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Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica

Gua para visitas domiciliarias y visitas a


zonas de trabajo
Experiencia del programa en Tapachula, Chiapas

Pronio
ndice

Introduccin 1

1. Nias y nios trabajadores 3

1.1. Conceptualizacin del trabajo 3


1.2. Niez trabajadora en Tapachula 5
1.2.1. Cifras Estatales 5
1.2.2. Cifras de los participantes 6
1.2.3. Factores y condiciones 7
1.3. La escuela y la familia y su relacin con el trabajo 11

2. Visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo. 15

2.1. La informacin de los participantes 15


2.2. Definicin y propsito de las visitas 16
2.3. Tipos de visita domiciliaria y a lugares de trabajo 19
2.4. Desarrollo de la visita domiciliaria 20
Autor: 2.5. Desarrollo de la visita a lugares de trabajo 23
Uriel Cabello Favila
Oficial Nacional de Trabajo Infantil para
2.6. Registro y evaluacin de las visitas 25
Save the Children

Colaboradores: 3. Sistema de proteccin 27


Herminia Jimnez Felipe
Mario Alonso Enrquez Robledo 3.1. Qu es el sistema de proteccin de la infancia? 27
Gnesis Cceres Cruz 3.2. Acciones locales y comunitarias para la proteccin de nias
Equipo operativo Save the Children, Oficina
y nios trabajadores. 29
Tapachula, Chiapas

Coordinador del proyecto:


4. Anexos 30
Uriel Cabello Favila
Oficial Nacional de Trabajo Infantil para 4.1. Visitas a lugares de trabajo. Formato para visitas domiciliaras 30
Save the Children. 4.2. Visita domiciliaria. Formato para visita domiciliaria informativa 35
1
Introduccin

En Mxico ms de 3 millones de nios y nias entre 5 y 17 aos trabajan segn el Mdulo de Trabajo Infantil
2011 elaborado por el INEGI. El panorama, aunque optimista dado que las cifras han ido en decremento en los
ltimos aos, tambin se presenta complejo cuando a partir de la reforma al Art. 123 Constitucional y a la Ley
del Trabajo en 2012, se ha redefinido el concepto de trabajo infantil y se introduce el Listado de Trabajos
Peligrosos e Insalubres para Adolescentes en Mxico con el propsito de poner en marcha polticas y
programas para la erradicacin de ste para el ao 2020.

La Organizacin Internacional del Trabajo, as como derechos y en la activacin de sistemas


organizaciones de la sociedad civil han manifestado que es de proteccin que cambien y mejoren
necesario contar con recursos, polticas y mecanismos que
respondan a las necesidades y factores detrs de la su situacin.
problemtica para que pueda haber una modificacin
sostenible de la misma. La presente gua ha sido realizada sobre uno de los pasos ms
importantes para organizaciones y programas que buscan
Con el programa de Atencin Directa de detectar y mejorar las vidas de nios nias trabajadoras en
Mxico, las visitas domiciliarias y a lugares de trabajo. Para el
la Fundacin Telefnica Pronio programa, stas han resultado de gran ayuda para los
implementado en 13 localidades del equipos en campo, permitindoles detectar situaciones de
riesgo y alternativas para la proteccin de nios y nias que
pas por Save the Children,hemos sido se encuentran laborando bajo situaciones, que sin la
enfticos en la necesidad de trabajar observacin y verificacin presencial, pudieran quedar
invisibles.
con las familias de nios y nias
trabajadores en la proteccin de sus
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Muchos nios y nias que trabajan en Mxico, tambin Tambin para aportar informacin sobre los aspectos
asisten a la escuela, sin embargo otros derechos como el alrededor de la decisin de realizar una visita y que es
descanso, la salud, el juego, la familia, etc, se ven coartados necesario considerar para tener una visin integral del
por la necesidad de emplearse o auto emplearse. tema.

Para esta gua decidimos tomar el caso de la


En las visitas a lugares de trabajo por implementacin que el equipo de pronio realiza en
ejemplo, los equipos pueden dar cuenta Tapachula, Chiapas, que tambin se extiende a Huixtla y
Suchiate, ya que el programa se ha implementado en ese
de las relaciones de poder y abuso que estado por ms de 7 aos y en donde ha sido clave y
existen entre empleadores y nios, aun pertinente la operacin de un programa de esta naturaleza.

siendo sus propios familiares, o de Esperamos que este documento, aunque breve, resulte de
riesgo a su salud e integridad al no utilidad para quienes consideren hacerse de estrategias
como estas en la deteccin y seguimiento de casos de
estar los empleadores o familiares trabajo infantil.
consientes de los riesgos que ciertas
actividades representan para un nio o
nia.
Es dada esta relevancia que decidimos realizar un repaso,
desde nuestra experiencia, a estrategias que ha resultado
clave para ir ms all de registrar un caso de trabajo infantil
y darle seguimiento, atencin y canalizacin para cambiar,
en lo posible, las condiciones en que un nio trabaja y la
visin que sobre el tema tienen los actores involucrados.
3
1. Nios y nias trabajadores

1.1. Conceptualizacin del trabajo cuando las contraprestaciones que reciban, nunca sean
menores a las que recibira un mayor de catorce y menor
El trabajo infantil merece una revisin desde al punto de de diecisis aos.
vista social, cultural, econmico, poltico, geogrfico, etc.
Tal revisin necesita considerar al trabajo por condicin y Por su parte, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
naturaleza y en sus mbitos de ocurrencia, el rural y define el trmino trabajo infantil como:
urbano; esto ayuda a comprender la magnitud del
fenmeno, las oportunidades de accin y posibilidades
reales en torno a su atencin.

La Ley Federal de Trabajo vigente prohbe la admisin al Todo trabajo que priva a los nios de su
empleo de nios y nias menores de catorce aos, tambin niez, su potencial y su dignidad, y que
que los nios y nias menores de 18 aos realicen o les es perjudicial para su desarrollo fsico y
sean asignadas actividades consideradas peligrosas o
insalubres, de acuerdo al Listado de trabajos peligrosos e
psicolgico. As pues, se alude al
insalubres para adolescentes en Mxico incluido en la trabajo que es peligroso y prejudicial
misma Ley. Adems se aclara que no se consideran trabajo para el bienestar fsico, mental o moral
las actividades que, bajo la supervisin, cuidado y la del nio; e interfiere con su
responsabilidad de sus tutores, realicen las nias y nios
menores de catorce aos, relacionadas con la creacin
escolarizacin puesto que: les priva de
artstica, el desarrollo cientfico, deportivo, o de talento, la la posibilidad de asistir a clases, les
ejecucin musical, o la interpretacin artstica en cualquiera obliga a abandonar la escuela de forma
de sus manifestaciones, cuando exista consentimiento prematura, o les exige combinar el
expreso por parte de sus tutores, cuando las actividades no
interfieran con su educacin, esparcimiento y recreacin, ni
estudio con un trabajo pesado y que
impliquen riesgo para su integridad o salud y en todo caso, insume mucho tiempo.
incentiven el desarrollo de sus habilidades y talentos; y
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La misma organizacin aclara que no todas las tareas trabajo" que pueden ser o no
realizadas por los nios deben clasificarse como trabajo
infantil que se ha de eliminar.1
peligrosas para un nio, esto depende
de una serie de variables que hay que
Diferentes organizaciones y agencias que abordan el tema
en el mundo, caracterizan el problema, asumiendo algunas,
tener en cuenta, tales como: la edad, el
un enfoque claro de erradicacin, mientras que otras tipo de trabajo realizado, las
analizan y hacen distincin entre trabajo nocivo, violatorio
de derechos y explotacin, del trabajo positivo, formativo y
condiciones bajo las cuales lo realiza y
digno. las horas que le dedica. Desde un
enfoque de derechos, el trabajo infantil
SavetheChildren, organizacin debe adems ser digno y dignificante,
implementadora del programa en 13 en el que ninguno de los derechos del
localidades del pas, ve el trabajo nio sea violentado, en donde se forme
infantil en su sentido ms amplio, y reconozca la identidad, desarrollando
como todas las actividades econmicas capacidades y habilidades y en donde
realizadas por los nios y nias, haya espacio para la genuina
incluyendo todo tipo de trabajo participacin en los procesos que les
productivo y domstico, remunerado o afectan o involucran, previniendo las
no, en casa propia o de terceros. Ahora actividades nocivas o situaciones de
bien, hay determinadas formas de explotacin y anulando la posibilidad
1. OIT: El Programa IPEC http://www.oit.org.mx/ de poner en peligro sus propias vidas.
5

1.2. Niez trabajadora en Tapachula

1.2.1. Cifras Estatales

Es importante conocer el entorno alrededor de los nios y La siguiente grfica muestra la tipologa del trabajo en el
nias que participan en el programa, no obstante tambin Estado:
lo es repasar un poco las cifras del estado para dar un poco
de contexto. En el Estado de Chiapas, segn el Censo de
Poblacin y Vivienda de 2010 del Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica(INEGI), hay 1.6 TIPOLOGA DEL TRABAJO EN CHIAPAS

millones de nios y nias entre 0 y 14 aos (34.3% de la 4%


7%

poblacin total). 995,478 nios y nias tiene entre 6 y 14 Actividades


Agropecuarias
aos, edades en las que cursan el nivel bsico de 14%
Comercio
educacin. La gran diversidad cultural del Estado es
Servicios
caracterstica; segn el Censo de Poblacin y vivienda del personales
2010, en Chiapas el 27% de la poblacin habla alguna 75%
Otros

lengua indgena y 40.2% de la poblacin indgena no


recibe ningn ingreso, mientras que el 42% recibe menos
de un salario mnimo.

