IRENA, solicitndole opinin favorable.
De ser favorable la respuesta, se contina el trmite del
petitorio.
De ser desfavorable se cancela el petitorio. En caso de tener
cuadrculas en rea Libre, el procedimiento continuar

6
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Daniel Humberto Moscol Aldana

reducindose a las cuadrculas libres.

H) Se puede titular otorgar en concesin un petitorio en reas de


No Admisin de Denuncios (ANAD):
Las ANAD son reas en las que temporalmente ha sido
suspendida la admisin de petitorios. Generalmente son reas
solicitadas por el INGEMMT, para realizar trabajos de
prospeccin, por un plazo mximo de dos aos. Vencido el plazo de
suspensin, nuevamente quedarn de libre disponibilidad.
Los petitorios formulados antes de que exista una ANAD,
continuar su trmite.
Si la solicitud es posterior a la fecha del ANAD, se
declarar la INADMISIBILIDAD del petitorio.

I) Se puede titular otorgar en concesin un petitorio cerca de


las zonas de frontera:
La zona de frontera se considera un ancho de 50Km, dentro del
territorio peruano.
Los titulares naturales o jurdicos de solicitudes de
concesin minera que sean peruanos, no tienen impedimento.
Los titulares naturales o jurdicos extranjeros, deben
presentar el decreto supremo que les autoriza para ejercer dicha
actividad dentro de la zona de frontera. En caso de no
presentarse, se declara la INADMISIBILIDAD del petitorio.

2.- FRACCIONAMIENTO DE DERECHOS MINEROS:


El titular de una concesin minera vigente, inscrita en el
Registro de Derechos Mineros, sin gravamen o carga judicial,
podr fraccionar su concesin minera en cuadrculas no menores a
100 hectreas, bastando para ello: La solicitud del mismo titular
de la concesin minera, quien manifestar su voluntad de
fraccionarla, acompaando, adems, el certificado de gravamen de
la concesin minera.
Existe tambin la posibilidad de fraccionar petitorios
mineros, pero la Ley Minera no hace mencin a procedimientos de
fraccionamiento en concesiones de beneficio, labor general y
transporte minero.

7
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Daniel Humberto Moscol Aldana

PROCEDIMIENTO ESPECIAL MINERO:


El procedimiento especial se refiere a la tramitacin de
solicitudes para concesiones de beneficio, labor general y
transporte minero, as como para expropiacin y servidumbres,
conforme al Art. 130 y siguientes y para la solicitud de uso
minero de terrenos eriazos y usos de terrenos francos, Art. 136 y
137. Los mismos que se tramitan ante la Direccin General de
Minera.