De acuerdo con los resultados del Mdulo de Trabajo


El mismo mdulo de trabajo infantil identifica que 30.8%
Infantil 2011, en la entidad hay 82,276nios de 5 a 14 aos de los nios de 5 a 14 aos que laboran, tienen jornadas de
que realizan una actividad econmica, ello implica una tasa ms de 34 horas a la semana y 17.4% no tiene un horario
de ocupacin de 7.3 por ciento. regular de trabajo.

Una proporcin significativa de los nios que trabajan no El porcentaje de poblacin en situacin de pobreza en 2012
asiste a la escuela (43%) y los que asisten (57%) combina fue de 74.7, que aunque disminuy con respecto al ao
trabajo y estudio, lo que puede traducirse en un bajo 2010 con 78.5, sigue siendo el ms alto del pas. Esto se
rendimiento escolar. traduce a 3 millones 782 mil 300 personas.
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En cuanto a la pobreza extrema, Chiapas vuelve a aparecer gua, el programa se implementa tanto
como la Entidad con mayor porcentaje de poblacin en
en Tapachula (6 escuelas primarias),
esta situacin con 32.2% lo que equivale a 1 milln, 629
mil, doscientas personas, el ms alto a nivel nacional.2 como en comunidades como Huixtla (3
Adems, las carencias por rezago educativo, acceso a los
escuelas primarias) y Suchiate (2
servicios de salud, calidad y espacios de la vivienda, acceso escuelas primarias), esta ltima es
a los servicios bsicos en la vivienda, y acceso a la
frontera con Guatemala. En las tres, la
alimentacin, para el Estado se muestran entre las ms
evidentes con porcentajes muy elevados, o incluso los ms poblacin atendida es de 1,521 nios y
elevados con respecto al resto de los Estados en cada uno nias en el mismo rango de edad.
de los factores mencionados.
Todos los y las participantes son
escolarizados en escuelas pblicas y
1.2.2. Cifras de los Participantes
viven en zonas mayormente rurales (7
El programa de Atencin Directa de de 11 escuelas).
Fundacin Telefnica llega a 3,524 El nmero de nios y nias que trabajan en las localidades
atendidas es de 746, que corresponde a 49% del total de la
nios y nias de entre 8 y 14 aos de
poblacin, el resto prcticamente la mitad- se encuentra
edad en 19 escuelas primarias y 2 en estado de vulnerabilidad y riesgo social debido a las
telesecundarias. En Tapachula, lugar condiciones y nivel de vida que tienen, y que estn
relacionadas con niveles de pobreza y pobreza extrema.
donde se focaliza la experiencia de esta

2. Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y 2012


7

La tipologa del trabajo de los nios y nias participantes en 1.2.3. Factores y condiciones
el programa se diversifica de la siguiente manera:
Ahora bien, si revisamos los factores involucrados en este
fenmeno, veremos que son diversos y caractersticos del
propio contexto. Es necesario comentar que todos los nios
y nias trabajadores que participan en el programa estn
TIPO DE TRABAJO
por debajo de la edad mnima de admisin al empleo, al ser
7.8% 4.4% Trabajo domstico todos estudiantes del nivel primario de educacin bsica;
21.0% en el propio hogar
2.9 % aqu se vuelve crucial entender los factores alrededor de la
Trabajo domstico
para 3os. decisin propia, o de sus padres para su inclusin laboral y
3.1%
28.6% Agricultura las condiciones bajo las cuales realizan sus actividades, as
como las posibilidades reales no slo para la reduccin de
25.3%
6.8% las horas que dedican al trabajo, o el retiro total del mismo,
sino para la eliminacin del trabajoinfantil a partir de
programas sociales y polticas pblicas que consideren la
realidad que hay detrs de ste.
Las principales actividades, como se puede ver, estn
Revisando lo encontrado en instrumentos como
relacionadas al Comercio Informal, la Agricultura y el
diagnsticos propios, las visitas domiciliarias y a lugares de
Trabajo Domstico en el Propio Hogar.
trabajo, as como la observacin y experiencia del equipo en
campo, vemos quela pobreza es el principal factor detrs
del trabajo infantil y va de la mano de la desigualdad y las
restricciones sociales,que relegan a buena parte de la
poblacin a muy escaso acceso a oportunidades que
puedan mejorar sus condiciones.
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La violencia est profundamente ligada exista reprimenda para los


a la explotacin laboral y al trabajo explotadores, ni en la mayora de las
infantil. Los nios y nias, por su veces, conciencia de la existencia de los
estado de desarrollo, nivel de madurez derechos de los nios y nias.
tanto fsica como mental, La composicin familiar es otro factor, ya que muchas de
responsabilidad dentro de su familia, o las familias atendidas son mono parentales y en las
localidades hay altos ndices de divorcio y de madres
siendo cabezas de familia, entre otras solteras; en los casos en los que los nios viven con la
madre se vuelve ms propicio que los hijos mayores se
cosas, son o se perciben como
conviertan en la cabeza de la familia.
vulnerabilizables por los adultos que los
La economa de la familia combinado con otro factor, como es
emplean o supervisan en el trabajo, sin el nmero de miembros que la componen y luego con el
importar si son sus familiares directos. nmero de miembros que aportan ingresos se puede
determinar la viabilidad que un miembro que no lo hace,
Los gritos, golpes, abuso verbal, empiece a trabajar. Tambin tiene que ver el nivel de estudios
bullying, humillaciones, castigos de los padres, ya que entre menor sea este y temprana la
edad de ellos cuando empezaron a trabajar, mayor la
fsicos, amenazas, retencin o negativa probabilidad de que el hijo, si bien no sustituye la escuela por
de pago, entre otros, son medios por el trabajo, combine ambas actividades.

los cuales los derechos y dignidad de El sexo de la cabeza de la familia es tambin determinante
de esto, siendo ms probable que los hijos,
los nios y nias son violentados de
independientemente del sexo, trabajen en apoyo de la
manera tolerada o consentida sin que familia cuando la cabeza es la madre, que cuando es el
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padre. Tambin es determinante cuando se trata de hijas, quienes a temprana


edad son involucradas en actividades domsticas, en su propio hogar o para
terceros.

La edad de las personas al contraer matrimonio es tambin determinante;


muchas familias en estas comunidades, por tradicin, empiezan a preparar a
sus hijos e hijas para el matrimonio desde los 10 o 15 aos de edad y a los 16
ya forman nuevas familias.

El ltimo de los factores que revisamos en esta gua, aunque hay an ms, es
la de la migracin. En Tapachula, Huixtla y Suchiate hay familias migrantes de
Guatemala, en su mayora, aunque tambin las hay de Honduras y El Salvador,
quienes viajan para trabajar de manera ilegal en actividades domsticas
principalmente, o en el campo. Por lo general viajan acompaados de sus hijos
en una dinmica diaria, es decir que cruzan la frontera de manera ilegal todos
los das. En ciertos casos los hijos de familias migrantes son aceptados en las
escuelas pblicas, aunque no cuentan con documentos legales para hacerlo,
en otros casos apoyan a sus padres en las actividades laborales nicamente.

Por otro lado, las condiciones en las que los nios y nias trabajadores realizan
sus actividades son por lo general de alto riesgo, por diversas circunstancias
como los horarios en que laboran, la extensin de la jornada, la intensidad o
grado de responsabilidad que implican entre otros. Por ejemplo, muchos nios
y nias trabajan por la tarde despus de asistir a la escuela, o en la noche
acompaando a sus padres quienes venden en puestos ambulantes o va
pblica. El nmero de horas promedio que los nios y nias dedican al trabajo,
segn datos del programa, supera las 20 horas semanales. Los principales
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riesgos a los que estn expuestos son el abuso sexual, el ambiente es adulto y hay muchos bares y cantinas.
rapto, el maltrato, la falta de descanso adecuado, la falta de Mientras los nios son ocupados como cargadores o
alimentacin adecuada y controles higinicos y sanitarios ayudantes en los puestos y bodegas, las nias son
adecuados, entre otros. meseras en cocinas o fondas, adems de tambin
atender puestos o ayudar en el acomodo y cobro de
Algunos de los nios y nias participantes en el
mercanca. En los mercados, los nios y nias
programa trabajan en el sector agrcola. Los riesgos
trabajan por las tardes, despus de asistir a la
que corren en estas labores no slo tienen que ver
escuela, aunque los fines de semana lo hacen desde
con los instrumentos que utilizan, o la temperatura y
la maana, dedicndole ms horas que entre
la exposicin a qumicos propios de la industria, sino
semana.
al abuso sexual o rapto que pueden ocurrir en los
traslados de, o a hacia sus casas. En la zona de la Otra actividad que comnmente realizan, sobre todo las
sierra, los nios que trabajan se dedican nias, es el trabajo domstico, en su propio hogar o en el de
principalmente a la pizca o a acarrear lea para terceros, dedicndole horas del da que les impiden el
abastecer a las viviendas que la usan como fuente descanso apropiado, tiempo para jugar y hacer la tarea, o
de energa. A los nios se les contrata para la incluso asistir a la escuela. Adems que en este tipo de
fumigacin de las zonas boscosas como haciendas y actividades, el grado de responsabilidad por lo general es
ranchos, quienes tambin se exponen a picaduras de elevado cuando deben hacerse cargo del cuidado,
alimentacin o aseo de bebs, otros nios, personas
serpiente como el coralillo u otros insectos y
enfermas o de la tercera edad.
especies venenosas de la regin.
Bajo las anteriores condiciones, que pueden ser verificables
En la zona urbana, muchos nios y nias trabajan en durante las visitas domiciliarias y a lugares de trabajo, el
los mercados ubicados en las zonas centro y norte programa puede determinar cuando un nio o nia es
de Tapachula (Zona Rosa); lo hacen por la tarde en trabajadora en una situacin de proteccin y ejercicio de
puestos comerciales con diversas actividades. En los derechos, o cuando ya est en una situacin de explotacin
mercados estn expuestos al maltrato y abuso; el laboral.
11

1.3. La escuela y la familia y su relacin con el trabajo infantil


Los diversos estudios que se han realizado sobre la relacin instituciones dirigidas a que nios y
trabajo infantil y educacin se handirigido a adoptar la
nias revaloricen a la propia escuela, ni
variable escolarizacin como criterio principal, con la cual
buscan especificar cuntos nios y nias que trabajan van la inclusin de esta en sus planes
a la escuela, la abandonan y qu relacin existe entre horas futuros para desestimar la ocurrencia
de trabajo y desempeo escolar. Beegle, Dehejia y Gatti
(2004), en su estudio realizado en Vietnam concluyen en de trabajo infantil o mantenerlos
que cuantas ms horas haya trabajado un nio cuando escolarizados el mayor tiempo posible.
ms joven, menor ser su probabilidad de asistir de manera
regular a la escuela, as como su nivel educativo y mayor su Es comn encontrar que las
atraso escolar.3 Muchos nios y nias trabajadores se ven instituciones conocen poco, o nada
imposibilitados de asistir a la escuela por tener que trabajar
o por no encontrar en la oferta educativa una alternativa
sobre la situacin que atraviesan
real de desarrollo, sobre todo en una perspectiva de alumnos que son trabajadores, ni qu
supervivencia y abastecimiento de necesidades bsicas e
instituciones u organismos pueden
inmediatas.
atender y dar seguimiento a casos
Los nios y nias que participan en el programa son todos
escolarizados y el trato continuo con ellos nos permite
especiales.
detectar que su condicin de trabajador les afecta
Los nios que trabajan, sobre todo en edades por debajo de
directamente en su calidad como estudiante, sus
los 12 aos, no se asumen como trabajadores, al menos
indicadores escolares, su percepcin de la escuela y su
una gran parte de ellos. Es comn obviar que un nio no es
relacin con los dems. En la prctica no trabajador cuando se le pregunta porque muchas veces no
es consciente de ello y slo se asume como un apoyo para
existen, o es difcil encontrar,
su familia.
3. Diseo de indicadores y evaluacin exploratoria de habilidades cognitivas en lectura,
escritura y matemticas para el programa Pronio. Fernando Gal. Save the Children 2012.
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El programa es muy cuidadoso para identificar nios y Los nios y nias trabajadores experimentan dificultades
nias trabajadores, primero concientizando sobre qu es el durante su trnsito por la escuela ya que muy
trabajo, los tipos y la distincin entre la ayuda o apoyo comnmente son tachados de flojos, desinteresados,
familiar y los factores que califican a las actividades como conflictivos o abusadores. Detrs de cada uno de estos
trabajo; de esta manera los nios y nias cuentan con calificativos puede estar una situacin de explotacin,
informacin y elementos que los ayudan a reflexionar trabajo o violencia que detona otros fenmenos al no haber
una conciencia por parte de los docentes en la deteccin,
sobre su propia situacin.
tratamiento y canalizacin de casos. La falta de una buena
En las comunidades que atendemos, es comn que los nutricin, hace que se sientan mal durante el periodo que
estn en la escuela, o a estar dbiles y cansados. La falta de
nios dejen de estudiar cuando culmina el nivel primario de
hbitos de higiene en las familias ha causado el
estudios, esta situacin se debe en parte a condiciones
sealamiento y discriminacin de nios y nias. Detrs de
culturales o econmicas, pues llegando a cierto nivel de
un nio que no cumple con sus tareas, que se duerme en
madurez fsica, se prefiere que el nio o nia se dedique a
clase, que tiene bajas notas o que deja de asistir a la
actividades econmicas y abandone la escuela. Otro factor escuela, puede estar un nio que trabaja exceso de horas,
que influye es la falta de inters en la escuela por no que no tiene tiempo para descansar, ni estudiar o hacer sus
coincidir o responder a las necesidades o intereses de los tareas, o que simplemente no puede asistir porque la
nios en cruce con las expectativas creadas dentro de la familia, o l mismo crea que es prioritario que trabaje.
familia y comunidad.

Los nios y nias trabajadores, a


temprana edad se ven como
responsables de parte o la totalidad de la
economa de sus hogares, viviendo bajo
mucho estrs y vindose presionados a
trabajar y obtener el dinero con qu vivir.
13

No es extrao que los problemas de las casas se lleven comprometan e involucren en el desarrollo de sus alumnos,
tambin a las escuelas, en donde por lo general la orientacin as mismo en la deteccin de casos de violencia y
para la atencin emocional de nios y nias que pasan por explotacin, sobre todo de nios y nias que estn en
procesos emocionales difciles es casi inexistente.
situacin de trabajo. La figura del docente
En cuanto al desarrollo acadmico, aunque existen para el desarrollo de un programa como
evidencias de que los nios y nias trabajadores
desarrollan habilidades matemticas y financieras, entre
este es clave, resulta una ayuda, una
otras, no logran obtener buenas notas ya que la aplicacin palanca, pues por lo general cuenta con
no formal e intuitiva de las matemticas, por ejemplo, no
coincide con el esquema de matemtica formal que se
el apoyo incondicional de los padres de
imparte en las escuelas. familia y es de suma influencia.
Los nios y nias trabajadores tienen dificultades para Con el ejercicio de las visitas domiciliarias encontramos que
llevar el ritmo de los programas escolares aunque algunos padres de familia no estn interesados en cmo
permanezcan escolarizados. El rezago acadmico, aunado sus hijos e hijas son tratados, o la calidad de educacin que
a la falta de comprensin por parte de sus maestros y reciben en las escuelas, o en su desarrollo acadmico. Si la
compaeros los puede llevar a enfrentar problemas muy escuela se convierte en un espacio hostil y poco atractivo
serios que pueden derivar no slo en el abandono escolar para el nio, es muy probable que deserte y no reconozca a
sino en situaciones ms serias que muchas veces escapa la la escuela como parte de su desarrollo, muy
comprensin de los docentes, padres de familia y probablemente por el resto de su vida y la de sus hijos.
autoridades escolares. Como prctica del programa, en las
escuelas se llevan a cabo plticas con docentes para que A partir del contacto con las familias, sobre todo en las
puedan identificar a los nios y nias que trabajan y visitas domiciliarias, se han comprendido y valorado
apoyarlos, entendiendo sin prejuzgar cada situacin. A muchos de los factores detrs del trabajo infantil y los
travs de los talleres de sensibilizacin y comits de problemas que se enfrentan en las escuelas, como ha sido
proteccin, se ha logrado que poco a poco se descrito anteriormente. Las madres y los padres de familia,
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aunque son las mujeres quienes ms participan ms en los


temas del mbito familiar, han sido por lo general muy
receptivos en la experiencia del programa. Aunque en los
primeros contactos, se ha encontrado resistencia para
colaborar, al sentirse evaluados o sealados, se van dando
cuenta que la informacin que se les proporciona y el
enfoque de sensibilizacin, y no de denuncia, les es til en
sus propios hogares.

Como hallazgos ms relevantes de las visitas domiciliaras


tenemos por ejemplo que los padres de familia,en muchos
casos,desconocen las actividades que realizan sus hijos;
durante las visitas se les comentan cuales son los riesgos
del trabajo, dependiendo de la actividad que desempeen;
tambin se identifican las acciones que pueden hacer para
protegerlos y sobre todo para que ejerzan sus derechos
plenamente.

Tambin hemos encontrado que culturalmente hay mucha


influencia por parte de los padres de familia para que sus
hijos trabajen, adems de que no hay enfoque de gnero
en la imposicin de roles y actividades.
15
2. Visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

2.1. La informacin de los participantes


Con la finalidad de conocer la situacin de trabajo y social de los participantes en el programa, as como evaluar los
ajustes al plan del programa, modificaciones en las situaciones de nios y nias, y en su momento el impacto, se
categoriza la informacin que se obtiene de los propios nios y nias, sus familias y las instituciones que les
prestan servicios de la siguiente manera:

Informacin bsica y situacional sobre vulnerabilidad y trabajo infantil

Informacin detallada y especfica para la construccin y seguimiento de casos.

cauce o seguimiento adecuado y que responda a los


La primera de las informaciones se obtiene a travs de un
alcances del programa y sobre todo al inters superior del
diagnstico situacional que se levanta dentro de los
nio.
espacios escolares -guardando la institucionalidad que
prev el acuerdo entre el programa y la escuela-, para La visita domiciliaria sirve como herramienta para llegar a la
detectar el riesgo social y la situacin laboral inicial de los informacin buscada y se debe de tener cuidado en la
participantes; otra informacin estadstica (calificaciones, metodologa de la misma y contar con los permisos
faltas, entre otra) es proporcionada por el centro escolar. necesarios para llevarse a cabo.

La segunda de las informaciones, por ser de otra


naturaleza, requiere otro tratamiento; se recaba mediante
platicas con los involucrados, charlas en privado con el nio
o nia en cuestin y visitas domiciliarias o a lugares de
trabajo que aporten ms elementos para que se de un
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16 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

2.2. Definicin y propsito de las visitas

La visita domiciliaria, en el mbito legal, es una se trata de un caso donde ya se logr el retiro, la
facultad de comprobacin que recae en las disminucin de horas o cambio de actividad, se podr
autoridades, principalmente las fiscales, sobre el realizar la visita espordicamente para verificar que el nio
estado que guardan los visitados en relacin a su o nia no vuelva a la situacin inicial.
situacin del orden fiscal o legal.
La visita domiciliaria planteada para el programa no tiene
En el mbito de accin social del programa, la fines acusatorios ni persecutorios y esto se debe dejar
visita domiciliaria es muy til para la obtencin de claro desde que se pide el consentimiento para llevarla a
informacin de los participantes, tanto para la cabo, ya que al indagar sobre casos de trabajo infantil, las
construccin de casos de estudio, seguimiento y familias pueden pensar que va a haber una accin legal en
de xito, como para la integracin de una lnea de su contra. No obstante hay situaciones que ameritan la
base que contenga la informacin bsica y clave intervencin de las autoridades, pero esto no corre por
para los de indicadores de impacto del programa. parte del programa directamente, sino que con el
consentimiento y preparacin emocional de las partes
afectadas, se promueve la canalizacin a las instancias
correspondientes para determinar accin legal, esto en
Para fines del mismo, con la visita se podr dar seguimiento casos muy delicados y graves. Para estos casos se
a los nios y nias trabajadores, tanto para determinar si recomienda tener en el equipo a gente experta en casos de
son candidatos a recibir algn tipo de apoyo, como para explotacin para que con un enfoque basado en derechos
sensibilizar a la familia y determinar acciones, acuerdos y se pueda determinar la accin ms conveniente de
canalizacin a alguna institucin u organizacin para acuerdo al inters superior del nio, para que la situacin
mejorar la situacin de la familia y que pueda llevar al retiro no empeore, ni la accin resulte contraproducente.
del nio o nia del trabajo, reducir las horas que le dedica, o
cambiar la actividad cuando la realizada es de riesgo o Vale la pena recordar que el programa tiene como
impide el ejercicio de sus derechos. Por otro lado, cuando estrategia para alcanzar su objetivo de desalentar la
17

explotacin laboral y el trabajo infantil, as como reducir las dirigirse a las personas indicadas en la
horas e intensidad de trabajo que realizan sus participantes,
promover vinculaciones y acuerdos con organizaciones o
prevencin o acompaamiento de
instituciones que provean de capacitacin y formacin para situaciones determinadas. En este
el trabajo a los padres de nios trabajadores; ya sea
aprender un oficio, mejorar alguna formacin previa, recibir
sentido, en la visita domiciliaria se
formacin tcnica, orientacin financiera y de pueden detectar aspectos como si el
administracin de la economa familiar, entre otras. En este
nio cuenta con privacidad dentro del
sentido es durante la visita domiciliaria que preguntamos a
los padres de familia qu aptitudes desean desarrollar, o hogar o no, si se ha enfermado o ha
que les interesara aprender con el fin de llevar a cabo sufrido accidentes, y si estos se han
actividades productivas que puedan mejorar su economa y
fomentar el empleo y autoempleo. derivado del trabajo que desempea,
entre otras cosas.
Asimismo, es durante las visitas que
Por su parte la visita a lugares de trabajo, tiene como
podemos observar qu trato reciben los objetivo conocer el lugar, el entorno y ambiente en donde
nios y las relaciones que prevalecen el nio o nia desempea su actividad ya que aunque en el
instrumento de diagnstico se le pregunta al nio la
dentro de las familias y con los actividad que realiza, no siempre se puede comprender
empleadores. Detectar a quienes se claramente si esta actividad y sus variables constituyen la
violacin de sus derechos; a veces ni en la propia visita
reconoce como figura de autoridad, de domiciliaria se logra esto y es cuando el equipo puede
apoyo, de proteccin, entre otras determinar que una visita al lugar de trabajo es necesaria y
dar seguimiento oportuno.
cosas, orienta al equipo de trabajo para
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18 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

Al igual que la visita domiciliaria, en distinguir claramente si existe la vulneracin de los


derechos de los nios, relaciones de subordinacin y
este tipo de ejercicios se considera el confianza entre las partes, autoritarismo o respeto por el
consentimiento del nio o nia nio o nia, si el lugar dispuesto para desempeas las
labores son adecuadas, o si la intensidad de las mismas van
involucrado, siendo respetuosos de su
de acuerdo al nivel de desarrollo del nio o nia, pero sobre
decisin. En algunos casos la visita todo si el empleador est consciente de estos detalles y en
qu medida, entre otros detalles importantes.
ocurre siendo los padres los mismos
empleadores, cosa que resulta en parte Las dos formas de visita que se realizan en casos de nios y
nias trabajadores, implican tener acceso a la intimidad del
positiva, pues se empieza de un hogar del nio o nia en cuestin, o el mbito laboral en el
conocimiento del programa y un lazo que se desempean, esto conlleva responsabilidades y
cuidados especficos que hagan de la actividad un xito en
de confianza previamente construido, el ms amplio de los sentidos, logrando el propsito fijado,
no obstante, se debe cuidar no adoptar conteniendo la situacin dentro de la familia y el lugar de
trabajo en relacin al tema central de la misma, generar y
una postura que sesgue la informacin
confirmar la confianza en el programa y sobre todo,
ni visin de los visitadores, por ello es establecer claramente los lmites y alcances en relacin a
las expectativas que se tienen, o se crean, en las personas a
fundamental seguir al pi de la letra la
partir de la intervencin.
gua de la visita que se anexa al final del
En ese sentido, la visita domiciliaria tambin constituye
documento. una estrategia de acercamiento a la familia; se reafirma el
inters que hay por parte del programa hacia ellos y se les
Cuando el empleador no es familiar del nio o nia, se tiene escucha. No olvidemos que para influir y promover cambios
oportunidad de detectar el tipo de relaciones establecidas en relacin a los objetivos del programa, se debe de
entre las partes desde un enfoque muy laboral y se puede procurar consolidar el vnculo con las familias.
19

2.3. Tipos de visita domiciliaria y a lugares de trabajo

Como se ha detallado anteriormente hay diferentes Seguimiento


criterios bajo los cuales se puede determinar realizar una de
las vistas planteadas, o ambas. A continuacin se plantean Cuando ya ha habido visitas previas y se han realizado
las ms recurrente y previstas para el programa que acuerdos, se debe de dar seguimiento a estos y a la
implementamos. situacin laboral del nio o nia. Las visitas domiciliarias de
seguimiento se programan en conjunto con la familia de
manera espordica. En el caso de los lugares de trabajo, es
Valoracin situacional recomendable no dar aviso alguno al empleador para dar
cuenta del estado real del entornodel trabajo en el
Este tipo de visitas se programan para aquellas familias de momento que se ha programado el seguimiento, no
nios y nias trabajadores y establecimientos donde obstante se sigue el procedimiento general con el nio o
trabajan y que fueron previamente detectados durante el nia para determinar que no exista alguna circunstancia
diagnstico individual con los y las participantes. El que pueda agravar o desfavorecer su situacin antes de
propsito es, en el caso de las visitas domiciliarias, ampliar que ocurra.
la informacin sobre las causas y determinantes para que
trabaje y establecer, de ser posible, acuerdos que
contribuyan al cambio de situacin laboral, como tambin A peticin
la canalizacin con alguna entidad o institucin que pueda
colaborar en la mejora de la situacin que provoca la En el caso de las visitas domiciliarias, estas pueden ocurrir
situacin laboral del nio o nia. En el caso de las visitas a de manera no programada cuando se presentan
lugares de trabajo, el propsito es conocer el entorno del situaciones dentro de la familia que, en el mbito del
trabajo del nio o nia, que otorgue la informacin programa, deban o puedan atenderse de manera
suficiente para tratar durante la visita domiciliaria, o emergente.Por lo general surgen de la confianza que tienen
platicas de seguimiento que se programen con la familia. los miembros de la familia con el equipo del programa.
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20 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

Bsqueda y podemos comenzar a activar (por modelamiento)


mecanismos de proteccin desde la escuela.
Estas se realizan cuando el participante no acude a la
entrevista de diagnstico que el programa lleva a cabo cada Con estas visitas por lo general se crea en las personas
ao para determinar su situacin laboral. Tambin se estrs y nerviosismo ante la expectativa creada, tambin se
realizan cuando algn nio o nia deja de asistir a la pueden encontrar actitudes tranquilas y receptivas, o
escuela, sin aviso de por medio durante varios das. En alteradas y demandantes, por ello, quienes realiza la visita
estos casos, son los maestros o propios promotores del debe saber manejar la situacin y contenerla lo mejor
programa quienes dan aviso de la situacin y se acude al posible evitando poner en riesgo la actividad. Por ello es
hogar o lugar de trabajo conocido para verificar la situacin importante considerar aspectos para preparar la misma.
prevaleciente. Con esto podemos adelantarnos a preguntas o situaciones
y reacciones.

2.4. Desarrollo de la visita El tema cultural es crucial conocerlo


domiciliaria desde un inicio para no agredir las
tradiciones de las personas, ya que en
El primer paso para realizar la visita domiciliaria es tener el
consentimiento de la familia y haber hablado con el nio o comunidades como las atendidas en
nia, sobre todo si se trata de un caso especial, para que Tapachula, muchas familias son
est tranquilo, o podamos detectar alguna resistencia a
tiempo y revalorar el momento de realizarla. Tambin se
cristianas o protestantes, as mismo,
debe de Informar a los docentes de esta actividad, con ello aunque en muy pocos casos,
fortalecemos los lazos de comunicacin y nos podrn dar
pertenecen a algn grupo tnico como
algunos antecedentes del nio o nia, tambin podemos
vincular el aviso de la visita, incluyendo el sello de la los Mam y el Tsotsil. Tambin hay
escuela en el mismo, esto nos ofrece un respaldo adicional muchas familias extranjeras,
21

principalmente de Guatemala, que a La conducta que deben asumir los


aunque por su condicin migratoria, no visitadores es de respeto y empata,
todas viven dentro de las localidades aun cuando hay una confianza
atendidas, las que s, tienen construida entre la familia y el
costumbres y formas propias que programa, sin olvidar que aun cuando
deben considerarse. se tenga la intencin de apoyar;
desde un inicio se deben establecer
En algunos casos es necesario llevar a cabo ms de una
visita; no toda la informacin o situacin es perceptible en
los lmites del apoyo a la familia, ya
la primera. El criterio que guiar cuantas visitas son que la confianza depositada o la
necesarias ser, adems de los acuerdos realizados y un
intencin de ganarla, por parte del
plan de seguimiento, la propia percepcin del promotor o
visitador. La experiencia y sentido social con que cuenten personal, puede crear falsas
los promotores o visitadores que lleven el caso del nio o expectativas y contaminar el
nia en cuestin determinar si es necesario realizar visitas
adicionales. propsito y fin de la intervencin.
Adems se debe evitar juzgar o
apresurar juicios con respecto a la
informacin que se recibe.
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22 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

Cuando llega el momento de realizar la visita, lo el tema a sus miembros. Este tipo de previsiones se
primero que procede es realizar la lectura del Aviso de debe de tener en cualquier tipo de visita, pero con
Privacidad de la organizacin ejecutora del programa y mayor nfasis en la citada, ya que es muy focalizada
solicitar la firma de aceptacin y acuerdo de los fines en el tema de trabajo infantil, o derivada de una
del mismo, ya que esto permitir a los visitados tener situacin de violencia.
clara cul es el propsito de la visita, el uso se dar a la
informacin recabada y los derechos que, como El final de la visita se procura hacerlo estando la
titulares de la informacin, poseen de acuerdo a la Ley situacin contenida para no cerrarla abruptamente. En
Federal de Proteccin de Datos Personales en muchas ocasiones, los miembros de las familias se
Posesin de los Particulares (LFPDPPP). Por otro lado abren emocionalmente, o comentan situaciones muy
se debe establecer desde el principio si es posible ntimas con el quipo, lo cual dificulta dar por
realizar toma de imgenes ya sea en foto o video y terminado el ejercicio una vez que ya se determin
que la familia firme el permiso de uso de imagen que el propsito ha sido cumplido; ante ello los
vigente, de esta manera se tiene libertad de capturar promotores deben tener una preparacin previa como
los momentos y escenarios que amplen la herramienta que haga ms sencillo este paso y
informacin proporcionada durante la entrevista. mantener siempre presente el alcance del programa y
no crear falsas expectativas en la gente. Tambin se
Cuando se trata de la visita de valoracin situacional, recomienda preguntar si no existen dudas sobre la
se debe tener en cuenta evitar marcar tendencias, o visita y el proceso y pasos siguientes. Hay que
sesgar la informacin a partir de preguntas que no comentar con la familia, si es necesario realizar alguna
sean claras ni objetivas, por ejemplo no tratar el tema otra visita y con qu propsito, cuales son los
del trabajo infantil como algo negativo o malo, ya que siguientes pasos, en qu manera van a participar, pero
esto predispone a las familias y resulta nunca dejarles de lado ya que esto les hace desconfiar
contraproducente. La manera de tocar el tema debe en el programa y en el equipo, lo cual puede repercutir
ser en trminos de contribuir con el mejor desarrollo como efecto domino en otras familias que se tengan
del nio. Se puede referir que se sabe que el nio o que visitar en la comunidad. Mantener el contacto con
nia aporta a la economa familiar, sin enjuiciar, y ellos, dentro de la institucionalidad, para evitar una
argumentar que el programa tiene como propsito sensacin de abandono o falta de seguimiento,
buscar alternativas para la familia y sensibilizar sobre siempre resulta positivo.
23

2.5. Desarrollo de la visita a lugares de trabajo


Al igual que en la visita domiciliaria, la Como se trata de conocer el estado real del lugar de trabajo,
que se realiza a lugares de trabajo debe y todo el entorno que nos provea de informacin sobre si es
un caso o no de explotacin, lo recomendable es no dar
de iniciar en el proceso de solicitar aviso, ni consulta previa alguna al empleador. No obstante
consentimiento expreso del nio o nia una vez ah, se habla con la persona empleadora para
involucrado para detectar cualquier explicarle la intensin de la visita y sobre todo para
aclararles que la misma no tiene tintes persecutorios, ni
situacin que ponga en riesgo al nio o acusatorios, solo estadsticos. Tambin se les debe de leer
nia. y mostrar el aviso de privacidad de la organizacin en
donde est expresa la finalidad de la accin y los derechos
que como titulares de la informacin poseen.
Tambin se debe de Informar a los
docentes de esta actividad, con ello En caso de que el empleador no acepte la realizacin de la
visita, se puede registrar en la gua de observacin las
fortalecemos los lazos de condiciones presenciadas, as como toda la informacin
comunicacin y nos podrn dar que visualmente se haya podido obtener y que pueda ser
algunos antecedentes del nio o nia, de utilidad para el seguimiento.

tambin podemos vincular el aviso de Otro aspecto que se debe de considerar antes de realizar la
la visita, incluyendo el sello de la visita, es la ubicacin y ambiente, o el entorno del lugar.
Muchos lugares significan riesgos para el equipo y se debe
escuela en el mismo, esto nos ofrece
de evaluar realizarla, sobre todo en el horario que se
un respaldo adicional y podemos encuentra a los nios en el lugar, considerando que algunos
comenzar a activar (por modelamiento) trabajan por las tardes o noches.

mecanismos de proteccin desde la


escuela.
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24 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

El personal no debe asistir slo, por lo menos deben ser dos que no se cree una atmsfera de
personas quienes la desarrollen para apoyarse en la
contencin de la situacin y el registro completo y puntual
desconfianza o que la informacin que
de la informacin, tal como se explica en la visita se proporcione este muy alterada y no
domiciliaria.
resulte til.
Por lo general, las visitas a lugares de trabajo se realizan una
Al igual que en la visita domiciliaria, una vez concluida hay
vez para conocer la situacin y solo se hace una segunda o
que especificar muy claramente cules son los siguientes
tercera cuando ya se ha iniciado un proceso en acuerdo con
pasos y cul es el tipo de involucramiento que tendran en
la familia para cambiar la situacin del nio. En caso de
el plan de seguimiento.
detectar algn cambio se vuelve necesario regresar a
verificar cual es y que puede tener que ver con la intensidad
de la actividad, la propia actividad o el lugar de trabajo, etc.

Este tipo de visitas pueden llegar a


generar mucho estrs en los
empleadores, por ello es muy
importante ganarse su confianza como
primer objetivo, esto incluso puede
implicar no completar la visita en ese
momento y tener que programar una
segunda, pero es recomendable para
25

2.6. Registro y evaluacin de las visitas


Para las visitas, tanto al domicilio como al lugar de trabajo, integrar al expediente de cada nio o nia el cual est
tenemos dos guas de observacin para cada uno de los compuesto de el aviso de privacidad firmado por los
casos, que deben ser seguidas y complementadas durante responsables de los titulares, el diagnstico situacional
los eventos (anexo I o II). Estas guas servirn como primer inicial y posteriores, las referencias de canalizaciones
registro, aunque cuando se realizar visitas posteriores o de realizadas, y un plan de seguimiento para cada caso, as
seguimiento, es recomendable actualizar los incisos que como toda la documentacin recabada del nio o nia en
presenten cambios. Los formatos de visita se deben de cuestin.

Como parte del proceso de las visitas se deben registrar los acuerdos en relacin a la
proteccin y cambio de situacin laboral del nio o nia visitado, en el corto, mediano o largo
plazo, tanto por parte de los padres y/o familiares, como los hechos por la organizacin o
programa. Los acuerdos igualmente debern ser integrados en el expediente y replanteados o
comentados en visitas subsecuentes. En este caso, se debe de dar aviso oportuno a los
interesados sobre el estado de stos, los retrasos o cumplimientos que se den en el camino y
las alternativas, en su caso, para concretarlos.

El impacto de las visitas domiciliarias y a lugares de trabajo para tener el pulso completo y amplio de que factores
se evala a partir del seguimiento que se da al caso en intervienen y evaluar el impacto positivo o negativo de
concreto. Las visitas pueden tener un efecto inmediato en stos en el tratamiento del caso; de tal manera que se tiene
la situacin de cada nio y nia visitado, algunas ocasiones conciencia de los aprendizajes y hay una pauta correctiva
el efecto puede tardar o nunca suceder, por tanto debe que lleve a la realizacin de los objetivos de las visitas en
estar acompaada de otras acciones que persigan ese fin y relacin a los del programa.
la sostenibilidad de los mismos. La creacin de un plan de
seguimiento en relacin a las visitas es muy recomendable
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26 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

En la experiencia del equipo en Tapachula, el tratamiento de organizaciones especializadas. Es importante


cada caso es particular y diferente del otro aunque sucedan
en la misma comunidad y existan factores parecidos con considerar que el plan de seguimiento
respecto de algunos casos. La falta de un plan durante los partir tambin de hasta donde los
primeros aos de la implementacin llevaron a la perdida de
la brjula que pudo haber guiado de mejor manera en otros
propios familiares y el nio o nia en
casos. Cuando no hay un plan y registro de las acciones que cuestin quieran llegar, ya que todo debe
se realizan se depende de la persona que realiz la visita, de
de realizarse con su consentimiento y
su memoria y capacidad de reconstruir un caso. En
trminos prcticos, eso es lo que se debe evitar en un voluntad de participar.
programa con fines tan complejos y ambiciosos.
Evidentemente, esto va acompaado de un plan propio del
programa, por lo que es recomendable que esta previsin se
incluya desde un principio.

El plan de seguimiento deber de incluir tantos pasos como


amplio o concreto sea el objetivo de cada programa, en el
caso del programa Pronio, en el cual se persigue tener
informacin necesaria que lleve a orientar y acompaar a
las familias en procesos de bsqueda de alternativas para el
cambio o mejora de la condicin laboral de nios y nias
trabajadores, se plantean sesiones con la familia para su
sensibilizacin sobre el tema de derechos y trabajo infantil,
entre otros, se les invita a asistir a los talleres y actividades
que se imparten, se realizan cuestionarios con los nios y
nias para identificar mejoras y se da orientacin para la
canalizacin de casos que lo ameriten con instituciones u
27
3. Sistema de proteccin

Para complementar la gua para visitas domiciliarias y a lugares de trabajo, vamos a tocar de manera general lo
que para el programa significa un sistema de proteccin para la niez. Los nios y nias trabajadores del pas,
como se menciona anteriormente enfrentan muchos retos para su desarrollo. Cualquier poltica de
erradicacin del trabajo infantil, a partir de nuestra experiencia y conocimiento de casos, debe de estar
acompaada por la activacin de sistemas de proteccin, atencin y remediacin que les favorezcan y
permitan el ejercicio pleno de sus derechos en donde se promuevan las posibilidades reales de desarrollo.

3.1. Qu es el sistema de proteccin de la infancia?

Diversos escenarios pueden colocar a la infancia en una estrechamente interrelacionadas. Una intervencin con
situacin de vulnerabilidad que requiere de la intervencin respecto a su seguridad ante abusos dentro del seno
del Estado para su proteccin. Estas situaciones pueden familiar por ejemplo, trastocar otras esferas de su vida
estar relacionadas con abuso o violencia ejercida en contra tales como dnde va a la escuela, quin asume su tutela o
de nios y nias, la separacin involuntaria de su familia, cuidado, su relacin con el entorno comunitario y familiar,
juicios de orden familiar en los que se vulnera su seguridad, etc. Es decir, la condicin de dependencia de la infancia
o el abandono entre muchos otros. Es decir, un sinfn de obliga que cuando sea necesaria la intervencin del Estado,
escenarios pueden requerir acciones positivas del Estado esta debe ser integral y garantizar el bienestar del nio en
para garantizar la integridad y el bienestar de nios y nias. todas las esferas de su vida y sus derechos.

A pesar de la gran diversidad de los escenarios posibles, Por otro lado, esta integralidad requerida del Estado, exige
toda intervencin del Estado para la proteccin de un nio o acciones especializadas en diversas materias. Es imposible
una nia exige una accin integral. Las necesidades y que un solo rgano pblico cuente con el grado necesario
caractersticas de la infancia en sus diversas etapas de de especialidad y conocimiento en las distintas materias
desarrollo imposibilitan la parcializacin de que se requieren. La nica manera de garantizar calidad en
intervenciones. A diferencia de lo que sucede con los una intervencin de esta naturaleza es la accin coordinada
adultos, las esferas de vida de un nio se encuentran de instituciones especializadas. Este elemento hace ms
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28 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

compleja la tarea que enfrenta el Estado, ya que no basta claros protocolos que no slo indiquen
con el desarrollo de una poltica interna institucional, es
las acciones a tomar, sino que obliguen
necesaria la elaboracin de una poltica central que movilice
y oriente las acciones coordinadas de diversas entidades a las mismas. Un elemento central en el xito de un
pblicas. Frecuentemente se requerir de una coordinacin sistema de proteccin es la capacitacin de los puntos de
no solo horizontal entre instituciones, sino tambin vertical contacto inicial con el nio o la nia vctima. No solo cobran
entre instancias arraigadas en distintos niveles de gobierno. particular relevancia estas primeras acciones por aspectos
relativos al bienestar de la vctima, sino porque todo
sistema requiere de un punto de concentracin en torno al
La complejidad del reto hace evidente cual se puede dar la articulacin de los diversos esfuerzos.
que la proteccin de la infancia no es
En este sentido las acciones comunitarias y escolares
una tarea que quede sujeta a la desarrolladas en torno a la deteccin de casos y
discrecin de cada rgano de Estado documentacin son primordiales.4

ante un caso particular. Tampoco puede Las visitas domiciliarias y a lugares de trabajo tienen esta
naturaleza, pero se depende mucho de las instituciones
depender de la voluntad, iniciativa o
para que el seguimiento y xito que se espera en cada caso
capacidad de cada institucin para de sea una realidad. Muchos casos llegan a una mejora
inmediata, o efmera e insostenible, pues como en muchos
manera autnoma ponerse de
otros que no logran tenerla, los organsmos pblicos
acuerdo con otros actores relevantes responsables del ejercicio de los derechos del nio, no estn
sobre cmo coordinar sus esfuerzos en preparados para ello, o no hay articulacin, aunque si
voluntad, para intervenir y procurar la solucin de los
torno a las necesidades del nio. El reto problemas que se enfrentan, por lo que la exigencia a las
instancias del gobierno debe ser parte del proceso.
hace indispensable la existencia de
4. Tomado de: Sistema de Proteccin a la Infancia de Estado de Chiapas. Protocolo de
acciones. Oficina de Defensora de los Derechos de la Infancia A.C. y UNICEF
29

3.2. Acciones locales y comunitarias para la proteccin de nias


y nios trabajadores.
Las visitas domiciliarias entran dentro de una estrategia Por otro lado, en varias escuelas y zonas de trabajo se tiene
que va dirigida a la proteccin de nios y nias. Nos parece acercamiento con los y las presidentas de la colonia (por lo
que vale la pena hacer un breve recuento de algunas de las general son mujeres) para promover las acciones del
acciones que a nivel local se han realizado y que han tenido programa para proteger a nios y nias.
un impacto positivo en la experiencia del programa. Por
ejemplo, se han llevado a cabo campaas escolares a las Paralelamente, las reuniones con padres de familia, sobre
que se invita a los comits de padres de familia que se todo los que conforman los comits han servido para que
organizan en las escuelas, para que promuevan los estos se empoderen y organicen.
derechos de los nios y nias dentro de la comunidad.
Por ltimo, hay acercamiento con las presidentas del
Estos comits forman brigadas escolares para la proteccin
programa Oportunidades de cada colonia para apoyar
de nios y nias, lo cual resulta muy efectivo para la
actividades de manera mutua, lo que nos ha servido para
deteccin de casos y su seguimiento.
estar al tanto de las propias oportunidades que podemos
En Tapachula existe la figura de Juez Rural, cargo aprovechar en beneficio de la poblacin.
delimitado por usos y costumbres, que aunque es
reconocido por el ayuntamiento como autoridad
administrativa no es una figura que se sujete a la
jurisdiccin del estado. Esta figura es de mucha influencia
dentro de las comunidades y el acercamiento que ha
tenido el programa con l ha significado de mucho
provecho por el apoyo que se ha tenido por ejemplo con la
apertura de espacios cuando ha sido necesaria alguna
canalizacin. La experiencia con esta figura ha sido adems
significativa por el proceso de sensibilizacin y participacin
que se ha dado con el y la gente que lo rodea.
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30 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

4. Anexos

4.1. Visita a lugares de trabajo

Intencin de la actividad

Se busca conocer las condiciones en las Consideraciones previas


que los nios o las nias trabajadores
realizan dicha actividad y valorar si estn Comentar con el nio y la nia que deseamos realizar
ante una situacin de explotacin laboral una visita a su espacio de trabajo, con ello podremos
por la naturaleza del trabajo realizado o conocer si le parece o no pertinente, en qu momento
por condiciones especificas, lo que es conveniente y saber cmo lo tomara la o el
permitir tener elementos para realizar empleador.
una intervencin al respecto.
Informar a docentes de esta actividad, con ello
4
fortalecemos los lazos de comunicacin y podr darnos
algunos detalles adicionales.

En algunos casos si el empleador esta disponible o


tiene buena actitud podremos realizarle un par de
preguntas, de lo contrario es importante solo observar
e inmediatamente concluida la visita registrar sus
observaciones.

De preferencia realizarlo en parejas.


31

Desarrollo de la visita

Es importante asistir perfectamente identificados con playera de SC y credencial, al momento de presentarnos se sugiere
seguir el siguiente guin:

Hola buenos das/tardes, mi nombre es (mostrar gafete de la organizacin), trabajo para la


organizacin Save the Children quienes desarrollamos actividades en escuelas/espacio
comunitario (segn sea el caso) dentro del mbito del programa de intervencin directa de la
Fundacin Telefnica (Pronio). Nos interesa conocer que hacen los nios y las nias con los que
trabajamos en sus tiempos libres, y as poder encontrar las estrategias que contribuyan a su
bienestar. Nos gustara hacerle algunas preguntas a travs de este instrumento y solicitar me
autorice permanecer un durante el transcurso de esta entrevista en este espacio la informacin es
de carcter confidencial y nos comprometemos a protegerla y a darle un uso responsable de
acuerdo al Aviso de Privacidad que tambin hago de su conocimiento.

La mayor parte de la informacin no se llena frente al empleador, evitando hacerlo sentir incomodo, a menos que
muestre inters y apertura en que as suceda.
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32 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

FORMATO PARA VISITA A LUGARES DE TRABAJO

Datos de identificacin

Espacio de trabajo: Escuela Campo agrcola Ludoteca Centro comunitario Otra

Nombre del espacio de trabajo:

Fecha Nombre
del nio
Da Mes Ao o nia Apellido Paterno Apellido Materno Nombre (s)

Grado Grupo Fecha de Nac. Edad aos Sexo M F

Direccin

Calle Colonia Del./ Mpo.

Tipo de trabajo Econmico Domstico

Descripcin de la actividad con base en diagnstico:

1. Para el empleador
1.1. Qu actividades realiza el nio/nia?

1.2. Desde cundo? Menos de un mes 1 a 5 meses 5 a 1 ao Ms de un ao Otro

1.3. Qu das y cuntas horas realiza la actividad?


Da Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado Domingo
Nm. de
horas

1.4. Momento del da Maana Tarde Noche Madrugada Otro


33

1.5. Recibe alguna remuneracin? Si Econmica Monto $

1.5.1.Cada cundo? por da de trabajo semanal quincenal mensual anual Otra

Otra forma, describir

1.5.2.Cada cundo? por da de trabajo semanal quincenal mensual anual Otra

No

1.6. En caso de accidente del nio/nia, cmo acta/ actuara.

2. Para el nio/nia. Este apartado puede ser llenado en otro momento si el nio/a no se encuentra presente, o no se piensa
adecuado.

2.1. Cmo llegas a tu trabajo? Caminando Bicicleta Autobs Otro cul?

2.2. Cunto tiempo tardas en llegar a tu trabajo? 2.3. A tu trabajo llegas desde...
Casa Escuela Otro

2.4. Alguien te acompaa? Mam Pap Hermano (a) Otro quin?

2.5. Nos puedes contar cmo te sientes en tu trabajo?

3. Condiciones de la labor realizada (observacin del promotor/a)


3.1. El nio/nia tiene espacio/tiempo para actividades escolares
Si, describir No cmo lo resuelve?
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34 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

3.2. Riesgos a la salud. El nio / nia esta / realiza:

Manejo/contacto con substancias toxicas, inflamables, corrosivos Qu tipo?


Carga de peso Cunto?
Altas temperaturas Describir
Presin del empleador De qu tipo?
Condiciones insalubres Describir
Responsabilidades Cules?
Movimiento repetitivos o posturas incomodas por largos periodos Describir
Actividades riesgosas por naturaleza Cules?
Expuesto a material pornogrfico u otro de carcter sexual
Sin equipamiento adecuado
A cargo de menores de edad o personas con cuidados especiales Describir
Otros riesgos Describir

3.3. Riesgos de seguridad. El espacio o zonas en que el nio/nia trabaja es o esta?

En zonas consideradas peligrosas Por qu?


En zonas de alto trafico de vehculos
Contaminacin en el ambiente De qu tipo?
Manejo de herramientas peligrosas Cules?
Inadecuada o sin sealizacin para evacuacin
Inadecuada ventilacin e iluminacin
Amenazas de grupos delictivos Cules?
Actividades en espacios elevados
Lugares con material explosivo.
Contacto con personas bajo influjo de estupefacientes
Lugar seguro
Otro riesgo Describir

OBSERVACIONES (Describir aspectos relevantes observados durante la visita: relaciones nia/nio- adultos, relacin de nia/nio con otros iguales, actitudes observadas,
ambiente general en el lugar, etc.)
35

4.2. Visita domiciliaria

Intencin de la actividad
Consideraciones previas
Regularmente realizamos una visita
domiciliaria a nios o nias que presentan
Es importante comunicar a la familia por escrito que
alguna situacin que le coloca en riesgo realizaremos la visita, con esto nos aseguramos
de desercin escolar o que en general que estar alguien el da y hora indicados.
vulnera sus derechos y limita su
desarrollo e integridad, como es el caso Informar a los docentes de esta actividad, con ello
del trabajo infantil; con la intencin de fortalecemos los lazos de comunicacin y nos podrn
tener informacin de primera mano, que dar algunos antecedentes del nio o nia, tambin
nos permita por una parte sensibilizar a la podemos vincular el aviso de la visita, incluyendo el
familia en su rol de garante y por otra sello de la escuela en el mismo, esto nos ofrece un
disear una estrategia adecuada que respaldo adicional y podemos comenzar a activar
involucre y empodere a la familia. (por modelamiento) mecanismos de proteccin
desde la escuela.
Nos interesa conocer su situacin
familiar, las condiciones de espacio en el Tener claro la informacin del diagnostico o el
que vive, la percepcin de la familia en registro del caso, para tener elementos durante la
torno al trabajo que desempea el conversacin con la familia.
nio/nia y el ingreso que aporta,
adems de conocer las posibilidades de la El formato incluye en el apartado 6. Actividades del
familia para procesos de formacin y programa, una pregunta en donde se busca indagar
fortalecimiento en la generacin de sobre el inters de las madres y padres de familia en
ingresos. las actividades que se realizan dirigidas hacia ellos y
ellas en relacin a las lneas de SC y actividades para
el fortalecimiento de la economa familiar, por lo que
Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
36 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

es importante puedan llenar este espacio con datos


locales en donde mencionen las actividades que tienen
programadas en el ciclo escolar.

La idea es imprimir visita informativa (frente) visita de


seguimiento (reverso)

Desarrollo de la visita

Es importante asistir perfectamente identificados con playera de SC y credencial, al momento de presentarnos se sugiere
seguir el siguiente guin:

Hola buenos das/tardes, mi nombre es (mostrar gafete SC), trabajo para la organizacin Save the
Children. Estamos desarrollando diversas actividades en la escuela/espacio comunitario (segn sea el
caso) dentro del programa de Intervencin Directa de la Fundacin Telefnica, Pronio. Nos interesa
conocer un poco ms de los nios y las nias con los que participan en el programa y as poder encontrar
las estrategias que contribuyan a su bienestar.

Nosotros trabajamos y buscamos contribuir a hacer realidad los derechos de nios y nias, Sabe cules
son los derechos de su hijo/hija?... pues bien, nosotros los adultos tenemos la obligacin de proteger
estos derechos, es por eso que nos gustara comentar sobre una situacin que nos ha sido reportada, y
que tiene ver con (segn sea el caso): riesgos en el trabajo que realiza / rendimiento escolar /
ausentismo/ riesgo de desercin escolar / problemas de salud / situacin de Violencia / conducta/
aprovechamiento escolar.

La idea es construir alternativas para asegurar su desarrollo ptimo, nos gustara saber qu ideas le
surgen para atender la situacin que le comento, cmo imagina que podra mejorar esta situacin.
37

Para lo anterior me gustara realizarle algunas preguntas que nos permitan tener ms informacin al
respecto, los datos que nos proporcione son confidenciales y sern manejados y protegidos de acuerdo a
la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares el cual usted ya conoce
y firm

En el caso de que la familia que visitamos haya firmado el aviso de privacidad, es importante llevar una copia de este (no del
que firm, sino solo el formato en blanco para que lo ubiquen), en el caso de no contar con el aviso de privacidad firmado por
el responsable del nio o nia, llevar copias para que este pueda firmarlo y poder proceder con la entrevista.
Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
38 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

FORMATO PARA VISITA DOMICILIARIA INFORMATIVA

Datos de identificacin

Espacio de trabajo: Escuela Campo agrcola Ludoteca Centro comunitario Otra

Nombre del espacio de trabajo:

Fecha Nombre
del nio
Da Mes Ao o nia Apellido Paterno Apellido Materno Nombre (s)

Grado Grupo Fecha de Nac. Edad aos Sexo M F

Direccin

Calle Colonia Del./ Mpo.

1. Informacin de la familia
1.1. Nombre (solo
primer nombre)

1.2. Edad aos 1.3. Sexo M F 1.4. Parentesco Madre Padre Abuelo Abuela
Otro

1.5. ltimo grado escolar que termino? (responsable)


No fue a la escuela Primaria Secundaria Preparatoria Licenciatura Otro

1.6. Quines aportan ingresos al hogar? Madre Padre Abuelo Abuela Hermano Otro

1.7. Nmero de Personas 1.8. A cunto asciende 1.9. Nmero de personas que
que aportan ingresos el ingreso mensual familiar? dependen de ese ingreso
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2. Informacin de la vivienda

1.7. Nmero de Personas 1.8. A cunto asciende 1.9. Nmero de personas que
que aportan ingresos el ingreso mensual familiar? dependen de ese ingreso

2.1.La casa en la que vive es: 2.2. Piso 2.3. Paredes


Propia de un familiar rentada $ tierra cemento mosaico lmina de metal Concreto
casa hogar/albergue otra otro otro

2.4.Techo 2.5. Qu espacios tiene la casa? 2.6. tipo de bao


cartn concreto lamina sala cocina comedor Dormitorio con drenaje letrina ninguno
otro patio otro otro

2.7. Servicios: Energa elctrica Agua entubada Drenaje Telfono Pavimentacin Recoleccin de basura Gas
otros

3. En caso de que sea un nio o nia trabajadora Le comento que tenemos registrado que el nio/nia realiza (SI) pase a la pregunta 3.1
(NO) pase a la pegunta 4

3.1. Cul es el motivo o causa de que trabaje 4. La realizaba con anterioridad?

3.2. Recibe alguna remuneracin (cunto y cada cundo)

3.3. A que se destina este ingreso 4.1. Cul fue el motivo?

3.4. Qu tan necesario es el ingreso que el nio/nia aporta:


Muy necesario Necesario Poco necesario Podemos prescindir de ese ingreso

4. Seguimiento Acadmico

4.1. Conoce el desempeo acadmico de su hijo/hija Si, excelente bueno malo regular No

4.2. Qu acciones realiza para apoyarle: Apoyo en sus tareas Le apoya alguien ms Clases de regularizacin Ninguna
otra

4.3. Ha reprobado alguna materia Si Cules? No


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40 Gua para visitas domiciliarias y visitas a zonas de trabajo

4.4. Ha reprobado algn grado escolar Si Cul? No

4.5. Asiste regularmente a la escuela Si No Cul es el motivo?

5.Valoracin de salud

5.1. Su hijo/hija se ha enfermado en las ltimas dos semanas? Si No, pase a la pregunta 5.3

5.2. Qu le pas? (De seleccin mltiple.) Diarrea Vmito Dolor de estmago Gripa Tos Anginas Bronquitis
Dolor de odos otro:

5.3. Cules son los hbitos de higiene que regularmente realizan? Lavado de manos Cepillado de dientes Cambio de ropa interior
Lavado de frutas y verduras Bao Otros

6. Actividades del programa


6.1. De las siguientes opciones, cul le interesa ms?:

Lneas SC Mejoramiento condiciones econmicas


Salud Algn oficio Conservacin de alimentos Administracin de ingreso
Buen trato (etc llenar de acuerdo planeaciones regionales) Artesanas otra

6.2 Cules son los tiempos de los que dispone para participar en estas actividades?

HORAS POR SESIN FRECUENCIA HORARIO DA o DAS


1hr 2hrs 3 hrs Diario Semanalmente Maana (especifique horario)
4 o ms hrs. Quincenal Mensual Tarde (especifique horario)

No tengo tiempo para asistir

OBSERVACIONES (Describir aspectos relevantes observados durante la visita: relaciones nia/nio- adultos, relacin de nia/nio hermanos, actitudes observadas, ambiente
general de la casa, etc.)
MXICO 2013